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◆ 　辛翠玲／金磚，再擴大？

◆ 　林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

辛翠玲／金磚，再擴大？

2024-07-20 03:51 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

由中國、俄羅斯、印度、巴西及南非五國組成的金磚（BRICS），去年首度擴大，邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、阿聯酋、阿根廷及衣索比亞等國加入。最後阿根廷變卦、沙國至今猶豫中，BRICS 五國擴大為九國集團。今年，擴容議題持續延燒，至今已有來自亞、非、拉美各大洲，超過四十個國家探詢金磚會籍，包括泰國、馬來西亞、哈薩克、亞塞拜然、土耳其、委內瑞拉、孟加拉、巴基斯坦等國都在名單上。為何入金磚？金磚是否將再次擴大？

一、加入金磚？東協內部不同調

此次申請名單中，有多個東協會員國在列：泰國、馬來西亞正式宣布申請入會，越南、寮國、柬埔寨等國則表達「極有興趣」入會。每個國家各有動機與目的。

其中，馬來西亞明言，由於不滿美元霸權，故尋求加入金磚，強化本幣結算。另一方面馬來西亞對美國的中東政策也不以為然。首相安華對於美國處理巴勒斯坦問題，以及懲罰四家售予伊朗無人機零件的馬國企業甚為憤怒，故轉而透過金磚會籍表態並尋求盟友。相較之下，泰國的情況較單純，希望藉由金磚會籍拓展經貿合作對象，而其他東協國家則因與中國關係密切而提出申請，藉以強化彼此合作。

半數東協成員想入金磚，對於東協有何影響嗎？雖有看法認為，此無損東協的團結與存在價值，但亦有質疑者如印尼，擔憂如此一來，中國對東協的影響力將會更大。印尼選擇暫不考慮金磚，轉而尋求加入 OECD，著眼點在於降低對中國的依賴，也藉以提升其經濟治理品質。面對金磚會籍，東協成員的看法分歧，各有抉擇。

二、選邊？平衡？

金磚會籍對於不同國家，外交與戰略意義也不同。有的國家加入金磚，因為其與原始成員國位處同一外交陣線；相較之下，亦有國家加入金磚，藉以拓展在大國角力與地緣政治裡的周旋空間。以此次亦出現在申請名單中的土耳其為例，採取全方位外交策略土耳其，在申請入金磚、強化金磚連結的同時，堅持其對北約會籍承諾不變，強調入歐盟為其一貫目標。金磚會籍對土耳其而言，是在大國拉鋸中維持多方等距的布局，此策略與印度有幾分相似。而金磚採務實、自主、不強迫表態的合作模式，也讓這類國家得以放手申請。

三、再擴大，與否？

雖然今年申請入會的名單已有一長串，但金磚國家對於是否再擴容的態度並不一致。事實上，從第一次擴大時，原始成員國對此的意見就有不同。金磚擴容的想法始於中國，中國、俄羅斯支持擴大規模，印度、巴西態度保留。今年的情形仍類似。俄羅斯希望納入新成員，而印度則主張暫停納入新會員，認為應該先與現有的新增會員調整好關係；印度也顧慮一旦親中的新會員增加，將會強化中國在金磚的影響力。不過，即便如此，原始成員國還是有達成共識之處，皆強調新成員必須有利於金磚的整體發展。

今年的金磚峰會主席國俄羅斯，已經初步規畫新會員的選擇方式，將由現有成員國各自選出十個申請國，再以申請國獲得的支持度多寡決定入會名單。因此，今年的金磚再納入新會員的可能性很大。隨著成員數量增加，金磚規模持續擴大，其對全球政治經濟格局的影響就更不容忽視。

◆ 　詹文男／CRM 比你還懂你

◆ 　陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

詹文男／CRM 比你還懂你

2024-07-20 03:50 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老張喜歡買書。有回他在線上書城買了一堆書，刷卡付款後沒幾天，接到一通號稱該書店來的電話。電話那邊的男子跟老張說，因為刷卡出了一點問題，需要老張重新填寫信用卡資料。

老張一聽就知道是詐騙電話，因此苦口婆心的規勸對方，千萬不要年紀輕輕就自毀前程，結果對方沒聽完就掛了。

老張隨即致電書城，很嚴肅的跟書店說，貴公司很多客戶資料都已外洩，客戶關係管理系統（Customer Relation Management，CRM）的安全真的需要好好改善。

基本上，企業為了有效地管理與客戶之間的關係，通常會建置 CRM，而且盡其所能的收集客戶所有的資料，例如聯絡資訊、交易歷史、各種偏好等數據，並管理所有與客戶之間的互動，包括電話、電子郵件、社交媒體等，以全面性的掌握客戶面貌，瞭解其需求。

網路上就流傳了一家 CRM 做到最高境界的案例，可供讀者參考。

好友老杜打電話訂披薩，披薩客服員：您好，請問有什麼需要服務？老杜：我想要一份…。客服搶著說：先生，麻煩請先提供您的會員卡號。老杜：A10***。

客服查了資料後回答：杜先生，您好！您是住在 XX 路五號，家裡電話是 26***，公司電話是 27***，手機是 09***。

老杜驚訝的說：你為什麼知道我所有的電話號碼？客服：杜先生，因為我們已經整合您的資料到 CRM。

老杜：原來如此。我想要一個海鮮披薩。客服：杜先生，海鮮披薩不適合您。老杜：為什麼？客服：根據醫療紀錄，您的血壓和膽固醇都偏高。老杜：那你們有什麼推薦？客服：您可以試試低脂健康披薩。老杜：你怎麼知道我會喜歡吃這種？客服：您上周在市立網路圖書館借了一本《低脂健康食譜》。

老杜：好。那我訂一個特大號披薩，多少錢？客服：六百元。老杜：可以刷卡嗎？客服：杜先生，對不起，請您付現，因為您的信用卡已經刷爆了，您現在還欠銀行三萬元。

老杜：那我去提款機提款。客服：杜先生，根據紀錄，您已經超過今日提款限額。老杜：那算了，直接送到我家吧，家裡有現金。多久會送到？客服：大約四十分鐘。如果您不想等，可以自己騎車來。

老杜：為什麼？客服：根據全球定位的自動監控系統，您登記有一輛車號為 XY***的摩托車，目前您正在 XX 路的百貨公司右側騎著這輛摩托車。老杜聽完當場暈倒…！

透過收集各種資訊來瞭解消費者的行為，進一步預測，甚至控制消費者的喜好，相信是所有業者的最終夢想。但從消費者來說，有人比我更瞭解我自己，是多麼恐怖的一件事情。從以上案例，讀者應可以體會，極致的 CRM 會產生什麼樣的後果與影響，尤其是對個人隱私及資訊安全的威脅。如何在方便及隱私之間求得均衡，一直是科技及法規所欲解決的課題，如何加速應對這些問題，考驗政府與你我的智慧！

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◆ 　聯合報社論／川普談的是價錢，民進黨卻還在囁嚅價值

◆ 　聯合報黑白集／吊在半空的賴政府

◆ 　經濟日報社論／開始積極應對「川普經濟學」

經濟日報社論／開始積極應對「川普經濟學」

2024-07-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國前總統川普日前受訪，點名台灣應向美國支付「保護費」。美聯社

自從美國總統選舉電視辯論後，民主黨陷入「換拜與否」的兵荒馬亂，共和黨的川普聲勢大漲。不料此時川普竟在賓州競選造勢大會遭到槍擊，使得今年大選的勝敗已昭然若揭。在槍擊案前，川普接受訪問，赤裸裸地表示，台灣奪走了美國百分之百的晶片事業，他並主張向台灣收取保護費。川普若再次當選總統，他宣示推動「進階版」的經濟政策勢必會衝擊世界經濟，台灣更應研討「川普經濟學」。 

這次共和黨代表大會前公布「讓美國再次偉大」的競選黨綱，除了過去一貫堅持以小政府為前提的解除管制與減稅主張外，更根據川普「關稅取代所得稅」策略，提出整套的經濟管理邏輯。川普主張要對所有進口產品課徵關稅，藉此平衡貿易逆差，並保護美國產業與就業機會。由於加徵關稅會拉高物價而等同對人民加稅，川普因此提出將過去臨時性減稅措施「永久化」作為補償。另外，川普還要重啟石油、天然氣開採，降低國內生產及生活成本，沖銷關稅對物價帶來的衝擊。 

川普用關稅提高外國產品價格，開發廉價能源降低國內生產成本，並以減稅補貼人民生活開支的三部曲策略能否成功，引發經濟學者議論。國際對「川普經濟學」的觀察是，加徵關稅造成物價上漲壓力，如果物價上漲導致民眾購買力下降，則可能引發經濟衰退，但長期須視產業投資狀況來決定。至於美國普遍性關稅措施，特別是對大陸的60%懲罰性關稅，恐會促發貿易報復，成為世界經濟成長的不利因素。 

面對如此不確定的國際政經環境，台灣以貿易為主的經濟體必須特別謹慎因應。「做好最壞的打算與最好的準備」是政府應有的態度。首先，我們不宜期待川普的「美國第一」政策思維，會對台灣作出例外措施。美國未來若對所有進口商品課徵10%關稅，台灣出口美國免稅的資通與視聽產品，想藉由「資訊科技協定」（ITA）豁免恐有疑慮，而今年對美超過1,000億美元的出口將成為短期內高點。 

其次，若川普關稅政策引發各國針對性的貿易報復，歐盟、RCEP 與 CPTPP 等區域性自由貿易就變得極為重要。至於中國大陸積極參與的新興國際組織，如金磚國家與上合組織也會強化經濟合作角色。美國在國際經濟地位愈益孤立，使得台灣過去仰賴美國的經貿策略，例如簽訂「台美21世紀貿易倡議」，並無助於推展與其他國家的貿易談判。當世界逐步朝向「不以美國為中心」的關係發展時，台灣對外貿易的整體競爭處境就愈顯困難。 

第三，川普若執政將積極開發美國的石化能源，國際能源價格可能長期走軟，而將有助於原物料價格的平穩。美國物價上漲有侷限性，台灣則稍可擺脫「輸入性通膨」 壓力，而使得央行貨幣政策較不受美國利率微調上漲影響。不過，新台幣兌換美元匯率則因涉及政府未來的貿易政策而較難評斷。

 面對「關稅人」川普的進階版政策，台灣對應的貿易策略須有緩急輕重之分，出口受到衝擊，國際現實又讓我們無法參與經濟合作組織或簽訂自由貿易協定；不過，務實改善與他國雙邊投資及貿易障礙仍有可能性。建議政府應優先與主要貿易國舉行雙邊談判，排除各種貿易限制，透過增加與不同國家的貿易，來彌補未來美國關稅的衝擊。

這幾年社會關注「全球化已死」、「貿易碎片化」與「供應鏈重組」等議題，其實是美國要以其為中心建立對抗中國大陸的貿易秩序。此次川普若當選總統，要對世界築起關稅壁壘，全球貿易關係必會質變，反而加速美國以外地區的貿易整合度。台灣囿於國際現實無法加入區域自貿協定，現在只有積極與各國進行貿易雙邊談判， 才能突破國際貿易面對的困局。

