udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／「國家隊」光暈之下，不堪的真相

◆ 　聯合報黑白集／黨沒養，都是政府在養

◆ 　經濟日報社論／失業惡化 疫苗是唯一解方

經濟日報社論／失業惡化 疫苗是唯一解方

2021-07-10 00:03 　經濟日報 / 　　社論

疫情嚴重，使得很多人失業，此為示意圖。圖／聯合報系資料照片

疫情爆發，主計總處刻意把5月份失業調查時間往後延了兩周，以掌握疫情對國內失業衝擊的最新狀況。結果不出所料，失業率由4月的 3.64%跳升到5月的 4.11%，這是蔡英文總統上任五年多以來最高的失業率。而造成這麼高的失業率主因就是爆發嚴重疫情，在三級警戒下，許多服務業包括餐飲、觀光、會展、交通等都受到嚴重打擊。

同時，放無薪假的企業家數增加到1,883家；無薪假人數6月達到13,626人，其中服務業人數為11,570人，占整體無薪假人數的84.9%。服務業可以說是受疫情影響的重災區。

另一方面，先進國家施打疫苗的速度很快，經濟逐漸解封，而帶動全球經濟逐漸復甦，從而帶動經濟成長與國際貿易；也因此進一步帶動台灣的出口成長。依IMF估計，全球經濟成長率將由去年的 -3.5%回升到今年的5.5%；同時，全球貿易量成長率也將由去年的 -9.0%回升到今年的 8.3%。在全球經濟與貿易快速回溫的情況下，台灣今年的出口表現更是亮麗，上半年出口成長率將可達到三成左右。所以，現在台灣是一個標準的 K型經濟，國外部門表現亮麗，國內部門則是哀鴻遍野。

除了失業率上升到4.11%之外，另外還有兩個指標令人擔心，一個是每周上班時數不足35小時的非典型就業人數，暴增到5月的 79.2萬人，增加了 60.3萬人之多。此一數據顯示無薪假的問題遠比統計上的數據要嚴重得多。另外，勞動參與率由4月的 59.2%明顯下降到5月的 58.8%，這表示還有許多勞工因為找不到工作根本就離開就業市場，這些人就是所謂的「怯志工作者」，因為這些人不再出來找工作，因此就不被計算成失業人口，也會低估了失業率。

此外，失業率是屬於落後指標，在經濟衰退之後，失業率才會逐漸浮現。因為6月整個月都處在三級警戒的情況，預期6月的失業率將會更高，再加上6月以後，大專與職校的畢業生將會陸續投入職場，而這種季節性的失業問題，今年將會更為嚴重。

面對這麼嚴重的失業問題，疫情又未完全過去，因此三級警戒將再延長兩周到7月26日，但考量到服務業及就業勞工的生計，政府採微解封的方式，讓國人喘口氣。我們必須指出，台灣的服務業絕大多數都是中小型企業，面對一至二個月的客源消失或許還可以撐一下，但是如果拖到三、四個月，可能就會有更多的中小型服務業要面臨歇業，到時失業人數可能會增加更多，這是政府部門必須仔細衡量的。以美國為例，去年4月疫情對經濟衝擊最嚴重的時候，其失業率曾經高達14.7%。台灣內需產業占比沒有美國高，但是我國服務業就業人口占總就業人口的六成，因此對於國內失業人數仍有決定性的影響。

最後，施打疫苗則是更積極的解決方式。施打率提高，即可解封，內需恢復活絡，這是拯救台灣經濟的唯一解方，因此加速取得與施打疫苗，不但可以拯救台灣人民的性命，同時可以解決經濟問題。從國外的解封經驗來看，經常為了救經濟而提前解封，但是因為沒有施打疫苗，結果導致疫情又起，始終無法解決問題；最終還是需要經由施打疫苗才能達到全面解封的目標。現在台灣也同樣面對「病死或餓死」的兩難抉擇，所以大量取得疫苗應該是政府當前的首要施政目標，這是再清楚不過了。

聯合報黑白集／黨沒養，都是政府在養

2021-07-10 02:24 　聯合報 / 　　黑白集

政黨、政治人物甚至政府運用網路宣傳、打選戰的情況愈來愈普遍，藍綠都互相指控對方有網軍，此為示意圖。圖／路透資料照片

因防疫不力，蔡政府支持度大跌，讓民進黨焦慮不已。近日綠委劉世芳在中常會上建議黨要提升「網軍作戰」，以化解民眾「誤會」；秘書長林錫耀竟答稱，「民進黨沒養網軍」。此話，立刻傳為笑談，被網友封為「年度最大笑話」。

綠營網軍能征善戰，是家喻戶曉的事。近幾年，台灣政治被攪成一潭渾水，任何「逆民進黨」的人事皆慘遭出征，不都全拜綠網軍之賜？去年蔡英文連任後，在黨內增設「網路社群中心」，命其心腹林鶴明領軍。這個中心，前不久才鬧出主任造假訊息、副主任之夫以假身分自導自演認知作戰，林錫耀忘了嗎？

林錫耀「此地無銀三百兩」的說法固然可笑，但認真打量，也未必全是假話。所謂「民進黨沒養網軍」，實情是，更大宗的網軍早就由蔡政府用公帑在養了。這些人平日拿政府標案過爽活，不時應召幫執政黨護航出征打野戰；民進黨不必出糧草，就能享有他們「勤王」的服務，再划算也沒有了。

從農委會的「一四五○」案開始，到台鐵的「春露」案，「幫推」和「投石」的吃香喝辣，「卡神」楊蕙如旗下公司的包攬，到行政院顧問丁怡銘的前門出後門進，不都是利用公帑在養綠網軍？

曾罵國民黨「黨政不分」，民進黨早就青出於藍，網軍正是鐵證。

聯合報社論／「國家隊」光暈之下，不堪的真相

2021-07-10 02:30 　聯合報 / 　　社論

疫情指揮中心指揮官陳時中（左）、總統蔡英文（右）。圖／中央社資料照片

永齡基金會和台積電購捐疫苗歷經波折取得政府授權，最近傳出，已與代理德國 BNT 疫苗的上海復星醫藥簽約的消息。指揮官陳時中終於鬆口，承認與上海復星簽約是「商業行為」。換言之，指揮中心繞了八個月，最後仍回到了「東洋模式」。這八個月，由於蔡政府反中意識形態作祟，平白耗掉了人民施打疫苗的大好時機，不僅使台灣淪為「疫苗乞丐」，更陷入嚴峻的疫情考驗，完全得不償失。

台灣「疫苗之亂」的兩個源頭，一個是反中意識形態，另一個是國產疫苗的本土民粹迷思。兩個不務實的思維，也是違反科學、違反國際商業慣例的概念；最後不僅削弱了人民的健康防護，更拖累台灣與國際接軌的腳步。把發展本土疫苗產業看得比防疫、搶救人命重要，應歸因於蔡總統和陳時中的錯誤決策，七百人因此死亡，他們難辭其咎。

蔡總統上任以來，不斷標榜各種「國家隊」的建立，以迎合並形塑新時代的國家驕傲。然而，這次把低階的「口罩國家隊」，和高階的「疫苗國家隊」混為一談，完全是概念不清而產生的戰略錯誤，並暴露其華而不實。放眼看去，在充滿各種「國X國造」口號的國防產業中，也有許多類似的例子，尤以航太及造船產業為最。例如，民國 105 年(二○一六年)政黨輪替後第一個翻案的軍工政策，就是取消空軍與義大利合製 M-346 教練機，改為研發「勇鷹教練機」；不幸，也因此延後兩年交機。一年來空軍連摔三架 F-5 戰機，外界即質疑：若非政策轉彎，三名殉職飛官可能已換新機，不致釀成悲劇。

台灣長期受國際邊緣化之苦，近年經濟競賽又屢被鄰國超車，民眾心裡充滿憂慮和不甘。蔡政府以「自主」口號搭配絢麗文宣，打造「科技國族主義」，似乎療癒了很多人的自尊。當「自製」成為國家戰略的神聖任務，為了達成自製目標，甚至放棄某些外購或合造機會。從新冠疫苗到勇鷹機，政府都標榜自製的「救國」效果，並宣稱可讓產業在全球市場嶄露頭角。

然而，如果比較勇鷹與國際市場其他新式教練機的性能，或比較國人對國產疫苗與國際認證疫苗的接受度，都證明一個殘酷的事實：台灣的技術能力還有一段長路要走。勇鷹機註定難以外銷，國產疫苗不僅價昂，甚至未完成三期臨床試驗，接種民眾無法順利入出他國。我們不能說國機國造不重要，但不應該以國防空窗和飛官性命為代價。同樣的，我們不能否認國產疫苗的戰略價值，但為何要以人民生命和經濟為賭注？

尤其，這類標榜配合國家政策或戰略目標的「國家隊」，有些只是民營企業，因此常被質疑執政團隊與特定業者有特定的利益關係。無論生技、航太，或風電、太陽能，都曾出現政府付給業者遠優於國際行情的價碼，也都曾大吹大擂後拿不出成績，更不乏綠營人士「插旗」掛勾或同室操戈的醜聞。

以國產疫苗為例，除了相關疫苗股價被炒高，連防護效果認證都企圖打折處理，這有什麼驕傲可言？以勇鷹機為例，從原型首飛到交付部隊，我們預計只花十七個月，不到韓國 T-50 的一半，而美軍 T-7 更要六年以上。如此追求速效，真的在乎國軍的安全與戰力嗎？

蔡政府行政立法大權一把抓，並藉網軍側翼與媒體操控，打造出一言堂的輿論陣地，讓各界跟著政府鼓掌叫好。如今人民生命面對威脅，才暴露出「國家隊」光暈下的不堪真相：蔡政府用民粹教條遮蔽科學理性，用黨派私利掏空人民健康與國家安全。

◆ 　科技．人文聯合講座／遠距經驗 高等教育疫後新機會

◆ 　疫情下 身心照護未停歇

◆ 　微解封後 能喚回信任嗎

◆ 　長照據點未鬆綁 家屬難忍

◆ 　被消失的法院

◆ 　台海維持現狀 對美有利

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／遠距經驗 高等教育疫後新機會

2021-07-10 04:50 　聯合報 / 　　方元沂（作者為文化大學教務長）

遠距教學示意圖。圖／聯合報系資料照片

最近忙裡偷閒追完日劇「東大特訓班２」，相隔十六年，阿部寬飾演的高中老師櫻木再次在十個月內把「廢材」訓練到脫胎換骨。「上頂大等於翻轉人生」在各國似乎都是不變信念，熱血故事也確實勵志，只是橫掃全球的新冠肺炎洪水般衝向各種堅信不移，人們對高等教育含金量與信任感，已開始動搖。

疫情蔓延，大學紛紛改成全遠距授課，原本清晰教育定位與功能面臨質疑，檢討革新聲浪亦隨之而來。以美國大學為例，全球移動急凍讓生源遽減，許多學生寧願延後入學也不想只有遠距，不少財務體質不好大學無法支撐退場。「創新改變」成活下去之必要。

