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◆ 　聯合報社論／接種致死，政府和高端須提出合理說明

◆ 　聯合報黑白集／重演的荒謬劇

◆ 　經濟日報社論／壓低房價為何徒勞無功？

經濟日報社論／壓低房價為何徒勞無功？

2021-08-27 04:05 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

房市示意圖。（本報系資料庫）房市示意圖。（本報系資料庫）

立法院財委會罕見地在休會期間赴財政部考察「打炒房措施執行成效」，隨後又到中央銀行考察「選擇性信用管制執行成效」。財委會關心房價的作為讓社會耳目一新，並為立院其他委員會樹立了問政典範。

房地產價格高不可攀一直都是台灣無殼蝸牛族的痛。根據內政部統計，今年第1季全國房價所得比為9.13倍，亦即平均家庭要工作九年以上才能付清房價。若以個別縣市觀察，台北市與新北市15.54與12.25倍的房價所得比更是高得驚人。年輕人面對高房價的殘酷現實，不僅生活上難以喘息，更影響人生與家庭規劃，是形成少子化現象主因之一。

雖然最近政府各部門齊心協力的「打房」獲得社會正面評價，不過嚴格地說，在各種壓抑房價措施中，只有禁止預售屋的紅單交易與實價登錄2.0對嚇阻房市投機心態稍有幫助。至於政府藉7月實施的房地合一稅2.0，以及央行先前推動的信用管制政策，想對房價產生立竿見影的壓制效果就恐怕會失望了。

財政部說明房地合一稅2.0實施一個月，房地產交易案件萎縮四成，所以看起來「打擊短期炒作已有初步成效」。而央行也認為過去除了信用風險管控，更進行14次的專案金檢，總裁因此對上漲房價感性地說「我總覺得這一波，比上一波來得小一點」。可是房地產交易的實情卻是7月份大台北地區信義房價指數竟比去年同期上漲了10.7%；台北地區房價並未因政府的打房政策而緩漲。

檢討起來目前政府執行打房政策是忽略了預期心理的運用，且過度相信租稅與信用政策的能耐，卻未正視住宅政策須配合國家整體的發展策略。過去政府推動房地合一稅1.0時有六個月的緩衝期，能讓市場有充分的時間形成預期心理，進而成為抑制房價的有效壓力。可是這次房地合一稅2.0從通過到施行僅短短二個月，市場反應措手不及，反而遏止房價向下螺旋進行的動力。顯然政府急於展現打房的決心竟抹殺了房地產交易需要時間醞釀的特性。

房地合一稅2.0的設計加重短中期房地產買賣的稅負，這樣反而讓持有者惜售，影響到房地產供給，房價自然也就無法回落。所得與財富分配不均以及區域發展不平衡亦是房價高攀不起的癥結。

我們若以四年前的房價負擔能力跟現在做比較，便可發現兩者其實相差不大，甚至平均還有些微改善。所以房價負擔不起應與作為分母的勞工薪資成長遲緩有關。這十年來台灣每人GDP年平均成長率為4.7%，但勞工經常性薪資與總薪資卻只有2.2%與1.7%的年成長率。勞工薪資成長過緩，房價自然高不可攀，而富人買豪宅保值的示範效果，讓房價要跌也很困難。所以合理分配經濟成長紅利，有效提升勞工薪資水準才是舒緩房價過高的重要手段。

決定房地產價格的另一特質就是位置因素。政府如果能重視區域的產業、交通、衛生、教育與活動機能的平衡發展，人們就不會侷限只想在特定地區生活，自然就舒緩都會區房地產的供需壓力，房價長期也就會趨於平穩。所以政府除了要在都會區推動社會住宅外，更要規劃台灣全島各個生活區與城鄉平衡的發展。

讓房價變得能夠負擔永遠應該是政府的優先施政目標。目前政府以財政及金融手段急就章地打壓房價，無法根本解決問題，充其量只是政治減壓的作為罷了。

我們呼籲政府應以全面性的社會建設來解決年輕人住的問題，而其中社會住宅、所得分配與區域平衡發展都是必須落實的重點項目。很可惜目前除了社會住宅稍有進度外，執政者似乎忽略所得分配與城鄉建設才是長期減輕房價負擔的王道。

聯合報黑白集／重演的荒謬劇

2021-08-27 01:41　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

台北地院審理「三中案」，前總統馬英九出庭。記者王聖藜／攝影

早年黨外人士諷刺情治機關不學無術卻任意栽贓，常舉馬克斯韋伯和左拉為例，說官員看到前者，以為是提出共產主義的馬克斯；看到後者名字有「左」，八成是鼓吹邪說。

國民黨出售三中案，檢察官要求判前總統馬英九重刑；理由是，他在審判前多次找律師演練避罪串證。但花錢請律師本來就是要證明自己無罪，當然須充分討論案情。難道一味附和檢方想法，搶著認罪，才不算串證？

另有週刊報導退伍軍官涉入「史上最大共諜案」，近日指控對象再加上前空軍司令沈國禎，說他五年前赴對岸打高爾夫，除在孫中山紀念大會聽習近平訓話，還與對岸國安官員見面。報導中引我「國安人士」說法，稱四月我發現共機刻意貼海飛行躲避我方雷達偵測，可能偵搜水下潛艦，「是誰提供對岸這些情資，值得細究。」

事實上，低空是地面雷達不易偵獲的死角，反潛機想偵測潛艦必須貼海飛行，只是基本軍事常識，放話者卻宛如發現新大陸。而沈國禎前往大陸，到所謂共機貼海飛近台灣，時間相隔長達五年。中南海若真如此魯鈍，美國何須為「中國威脅論」緊張？

馬克斯和左拉可以當罪證，多年後只剩下脫線鬧劇效果。把轉型正義掛在嘴上的政府，卻仿效當年的入人於罪，手段同樣拙劣，把荒謬劇演到最高點。

聯合報社論／接種致死，政府和高端須提出合理說明

2021-08-27 01:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

高端疫苗開打後，已傳出4名猝死案例，圖為高端疫苗接種示意圖。圖／聯合報系資料照片

高端疫苗接種三天，造成四名青壯者死亡及多例不良反應；這些事件除影響預約民眾的接種率，在野黨更要求應該暫停施打。指揮中心不為所動，聲稱不會叫停，進而提前公布高端第二劑的施打預約。蔡政府全心扶植高端，絕不可能為幾例失敗認錯道歉；但高端疫苗是全球首支採取「橋接」方式破格取得緊急授權的疫苗，就算不暫停施打，至少應由相關專家調查相關事件之因果，才能釐清外界疑慮，避免國民生命的無謂損失。

先前開放施打ＡＺ和莫德納疫苗時，國內也發生不少猝死案例，其中ＡＺ高達六百例。但高端的情況，無法與這兩者相提並論。原因是，其一，ＡＺ和莫德納疫苗都經過完整實驗程序，取得世衛組織及多國認證；ＡＺ因價格低廉，在一百七十多國有超過十億人施打。其二，ＡＺ的高死亡率，主要是當時施打者皆為超高齡的長者，身體較為脆弱；而高端的施打者多為正值盛年的青壯族群，兩者不可同日而語。

進一步說，高端疫苗上架，是在全台人民眾目睽睽下經過三次黑箱放水，取得衛福部的緊急使用授權。其中，包括獨步全球的「免疫橋接」之投機取巧，包括無法露臉的專家以黑箱審查同意發給ＥＵＡ，乃至最後在生產過程以不連續批號送驗封緘，食藥署再度放水。每一段過程，都留下嚴重的政治操作痕跡，也留給民眾偌大的疑慮。所有經國際認證的疫苗，在第三期臨床試驗都有多達三、四萬人參與；而高端的二期試驗人數不到四千，卻要打進數十萬人身上，這是其可靠性及安全性備受質疑的原因。

退一萬步說，假設高端疫苗研發的技術無虞，確能為接種者帶來保護作用；但高端在生產上的疏忽或政府封緘的草率，也極可能造成接種者難測的負作用。近日高端疫苗的猝死和不良反應事件，都集中在北部數縣市，被懷疑可能與高端某個批號的藥劑品質不良有關。對此，衛福部必須認真調查，並儘快公布調查結果。

這個推想並不是無的放矢。七月間，曾傳出高端在二Ｌ放大規模到五十Ｌ的生產過程中，有八成二遭到退貨，這表示它無法在量產過程維持疫苗品質的穩定和一致。同一問題，也曾發生在與高端採同一重組蛋白技術的美國疫苗諾瓦瓦克斯（Novavax）身上。該疫苗在三期試驗表現的有效率高達九○・四％，但在向美國食藥局（ＦＤＡ）申請緊急授權時，卻因合作廠商的問題，使其大規模量產的品質無法維持，而遭ＦＤＡ勒令停工，諾瓦瓦克斯只好延至十月再提申請。且看美國食藥局的鐵腕把關，對比我國食藥署的黑箱放水，正是「已開發」和「開發中」國家之別。也難怪，陳時中對於三天四死一事無動於衷。

不同技術的疫苗產品，可能引發人體的不同反應或病變，這是政府有責任預警與說明的事。開打前，指揮中心曾說打高端會有「眼壓高」和「顏面神經麻痺」的副作用；實際開打後，首日多人有不良反應，陳時中又呼籲有慢性病及身體狀況不穩定的人別打。及至猝死案例相繼發生，陳時中卻企圖用吸毒、肥胖、心肌梗塞等理由搪塞，死者家屬顯然無法接受。其中真相，包括先前諸多施打ＡＺ致死的事件，政府有必要請專家調查，儘速作出客觀的分析和解釋。

三月間，丹麥在施打ＡＺ疫苗後出現兩起血栓案例，其中一人死亡，該國隨即宣布暫時停打ＡＺ。一個月後，更宣布永久停打。台灣的情況，或許不能和丹麥完全類比；但一個政府是否以人民的生命為念，在此已一目了然。

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◆ 　台灣未來 美麗島？煙囪島？

◆ 　誰殺了154隻走私貓 看德國怎麼做

◆ 　離岸風電弊案連連 真相為何

◆ 　五倍券包裝 勞民傷財

◆ 　東京帕運的向陽精神

◆ 　為台灣帕運國手加油

◆ 　麟洋還可以這樣選擇

◆ 　經濟新常態 台灣準備好沒

◆ 　科技．人文聯合講座／都是「資訊不對稱」惹的禍！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

經濟日報社論／都是「資訊不對稱」惹的禍！

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）

筆者研究領域是探索資訊科技如何改變移動，其中包含實體車輛的移動、社會階級的移動，與人性好惡的移動。十幾年的研究發現告訴我，這個世界許多問題，都是「資訊不對稱」惹的禍。

從經濟學角度，資訊不對稱指在市場中，參與交易的雙方所擁有、可影響交易的資訊有所不同。在過去的舊經濟時代，因為資訊不對稱（或資訊不完全）問題很難解決，因而導至逆選擇或是引發尋租行為。「尋租」這個專有名詞簡單來說就是，在從事生產活動過程中，廠商或個人為了壟斷社會資源、或維持獨占地位，從而得到獨占利潤所從事的一種非生產性的尋利活動。百年以來，由資本主義所主導的經濟邏輯，許多交易行為與商業模式都是拜資訊不對稱所產出的尋租與套利。

如今打著共享之名的新經濟來了，帶著巨大的科技力量打破舊經濟的資訊不對稱問題，但也引發新的問題。共享經濟的核心問題在於利用資訊科技解決資訊不對稱。從工業革命至今，隨著組織的專業分工、市場競爭效率與資訊數位科技的發展，早已將人類社會從過去「供不應求」的缺乏年代，走向「供過於求」的過剩年代。人類不斷追求物質生活的結果，製造出大量的閒置資源，過度的經濟剩餘造成了資源的嚴重耗竭，環境永續與保護地球成為人類正在面對的生存功課。

從目的面來看共享經濟，共享經濟在於解決經濟剩餘，這□所謂的經濟剩餘，意指規模生產與過度消費的產物。經濟剩餘在企業層面的表現為閒置庫存與閒置產能，在個人層面的表現為閒置的資源、物品、空間、時間（人力）或知識。在過去，社會中的經濟剩餘就像玻璃碎片，零零散散存在於各個領域，整合成本極高，卻很難發揮應有的社會效益。想分享，也只能小規模、小區域的進行。但是隨著智慧型手機日漸普及、互聯網技術日漸成熟，雲端運算與巨量資料讓人工智慧得以實現，人類已有能力能把大量的碎片資源整合到專業的網路平台，讓任何人、在任何時間、任何地點來進行同時可以滿足大規模與客製化的線上供需配對，並進行線上到線下的經濟剩餘交換，創造過往無法想像的新經濟效益。

在這個共享經濟系統中，需要以網路（包含互聯網與物聯網）為手段，連結所有人促進大規模的供需媒合；而執行供需媒合的中介組織就叫做「平台」。事實上，這樣的供需媒合平台若是交由民間企業來，極容易推生出另一種超級無敵的獨占企業，它可以藉由巨量資訊輕易掌控人們生活行為，形成新型態的資訊不對稱與套利行為。

上帝賦予人類思考與創造的能力，但如果人類沒有行善與利他的心，既得利益的平台組織繼續挾持著資訊不對稱力量，那麼人類就有禍了。

經濟新常態 台灣準備好沒

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 張宮熊／大學財經教授（高雄市）

企業管理分成內部因素和外部因素，內部因素包括生產、銷售、人力資源、研究發展、與財務管理；外部環境包括社會、文化、政治、法治與自然環境。

過去三次工業革命以來，外部環境與企業的經營績效沒有直接關係，甚至標準作業程序就是讓內部成本外部化，例如排放水空汙染、用化學原料甚至回收原料取代自然原料傷害消費者等，盡量降低企業的生產成本，以達到企業利潤極大化為目標。

