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◆ 聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？
◆ 經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？
經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？
2024-07-18 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
行政院長卓榮泰（中）、副院長鄭麗君（右）與行政院秘書長龔明鑫（左），出席媒體茶敘，回應「經濟發展委員會」等相關議題，卓榮泰與鄭麗君交換意見。記者林澔一／攝影
行政院籌設的「經濟發展委員會」，今天召開首次會議，討論委員會的架構和設置模式，以及留才攬才、投資政策三方面議題，規劃未來每季召開一次會議。事實上，籌備會議已先行召開，對架構及設置要點都已經大致定案，只待首次會議確認即可正式上路。雖然，我們並不看好這個「違章建築」，但既然箭在弦上，我們也願意提供建議，讓它發揮最大成效。
在國發會的初步規劃下，這個委員會將由行政院長卓榮泰擔任主委，副主委是副院長鄭麗君，執行秘書是政院秘書長龔明鑫及國發會主委劉鏡清，委員是秘書長和各部會代表12人。經發會未來將討論的議題，初步公開的包括三大主軸－「創新經濟、均衡台灣、包容成長」，其中再細分15個子項目，包括青年薪資、所得分配、140項基礎建設、西部科技廊帶等。
在賴政府上任之初，立刻籌組這個體制外機構，讓人聯想到陳水扁總統任內，在民國九十年（2001年）8月召開了「經濟發展諮詢委員會」，召集朝野政黨代表和社會賢達，隆重召開了三天會議，會議結論分「共同意見」、「少數意見」，事後並追蹤「共同意見」落實狀況，回應給與會代表，經濟形勢彷彿一片大好。但到底還是「船過水無痕」，事過境遷後一切回歸現實平常；唯一的效果，是顯現阿扁總統有意團結國家，向在野黨和社會釋出了善意。
目前賴政府這個機構，看來是大同而小異：「大同」的部分是，納入的議題過多而難以聚焦－從開始的「經濟發展」三個面向，擴大到包括「世代正義」和「投資台灣」，屆時很容易變成部分結論並不相容甚至矛盾。「小異」包括成員規模變小，但每季開會而有常態化的傾向。規模縮小，顯示它有心想真正解決問題，不想成為「大拜拜」。但組織成員除部會代表外，目前曝光的業界專家多過學者，容易變成會議淪為業界代表爭相爭取政府對該業的重視，缺乏對各業有深入研究的學者表達其客觀意見，讓會議結論的可行性降低。
另外，委員會設定每季開會一次，似乎表示委員會將長期存在。但若有需要長期存在，就表示目前的政府架構有問題，必須讓它成為一個正式機構才對。既然過去的「研考會」已併入「國發會」，那麼國發會就有責任進一步研究，是否該將這個機構正式化、常態化？還有，即使會前提供委員「參考資料」，但這些委員多半忙碌異常，能持續去開會已屬萬幸，哪有時間消化那些主辦單位提供的厚實資料？因此，有意義的會議必須有相當「專業機構」，針對各種議題提出深入的研究，研擬不同的政策建議，再請會議委員就其專業和經驗，點評各種政策建議的可行性，才是一個較佳的推動模式。
這個「專業機構」，在美國就是「總統經濟顧問委員會」，在台灣可以將經濟部兼任性質的「經濟顧問」擴編為專任、常態的「經濟顧問委員會」，也可以提升為行政院層級，延聘專職專家，對各行各業進行常態性深入研究，才可能對各行各業及各種議題提出深入可行的政策建議。否則，這次的經濟發展委員會，即使不會是「大拜拜」，但淪為「小拜拜」的機會還是不低，值得慎思。但如果增加一些學界專家，在國發會的協助之下，就各業和各項議題進行研究，為下次會議先行準備，也可以是臨時的應急之道。
「經濟發展委員會」顯示行政院求新求變值得肯定，但若要獲得具體的施政成果，可能還必須下功夫探討。我們雖擔心它淪為大拜拜，但還是期待它順利成功。
聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？
2024-07-18 00:23 聯合報／ 聯合報黑白集
川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，他認為台灣「應該付保護費」。路透社