美國紐約大學商學院教授 Scott Galloway 指出，傳統高等教育價值，來自大學證書的品牌、自我充實的學歷過程，及校園生活體驗；但線上教學讓「體驗」價值不復存在，品牌力不足、生源短缺學校面臨財務危機。Scott 認為疫情後高教轉向，應是善用線上教學經驗，導入科技力量，創造大學新存在價值。

台灣各大學三級警戒也改成全遠距教學。在疫苗接種普及前，短期內無法恢復實體上課，投入遠距教學資源成必然趨勢。在經歷線上教學磨合期後，相信許多老師跟我一樣，開始熟悉使用 Microsoft Teams、Zoom 或 Google Meet，重新設計課程內容與教材。

線上雖無法取代實體的效果，但也有便利處，例如師生減少了通勤時間，學生可更方便跨校修課，選課人數不再受教室容量限制，有社交障礙學生也會覺得更自在。

只是疫情造成產業與就業衝擊，會讓貧富差距拉大，階級對立更明顯。做為高教體系一分子，真切感受到私立大學，不但要面對少子化難題，未來「零和賽局」市場壓力必定更險峻，將影響私立大學教職員生和家長。政府應鼓勵高教融入科技創新，引導大學間共好合作與良性競爭，例如，運用線上經驗，開放學生更自由跨校修讀，甚至跨校取得輔系雙學位等等彈性政策，既能多元啟迪學子，也能成大學轉變創新契機。

「疫後」是重建社會力開始，高等教育必須重新扛起讓學子翻轉人生的責任，更要回應新世代對大學教育的需求。他們要面對的是變化更快的未來，彈性的學習資源，線上的無遠弗屆，將可加倍鼓勵學生鍛鍊跨領域的思維力、接軌國際的視野力、觀察媒體與網路的識讀力，和因應遠距新生活的數位力。

有了這樣目標，「遠距」歲月和經驗都不會白費，它會讓新子民擁有面對變局的新力量，有效壯大台灣社會的續航力。這是高等教育的疫後新使命，也是永續的關鍵機會。

疫情下 身心照護未停歇

2021-07-10 05:29 　聯合報 / 　　陳炯旭／台灣精神醫學會理事（桃園市）

醫院透過視訊為病患遠距看診。圖／聯合報系資料照片

受疫情影響，推估逾五萬人諮商面談服務被迫中斷，有監委表示將申請調查，事實又是如何？

醫院收治 COVID-19 確診個案中，當出現心理壓力及精神醫療相關問題時，以視訊會診等共同照護方式，提供協助。即使醫療降載要求下，精神醫療各項服務並未中斷！全國五十家醫院精神科，超過三百五十家精神科診所，均提供民眾就醫需求。除實體服務外，多家醫院及精神科診所也提供視訊診療。

心理師法第十六條：心理師執行業務發現個案當事人疑似罹患精神官能症、精神病或腦部心智功能不全疾病時，應予轉診。第十四條：諮商心理師執行精神官能症之心理諮商與心理治療，應依醫師開具之診斷及照會或醫囑為之。這規定由來已久，目的是為保障民眾身心健康！畢竟如身心出問題，要先經精神科醫師診斷，才能進一步安排治療。

三級警戒時期，除生活工作需調整外，身心也受相當大壓力，出現胸悶、心悸、頭痛、腸胃不適等症狀，且有焦慮、憂鬱等情緒，這些都需醫師病史詢問、釐清症狀、確實診斷。

通訊諮商作業參考原則要求，是心理師依照心理師法要求，民眾接受諮商前，經醫師評估後安排適當治療。該作業原則，衛福部前年就公布，目前僅通過卅五家；數量偏少是因沒有申請、還是申請被拒絕？恐怕值得進一步了解！

長照據點未鬆綁 家屬難忍

2021-07-10 05:20 　聯合報 / 　　莊惠玲／服務業（桃園市）

台灣邁入高齡社會，社區關懷據點長照服務需求量大，疫情期間卻只能喊卡，圖非新聞當事人。圖／聯合報系資料照片

有失智家人的家屬，面對新冠疫情三級警戒，這段時間大部分都是撐著、忍著，以為撐兩周就過了。結果，竟是一路撐近兩個月。看過疫情指揮中心公告微解封場所規定，我們實在難忍了，為什麼相關的日照中心、社區復健，或關懷據點等，不在這波鬆綁場所項目裡？

進出前述機構單位的人員，相對清楚、固定，且尚未升三級警戒前，都謹遵規定戴口罩、測量體溫等，我家爸爸參加的失智日照中心及據點，從去年春天開始，除測量體溫，全程活動都配戴口罩，防疫一點都不馬虎。最近疫苗陸續到位，年長者及相關工作人員也按規定接種疫苗，若以避免防疫破口為指標，難道這類機構單位，會比人流來自四面八方的餐廳、博物館，或風景熱點風險高嗎？

再者，餐廳、健身房或電影院列出配套措施，即酌情鬆綁，為何日照中心、社區復健機構等，仍要緊守三級警戒？還是我們這些家屬太忍氣吞聲，不像館長開直播罵政府，或我們沒有集體在鏡頭前面下跪哭喊？政院高官、指揮中心專家在考慮鬆綁場所幫企業商家找活路時，有沒有想到我們的困境？

請院長、指揮官能聽到我們家屬的心聲，苦民所苦滾動增加鬆綁場所項目吧！

被消失的法院

2021-07-10 05:15 　聯合報 / 　　陳健順／地院法官（新竹市）

圖為台北地方法院。記者王聖藜／攝影

古今中外，無論是民主法治或獨裁國家的執政者，會想盡各種方法企圖控制或弱化司法機關，以避免受到法官的監督制衡。

惟任何稱得上「先進」的民主法治國家，其行政、立法機關及一般民眾必定會充分尊重法院，因為當法院無法發揮積極作用時，最後受害最大者，必是該國廣大民眾，這也是為什麼古羅馬時代要積極保護「平民護民官」的原因，唯有積極保護，護民官才有能力反過來真正保護一般民眾權益；不然，其自身泥菩薩過江，又怎麼還會有餘力去保障別人呢？

對照標榜民主法治的台灣，目前為止疫情指揮中心不但未主動將法官列入任何優先施打疫苗類別內，且在日前司法院發函請指揮中心將法院內部人數不多的「法警」和「對外單一窗口服務人員」（不包含法官），納入疫苗優先接種對象，以維持法院最基本運作，卻也遭到拒絕，這種變相弱化，甚至癱瘓法院行為，充分說明指揮中心完全沒有現代民主法治中「尊重法院」的基本理念。

當司法權停擺後，若政黨同時掌握行政權及立法權時，其與對岸幾乎已無太大區別，那麼我們引以為傲的民主法治運作模式，又憑什麼理直氣壯地和對岸抗衡呢？

台海維持現狀 對美有利

2021-07-10 05:12 　聯合報 / 　　宋磊／國家安全青年智庫研究員（嘉義市）

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯6日指出，華府不會支持台灣獨立。（路透）

白宮印太事務協調總監坎伯六日說，美國支持美台間維持「非官方」合作關係，並表態不支持台灣獨立。坎伯一席話，可說是對過去四年混亂的台海情勢，注入一股定心丸：一方面希望中國大陸不要破壞和平現狀；二方面期待台灣維持現狀，不要做出任何危及西太平洋安全的事件。縱然各方解讀不一，但不能否認，台海維持現狀符合美國國家利益，更看出拜登的美國，對美中關係操作依然選擇穩健的外交途徑。

不諱言，當美國越來越重視台海議題，確會鼓舞國內獨派人士，從中推動任何改變台海現狀的事物，但眼前事實是，美國基於全球戰略穩定，雖與大陸維持競爭態勢，但在特定議題上，選擇與大陸合作，甚至和談，尤其是對全球暖化議題，華府需北京配合，故台海穩定顯得更為關切。

從台灣角度說，維持台海現狀雖然粉碎台獨人士美夢，但基於事實，維持中華民國憲法與主權尊嚴，利於台灣安全發展，也利於兩岸雙邊互動，更能符合美國亞太區域的利益。

換言之，美國維持台海現狀，除了基於本身利益考量，更重要的是，兩岸間長期對峙，絕非福國利民之策，當坎伯明確對台獨否定時，身為台灣民眾，我們更應認清國際事實與現實，選擇與對岸和解共生才是長久之計！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／衝破惡疫加固的貧窮牢籠

◆ 　洪蘭／網軍不足惜，樹若不動，風又奈何？

◆ 　林中斌／幽浮將不再神祕

◆ 　盛治仁／躲得了病毒，躲不過競爭者

◆ 　楊志良／以生存革命對抗滅國大計

◆ 　方祖涵／助攻王史塔克頓的阻攻

馬凱／衝破惡疫加固的貧窮牢籠

2021-07-10 05:37 　聯合報 / 　　馬凱（作者為經濟評論者）

日本捐贈台灣第二批AZ疫苗113萬劑。圖／中央社

將近兩年前開始肆虐的新冠肺炎，已逾三點八億人確診，造成近四百萬人死亡。沒有一個國家倖免，但仍有幸與不幸，取決於一個殘酷現實：貧窮與否。

富裕國家，除台灣以外，幾乎都能取得充沛疫苗，甚至多到遠超所需。儘管惡疫在他國瘋狂奪取人命、毀人身家；身在那些國家子民，可迅速控制疫情，如美國，短短數月內即將每日新增確診者從三、四十萬，降至萬人上下。

但不論富國、窮國，當大多數民眾因惡疫侵襲失去工作、花光積蓄、減損所得落得更加貧困之際，有些人卻因股價、房價、資產價值飆漲大發災難財。因此，原本日益惡化的貧富不均，也就變本加厲。

惡疫不去，情況就會惡化。即使逃出惡疫魔掌，問題亦難見好轉。因為經歷膜拜貪婪的美式資本主義蹂躪卅多年的人類社會，錢滾錢，股票、房產與金融資產已是獲利致富的登龍捷徑，乃至唯一門徑，為富人手中禁臠。貧窮則是一個牢籠，一旦禁錮其中，幾無逃脫機會；甚至當一代人落入其中，則子子孫孫、生生世世都要深陷囹圄，得不到救贖。今日台灣尤其如是。

儘管學者專家、政府大官口口聲聲要設法解決貧窮問題、消除貧富不均，也推出林林總總、言之成理的許多政策、手段；但不知為何，永遠觸不到真正打破貧窮牢籠的根本辦法。

台灣貧富不均日益惡化，根源在每一個逃脫牢籠的出口，都被嚴密地封堵；一切治標手段全然無效。逃出貧窮牢籠最基本辦法，就是獲取謀生、立業的必要技能；今日教育制度已將此路堵死。脫離貧窮的必要條件，就是入能敷出，不必寅吃卯糧。殘酷的經濟現實，又與此背道而馳。脫貧致富捷徑，既是參與富人才玩得起的錢滾錢遊戲；但對收入不豐者而言，這又是天方夜譚，不自量力只會為人作嫁。惡疫肆虐下，這三條出路被封堵得更牢固；除非猛力突破，牢籠中人只能一代又一代輾轉其中。