民國一○九年（二○二○年）是中華文化庚子年，代表一個舊時代結束，也啟動另一個新時代的開始。民國一○九年（二○二○年）起我們歷經新冠疫情延燒與對經濟的重大破壞。舊的經濟結束代表新的經濟興起，我們目前可觀察到，旅遊航空業，甚至娛樂行業陷入大滅絕的道路之中；宅經濟、AI人工智慧、生醫產業與新能源，將分別成為未來生活與尖端科技的主流。

與三次工業革命後的經營思維不同的是：未來十年企業與產業外部成本將更一步內部化。其中最重要的將是自然環境對人類生存與生活的影響。《巴黎氣候協定》由聯合國一九五個成員國於民國一○四年（二○一五年）十二月十二日在氣候高峰會中通過，取代京都議定書，期望能共同遏阻全球暖化趨勢；其目的在把全球平均氣溫升幅控制在工業革命前水準以上低於兩度內，並努力將氣溫升幅限制在工業化前水準以上一點五度之內。

其中碳稅被視為可有效減少排放二氧化碳的重要手段。許多經濟學家認為，碳稅是遏制氣候變化的最有效方法，許多歐美國家已立法，相信將成為全球共識，以遏止近二年來除了新冠疫情外，世界自然環境所遭受到的極端氣候的攻擊。

然而台灣卻似乎獨立於全世界之外。當全球碳稅實施時，將是台灣外銷導向型經濟重大的挑戰。

歷史以似曾相識的腳步往前循環出現，我們常高估了一年的發展，卻低估了五年甚至十年的趨勢。未來十年將是百年來最大的拐點。筆者認為，除了面對環境極端變化帶來的生活挑戰外，高物價加低度成長的通貨緊縮將成為未來至少十年人類最有可能的經濟新常態，台灣政府與□業界準備好了嗎？

麟洋還可以這樣選擇

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 陳弈忻．林泉利

陳弈忻／文字工作者（高雄市）

奧運金牌得主王齊麟李洋二人，現在是台灣當紅炸子雞，紛紛有廠商請他們代言，奈何受限公務人員身分。為此主管機關財政部打算為他們另開扇門，讓他們既可保有公務人員身分，又可為廠商代言，極為禮遇讓很多公務人員羨慕不已。

二人在奧運上表現十分耀眼，就國光獎金來說，可各領二千萬。這筆金額，讓很多人欣羨不已，這也是他們努力的成果。可既是公務人員，就必須照規定來。筆者認為，如果麟洋只想待在土銀接受球團支持好好練球，也就罷了；若想要走商業路線代言，那何不放下公務人員身分束縛，可以更自在，也能杜攸攸眾口。

林泉利／退休教師（新北市）

周刊爆料麟洋兩人悠遊卡活動，恐有觸法之嫌，引發議論；具公營單位身分是否可為公司行號代言，筆者認為要有一定規範與準則，不容含糊處理！

傑出運動明星不打球時，能依各項升等考試，在職位上步步高升。日前入選台灣棒球名人堂的謝明勇，年輕時在合庫隊，卸下球衣後一路做到副理退休。選手在場上努力，政府給予獎勵金及輔導就業是必要幫忙。但年輕世代成名後，都會聘經紀人代為打理代言項目，及與所屬球隊與公司爭取權益。希望釐清相關規範，讓當事人有所為與有所不為。

為台灣帕運國手加油

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 馬鈺龍／台灣體大運動資訊與傳播系助理教授

晚了一年的東京帕運，在東京奧運閉幕後登場，日本德仁天皇親臨廿四日開幕式宣布比賽開始，邀請全球民眾一同見證全球一百六十四個國家地區、四千餘位身心障礙選手在運動場上的勵志故事。我國也有十位選手參與帕運，期待國人給予鼓勵與掌聲，一起感受身障選手自我實現的精神。

依照慣例，夏季奧運承辦城市要接續承辦屬於全世界肢體、視力、腦性麻痺及智能障礙者最高競技水準的運動比賽。根據統計，全球約七十八億人口中有百分之十五的身障人士（約十二億人），他們靠著堅強意志力、高昂鬥志與樂觀心態，藉運動為自己進行心靈與身障缺陷的復健工程。

從民國四十九年（一九六○年）羅馬帕運開始，競技體育的最高殿堂就張開雙手迎接全球身心障礙選手共聚一堂，克服缺陷，在運動場上互爭榮耀，每一張奮戰不懈的臉孔都在告訴世人：我們不懼任何困難，勇敢向前。

東京帕運開幕式呈現「We Have Wings」 （我們擁有翅膀）的理念，鼓勵人們也要像帕運選手一般，不管是面臨逆風還是順風，都能發掘自身潛能，勇敢追逐夢想。同時，帕運選手們就像是在世界颳起的一陣清風，猶如一雙無形的翅膀，克服阻礙、挑戰極限，讓人們在賽場看到一個包容、互助、相互尊重的世界。

我國在剛落幕的東奧拿下史上最佳的成績，奧運選手成為全台關注的焦點，一躍成為家喻戶曉的全民英雄。目前在日本出賽的十位帕運國手，也希望能得到國人關愛的眼神，為他（她）們加油打氣。

誠如東京奧組委主席橋本聖子在帕運開幕儀式致辭說：「我們希望東京帕運能成為一個契機，建立一個人人都能互相支持、互相理解，沒有歧視和任何障礙的社會。」

國際帕拉林奧會主席帕森斯對延後一年開賽的帕運諸多感觸，他表示，當疫情陰影籠罩時，全球帕運選手們從未停止訓練，從未停止追求夢想。日本東京克服萬難先為身心健全的選手搭起競技舞台，現在也為身障選手築起追夢橋梁。

東京奧運中華代表團繳出二金四銀六銅的空前佳績，為飽受疫情打擊、民心低迷的台灣注入一股強心劑；接下來的帕運，期望也能激起國人關注我國身障選手的表現，不吝給予掌聲，做國手堅強的後盾。

東京帕運的向陽精神

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）

東京帕運廿四日晚揭幕，開幕典禮被喻為充滿「吉卜力」感的空港物語，緊扣大會主題「We Have Wings」，得到比東奧開幕式更高評價，勵志向陽精神，值得回味。

主演「單翼小飛機」單元的十三歲女孩和合由依，由於先天雙腳和左手都無法自由活動，但憑著豐富表情與動作，征服所有觀眾，宛如宮崎駿動畫世界人物真實再現；目前就讀國二的她，用生活、行動證明身障依然能活出光亮。日本媒體報導，她成功演出後激動大哭，國際帕委會盛讚和合由依是新巨星。

在「單翼小飛機」出現的殘障小提琴家伊藤真波，曾代表日本參加二○○八北京帕運、一二倫敦帕運游泳競賽，當她以假肢手臂拉小提琴畫面登場，無疑以行動鼓舞所有遇挫折的徬徨心靈，她也是日本第一位義肢護理師。

帕運委員會配合東京帕運提出「We The 15」活動，為身心障礙者爭取平權；帕委會主席帕森斯在開幕致詞指出：帕運最大意義是證明人類有無限可能，人與人的差異不該帶來岐視，必須創造人人有機會的社會，「只有你們可以決定自己是誰」。

在台灣，媒體與大眾對帕運重視程度，不如奧運熱烈，但適逢疫情趨緩開學之際，除了持續防疫，也不妨籍由帕運的競技與演出，指引學子：所謂成功人生，並不只是金錢、名氣、外在條件出色；即使身障，依然能找出自我風格，活出獨一無二物語。

台灣未來 美麗島？煙囪島？

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 廖明輝／製造業（新北市）

聯合報報導，台灣版氣候變遷報告及四大行業擬強制減排相關新聞；報告甚至說再不減碳，未來台灣將面對更劇烈的極端氣候，在最劣情境下，四十年後台灣恐怕就沒有冬天了，令人怵目驚心。

國內碳排放量前五大產業，以國營事業居多。最近曾到高雄小港的臨海工業區參訪，在谷歌地圖上，看到整個臨海工業區盡是褐色般的鐵鏽地帶，整個工業區的天空，恰如「煙囪之島」書中所形容，被八九一根煙囪包圍住，放眼望去都是灰濛濛一片。

因此，面對氣候變遷涉及的社會、經濟、環境等課題，台灣應轉換思維，從耗用資源多寡與產生附加價值高低的視角，重新檢視台灣「褐色經濟」低能源價格、低薪、高環境承載的轉型困境與系統性風險，與聯合國永續發展目標接軌並行。

五大排碳產業須主動積極將聯合國永續發展目標的目標七可負擔的潔淨能源、目標十二責任消費及生產、目標十三氣候行動，納入公司治理，以「綠色永續」長遠觀點進行系統性思考，而不只是被動應付「空品惡化緊急防治辦法」的「有條件強制減排」，才能兼顧經濟發展、環境保護與社會責任，讓台灣未來的土地與天空，依然是美麗之島。

五倍券包裝 勞民傷財

2021/08/27  02:43 　聯合報／ 張炎銘／水利退休人員（台中市）

士兵喜歡出公差，因為可免除嚴苛累人訓練，還能有短暫自由。但行政院推動「振興五倍券」，遭爆料台電、中油，甚至水利署都有員工出公差，協助包裝作業，讓我困惑。

以機關立場，被指名出公差，對機關形象可不是好事；是否長官認為機關冗員多，派出幾位無傷大雅？以個人來說，主動請纓包裝監工，是否本職太過輕鬆？若是被指派，是否主管也認定抽調公差無損業務推動？而以人力資源應用觀點，要求專業人員去幹包裝監工，不只不務正業，更是大材小用。

每年五月一日起至十月底止是防汛期，水利機關通常非常忙碌，還能有人力派出公差？我推測，水利署較佳方式應是派出替代役，但國營事業有替代役可派？把替代役當免費雜役使用，是否符合其功能與目的，又是另一個問題了。

台灣號稱科技島，提款機、點鈔機也不是甚麼高科技，把幾張券包裝起來，難道無法自動化，也要勞動龐大人力、抓公差處理？

誰殺了154隻走私貓 看德國怎麼做

2021/08/27  02:43 　聯合報／黃瑞彬／實習醫學生（新北市）

一五四隻走私貓在「國際流浪動物日」遭安樂死，是近日重大新聞，其中有兩點，筆者認為值得國人深思。

首先就是執法單位長期怠於修法。相關單位在執行安樂死時，的確以「走私沒入動物及其產品處理作業程序」為法源根據，然而此法的合理性及是否牴觸更高層級的「動物保護法」，有待商榷。

走私動物案例每年都有，以鳥類為大宗，這十年來處死了一八九一隻動物，可見已經是長期問題，卻不見法規或其他相關規定有滾動式修正，實不符人道精神。

不管是海巡署或是農委會，針對此案只採最迅速且成本最低的方式，而非尋求更完善的處理，在面對生命的態度上，令國人難以接受。對比國外規定，以德國來說，除了將寵物列為禁止強制執行之物，更在民國九十一年（二○○二年）就將動物保護予以入憲！德國在動物權利的保障上，或可為我國將來修法的範例，透過這一次的事件，也是完善本國法規的好時機。

其次，走私寵物的源頭何在？「沒有買賣沒有傷害」，農委會數據指出，家貓數量從民國一○○年的卅萬隻，提高到民國一○八年的七十萬隻。家貓數量提升可能與人口都市化有關，本次走私貓都是昂貴的品種貓，業者才會鋌而走險。

現今許多自媒體，都以自家寵物為主題，促進飼主交流固然是好事，但若有人為爭取更高的點擊率，或出奇制勝，或以名貴品種為賣點，造成愈來愈多飼主想購買，需求提高導致業者走私圖利，「殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做」，也有部分品種貓會進入繁殖場，其環境之惡劣，動物何辜？

經過這次事件，不管是農委會或相關立法單位，應理解動物權修法的急切性與重要性。對比於本次犧牲的貓，蔡總統所領養的「蔡想想」，原是從土石流中救出來的流浪貓，並非每隻貓都能有這般「好貓運」。若總統與政府能加強宣導「以領養代替購買」、「沒有買賣沒有傷害」，不以名貴品種為榮，風行草偃，加之修法，杜絕非法走私源頭，以整體規劃完善各方面規定，將來可大大避免動物犧牲情形發生。

宋朝蘇軾尚有詩曰，「愛鼠常留飯，憐蛾不點燈」，對於走私的大批寵物貓，相信也有比趕盡殺絕更好的做法。

離岸風電弊案連連 真相為何

2021/08/27  02:43 　聯合報／陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

聯合報大篇幅報導離岸風電的諸多問題。透露今年違反招標規定釋股的允能風場，其釋股真正原因是進行水下基礎時，發生重大施工意外，業界早有耳聞，但此為媒體首次披露。

如果允能瀕臨破□的真正原因，是施工出問題，就不可歸究於疫情等不可抗力，經濟部允許其釋股理由是否有瑕疵？否則經濟部為何又以疫情為不可抗力，允許釋股？原先合約對工程失敗是否另有規定，經濟部應解釋清楚？

各界對經濟部處理離岸風電專案，沒有信心也不難了解。去年底，沃旭國□化承諾跳票，經濟部亳無辦法，竟然允許沃旭以遠在天邊，尚未招標之未來標案「補單」，創處理工程違約解決辦法世界紀錄。

