．聯合報黑白集．哀矜勿怨
．經濟日報社論．找出經濟癥結 化解520後施政隱憂
經濟／找出經濟癥結 化解520後施政隱憂
2016-03-30 01:36 經濟日報 經濟日報社論
準總統蔡英文宣布由前財政部長林全組閣後，各方評價頗為正面，因為當前台灣經濟問題重重，蔡英文捨政治任命思維，從專業角度由林全籌組「財經內閣」，反映新政府重視民生經濟問題，也讓社會及企業界有所期待。但是，近來國內外各種情勢變化，對520後新政府經濟施政增添很多變數及隱憂，必須及早籌謀因應之道。
首先，當前台灣經濟下滑情勢未有好轉跡象，出口連13黑，景氣燈號連續第九個藍燈，製造業採購經理人指數（PMI）創編製以來新低，今年經濟成長率預測值大幅下修至1.47%，雖然近月來台股因外資不斷加碼而大漲，在財富效果下，國內景氣尚能維持一定溫度，但外資多屬短線操作，在股市和基本面日益脫節下，一旦外資撤離，股市降溫對景氣的殺傷力將立刻浮現，屆時新政府將承受更大壓力，如果只是高談闊論經濟改革，不能有力扭轉經濟下滑情勢，必將重蹈馬政府覆轍，讓人民失去耐心，對新政府的各種責難恐將隨之而起。是以，在籌組內閣之際，就需考慮提振經濟的正確處方及財經閣員的戰鬥力，才不致和人民期待產生落差。
其次，新政府最明確具體的經濟施政方向，就是涵蓋綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業等「五大產業創新研發計畫」，並提出成立國家級投資公司及「類主權基金」等構想，由國家資源引導產業創新。新政府團隊積極投入新興產業發展，固顯示推動產業轉型再造的決心，但挑選「贏家」的產業政策思維，也須面對很多不確定性，過去扁政府高唱「兩兆雙星」的目標，結果卻淪為「兩兆傷心」的慘痛教訓，國人記憶猶新。
尤其，最近生物科技上市公司浩鼎解盲失敗，不僅讓崇高的中央研究院捲入政治波濤，也反映出生技產業發展的高風險和追逐金錢遊戲的不良風氣。在上述五大創新產業中，生技產業是台灣最具條件、也最有基礎發展的未來產業，新政府寄予厚望，但浩鼎解盲失敗可能引發的後續效應，勢必導致未來推動成立國家級投資公司及「類主權基金」的強大政治阻力。如果沒有強力政策工具，五大創新產業發展恐淪紙上畫餅，如何突破此一困境，無疑是新政府最頭痛的問題。
更多企業期待的是，新政府產業政策應有更宏觀的思維，可以擴及更廣泛的產業，尤其是和擴大內需、提升產業競爭力及生活品質息息相關的策略性服務業，而不應局限在多數人感受不深刻的五大產業。更急迫的是，應全面改善國內投資環境，並有效解決產業界一直呼籲的缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的「五缺」困境，尤其是企業轉型升級所需關鍵人才不足的問題，以徹底改善企業經營環境，加速產業的轉骨。
再者，兩岸經貿發展問題亦受產業界高度關注，一則北京對「十三五」規劃等涉及兩岸經濟合作事務，定調須建立在「九二共識」等政治基礎上，二則台灣推動加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），其政治障礙排除，仍須以兩岸服貿及貨貿協議先行為前提；三則蔡英文宣示將組國家隊抗衡紅色供應鏈，亦讓很多有意和大陸合作的業者左右為難；這些問題都需要新政府展現政治智慧，妥善處理兩岸政治問題，加速兩岸協議監督條例立法及後續服貿及貨貿協議的處理，並穩健、靈活因應兩岸產業的競爭及合作，才能祛除國內企業疑慮，穩定投資信心。
總之，未來新政府須針對社會及企業界關心和擔憂的問題，找出癥結，凝聚解決問題的共識，並配合組成一個有執行力的內閣，有效推動施政，才能化解經濟隱憂，穩定國家大局。
聯合／哀矜勿怨
2016-03-30 01:36 聯合報 聯合報黑白集
四歲女童在大街慘遭殺害，台灣社會同感震驚與哀戚。心理醫師當即提出警告：要提防模仿效應；果然，昨日中午北捷發生襲警事件，半小時後新北又發生消毒人員遭男子持鋸砍傷的事故。
面對劉姓女童的不幸，整個社會沸沸揚揚。在這些情緒中，保持哀矜其實具有讓人沉澱的作用，氣憤難遏則反而激起更多莫名的怨懟。例如當天許多人包圍警局，企圖毆打凶嫌，場面仿如暴動。當場有人一拳命中男子，即在臉書上自誇「這拳哥哥幫你討回來」，臉友也封他「正拳哥」。這種群眾報復行為，難道是台灣公民社會樂見的現象？