台灣教育牢籠，用幾個強有力的障礙嚴防脫逃。其一，升學制度越來越複雜苛刻，若無充裕財力擠進好學區，躋身明星學校，找到名師教導、補習、不惜工本滿足多元而亮眼的諸多條件，如何攀登一流學府得到光環與專業？過去數十年，窮家子弟擠不進窄門，還能退而求其次，到技職學校習得一技之長，進入職場力爭上游。如今技職體系崩潰，此路不通久矣。

在薪資停滯十餘年後，台灣房價所得比高達十餘倍，高漲房價已是無比沉重的負擔。生兒育女本是家庭大事；但生養、托兒、教育成本節節上升成天文數字。即使勉強育一胎，也耗去泰半所得。勉力支持乃至入不敷出家庭，他們與下一代又有何餘力逃出貧窮牢籠？何敢妄想挾大筆資金與繁雜專業知識投資置產，踏上致富捷徑？

突破這些封堵障礙，為貧者打開衝破牢籠出路，非不能也，是不為也！有識有為的政治人物，請救救倒懸籠中的世世代代！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366416/web/

◆ 　經濟日報社論／台灣減碳之路要迎頭趕上

◆ 　聯合報黑白集／指揮官是盲劍客

◆ 　聯合報社論／邱義仁是蔡英文的撿球員或神救援？

經濟日報社論／台灣減碳之路要迎頭趕上

2021-07-09 05:08 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

全球經濟正逐步走向疫後的新常態，產業界除了關心疫情、通膨與物流等議題，下半年開始會愈來愈熱的話題是「減碳」。圖／路透

全球經濟正逐步走向疫後的新常態，產業界除了關心疫情、通膨與物流等議題，下半年開始會愈來愈熱的話題是「減碳」，而這個議題的影響將延續長達數十年之久。減碳議題除了影響國際政治外交走向，對產業經營與投資樣貌也將帶來質變。政府目前施政重點放在防疫，但減排一事影響我國產業經濟與環保既深且遠，政府必須帶頭讓減碳議題加速前進。

全球減碳的焦點會是在今年11月於英國登場的第26屆聯合國氣候變化大會（ COP26），中國大陸與美國這兩個東、西碳排大國將在這場會議上相會，不同於美中在其他議題上的分歧與對抗，兩國政府在推動減碳一事上有許多交集。美國總統拜登一改前總統川普的路線，重新參與巴黎氣候協定並推動減排；中國大陸首個全國碳市場交易本月底上線，可望發展成全球最大的碳交易市場。

美國與中國加速推動減碳，加上原本就是減碳領頭羊的歐盟，可以看出全球主要經濟體動向，這除了關係氣候變遷的控制，更關係各國產業的版圖變化與國際貿易規則的改變，各國都希望在碳排一事上搶占制高點，這既是國際外交上的博弈，更是全球產業間的競逐。歐盟現在是全球最大的碳交易市場，碳交易規模已逼近1,700億歐元。在亞洲，南韓是亞洲首個啟動全國性碳交易市場的國家，是全球第二大碳交易市場。

台灣產業即將面臨的第一個挑戰是碳稅。研究顯示，如果全球企業立刻面臨碳稅的衝擊，全球股市可能因此出現4%到20%不等的跌幅，這代表產業將面對碳成本上揚的挑戰。我國多數企業都未正視碳成本的存在，因為企業生產時首先考慮當地環保法規，而非產品最終銷售地的要求。碳關稅上路後，企業將生產基地轉往碳排放管制較鬆的策略已不可行，產業會更真實感受到碳成本的存在。

對一般投資人而言，碳成本也非遙遠的存在。舉例來說，近期國內股市交易最熱的航運族群，未來數年將會深受碳排議題的影響。由於更嚴格的碳排管制，船公司若不是要新建造更環保的船舶，就是得讓現有的船舶採用較慢的航速以符合碳排標準。不論採用哪一種模式，都會對航運業本身到全球物流樣貌產生深遠的影響，也牽動著投資人選擇個股的投資策略。

相較於國際間的減碳話題正熱，我國在減碳上的動作顯得落後，這與政府施政優先順序相關。蔡英文總統的第一任任期在減碳一題上幾乎沒有前進，她的能源轉型政策雖然確立了核退綠進的目標，卻沒有解決碳排的問題，直到今年蔡總統才在元旦談話中提及了減碳，政府終於開始正視碳排議題對我國的影響。

蔡政府過去的減排策略太過偏重在發電領域，發電確實是碳排的主要來源，但並非唯一，產業、交通運輸到農業都有碳排，如何訂出符合我國產業發展需要的碳中和路徑，比單純訂出一個碳中和的時程表更加重要，這需要從綱領性政策的制訂，到法規的配套與鬆綁，引導民生經濟走上重視減排的發展道路。

政府的當務之急是評估 COP26 會議可能產生的結論與影響，提早應變與準備。對產業而言，更需要的是一個可應對中長期減碳方向的法規與市場。政府迄今還沒確定如何設定碳排放總量的合理分配，對於碳交易的權責機關尚無定論，如何刺激國內產業研發減碳或低碳技術也缺乏產官學的整合。歐盟民國 94 年(2005年)就開始實施碳交易，發展十多年才有今天的規模，南韓的碳交易也已進入第六年，相較之下我國在碳權、碳稅費等議題上仍在起步，現在該是政府加速進行的時候了。

聯合報黑白集／指揮官是盲劍客

2021-07-09 01:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／擷取自指揮中心直播影片

台灣最近接二連三嘗到「後段班」的滋味。彭博社的「防疫韌性」排名，台灣慘跌到四十四名；經濟學人的「正常生活」指數也把台灣打入深淵，給個倒數第二。當記者問到這項排名，指揮官陳時中卻說他沒在看這個雜誌，也沒聽過這則報導。

「正常生活」指數，是以量化指標衡量一個國家距離回歸到疫前生活有多遙遠。台灣的分數竟不及名列前茅的香港之半，在全球五十個國家中墊底，真是面上無光。

陳時中大權在握，每天做出無數重大決策，他卻關著耳朵，不愛聽外界建言。包括三加十一的決策是怎麼做的，他說出口又收回好幾次，聽得老百姓心好亂。如今國際知名雜誌給了個難堪的排名，指揮官當著鏡頭對全國民眾說沒聽過，顯然不想回答這題。

如果陳時中因自覺難堪，也就罷了。但這個訊息當天登在許多媒體顯著地位，指揮官竟充耳不聞、視而不見。大家這才恍然，這位曾誇稱「世界怎麼跟得上台灣」的指揮官，他眼中世界大概只剩其口罩上的美國和日本。

陳時中大權在握，誰能打疫苗誰不能打，防疫要向東或向西，都是他說了算。但這位元帥猶如盲劍客，決策蕪雜，東揮西砍，而全民的生死都在他手上。

聯合報社論／邱義仁是蔡英文的撿球員或神救援？

2021-07-09 01:20 　聯合報 / 　　聯合報社論

邱義仁日前說「台灣要宣布獨立這個事情，不是台灣人民可以自己決定」，引發關注。圖／聯合報系資料照片

國安會前秘書長邱義仁近日說，台獨不是台灣人民自己可以決定，必須考慮國際現實，而「美國根本就不支持台灣獨立」。此話一出，原本盛氣凌人的獨派陣營一片沉默，似不知如何應對。事隔一日，白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯也在一項會議中表示，美國支持強健的美台「非官方」關係，但「我們不支持台獨」。這樣的前呼後應，要說純屬巧合，機率有多高？

邱義仁和坎伯相繼說出「美國不支持台獨」，分別在很奇特的場合。邱義仁是應邀上前總統陳水扁主持的廣播節目受訪時說出那番話，他說宣布台獨除會引起國內不和，「中國會打我們」，且美國根本就不贊成。至於坎伯，則是在回應前亞太助卿羅素問到美國對台灣「愛多少才叫愛太多」時，說出「不支持台獨」。由於坎伯是羅素的前任，這次問答，被認為是刻意安排。

如果這兩次談話都是刻意安排，這項訊息便十分耐人尋味。至於後果將如何發展，則仍難逆料。邱義仁並未退出政壇，他目前的官銜是「台日關係協會會長」，以他和蔡總統的深厚交情，他要去上陳水扁的節目，府方不可能不知情。他公開表態，且透過陳水扁的節目向社會放送，可能是看到蔡政府目前防疫諸事不順而民怨滔天的景象，因而主動出手幫蔡英文解圍。其目的，一是要求國內獨派稍安勿躁，二是要讓反獨民眾放心，三則是希望北京放下敵意。

至於坎伯的談話，則同樣是基於現實原則，回到美國利益的立場來談論美台和美中關係。華府原有意利用十月底的羅馬 G20 會議，安排拜登和習近平舉行會晤；但由於兩國關係緊張，中方反應相當冷淡，美方正在努力經營。坎伯的談話，極可能就是在為此鋪路，幫助修補美中關係。其談話清楚表達三點：第一，基於民主盟友的立場，美國是「愛台灣」的；第二，但雙方關係僅止於「非官方」性質；第三，美國不支持台灣獨立。

蔡總統近幾年藉著美台關係大作文章，塑造美國是台灣「反中大靠山」的印象，在兩岸及外交上變得挑釁、好鬥而肆無忌憚。尤其年輕世代，許多人把反中、仇中當成時髦標記，將不追隨反中曲調的人任意抹紅為「中共同路人」。如今，當民進黨大老邱義仁和美國政府高官同時喊出「美國不支持台獨」，或許意味蔡總統想要悄悄調整路線；但對於那些搖旗吶喊的反中追隨者，蔡英文難道沒有要說的話嗎？

邱義仁和陳水扁一搭一唱，說出「美國不支持台獨」，確實是一齣驚奇大戲。一位是國安會前秘書長，一位是貪瀆入獄而保外就醫的前總統，兩人在南台灣一個鮮為人知的電台，悠悠對蔡英文總統下了這步場邊指導棋。對藍營而言，反台獨是順心的宣示；對民進黨而言，能夠轉移焦點就好；對獨派而言，則像被點了死穴一般不知如何掙扎。對蔡英文而言，能藉這兩位關鍵人物之口向對岸釋放出「和」訊息，倒是簡便，至少不必從自己嘴巴說出難以啟齒的話。