為何經濟部遇到國外離岸風電廠商就矮一大截？離岸風電弊案連連，三年前監察院就提出糾正，至今仍然如此，是否因為有大人物「罩」？

再說一件極端離譜之事。蔡政府已規畫到民國一二四年（二○三五年）離岸風場裝置容量，依規畫，民國一一四年（二○二五年）光電加風電等電力總裝置容量為廿七GW（二千七百萬瓩）；更進一步宣布，民國一一五－一二四年（二○二六到三五年），每年太陽光電裝置容量增加一GW，離岸風電裝置容量增加一.五GW，民國一二四年（二○三五年）光電風電之總裝置容量將達五十二GW。

依數月前經濟部「全國電力資源供需報告」，即使每年尖峰用電以二.三％高速成長，民國一二四年（二○三五年）夏天尖峰負載約為五十二GW，冬天約為四十GW。換句話說，民國一二四年（二○三五年）光電風電裝置容量將與夏季尖峰相同，遠高於冬季尖峰。

依全球經驗，以獨立電網而言，不穩定光電風電電力滲透率最多五十％。民進黨政府規畫之裝置容量較合理裝置容量高了整整一倍。不過好像沒有人敢告訴國王真相？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李清志／防疫旅館日記

◆ 　范疇／沒有「美國秩序」便車可以搭了！

◆ 　葉銀華／如何將環保變成策略？

◆ 　楊永明／阿富汗面臨內亂、恐怖組織擴大中

◆ 　蘇蘅／政府宣傳、謊言和另類事實

李清志／防疫旅館日記

2021-08-27 01:52 　聯合報 / 　　李清志（實踐大學建築設計系副教授）

圖為防疫旅館示意圖。 圖／聯合報系資料照片

政府為防堵變種病毒入侵台灣，規定所有入境者，都必須接受篩檢，並入住防疫旅館兩周。我的朋友也因從美國回來，入住防疫旅館，在兩周隔離中，我查看他每天在臉書上的生活報導，觀察他的精神與心理狀態變化，也試圖與其他朋友用可能方式去關心他。發現入住防疫旅館，真的不是件容易事，即便是短短兩周，也會讓人煩躁，如何讓自己安然度過這段孤獨無聊日子，的確是值得思考的議題。

防疫旅館的選擇，除了乾淨清潔外，最重要的是，要有好的景觀，最好是可以看海或看河的美景，如果可以有陽台空間，就更完美了！試想，一整天關在狹窄如牢房空間裡，唯一開窗若是只能看到髒亂後巷，或是醜陋鐵窗，是何等令人沮喪抑鬱！

有朋友的防疫旅館在基隆河畔，除看河景外，也可看到對岸河濱公園遊憩人群，及松山機場起降班機劃過天際；有朋友的防疫旅館在金山野柳地區，每天看海也算是心曠神怡；更有人防疫旅館在外雙溪東吳大學附近，除看青山與綠溪外，也可以觀察大學校園活動。

朋友在防疫旅館裡待了十天，雖然旅館有河景落地窗，常常有朋友送物資補給品關心他、為他打氣，但是在小小房間關十多天，他還是感到沮喪和悲哀。他在臉書上寫道：「我被隔離在檢疫旅館裡，感覺這是被病毒綁架的世界，人類喪失了呼吸的自由，也喪失了移動的自由，只能透過網路系統傳遞訊息。」

如何排遣防疫旅館的孤寂無聊呢？有人認為創作是排遣無聊日子的最好方法，因為「無聊是創作的開始」。在防疫旅館中無聊無趣，因此三餐吃飯這件事就更顯得重要，為了強調三餐的儀式性，有朋友特別在乎擺盤與器具，他從行李中拿出國外採購的杯盤道具，將旅館送來，裝在紙盒中的食物，換到精緻餐盤中，甚至為了有窗邊用餐小桌，還特別從網路電商購買移動式小桌，然後讓自己每餐都正式地進行，美好而有秩序，成為隔離生活中的重要儀式。

然後他開始創作獨特的攝影自拍作品，先是在窗口跳耀，拍出有如跨越脫逃的漂浮照片，然後又做出無重力高難度動作，有如在房間內游泳一般，漂浮在空中；他在防疫旅館期間，每天都推出一組令人驚異的照片，有如系列性作品一般，讓人驚艷！

事實上，監禁在小空間中，創作可能是最佳的療癒手段。德國神學家潘霍華因為二戰期間反對納粹暴行，民國 32 年(一九四三年)被捕入獄，他在獄中安靜心靈，藉著書寫創作，將內心理念紀錄傳送給友人；雖然他最後被納粹政府處死，但是他在監獄中的書信、雜感與禱文，被集結成冊出版，就是眾所熟知的「獄中書簡」，帶給苦難中世人許多的盼望與省思。

潘霍華說「每個旅程都有不為旅行者所知的意義」，被關在防疫旅館十四天，可能是許多人當時出國旅行打疫苗時，沒有料想到的事，但是你如果在這些日子裡安靜心靈，沉澱思緒，甚至專注創作，或許可以領悟到不同的人生道理，成就出一段充滿意義的「意外人生」。

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◆ 　經濟日報社論／習近平對富人開刀背後的深意

◆ 　聯合報黑白集／誰殺了伯仁？

◆ 　聯合報社論／沒有急民所急的陳時中，只等著選市長？

經濟日報社論／習近平對富人開刀背後的深意

2021-08-26 00:37 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

大陸國家主席習近平。新華社

中國長久以來一直輕視商人，甚至可以說是仇富心態，不僅是官方對富人服飾車馬有嚴格限制，民間往往也以「為富不仁」敵視有錢人，中共建政之後，毛澤東的土地革命，就是以「打富豪、分田地」階級鬥爭進行的，個人沒有私有財產的觀念，所有的收入來自國家、來自黨。

到了1985年改革開放之後，才有了例外，鄧小平提出「一部分地區、一部分人可以先富起來」策略，但是現在習近平提出「共同富裕」，被認為是對鄧小平政策的重大修正，也是中共經濟改革政策的重大轉向。

在8月的中央財經委員會會議，習近平要求加強經濟規範，合理調節過高收入，其中包括「三次分配協調配套的基礎性制度安排」，以「鼓勵高收入人群和企業更多回報社會」。所謂的三次分配，在學者的討論與建議中，應該是個人和企業受到道德感召，而把一部分可支配收入，自願捐贈出去，就像蓋茲與巴菲特一樣，成立慈善基金會，但在中國的體制下，在政策的壓力下，企業被迫捐款做慈善。

就在習近平講話的第二天，全中國、全亞洲市值最高的企業騰訊立即表示，將投入人民幣500億元資金，啟動「共同富裕專項計畫」，這正是騰訊深知自己樹大招風，而主動表態。

從去年11月以來，中共即以反壟斷、加強監管為由，對科技業、補教業、網路遊戲業等巨型公司逐一整頓，阿里巴巴旗下「螞蟻金服」上市案，硬生生被強制喊停，騰訊旗下社交媒體微信，罕見地遭到民事公益起訴，中國監管總局更陸續向阿里巴巴、騰訊等連開三張「反壟斷」罰單，「滴滴出行」今年6月在美國上市，但隨即遭中國當局以網路安全審查為由，要求暫停新用戶註冊，之後更要求應用程式下架並整改。

中國大陸從社會主義均貧走過來，社會大眾看到鉅富灰頭土臉，甚至鋃鐺入獄，心裡是很痛快的，而值得注意的是，這種素樸的社會主義情緒，往往由下而上，未必由上面發動。中國的確有貧富不均的現象，主要是相對剝奪感特別強烈，大家認為這些人不應該這麼有錢。

雖然有學者強調，高收入者已繳了更多的稅，只要是合法取得的財富，不管多巨大，都應當受到保護，不能因為政策目的，有錢就遭到公權力的剝削，政府應做的是對窮人提供保障，而不是以國家力量平均貧富。但是這是資本主義與個人主義的看法，大部分的人不是這樣看，習近平的「共同富裕」其實是迎合社會普遍仇富、排富的心態，改革開放40年來，一直有左、右兩條路線的鬥爭，過去高層堅持改革的靠右，現在看起來左的勢力占了上風。

部分原因也是由於幾乎所有富豪的第一桶金，都涉及政府與黨的特權，所以國家要享有特別的權益，向富人搾取財富被認為理所當然，近日金融時報報導，未來滴滴出行可能要給予政府具特殊權利的黃金股（golden share），以方便並加強當局的控制。這不是首例，貴州省政府是全中國最窮、負債比最高的省分之一，債務占GDP比重超過100%，為了緩解債務問題，貴州茅台先後在前年與去年年底捐贈鉅額股份給貴州省，貴州省政府今年第1季已出脫3.5%股權，估計落袋123億美元用來還債；利用價值2兆人民幣的貴州茅台，協助負債1兆人民幣的貴州政府，中共自豪是成功的試點。

強調公平或所得均等，當然會回到過去吃大鍋飯的時代，沒有人肯多幹，也沒有人會去動腦筋，這是否犧牲了效率，不鼓勵創新？這不是希望經濟還能夠繼續發展的中國大陸，所希望看到的。既要公平，又要兼顧效率，這意味著習近平不可能把「共同富裕」做到底，究竟能夠做到什麼程度？或者這僅僅是個政治號召，是為了他要坐穩20大連任總書記的政治造勢而已，這就有待時間證明了。

聯合報黑白集／誰殺了伯仁？

2021-08-26 00:37 　聯合報 /　　 聯合報黑白集

高端疫苗開打三天，傳出四個猝死案件及多例不良反應。指揮中心指揮官陳時中表示，將釐清死因。聯合報系記者謝承恩／攝影

高端疫苗開打三天，傳出四個猝死案件及多例不良反應，死者年齡從卅多到五十多歲不等，共三男一女。高端標榜採用成熟的重組蛋白技術，被認為是安全的疫苗，但打在青壯族群身上仍發生多例意外，讓人驚駭。

儘管蔡總統率先施打，衛福部也一再背書，但高端疫苗審核過程爭議重重，主要就是缺乏完整的試驗過程及透明公正的審議，難以讓公眾接受它的有效性及安全性。而今高端的保護力尚未印證，卻已有四名青壯者注射後送命，雖然死因仍待最後確認，但外界合理質疑用政治和民粹催情的疫苗，風險不低。

其中最令人感慨的，是首位猝死的馬來西亞籍作家陸之駿。他生前十日特地去參觀高端藥廠，一心只關切「它產能夠不夠」；開打首日，他抱著「和總統同梯」的光榮感，並稱如果因接種而亡「也只能視為向病毒獻祭」。如此熱情壯烈，卻不幸一語成讖。

陸之駿是熱烈擁保高端的人，但他卻有可能死於未經準確及誠實科學評估的疫苗。要問「伯仁」因誰而死，上至總統、作秀的立委，下至衛福部、食藥署、黑箱作業的審查委員，沒有一人直接動手，但陸之駿卻可能因他們的鼓譟或放水而喪命。這些人，會感到愧疚嗎？

陳時中只看臉書，就判斷陸之駿死於「心肌梗塞」。這和他稱接種AZ死亡的長者都有「慢性病」一樣，如此輕鬆。

聯合報社論／沒有急民所急的陳時中，只等著選市長？

2021-08-26 00:35 　聯合報 / 　　聯合報社論

路透報導，德國BNT新冠疫苗將比預期時間，要更早交貨給台灣。路透

全球疫苗界近日傳出好消息，輝瑞／BNT疫苗已取得美國食品藥物管理局（FDA）發放的藥證，成為全球首支由「緊急授權」升格為「完全使用授權」的新冠疫苗。如此一來，醫療機構和藥房即可直接向輝瑞進貨，無須再透過政府一手包辦。但指揮官陳時中對此卻冷漠以對，說疫苗廠在採購上「仍以和政府往來為主」；對國內藥廠有意代理引進該疫苗，則推稱「須申請我國藥物許可證」。陳時中不樂見輝瑞變成自由採購，溢於言表。

美國率先發給這支由美國輝瑞與德國BNT藥廠合作開發的疫苗藥證，主要是它在美國施打已超過兩億劑，效果相當穩定。然而，許多美國民眾因政治、宗教或社會因素拒絕接種，導致美國防疫仍無法有效全面控制。FDA發給輝瑞／BNT藥證後，除可降低民眾對該疫苗的疑慮，企業或學校團體也可強制要求員工或師生接種，將有助於進一步擴大全美的防疫作戰網。

相對於美國是疫苗充裕而民眾不願施打，我國則正好相反。台灣的情況是：各種疫苗數量極度不足且到貨不穩，加上疫苗施打完全由政府隻手操控，民眾接種意願很高，卻始終等不到合適及夠格的疫苗。輝瑞／BNT疫苗取得美國政府藥證後，將使這支疫苗買賣更形自由；我國藥商若能代理進口，自然可以紓解台灣的疫苗荒，民眾不必再漫長等待。一方面，郭台銘等民間團體購贈的輝瑞／BNT疫苗首批即將來台，若國內藥廠能取得後續的代理，這款疫苗即可成為台灣民眾－－尤其年輕族群的主要選項，不必擔心後繼無力。另一方面，台灣民眾也不必千里迢迢搭機赴美，去接種輝瑞疫苗。

依此邏輯，國內有藥廠想要代理輝瑞／BNT疫苗的進口，本來是各界樂見之事，為何陳時中卻表現得那麼冷漠？其中原因，可能包括：第一，蔡政府正在利用疫苗空檔全力推銷高端疫苗，自不樂見有新的變數攪亂高端的機會。第二，民眾雖深以疫苗荒為苦，但對執政黨而言，不失為一種好用的社會控制手段。第三，只要繼續保持相當程度的防疫警戒，執政者就能利用這種緊急狀態進行政治操作，諸如延遲公投案、追加緊急預算、及推出有利於己的紓困振興措施等。