聯合報黑白集／吊在半空的賴政府

2024-07-19 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院長卓榮泰。圖／聯合報系資料照片

明代笑話集《應諧錄》：某瞎子過橋不慎失足，抱住欄杆吊在半空中，生怕鬆手就要摔死。旁人提醒離地不遠，放手即可，他卻說什麼也不肯信。直到筋疲力竭落下，果然毫髮無傷，他才說：「早知是實地，何苦自己累得半死？」

四百多年後的台灣政壇，賴政府面對能源議題的態度，彷彿這故事重演。經濟部長剛說核電是乾淨能源，馬上改口非核家園不變；總統府成立氣候變遷委員會，稱核電延役可討論，過兩天又澄清，童子賢擁核言論並非府方授意。近日閣揆卓榮泰表示，對新核能持開放態度；基本教義派的副院長鄭麗君則說，核電廠需在五年前申請延役，核三仍非停不可。可見綠營心猿意馬，見情勢不妙，想拿「未來核能」來填空，非核神主牌還是要拜。至於電力供應已拉警報，又要推動高耗電 AI 產業，政府只好對箇中矛盾裝作視而不見。

民國八十九年（二○○○年）後，民進黨贏得五次總統大選，民國八十八年（一九九九年）通過的台灣前途決議文應是重要關鍵。如仍堅持台獨黨綱，非要消滅中華民國體制，至今註定仍繼續在野。

對民進黨而言，標榜台獨、堅拒一中，絕對是比反核更重要的價值。為了爭取執政，神主牌都能妥協。對全球都在退流行的反核，為何卻堅持抱殘守缺？倒楣的，是全民福祉和國家安全，被一起吊在半空中受罪。

聯合報社論／川普談的是價錢，民進黨卻還在囁嚅價值

2024-07-19 00:12 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰。記者林澔一／攝影

川普在大選辯論壓倒拜登，隨後又幸運逃過刺殺之劫，一時間聲勢大振，形勢大好。在此之際，傳出他認為美國應向台灣「收取保護費」的談話，格外令人錯愕。美國歷任總統中，像川普這樣凡事計較實質利益者實不多見；他將美國護台行動比擬為「跟個保單一樣」，令人瞠目結舌。問題是，一向以「台美關係史上最佳」沾沾自喜的民進黨政府，面對川普索取保護費之舉，有何因應之計嗎？

對於「保護費」之說，民進黨第一時間的回應完全不及格。民進黨秘書長林右昌除重彈「台美關係最好」的老調，也強調台灣是世界民主同盟的核心成員，美中戰略格局不會改變。這樣的回答，等於沒回答。當川普已經在計算如何將美台關係「價格化」時，林右昌卻停留在「價值同盟」的口號和幻想，兩者完全無法對應。

再看賴政府的態度，也是同樣毫無準備。行政院長卓榮泰回應說，「台灣願意付出更多責任」，來防衛台灣安全；此話可謂充滿語病。卓榮泰此語，難道是承認台灣目前不夠盡力維護自己的安全；又或者，他認為向美國付些「保護費」也是應該的？

之所以出現這種不對應狀況：川普認為台灣應該向美國繳交保護費，而賴政府無法嚴詞駁斥或婉言糾正，還顧左右而言他；最主要的癥結在，民進黨政府的外交政策已嚴重失卻了台灣的「主體性」。民進黨在野時，「主體性」是它最喜歡誇示的東西，彷彿只有它在乎台灣主體性。但在它長期執政後，主體性反而遭其捨棄，這從綠營多年不再談主體性，即可見一斑。

在近年的台美關係中，人們經常可以見到這種「台灣主體性消失」的現象。例如，三年前的美豬進口，是前總統蔡英文以「能促進台美關係」為由逕行宣布，未經任何民意徵詢或政策討論。再如，台灣許多武器軍購不僅由美方主導示意，更由美方片面訂價，甚至美方到期不交貨也毫無違約責任。包括近年美國多名參眾議員訪台，都在明知會引起對岸強烈反應的情況下，任由美方予取予求。其結果，是台灣丟失了海峽中線，中共機艦擾境成為常態，我國軍則疲於奔命。

換言之，蔡政府自詡的「台美關係史上最佳」，是以犧牲台灣的「主體性」所換取的。不僅如此，這還包括了犧牲了年輕人免服兵役的自由，犠牲了一般民眾對兩岸和平的渴望在內。為何過去八年會有如此重大的改變？主要原因，不在蔡政府做了什麼扭轉兩岸均勢的努力，而是川普和拜登主政的八年改採「美中對抗」策略，而台灣的戰略位置與政治角色，正好成為美國最好用的「棋子」。

問題是，當台灣變成「棋子」或「馬前卒」角色時，我們就失去了自己的主體性。台灣的生存和發展，本來是全體國民追求的目標；一旦失去主體性，我們的生存和發展就只能取決於人。台積電就是最好的例子，它被迫不計成本赴美設廠，投資額一路追加至六五○億美元；而川普仍指控，「它偷走我們所有的晶片生意」。台積電近日股價大跌，不是被民進黨推進火坑的嗎？

川普距離成為下屆美國總統仍有一步之遙，但面對這個把台灣看成「筆尖大」的狂人，賴政府不能不做好一些準備。民國一○九年（二○二○年）的美國大選，民進黨險些押錯寶，這次不能再犯。當講究「投資報酬率」的川普，已開始盤計美國對台灣的付出如何「量化」為金錢，賴清德要想想自己有沒有更好的位置可以移動。如果要加稅支付保護費，請先問問人民答不答應！

◆ 　【專家之眼】看經濟學人的統戰數據 反統戰不如停抹紅

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【專家之眼】看經濟學人的統戰數據 反統戰不如停抹紅

2024-07-18 07:21 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

中共統戰手段雖有變化，卻並未升高對台威脅程度，反而是其他管道出現的抹紅伎倆，正在分裂台灣。記者黃仲明／攝影

面對中共各種統戰及輿論戰法，政府應瞭解自身資源相對微少，首要評估對台具威脅性的手段加以反制，並團結自身力量以立於不敗之地。畢竟統戰與輿論戰都在直指人心，如果台灣自身能團結，那反過來就是兩戰的失敗了。最新《經濟學人》關於統戰的報導，希望可以為最近系列抹紅暫時畫下休止符。因為由此可知，中共統戰手段雖有變化，卻並未升高對台威脅程度，反而是其他管道出現的抹紅伎倆，正在為分裂台灣，也就是輿論戰製造空間。

該報導以一些個案與對台年輕人國家認同的民意調查，及赴陸工作的數字為例指出，中共利用統戰夏令營吸引台年輕人，希望藉此培養他們對中華民族的認同感，但隨著對岸經濟放緩、國安法規緊縮等因素，統戰成效似乎不彰。

此報導至少有兩個值得反思之處。首先，雖然中共統戰對台年輕人迭創新招，包括民國一○三年（2014年）三中一青與民國一○六年（2017年）一代一線，吸引力仍屬有限。報導指出民調台灣35歲以下的成年人，有超過 80% 認為自己是台灣人而非中國人；20多歲的民眾中，有超過 90% 認為台灣和中國是兩個不同國家，而他們對於在對岸工作、求學或投資的興趣正在大幅減弱，從民國一○八年（2019年）的 33% 降到民國一一一年（2022年）的 3%；當前實際赴陸就學工作人數，也呈現類似趨勢。

其次，這些統計數字是民進黨政府的功勞嗎？恐怕未必。赴對岸工作求學的數字不應與認同放一起評量統戰效果，畢竟前者參雜了更多利益考量。隨著供應鏈轉移與經濟前景效應，人數減少早有趨勢。而把群體放大、時間拉長來看認同議題，上述論點也不稀奇。中共對台統戰是陽謀，兩岸自從開放探親觀光以來，交流逐步擴大，以現在人員往來數量對比疫情前，只能說是小巫見大巫。這麼多年的交流過程中，中共隨時調整對台統戰策略，方式或許有變，目的始終如一。

但兩岸交流長期呈現經濟社會熱絡，政治背離趨勢。以民年（1992年）迄今，政大選研中心每年做的台灣人／中國人認同趨勢分布來看，就算在對岸經濟蓬勃發展、新國安法規尚未制定時，台人的中國人認同也是低迷不振的；再細看一路探底的中國認同數據，近年來微幅上升時間是民國九十四年（2005年）增加1%、民國九十八、一○○、一○二年（2009、2011、2013年），各增加0.2%、民國一○六年（2017年）增加0.3%、民國一一○年（2021年）增加0.2%。呈現這麼瑣碎的資料，只是想說，換黨執政對認同的影響力極小，扁政府時期反倒是近三任總統裡升幅最高的時段。

當然我們可能需要更細緻的數字分析或考慮抽樣誤差，但至少從大勢來看，形成《經濟學人》報導的數字絕非三個政府裡哪個有特別厲害招數，而只是長期過程，但綠營政府卻是表現出推動最多反制政策、並且還順便抹紅對手製造分裂的當家人。

且看綠營最近反統戰作為。上月民進黨中國事務部舉行「中國對台介選與統戰滲透」座談會，稱中國藉由媽祖宮廟、里長等對地方統戰，更確實達到影響民眾投票行為的介選效果，以最淺顯的數據來概括，就是「1間廟約影響925票」，與會者並稱「看似沒有很多，但累積起來就能在選舉中發揮關鍵影響」。

內政部再接力呼應：中國宗教隸屬統戰部轄下，根本沒有真正的宗教自由及宗教人權。並提醒台灣人民赴中國宗教交流應注意自身安全。

匿名國安人士則放話：中國近期積極鎖定台灣青年首來族，參訪活動夾帶「紅色景點」，輸出統戰資訊；國安單位並提醒，考量中國內部風險日增，各國也紛紛提高前往中國的旅遊警示，歐美留學生赴中比例更是創歷史新低。

16日陸委會官員又說，如果把所有國人組團赴陸的限制都解除，它的訊號是告訴國人說去大陸旅遊是安心的，這會誤導國人，可能讓國人失去警覺赴陸旅遊風險云云。

以上政府作為對照趨勢分析，人民應該好奇：為何民進黨忙了半天，跟馬政府表現差距不大？馬同時還能搞個 ECFA，綠營生出了什麼？政府口稱擔心政策可能會誤導國人，但有沒案例證明？或許最好的答案在綠營自身：ECFA 之前被稱是糖衣毒藥，執政後又希望不要斷。這段歷史暗示綠營最好別這麼忙，他們應該不願提。

而上述說法固有所本，但也有武斷片面之嫌。本月中共國家移民管理局公布今上半年數據，各口岸入境外國人1,463.5萬人次，同比增長152.7%。這代表了另一種聲音。就算懲獨法令公布，對台影響不同其他國家，站在法不責眾與統戰邏輯，升斗小民受影響的機率也極低。此事等旅行團開放，台人赴陸機會更多後，就能不用只聽官方說法，隨時可從親朋好友經驗得證。

還應關切的，是朝野政黨在參與創造上述趨勢前提下，對兩岸交流推出不同策略。在野黨主張兩岸應增進了解，就算不為尋找更多發展機會，最低程度也可避免誤判。政黨為求執政，不會違逆民意，因此交流策略應無涉道德批判，只有能不能執行問題。