不論邱義仁是以「撿球員」的角色幫蔡英文把打出界外的兩岸關係撿回來，或是以「神救援」的身分幫蔡總統擋下獨派的逼宮；接下來，都還要看蔡英文自己在場上的演繹。如果她還是言不由衷，她的大臣還是動不動就喊不惜一戰，邱義仁和陳水扁的戲就白演了。更糟的是，坎伯只說「美國不支持台獨」，邱義仁卻說「台獨不是台灣人民可以決定的事」；那麼民進黨灌輸給「天然獨世代」的夢想，要如何收尾？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366416/web/　

◆ 　畫中有話／無薪假 誰來解

◆ 　防疫決策不敷衍 要便民更應務實

◆ 　仇中聯美，錯失外交籌碼

◆ 　補教未解封 問疫苗何時夠

◆ 　充滿貓膩、未知與期待的疫苗預約平台

◆ 　民之所好 危老屋的第三條路

◆ 　科技．人文聯合講座／第一與唯一

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／第一與唯一

2021-07-09 01:29 　聯合報 / 　　張俊哲（台大教授、出版中心主任）

在重新定義屬於自己的第一與尋求唯一所愛的旅程，經常是孤獨的。然而只要啟動旅程，就有希望。 圖文：陳佐才／張俊哲

首先，我很誠實地跟大家說：我沒買過捷安特腳踏車，甚至不太記得曾否騎過捷安特。不過，日前捷安特執行長羅祥安對應屆台大畢業生的線上演說，從六月底迄今不到兩周，我至少已聽了四遍：第一遍為線上首播；第二、三遍為重播，分別和研究室與新生專題的同學一起聽；第四遍用來補作演講筆記。聽這麼多次的原因無它，只因言之有物，獲益良多。其中，又以「不求第一，要作唯一」的論點最為精彩，直到今日仍在腦海餘波蕩漾。

其實這個論點只被講不到兩分十五秒，然而我卻深受感動。在聽第二遍時，我馬上想到：要奉「不求第一，要做唯一」為行動圭臬，恐怕有「知易行難」的挑戰！對長期活在長輩期待、同儕壓力、經濟困境的年輕人，不僅早對「第一」無望，還要鼓勵他們喜做「唯一」，實屬奢求。回想自己在年輕時若遇相似景況，也一定只想說：「謝謝收看，別煩！」以過來人的經驗，建議可乾脆暫時兩手一攤，坦承無力拚第一、做唯一，但千萬不要做「唯一的失意者」。請趕快找好朋友或師長聊聊，把苦水吐一吐，聽聽安慰，或能克服接納自己的障礙。接納了自己，才有動力重啟「第一」與「唯一」的探索。

另外，「不求第一，要做唯一」雖蘊含不隨波逐流的美意，但也很可能落入畫地自限的窠臼。例如，在數千萬的物種當中，不難擇其一而專，成為全球研究該物種的少數，甚或唯一。然而若自恃「唯一即第一」，卻缺乏認真的態度，以及踏實的行動，只會自吹自擂，又有何意義？反之，近期遠古甲蟲的新發現，倒為「扎實的唯一」，提供有力的見證。長話短說，科學家運用高科技，在恐龍先祖的糞便化石中找到甲蟲新種，由其所處的環境條件，可推估二億三千萬年前的食物鏈，對解開地球生態變遷之謎，提供重要線索。這樣原本看似冷門的研究，卻提供了宏觀震撼的論述，且被熱門的國際期刊專欄肯定。「認真做唯一」得到實在的回饋，相信在業界也不乏其例。

我深信「第一」與「唯一」非僅不相斥，甚至相輔相成。「第一」可怕之處在於奪冠的壓力，以及得不到第一的痛苦。建議先掙脫要得第一的綑綁，然後重新定義屬於自己的第一，方能享受真正的成就感。至於「唯一」，建議即日起積極找尋自己有興趣的領域和主題，邊學邊找，「唯一」影像之浮現，指日可待。不過，若您有興趣的工作已落在公認的熱門領域，也請當仁不讓。「喜做唯一」並非要人往冷門鑽，乃是鼓勵勇於聆聽自己。如同行筆至此，我已將演講聽了第五遍。沒有人逼，我只是喜歡聽，並想更精確地掌握內容，作更深度的思考，為讀者負責。很幸運地，第五遍讓我在「求第一」與「做唯一」之間找到了橋梁，那就是—「真誠」。

防疫拚經濟 微解封的共存、創新

2021-07-09 01:48 　聯合報 / 　　吳怡彥／大學教師

三級警戒鬆綁，主要在舒緩內需型產業的壓力。餐飲場所有條件微解封，若能在確保防疫情形下，對餐飲業者業績將有所提升。記者林俊良／攝影

五月中旬，台灣進入三級警戒，之前對照於世界疫情嚴峻的歌舞昇平，彷如昨日雲煙。國際間主要經濟體歷經數月困頓固守，加上疫苗陸續到位，經濟需求復甦動能強勁，連帶推升台灣出口導向產業之營收；對比當前內需型產業，諸如餐飲、交通、觀光、百貨零售業等陷入泥沼，惶惶未知所終。伴隨這些負面訊息而來的，不僅是每日確診數字持續攀升噩訊，還有缺水缺電的不確定感與不安感，幸而六月梅雨鋒面暫解缺水之困。

儘管缺電問題伴隨出口導向產業用電需求攀升，加上台灣進入夏日用電高峰而難見舒緩；單日確診人數在五月底加上校正回歸超過五百人後，大體上疫情仍在嚴格管制流動下獲得控制。數次延長三級警戒下與疫苗零星到位後，指揮中心於八日宣布適度放權於地方政府有條件鬆綁。固然三級警戒再次延長至七月廿六日，但這樣的鬆綁已然是諸多內需產業的殷殷期盼。

細究此次鬆綁，主要在舒緩內需型產業的壓力。餐飲業方面，在符合指揮中心指引下，開放餐廳、傳統市場及夜市、百貨賣場及美食街得以內用；觀光遊樂業、國家風景區、國家公園、文化園區、休閒農場等景區，則在全程佩戴口罩、落實體溫量測、保持社交距離下得以開放；而國內旅行團則規範含隨團服務人員最多九人，且須符合前述相關管制作為。

就餐飲業者與景區商家而言，這些鬆綁，增加國人流動與消費機會，可舒緩其迫切之經濟壓力，也可一解國人窩居多日的鬱悶。然而對於旅行業者而言，旅行團限制在含服務人員九人以下，大幅翻轉過往國旅走低廉大衆旅遊之模式。對於一般旅遊社立即的助益相當有限，但對於已與社區或部落緊密連結，創造特色遊程產品，具有藍海優勢得以區隔市場的旅行社而言，是很大的機會！不同於之前帛琉旅遊泡泡的短與淺，慢與深度才是後疫情時代旅遊產品的賣點！

作家老舍曾說「聖人有云，好死不如賴活著」，這也是當下國人對於疫情的心境。而對於政府而言，放與不放，都是兩難。指揮中心漸進式的鬆綁並放權於地方，探試狀況的「動態式調整」，這部分須予以肯定。真要說問題，在於分權狀態不明；因相關鬆綁產業或地點，有屬於中央管轄、有屬於地方管轄，在地方政府得視防疫需要因時因地調整上，如何中央與地方合作，需要更清楚的指引，方不致防疫期間中央與地方常見的口水仗。

固然也有反對者擔憂，是否會同先前放寬機組員居檢成為防疫破口，但如同以色列與英國面臨確診人數回升仍放緩生活管制般（當然台灣疫苗也需盡速到位），歷經近兩月的三級警戒，台灣當能逐漸尋得均衡。與病毒共存，當是下個階段必面臨的議題。

民之所好 危老屋的第三條路

2021-07-09 01:59 　聯合報 / 　　蘇南／雲科大營建系及通識教育中心兼任教授（台北市）

目前台灣住宅約九百萬戶，其中屋齡超過卅年以上約有四百萬戶。圖／聯合報系資料照片

從七日下午三點到八日早上七點多，花蓮共發生十四次地震，嚇壞人！中央氣象局說，這兩天還會有規模三到四的地震，若超過規模五以上，不排除會有更大地震。

目前台灣住宅約九百萬戶，其中屋齡超過卅年以上約有四百萬戶。台北市屋齡四十年以上老宅比例達四十點二％，常見的加強磚造公寓，耐用年數僅約五十五年，如若發生大地震，老舊公寓恐有結構安全的疑慮？另外民國八十八年九二一地震前興建的大樓，因係採用當時舊《建築技術規則》法規設計，耐震能力是否足夠，也令人擔心。

四月十八日花蓮發生規模六點二地震，去年四月十八日花蓮六點三強震。還有一○七年二月六日的六點二地震，造成十七人罹難。另，今年六月廿四日凌晨，美國佛羅里達州邁阿密屋齡四十年十二層之香普蘭大廈南棟突然瞬間坍塌，造成五十四人死亡，八十六人失蹤，凸顯集合住宅建築之老舊安全問題，刻不容緩。

其實都會區有很多住戶，都想要老屋更新、重建，地震來時就不必忐忑不安。問題是，因為現在住宅「公設比」已經從以前新建時的五至十％，提高至目前《建築技術規則》規定的卅至卅五％左右。也就是拆除老屋後重建新屋之「室內專屬空間」，將會減少廿％左右，都會影響重建意願。

雖然透過「都市更新」重建可把建築物「容積率」增加五十％（上限），但那需七、八年時間，因為土地產權整合曠日廢時，可能還分不回原來地面層之店面。若走「危老條例」重建，或許可「一坪換室內一坪」，問題是，需建物及土地所有權人「全數」同意才可，何況分回來的「土地面積持分」或許會少掉一半以上，利潤有很多被建商、都更公司、危老團隊賺走。

建議要從新冠肺炎傳染得到啟發，建築物不一定要以「大量體」集合住宅來改善都市景觀，因為需要向主管機關申請都市更新或危老重建，程序很複雜！

筆者建議，為避免「群聚」及節省能源，及有更好的空氣、採光，若能另訂前述都更制度、危老條例以外的「第三條道路」鼓勵政策、法律制度，使原來的低矮連棟建築住戶，可取得約廿％以上容積獎勵，彌補新法規增加的「公設比」，使能「一坪換室內一坪」，甚至還可以把多蓋出來樓地板，拿去賣取回建築費用，相信是「民之所好」。

充滿貓膩、未知與期待的疫苗預約平台

2021-07-09 02:02 　聯合報 / 　　邱元平／自由業（新北市）

政務委員唐鳳推出疫苗接種預約平台，民眾反應熱烈，有超過百萬人湧入登記，但現階段其實沒有開放本島預約開打。 圖／聯合報系資料照片

疫情指揮中心公布公費疫苗預約平台後，便吸引民眾轉發相關訊息並參與。不過，很快就發現這只是登記意願，不是預約疫苗接種，於是出現批評聲浪。此事大有貓膩。

明明說要從金馬澎開始試辦，當天平台首頁只寫「第○一期開放登記對象：第九類…第十類…」，沒有任何只在金馬澎試辦聲明，這有點諷刺。因為一九二二作為疫情專線，本該解答人們對疫情的各種疑問，結果卻讓官網只做疫苗登記預約，甚至還會讓人產生誤會與混淆。很難不讓人懷疑這根本是刻意操作，因為這樣有很多好處。