除了上述原因，對陳時中而言，每天坐在指揮中心發號施令，應該還有另一層特殊的個人意義。一年前，台灣因防疫得當，陳時中聲望暴漲，就被民進黨看好是參選二○二二年台北市長選舉的不二人選。今年以來，因為疫苗爭議及疫情失控，陳時中的光環大大褪色；但因民進黨整體支持度墜谷，他最近仍被認為是角逐台北市長的「最強候選人」。試想，以指揮官權柄之無所不包，對外可拍板對誰開放入境，對內可決定各種行業的管制規範，左可准駁各種疫苗的上架，右可隨意打臉地方政府的不同意見；這個角色，簡直比閣揆還威風。何況，每天的記者會又是天下唯一的作秀現場，陳時中一直把現狀保持下去，對選舉自是大有助益！

不論陳時中是否以參與為職志，但一年半來他扮演防疫指揮官的角色，卻顯已漸漸失去民眾期待的決策積極性與急迫感，反而不斷暴露偏袒的私心，甚至到了不顧民眾安危和經濟發展的地步。最荒唐的是，他一再宣稱國內疫苗「足夠」，事實上許多年輕族群仍沒有適當疫苗可以施打，而打過第一劑的長者則不知他們的下一劑在哪裡。

不久前，人們見識了他如何刁難郭台銘購捐BNT；現在他將如何卡已有美國正式藥證的輝瑞，大家拭目以待！

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◆ 　科技．人文聯合講座／蘋果的非受迫性失誤

◆ 　超高齡社會 更需要長照保險制度

◆ 　非法漁撈上黑名單 海上監管失靈

◆ 　斜槓醫師歌手 金曲獎的感動

◆ 　「斯卡羅」裡的白人救世主

◆ 　難忘李行導演的俠骨柔情

◆ 　缺合格疫苗…防疫開學能避免雙輸局面？

◆ 　只飆罵海關？檢疫犬才是查豬主力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

經濟日報社論／蘋果的非受迫性失誤

2021/08/26  02:43 　聯合報／　張瑞雄/（作者為國立臺北商業大學校長）

在互聯網上如何保護兒童可以安全的上網非常受到重視，最近蘋果電腦宣布了一項旨在幫助「打擊兒童剝削和促進安全」的新計畫，光看名稱應很難在這樣的計畫中找到爭議吧？但不要忘記我們是生活在互聯網上，不管你的意圖再怎麼好，很多網民還是會有不同意見。

隨之而來的大量憤怒的推文和希望計畫內容透明的要求，讓蘋果一下子就處於尷尬的防守位置，本來蘋果將發表下一代 iPhone，現在大家討論熱度完全失焦，對一家以細緻公關工作聞名的公司來說，這是一次罕見的公關誤判。

鄉民為什麼憤怒？備受批評的技術是一個會侵犯蘋果設備擁有人隱私的軟體，該軟體會檢查裝有 iOS 作業系統的設備裡面和 iCloud（蘋果的雲端資料儲存）中的照片是否存在虐待兒童的圖像；另外該軟體也包含一項新的選擇性功能，如果從外面傳入蘋果設備的資料中含有涉及性行為之類的照片，該功能將警告設備擁有者，並在經過同意後將照片模糊化。

老實說，這是一個不錯的概念，許多兒童安全專家也稱讚這個想法，但大家還是害怕小說「一九八四」中老大哥的威脅。大家會想說沒有什麼可以阻止蘋果將其搜索範圍擴展到虐待兒童圖像之外的其他事情，我們只能相信蘋果的保證。當被要求提供有關如何處理這些搜尋報告的詳細資料時，蘋果似乎不知道怎麼回答，明顯表示蘋果自己都沒有好好思考過整個機制。這時機對蘋果再糟糕不過了，因為公眾對科技公司的不信任和希望加強審查的訴求正達到高潮。

一些科技界知名人物對蘋果做法也不敢苟同，火上澆油。從史諾登（因洩漏美國監聽資料而逃亡的前中情局官員）到臉書旗下 WhatsApp 的負責人，每個人都在推特上公開批評蘋果，認為蘋果「在沒有長期記錄他們技術應用的結果和更廣泛的專家關注和監督的情況下，就馬上採取這種作法，令人感到非常不安。」（當然臉書之前曾在隱私問題上與蘋果發生過利益衝突，包括最近 iOS 隱私的改變，這將使臉書廣告商更難跟蹤用戶。）

一些安全專家，比如臉書前首席資安長還在紐約時報發表一篇專欄文章，詳細批評蘋果這些新作法的安全問題，表示蘋果本可以做得更多，比如在軟體開發階段就與外面的資安團體溝通和合作，可以增加透明度與被信任感。

在保護兒童上網安全和保護使用者隱私和網路的使用自由之間取得平衡，本來就很困難，蘋果或許心存善意，但捅了馬蜂窩。這告訴所有的科技公司，設計產品不能一廂情願，還是要事先多溝通，並且盡量透明。　

只飆罵海關？檢疫犬才是查豬主力

2021/08/26  02:43 　聯合報／　王亮／關務署前署長（台北市）

這幾天農委會據民眾檢舉，有越南人走私進口帶有非洲豬瘟的豬肉，海關主管並遭到蘇院長飆罵。海關此次百密一疏，未能做到滴水不漏，只好任由長官指責，大家士氣都很低落，有委屈也只好往肚子裡吞。筆者為退休海關人，特在此替海關說幾句公道話。

我國快遞貨物通關和各國一樣，都是依照世界海關組織的「快遞貨物通關指南」辦理，快遞貨物因為量太大，有一套自己的查驗架構，以「非侵入查驗」為主，即不必打開貨物，以Ｘ光或用緝毒犬、檢疫犬尋找可疑貨物，人工查驗三％算是很高的，比美國高。

這種查驗的第一道防線，是由篩選系統篩出高危險群，並由人工審核艙單，再挑出可疑貨物納入查驗，但由於有些業者虛報來貨內容，因此有些會失準；但在量大的情況下，實體貨物的查驗不能太多。各國都是以 X 光作為非侵入式查驗的主要工具之一；儀器檢查也算是查驗，它是百分之百。但由於是快遞貨「併袋」申報及受檢，有心人會用隱藏的方式，使Ｘ光儀檢關員看不到或看不清楚，在未看到實體貨物的情況下，難免有疏漏。

對豬肉的非侵入式查驗，主要要靠農委會的檢疫犬，犬隻鼻子的靈敏度是人類的百倍以上，農委會防檢局曾稱許檢疫犬：「沒有困難無解的任務，只有堅毅勇敢的狗狗！」不知道為何此次業者走私進口數次，農委會的檢疫犬都沒有查到，是未出動呢？還是只是蜻蜓點水未能即時攔截呢？既然檢疫犬是查緝肉類製品的主力，為何不多買一些，俾能日夜密集查緝，做到滴水不漏。X 光影像判讀是很困難的，必須以查獲案例的影像協助識別，人工智慧輔助識別也是需以查獲的影像讓電腦學習辨識違禁品，檢疫犬「聞檢」，應是最有效能的。

各先進國家以及中國大陸的海關訓練所，都有大中小型Ｘ光機的模擬檢查訓練設備，我國亦宜寬列預算給海關購置各種現代化設備，並依「台美關務互助協定」的規定，多派關員赴美學習查緝最新技術。

缺合格疫苗…防疫開學能避免雙輸局面？

2021/08/26  02:43 　聯合報／　王錦南／教（新北市）

教育部決定中小學九月一日如期開學，這有不得不然的理由。比如自五月下旬以來已停課多時、線上課程加大學習成效的差距、家長和教師不易管控學生等；連有些平日在校學習被動的學生，也大喊「悶壞了」。特別是藝能科的線上教學，成效備受疑慮。因此，如期開學已成大家的思想準備。

然而，開學前提是防疫，而有效條件是合格疫苗接種率，否則也不必急於安排全台教職員接種 AZ 疫苗。但停課至今，全台新冠確診學生數逾七百人，而高中以下學生確診數近五百人。這還是開學前數據，如何想像未接種疫苗的學生群聚校園的景象？

官方的九大防疫指示，沒超出去年疫情初始的作業範圍。一年以後，大家並無信心那些作為可免於染疫，因此才有「開學後，每兩周滾動修正防疫管理指引」的說法，同時強調出現確診案例則實施不同範圍的停課。

這樣一來，在九大指示下七折八扣的教學操作，必然打擊開學成效與初衷。況且暑期相當於在家隔離的措施，尚能交出確診七百的成績；一旦未接種疫苗的學生群聚校內，還能保證不衝高數據的可能？再者，全台還有二成教師排不到第一劑疫苗，遑論所有教師都排不上九月施打第二劑疫苗。

至於搶購一空的塑料隔板雖能阻斷部分飛沫，卻也干擾室內空氣流通，在普通教室空氣清淨機、紫光燈、二氧化碳監測儀等配備尚闕如，遑論校園公廁區。

不能保證防疫，就無法保證開學；否則，就是開學與防疫雙輸局面。這根源於合格疫苗不足。防疫硬件不到位，就在開學軟件上放水，說是「防疫假」不會列入出缺席紀錄。如此一來，倒也符合新課綱「自主行動」的精神。但既然自主防疫又自主開學，則九月一日如期開學究竟為誰畫的大餅？主事者應該考量一旦各校各班應變處理、分流教學的結果，必然產生評量一致性缺位、從而影響升學公正性的後續問題。

為保證防疫成效與教學品質，就要在停課以來建立遠距教學的基礎上，重新考慮延後實體開學日期，無差別引進世衛認可疫苗，盡快為學生完成接種。如此才有名實相副的防疫開學。

「斯卡羅」裡的白人救世主

2021/08/26  02:43 　聯合報／　余豈／大學教師（嘉義市）

何謂歷史？何謂小說？歷史戲好看，是因觀眾發思古之幽情，看戲有額外樂趣，但錯誤重組真實歷史，反而混淆對史實的嚴肅認知。最近台劇「斯卡羅」引起爭議，就是這緣故。

「斯卡羅」標榜是戰爭史詩，有戰爭就牽涉立場。背景是十九世紀，當時道德與法律觀念和今日大相逕庭。美國人李仙得在自己國家結束內戰，仕途不上不下之際來到亞洲，遊走各國，尋找事業第二春。美國商船在台灣觸礁，船員遭原住民殺害，他出馬調停，因此捲入台灣歷史，這樣的角色，究竟是英雄或投機分子呢？在今日難道不會被當成雙面間諜？李仙得的「番地無主論」，認為中國政教不及番地，究竟來自處理原民紛爭的經驗？或根本是當時白人的救世主觀念？

去年美國總統大選打得火熱時，紐約時報「一六一九專案」也成話題。一六一九年第一艘運黑奴的船抵達美國，被視為美國建國史的開始。美洲這塊大陸當然早已存在，也早有歷史。忽略一六一九之前的印地安原住民或之後的黑人，就無法完整呈現白人到各地發展的掠奪性本質。美國各政黨各族群對此段歷史詮釋固然不同，但少見藝術作品力捧當年穿梭在非洲美洲以奴隸買辦為業的人當做重要角色。這並非說藝術硬得把人塞進善惡框架的一端，而是說在善行惡行外，必須清楚哪些人做事是謀求私利。

李仙得來到亞洲之後，至少曾替清廷、日本、韓國三個政府效命，把這樣的人塑造成和平使者，很像美國大西部電影裡，騎著白馬穿梭在印地安人傳統領域的蒙面俠，這種電影已經過氣了。

若因一百多年前美國人李仙得「番地無主論」可當台獨意識第一聲號角，就是政府用前瞻建設名義補助高額經費的理由，那麼真該把劇情修改得更富層次，比方說，讓原住民從美國人身上學更多生活技能與靈性啟發，甚至把「牡丹社事件」，日本也以琉球船員被原民殺害為由出兵台灣，李仙得卻已搬到日本居住那段歷史，拍攝些美得可以觀光行銷的鏡頭。這種新版本「斯卡羅」，雖然藝術價值也是龜笑鱉無尾，至少明確嘲諷白人救世主觀念的虛偽。

歷史戲既曰歷史又非歷史，編故事的人取捨情節，觀眾從已取捨過的片段再去編造自己的史觀。而帝國主義時代的故事隱藏了什麼身分、什麼認同？甚至哪些和殖民後殖民纏繞不清的悖論？又投射了什麼願景？現在是該摘下面具的時刻。

斜槓醫師歌手 金曲獎的感動

2021/08/26  02:43 　聯合報／　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教

上周末看金曲獎，發現歌者大都多才多藝，作詞作曲樣樣自己來，曲風很多元，開了我這LKK眼界。

這屆金曲新人獎得獎者是蒙面歌姬「？to 壞特」，她的致辭，讓身為老師的我，很想跟學生分享。她說自己是在體制內不斷往前跑的學生，在廿歲迷惘的時候，選擇休學停下來聆聽自己的內心；雖然別人不理解，但過了幾年回頭看，那段停滯的時光是她改變的開始。她鼓勵在迷惘中的人不要害怕，勇敢省思內心的需要，也可能有一番作為。

我也一直這樣鼓勵學生，我們系就有學生休學去寫程式創業，也有喜歡甜點的學生後來成為烘培師斜槓物理治療師，還有學生喜歡拍照成為業餘導演加上長照機構老闆等。而這位歌手也是實習醫師加上歌手的雙重身分，得獎照片中最開心的反倒是原本似乎不太贊成她的父母。

一般人認為，萬般皆下品惟有讀書高，醫學院更是許多父母最期待孩子進入的一道窄門。然而，醫學院也常會出現不喜歡念醫學的孩子，只是背負著他人的期許來念書，這些孩子往往不快樂，又不知向誰傾訴。這時候就需要給他時間，停下來思考，或是經由第三者輔導，讓他想清楚日後要走的路，免得一直念一直不開心。

