．聯合報社論．．民進黨的算術，把休假問題變大了
．聯合報黑白集．派馬英九去APEC
．經濟日報社論．iPhone 7帶來的成長迷思

經濟／iPhone 7帶來的成長迷思

2016-09-26 01:30 經濟日報　　經濟日報社論

近來蘋果手機iPhone 7上市及熱銷，帶動台灣出口由黑翻紅，8月外銷訂單成長8.3%，終結連16月衰退；出口連17黑慘況也於7月中止，已連兩月正成長。秋節過後的台股表現更是強勁，獨家代工iPhone 7處理器的台積電股價氣勢如虹，漲幅創近一年新高，成為推升台股最大動能。台灣出口主力資通訊產業（ICT）遍布蘋果供應鏈，長期來受惠於蘋果新品上市，近年台灣出口低迷不振，iPhone新機上市更成為提振出口及經濟成長的靈丹妙藥。但是，這一味藥其實只是短期興奮劑，台灣經濟要突破困境，必須痛下決心，走出iPhone帶來的成長迷思。

台商代工蘋果產品一直是台灣最典型、也是最重要的出口模式，以iPhone系列手機為例，其零組件主要由台日韓廠供應，日本、韓國供應最貴的顯示器、記憶體晶片、微處理器等，台灣供應如相機鏡頭（大立光）、金屬機殼（可成）、微處理器（台積電）等；最後手機組裝主要由台商大陸工廠（鴻海、和碩）負責。這樣的代工出口模式固然為台灣帶來可觀的出口及企業營收，但隨著全球供應鏈加速調整，代工模式反而成為綁住台灣的沉重包袱，也是台灣經濟每下愈況的根本原因之一。

首先，代工蘋果產品對出口及經濟成長期的激勵作用愈來愈有限，例如2014年8月iPhone 6上市，當年下半年台灣出口就曾受惠而創新高，經濟成長率也大幅上調，但因為全球智慧型手機競爭日益激烈，2015年iPhone 6s銷售不佳，蘋果大砍訂單而導致台灣出口翻黑，連帶經濟成長率大幅下修，慘澹情況延續到今年上半年。

最近iPhone 7銷售較預估為佳，主要是周期性因素及韓國三星8月中旬甫上市的新型手機Note 7起火事故造成外溢效應。事實上，據德國調研機構GFK近日公布數據顯示，iPhone 7首周銷量比前一代iPhone 6s下滑25%，加上最具潛力的中國大陸市場對iPhone熱潮快速消褪，市占率達50%的日本市場又可能面臨官方反壟斷調查，由此研判iPhone 7銷售展望恐怕難以全然樂觀，其激勵台灣出口及經濟成長的續航力可能比iPhone 6更短暫。

其次，就iPhone營收和利潤分配來看，台灣亦處於極不利的地位，負面影響也愈來愈大。雖然打入蘋果供應鏈代表台灣零組件廠生產品質受到肯定，但台商真正賺到的利潤很有限。以iPhone 6為例，據市調機構IHS調查顯示，每支手機代工成本約4至4.5美元，僅售價的千分之6；其他提供零組件的台廠，除台積電微處理器外，皆非高單價產品，在價值鏈上所占比重遠低於日本、韓國廠商；和蘋果高達近七成的利潤相較，更是望塵莫及；台商為蘋果公司代工早已淪為賺辛苦錢的「打工仔」。

這樣的代工出口模式，除了聘僱員工不多、高利潤的台積電等少數公司外，多數代工廠因為利潤有限，無力提高員工薪資，成為台灣平均實質薪資水準不斷倒退的重要原因。而很多代工廠生產基地都在大陸，其創造的就業及出口都不在台灣，在帳面上，我國GDP因海外生產列入三角貿易收入而增加；但實質上，這些所得皆未匯回台灣，以致GDP雖仍保持成長，但國民的實質收入卻不進反退，結構性失業問題愈來愈嚴重，這也是台灣成長的最大迷思。

是以，當iPhone 7帶動出口由黑翻紅之際，新政府非但不該為此鬆口氧，反而應更加警惕、更嚴格檢視台灣ICT產業是否在盡力擺脫「台灣接單、海外生產」「以大陸為工廠」的代工出口模式？新政府要打造以「創新、就業、分配」為核心的經濟發展新模式，如何體現在ICT產業的轉型升級？要擺脫蘋果的奶嘴，「亞洲．矽谷」計畫確能對症下藥嗎？ICT產業的明天，就看政府和企業界有沒有改變的決心，讓未來操之在己，不再只看蘋果的臉色了。