第一、轉移媒體與民眾焦點，讓大家注意力，從特權疫苗、疫苗乞丐與「詠春疫苗」，轉到登記預約平台上，讓不滿怒火暫時降溫。第二、營造集體期待心理，不管民眾知不知道登記和預約並不相同，總是會有不少人抱著「有登記就有希望」心情，這樣參與的人才會多。第三、造成既成事實，讓各地方都轉用單一預約系統；第四、可檢驗網路訊息流動軌跡，對於追蹤、標示群組，甚至個人都有幫助。

其實這個系統還是有優點，包括讓指揮中心看到民眾意願與區域差異，能降低每次疫苗分配的困難，也能夠較為精準；其次也能減少醫護人員枯等窘境，以及基層造冊聯繫的辛勞；也有機會加速往下開放，提高施打率等。但這些好處是否能實現，恐仍有變數。

當然對穩定民心也會有幫助，就像之前口罩系統一樣，會把實體人龍變不見，全都改成網路排隊。且在每周三收單前，民眾可互相關心登記了沒、猜下周可能會打哪種疫苗。等簡訊就像去年等各種券開獎，收到的會很開心地去預約，順便「驕傲一下」。其他人看到就想說「那我就乖乖等吧，反正總會輪到我…。」

其實這系統有這麼多好處，是因它解決許多因疫苗不夠衍生的問題。所以這個系統還是值得期待，但期待之後，會不會落空則未可知，因為很多未知與問題，早就被整個流程的複雜性，及討論與批評聲浪掩蓋。包括原本地方政府運作多時的預約系統，及鄰里通報關懷，一旦都派不上用場後，會不會引發新問題？各縣市政府是否真的都願意採單一窗口，而不爭取雙軌並行？對於登記後遲遲等不到通知，又會有多少人將失去耐心？

另外，等到本島開放到第十類時，勢必有數百萬人完成登記，就算扣掉不符資格者，考量目前施打量能，屆時恐怕收到第一批簡訊通知者都會集中在第九類，之後才開放…；這其中依然有很多會由人為定義，但外界不一定能清楚看見的規則。

所以這段時間，指揮中心更要注意資訊透明，也要讓民眾能從系統上獲得一定程度訊息回饋，否則恐怕一九二二接線人員擴充再多也不夠。某年總統大選，打響「有夢最美，希望相隨」口號。但築夢還是要踏實，才會有信任相隨，也不用一天到晚澄清假訊息了。

補教未解封 問疫苗何時夠

2021-07-09 02:09 　聯合報 / 　　邱世長／教（新北市）

疫情三級警戒延續，不少補教業者直嘆快撐不下去。記者林俊良／攝影

疫情指揮中心宣布三級再延到廿六日，「微解封」鬆綁民生飲食育樂等相關行業，但不包含與家長息息相關的補習班與安親班，家長仍要繼續兼顧事業與家庭，小孩要置身何處？蠟燭兩頭燒，台灣疫苗何時才足量，讓大家恢復正常生活？

網路盛傳一張哏圖，「開學前」教師笑口常開，家長則是面無血色，因為小孩在家中作亂；「開學後」，家長是笑逐顏開，老師則是破口大罵，因為小孩在學校作亂！

教育的主體是學生，也是疫情受害者。原本期待的暑假，變成「居家放假」，這場不像暑假的暑假，讓學生悶悶不樂！

疫情不僅造成官員苦惱、家長操煩、學生無聊；台灣的經濟發展，百姓的民生問題，更是大受影響，衍生的社會治安等問題，更不容小覷。何時才能再見曙光？答案還是疫苗！

只要台灣擁有充足的疫苗，國人的疫苗施打率至少能達到六成，台灣當前的百業蕭條，就能重見天日，民眾也能再展歡顏，重新就業，台灣也能再次展現生命力。

仇中聯美，錯失外交籌碼

2021-07-09 02:12 　聯合報 / 　　王晨鐘／退休外交人員（高雄市）

在美中較勁中，台灣仇中聯美錯失外交籌碼。歐新社

中國國家主席習近平五日晚間，與法國總統馬克宏及德國總理梅克爾舉行視訊峰會。這是繼美國總統拜登與 G七國家領袖峰會，稍後並與俄羅斯總統普亭峰會後，另一場令人矚目的峰會。這一連串峰會令世人眼花撩亂，但是觀察家卻從中清楚地看出，什麼才是「外交」。

習近平上任後，先後提出「新型大國關係」，及「太平洋夠大，容得下中美兩國」。每句話都深深踩在美國痛腳上。

拜登上任後，一方面繼承川普抗中基調，另一方面卻改採多邊主義聯合其他大國共同制中。於是上演「美日二加二」、日本首相菅義偉訪美、G七峰會、美俄峰會等戲碼。成功地發表聯合公報，強調「台海和平及穩定的重要性」，反對任何可能升高緊張情勢，傷害區域穩定的片面行動。並對新疆維吾爾人權表示關切。表面看來，中共一時間陷入四面楚歌的不利局面。然而，這些大國內心卻各有盤算；表面上呼應美國主張，私底下卻不放棄在中國大陸的利益。

二戰後，法國戴高樂總統建立獨立外交傳統，尤其要擺脫美國影響，因此雖然參加北約，卻退出軍事同盟。在歐洲事務，更是與德國結為軸心，力抗美國干預歐洲利益。德國戰後積極發展經濟，統一後成歐洲經濟領頭羊，有責任帶領歐洲與最強大經濟體合作。當中國大陸成第二大經濟體後，德國必須與中共維持良好關係。

事實上，G七峰會期間，法、德在對中態度上已語帶保留。只是礙於拜登親自到訪，盡力正面回應。此次與習近平舉行視訊峰會，就是為法德基本態度做最好註解。峰會中，馬克宏表示，法國致力以務實態度繼續推進和中國合作，支持達成歐中投資協議；並願就 WTO 改革、應對氣候變遷和生物多樣性和中國溝通。梅克爾則稱，歐中關係非常重要，共識及合作領域多，應相互尊重，加強對話減少分歧。德國支持儘快召開雙邊領導人會晤，期盼雙邊投資協定儘快獲批。

另方面，俄羅斯外交手腕更高明。普亭明知拜登來訪，是為了分化俄中關係，不希望俄中結盟共同對抗美國的西方反中聯盟。但是普亭仍與拜登把手言歡，使美國對克里米亞及烏克蘭情勢三緘其口。

更甚者，六月廿八日習近平與普亭舉行視頻會談。事後中共公布《中俄睦鄰友好合作條約》續約聲明表示：「中俄徹底解決歷史遺留的邊界問題，互不存在領土要求」。俄羅斯深知美中矛盾極深，雙方都急於尋求盟友。在此情形下，俄羅斯自然待價而沽，設法從中獲利。法、德又何嘗不是如此？

外交工作要旨，就是不論大國或小國，都要審時度勢，利用各國利益的交集或矛盾，設法從中獲利。反觀台灣，蔡總統執政後，在美中較勁中，仇中聯美錯失外交籌碼，如此作為能稱「外交」嗎？

防疫決策不敷衍 要便民更應務實

2021-07-09 02:14 　聯合報 / 　　蕭思源／自由業（苗栗市）

中央疫情指揮中心再延長三級警戒至7月26日，但也宣布許多微解封的鬆綁措施。記者潘俊宏／攝影

指揮中心做了一個既解封也沒解封宣示，三級警戒延至七月廿六日，放寬某些限制，但又強調各項這不能、那也不行的規定。

記者會上各部會分別說明防疫業務內容，看似局部解封，但原來防疫規定依舊，若出問題，那就不是自己部會的責任。

現代公務員不應該如此畏事怕責任，從中央各部會所做說明，好似解封是順應民眾要求，若再爆發疫情，那是消費者、業者沒按規定，或說地方業務執行者沒盡到責任。現在中央防疫作為，盡是用這種態度做決策，難怪下層公務員無奈，依指示辦理就好。

一位好同學為到北榮回診，自苗栗搭車一日往返。他說中午雖見賣便當者，但防疫規定餐廳不能內用，戶外不准進食，買了便當不知哪吃；餓著肚子五點回苗栗家門方進食。這就是現在政府決策的典型態度，完全不考慮民眾事實所需。

防疫需要每個人都懂得自律，政府防疫決策一定要從便民著眼，且要務實可行；過多細節規定，只為了防範少數不守規定者，卻縛了社會大眾手腳，本末倒置，存著不可取的敷衍卸責心態。

畫中有話／無薪假 誰來解

2021-07-09 02:15 　聯合報 / 　　記者陳柏亨

記者陳柏亨／攝影

新冠疫情趨緩，指揮中心昨宣布三級持續兩周，但部分行業微解封，希望為死水一片的內需找活路。

勞動部資料顯示，無薪假人數持續上揚，微解封能否幫勞工及商家走過低迷？主事者若仍執意防疫滴水不漏，上市場要排隊掃實聯制的新生活一日不退，即便一波波紓困，無薪假難題也無解。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／網軍不足惜，樹若不動，風又奈何？

◆ 　林中斌／幽浮將不再神祕

◆ 　盛治仁／躲得了病毒，躲不過競爭者

◆ 　楊志良／以生存革命對抗滅國大計

◆ 　方祖涵／助攻王史塔克頓的阻攻

洪蘭／網軍不足惜，樹若不動，風又奈何？

2021-07-09 01:32 　聯合報 / 　　洪蘭（中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

政黨、政治人物甚至政府運用網軍進行網路宣傳、打選戰的情況愈來愈普遍，此為示意圖。路透資料照片

國外朋友來信問：什麼叫網軍？為何可以左右社會輿論？

這是民進黨執政後新名詞，人們為什麼怕它？一言難盡。

心理學有一學門叫「社會物理學」，即從原子觀點看人的行為，他們認為每個人都是自由個體，可隨意採取行動，但集合在一起的群體行為則是可預測的，例如高速公路上的幽靈塞車。我們常碰到沒有交通事故，公路卻壅塞綿延數里，但突然間，擁擠消失，車子又正常行駛。

原來當公路上車子越來越多，車間距離越來越短，最後到達臨界點時，只要有一輛車踩煞車慢下來，後面的只能慢下來，一個龜速車隊就形成了。因此一個表象複雜的社會行為，背後原因可能很單純。

大家如果看過網軍工作場所，就會了解他們怎麼主導風向了。一群廿多歲年輕人坐在電腦前，兩邊架子上是數百個手機。他們依上級指示，編出幾千條假訊息傳到不同手機上，利用網路匿名性，去攻擊抹黑指示對象。當老百姓從不同群組中，接受到相同訊息時，他們傾向相信，因為不可能數百人都同時犯錯，當他信以為真，又轉發出去時，風向就形成。其實眾口鑠金（如逼迫大阪辦事處處長自殺）非常簡單，因為人有從眾弱點。