當然也有老師認為斜槓不太好，其實我也這樣認為。但是我認為會做不好是指同一時間做兩件以上的事，因為分心往往無法同時將兩件事做好，尤其是修習醫學這種專門學問。不過如果你非常聰明，或是有試圖停頓下來先把一件事做好，我覺得倒是可以的。而且有些事必須趁年輕去闖一闖，等到年紀大才想要做，可能就沒了力氣或決心。

難忘李行導演的俠骨柔情

2021/08/26  02:43 　聯合報／　蔡國顯／導演（高雄市）

李行導演逝世，令人震驚與不捨。

我和李導演情誼，從製片協會編導班開始；第三十二屆亞太影展，他擔任祕書長，我則擔任接待組的工作。

台灣電影史專家黃仁博士過世時，他打電話來關心身後事，因疫情家族低調處理，不打擾大家，導演仍一再詢問，想參加追思會。四月還打電話來邀，要去台南藝術大學舉行追思黃仁逝世周年紀念。這就是他的風格。

李導演在片場要求嚴厲不假情面，有傳聞不能和李導演進廠棚，說他會變樣，從柯俊雄遲到的「關燈事件」，可看出他的風格。不過，儘管在片廠嚴格，私下俠骨柔情，他曾帶一筆款，慰問《秋決》退休場務領班張漢卿，當時那款可以買好幾坪房子，這在導演界少有的，贏得尊敬和推崇。

我編寫台灣彩色電影之父蔡東華的傳奇一生，李導演自稱和蔡東華淵源很深，在接受訪談時認應以傳記呈現，我們也從善如流改寫。他為慎重還邀前財團法人國家電影資料館（現國家電影及視聽文化中心）館長李天礢（ㄧㄤˇ）一同作陪見證，並真性情哽咽的說：如果國家電影中心不出版蔡東華書，他願意捐一筆款並募集來幫蔡東華出書，真誠令人動容。

最後一次見面是在去年十月張毅的追思會上。黃仁離世後，他經常關心蔡東華傳記的進度。

李導演一生光彩燦爛，蔡東華傳記一定會戮力完成，只可惜將來出書的記者會，您和黃仁都缺席了，實在是遺憾和惋惜。

超高齡社會 更需要長照保險制度

2021/08/26  02:43 　聯合報／　鄧勝軒／博士生（台中市）

根據內政部公布「一○九年簡易生命表」，國人平均壽命為八十一點三歲，其中男性七十八點一歲、女性八十四點七歲，皆創歷年新高，且男女性平均壽命分別高於全球平均水準七點九歲及九點七歲。但是，活得久不一定健康，有時會成為社會負擔。

國發會研究顯示，我國六十五歲以上老年人口占總人口比率在民國一○七年（二○一八年）三月底達十四點○五％，達到世衛組織定義的「高齡社會」，換言之，每七人中有一人是老人，並推估民國一一四年（二○二五年）將邁入超高齡社會。人口高齡化已不可逆，長期照顧議題更刻不容緩。

然而，根據衛福部調查，超過四十六％的民眾平均健康識能不足或不及格；研究也發現，國人健康識能不足將增加三到五％的醫療支出。所謂「健康識能」依據世界衛生組織定義，決定個人動機與能力去獲得、了解及應用健康訊息所需的認知及社會技能。

隨著醫療技術進步，人們的平均壽命延長，但還是敵不過身體自然老化，健康管理因此成為現代人必修課題。活得久也要活得有品質、有尊嚴，年長者容易因為疾病或意外，導致臥病在床，甚至長期失能需要照護。為老後準備除了退休金外，還要額外備好長期照護金，才能無後顧之憂。

根據世衛推估，長期照護潛在需求為七至九年，而國健署研究推估，國人一生中需要長期照護約七點三年，男性平均六點四年，女性則達八點二年。此段照護時間對弱勢家庭言，是一項沉重負擔，若沒有經濟和人力上協助，勢必很難有良好的照顧品質。

依據憲法規定：國家為謀社會福利，應實施社會保險制度，故長期照護是滿足憲法「生存權」保障及相關基本國策之落實，亦為現代法治國家責無旁貸之任務。

政府原本有意於民國一○五年（二○一六年）即開辦長照保險，並且參考健保實施模式，後因該年政黨輪替，暫緩長照保險之推動，而以長照2.0替代。由於社會弱勢族群相當多，且長期照護經費來自於稅收制，因屬機會稅，容易受預算排擠與經濟景氣波動影響，財源較不穩定，且補助有限，故政府應盡速推動辦理長照保險制度。

非法漁撈上黑名單 海上監管失靈

2021/08/26  02:43 　聯合報／　李于彤／綠色和平海洋專案主任（台北市）

台灣因疑似涉及非法漁業行為（IUU）與保育類動物混獲，日前首度上榜美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）的「國際漁業管理改善報告」。依據美國《公海禁止流刺網捕魚保護法》，NOAA 每兩年必須提交一份報告給美國國會，列名涉及非法漁業、保育類動物混獲、在公海以非永續方式捕撈沙魚，或對區域性漁業管理組織（RFMO）的海洋保護措施造成負面影響的國家與地區。

這次上榜讓人聯想到民國一○四年（二○一五年）的歐盟黃牌，當時台灣同樣是因為 IUU 問題，面臨國際制裁的危機。所幸政府大刀闊斧改革，祭出遠洋漁業三法，解除黃牌。但美國這份報告仍發現多起疑似非法漁業案例，顯示法規儘管存在，海上監管機制還是失靈。

以此份報告收錄的案例時間點看，民國一○七－一○九年（二○一八至二○二○年）間，漁業署公布的違規處分名單中，因持有禁捕沙魚被罰的漁船共有八艘，包含民國一○七年（二○一八年）一艘、民國一○八年（二○一九年）一艘，民國一○九年（二○二○年）六艘，總罰鍰高達三,六七五萬元。但在同一期間，美國政府也依據非政府組織調查，點名十三艘疑似違法的漁船，其中綠色和平揭露的台灣籍漁船「威慶」，疑似違反海上轉載規定，以及割鰭棄身，就不在漁業署的開罰名單上。換句話說，台灣政府似乎尚無法全盤掌握漁船在海上的作業情形，使得鉅額罰鍰無法發揮更大的嚇阻作用。

有效的海上監控能力，將為嚴格的法規帶來加乘效果，提升觀察員覆蓋率是關鍵之一。觀察員主要工作包含辨識魚種、體型等作為科學評估的數據搜集，以及確保漁船作業遵守區域漁業管理組織的規定，能發揮海上監管功能。然而，台灣現有遠洋漁船數量最多的鮪延繩釣漁船約九八四艘，觀察員覆蓋率僅五至十％。以國外為例，目前西班牙和澳洲等國，已經落實所有漁船設置電子觀察員系統，能補足人力觀察員未能派駐的船隻，雙管齊下才能強化遙遠海域的監管。

此外，台灣政府近年推動漁船加裝漁船監控系統（VMS），符合 RFMO 規定，也可掌握漁船的即時動態。然而，身為全球漁業強權，台灣漁撈作業遍布世界三大洋區，目前國際上呼籲提升漁業管理的透明度，包含巴拿馬、智利與巴西都已經率先響應，公開 VMS 的資訊。其中，巴拿馬的運搬船數量較多約二百艘，公開 VMS 將有助於海上轉載的透明度，台灣實應把握此次機會讓監管更透明，擴大監督，除了從美國的不名譽清單除名，更實踐海上人權與保育。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　范疇／沒有「美國秩序」便車可以搭了！

◆ 　葉銀華／如何將環保變成策略？

◆ 　楊永明／阿富汗面臨內亂、恐怖組織擴大中

◆ 　蘇蘅／政府宣傳、謊言和另類事實

范疇／沒有「美國秩序」便車可以搭了！

2021-08-26 01:36 　聯合報 / 　　范疇（作者為跨界思考者）

美國總統拜登宣布，撤軍阿富汗期限不會延後。（法新社）

美國早在川普任內就定案撤軍阿富汗。拜登政府也於今年四月份重申美國的撤軍決心。戰略及政策上，這是一以貫之的，從未反覆。至於自八月中至今這兩周世人看到的美國狼狽狀，背景因素大約有二。其一，白宮、軍界、情報界之間的執行協調性，尚未從二○二○大選的政治創傷中恢復；其二，拜登總統自己公開承認的：沒想到（美國扶植的）阿富汗政府軍，如此的不堪一擊，「對於一群不想保護自己國家的人，美軍在那裡多留一年還是五年，都是沒有意義的」。

有人把過去兩周在電視上看到的畫面，解釋為「美國霸權行將崩塌」的徵兆，這完全把事態說顛倒了。事實上，阿富汗現象透露出的三個堅定信息是：一、美國不再允許其他人免費搭乘美國秩序（Pax America）的便車；二、使用者付費，要享受美國秩序，請交會員費；三、即使在特殊情況下我允許你搭便車，你也不能是扶不起的阿斗。

這三原則是川普訂下的，當時被慣於搭便車的國家（包括歐盟）斥責為「單邊主義」。但川普看得很清楚，搭便車者日眾，美國遲早得被拖垮。他不但要逼迫搭便車的外國買票，連美國國內的所謂「全球主義派」（跨國企業、華爾街等）都必須補票。

拜登以「恢復傳統多邊主義」旗號，替換了川普。世界各國以為便車又會重啟了，但「川普三原則」的基礎是美國的現實，而不是任何意識形態；川普走了，但他看到的基本現實還在那裡。加上病毒疫情對經濟生產力的重擊，拜登只能繼續尊重現實。

有人從阿富汗現象推導出「美國不可靠」或是「美國不可信任」的結論。這不然是患上了政治幼稚病，或是有意無意成為了中共的國際大外宣的同路人。國際政治本來就不是江湖道義，哪來的可不可靠、可不可信之辯論？落到此辯論路數之人，不是幼稚，就是在做分裂認知的統戰工作。

就連一向話術圓滿的拜登，情急之下也都說了真心話：「對於一群不想保護自己國家的人，美軍在那裡多留一年還是五年，都是沒有意義的」。換上我們熟悉的語言，那就是，對於扶不起的阿斗，再多的諸葛亮也沒用；或者，對於自己不願流第一滴血的人，為什麼別人要來為你流血？

不要問美國可不可靠，先問你自己可不可靠。不要問美國可不可信，先問你自己可不可信。在懷疑美國的戰鬥意志之前，先檢討一下自己的戰鬥意志。連做個人都應當如此了，何況作為一個國家？

美國在台協會AIT特別在網站上貼出，美國國家安全顧問蘇利文八月十七日的白宮記者會談話：「…我們對台灣和以色列的承諾，一如既往的堅定…」。台灣很多人看後像吃了一顆定心丸，視為白宮對台灣和以色列的支持度分量一致。但內行人必須看門道，懂得聲樂之人必須聽到弦外之音。為什麼說以色列？你想要有以色列的分量，就得有以色列的國格；以色列男女皆兵，個個以一當十，保密防諜世界一流，文采武功兩不缺。美國有了以色列為盟，再廣袤的阿拉伯也不憂，再有野心的波斯伊朗也難成事。做成了以色列，耶路撒冷就是你的。

美國怕的，就是一個只想搭便車的台灣！至於那些說台灣就是下一個阿富汗的人，本身就是一坨糊不上牆的爛泥。你到特拉維夫或耶路撒冷的大街上，隨便抓一個人，哪怕是阿拉伯裔的以色列公民，告訴他以色列就是下一個阿富汗，聽他哈哈大笑說你是外星來的吧？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367894/web/　

◆ 　聯合報社論／蘇貞昌又用羞辱文官的震怒秀掩飾失職

◆ 　聯合報黑白集／非洲豬瘟破口誰捅的？

◆ 　經濟日報社論／​「以疫情之名」的政策何時休？

經濟日報社論／「以疫情之名」的政策何時休？

2021-08-25 00:23 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

如果沒有疫情復發，今年基本工資大漲應無懸念，但5月中本土疫情爆發，經濟情勢也瞬間逆轉，圖為去年勞團呼籲調漲基本工資。圖／聯合報系資料照片

新冠肺炎疫情肆虐全球已超過一年半，近來隨著Delta病毒快速蔓延，幾乎可確定疫情無法在短期內遠離，對經濟的衝擊還將持續一段時日。一年半以來，經濟政策遷就疫情，政府的紓困政策已經到4.0版，也要第二度發放振興券。這不免令人擔心，若是疫情不止，政府不知還要紓困振興幾次？國家財政能否負擔？

無論未來疫情如何變化，政府都必須體認這些「以疫情之名」的經濟政策都是短期而不具可持續性的，現在就應思考可能必須與疫情長期共存的經濟政策。這其中，最重要的原則就是學會對市場機能的尊重與避免造成國人對政府政策的過度依賴。

即使經濟受到疫情衝擊，市場機制的運作依然強大，政府千萬不要讓國人以為經濟受創完全是政府的責任，而可以由許多「以疫情之名」的政策解決。去年7月，在管制解封、振興券發放後，零售業銷售額創下歷史新高，振興券固然有功，報復性消費也是重要原因。事實上，只要讓市場得以運作，許多經濟難題就可迎刃而解，這也是歐美各國不堅持疫情清零的原因。今年6月，國內失業率因三級管制而飆升到4.8%，但7月因畢業季應上揚的失業率反而因疫情趨緩而驟降至4.53%，這也說明了市場力量不可小覷。