但綠營及側翼不討論交流可行方法，卻似急於抹紅。「1間廟約影響925票」數據，恐是由台人投票給藍營政治人物計算而來？如果確實如此，該推論疑把特定政治人物當成中共代理人，若真有證據，那應該是國安法與反滲透法鎖定對象；綠營捨司法調查不為，卻把不同意見者與因各種理由支持的社會力一舉抹紅，讓人憂慮這恐怕是在內部製造敵人。而被抹的人會想跟潑髒水的人團結嗎？

執政黨看似認真反統戰，實際執行的，卻是在分裂台灣。這到底是在配合中共，還是愛台灣，甚或只愛黨？恐怕連他們自己都分不清了。

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◆ 　去中心化指管 把部隊當游擊隊？

◆ 　除了川普要台灣付保護費… 看美國對世界的巧取豪奪

◆ 　幫看門還示弱 川普要保護費剛好而已

◆ 　中共三中重塑創新機構與產業環境 怎應對陸拚新質生產力

◆ 　公糧政策不只論價 質更關鍵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去中心化指管 把部隊當游擊隊？

2024-07-19 01:00 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

國軍即將在本月廿二號舉行漢光四十號演習，參謀總長梅家樹表示「去中心化指揮管制」是今年重要訓練目標。乍聽之下不禁譁然，不知何時國防部也開始將金融科技用到軍事作戰？難道國軍也在趕時髦嗎？

「去中心化」一詞主要來自運用區塊鏈的加密貨幣，意指一個群體的成員們不受任何中央實體管控，成員們均可享有同等權利，自由進行點對點的交易及相互認證，無須依賴「中心」的介入與控管；也就是說，成員們都有一個共同帳本，各自清楚戶頭裡有多少貨幣，交易時彼此可以互相認證，而負責中心化控管的銀行就沒有存在的必要。

若將此邏輯套用到修辭矛盾的「去中心化指管」（既要指管又要去中心化，是矛盾的），那就表示國軍各作戰單位彼此可據以調整自己的任務、兵力調度、相互間的火力支援，後勤補給也可以在各作戰單位間自由調度，不需要參謀本部的管控。若然，克勞賽維茲的《戰爭論》將被推翻，《孫子兵法》也可以改寫。

克勞賽維茲說：「集中優勢兵力是戰略上最簡單有效的準則」，意即作戰要「中心化」才能形成優勢。克氏又說：「戰爭中攻防相互轉換，進攻是最好的防禦」，所以要由中心化指揮應變，才能隨時攻防互換；去中心化後，無中央統一調度，恐失戰鬥先機。《孫子兵法．虛實第六》亦云：「不知戰之地，不知戰之日，則左不能救右，右不能救左，前不能救後，後不能救前」，即指出中心化指揮管制的重要。

梅總長回答立委質詢時說，「去中心化指管」區分「各級指揮官清楚任務」、「要給指揮官充分授權」、「給予非常清楚的責任區」、「給予非常周延詳盡的交戰規則」及「具備獨立作戰能力」。

仔細研究，這五個面向全是「中心化」，沒有一個是「去中心化」！任務是由上級層層指示下達、授權是由上級下達、責任區的畫分也是由上級下達、交戰規則仍是由上級下達。至於「具備獨立作戰能力」，除非是把正規部隊當游擊隊用，否則作戰很難獨立，起碼在必要時需向上級申請火力支援、預備隊投入、後勤補給支援等，更不是「去中心化」。

當年盧溝橋事變，具獨立作戰能力的吉星文團長非常清楚任務，也被充分授權，更瞭解自己責任區與交戰規則，對日軍的挑釁絲毫不敢「去中心化」，層層向上請示奉准才開第一槍，揭開八年抗戰序幕。

建議國軍不要仿照資通科技而將指管體系「去中心化」，應如美軍活用資通科技來建構如蜂窩般的「扁平化」指管體系；做到「共同場景」，讓指揮官與前線戰鬥兵力隨時互通且共享戰況，並能立刻獲得指揮官最即時的應變指示，中心化作戰才可如神經系統般快速反應。

除了川普要台灣付保護費… 看美國對世界的巧取豪奪

2024-07-19 00:58 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

美國總統候選人「川普要台灣付保護費」，這句話讓人耳朵不順，股市玩家也驚嚇。只是，川普另有更刺激的話。在民國一○六與一○七年（二○一七與二○一八年），他兩度公開說，美國有權得到伊拉克和敘利亞石油，以其作為美國「攻擊這些國家的軍費賠償！」民國一○九年（二○二○年）在競選期間，他又重申，任何遭受美國攻擊的國家，「美國有權奪取其自然資源，以此補償攻擊的成本。」

但是，這種戕害生命毀損地球，卻又想要壓迫受害者二度受害，另掏腰包「補償」加害者的詭譎想法，除了存在於川普的腦海，其他高官也曾口吐真言。並且，假使川普等人要向受害貧國取財是一種「豪奪」的想法，另有一種「巧取」不是停留在言詞，而是業已存在半個多世紀。

「豪奪」的想法，也出現在柯林頓與歐巴馬的前朝官員，現任拜登總統國內政策顧問譚登的發言。她曾經敦促白宮要利比亞交出石油儲備，以此資助美國發動「新冷戰」開支。她說：「我們有龐大的預算赤字，它們有大量的石油」。譚登深知大多美國人會因為軍費巨大而不介入國際事務，因此，「如果我們想繼續參與國際事務，那麼讓石油豐富的國家支付部分成本…並不瘋狂。」

《美國憲法的經濟觀》曾引發巨大爭議，因其論證美國的「外交政策會導致為了帝國而有永遠的戰爭」。該書作者查爾斯．比爾德的當代繼承人邁克爾．赫德森，以《超級帝國主義：美國帝國的經濟戰略》提供了「巧取」的論證。聯邦政府或許為了瞭解外界怎麼批評自己的政策，據說引該書作為「培訓手冊」之一。

美國在民國三十四年（一九四五年）持有世界黃金儲備五十九％，三年後增至七十二％，但在韓戰及民國四十三年（一九五四年）積極介入越戰後，至民國五十七年（一九六八年）美國黃金儲備僅剩一百億美元時，其財政部宣布停止黃金出售，然後再於民國六十年（一九七一年）八月宣布黃金禁運，等於結束金本位。

赫德森認為，這使各國央行的美元盈餘「幾乎沒有選擇」，形同只能「借給美國政府」，以購買美國公債等方式持有，聽任美國政府對之「徵稅」。隨著本世紀美國際貿易逆差擴大，華府對美元外匯存底豐厚的許多央行課稅更多了：民國六十九年（一九八○年）代美國年均貿易赤字是 GDP 的一點七五％，雖然在民國七十九年（一九九○年）代降至一點一四％，本世紀至民國一一一年（二○二二年）則高達三點七五％。國防支出在以上三個區間，分別佔了 GDP 的六點一六％、三點五八％及三點九五％，無論那個區間，俄中日韓與歐盟的國防經費加總都不如美利堅。

在赫德森筆下，這是前所未有的「超級帝國」現象。以前是歐洲大國你爭我奪，是私企業競爭，同時各自以軍事武力登場，爆發為兩次世界大戰。現在僅有一家，是美國「國家軍事和總體經濟力量作為一個行為系統的動力」，表現為在民國四十九年（一九六○年）代以前，美國政府以債權國地位左右國際組織，其後逆反常理變成債務國，居然支配全球金融！自由世界幾乎束手無策，聽任自己的美元讓美國揮霍於軍事和民用消費，投機於金融和房地產泡沫。

受害最深的日本則說這是「帝國循環」，意指華府利用美元是國際結算貨幣的地位，通過各種操作來保持美元的國際流暢，從而收割世界各地的財富。

幫看門還示弱 川普要保護費剛好而已

2024-07-19 00:57　 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

波波漫畫

川普受訪時，針對美國是否有必要保護台灣說，「跨過太平洋去防衛一個島嶼有實質困難」、「台灣從我們手上拿走晶片生意，他們非常有錢」，台灣應對美國防衛付「保護費」。發言傳來，股市應聲而跌。

台灣自美國手上拿走晶片生意，是美國企業自己放棄辛苦的晶片製造業，積極發展高利潤的晶片設計、網路平台、資通訊系統產業使然。舉例而言，價差為八美元的晶片，嵌入蘋果手機後的價差可達一百美元，歷年來美國許多領先企業賺得缽盆滿滿，川普卻反過來責怪台灣盡洪荒之力才得來的成果，如此不講前因後果，實屬無稽。

由於兩岸軍事力量強弱懸殊，民進黨政府採取強硬對抗路線，自然要請唯一足以與中共對抗的美國保護，任美國在軍購方面予取予求；除了花費鉅額經費購置武器，也調整「殲敵於海上」戰略，在沙灘上部署火山地雷，近日又擬於宮廟儲存彈藥，準備打「刺蝟戰」與「巷戰」，在亟欲壓制中國崛起的美國眼裡，這是志願做馬前卒的「冤大頭」。拜登屢次明言要「保護台灣」，讓民進黨政府喜不自勝，卻也引來川普宣稱要向台灣索取保護費。

問題是美台沒有共同防禦條約，當兩岸戰鼓響起，沒人能保證美國會適時馳援。即使有正式條約，如越戰和阿富汗戰爭，美國見戰事不利或師勞無功時，也可拋棄盟友一走了之，血跡斑斑往事歷歷在目。何況對比中共軍力，如果中美正面衝突而掀大戰，美國最多只能慘勝，權衡代價，恐非任何美國總統承受得起。

另一方面，拜登聲言保護台灣，較可能的是提供武器，讓台灣在本土打「代理人戰爭」，如烏克蘭一樣，將寶島打得滿目瘡痍也在所不惜。如果中共表現如「紙老虎」是最理想狀況；假如兩岸激戰，讓中共元氣大傷，美軍再來助拳獲勝，也是一舉兩得；即使在最差情況，若中共勢如破竹一舉攻占台灣，也可藉機實施各種制裁手段來削弱敵手，穩賺不賠。

賴政府執政後「依美謀獨」的企圖明顯，日前賴清德總統與新任美國駐台代表谷立言會面後，總統府新聞稿卻刻意省略「一中」字眼，竟連「口頭應付」都成大忌，難怪賴就任兩餘月來，兩岸關係愈趨緊張。

民進黨深受「去中國化」遺毒，以致未記取老祖宗明訓「小事大以智」、「恃交援而簡近鄰，怙強大之救，而侮所迫之國者，可亡也」。明明可以在中華民族共識下與對岸和平相處，偏要以各種方式「抗中謀獨」棄生民於不顧，是愚不可及。

美國文化可以「敬重強者，蔑視弱者」形容。台灣配合美國抑制中國政策，站在為抗中而劃定的第一島鏈協助看門；不向美國索報償，反以弱者姿態尋求美國保護、曲意親美抗中，川普今開口向台灣要保護費，豈非剛好而已？

中共三中重塑創新機構與產業環境 怎應對陸拚新質生產力

2024-07-19 00:46 　聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、陽明交大退休教授（新竹市）

中共廿屆三中全會15到18日在北京召開。圖／央視新聞

中共廿屆三中全會昨天閉幕，據大陸官媒新華社「受權發布」的會議公報，全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。三中全會代表對岸未來五年的發展方向，此次焦點在「改革」。在全球戰火硝煙迷漫和美國總統大選的高風險疑慮中，自動整合 AI Web3.0 分布式産業體系也即將形成，而後者所帶來的結構轉變使得產業發展革外混沌。