在一個視覺判斷的實驗中，正確答案跟錯誤的有顯著差異，所以不太可能犯錯。但是實驗者安排五個假受試者坐在真受試者旁邊，當五個人一致指鹿為馬時，真的受試者會動搖信心而改變判斷。因為當他答案跟別人不一樣時，他大腦錯誤中心會活化起來，發出警報，告訴他，棒打出頭鳥，與群眾反應不同是危險的，使他因不安而修正答案。所以人在團體中，會下意識檢視自己行為，想辦法和別人一樣。更可怕的是一旦修正，他右腦頂葉內側溝負責空間辨識和知覺的地方會活化，他會真的去改變原來的看法，使內心認知平衡。

那麼人為什麼喜歡共識？因為和諧、被人肯定會使大腦的報酬迴路活化，啟動多巴胺通路。這個和諧力量有時會高過原本堅持。美國南北戰爭時，南軍的 Armistead 將軍受傷倒地，他作出共濟會秘密手勢，希望有人救他。果然一個北軍軍官看到了，立刻護送他去北軍野戰醫院，因為共濟會兄弟誓言高過政治立場；二次大戰時，德軍 Kreipe 將軍在克里特島被英軍綁架，他看到遠山積雪時，不自覺吟出 Horace 的詩，旁邊英軍司令 Fermor 聽到接了下去，兩人因 Horace 的詩而惺惺相惜，Kreipe 得以安全活到戰爭結束。

所以網路鋪天蓋地匿名攻擊，加上人有從眾弱點，不敢站出來反駁，使得網軍益加猖狂。但政治上的藍綠可以區分你我，手握疫苗大權的人可以見死不救，共飲長江水之同胞情，卻必須要超越政治操弄，因為政治是一時，名聲卻是永久的。世間花無百日紅，載舟的水也可覆舟。

我回朋友的信，網軍不足惜，樹若不動，風又奈何？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366372/web/

◆ 　聯合報社論／政府別只想著權力，想想人民生計和健康

◆ 　聯合報黑白集／蘇揆，他們都想工作

◆ 　經濟日報社論／台灣會出現金融危機嗎？

經濟日報社論／台灣會出現金融危機嗎？

2021-07-08 00:02 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

野村證券認為，台灣未來三年受金融危機影響的風險分數皆僅次於美國、德國與日本，高居第四位；央行則表示，台灣總體經濟良好、金融產業健全，並無金融風暴疑慮。（本報系資料庫）

野村證券在新加坡的總體經濟研究團隊最近展示其追蹤40個經濟體金融危機預警模型。其中，無論模型變數是否增加利率和氣候變化風險，台灣未來三年受到金融危機影響的風險分數皆僅次於美國、德國與日本，高居第四位。

消息一出，中央銀行立刻發布新聞稿嚴正駁斥。央行認為該研究的金融危機定義與傳統界定不合，台灣金融指標上升是出現結構性因素，但因具備基本面支撐，並不表示系統性風險上升。相反地，台灣現在總體經濟良好、金融產業健全，因此並沒有出現金融風暴的疑慮。

台灣未來三年真的不會出現金融危機嗎？這是一個「價值不菲」的問題。美國經濟學家多恩布什曾說，「危機要花比你想像還要長的時間來醞釀，但危機的發生比你能想像的時點快了許多。」民國 97 年(2008年)發生世界金融海嘯時，國際貨幣基金（IMF）經濟學家曾統計其先前38年間各國發生的金融危機，發現每年平均有3.2次的銀行危機、5.5次的貨幣危機及1.7次的主權債務危機，另有特殊的雙重或三元危機。意即當今各國出現金融危機早已是「常態」。

若是發生金融危機，必然會惡化經濟波動，需要耗費國家龐大資源來解決。台灣過去金融重建，花了2,841億元處理56家經營不善的金融機構，就是典型的例子。因此，政府管理金融機構首要工作便是避免危機發生。民國 97 年(2008年)世界金融海嘯後，G20要求各國推動總體審慎監理與預警、強化巴賽爾協定的資本與流動性要求，並推動系統性重要金融機構的監理與壓力測試，目的就是希望降低系統性金融危機發生的機率。

IMF曾歸納銀行發生危機的前兆，包括大量短期外資流入、國內信用過度擴張卻缺乏有效風險管理、實質經濟活動開始放緩，以及資產價格泡沫破滅等。至於亞洲危機，還有實質有效匯率及外國負債等兩項因素。國內信用快速增加且外資流入創造經濟榮景，經過「明斯基金融不穩定週期」轉化進入經濟衰退，匯價卻過度高估，就容易發生金融危機。所以，野村證券預警模型的基本結構尚屬正確，預警期間長達三年，自然就有「反向」預測概念；關鍵指標正偏離過高，就預言未來發生風險的機率也逾高。

央行反駁野村的預警，立基於台灣經濟與金融現況良好。最近除內需受新冠疫情影響及物價上漲率稍高，台灣出現金融危機的機會確實渺茫。相對於央行滿意當前現狀，金融預警模型卻採取了「樂極生悲」的哲學。以國發會認定的景氣循環為例，台灣過去14次景氣循環的平均期間為53個月，其中擴張期38個月而收縮期15個月。最近第15次循環自民國 105 年(2016年)2月起，迄今成長超過60個月而尚無衰退跡象，已成為民國 55 年(1966年)以來最長的擴張期。但沒人能預言此榮景能持續多久，至於野村預警三年內會出狀況，也就不宜被斷然否定。

華爾街投資人目前最擔心的，就是美國股市長達12年的牛市何時戛然而止。標普凱斯-席勒房價指數今年連續超過10%的年增率，也讓人擔心房地產是否泡沫化。如果明年聯準會（Fed）升息政策不當，加上氣候天災或人為衝突，資產價格泡沫被戳破，金融與經濟間發生惡化互動的向下螺旋，屆時台灣經濟榮景能否持續就令人存疑。

預警台灣在三年內可能面對的金融風險，其實只是提醒大家目前的榮景處於歷史高點，經濟下行的機率將愈來愈高。民國 85 年(1996年)沒有人看到次年的亞洲風暴，而民國 95 年(2006年) IMF 竟還奢言全球金融穩定。所以，我們面對系統性金融風險的正確態度應該是「謙卑」，「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，才是政府面對當前世界金融環境應有的準備。

聯合報黑白集／蘇揆，他們都想工作

2021-07-08 00:36 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

外傳民進黨內有人醞釀倒閣，備用人選陳建仁、顧立雄等已在牛棚熱身。總統府隨即否認這項傳聞，閣揆蘇貞昌則回應說：「我每天都想工作！」身為行政院長，蘇貞昌把「想工作」答得那麼誠惶誠恐，聽得出他很不想走。

蘇貞昌可能不知道，關於「想工作」這件事，許多民眾跟他有志一同，甚至比他更殷切。主計處剛發布五月失業率，飆升到四・一一％；五月丟掉工作的人即多達十二萬餘人，六月的數字若出來一定更慘。這些人，哪個人不「想工作」？

除了失業者，目前實施「無薪假」的企業多達一千三百多家，影響的人數達一萬三千多人，重災區是住宿和餐飲業。這些無薪假的勞工，每個人都很「想工作」，他們的僱主也都很希望早一天開始恢復工作。但是，他們目前只能看政府臉色，癡癡地等官員作出決策。

蘇貞昌「想工作」，想的是自己的大權可以在哪裡施展一下，擺一下臉色給誰看，撒一下公帑以示恩惠，讓屬下作個哏圖幫自己吹一下政績。但一般民眾「想工作」，只是希望每天能夠正常上班，賺錢養家，過個有尊嚴的生活。這是不同的「想」。

更別忘了那個「想」字。蘇揆被稱為「酷吏」，原因在他長於執行之嚴厲，卻忘了思考對人民的尊重。趁著還有工作，請多想想這點。

聯合報社論／政府別只想著權力，想想人民生計和健康

2021-07-08 00:35 　聯合報 / 　　聯合報社論

台北市長柯文哲為避免「餓死的比病死的多」許多夜市陸續「微解封」。本報資料照

下周一有沒有可能「微解封」，取決於未來幾天的疫情發展，目前朝正向發展的機會很大。主要原因，除每天新增確診案例已連續數日低於五十，幾個大型群聚感染已有效控制；更重要的是，三級警戒導致民間日常經濟活動嚴重受創，再不適度解封，許多企業攤商難以支撐。蔡政府的防疫措施，向來以自己的控制便利為第一考慮，甚少顧及民眾的感受；經過兩個月的衝擊與悶燒，官員得換換腦袋了。

疫情延續一年半，去年觀光民宿業已有過一波倒閉潮；有些勉強撐下來的，碰到這次的三級警戒，仍只能宣告投降。在三級警戒的嚴格管制下，一般上班族可以選擇在家工作，但許多必須面對面服務的攤商、夜市和餐廳業者，則迅即受到嚴重衝擊。許多市場或夜市攤商生計受到影響，不少藝文工作者或表演團體難以為繼，許多臨時工甚至不知道自己的下一餐在哪裡。因此，當行政院長蘇貞昌還在誇稱台灣經濟基本面多好、股市還在如何創新高，他表現的就是「何不食肉糜」的態度。

基層民生經濟的困頓，還只是浮出表面較易觀察的部分。政府決策更常常怠忽的是，兩個月近乎禁足的生活，對一般人民的身心健康可能造成多大的損傷。例如，所有民眾都因缺少活動而體能下降，肌力流失；都因長期戴口罩導致換氣不順，氧氣濃度不足。由於不上班、不上學的人變多，家中同居生活情況變得複雜，因而滋生的口角、暴力或憂鬱也在上升。這些，或許不像生計受困那麼顯而易見，卻間接影響到每個國民的生活品質與身心健康，尤其是青少年世代。

不要以為「正常生活」是小事，《經濟學人》最近就外出、辦公、購物、交通、運動等指標評估全球五十國人民的「正常指數」，台灣在所有國家中排名倒數第二，僅略高於馬來西亞。台灣的總體正常指數評分僅四三・七分，比起列名榜首的香港九六・三及紐西蘭的八七・八，簡直天差地遠。在三級管制下，別說看電影、觀賽事、欣賞藝文活動成了禁止事項，許多公園和運動設施都被封鎖，在人煙稀少的山徑走路也得戴口罩。蔡政府這種不分青紅皂白的管制手法，除了耍官威和方便管理，有任何為人民福祉和健康設想的用心嗎？