市場機制也會導引資源做更好的配置。近年來由於電子商務、平台經濟興起，加上疫情催化了宅經濟與遠距互動，台灣的商業服務業受到不小影響，5G與AIoT的發展也開始衝擊服務業的就業；另一方面，製造業則正歷經前所未有的榮景，缺工成為難題。若能透過勞動市場的價格機制將部分服務業勞工引導至製造業就業，當是較好的資源配置。雖然勞工的跨產業移動遠較學理上僵固，但政府過度的紓困措施更容易將勞工綁在原本的產業中，影響了市場適切導引資源重分配的功能。

最近可能受到「以疫情之名」政策影響的是基本工資的審議。去年因疫情幾乎未調整的基本工資，在如今疫情仍持續下，應如何調整更顯尷尬，連勞動部長都未敢表態。與台灣情形最相近的是日本，最低工資的調整向來頗有章法，即每年固定大約有2%至3%的調幅。去年日本也因疫情幾乎未調整，因此今年即大幅調升以補足去年的缺口。

在台灣，目前資方已主張基本工資應凍漲，但面對十年來最佳、遠較日本為高的經濟成長率、惡化中的所得分配及蠢動的物價，勞方又何辜得承受連兩年極低調幅的基本工資。因此，基本工資的調整應跳脫「以疫情之名」的枷鎖，回歸常態性的考量，其餘的就交給市場去處理。

另一個「以疫情之名」而值得探討的是寬鬆貨幣政策。在疫情前，長期低利卻又無法刺激投資的政策就已飽受質疑，疫情以來，進一步被壓低的利率與寬鬆貨幣政策，與全球各國相同，不但少助於實體經濟，徒然創高了股價與房價，也惡化了所得分配。政府去年宣示「打炒房」，但全國住宅價格指數仍持續創新高，雙北房價更較去年漲了一成以上。儘管建築成本上揚是支撐房價的因素之一，但房價高低更是明顯的資金現象，央行一方面維持資金寬鬆、低利，一方面要打炒房，以子之矛攻子之盾，成效當然就難令人樂觀。

美國聯準會已開始嚴肅討論縮減購債規模的時程提前問題，對台灣而言，央行也必須嚴肅思考「以疫情之名」的寬鬆低利政策是否已是弊遠大於利，更應該以疫後或疫情常態化的角度來釐訂真正有助於實體經濟與所得分配的貨幣政策。

無論疫情是否會遠離，政府的經濟政策現在就應以打造運作健全的經濟環境、避免提供影響市場經濟健全運作的錯誤誘因為目標，必須降低市場的依賴心理與資源運用的扭曲錯置。

聯合報黑白集／非洲豬瘟破口誰捅的？

2021-08-25 00:26 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

國內查獲越南走私肉品挾帶非洲豬瘟病毒。記者魯永明／翻攝

不肖業者空運走私越南肉品，驗出非洲豬瘟，已銷遍全台。政府部門緊急動員，防堵病毒循廚餘侵害台灣豬。諷刺的是，蘇揆上月才在食安會報警告中國豬肉可能大舉走私入台，要求加強緝私，豈料越南疫豬早已流通台灣多時。

這起事件讓養豬業拉警報，一個沒搞好，台灣豬可能又得禁止出口。農委會主委陳吉仲說，雖是首次查到，卻非首批，原來走私的越籍母女已營業五個多月。蘇貞昌自吹對付非洲豬瘟如何神勇，矛頭指向中國，卻不知越南早已後來居上。

事實上，檢警在各地越南小吃店和雜貨店查到過其他郵購的越南肉品，顯然家鄉味已是特定群體的消費日常。中央不接地氣，未下令嚴查，難怪民間發展出各式台越供應鏈。

蘇揆把非洲豬瘟與中國畫上等號，規定中港澳旅客行李須百分百查驗；但去年起，邊境查獲越南豬肉的豬瘟陽性率已超過中國。因為新冠疫情，走私改循電商平台發展，台越空運抽檢率低，形同大破口。業者不惜昂貴空運費用，證明錯誤政策使其有利可圖。

蘇貞昌利用防疫炒作仇中，邊防只對準大陸，導致去年新冠疫情由歐美侵台。諾富特的破口，不就是外籍機師趴趴走？病毒無國界，意識形態中毒的官員才是致命危機。蘇揆放進非洲豬瘟，范雲可有伴了。

聯合報社論／蘇貞昌又用羞辱文官的震怒秀掩飾失職

2021-08-25 00:25 　聯合報 / 　　聯合報社論

非洲豬瘟防線出現破口，讓行政院長蘇貞昌（左一）又上演震怒秀，指責海關把關不力。記者陳正興／翻攝

農委會防檢局安樂死一五四隻走私貓，惹怒動保團體與愛貓人士；蔡蘇連忙說痛心，稱將修法嚴懲走私者。同一時間，爆發越南走私肉品驗出非洲豬瘟病毒，行政院長蘇貞昌火速前往桃園機場巡視破口，當場怒斥關務署官員。殺貓風頭下，蘇揆再次表演「震怒秀」戲碼，既轉移不了焦點，更凸顯他一貫只炒短線卻不務實解決制度問題的施政風格。

外界不解，農委會為何急於處死這批走私貓？其緣由，正是蘇揆多次宣示要防堵外來疫病入侵，甚至立下格殺天條；誰料，這次踩到了「草菅生命」的地雷。蘇揆回鍋任閣揆時，適逢國際間非洲豬瘟疫情肆虐，他首個公開行程就是到桃機視察防豬瘟作業。國內後來並未出現非洲豬瘟疫情，蘇揆視此為其重大政績，便要求各部會處理邊境管制和外來種動植物，皆須根據嚴打非洲豬瘟的規格處置，強調「要一次解決外來種動植物」。

事實上，無論是走私漏洞或外來種之所以成為沉痾，就是存在諸多資源面、制度面與法規面的根本問題未能解決。歷年政府或者有心無力，或許危機意識不足，從未認真面對。蘇揆原有機會把事做對，從法律、制度、預算面一舉解決結構問題；但是他見識有限，只會重複「要人給人、要錢給錢」的老調，從未見理念和行動的提升。

儘管近幾任政府都在談改革及組織改造，但目前的官僚體系和法規制度都像老機器，跟不上全球新興問題如傳染病、外來物種乃至極端氣候的挑戰。當主政者缺乏新思維，政務官提不出新視野，施政就會像對著老爺車高喊「要水加水、要油加油、要司機給司機」，卻不知老爺車已失去動力，也不知要往哪裡前進。

蘇貞昌對於理念與願景的追求一向缺乏興趣，他更在乎的，是對具體事件的教條、訓斥與管治。也因此，先前被抓包許多該由閣揆主持的法定會議，他長期停開，中央政府組改也幾近停擺。蘇揆常說：「我的政策就是以一年為限」，永遠只想炒短線、撿現成，從網路挑選本小利多的議題蹭熱度、賺名聲，而不願花心力盤點政府應面對的數位政府、電子支付、環保節能等新興課題。他動輒拿事務官羞辱、開刀，這就是他的能事。

蔡政府近年揮霍的特別預算已高達兩兆，相對而言，中央對政府經常性支出及員額卻管控嚴苛，實際上又撥給邊境管制、動植物檢疫或移除外來種的單位多少人與錢？累積數十年的老問題，若沒有經費和法制支持，怎能指望基層真正解決問題？

更糟的是，蘇揆動輒耍官威當眾怒斥屬下的作風，不僅剝奪官員的自尊、打擊一線官員的士氣，更無助解決問題。相關單位為了因應他的軍令，須將有限資源和人力都調撥到他關注的議題上，官員疲於奔命下，必然造成其他破口。以這次非洲豬瘟事件為例，蘇揆不滿關務署抽驗比率僅二％，但海關人力有限，若真要全面查驗，必然造成貨品塞車；即使專門派一組人力抽驗越南貨品，難道不會顧此失彼，嚴查了肉品，卻放了槍、毒等更嚴重的破口？再如，蘇揆前年倉促開放山林，造成近兩年山難救援件數倍增，使空勤總隊、林務局、國家公園人員疲於奔命，但山難救援量能有增加嗎？人跟錢又在哪裡？

蘇揆喜愛炒短線又剛愎自用的風格，埋下侵蝕國家根基的危害。可議的是，他為掩飾自己的失職，一再用「震怒秀」轉移焦點，把文官尊嚴踩在腳底下；國家治理見樹不見林，也模糊了責任倫理。

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◆ 　高端疫苗疑慮 陳時中應說清

◆ 　根絕走私寵物 以領養代替購買

◆ 　爾愛其法 我愛其貓

◆ 　阿富汗打臉美式民主烏托邦

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◆ 　你要他們怎麼昂揚？正視青年困境

◆ 　科技．人文聯合講座／科學精神與治國

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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經濟日報社論／科學精神與治國

2021/08/25  02:43 　聯合報／　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

五四運動的口號有「賽先生和德先生」，賽先生是指科學，德先生是指民主。我們實行民主制度已經很有成就了，值得討論的是科學。我們的學校都有教科學，我今天要討論的是科學精神與治國。

科學家所用的名詞都只有一個解釋，但是我們卻允許政府用含糊不清的名詞。比方說，在疫情上的校正回歸，不同的人會有完全不同的解釋，我們的社會卻對這種現象無所謂，這實在不符合科學精神。學過數學的人都會發現數學裡的名詞不可能有人做不同的解釋，比方說，虛數只有一種解釋。

科學家對每一個現象的解釋都會非常慎重，但是我國政府常常很輕率地解釋一件事。比方說，一把椅子會造成停電。我們的社會也沒有深究這種解釋的正確性。美國的飛機製造公司遇到空難，從來不會輕率地在短時間內說明空難發生的原因。很多空難的解釋是在科學家做了長達兩年的研究後才定案的。

科學家注重實驗，一位工程師可以在公司內提出他的想法，但必須經過很徹底的實驗，才敢開始在生產線上試用。當然現在很多實驗是先經過模擬軟體的測試，沒有一家公司敢貿然地在生產線上立刻採用某一位工程師的想法。以我國的教改為例，教育部會很快地推出一種改革，當然會發現問題重重，因此所提出的改革也就一改再改。會考是一個典型的例子，如果各位比較當年所實行的會考和現在實行的會考，一定會發現兩者大不相同。如果教育部在實行某一個制度時，先做小規模實驗，絕對不會發生這種現象。

科學家注重現實，不能完全講究理想。我們常常聽到科學家說「最佳化」，所謂最佳化，其實就是在某種情況之下，所能得到的最好結果。也就是說，科學家不可能又要馬兒好，又要馬兒不吃草。比方說，要設計一個電路，如果輸入的訊號是高頻率的，也許就要犧牲一些放大率。我國在能源政策方面也應該有最佳化的想法，因為不可能有一種非常理想的能源，價格便宜、安全、不造成汙染等等。我們所能做到的是，在考量我國的情況之下，找出最佳能源，這當然不是合乎理想的。

最後，大家應該知道，科學家是沒有任何意識形態的，一切都是根據邏輯思考的。如果一個社會在討論事情時，能夠完全根據邏輯思考，相信這個國家的政府一定會相當冷靜的處理國家大事。所以我在此呼籲我國重視科學精神，也用科學精神治國。

高端疫苗疑慮 陳時中應說清

2021/08/25  02:43 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

備受爭議的高端疫苗日前已開始施打，蔡總統和多位執政黨民意代表率先接種，以示支持，但是預約高端疫苗者不若國際疫苗踴躍，延長預約時程亦未達標，可見國人對高端疫苗的成效仍有疑慮。

不幸的是，有兩位首日在接種後的國人往生，目前沒有任何直接證據是與該疫苗有關係，且任何疫苗的施打都有潛在風險，但是這起憾事更加深國人對高端疫苗的疑慮，防疫中心指揮官陳時中不能再迴避外界對高端的相關問題。

陳時中擔任指揮官以來，前後可說判若兩人。去年台灣防疫得當，使他成為媒體的焦點，地方政府競邀到訪，甚至為時尚雜誌拍封面照，好不風光，無疑是競選下屆台北市長的最佳人選。

然而，當華航諾富特群聚案後，民眾打不到疫苗，民間採購不順，政府又全力背書未完成三期測試的高端疫苗等因素，引起民眾不安，陳時中臉上的光彩愈來愈黯淡，使得原本應是專業回答的記者會，被不佳口氣所取代。高端開打的當天，陳時中在例行記者會中，對政府是否護航高端的問題表示是無意義的，因為政府有積極催國際疫苗到貨之事，並將郭台銘說成是到歐洲催貨的非正式代表，忘了他當初是如何看衰郭董的疫苗採購，況且郭董用的是自己的錢，買的是有國際認證的疫苗，捐給政府供國人接種。

這已非首例。本月初同樣在記者會上，陳時中對於有幾批高端疫苗作封緘檢驗的提問，直指記者的態度不健康，卻忘了那是指揮中心連兩天給不出答案的問題，如此行政效率，令人無法想像，是否也說明為何我已採購的國際疫苗，無法如期到貨的事實。陳時中一再拒絕回答記者對高端的提問，最後更會反嗆記者，有失可擔大任者應有的風範。

民主國家都說公務員是公僕，為民服務是首要，替人民看好荷包是本務，政府購買高端疫苗的經費，來自人民的稅收，疫苗是要用在人體，存在著健康風險，所以國人當然有絕對的權利，可以問有關高端疫苗的任何疑問。沒有人否定陳時中和指揮中心的辛勞，但是記者關切的問題，一定是大眾關心的議題，對於高端疫苗的問題，陳時中愈講不清楚，愈不願意說，國人心中的疑慮愈大，愈無法取得人民的信任，因為國人面對攸關生命問題是理智的。

