．聯合報黑白集．柯P「見警率」自打耳光
．經濟日報社論．全球匯率戰 三陣營過招
經濟／全球匯率戰 三陣營過招
2016-04-01 02:04 經濟日報 經濟日報社論
自從2月底全球20大經濟體（G20）財金首長會議在上海召開後，原本動盪劇烈的國際金融市場漸趨淡定，美元回檔，油價從最低每桶26美元回升到40美元附近，商品價格普遍回升，美股及各大股市也將年初以來的跌幅完全或大部分回補，於是市場猜測各國有可能對如何促進全球經濟成長及匯市穩定，達成具體的「上海秘密協定」，或至少形成某種政策合作的「默契」。證據就是歐洲央行暗示不會再降利率，日本央行按兵不動，美國聯準會（Fed）也將今年預測升息次數由四次減為兩次。
綜觀當前全球金融情勢，匯率無疑是核心，但各國對匯率走勢的偏好卻截然不同。如果將全球分成三個經濟區塊，其中「歐、日集團」絕對偏愛弱勢歐元及日圓；以中國為首的「新興市場集團」，卻希望本身的貨幣對美元能相對強勢，但彼此之間能維持穩定；至於美國本身，雖偏愛強勢美元，但也不能強過頭。
歐、日集團一再擴大量化寬鬆（QE），並實施負利率。日銀及歐銀一再強調實施寬鬆政策，絕非為了匯率戰，而是為促進成長及拉高通膨，但「司馬昭之心，市場皆知」。英格蘭銀行前總裁金恩指出，歐銀與日銀的確試圖以負利率壓低本身的貨幣；印度央行總裁拉姜也表示，先進國家央行費盡口舌為本身寬鬆政策辯護，卻不承認匯率貶值才是政策最主要目的。
新興市場希望美元回貶，一是因為新興經濟體多是原料商品出口國，而國際商品市場多以美元計價，美元升值將使商品行情下跌；二是許多新興經濟體外債沉重，美元愈強則償債壓力愈重；三是外資流出或內資外逃，導致匯率及股市動盪。不過新興經濟體彼此間差異頗大，對美元升值所感受的壓力度也不同。
至於新興貨幣對美元升值，是否會影響出口競爭力？實屬次要，因為當前新興貨幣不可能太強；而且從貿易結構來看，新興經濟體的競爭對手並非美、日、歐，而是其他新興經濟體，因此只要各國貨幣對美元同步升值，對競爭的影響其實不大。
最後是美國本身。由於美國經濟情勢相對較佳，使聯準會Fed擁有升息的籌碼，且美元升值有助於資金流入，能壓低利率及帶動股市上漲，因此美國一向不排斥強勢美元。然而美元如果太強，不僅削弱美國製造業競爭力，壓縮企業海外營收及整體獲利，也不利Fed達成通膨目標；尤其是過去一年多來美元已經大幅升值，美國並不希望美元更強。
從貨幣政策的實際操作來看，歐、日集團的優勢在於能夠儘可能實施寬鬆政策。惟歐、日之間也有差異；日本人口老化，加上文化上更重視儲蓄，負利率容易引發社會強烈反彈，甚至使日圓不貶反升，股市不漲反跌，因此只能偏重量化寬鬆；歐元區因儲蓄低，因此無論是負利率或量化寬鬆措施都可放手施為。
美國Fed表面上握有貨幣政策的主動權，但如果因升息過速而造成美元猛升，新興市場股、匯、債市將立即出現動盪，對美國產生回擊效應。何況今年是大選年，匯率已成為選戰焦點之一，因此Fed也只能選在美元弱勢時升息，強勢時煞車。
新興市場在這場賽局中最被動，籌碼也最少。各國雖希望本國貨幣對美元相對強勢，但本身卻不可能緊縮貨幣政策；要抑制資金外流，又不能實施管制，僅能仰仗外匯存底苦撐，寄望景氣循環的力量能逐漸消化過多的庫存與產能，以及美國投鼠忌器，為了本身考量而不致過速升息。
既然三方利害難以協調，於是國際匯率的「三國演義」也將鏖戰不休，很難想像各國間能有「秘密協定」或「合作默契」。台灣雖缺乏使力的空間，但至少須看懂各個集團的意向，並能依據實際狀況摸索出各國的政策動向。
聯合／柯P「見警率」自打耳光
2016-04-01 02:04 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲昨天與信義區里長座談，針對連續兩天的隨機殺人事件，他表示不想多講。
對於校園安全維護，他表示下令提高國小幼兒園見警率。 記者林俊良／攝影
內湖女童命案震驚社會，柯文哲沉默一日後，先提出建構社會安全網的主張；隔日又下令提高「見警率」，要求員警以小學和幼兒園為重點協助維護安全，讓家長們安心。
這些想法都沒錯，但對比一年前柯文哲大刪警察勤務「冗事」的手筆，可看出他打了自己一耳光。去年三月底，柯文哲在市政會議中拍板，一舉刪除了廿七項警察配合執行的項目，其中就包括了「護童專案」。柯文哲當時認為，警察有更重要的治安任務要執行，保護學童純屬「冗事」，應予刪除；誰料女童命案引發市民對「社會不安全」的恐懼，柯Ｐ只能大轉彎回到原點。