今年三中全會的重點是「新質生產力」、財稅、金融、市場化及國企改革等。新質生產力是由習近平在今年三月所提出，是繼過去五年大陸繼十四五規畫、鏈長制、四鏈融合後，所提出的指導原則及核心價值。此次三中後，大陸科技部也設立新質生產力促進中心。在 AI 結合 Web3.0 網路結構所形成「自動化」網路系統的時刻，新質生產力的未來發展值得關注。

新質生產力是因應產業環境變遷所產生的策略思維，特別是在培育新產業，發展戰略性產業、未來新興產業等，其政策面兼具技術創新、公共政策創新、商業模式創新等，其中包括了兩個關鍵政策選項和五大經營策略，而 AI／Web3.0 的自動化／客製化機制活化了新質生產力執行與運作。雖然最終版本尚待三中全會決議定調，但學者多認為新質生產力是重塑整體創新機構與產業環境的關鍵設計。

在政策面上，有市場導向的「水到渠成、順勢而為、韌性治理」，也有中央集權、政府導向的「中央主導主軸規畫、地方上因地制宜」，後者代表性政策是「鏈長制」和「四鏈融合」政策，而前者則更趨近於新質生產力的精神。

在最新的網路科技創新發展中，AI Web3.0 共同融合、協同進化等典範轉移成為主流的成長過程，其中五大主要經營模式分別為：內外協作整合 AI 代理人平台（AI Agent）、規模化／標準化錢德勒寡占經營（OpenAI、Google 等）、多元客製化邊緣智能（UALink 連盟，Edge AI ASIC）、技術創新導向專業化（如輝達 NVLink和 CUDA、或三星 HBM）、消費者供給面刺激消費等五大型，其中 Edge AI ASIC及 AI Agent 是最大程度發揮分布式智能操作的未來方向，更是中小企業轉型的契機。

利用 AI 的龐大計算能量，並結合分布式 Web3.0，是有效發展新質生產力結構體系的最大利基。但大型 AI 規格化和制式模型氾濫，除不能有效滿足特殊產業需求，其衍生的市場寡占及創新困境更是科技創新的殺手。「自動化」AI 及 Web3.0 創造了多元客製化的商機，邊緣智能架構更提升客製化操作的綜效，應是台灣現階段最有利的智能發展策略。

從三中全會及大陸創新經濟的角度來看，新質生產力的價值在於，從宏觀政策面和微觀產業面降低環境風險，在運作過程中融入鏈長制因地制宜的成分，在微觀面引進針對性產業專業知識，利用 Web3.0 的「自動」協作整合機制更是不可或缺。

AI 協同分布式 Web3.0 網路運作為全球產業造成不可逆轉的風險，大型 AI 模型氾濫，產業信息唾手可得，平民化的網路資訊將使得「產業轉折」發生頻率大幅提高，而地緣政治所帶來的混亂情勢將是未來幾年的常態。「台版新質生產力」及產業創新必須整合 AI Web3.0 及政府支持，如何應對、重新轉型再出發，是產官學必須共同面對的問題。

公糧政策不只論價 質更關鍵

2024-07-19 00:43 　聯合報／ 王乃雯／台大人類所博士（台北市）

日昨立法院通過公糧價格調漲五元的主決議，再度引發農業部大聲疾呼此舉萬萬不可，原因不外乎幾個理由：一、公糧價格調漲會帶動農業資材漲價，農民無實質獲益，反而帶動其他農作物調漲，產生蝴蝶效應，最終造成物價大漲。二、引發搶種，導致稻米品質下降，台灣米被外國米市場侵奪，稻米市價崩盤。三、公糧僅占台灣稻米市場三成，公糧調漲不會影響稻米市價，七成未繳公糧農民未受益。四、排擠農業預算，其他農產並沒有保障收購，稻農應該自身精進品質。

農業部提出的相應對策為「一集、二轉、三加三」。「一集」鼓勵農民加入集團產區，加碼各式獎勵金；「二轉」加強推動旱作雜糧措施；「三加三」強化水稻收入保險及行銷，預計三年內，每公斤乾穀價格提高三元以上。

筆者於民國一○三年（二○一四年）起，即於台灣東部穀倉鄉鎮進行長期田野調查，針對農業部相關論述，希望能提供一些不同看法。

首先，公糧調漲造成農業資材漲價是「倒果為因」。實情是近年來各式農業資材已大漲，近兩年部分資材漲幅甚至高達兩倍，而勞動力價格在農業缺工下，亦不斷攀升。日趨高昂的成本，逐漸壓縮稻農獲利空間。

其次，公糧政策自民國五十九年（一九七○年）代制定以來，其收購條件也幾經變革，並非所有水田都可繳交公糧，況且公糧繳交條件是由官署決議，收購面積暴增的說法，可藉由政策手段調整。然而，長期以來，在確保糧食安全的前提下，台灣到底需要多少良田作為生產之用，始終沒有具體數字。而在稻作農村屬性快速變遷下，也缺乏與時俱進的普查類別設定。

再次，公糧占台灣稻米總量的三成，並不意味只有三成農民繳公糧！公糧共有三個價格區段，目前全台超過計畫收購（最高價）的區域，恐怕頂多只有花東三、四個鄉鎮。關鍵在於公糧作為穩定物價之手段，其價格一直幾乎是台灣稻米市場的天花板，公糧不漲，在白米市場逐漸萎縮之際，市價漲幅有限（除非是遇天災缺糧），稻農種植意願只會愈來愈低，這對台灣糧食安全將是一大威脅。

而所謂加入「產銷契作集團」可比公糧價高，是指最低階的餘糧、或頂多是中階的輔導收購，且契作訂立後，農民仍不時遇到糧商因自身考量不收糧，但卻讓農民喪失繳交公糧資格。因此，此一政策從民國九十九年（二○一○年）推行至今，全台每期契作面積頂多也僅一點五至一點九萬公頃（台灣一期的稻作面積約在廿五至卅萬公頃），況且其中還有不少農民是因在稻作四選三政策下，為保有公糧繳交資格，才勉強加入。在諸多獎勵政策中，其獎金大多被地主拿走，而非務農者實得。

最後，稻米作為台灣風土最適宜的主糧，其屬性與其他農作不同，公糧政策的爭議，不應停留在調漲與否，也應考量調整公糧收購策略，扭轉「重量不重質」惡名，也讓公糧主導的稻農實作邏輯，可藉政策引導，將稻米市場導向一個更健康的產業型態！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

2024-07-19 00:48 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

七月十一日某台灣媒體標題：「消費者指數趨近於零，生產者物價指數連續廿一月下跌，中國通縮陰霾揮之不去。」

中國資金外逃、失業嚴重、房貸危機無底洞、經濟成長一蹶不振。這是我們熟悉的媒體圖像。

意外的是五月廿五日《經濟學人》標題「令人一驚」（Quite a Shock）的報導：「中國去年外來投資跌至卅年谷底，但已開始反攻。目前中國出口已逼近最高紀錄，對外投資達八年來最高峰。」

五月廿二日《紐約時報》報導：中國掌控全球八十趴乾淨能源的供應鏈，而美國掌控幾乎為零。六月廿二《經濟學人》報導：中國太陽能產量自從民國一一○年（二○二一年）以來以增加三倍，目前是全球其他國家總量的五倍。

六月八日《經濟學人》報導：今年四月，中國成為全球政府核准量產飛行車（電動垂直起降機 eVTOL）第一個國家。其全球模式種類，中國占五十趴，美國十八趴，德國八趴。

六月廿五，嫦娥六號太空船成功登陸月球背面並採樣岩土返回地球，為人類創舉。

中國經濟衰退的現況下，卻科技飛騰，根源何在？

「中國製造二○二五」是國一○四年（二○一五年）五月北京宣告的國家科技躍升目標，做得到嗎？當時懷疑者眾。意外的是，美國大企業 Google 的老闆 Eric Schmidt 卻說：「中國二○二○年將趕上我們，二○二五將超越我們。」（國防新聞 Defense News，民國一○六年（二○一七年）十一月六日）

更意外的是，中國二○二五的目標，二○二四已達到了。英國的《經濟學人》今年六月十五日封面文章〈中國科學的崛起：西方該歡迎或憂心〉，宣告中國已成科技的超級強國。要點如下：

●從植物生物學到超導物理，中國已成為主要的科學動力。在某些方面，它已超越美國。

●每年影響力大的科學論文發表數，民國九十二年（二○○三年）美國是中國的廿倍；民國一○二年（二○一三）美國是中國的四倍；民國一一一年（二○二二），中國超越了美國和歐盟的總和。

●科學研究的出產量，全世界前十名大學裡，中國占六到七所。

●「清華大學是全球第一名科技大學」，牛津大學高等教育學教授 Simon Marginson 如是說，「那成就真驚人，是他們在卅年內做到的成就」。他還說：工程學是中國強項，是中國發展軍事科技而帶動起來的。

●鈣鈦礦（perrovskite）比矽（silicon）在轉換陽光成電流上更有效。這方面研究，中國已居主導地位。中國化學家已經可以從海水提煉氫，然後電解、發電。在中國東南沿海，中國已經有飄浮的氫能源太陽能發電廠（hydrogen farm）。

●自從民國八十九年（二○○○年）來，中國研發經費已增加了十六倍。

●從民國八十九至九十九年（二○○○年至二○一○），六百萬中國學生出外留學。但是民國九十九年（二○一○）以來，海歸人數超過留學人數。中國現在科研人數超過美國和歐盟的總和，而且海歸學者論文發表數是留外學者的二點五倍。

●研究人工智慧（AI）的中國學生，在民國一○八年（二○一九年），卅四趴留在國內；到民國一一一年（二○二二），留在國內的占五十八趴。

●西方認為專權政體妨礙科學研究，到目前為止，這個說法就硬科學來說並不成立。在長期深耕的科技實力推動下，中國的經濟會持續疲軟嗎？

◆ 　陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

2024-07-19 01:02 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

預計期程三年、目前已實施十一個月的新青安貸款，雖然預估總經費僅五十億元，但若造成一窩蜂「衝買房」的情形，後果不堪設想。新青安貸款是否為此波房價再創新高的元凶，容或有討論空間，但造成家庭部門債台高築，則是不爭的事實。

根據央行最新《金融穩定報告》，去年底我國家庭部門借款餘額為廿一點二五兆元，使得好不容易壓制下來的家庭部門負債占國內生產毛額比例，又再次突破了九成。由於截至去年年底，新青安貸款上路不過才五個月的時間，考量今年新青安貸款首度全年執行，預期家庭部門負債將會更進一步躍升。

由於房貸採浮動利率，借款人必須面臨未來利率變動的風險；又，待寬限期結束後，借款人將同時面對還本與付息的財務壓力。未來若發生大規模違約、無力償還房貸的情形，將造成本土金融機構資產品質劣化的系統性風險。就此，美國於民國九十七年（二OO八年）所發生之「次貸風暴」，殷鑑並不遠。