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川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，跨過太平洋去防衛一個島嶼有實質困難，他認為台灣「應該付保護費」。此話一出，台積電 ADR 盤後應聲下跌，也使台股早盤跳空下挫。賴總統得想想，當川普把帳單列出來時，他要怎麼應對？
「收保護費」之說，是在川普遇刺前受訪所說，在遇刺後刊出；各界對川普如此赤裸裸用「錢」談論外交政策，仍深感錯愕。我們只能期待，那顆子彈飛過川普耳朵之後，他的價值觀會有所改變。然後，說不定也會像他改變態度呼籲美國團結一樣，把保護台灣看成美國義不容辭的責任。
「保護費」一詞，當然不是人人同意。美國多年來維護台海和平的善意，台灣民眾心領了。但近年在川普和拜登的「美中對抗」戰略下，台灣的角色比較像是美國對付中國的「棋子」或「馬前卒」，變得很危險。從這個角度看，就不是美國在「保護」台灣，而是利用台灣在第一線代為抵擋中國。若是如此，承受生命與身家風險的是台灣人民，美國憑什麼要台灣交保護費？
換一個角度看，不斷購買美國軍火也是某種形式的「交保護費」，包括我們的沙灘上部署火山地雷，宮廟儲存美國彈藥。甚至，連台積電都赴美設廠了，還要怎樣才夠？賴政府若真要支付保護費，得先讓美方寫下及時馳援保證才行！
聯合報社論／連川普都喊團結，賴清德卻還在喚青鳥
2024-07-18 00:18 聯合報／ 聯合報社論
美國共和黨總統候選人川普16日耳上覆著紗布參加密爾瓦基共和黨全代會。（法新社）
美國前總統川普在賓州遭刺震驚全球。美國總統拜登兩度發聲呼籲團結，川普也修改全代會演說，呼籲全美團結一致。槍擊案第一時間充滿各種陰謀論，讓美國越顯分裂；面對這樣的國家危機，川普與拜登都努力降溫，避免民眾擔心的「內戰」憂慮成真。
一向恣意行事的川普，素來和對立、分裂如影隨形。上次的國會騷亂，將美國內部衝突推上高峰；這次槍擊，更讓政治暴力烏雲蔽天。許多人將美國當下景況和民國五十七年（一九六八年）的動盪聯結。那年詹森退選，學運反越戰，金恩遇刺，被喻為美國鉅變的一年。如今美國亂局如同歷史翻版：兩個老人的大位爭逐讓美國民主衰頹窘態畢露，拜登聲望低卻拒絕退選，川普遇刺小傷，卻因「大難不死」的受害者角色，使其形象一夕翻紅。正因這次未遂的刺殺行動太過離奇，這一槍彷彿擊中美國社會的脆弱心臟，兩黨候選人不能不暫時停火，放下負面選舉的仇恨動員，希望社會的仇恨傷口能稍稍平復。
最弔詭的是，這次行刺的年輕槍手動機依然不詳，但他射出的子彈，卻彷彿意外滌清了川普多年的醜行和罪愆，使他霎時聲勢大振。川普也知道自己應已勝券在握，因此他突然一改姿態，向媒體預告他將改寫共和黨全國代表大會的演說，呼籲「全美團結」，不再攻擊拜登。這個轉向，無論是出自他自己或策士的想法，都是聰明的策略，一則有助爭取中間選民的向心，二則展現川普一向缺乏的格局與氣度，可謂一舉兩得。
政治鬥爭演成國家撕裂，美國並非特例。川普的民粹政治風格，在全球各地被複製，最近歐洲許多國家向右轉，台灣也不例外。台灣藍綠惡鬥多年，從族群撕裂到世代對立，乃至操作成中央與地方分歧，迄未停止。執政的民進黨一向善於將選舉敵我標籤化，利用抗中訴求切割敵我，將「挺台、賣台」當成選戰賣點，假藉「民主」之名從事仇恨動員。幾十年來，民進黨樂此不疲；新政府上路後，人們更看到賴清德總統是此中高手。賴總統就任僅兩個月，民間已有「看得見賴主席，看不見賴總統」的評語，一語中的，卻極為可悲。
年初大選後，社會原以為「雙少數」的民進黨會拿出和解的善意，甚至可能推出聯合政府；這些期待，全部被賴清德一一推翻。面對立法院的「國會改革法案」，民進黨不僅發起院內的武鬥抗爭，以癱瘓議事的方式讓國會無法順利運作，更在院外號召「青鳥」前來助陣，累積自己的鬥爭能量。更惡劣的是，在行政院覆議不成後，賴清德發動府院監黨四路聲請釋憲抗爭；他所倚恃的，無非是民進黨擁有大法官「釋憲特攻隊」的一面倒支持。因此，憲法法庭都還沒辯論，他就自信滿滿地喊說，如果政黨不接受釋憲結果，「青鳥會飛出來」。試問，青鳥難道是他養在籠子裡的寵物？
台灣目前外有中共的機艦環伺，內有喧天的政治紛擾，國會困陷杯葛打鬥，行政部門荏弱無能，政商勾結日甚一日，人民渴望安居樂業而不得。但賴總統置這些問題於不顧，一邊忙於壓制在野黨，一邊忙於剷除黨內異己，要形塑「賴清德新威權」。那天在解嚴紀念日，他更強調「不希望任何人在民主的社會裡，用民主反民主」；言下，就是要全面以敵我矛盾來打擊在野黨，把「反民主」大帽扣在對方身上。這種超級民粹的仇恨動員伎倆，居心險惡已不輸川普。但川普猶知在正確時機收斂自己，關注國家的團結，賴清德知道自己底線何在嗎？