事實上，去年五月發生北投國小女童割喉案後，外界即有恢復「護童專案」的呼聲；但當時柯文哲僅強調要「重建校園安全」，及考慮校園圍牆加裝鐵欄杆。如今，下令提高「見警率」，也算是護童專案的變形處理了。
柯文哲上任以來，對改革警察執勤有很多創意發想，包括「行動派出所」的設置，用監視器代替員警取締違停，最後卻都發現行不通。癥結在，柯市長似乎以紐約大都會的樣態來設想台北的警政，所以要設更多監視器及機動戰警，卻忽略台北市的犯罪形態其實是截然不同的模式。
去年遭柯文哲刪除的警察「冗事」中，還有一項是協助不法藥物的取締和稽查。如今看來，毒品的濫用，正是幾樁隨機殺人事件的禍因；這項「冗事」，恐怕也有立即恢復的必要。
聯合／翁啟惠棄官 預告「新政治」已無可能
2016-04-01 02:04 聯合報 聯合報社論
翁啟惠在向立法院報告前夕棄官請辭，稱病滯美不歸。此舉，不僅令對他猶抱有一絲信任的人大失所望，也讓整個中研院隨之蒙羞。堂堂中研院長，國際知名的生技專家，翁啟惠竟選擇用幾近「畏罪潛逃」的方式來迴避問題，不但反映其心虛，也說明台灣社會「輿論殺人」風氣之險惡，同時預示蔡英文承諾的「新政治」已無可能。
翁啟惠是中研院首位獲許持有「雙重國籍」的院長，當時為他修法的目的，是在鼓勵傑出科學家返國服務。誰也沒想到，這項對學者的尊崇禮遇，最後竟成為翁啟惠請辭滯美的「巧門」。翁啟惠在浩鼎案中的爭議，除了女兒持有大量股票，以及在解盲前後出脫股票及發言失當，主要是未遵守「利益迴避」的倫理問題。這些疑問，他上周才承諾會回國在立法院說清楚；誰知，他竟以「隔洋電話請辭」的方式倉皇棄官，讓人錯愕。
翁啟惠的兩屆十年任期到今年十月即將屆滿，提前拋棄僅剩的半年任期，在他而言，也許談不上什麼可惜或遺憾。然而，對中研院乃至台灣而言，國家最高學術機構領導人竟以如此輕率的方式棄官而去，將漫天疑雲留給社會，無論如何是極不負責之舉，更將成為國際笑柄。這種事，如果發生在一名研究員身上，已足令社會譁然；而今，卻是發生在中研院長身上，台灣的學術倫理如何不被國際看扁？從這個角度看，我們希望翁啟惠三思！
在此前九年半的任期，翁啟惠的表現並無太多爭議；至少，比起其前任李遠哲介入政治之深，他行事堪稱低調謹慎。然而，在浩鼎案中，他大膽談解盲於前，又倉皇掛冠在後，皆亂了分寸；其中原因，容或有些科學家的過度「天真」在內，而不幸又偏偏遇到了凡事喧譁、泛政治化、泛陰謀論的台灣社會。如果是在美國，翁啟惠必須做的，就是靜候調查；但在台灣，他則必須接受四面八方湧來的輿論審判，面對各種相關訊息及謠言的凌遲。這點，恐怕是翁啟惠如驚弓之鳥般卻步不歸的主要原因。
翁啟惠選擇以棄官的方式來逃避問題，一方面反映了他的懦弱和心虛，另一方面，也顯示了台灣社會兩極對峙的戰火仍在延燒，並未因選舉結束而休止。表面上看，翁啟惠家人的持股爭議是藍營立委所揭發；實質上，浩鼎的炒股現象卻觸及了一般民眾痛惡政商特權勾結的敏感神經，也因此藍綠陣營對此皆嚴陣以待。其中，更由於蔡英文兄姊也在浩鼎前十大股東之列，綠營人士更急於作出切割，希望劃出防火線來；於是，藍綠兩營便爭相將箭頭指向翁啟惠。觀察近日要求翁啟惠辭去院長的聲音，有一方認為可避免玷汙中研院聲譽，另有一方則主張如此可避免連累蔡英文，這是藍綠交相「夾殺」，在綠營則更是「圍翁救蔡」。
也因此，翁啟惠輕率棄官固然可議，但如果看不到此事背後社會藍綠對峙、彼此厭憎的可怕力量，翁啟惠之棄走即輕如鴻毛。尤令人惋惜的是，蔡英文在選舉大勝後，本來有機會推動她宣示的新政治、新經濟、新社會；但過去兩個多月，民進黨藉「轉型正義」之名發動一連串的清算鬥爭，使得藍綠之間無法休兵，社會無法休養生息。在這種情況下，當浩鼎案提供了一點柴火，朝野即不惜燎原廝殺，把翁啟惠和中研院當成祭品，最後恐怕連整個生技業都要遭殃。
中研院少了一個翁啟惠並不可惜，問題是，在浩鼎風波中他第一個被拿來祭旗，是不是符合問題真相與正義的比例？如果人們其實不在乎事實真相，而只希望從「獵巫」的過程中尋找一些刺激和快感，那麼，台灣的民主法治和公民社會等等大話，恐怕也就只能停留在獵人頭的水準。
真正可惜的是蔡英文的「新政治」，在這片野火和狂風沙過後，恐怕只剩荒原。