蔡政府和陳時中團隊的一大特色，就是各種權力一把抓，滴水不外漏；無論外界有什麼不同意見，始終充耳不聞。而一旦出了問題，這個團隊也有絕佳的本事推、拖、拉、扯，總能保持責任不上身，愧疚不上心，黑箱內情不外漏，並繼續在那裡假裝指揮它指導不動的大局。從疫苗採購及施打、疫情篩檢和追蹤、口罩國家隊到疫苗國家隊的神話建構，無一不如是。那麼多民間團體希望購捐疫苗，蔡政府還大剌剌說這需經過它的恩准；明明現有疫苗絕大多數仰賴外國捐贈，蔡總統還堂皇宣示七月底施打率要達到兩成五。戲裡戲外，矛盾極了。

無法讓人民過正常生活的政府，是不合格的政府。為了防疫，人民必須犧牲某些便利，這難以避免。但這絕不是說，政府可以隨便藉此限制人民的自由與便利，卻又不負起相對的責任。過去一年半來，台灣人民節制地遵守防疫規範，自行保持社交距離，乖乖排隊領口罩打疫苗，認真當政府的「順民」。但一年半來，台灣的正常生活水準倒居全球倒數第二，我們的防疫韌性跌到全球末段班，死亡率則是全球兩倍。如此不成比例的表現，蔡政府對得起台灣人民嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366372/web/　

◆ 　逆境創傷 莫忽視兒少心理

◆ 　繞不過的BNT大中華區總代理

◆ 　先解封藝文場所

◆ 　科技．人文聯合講座／漫漫等待幾時休

◆ 　別一窩蜂 認清疫情下房市危機

◆ 　台獨？ 下民易欺 漫無天理

◆ 　撤離阿富汗 美將殞落或再起

◆ 　最迫切的紓困 盼落實社會福利

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／漫漫等待幾時休

2021-07-08 01:16 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

疫情三級警戒，一位小姐在酷暑中戴著口罩走在街頭。記者邱德祥／攝影

三級警戒期間，時間感失衡，有時度日如年，有時卻又度月如日，才一轉眼就七月了。

雖然居家時間增多，但大排長龍的景象仍處處可見，如疫苗接種、快篩檢驗、賣店入場、超市結帳、紓困申請、金融儲匯、網站預約等。炎炎夏日，在漫無邊際的隊伍裡等待，時光似乎凝滯了。資源有限而需求無限，排隊在所難免。雖然民眾仍展現遵守秩序的公民素養，但酷暑暴雨下的硬撐等待，消耗了無辜百姓的時間與體力，也點燃了滿腔怒火。

主其事者，若能在疏通人潮的策略上多估算幾步，現場民眾或許就不必等候多時。預約機制和排序號碼乃常見的解決方式，時段切得愈精細，愈能避免一窩蜂。若需求超過處理速度，則可藉助擴大能量的救援團隊及公平有效的抽籤機制。超市裡「請支援收銀」的應變廣播，想必大家不陌生吧！

其實，日常待辦事項，何嘗不是依輕重緩急列隊等候我們處理呢？電腦日理萬機，各個程序共用處理器，也需某種程度的排隊。「先到先服務」依程序抵達順序執行，方法很公平，但萬一有極為耗時的程序排在前面，後面的程序就要等候多時。「最短任務優先」挑當下時間需求最短的程序先執行，這樣可讓所有程序的平均等待時間降到最低，但若每次都挑最短的，較長的程序可能永遠等不到。

想像漢堡店的場景，有一位要買一千個漢堡，其餘的只買一個漢堡。若先服務買千個漢堡的，那些只買一個漢堡的就要苦等了；若先服務只買一個漢堡的，大家平均等待時間最少，但如果買一個漢堡的顧客不斷湧入，那買千個漢堡的，恐要等到餓死了。

每次返鄉必訪的網紅冰店，老闆頗具巧思，一碗內用，一碗外帶，交錯分配下可平衡雙邊等待時間。推而廣之，處理器通常將時間切割成細微時段，依序分配給各個程序。雖是共用，然因處理器巡迴極快，每個程序就像單一使用者。若漢堡販賣有此速度，那只買一個漢堡者，幾乎可同時拿到漢堡，而買千個漢堡的，在幾回合後也拿到了。這種分時概念，不僅能讓多位使用者可共用一部電腦，也讓電腦可同時開啟多個視窗。

排隊現象在全球各地上演著，是生活裡無可避免的關卡，大家只能苦中作樂，善用等待時間。若要消除排隊現象，還有一招撒手鐧，就是讓後到者先被服務，這樣排隊者反而隨時被插隊，誰還會傻呼呼地大排長龍呢？不過，如此又形成了另類競爭樣態，恐怕不比排隊等候更輕鬆！

逆境創傷 莫忽視兒少心理

2021-07-08 01:10 　聯合報 / 　　張淑慧／台灣照顧管理協會理事長（台北市）

調查顯示，疫情會導致恐慌煩躁情緒，甚至影響睡眠。 示意圖／Ingimage

最近許多線上課程教大眾如何情緒調適、面對疫情壓力、親子溝通，卻很少有人注意到疫情和防疫措施是否在兒童和少年中引發心理危機。儘管兒少死於新冠肺炎的風險最低，但疫情對他們心理健康的影響卻很深遠，可能造就童年逆境創傷的一代，值得國家社會重視並積極因應。

聯合國兒童基金會調查發現，居家防疫對孩子心理健康和福祉有很大風險，敦促各國加強對兒少心理健康服務投資。OECD 也指出新冠危機已演變為兒少心理健康危機。英國心理健康組織 Young Minds 指出疫情期間因失去親人或經歷創傷經歷、擔心人際問題、焦慮學校遠距上課等現象，對六十七％的年輕人心理健康產生負面長期傷害。

兒少喜好冒險與挑戰，疫情讓他們面臨不確定未來，居家防疫的移動限制，讓他們與朋友分離、增加學業壓力和孤立感，在家時間增加與家人爭吵壓力，遠距互動也可能衍生網路霸凌、網路沉迷等問題，這些都加劇兒少心理困擾，讓他們出現孤獨、憂鬱、暴力，甚至自殘行為。

國際間兒少心理健康分析都指陳，兒少出現更高程度的孤獨感，疫情期間焦慮和憂鬱症狀是過去的兩倍，心理疾患發生率比成年人高卅至八十％。停課不停學、減少外出、保持社交距離等措施擾亂生活秩序感；他們缺乏與社會接觸、由學校及同儕提供的情感支持、也失去結構和常規；如果家庭內部感染，也可能因需要隔離而更孤獨恐懼。

脆弱家庭及弱勢兒少的心理健康議題更大，英國兒童和青少年心理健康調查發現，居家防疫期間四至十一歲兒童的心理狀況惡化，行為問題增加；尤其越貧困的家庭，孩子心理健康狀況越差。低收入或脆弱家庭的弱勢兒少、LGBT多元性別、身障、家庭暴力被害人及目睹兒少、已有心理狀況或物質使用障礙的孩子，缺乏正式及非正式社會資源，受暴力侵害事實難被發現。疫情期間更有可能經歷孤獨、飢餓、缺乏隱私、家庭財務困境、壓力和遠距中輟，陷入家庭壓力與情緒困擾惡性循環。加上兒少諮商輔導資源減少服務，缺乏面對面的諮商輔導，讓需要協助的兒少求助無門。

兒少健康發展權因疫情受到挑戰，政府必須正視。適值暑假，在疫情期間應擴大兒少心理健康家庭及社區教育，提醒家長及大眾注意兒少心理衛生。鼓勵公部門及非營利組織持續與兒少進行必要性的面對面諮商輔導。也在網路及社交媒體建構兒少心理健康熱線及網路平台。各縣市社區心理衛生中心應積極對兒少進行心理健康干預方案，提供量身訂製的心理健康服務，發展低門檻的社會心理支持。

為下一代，國家應推動多元心理健康服務，彌平兒少心理健康服務與成人心理健康服務間差距，並支持兒少度過疫情造成的青春危機。

繞不過的BNT大中華區總代理

2021-07-08 01:12 　聯合報 / 　　楊崇正／澎湖科大退休副教授（新北市）

BNT疫苗。圖／報系資料照片

據報導鴻海創辦人郭台銘的永齡基金會和台積電已和 BNT 大中華區總代理上海復星醫藥完成法律文件簽署，各自採購五百萬劑疫苗，可望於八、九月分批進口。對此，大陸國台辦發言人表示，上海復星是台灣獲得 BNT 疫苗的唯一洽購方，台灣有意願的縣市及民間機構可依照正常商業規則向該集團洽購疫苗。

幾經折騰之後，BNT疫苗採購終現曙光，誠為欣慰之事。對此，疫情指揮官陳時中終於願意改口，他說上海復星聲稱有BNT 疫苗代理權是商業行為，予以尊重。而國內目前和有意採購疫苗的民間團體達成的協議，就是要求 BNT 輝瑞疫苗必須是原廠（德國）生產及包裝。

陳時中部長的改口，令人頗有早知今日，何必當初之感慨！ BNT 大中華區總代理商還是疫苗採購中，一個繞不過去的坎。

今年二月下旬，衛福部逕洽 BNT 德國總部五百萬劑疫苗採購案即將破局前，陳時中卻說「大中華區」非法定名詞，是形容詞，未來會提醒想跟台灣交易的國際廠商，正視台灣是一個國家，將台灣視為直接交易國等云云。藍營立委則批評陳時中的意識形態掛帥。

當時的陳時中假裝不懂國際商務上的大區域總代理制度，企圖用自己的說文解字方式硬拗，試用跳過大中華區總代理商（上海復星）直接向 BNT 德國總部洽購方式，BNT 德國總部當然不能違反自己授權的總代理契約，破局理所當然。一旦破局，則又甩鍋中共打壓，反收凝聚深綠選票之效。

陳時中假裝不懂國際商務模式的背後動機，乃在反中、抗中下的拒買，即使由陸企總代理的國際認證疫苗也不想買。另一動機乃在扶植國產疫苗，虛位以待，未三期試驗，未經 WHO 國際認證也在所不計。

其實去年十月，台灣東洋製藥公司（前行政院長林全擔任董事長）及香港雅各臣公司，原擬擔任上海復星醫藥集團台灣區分代理兩條線的破局，亦同此理。

今年五月中旬，台灣抗疫戰局逆轉嚴重，各企業、宗教團體願採購疫苗捐贈政府之際，雖然一開始衛福部也是再三推拖，極盡刁難之能事，所幸在公開喊話並經蔡總統介入後，有了轉機。

前事不忘，後事之師。跨國企業的國際商務大區總代理制度自須尊重，不要看到「大中華區總代理」幾個字就敏感的自動對號入座，此和政治上的「一中原則」無關。世上本無事，庸人自擾之。商務歸商務，不用扯政治。

先解封藝文場所

2021-07-08 01:14　 聯合報 / 　　孫亦文／文字工作者（台北市）

對於7月13日後解封，台北市長柯文哲說，若要解封，還是要分階段，以不吃飯的優先。圖/北市府提供

隨著疫情趨緩，要求解封之聲四起，指揮中心說，餐飲業如果做到「距離、隔板、非共用餐具、實聯制、體溫、清消」等基本規定，就有可能開放內用。

開放餐飲業內用，對受疫情打擊的業者，或許有起死回生作用。但在餐廳飲食必須拿掉口罩，還是有較高的風險性；相對而言，同樣因疫情關閉的圖書館、美術館等藝文場所，入內是不必拿掉口罩的，安全性較高，不是更該開放嗎？而且這類場所的管控更加容易，理應列為優先解封名單。