更有甚者，愈來愈多的學術實證研究提出證據，家庭部門的巨額債務，除在金融面不利經濟穩定外，更有「實質」的負面影響；約略整理重點，大致可分成以下三項發現。

首先，個體研究顯示，家庭部門財務曝險程度，對於家庭消費有相當大的抑制效果；一旦房價出現負面衝擊，高邊際消費傾向的重債家庭，由於負財富效果，會急遽減少支出，而加深景氣的衰退。又，研究也發現，高財務槓桿家庭會刻意減少消費，造成總和需求不足、不利經濟發展。

其次，總體研究顯示，即使是在一般時期，家庭部門負債占國內生產毛額比例的上升，雖然在短期有刺激消費和經濟成長的效果，但在長期，會對消費和經濟成長產生遞延且持續的負面影響。學者指出，家庭部門的高債務負擔，不僅是金融危機的預測因子，而且還是決定景氣衰退嚴重程度的主要因素。

第三，在供給面，建築業相關部門信貸的擴張，造成過多的資源流入建築業，導致房地產過度投資，使資源偏離更有生產力的使用，造成嚴重的資源錯誤配置，有害生產效率與技術創新，破壞經濟生產力。

最近，一篇由國際結算銀行三位經濟學家所撰寫的論文，直陳問題的嚴重性。以五十四國、廿七年的資料分析顯示，家庭部門債務的增加，短期內確實有助於經濟成長，但效果限於一年內。在長期，家庭部門債務占國內生產毛額比例每增加一個百分點，將造成整體經濟成長率，下跌O點一個百分點；負面效果之大，讓人咋舌。

最嚇人的是，三位經濟學家提出的證據指出，在家庭部門債務占國內生產毛額比例超過七成的「門檻」時，上述負面效果將顯著加劇。如本文肇始所揭，一一二年底，我國家庭部門負債占國內生產毛額比重，已經超過九成！

青安貸款政策用意在減輕民眾購屋資金負擔，協助無自有住宅家庭購屋安居，以落實居住正義，但違反財政紀律、為了選票考量的「即興」加碼，使得新青安貸款如今成為過街老鼠；財政部急忙的澄清與滅火，並無法掩飾政治凌駕專業的無理與蠻橫。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395934/web/　

◆ 　聯合報社論／連川普都喊團結，賴清德卻還在喚青鳥

◆ 　聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？

◆ 　經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？

經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？

2024-07-18 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

行政院長卓榮泰（中）、副院長鄭麗君（右）與行政院秘書長龔明鑫（左），出席媒體茶敘，回應「經濟發展委員會」等相關議題，卓榮泰與鄭麗君交換意見。記者林澔一／攝影

行政院籌設的「經濟發展委員會」，今天召開首次會議，討論委員會的架構和設置模式，以及留才攬才、投資政策三方面議題，規劃未來每季召開一次會議。事實上，籌備會議已先行召開，對架構及設置要點都已經大致定案，只待首次會議確認即可正式上路。雖然，我們並不看好這個「違章建築」，但既然箭在弦上，我們也願意提供建議，讓它發揮最大成效。

在國發會的初步規劃下，這個委員會將由行政院長卓榮泰擔任主委，副主委是副院長鄭麗君，執行秘書是政院秘書長龔明鑫及國發會主委劉鏡清，委員是秘書長和各部會代表12人。經發會未來將討論的議題，初步公開的包括三大主軸－「創新經濟、均衡台灣、包容成長」，其中再細分15個子項目，包括青年薪資、所得分配、140項基礎建設、西部科技廊帶等。

在賴政府上任之初，立刻籌組這個體制外機構，讓人聯想到陳水扁總統任內，在民國九十年（2001年）8月召開了「經濟發展諮詢委員會」，召集朝野政黨代表和社會賢達，隆重召開了三天會議，會議結論分「共同意見」、「少數意見」，事後並追蹤「共同意見」落實狀況，回應給與會代表，經濟形勢彷彿一片大好。但到底還是「船過水無痕」，事過境遷後一切回歸現實平常；唯一的效果，是顯現阿扁總統有意團結國家，向在野黨和社會釋出了善意。

目前賴政府這個機構，看來是大同而小異：「大同」的部分是，納入的議題過多而難以聚焦－從開始的「經濟發展」三個面向，擴大到包括「世代正義」和「投資台灣」，屆時很容易變成部分結論並不相容甚至矛盾。「小異」包括成員規模變小，但每季開會而有常態化的傾向。規模縮小，顯示它有心想真正解決問題，不想成為「大拜拜」。但組織成員除部會代表外，目前曝光的業界專家多過學者，容易變成會議淪為業界代表爭相爭取政府對該業的重視，缺乏對各業有深入研究的學者表達其客觀意見，讓會議結論的可行性降低。

另外，委員會設定每季開會一次，似乎表示委員會將長期存在。但若有需要長期存在，就表示目前的政府架構有問題，必須讓它成為一個正式機構才對。既然過去的「研考會」已併入「國發會」，那麼國發會就有責任進一步研究，是否該將這個機構正式化、常態化？還有，即使會前提供委員「參考資料」，但這些委員多半忙碌異常，能持續去開會已屬萬幸，哪有時間消化那些主辦單位提供的厚實資料？因此，有意義的會議必須有相當「專業機構」，針對各種議題提出深入的研究，研擬不同的政策建議，再請會議委員就其專業和經驗，點評各種政策建議的可行性，才是一個較佳的推動模式。

這個「專業機構」，在美國就是「總統經濟顧問委員會」，在台灣可以將經濟部兼任性質的「經濟顧問」擴編為專任、常態的「經濟顧問委員會」，也可以提升為行政院層級，延聘專職專家，對各行各業進行常態性深入研究，才可能對各行各業及各種議題提出深入可行的政策建議。否則，這次的經濟發展委員會，即使不會是「大拜拜」，但淪為「小拜拜」的機會還是不低，值得慎思。但如果增加一些學界專家，在國發會的協助之下，就各業和各項議題進行研究，為下次會議先行準備，也可以是臨時的應急之道。

「經濟發展委員會」顯示行政院求新求變值得肯定，但若要獲得具體的施政成果，可能還必須下功夫探討。我們雖擔心它淪為大拜拜，但還是期待它順利成功。

聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？

2024-07-18 00:23 　聯合報／ 聯合報黑白集

川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，他認為台灣「應該付保護費」。路透社

季青漫畫

川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，跨過太平洋去防衛一個島嶼有實質困難，他認為台灣「應該付保護費」。此話一出，台積電 ADR 盤後應聲下跌，也使台股早盤跳空下挫。賴總統得想想，當川普把帳單列出來時，他要怎麼應對？

「收保護費」之說，是在川普遇刺前受訪所說，在遇刺後刊出；各界對川普如此赤裸裸用「錢」談論外交政策，仍深感錯愕。我們只能期待，那顆子彈飛過川普耳朵之後，他的價值觀會有所改變。然後，說不定也會像他改變態度呼籲美國團結一樣，把保護台灣看成美國義不容辭的責任。

「保護費」一詞，當然不是人人同意。美國多年來維護台海和平的善意，台灣民眾心領了。但近年在川普和拜登的「美中對抗」戰略下，台灣的角色比較像是美國對付中國的「棋子」或「馬前卒」，變得很危險。從這個角度看，就不是美國在「保護」台灣，而是利用台灣在第一線代為抵擋中國。若是如此，承受生命與身家風險的是台灣人民，美國憑什麼要台灣交保護費？

換一個角度看，不斷購買美國軍火也是某種形式的「交保護費」，包括我們的沙灘上部署火山地雷，宮廟儲存美國彈藥。甚至，連台積電都赴美設廠了，還要怎樣才夠？賴政府若真要支付保護費，得先讓美方寫下及時馳援保證才行！

聯合報社論／連川普都喊團結，賴清德卻還在喚青鳥

2024-07-18 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

美國共和黨總統候選人川普16日耳上覆著紗布參加密爾瓦基共和黨全代會。（法新社）

美國前總統川普在賓州遭刺震驚全球。美國總統拜登兩度發聲呼籲團結，川普也修改全代會演說，呼籲全美團結一致。槍擊案第一時間充滿各種陰謀論，讓美國越顯分裂；面對這樣的國家危機，川普與拜登都努力降溫，避免民眾擔心的「內戰」憂慮成真。

一向恣意行事的川普，素來和對立、分裂如影隨形。上次的國會騷亂，將美國內部衝突推上高峰；這次槍擊，更讓政治暴力烏雲蔽天。許多人將美國當下景況和民國五十七年（一九六八年）的動盪聯結。那年詹森退選，學運反越戰，金恩遇刺，被喻為美國鉅變的一年。如今美國亂局如同歷史翻版：兩個老人的大位爭逐讓美國民主衰頹窘態畢露，拜登聲望低卻拒絕退選，川普遇刺小傷，卻因「大難不死」的受害者角色，使其形象一夕翻紅。正因這次未遂的刺殺行動太過離奇，這一槍彷彿擊中美國社會的脆弱心臟，兩黨候選人不能不暫時停火，放下負面選舉的仇恨動員，希望社會的仇恨傷口能稍稍平復。

最弔詭的是，這次行刺的年輕槍手動機依然不詳，但他射出的子彈，卻彷彿意外滌清了川普多年的醜行和罪愆，使他霎時聲勢大振。川普也知道自己應已勝券在握，因此他突然一改姿態，向媒體預告他將改寫共和黨全國代表大會的演說，呼籲「全美團結」，不再攻擊拜登。這個轉向，無論是出自他自己或策士的想法，都是聰明的策略，一則有助爭取中間選民的向心，二則展現川普一向缺乏的格局與氣度，可謂一舉兩得。

政治鬥爭演成國家撕裂，美國並非特例。川普的民粹政治風格，在全球各地被複製，最近歐洲許多國家向右轉，台灣也不例外。台灣藍綠惡鬥多年，從族群撕裂到世代對立，乃至操作成中央與地方分歧，迄未停止。執政的民進黨一向善於將選舉敵我標籤化，利用抗中訴求切割敵我，將「挺台、賣台」當成選戰賣點，假藉「民主」之名從事仇恨動員。幾十年來，民進黨樂此不疲；新政府上路後，人們更看到賴清德總統是此中高手。賴總統就任僅兩個月，民間已有「看得見賴主席，看不見賴總統」的評語，一語中的，卻極為可悲。

年初大選後，社會原以為「雙少數」的民進黨會拿出和解的善意，甚至可能推出聯合政府；這些期待，全部被賴清德一一推翻。面對立法院的「國會改革法案」，民進黨不僅發起院內的武鬥抗爭，以癱瘓議事的方式讓國會無法順利運作，更在院外號召「青鳥」前來助陣，累積自己的鬥爭能量。更惡劣的是，在行政院覆議不成後，賴清德發動府院監黨四路聲請釋憲抗爭；他所倚恃的，無非是民進黨擁有大法官「釋憲特攻隊」的一面倒支持。因此，憲法法庭都還沒辯論，他就自信滿滿地喊說，如果政黨不接受釋憲結果，「青鳥會飛出來」。試問，青鳥難道是他養在籠子裡的寵物？

台灣目前外有中共的機艦環伺，內有喧天的政治紛擾，國會困陷杯葛打鬥，行政部門荏弱無能，政商勾結日甚一日，人民渴望安居樂業而不得。但賴總統置這些問題於不顧，一邊忙於壓制在野黨，一邊忙於剷除黨內異己，要形塑「賴清德新威權」。那天在解嚴紀念日，他更強調「不希望任何人在民主的社會裡，用民主反民主」；言下，就是要全面以敵我矛盾來打擊在野黨，把「反民主」大帽扣在對方身上。這種超級民粹的仇恨動員伎倆，居心險惡已不輸川普。但川普猶知在正確時機收斂自己，關注國家的團結，賴清德知道自己底線何在嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395934/web/　

◆ 　翻開台美保護費歷史...