轄下發生這樣的慘案，連平日多言的柯文哲都沉默了一天，可見此事著實讓人無言。相對的，副市長陳景峻卻直指凶嫌的家庭必須負責，譴責王家父母放縱一個啃老族揮霍，且未曾為兒子的行為說一句抱歉；這種遷怒式的責備，其實無補於事。
八年前，日本一名凶手犯下東京秋葉原隨機殺人事件，家人受到外界瘋狂追蹤，其弟更產生「加害人的家屬不配享有幸福」的絕望，在隱居六年後自殺身亡。這說明，路人的怨恨，不用刀子也能殺死人。
這兩天，許多民眾前往事發地點為女童獻花，從他們的哀矜中，我們看到了同情與理解的力量。相對於那些在警局追打嫌犯的群眾，追思悼念恐怕才是融化社會邊緣人更重要的能量。台灣社會已經做到了「哀矜勿喜」，下一步，我們應試試「哀矜勿怨」。
聯合／電價和工時，民進黨執政後自己調
2016-03-30 01:36 聯合報 聯合報社論
蔡英文重要政策幕僚張景森最近發難要求經濟部緩降電價，但此議連民進黨立委都不支持，降價決定如期實施。與此同時，勞動部調降法定工時案同時刪除七天國定假日，因勞團發動抗爭，立法院不予備查而暫擱。這兩項爭議，與其倉促拉扯，不如等蔡英文五二○上任後自己面對處理。
「等民進黨執政後自己處理」，並不是一句風涼話。一則，這樣更符合「責任政治」的精神，自己要的政策自己說清楚，後果自己負；二則，也可以避免兩套標準，民進黨在野時談的是一套標準，執政後若要改變方向，必須自己向選民說清楚。
張景森要求經濟部暫緩調降電價，雖遭黨內外異口同聲反對，並不表示他的想法絕不可取。事實上，以台電財務狀況和電價結構之扭曲，這數百億元若用來解決長期性的問題，乃至保留作為改善空汙或發展新能源之用，都會比降價花掉更具綜合實效。問題是，張景森的提法，從角色、時機和正當性各方面看，都顯不恰當。
就角色論，新舊政府正處於「交接」狀態，雙方互有對口人員，而張景森自恃「蔡英文政策辦公室執行長」和可能的「新閣員」身分，逕自找現任經濟部長鄧振中商談此事，對內有僭越之嫌，對外則侵犯現任部長職權。何況，電價調降是根據立院決議和電價公式而來，張景森並未和黨團研商此事即逕自行動，顯示他有個人英雄式作風，卻缺乏體制觀念。
就時機而言，台電宣布四月一日調降電價已一段時日，民眾對此大表歡迎；而張景森卻在降價實施前數日提出異議，完全未留給朝野討論及社會反應的空間，這是對民意的突襲，委實過嫌粗暴。就正當性而言，民進黨屢屢痛責台電經營不力，且不顧台電虧損累累而僅依簡單的發電成本算式要求降價；如今張景森卻公開力阻電價下調，造成民進黨立場反覆的印象。再者，張景森提出緩降的大道理其實也不無私心，主要是蔡英文承諾過「十年內電價不大漲」，他意在為她爭取實踐承諾的空間，卻忽略民眾感受和政府決策的正當程序。
目前，電價固定每半年檢討一次，民進黨執政後，若覺得應以高電價督促民眾節能，可以在十月重新思考調漲。屆時，不妨將蔡英文的新能源政策精神灌注到公式中，作更宏觀的規畫調整。當然，也別忘了先徵詢民進黨立委意見，並作好說服民眾的準備。
至於勞工所爭的國定假日要如何定奪，現在球也又回到了民進黨手裡。國定假日減少七天，主要是伴隨勞動時數由「雙周八十四小時」減為「每周四十小時」，所做的同步調整。相同的議題，其實在十六年前民進黨首次執政時即有過一番叫價，才得到「雙周八十四小時」的變形工時；如今問題捲土重來，為使勞工皆得以週休二日，國民黨必須刪減國定假日，民進黨會不會有高明的解決辦法？
事實上，細觀民進黨最近所提的《紀念日與節日實施條例》草案，不偏不倚，也悉數刪除了勞動部認定「只紀念不放假」的教師節、光復節、蔣公誕辰等七個國定假日，彷彿雙方已有默契。再說，蔡英文曾脫口說出「勞工假太多」，她又頻頻拜會工商企業，顯露旺盛的拚經濟企圖。如果一心拚經濟，又要大手筆多給勞工七天假，她有可能達成目標嗎？此外，勞團的態度也值得觀察，如果國民黨刪七天國定假日就是剝削，那麼換成民進黨做，是不是會抗拒到底呢？
正當新舊政府交接，電價下降和節日削減的爭議在此時爆發，格外值得玩味。在野者可以大唱理想主義的高調，執政者則必須講求目標與手段的平衡、理想與現實的折衝。民進黨即將登上執政的寶座，它也要收拾自己在野時誇下的海口，電價和工時議題可謂提供了兩塊試金石。