根絕走私寵物 以領養代替購買

2021/08/25  02:43 　聯合報／林威廷／獸醫系學生（台北市）

針對一五四隻走私小貓被人道處理一事，身為獸醫系學生的我，想分享一些想法。

我看到這消息第一時間的反應，如同所有人一般，感到無比的不捨與憤怒。不捨的原因，除了為那一五四條無辜生命被葬送感到不捨外，也為在現場執行安樂死的獸醫師學長姐們感到不捨。我相信絕大多數獸醫師們都期許能以所學，使最多的動物可以開心、有品質、有尊嚴地活下去；然而獸醫師為防疫人員，必須把一切可能使國內動物染疫的機會降至最低。這批走私的貓來自狂犬病疫區的中國，這種病毒潛伏期可長達六年、致死率百分之百，且貓正是狂犬病病毒主要感染的物種之一，倘若小貓身上有狂犬病病毒，進入國內，將使犬貓、甚至人類，暴露於感染的風險，到那時所需撲殺的犬貓，將不再是這一五四隻，而是數以萬計！

我真正感到憤怒的對象，是那些非法走私小貓的繁殖與販賣業者！殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做。商人冒著被抓的風險偷渡小貓，必定與其龐大的利益有關；這「龐大的利益」，應該是與台灣民眾「購買動物」的行為息息相關！因為民眾購買動物的行為，使不肖商人看見了「需求」背後的無限商機，因此透過走私進行「供給」，獲取暴利。假若民眾都不再向寵物繁殖與販賣業者購買寵物，寵物販賣市場的「需求」將不復存在，這是對此次事件感到憤怒與不捨的我們，需要深刻反省之處。

有不少動保團體提到「為何不用檢疫放這一五四條生命一個出路」；的確，這是看似可兼顧防疫與生命的作法，但仔細思考，漏洞百出！狂犬病潛伏期可達六年，試問檢疫期間都呈現狂犬病病毒陰性的個體，誰能保證牠來到新主人手上後，都不會發病？要是狂犬病疫情因此在國內爆發，後果不堪設想！

另一個較具爭議性的議題，則是蔡英文總統指出「在嚴格防疫的前提下，讓執法單位也能就個案的執行，可以更符合人道精神」，我有不同的看法。世界各國對於走私的活體，都是「人道處理」，台灣沒理由因為這次事件就改變對於檢疫的原則與決心，否則此例一開，台灣不但可能淪為世界笑柄，亦可能因此國門失守，狂犬病等各類高傳染性疾病將在國內大範圍擴散！奉勸政府，務必三思！

避免類似事件再次發生，應提高走私罰則與刑責，並全民共同唾棄「走私動物」行為！最重要的是，如果想養動物，請「以領養代替購買，以絕育代替繁殖」，讓寵物繁殖與販賣業者看不到購買動物的「需求」，讓他們死了這條心！

爾愛其法 我愛其貓

2021/08/25  02:43 　聯合報／黃良慈／公（彰縣員林）

海巡署查獲一百多隻走私貓，依法由防檢局執行安樂死。多方聞訊奔走營救，蔡總統臉書被灌爆請求特赦，豈料口口聲聲愛貓一族的「暖女」態度消極，還期待修法「下不為例」；農委會主委陳吉仲說他負責，但貓死不能復活，他究竟如何負責法？

爾愛其禮我愛其羊，因為動物皆生靈。貓兒是不自主「被走私」，豈是偷渡客，無辜走私貓「罪不至死」，仍被賜死，當天適逢「國際流浪動物日」更諷刺。僅以「痛心疾首」表達對這殘忍冷酷無情政府的嚴正抗議。

法院講法、鄰里講理、夫妻講情，所謂情理法，法不外情，動物沒有非處死不可道理。

筆者鄉下公婆不習慣養寵物，但來了兩隻小流浪貓，仍長期買貓飼料，還專門煎魚去掉魚刺餵食，貓一餐沒來就出去找；現代人寧養毛小孩不養真小孩，寵物貼心不會「氣身惱命」（氣得要命），筆者同事心中把寵貓擺第一，妻小其次，雖不合倫常，也是愛護動物表現。

我家倉鼠長腫瘤無法進食，老公不停聯繫動物醫院，帶牠們急診，花三千元不心疼，細心灌藥灌食，鼠鼠臨死前掙扎爬起朝我一拜瞬間斷氣，第二隻亦同樣情形才絕，似乎知道主人極力想救牠，明知無救，重新來過一樣無悔，這是尊重生命。裝好小鼠屍體載到菜圃厚葬，心情惡劣透頂，一個多月走不出悲傷。

蔡英文發文此事讓人非常難過，她感同身受，坦白說我們感受不到，法令規定與疫病風險考量，太矯情矣！忍見「蔡想想」物傷其類，總統愛屋及烏午夜夢迴應該汗顏！

你要他們怎麼昂揚？正視青年困境

2021/08/25  02:43 　聯合報／　賴秀山／大專教師（新北市）

七夕情人節社會充斥各種購物、餐飲、旅遊訊息，但這些都是商人努力營造的浪漫泡泡，實則今日台灣青年們的困境卻很少受到社會與政府的關注。今年二月個人第一次參加學生的告別式，廿三歲青春年華的女孩，四年學貸，為生活騎機車到處打工，卻在前往下一站打工途中遭砂石車輾斃身亡，我面對她老淚縱橫的父親無言以對……

目前台灣社會面臨少子化、不婚、晚婚、低生育率、詐騙橫行、毒品氾濫等問題，其實都與青年們面對的困境有關。青年面對課業與生活的沉重壓力、面對情感的徬徨失落、面對未來的無所適從，你要他們怎麼昂揚？怎麼發揮他們的創造力？怎麼去帶動社會的活力？怎麼去灌注民族文化的生命力呢？他們在職場最底層，只能做最低階的工作，領一小時一六○元基本工資，怎可能談什麼遠大的夢想呢？只能去做街頭快遞，用命用速度去換得較高的收入，只能利用青春肉體去做援交，只能用詐騙、用毒品、用拳頭去巧取豪奪金錢，我們怎會讓我們的青年走到這步田地呢？

在此沉痛呼籲當政者重視青年面對的困境，國家的希望在青年，救救我們的青年也是在拯救台灣的未來。行政院組織架構下沒有青年部，兩黨黨部倒是都有青年部，可見政治人物對青年們都只有選票考慮，從沒有真正為青年們長遠打算過。個人呼籲執政當局可否考慮成立一個可協調整合國家資源的青年部，因為青年問題已不是教育部一個部會有能力承擔的，個人提供幾個方向：

一、面對青年生活困境的部分，青年部可整合全國公家機關的職缺，提供青年課外工作機會，提供較高工作薪資，不要再讓我們青年受到職場底層的剝削，他們也可以安心求學與生活。

二、青年部可以利用寒暑假青年較有餘裕的時間，整合國家公園、台糖及其他國營事業提供青年較完整的實習工作課程，教育部也可要求大專院校全力配合，讓青年的活力可以上山下海，去巡視我們的山林、去保護我們的海岸、去管理我們的農場，去監測我們的海洋，鼓勵全國青年男女共同參與，全程免費還提供工作薪資，讓青年能學以致用，或許畢業後他們就會想繼續投入，成為他們的終身志業，也可以藉此讓青年真正去認識台灣這塊土地，才會熱愛這片山林海洋，這是百年大計。

三、青年部利用寒暑假規畫實習課程時，不要只有工作訓練課程，最好與教育部合作提供師資，在課程中規畫一些身心靈與男女社交課程，這是由政府主辦的活動，自然會有專人管理與輔導，安全無虞家長也較安心，和坊間聯誼社活動不同。透過身心靈課程的學習，讓青年男女在工作實習的過程中，學習如何溝通與尊重對方？學習如何表達與體會他人情感？學習如何與情人相處？情感教育從來就不是聽完演講就會的，是要透過學習與相處之後才能有所領悟的，相信對社會未來不婚、不育會有所助益的。以上幾點愚見，希望拋磚引玉，救救我們的青年吧！

女性夜間工作權益 誰來保障？

2021/08/25  02:43 　聯合報／　何丞竣／研究生（台中市）

日前大法官做成釋字第八○七號解釋，宣告勞基法限制女性勞工於夜間工作，違反憲法第七條保障性別平等，立即失效。

勞基法規定，原則上雇主不得使女工於夜間工作，但經過工會或勞資會議同意，而且符合一、提供必要之安全衛生設施，二、無大眾運輸工具可用時，提供交通工具或安排女工宿舍，這兩個要件，就不受夜間禁止工作的限制。

原本勞基法賦予工會、勞資會議一定的權限，讓工會可以跟雇主談判，並且要求雇主採取相關保護措施，作為讓女性夜間工作的程序前提要件，看似給了不錯的保障。

但多數大法官在理由書中指出，基於工會組成結構與實際運作上複雜多樣，成員性別比例也相當分歧，能否取代個別女性勞工意願而為同意或不同意夜間工作，須打上問號。況女性勞工是否適於從事夜間工作，往往跟個人意願與條件相關，未必適宜全由工會或勞資會議代決定，進而認定女性夜間工作交由工會同意違憲。

不過，解釋理由書也很妙，多數大法官亦認為，就女性夜行人身安全之疑慮，國家原即有義務積極採取各種安全保護措施，甚至包括「立法課予雇主必要時提供交通工具或宿舍之義務」，以落實夜間工作之婦女人身安全保障。因此，是否能認為，原先依勞基法本應是透過工會與雇主協商談判女性可夜間工作的前提要件，經過第八○七號解釋後，提升變成立法者的立法義務呢？這樣算不算某程度上的勞權提升？

可是問題來了，如果行政機關、立法者怠於立法課予雇主保護義務呢？大法官沒有加註相關機關盡速通盤改進的指示性解釋，甚至直接賦予違憲並立即失效的強烈效果。勞動部雖即表示，將依解釋文意旨檢視法令及政策，關注及促進勞動領域的性別平權，但距離真正立法保護，仍有一段真空期間。

假若真的立法了，還是有問題。雇主見到第八○七號解釋後，會不會見獵心喜認為，既然立法者課予我提供夜間照顧的義務，是否雇主只要符合立法者規定的最低法定義務就好，若員工想要更好的福利，員工自己來跟老闆談！此時，不禁該納悶，員工失去工會協商後同意的後盾後，真的有辦法跟老闆談出更好的工作條件嗎？

本號解釋固然有提升性別平等的意義，但在集體勞動的議題上，仍有值得細思之處。若勞工欲夜間工作，爭取更好更安全福利，不論將來修法時是否保留工會同意為前提要件，不難想像協商時雇主會以已符合法規抗辯，剩餘的要員工自己想辦法，如此更可能間接造成國人參加工會意願降低的負面影響。

這次釋憲案，是少數能撇除藍綠以外，更傾向是在左派右派之爭、自由市場、性別平權等經濟社會議題交鋒後的論證，為我國釋憲實務增添新的風貌，惟未來如何修法保障夜間工作權益，在勞雇間取得新平衡，值得觀察與追蹤。

阿富汗打臉美式民主烏托邦

2021/08/25  02:43 　聯合報／　耿慶文／文化觀察者（加拿大）/

八月十五日，一群裹著頭巾的民兵湧進了阿富汗首都總統府大廳，舉槍歡呼並攝影留念。神學士的發言人宣布：戰爭已經結束！

遠在華盛頓的美國國會內兩黨議員們憤怒難掩，國務卿布林肯倉促上媒體強調：美國的任務已經完成，並說「這絕不是西貢時刻」再現。拜登總統隨後向全美國民眾演講說：當卅萬由美軍訓練，美式裝備的阿富汗士兵「不能或不願意捍衛自己的國家」時，美國再長時間的存在也無補於事。

全世界都在分析事件的原委，試圖比擬民國六十四年（一九七五年）美國撤出越南的情況。國際輿論的大部分論述也都著眼於現在進行式的大國博弈和地緣政治消長。而香港中文大學政治學者鄭永年教授卻從政治史觀的視角指出：阿富汗悲劇只是現世紀西方民主烏托邦主義實驗的再一次大失敗。

上世紀六○年代以還，隨著二戰後經濟蓬勃發展，以增進人類幸福為理想的後現代化主義思潮興起，而物質文明先進的西方世界與其所實行的政治體制，遂成為第三世界國家人民對繁榮與福祉的嚮往和訴求。許多接受西方教育的政治精英也都相信民主是人類歷史的唯一方向，是放諸全球皆準的普世價值。「民主」儼然成了不容置疑的天賦人權。

冷戰期間，美國為首的西方陣營更對民主賦予了無限的道德意涵，將對政府體制和有效國家治理的探討，上綱至價值觀層面的意識形態對抗。一種泛道德化與普世化的現代民主烏托邦主義於焉成形。西方陣營認為民主是可以移植和複製的，而且是抗衡共產主義意識形態的有力工具。從而以類似宗教的情懷向全世界輸出民主，即使動用武力造成殺戮，也自認有其正當性。美國前總統小布希就曾公開宣稱是上帝指示他出兵阿富汗的。

然而，大多數第三世界國家雖然承繼了原殖民地宗主國的民主架構，卻鮮有成功的民主之實。軍人與財閥包攬政權造成動盪不止的政府更迭，無法形成穩定有效的施政體系來發展經濟和推動民生建設。徒具形式的民主反而成了社會騷動與政治腐敗的誘因與掩護。

其實，西方式的民主制度是歐洲歷史進化自然形成的，歷經了神權與君權的競逐和文藝復興思潮的歷練，且具有濃厚的資本主義商業社會文化底蘊，這些都不是人類其他文明或民族所具備的。阿富汗這個活生生的例子再一次見證了外加式的西方民主烏托邦主義，就是一股過眼雲煙的「烏托邦」。