◆ 　兩神主牌後遺症 賴總統應面對

◆ 　核電廠不延役 媽寶綠電應檢討

◆ 　總統國情報告 建立憲政慣例

◆ 　為何通膨目標是2％？ 看紐西蘭經驗

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

翻開台美保護費歷史...

2024-07-18 01:04 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員（台南市）

季青漫畫

面對美前總統川普受訪稱，台灣搶走晶片生意，應向美國付保護費等云云，行政院長卓榮泰迅即作出回應稱，台灣願意付出更多責任防衛自己、保障安全。此一說法無異於我方自知理虧，願意「彌補差額」。目前川普仍是美國大選總統候選人，何須我最高行政首長回應？且賴政府或已遺忘，川普並非首位向我索取保護費的美國政要。

民國八十五年（一九九六年），解放軍對我文攻武嚇，向基隆及高雄外海進行飛彈試射，時任美總統柯林頓曾派遣二航母戰鬥群在台海外圍。俟危機解除後，柯林頓任命的美國在台協會主席鄔杰士訪台。此君律師出身，擅長於對外國政府及民間談判，作風粗獷；其涉嫌向台灣企業界施壓，為柯林頓需索政治獻金，媒體也報導他的任務是為柯林頓在亞洲募款。甚至他曾向我駐美代表處建議撤換公關公司等，國人記憶猶新。

民國九十九年（二○一○年）春，華府一場媒體高階主管與外國駐美使節的餐敘中，一家美媒曾對我方明確表示，美國願意與台灣打交道，完全是因為還有利可圖。當時的馬政府當有記錄此節，並以為戒；至於蔡政府，或不以為然而一意孤行。

日前賴總統才接見 AIT 台北處長谷立言，谷在他自我介紹的短片以「堅若磐石，美台合作新篇章」為題，被視為再度以行動挺賴。他表示美國支持台灣，符合長久以來以台灣關係法、三個聯合公報及「六項保證」為指導的一中政策。谷立言能在位多長仍屬未知數，對美方的外交辭令和保證，不宜奉為圭臬。

一向自詡「台美處於最好關係」的民進黨政府，如今被來勢洶洶的美國商人一言戳破昔日的美好假象，川普提名的副手范斯也認同美國優先。目前對我較不利的是，拜登政府和美媒體一向炒作台海議題，以謀取其政軍經利益；而川普本人及其團隊則早已摸清楚前蔡政府的籌碼，以為可以對賴予取予求。

殊不知我民主化起步雖晚，惟歷經政黨輪替、民智大開，權力屬於人民；即便日後卓院長有意付出有形和無形的「保護費」，也並非行政當局說了算。當年是卡特政府片面與我斷交，使中共政權坐大，台灣人民從未背棄美國人民。

兩神主牌後遺症 賴總統應面對

2024-07-18 01:07 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

七月六日在聯合報閱讀了一篇社論，深有所感。標題為「童子賢、鄭麗君的交鋒，能碰出什麼火花？」主要是童董事長近來在很多場合公開表態支持核二核三廠延役，且主張提高核電比重至三成。然而行政院副院長鄭麗君還是堅稱台灣的綠能發電已超過核能，且「非核家園」政策不會改變。然而根據現況預估，民國一一四年（二○二五年）再生能源比率和原先所訂之廿％還是有相當落差，很顯然非核家園政策已不可能達成。

雖然政府說不缺電，但近幾年已發生多起大規模停電事故，每次都影響幾百萬戶民眾。雖然台電澄清不是因為缺電導致，而是外力、天災、人員疏失或設備故障等因素造成，但是無法消除大家的疑慮。除民生用電外，高科技產業也是用電大戶，尤其是半導體產業。再加上 5G 通訊產業、電動汽車等等，產業界都有缺電的隱憂。現在全世界捲起了AI 浪潮，政府也要打造台灣成為 AI 的重鎮，但發展 AI 對電力的需求更高，而我們卻面臨核電停役後供電量減少的窘況，前陣子輝達執行長黃仁勳就表示對台灣的電力供應有所疑慮，因此檢視目前的能源政策勢在必行。

非核家園被視為民進黨兩大神主牌之一，然而核電管理與核電科技一直在進步，全球對核能觀點也有所改變，欣見我的好友童子賢董事長以產業界重量級人士的立場，務實地面對台灣的問題，挑戰此一塊神主牌，獲得產業界人士一致好評與支持，連李遠哲院士也表態贊同。這也讓我聯想到，民進黨另一塊建立在「台獨黨綱」的神主牌引發的兩岸政策是否也有檢討的必要，以因應兩岸間波濤洶湧的局勢。

從小英政府上台以來，兩岸關係急轉直下，過去以九二共識為基礎累積的善意、對話、交流都戛然而止。隨著中美關係惡化，台海局勢更加緊繃。賴總統就任後多次提到中華民國與中華人民共和國互不隸屬，又發布赴陸旅遊橙色警戒，更使得兩岸惡意螺旋加劇。陸方從減少 ECFA 項目，到頒布懲戒台獨廿二條、發布並執行海警三號令、加劇機艦擾台等等行為，可看出中國大陸的容忍度及耐性已逐步降低，這是很危險的警訊。如果讓陸方對台灣失去所有的期待，並絕望於和平統一的可能，那麼台海戰爭將很難避免。

最近美國學者葛來儀投書媒體，對於賴政府一些對陸強勢回應表示憂心，也提醒美國反對台灣採行會讓中國有藉口升高態勢的行為，也就是台灣必須避免踩到對岸的紅線。新上任的 AIT 處長谷立言拜會賴總統時也特意強調美國的「一中政策」，提醒意味濃厚，然總統府新聞稿卻將之消音。

相對於「非核神主牌」所引發的民生經濟產業問題，另一塊神主牌所攸關的兩岸政策，如未好好處理，面對的就是戰爭的危機，但這點卻未被搬上檯面討論。去年執政黨曾強調要「以交流取代圍堵、以對話代替對抗」。但政府的許多論述不僅引來對岸加碼對台打壓、侵擾與恫嚇行為，也引發台灣不少兩岸專家憂心，認為會限縮兩岸關係中迴旋的空間。

兩岸關係可說是台灣最重要的對外關係，不管我們喜歡或不喜歡，都無法規避。而且彼大我小，我們要爭取的是台灣能長治久安，永保和平。我期待政府及社會各界，大家一起重新評估對陸政策如何因應。當然不意味著台灣要在原則問題上妥協，但在策略上靈活運用，採取一些作為來重建雙方的善意，緩解兩岸緊張局勢，這才能為未來的兩岸對話創造有利條件，為台灣二,四○○萬人爭取最佳利益。

核電廠不延役 媽寶綠電應檢討

2024-07-18 01:05 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

行政院長卓榮泰昨天說，核能問題應分成傳統核能及新核能，傳統核能不可能解決任何問題，但新核能技術可能在民國一一九年（二○三○年）有關鍵突破，若無核安、核廢料等問題，台灣也能開放討論。由此顯見卓揆對核能技術的陌生，即使核融合技術在民國一一九年（二○三○年）前有所突破，但要商業化運行仍有一段時間，先進國家未運用前，台灣哪有機會引進？現有的核能廠不好好規畫使用或延役，畫一個大餅給國人，倒不如好好檢討目前的媽寶能源政策，以解決未來電力不足問題。

太陽能只能白天發電，晚上就不能；有風力就能發電，無風就不成；而傳統發電波動比較小，比如火力發電，日夜都可以燒煤發電，面對這種波動性，光電場與風能發電場的電力無法及時消納，若無大型儲能設施及時到位運作儲能，就成為棄電，但目前綠電業者建立大型儲能設施，比例不高，有狀況往往是靠台電降載來因應。目前綠電比重占能源結構比例還不高，比重高時降載無法應對，解決之道要綠電業者自行建置大型儲能設施，但綠電業者吃定台電自設率目前不高。

德國發展風能與太陽能等綠色能源來發電是眾多國家的楷模，但未能注意到綠色能源的波動性、間歇性和隨機性特點，讓德國有一段期間供電不穩定，影響德國民眾生活與產業活動運作，直到引進虛擬電廠機制，供電不穩定問題才告解決。虛擬電廠是能源與資訊技術深度融合的重要方向，基於先進的量測、通信和控制技術，將不同空間的可調負荷、儲能、微電網、電動汽車、分散式電源等一種或多種可控資源聚合起來，實現對負荷側可控資源的可觀可測可控，有效提升系統靈活性水準和電網調度機構對負荷側資源的管理水準，因此虛擬電廠投資建立對綠電業者或台電就格外重要，但綠電業者也是多一事不如少一事吃定台電，要讓台電投資虛擬電廠來整合未來地區電力調度。

電力收購與電力傳送是目前綠電業者最典型的媽寶吃定台電的作為，綠電業者所生產的電力全部要藉台電的輸配電網才能送到用戶，過程中綠電業者不必負擔任何費用，線路有問題的維修也是台電一手包辦；目前綠電業者的電力由台電全部收購，價格比國際行情高與許多，這就是國內外許多企業爭相投入台灣太陽能、風能主因，設綠電廠穩賺不賠。由於有巨大利益，也讓綠電建設推動過程負面訊息頻傳，讓綠電也染黑。倘若沒有政府如此媽寶行為，賣電由業者自行為之，台電或許就不必像目前在當冤大頭，買高賣低，連年虧損。

其實綠電業者變成媽寶，是政府寵出來的，不光是前面講的四樁事，還包括幫忙找地，協調貸款，排除地方抗爭，個人認為種因在電業法修法時思慮不周，讓發電自由化，但輸配電與用戶端經營仍交由台電獨家經營，收入端的電廠工作不做，輸配電與用戶端經營是維修與服務都屬費用端，政府是叫台電割肉餵養綠電業者。另外電價沒有自由化，讓台電獨自面對成本壓力，綠電業者則享受獨占市場的利益，目前光電業者個個賺滿盆就是明證。台電若想要改善虧損與解決未來電力不足，核四廠啟用或核二、三廠延役方是正途。

總統國情報告 建立憲政慣例

2024-07-18 01:08 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

立法院會16日表決藍白黨團提案，邀請賴總統赴立院國情報告，民進黨立委在議場內舉牌反對。記者潘俊宏／攝影

立法院決議邀請總統至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告，並應依法回應立委提問。惟總統府卻以釋憲當擋箭牌，表示目前釋憲案及暫時處分皆由憲法法庭審理中，為尊重憲法嚴肅性，在憲法法庭裁判前，任何憲政機關均不宜採取行動，因既有違憲疑慮，將等到釋憲結果出爐後再做決定。

立法院職權行使法修法三讀通過後，行政院向立法院提出覆議案，經立法院否決覆議，行政院長依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，即應接受立法院決議。行政院與立法院間行使職權發生憲法上權限之爭議，屬於憲法訴訟法第六十五條規定，得聲請憲法法庭為機關爭議之判決。總統亦可依憲法第四十四條規定行使院際間權限爭議之處理權。然立法院民進黨團、總統府、行政院與監察院，分別提出釋憲案與聲請暫時處分，惟就此次立法院職權行使法與總統職權有關之修法，僅係依憲法增修條文第四條第三項規定立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。