別一窩蜂 認清疫情下房市危機

2021-07-08 01:18 　聯合報 / 　　張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽講座教授（台北市）

在本土疫情爆發前，房市相當暢旺，各大案場接連動工。記者宋健生／攝影

七月實價登錄與房地合一稅2.0政策上路，加上新冠肺炎疫情，造成房市急凍，成交量大幅萎縮，以及房仲的失業潮；接下來是否會產生成交價下跌，形成「危機避市」的等待風潮？或是愛好風險的投資客認為這時候反而是殺價購屋的好時機，應該「危機入市」呢？

有業者認為，疫情過後將會有報復性買盤，現在應是購屋好時機。然而，在當前房價高檔盤整，買方所得未增加，購買力不足，但賣方口袋仍深，資金周轉不是問題，買賣雙方僵持，房價短期變動有限情況下，未來疫情如何發展，仍有許多變數。面對當前高房價及未來疫情與房價的不確定性，未來房價真的會有報復性反彈？或只是「無基之彈」？買賣雙方該何去何從？

疫情持續下，貧富差距逐漸擴大，股市投資形成熱潮，可能帶動房市投資預期心理；但另一方面，因為居家防疫，所得不增反減，造成消費低潮。房產兼具居住消費為主與投資理財為輔的雙重特性，尤其房價昂貴必須高額貸款才能擁屋自有，這與股票純投資且相對容易負擔特性明顯不同。換言之，房市與股市的進場決策應有不同思考，房產是以個人消費偏好及負擔能力為重，股票則是以投資獲利及市場趨勢為主要決策。

令人擔心的是，過去房市受少數投資客影響，炒作房價，引發自住客晚買的恐懼心理。尤其業者類比民國 92 年(二○○三年) SARS 疫情過後房市景氣復甦經驗，鼓勵大家危機入市。然而卻忽略當時與現在不但疫情嚴重程度不同，且房市景氣時機也大不同，更別提抑制房市投機炒作政策也不同。如此時空背景差異，房市未來是否會造成反彈熱潮，仍應有所保留。到底房價昂貴，購屋者是否要冒險一賭未來房價是漲或跌還是盤整？此決策要付出的代價不小，宜保守因應審慎評估。

此時，政府能否透過實價登錄2.0抑制房市紅單炒作及透明預售屋資訊；房地合一稅2.0能否抑制短期及預售屋投資交易；乃至選擇性金融管制能否透過非自住利率的檢討調升，及囤房稅重新檢討實施，到政府其他部會多管齊下，落實執行降低房市投資炒作誘因等政策，至為關鍵。反之，若因投資者既得利益團體壓力，認為疫情當前，產業不振，要求政府不能落實政策執行，形成「道高一尺，魔高一丈」的遊戲假象，房市不無可能再掀風潮。

在此同時，消費者的認知亦重要。購屋消費自住，房屋產品，包括通風採光、大小格局、社區鄰里環境等應為首要考量。然而當前高房價，消費者負擔能力有限，小宅規畫且一層多戶產品大量興起，能否符合居住基本需求，甚至居家防疫，不無疑慮。換言之，消費者購屋決策，在個人需求偏好及負擔能力下，「產品」本身遠比未來不確定性「時機」更重要，若只為可能的投機需求而買到不適合產品，將更得不償失。尤其消費者應認清，購屋只能買進「個股（戶）」，而不可能像股市般可以買「大盤（如 ETF）」，房產個案個戶與各地區房市（大盤）整體趨勢有相當大的變異，大可不必一窩蜂跟進大盤時機趨勢，以免賠了夫人又折兵！

台獨？ 下民易欺 漫無天理

2021-07-08 01:07 　聯合報 / 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

季青漫畫

邱義仁接受陳水扁電台專訪，坦白承認：台灣要宣布獨立「不是台灣人民自己可以決定」，要考慮國際情勢，因為「美國人根本不贊成」。國民黨主席江啓臣因此質問蔡英文：「為什麼要欺騙台灣人民？」

台灣人民無法決定是否台獨，其實並不是新聞。陳水扁早就說過，台灣的真正統治者是「美國的軍政府」，說穿了就是 CTA。至於「為什麼要欺騙台灣人民？」這個問題的答案想起來並不簡單。

美國著名結構主義語言心理學家喬姆斯基，民國 87 年(一九九八年)便出版過一本書「見利忘義：新自由主義與全球秩序」（Profit over people： Neoliberalism and global order），詳細說明從民國 69 年(一九八○年)代起，雷根政府在「市場原敎旨主義」原則下，如何以「自由經濟」為名，排除政府干預，並推動私有化、企業化、全球化，打造出以維護美國霸權作為核心的新型國際秩序。

我們不妨以美國特有的「國防、工業、國會」複合體為例，說明這套體制的運作。美國的五大軍火工業集團，全部是民營企業。美國白宮和五角大廈的高官，退職後的最佳出路，就是替軍火工業當掮客，賺取豐厚的合法佣金，而且買賣雙方都有。他們在國會內養了一票眾議員和參議員，替美國的對外政策辯護，辯護的原則就是 profit over people，也就是中國人說的「見利忘義」。

再以疫苗問題來說：光復之初疾管處本來設有疫苗工廠，負責各種疫苗的研發與製造，所有的經費預算、儀器設備以及人才訓練都由政府承擔。光復初期肆虐一時的傳染病，像天花、霍亂、痢疾…等，都逐歩受到控制。到了民國 59 年(一九七○年)代，台灣已經可以生產四十幾種疫苗，可以外銷到東南亞各國。

民國 79 年(一九九○年)代，新自由主義的風潮開始席捲台灣，政府對於疫苗工廠的支持逐年下降。到了民國 103 年(二○一四年)，疫苗工廠終於停擺；台灣也由四條小龍時代的「疫苗大國」淪為今天的「疫苗乞丐」。今天所謂的「國」產疫苗，其實是在替美國「聯合生物製藥公司」研發進程的考量，仍然是「見利忘義」，私人企業的利益大於人民的福祉。

「宅神」朱學恒到衞褔部疾管署送花藍，寫「爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺」，被民眾告發「妨害公務」，檢察官交由警方通知到案做筆錄。其實朱學恒的過錯是用辭不當。江啟臣問蔡英文：「為什麼要欺騙台灣人民」？答案就是將這句話中的「下民易虐」，改為「下民易欺」。至於「上天難欺」一詞，也應當改為「漫無天理」。在「新自由主義」的宰制下，蔡政府接受美國在其「全球秩序」中替她安排的位置，不敢有絲毫異議。他們心中怎麼可能有什麼「天理」？

撤離阿富汗 美將殞落或再起

2021-07-08 01:21 　聯合報 /　　 戴東清／南華大學國際事務與企業系副教授（嘉縣大林）

美軍駐紮阿富汗將近廿年後，二日晚突然趁著夜色匆匆撤離巴格蘭空軍基地，甚至沒有知會空軍基地的新任阿富汗指揮官。（歐新社）

美國總統拜登四月宣布將於九月十一日世貿雙塔被毁事件廿周年，將美軍全部撤離阿富汗，英國也將撤軍。日前美軍撤離駐阿最大的巴格蘭空軍基地，象徵美軍事完全撤出。許多專家認為美英等北約軍隊撤離後，阿國將重回神學士組織手中。

一旦阿富汗成為神學士的囊中物，等於美英等北約軍隊駐紮阿富汗廿年完全做了白工，也讓國際社會對美英等國在維護區域和平的公信力產生懷疑，削弱美國主導國際社會運作的聲望。

當然美國國力衰弱不自今日始，民國 97 年(二○○八年)金融海嘯席捲全世界，就讓美國超強地位動搖。據戰爭支出專案估計，美國廿年阿富汗戰爭總共花了二點二六兆美元，幾乎是拜登六月廿四日宣布規模一點二兆美元基建案的兩倍，這使得美國不得不對阿富汗戰爭的無底洞設立停損點。尤其如今要與中共展開競爭與合作的對弈，更必須從阿富汗泥淖中脫困。

美國民國 62 年(一九七三年)撤出南越後，雖在民國 69 年(一九八○年)代受到當時第二大經濟體日本的強力挑戰，但自民國 79 年(九○年)代開始反彈，重新取得維護世界秩序的主導權，直到民國 97 年(二○○八年)金融海嘯發生。同樣地，美國今日也面臨第二大經濟體中共的強力挑戰，自阿富汗撤軍能否有像自越南撤軍後同樣的反彈力道，端視美國政經實力的發展。

美國人自認在基礎科學上執世界牛耳，大部分科技領域，如資訊、航太、生物科技、軍事科技與先進設備，保有領先地位。以新冠疫苗研發為例，美國就開發出莫德納、嬌生、諾瓦瓦克斯疫苖，並與德國合作研發 BNT 輝瑞疫苖，保護力遠高於中共的疫苖，科技實力不能小覷，有反彈的本錢。

然而中共經過四十多年的改革開放，政經實力不同於民國 69 年(一九八○年)代日本，也不同於冷戰後國力下滑俄羅斯，早已具備「超英趕美」的能力。即使口說「不爭霸、不稱霸」，但是國際體系運作使得美中稱霸態勢難以避免。最終誰將勝出，取決於誰犯的錯少。

美國將再起，或就此殞落，假以時日便可見分曉。

最迫切的紓困 盼落實社會福利

2021-07-08 01:20 　聯合報 / 　　張珍華／教（苗栗市）

看到六日「社宅悲歌，母子同日猝死家中」新聞，酸楚感再次翻湧上心頭，因為類似悲歌已多次重唱，五音不全社福老調，卻未見政府積極調弦。

社福政策目標在於讓國民得到政府適足的支持，然而時聞社福單位感慨人力不足，無法周全救助的喟嘆。政府預算真的花在最急切需要者身上嗎？

政府實施紓困，然而有多少像這次母子猝死家庭在社會底層掙扎？政府對民眾救助已周全，因此有多餘資金採購昂貴軍備、建設非必要的前瞻嗎？

為政者說勞工是她心中最軟的那一塊，那就該正視底層人民，在社會福利上多著力。台灣有許多有志社福的熱血人士，卻沒有足夠資金與編制讓熱血沸騰。

前瞻計畫狂撒數千億，豪華的建設、精美的設備林立，挖土機與電鑽剮出來的不只是民眾的平均負債，還刨走底層民眾殘餘的求生氧氣。他們是台灣最軟的那一塊，沒有聲音，即使消失，也很快就杳然無影。

紓困口號震天價響，底層人民迫切需要的紓困號角何時吹響？