崇拜西方民主的人們最喜歡引用福山的「歷史終結論」，認為西方式（美式）民主是最完善的，也是人類歷史上最終的政府體制。而福山的老師「文明衝突論」的作者哈佛大學杭亭頓教授對此論點卻不予苟同，他指出：西方式民主是西方文化特有的產物，不是「放諸四海而皆準」的政治標竿。回顧半個多世紀以來由美國主導的這場「民主實驗」，顯然福山是過於浪漫了，而他的老師才是對的！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／如何將環保變成策略？

◆ 　楊永明／阿富汗面臨內亂、恐怖組織擴大中

◆ 　蘇蘅／政府宣傳、謊言和另類事實

葉銀華／如何將環保變成策略？

2021-08-25 01:04 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

近十年備受關注的環保戶外服飾與運動用品公司「巴塔哥尼亞」。 圖／取自「巴塔哥尼亞」網站

日前有一家新聞網站與民調公司合作公布美國品牌聲譽與形象排名，第一名是近十年備受關注的環保戶外服飾與運動用品公司「巴塔哥尼亞」！難能可貴的是在新冠疫情嚴重期間，還能超越生產疫苗的知名公司輝瑞與莫德納，甚且超過網路電商平台、電動車與量販店的龍頭—亞馬遜、特斯拉、好市多。

巴塔哥尼亞於一九七二年創建，總部位於美國加州，由一群登山者和衝浪者一起創辦，初期是專門生產高品質的攀岩用品，後來擴及到登山、衝浪、慢跑、滑雪等領域，產品主要包括：運動服飾、睡袋、露營用炊具、潛水裝與登山攀岩相關用品；該公司至今仍以簡單性和功能性作為產品設計的核心價值。公司命名的由來？其源自於南美安地斯山脈以東的巴塔哥尼亞高原，山區內有眾多具挑戰山峰，公司創辦人與友人曾數度攀登此山區的山脊，感受到堅毅冒險的探索精神。

巴塔哥尼亞公司的定位，可說是將永續經營與策略管理結合之「兩位一體」發展模式，亦即公司達到長期的策略目標，同時也落實環境保護的永續經營。隨著氣候變化變得更加嚴重，該公司深知地球上的生命將面臨威脅，因此從一九八六年開始對自己徵地球稅，將每年公司十％的稅前利潤捐贈給生態保育的非營利組織；後來捐款金額提高為營業額的一％或是稅前淨利的十％孰高者。更進一步於二○○一年創立「捐一％給地球」商業聯盟，希望有更多的公司加入保護地球的行列。

該公司對品牌定位所進行的廣告，深具意義，不僅塑造公司形象，同時深度吸引認同其理念的消費者。二○一一年的黑色星期五，為全美零售業最看重的購物日，巴塔哥尼亞在紐約時報刊登全版廣告，以不要買這件夾克（該公司所製）為標語，呼籲消費者購物前要三思，鼓勵消費者支持全球永續的消費行動。再者，二○二○年十月美國總統大選投票在即，該公司推出一款有機再生棉短褲，褲頭內側的標籤上繡著「投票把混蛋趕出去」的字樣，呼籲選民別把票投給不在意氣候變遷的候選人（剛好當時美國總統川普退出巴黎氣候協定）。另外，該公司也經常將環保運動的宣傳放在產品目錄中，包括：阻止阿拉斯加原油鑽井破壞野生動物庇護所、保留原始海域、拒絕巴塔哥尼亞水壩。

為了降低消費者不必要的購物，二○一三年該公司發起「舊衣翻新銷售計畫 」，在成衣修復工廠雇用更多員工、在一般零售店面加設簡易的修復中心。並且，二○一五年開始在全國派遣改裝的卡車，執行機動性的修復工作。另外，二○二○年七月巴塔哥尼亞停止在臉書、IG做廣告，因為社交網絡在遏制其網站上的仇恨言論方面做得太少。

由上以可知，巴塔哥尼亞成功地將環境保護變成經營策略，此案可做為台灣企業的參考，永續發展不再只是責任、負擔，還可進一步蛻變成強化企業價值的利器。而為了能夠貫徹品牌的營運模式與捐款計劃，巴塔哥尼亞一直維持為股權封閉的私有公司，專心的實行公司基本的核心理念，保有原先的企業文化與核心價值。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367828/web/　

◆ 　經濟日報社論／​WTO改革 我們準備好了嗎？

◆ 　聯合報黑白集／官員商人的角色互換

◆ 　聯合報社論／蔡總統打高端，不能橋接新兵的自

經濟日報社論／​WTO改革 我們準備好了嗎？

2021-08-24 02:26 　經濟日報 / 　　社論

今年11月世界貿易組織（WTO）將舉行兩年一次的第12屆部長會議，並討論世貿改革問題。中國大陸商務部副部長王受文8月23日表示，目前世貿正面臨嚴峻挑戰，中國將進一步開放貿易，並在WTO改革中提出中國建議、中國方案和中國的具體措施，增強國際社會對世貿組織的信心。王受文提出，中國希望對漁業補貼談判、上訴機構改革、貿易與健康領域、服務貿易的國內規制、投資便利化、電子商務等方面都取得積極進展。王受文話說得漂亮，這些顯然都是北京認為可透過世貿改革來獲得利益的議題。

相反的，發起貿易戰對付中國的美國，對世貿改革的方向就有非常不同的看法。去年7月，美國貿易代表署公布「WTO 25周年和美國利益報告」，批評WTO在執行上產生重大問題，包括面臨「非市場經濟體」的挑戰，亟需更新規則，制定關於產業補貼、政府擁有和影響企業、強制性技術移轉，以及竊取智慧財產權等規範；WTO也必須處理數位貿易、勞工和環境標準等議題。

其次，WTO對開發中成員過時的標準與規範。在目前機制下，WTO成員可以自行認定為開發中國家，就可享有特殊和差別待遇，導致包括中國、墨西哥、南非、印度等三分之二成員宣稱仍為開發中國家，必須加以釐清。再者，成員入會時承諾的拘束（bound）稅率和實際的適用（applied）稅率間多有顯著落差，可將一般較低的適用稅率調高到接近或等同拘束稅率，來減少貿易逆差；但美國兩者卻幾乎相同，無法調整關稅稅率來處理逆差，這個問題必須解決。

另外在透明化方面，WTO成員承諾定期提供補貼的通知，以及用來評估貿易條件的關鍵資訊，已遭到中國、印度等忽視；但七成國家未能提供進口核證程序的問卷調查結果，導致其他成員難以執行承諾，對新規範也難以取得共識。美國也控訴過去25年來，WTO「爭端解決機制」對美國涉及的案件高達九成判定美國敗訴，一再對美國課以WTO協定未規範的義務，而這涉及WTO上訴機構對WTO規則的解釋方式、對「防衛協定」的解釋、對美國「平衡稅」的理解，還限制美國國會的撥款程序，須加以解決。

在歐盟方面，歐盟執委會貿易總署長在3月表示，世貿組織改革需要時間，來提供適合21世紀的貿易規則，部長會議應制定WTO的「改革路徑圖」；但在日內瓦諮商WTO改革之前，拜登政府應先提出恢復WTO爭端解決的兩階段機制，以及更多改革細節的構想。但認為不宜只由美國和歐盟設定議程，應回到1995年的協定，將它改變為適合21世紀。

歐盟高層的看法，顯然需要一個巨大的改革議程方能成事。但對印度和南非正向WTO提出質疑，挑戰WTO「複邊協定」（pluralateral agreement）是否符合WTO規則一事，則認為當前要取得所有成員共識幾乎不可能，所以在這個議題取得進展非常重要。這顯示歐盟仍希望藉由WTO成員自由參加的「複邊協定」，來對一些新的合作事項取得進展，以避免被眾多的開發中成員拖延或杯葛，無法讓貿易向前進展。但顯然印度、南非等開發中成員，擔心先進成員以這種模式形成「局部共識」，而將跟不上隊伍的開發中成員置於腦後。

台灣身為高度貿易導向的成員，對上述議題都必須關注且投入研究。相對上我國較關切的包括數位貿易、電子商務和爭端解決機制；但不公平貿易和國有企業補貼等議題，會愈來愈影響到台灣，而美、歐和中國大陸所關切的議題，其實也和我國密切相關。請問，我們準備好了嗎？

聯合報黑白集／官員商人的角色互換

2021-08-24 02:25 　聯合報 / 　　黑白集

鴻海創辦人郭台銘與家人昨天下午四點多返台，手比愛心，未正面回應是否帶了疫苗回來。記者林伯東／攝影

為了讓BNT疫苗早日抵台，郭台銘親自跑到歐洲「催貨」，還在食藥署和藥廠間穿梭，排除衛福部設下的障礙。這場景，讓人感慨：商人在著急疫苗，政府官員反而不急。

許多國家都發生疫苗遲交的狀況，為此，歐盟把AZ藥廠告上法院，南韓則由官員組團專程赴美到莫德納催貨。台灣購買的AZ和莫德納也到貨延宕，陳時中卻說「透過外交管道」、「視訊」催貨，積極程度與別人天差地遠。別的不說，「商人郭台銘」表現得就比蔡政府官員有板有眼。

疫苗短缺下，我們的官員都在忙什麼？連日來，蔡政府上下化身「高端業務員」，一面搞飢餓行銷，膨脹登記施打人數；一面吹噓疫苗成效，說保護力九成。甚至「強迫推銷」，連沒登記的人都收到高端接種簡訊。政府官員卻在做商人的事，甚至比商人還像商人。

如此扭曲的角色錯置，全球罕見，在蔡政府卻是常態。如果官員盡責，何須商人捐疫苗、催疫苗？尤有甚者，官員甚至是對特定進口疫苗設重重關卡，再對特定本土疫苗大開後門。美其名「扶植國產疫苗」，外界看來就是圖利。

在蔡政府的「努力行銷」下，高端疫苗終於開打，許多民眾別無選擇，只能伸出手臂。蔡政府官員如此大力幫高端行銷拉抬股價，看在郭董眼裡，都會自嘆弗如吧！

聯合報社論／蔡總統打高端，不能橋接新兵的自主權

2021-08-24 02:20 　聯合報 / 　　社論

季青漫畫

承諾將手臂獻給高端，蔡總統昨天終於率先接種這支國產疫苗。在媒體大陣仗直播下，蔡英文打完疫苗，還意猶未盡地問：「就這樣？」沒錯！疫苗打進人體都只要短短一秒，不因貴賤有所差別。不同的是，一般民眾須遵照指揮中心的分類排序，要上網登記、等候通知，再到場排隊施打，當然無法像蔡總統如此一步到位的輕鬆。更大的差異是，高端能產生多少保護力，可能要等待一些時日才能揭曉。

蔡英文的高端接種秀隆重登場，有幾個正反交錯的因素。從正面看，高端是她欽點傾力栽培的國產疫苗，承接的是美國國衛院開發的技術，使用的是美國企業製造的佐劑；這些內外因素加總，她必須大力加持。從反面看，台灣不斷出現嚴重疫苗荒，主要是政府疫苗採購一再受到政治干擾而游移反覆，甚至因總統為扶植國產疫苗而減少對外採購，導致五月疫情大爆發時國內的疫苗覆蓋率卻僅有個位數。在民怨爆發下，高端疫苗卻一再在黑箱中跳接過關；為了釋疑，蔡總統只好用自己尊貴的手臂親為高端背書。

蔡總統如此積極不懈地支持國產疫苗，精神令人感佩。問題是，疫苗是要打進人民身體中的藥劑，國家元首卻不顧疫苗核准程序的不當，允許它在保護力堪虞的情況下向國民施打。亦即，蔡總統的勇敢，恐怕還帶著一些違反科學的理盲與私心，目的只是遮掩政府的過錯。從這個角度看，總統不顧自己和人民的風險接種高端，只能說是廉價的民粹演出。

事實上，從近數月來的防疫景象，無需輿論及專家多言，一般民眾也能看出這齣高端戲碼的虛實。也因此，在蔡政府不斷地鼓吹及造勢下，高端歷經三波放寬登記資格，迄今接種登記的民眾僅有六十萬人。這個數目，在目前已表達登記意願的一三五○萬人中，僅占四・四％的比率。由此可見，儘管正副元首都願意帶頭打高端，仍無法消除民眾心中對高端的重重疑慮。畢竟，疫苗是需要科學佐證的東西，政府想用「政治橋接」來證明其效力，民眾並不買單。

近日傳出，行政院長蘇貞昌已指示國防部，要讓入伍的新兵接受快篩和疫苗施打；這項指示，被認為是在幫高端去化庫存。原因是，目前政府手中疫苗就只剩高端一款，新兵若要全面接種，將無異集體被迫施打高端疫苗。此事，立即引起外界高度關切。對此，蘇貞昌支吾其詞說，總統希望保國衛民的國軍受到最好的防疫保護，入伍新兵又在部隊中有長時間密集接觸。言下之意，新兵必須接種，至於何謂「最好的防疫保護」，目前除了高端，並無其他選擇。

對於新兵應該如何接種，我們認為至少有三個原則必須遵守：第一，是不強迫原則，要讓新兵有自由接種的權利；第二，是不集體化原則，不可要求同批入伍者須在同一時段接種；第三，是去單一化，高端不能是唯一的疫苗選項。如果蔡政府真的認為「國軍應該受到最好保護」，就不能把一般民眾拒打的高端疫苗，強制打到新兵或其他國軍身上，除非他們自己願意。原因很簡單：高端二期臨床只有四千人參與，昨天首日接種，已狀況多端；俟這波六十萬人皆接種後，效果及副作用如何才會真正浮現。屆時，有了更確鑿的保護力數據，再讓我們的軍人去打也不遲。

蔡總統終於接種疫苗，我們衷心期待她能獲得有效的保護。但她的手臂不能橋接台灣新兵的疫苗自主權，這也是蔡政府必須認知的事。