此次修法前的立法院職權行使法，於民國九十七年五月廿八日公布增訂第二章之一「聽取總統國情報告」，在第十五條之一至第十五條之五條文，皆為總統國情報告之相關規範，依本次修法前之規定，本亦可邀請總統國情報告，因此憲法法庭有無作成暫時處分裁定，並無礙於立法院通過邀請總統國情報告之決議案。民國九十四年六月十日國民大會走入歷史，聽取總統國情報告已移轉至立法院後，立法院朝野黨團曾就是否邀請總統國情報告協商多次，然是否即問即答、統問統答，或綜合再做補充報告，皆因尚有歧見而未能達成共識；因此歷任總統陳水扁、馬英九、蔡英文皆未能成行之癥結，皆在於問答方式是否為即問即答？

再者，本次立法院決議之核心關鍵在於「應依法回應立委提問」，如依總統認知現行法律之規定「依序即時回答」有違憲疑慮，當然朝野黨團會再起爭議。惟就修法後之第十五條之四第二項後段文字「其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定」，如朝野黨團各自讓步，能在協商時提出更和緩的詢答方式，例如，於立委統問後再逐一依序回答，亦是本次修法前規定經總統同意時得綜合再做補充報告的轉型之諮詢答覆方式，並未違背「依序即時回答」的規定，也許可以降低雙方歧見，讓立法院邀請總統國情報告能成行。

總統身為國家元首，格局要大，兌現在總統大選辯論時的承諾，依憲法、立法院職權行使法規定到立法院做國情報告，讓人民瞭解國家大政方針及重要政策議題，展現國家領導人的風範，對朝野和諧遞出橄欖枝。建立良好的憲政典範與慣例，帶領國家邁向政通人和，方能建立歷史定位，名留青史。

為何通膨目標是2％？ 看紐西蘭經驗

2024-07-18 01:04 　聯合報／ 李同龢／大學教師（花縣壽豐）

聯合報數位版十六日一篇報導「物價漲二％將招來通膨怪獸？紐西蘭官員隨口一說竟成共同信仰」，提到中央銀行一篇研究報告挖出歷史資料，指出二％通膨目標只是紐西蘭官員的即興發言，沒有研究基礎，卻自民國七十九年（一九九○年）以來逐漸成為美國、歐洲央行等先進經濟體共同信仰。

其實並不是紐西蘭官員隨口說說而成為各央行的神主牌。這數字是根據民國七十八年（一九八九年）紐西蘭儲備銀行法的規定，通膨目標必須由紐西蘭儲備銀行（紐西蘭中央銀行）總裁與財政部長達成共識（PTA）而形成通膨目標數字，而且這個數字要公開發布，不是財政部長脫口說出的數字，至於這個共識裡還有很多的細節規定就不在此贅述。

話說紐西蘭在訂定通膨目標前，因為不當的經濟政策造成高通貨膨脹率，故在上世紀七十及八十年代的大部分時間，紐西蘭的通膨率都遠高於 OECD 國家的平均值。紐西蘭政府為了要解決高通膨的問題，在民國七十四到七十五年（一九八五到一九八六年）間，就派當時紐西蘭央行的首席經濟學家亞瑟．葛蘭姆斯去各國央行考察，看看其他國家央行如何對抗通貨膨脹。

葛蘭姆斯觀察到其他國家央行對抗通貨膨脹的方法，大致分為：以貨幣供給為目標、以就業率為目標，或是以利率為目標，來間接抗通膨。葛蘭姆斯認為，為何要繞圈子抗通膨，直接以通膨當作目標就好了。當然這個主意也在紐西蘭央行裡討論了一段時間；紐西蘭央行的經濟學家們根據先前的經濟文獻，決定要有一個目標數字，因而形成了民國七十八年（一九八九年）紐西蘭儲備銀行法裡載明的通膨目標。

最後紐西蘭央行就決議設定通膨目標為：在民國八十一年（一九九二年）達到○％至二％的區間，財政部也同意此數字。那為何設○％到二％？因為目標是一％，上下誤差一％。不過這是當時的目標，現在紐西蘭央行設定的目標是二％，區間為一％到三％。

由於紐西蘭成功地控制通膨，其他國家也開始採用通膨目標作為對抗通膨的手段，目前全球有六十個中央銀行採用通膨目標，二％是很多央行的通膨目標，但也不是絕對的，例如中國就設三％為通膨目標，印度則是四％；更多國家則是設通膨目標區間，例如紐西蘭、澳洲、加拿大及印度等央行。

但是通膨目標政策也不是萬靈丹，它需要其他經濟政策的配合才容易達標，成功利用此政策的國家有紐西蘭、加拿大、英國等國。而失敗的國家之中，最惡名昭彰的就是土耳其及阿根廷了。

經濟成也通膨，敗也通膨；要維持合理的經濟成長，合理的通膨是必須付出的代價。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

張延廷／必須突破保守國防思維

2024-07-18 01:02 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清大榮譽講座教授）

美國國防部長奧斯丁。法新社

美國國防部長奧斯丁不久前表示：印太各國新的匯合正在製造更強大、更具韌性且更有能力的「夥伴關係架構」，這正在定義印太地區的「新安全時代」。而選在「中共聯合利劍」環島演習後，表明美國已逐步恢復與中共的定期軍事溝通，同時明言「已向中方表明雙邊軍事高層即時溝通的必要」。

中、美雙方，實質上已建立恢復軍事熱線的默契，表示兩大強權在台海周邊，以「鬥而不破」戰略觀察彼此的排兵布陣，但這種持續緊張終至疲乏的效應，將會反映在國軍基層部隊的戰備警戒上，但美國從國務院到在台協會卻依舊對此置若罔聞，僅派出前陸戰隊退役上將率軍火商訪團來推銷「未來的概念」；殊不知中共演習有增無減，且逐漸從大陸社會內部輿論展開對台新攻勢之際，國防部的「抗中」壓力，豈是文人部長的「法理論述」所能阻擋的了？

事實上，由美國的「國家安全法」等國內法律層級推論，美國政、軍最近大力推銷的與台「軍事產業合作」並不等同於「軍事合作」，在無正式外交關係前提下，至多僅能被歸屬到「朋友」層次，距離「戰略夥伴」和更上一級的「盟友」關係相差甚遠。今年的「環太平洋軍演」依然沒有邀請我方派觀摩團參加，國防部呼籲美方單獨對我海軍艦隊實施特定課目的定期海上（水下）演練，也未見成效，只能一味期待第七艦隊的反潛支隊以「不期而遇」模式與我有限度交流。這在奉美製艦艇裝備、美式戰術準則為圭臬的國軍，是不符合現代化建軍備戰原則和效益的消極態度，亦是國防部無法長期向國人合理交待國防安全的一項疏漏。

時至今日，關心國防的台灣民眾，已經不是能再被「以宣傳為主導」的基地開放和演訓活動報導所簡單說服，逐年增加、已上看兆元的國防預算，不僅是政府對國人在國防建設的承諾，也是百姓縮衣節食對國家安全的期許，從總統府到國防部都不能規避國人謹慎且漸趨專業的監督。

時序進入夏季，按照西太平洋美軍歷年部署規律，從阿拉斯加州到東南亞各國，包括駐在本區的美軍各軍種演訓輪番上場，有的單位甚至橫跨三、四千公里；例如今年三月間從南韓派出到新加坡的「天虎對抗演習」、去年九月底從橫須賀延伸到麻六甲的「風暴對抗演習」，這些演習強度和密度都是以南中國海的戰區為前提想定。反觀我國防部卻未能掌握區域內領土太平島、東沙島的先天戰略優勢，對美主動爭取聯訓，彷彿無作為般任憑機會流失，顯見主事者根本缺乏提升國軍於國際活動的長遠眼光和能力。

三軍任何軍職幹部都明瞭，今日軍事院校學員生「踢正步」只是一項團結部隊士氣、凝聚向心力量的精神教育；士氣是精神動員戰力之總和，與軍事改革在基本意義上南轅北轍。

環顧國際局勢瞬息萬變，我們必須正視對岸交織運用傳統安全和非戰爭行動的新對台策略，並且提升國軍戰力、創造安全國際環境，才是凸顯中華民國存在的良策。能參加與外軍聯演聯訓的場合，其實際意義高於任何國際卸任政要來台訪問。何況在中共對東海島鏈方向頻頻突破防區、延展航程距離之時，國軍必須盡快「回歸戰訓本務」外，國安決策者更要實事求是把握和對岸溝通的每一個契機，以便為台海安全多增一分足以牽動國際的「安全係數」，如此才能管控台海真正被對岸「內海化」的事實。

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

2024-07-18 01:00 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

立法院日前召開黨團協商，討論「電業法第四十九條」修法案，朝野並未達成共識。

國民黨團擬將電價審議權，由現行的電價審議委員會（電審會）轉到立法院，近因是蔡政府「選前凍漲，選後大漲」，將電費審議貶為「政治」戲碼；且四月調漲電價後發生數十起區域停電事件，還為居高不下的通貨膨脹火上加油，故須反映民怨。遠因則是民進黨曾嚴批馬政府的油電雙漲，蔡總統又兩次說過「預估十年之內，不會大幅調漲電費」，結果她八年任內電費卻調漲了四次，漲幅高達卅五％。

相對地，民進黨團認為電價審議屬專業、非政治可以決斷，則顯得極其虛偽。經濟部長郭智輝表示，電審會可能因此失去了「獨立性」，使電價審議具不確定性，影響台電財務，不利台電永續經營，也禁不起事實的檢驗。

因為，電審會去年下半年做出的「凍漲」決議，指「台電本次預估成本較上半年預估明顯下降」，完全與去年六月起國際燃料價格上漲的事實相反。若真正反映成本，電價本來應該漲，但經濟部怕對一月大選造成負面衝擊，利用政府機關代表過半的電審會，做了政治性的決斷而不調漲，顯見電審會配合經濟部的政治操作，並不專業。

結果就是，台電去年虧損約一,九八五億元，加上前年虧損二,六七五億元，雖透過納稅人的血汗錢撥補一,五○○億元，至五月底的累積虧損仍高達四,四二八億元，電價穩定基金餘額為○，無從穩定電價。由此可見，經濟部過於政治考量，電審會淪為政治工具，才是「使電價審議具不確定性，影響台電財務，不利台電永續經營」的關鍵因素。

再檢視電審會的十七位委員，政府機關代表九位，超過工商及消費者團體代表三位及專家學者五位，不但違反一○四年初立院決議「電審會」政府代表不得超過三分之一，更使電審會失去獨立性。

此外，電價審議公式，依「政策」方向設定穩定供電及節電減碳兩個面向，審視台電的經營績效表現，最為荒謬可笑。能源政策設定民國一一四年（二○二五年）零核，火力發電占比八十％，請問台電如何減碳？再生能源占比高達廿％，如何能穩定供電？電費都不敢反映成本，又如何促進節電？

台電會計師財務簽證報告，明白指出台電盈餘受「能源價格及電力能源配比」敏感度影響極高。在綠能和火力發電成本遠超過核電的現實下，民進黨非核家園的能源政策，必然顯著增加台電的燃料支出，導致台電長期的成本增加，如何能長期都靠政治操作，讓台電無法反映成本及合理利潤、投資報酬率，導致台電財務長期虧空，如何讓台電可以永續經營，投資韌性電網？

綜上，當前急務就是改組電審會，改由政黨推薦的學者專家過半。立院十六日三讀通過民間代表過半的修法，可說是正確的一大步。接下來應修正自相矛盾的定價公式，未來電價審議著重於反映真實的燃料成本以及外部成本（空汙及排碳），做出「該漲就漲，該跌就跌」的專業、獨立決斷。至於民進黨大錯特錯的非核政策，不改也無所謂，就由合理的電價，讓他們付出政治代價吧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／國家機器進場拆樑，李進勇比選罷法還大？

◆ 　聯合報黑白集／大法官踢少林足球

◆ 　經濟日報社論／科技界表態 川普勝券在握？

經濟日報社論／科技界表態 川普勝券在握？

2024-07-17 02:21 　經濟日報／ 社論

川普遇刺後，美國政治情勢一夕巨變。圖為前總統川普右耳包著紗布現身共和黨全代會。（美聯社）

川普遇刺後，美國政治情勢一夕巨變，川普似乎成了全國英雄，他流血握拳的形象，加上精心挑選的年輕副手參議員范斯，配合空前團結的共和黨提名大會，似乎躺著就可以當選。

原本維持中立，甚至還有些反川普的高科技界，首先聞到風向，紛紛錦上添花，矽谷諸多巨頭藉著譴責暴力為名，向川普間接表態，如微軟 CEO 納德拉說，「致以最良好的祝願，祝他早日康復」，蘋果 CEO 庫克：「我心與他和受害者們同在，強烈譴責暴力。」

之前與川普關係緊張的亞馬遜創始人貝佐斯，也打破九個月社交媒體沉默，稱讚川普「在面對真正子彈時，展現出極大的優雅和勇氣」。特斯拉創辦人馬斯克原本就是川普的支持者，槍擊發生不到一天時間內，馬斯克已經在自己的 X 帳號發表和轉發多達15篇推特，公開為川普拉票，更宣布每個月捐款到川普的競選委員會。

而在另外一邊的民主黨，原本鬧得沸沸揚揚的拜登退選換人議題，似乎自動消失，部分原因是，民主黨內原本最擔心的是拜登老邁，現在川普遇刺之後，聲勢大振，拜登退不退已經不再重要，換拜運動，一夕之間失去了動力，原本躍躍欲試的替代人選，紛紛打退堂鼓。

其次，當川普聲勢拉升到最高點，反而刺激了本來不想支持拜登的民主黨選民出來投票，促成黨內空前的團結，而拜登陣營此刻也適時暫停競選活動，並撤下攻擊川普的電視廣告，這時任何出來批評拜登，要求他放棄競選連任的民主黨人，都會遭到批評。

拜登還獲得了黨內自由左派的強力支持，交換條件是，拜登宣布將減免醫療補助的債務，以及有利於年輕人租屋與購屋的措施。如果拜登連任，左派的支持將把他的政策拉往社會福利，大幅增加社會福利支出只有靠兩個方法來彌補，一是讓富人繳更多稅，二是收不到這麼多稅，就增加發行公債，讓美國財政繼續虧空下去。

目前美國有嚴重的財政問題，民國一一三年（2024年）的預算赤字預計為1.9兆美元，赤字總額高達35兆美元，占國內生產毛額（GDP）的122%，單單是明年的債務利息支出就將超過1兆美元，短期也許看不出問題，但長期將對美元的國際地位產生隱憂。

美國工商界其實對社會福利的增加，是很擔心的，因為這不僅影響財政健全，更重要的羊毛將從富人的身上拔，在川普的第一年，民國一O六年（2017年）就將公司稅率從35%削減至21%，並對高收入者降低了個人所得稅率，同時提高標準扣除額。川普政策就是傳統共和黨政策，服務於1%頂層富豪們的經濟利益，認為他們才是經濟的啟動機。

對比起來，拜登為了增加聯邦收入，將企業稅率從21%提高到28%，對年收入超過40萬美元的個人增加稅收，取消對高收入者的減稅優惠。對年收入超過百萬美元的徵稅最高達39.6%；大量經費花在社會福利，不夠的部分就舉債，部分民主黨執政的城市，對低收入戶的犯罪行為，睜一眼閉一眼，結果搞出了「零元購」，導致矽谷的中產階級怨聲載道，心生不滿。

工商界的轉變不只起於川普遇刺，一個多月前，川普在舊金山舉辦募款活動，門票價格從5萬美元到50萬美元不等，其中「優先晚餐座位」和「與川普合影」的VIP，需要捐款30萬美元，門票早早就售罄，總共籌集1,200萬美元競選資金。

這並不是因為川普本身有多優秀，而是美國企業界開始變得非常反對拜登，尤其是對民主黨的經濟政策、稅收政策不滿。又譬如在行業監管上，拜登政府對英偉達、微軟和 OpenAI 等科技巨頭們進行反壟斷調查，在加密貨幣和 AI 等新興技術領域嚴密監管，都讓許多高科技人士擔心會限制技術創新和行業發展。

現在距離11月的選舉，還有100多天，看來雙方的選民已各自歸隊，究竟鹿死誰手，現在下定論，言之過早。

聯合報黑白集／大法官踢少林足球

2024-07-17 03:21 　聯合報／ 黑白集

國會改革案上演釋憲攻防戰，賴清德總統13日與學生互動談民主，他強調政黨若不接受大法官解釋，人民會有噓聲，「青鳥會飛出來」。 記者巫鴻瑋／攝影

賴總統用棒球賽比擬國會改革釋憲案，喊話在野黨：如若不從，將得面對噓聲和青鳥。賴總統似乎用錯了哏。哪有一場正規棒球賽，所有裁判、觀眾都被指定支持其中一邊的？少林足球才是這種玩法。賴清德的話讓人聯想到電影裡惡魔隊總教頭名言：「裁判、旁證、主辦全都是我的人，怎麼跟我鬥？」

解釋法律是否合憲，目的在節制掌權者之作為，維護國家和人民利益，而非政爭工具。賴清德是釋憲聲請方，卻當成棒球賽，把權力得失置於政治秩序與民主制衡之上，把人民矮化成看台觀眾。於是，民眾看到大法官努力幫總統打憲法官司，看到台南地院為議長賄選犯嫌辯護，荒謬如出一轍。

大法官踢少林足球，是民選獨裁的惡果。十五名大法官全由蔡英文提名，經綠委過半的前兩屆國會通過。清一色綠到出汁，形同十五個沒黨證的郭國文，正是「都是我的人」寫照。

比電影狠絕的是，賴清德備妥番外篇「足球流氓」。他召喚青鳥，不只恐嚇在野黨，也敲打大法官要識時務。四成總統操弄街頭民粹，討伐六成在野黨，這才是「用民主反民主」。

少林足球裡，裁判將惡魔隊人身攻擊判成「出界」，主角質問「是踢球還是打人？」對手得意說，「我就是打人，把你整隊打殘廢」。大法官諸公是釋憲，還是配合鬥倒在野黨？

聯合報社論／國家機器進場拆樑，李進勇比選罷法還大？

2024-07-17 03:24 　聯合報／ 社論

民進黨在秘書長林右昌領軍下，連二天在基隆造勢，名為反濫權宣講，實則為罷免造勢升溫。記者游明煌／攝影

民進黨聲稱「罷樑」行動是由公民團體自主發起，但在民團送交連署書前夕，終露出馬腳。先是民進黨秘書長林右昌利用「反國會擴權」名義赴基隆開講，卻一再劍指謝國樑，用意昭然若揭。此外，基隆市選委會要依《選罷法》在四十天內完成名冊查對，中選會主委李進勇卻插手限縮，要求在卅天內完成，硬生生減少十天。不僅如此，他還親自前往基隆，公開進行行政指導。李進勇近年的行政不中立劣跡斑斑，現在更自我凌駕在法律之上，儼以選罷太上皇自居。

林右昌和李進勇皆曾任基隆市長，兩人利用職務之便插手「罷樑」行動，顯得恣意且順手。兩年前，基隆地方人士因反對蔡政府在外木山填海興建四接，而發起「護海公投」；林右昌與李進勇即曾不顧基隆發展，聯手封殺這項自治公投。這次的罷樑行動，兩人同樣左右開弓，林右昌接連到基隆政治開講，不斷強調「選對市長很重要，選不對人，市政就是倒退」。果然，他哨音一吹，其子弟兵基隆市議員張顥瀚立刻在服務處開辦罷樑連署，民進黨介入罷免愈發毫不遮掩。

這次罷免連署過程受到質疑，主要是不少連署單是跨區在台北市捷運站取得，連署人未必是有效的基隆市選民。此外，由於民進黨的介入，利用反國會改革法案擴大仇恨動員，連署重複、外溢或造假的情況可能不少，必須仔細比對。也因此，基隆市選委會聲稱要四十天才能完成查對作業，這是依《選罷法》規定行事。相形之下，李進勇要求基隆市府要在卅天內完成，不僅是強人所難，更違反了選務中立原則。李進勇還大陣仗前往市選委會「假慰勉、真施壓」，坐實了國家機器介選。一個把自己看得比《選罷法》還大的人，心裡會有什麼民主制度與超然中立？

不僅如此，李進勇還嚴重干預基隆對有效連署的認定標準。依規定，對於有疑義的連署書，例如資料填寫錯誤或沒有本人簽名等，都須以「雙掛號信」由本人確認。基隆市選委會認為，若當事人拒領、未回覆，或查無此人，乃至回覆卻未簽名等，都無法認定為有效連署書，以汰除偽造或他人代簽情事。但中選會卻要求，若未回覆，即應認定為合格。試問，若未回覆就視為合格，那又何必勞師動眾寄雙掛號？李進勇封殺四接公投，卻寬鬆認定罷樑連署，真像鬆緊帶一樣，「遇己則寬，遇人則嚴」！

林右昌在基隆執政八年，交棒時丟失江山，無法將執政權順利交給民進黨同志，或恐對謝國樑懷恨在心。因此，趁此機會，對謝國樑落井下石。事實上，就以引發謝國樑市政處理爭議的「東岸商場」產權糾紛為例，若仔細盤點，這正是林右昌留下的爛攤。若非林右昌放任與坐視，東岸商場豈會任由私人企業違法擴建占用多年，卻毫不過問？但綠媒和側翼卻亂帶風向，指稱謝國樑與得標廠商關係密切，因而發動罷免。

事實上，謝國樑去年底重新招標，為了維護市產而與廠商打官司，凸顯的正是林右昌市府在圖利私人企業，且毫無依法行政觀念。基隆地院上月判決，原廠商大日公司請求基隆市府給付商場二至四樓增建案五千萬元收場，市府不必賠償；至此，真相和公理已昭然若揭。可見，這次罷免根本是在轉移焦點，也毫無正當性可言。

民進黨為了轉移國會改革壓力，把謝國樑拿來罷免祭旗，已是居心叵測。而李進勇不顧中選會的中立地位，竟親自進場指導拆樑，任意揉捏法令，真是「秀下限」而無止境了。