聯合／派馬英九去APEC

2016-09-26 01:30 聯合報　　聯合報黑白集

大陸國台辦間接證實已否決宋楚瑜出席APEC案。有人開玩笑說：派馬英九去如何？

先勿對此議嗤之以鼻，謂蔡英文豈可能請國民黨籍的前總統為代表？二○○一年，APEC上海年會，陳水扁即曾請國民黨籍的前副總統李元簇出席，李也答應了，最後是北京不同意。

蔡政府上任後，若果真想「維持兩岸現狀不變」，也不否定九二共識；那麼，請馬英九為領袖代表有何不可？再說，馬又為何不能欣然前往，而北京也不無玉成此事的可能性。

今次APEC領袖代表人選發生困難，不但反映了政黨輪替後兩岸政策的斷裂，也暴露了民進黨內的兩岸人脈資源十分匱乏。

馬政府任內，APEC領袖代表提升到連戰及蕭萬長的前副總統層次，固然是馬政府的兩岸政策奏功，也顯現連蕭二人的條件足堪此任。但是，有人說蔡英文何不找前副總統呂秀蓮出使，竟被辜寬敏說「丟臉啦！」若退而求其次，蘇貞昌、游錫堃、謝長廷，皆曾任行政院長，但誰會覺得他們是適合的人選？

蔡英文找宋楚瑜，有如陳水扁找李元簇，皆是反映了民進黨在黨內及兩岸間的困絀情勢。倘若兩岸能重建共同政治基礎，則何妨大膽發揮想像力，豈止可請馬英九赴會，甚至要李登輝出山又有何不可？

問題不在阿里巴巴，而是須喊芝麻開門。如果蔡英文想通了這一點，面前有四至八次APEC年會，說不定哪一年真能請出馬英九！

聯合／民進黨的算術，把休假問題變大了

2016-09-26 01:30 聯合報　　聯合報社論

教師節「老師不放假，勞工放假」的畸形現象，勞動部次長廖蕙芳（左起）、行政院秘書長陳美伶、教育部長潘文忠及金管會副主委桂先農一起出席，召開記者會說明。記者楊萬雲/攝影

九二八教師節「勞休、教不休」的怪現象，號稱「史上最亂休假」，後續還有四天假日爭議同樣難以收拾。行政院為此派出首長大陣仗說明，強調「十五年來都是這樣」，並無史上最亂的問題。這種解釋，恐嫌厚顏。馬政府去年修改《勞基法》其實已同時處理了這個問題，企業也已著手配合調整；結果，卻遭民進黨政府從立法院到行政院聯手推翻，如今反而把問題捅得更大。

勞動部去年底在前部長陳雄文任內修法，將勞工工時由「兩周八十四小時」，縮減為「每周四十小時」，自今年元旦起實施；同時配合每周工時降低，修改勞基法施行細則，將國定假日由十九日減為十二日。經此調整，勞工一年總計可休一一六日，全年休假仍較原先多了六日。這項修法，除減低勞工每周工時，目的也在解決勞、公、教休假不同步的問題，讓不同職業別的休假分歧減少。

這項修法，或許稱不上是勞工保障的大躍進，但至少朝著正確的方向前進，其考慮也比較衡平：既可減輕勞工工作量過度集中的問題，又解決教師節「勞工休假，教師不休」的尷尬，同時保留了勞工在五一勞動節的休假，使勞工的全年總休假日較公教人員多出一日。此一調整，也獲得企業的認同，同意配合跟進新制。簡言之，如果照著年初上路的勞動新制走，今天九二八勞工和教師都該上班，就不會有「史上最亂休假」發生。

問題就在，年初剛贏得大選的民進黨被勝利沖昏頭，對馬政府開始頤指氣使，並喝令叫停多項政策。三月間，勞動部送國會「備查」的勞工國定假日減少七日案，遭到甫成為國會最大黨的民進黨阻擋，要求改為「審查」；到了四月，立法院決議不准備查，並予退回。這是民進黨錯誤的第一步。

五二○新政府上台後，內閣對這七天假，態度更是反反覆覆，搖擺不定。六月廿一日行政院正式公告，勞工七天國定假日案刪除案「失效」，新政府將恢復這七天假當成犒賞來討好勞工，並宣稱要全面落實「周休二日」。此舉，則是民進黨政府錯誤的第二步，林全內閣也走入泥沼。誰料，十天後，行政院會卻以髮夾彎通過修正案，再度取消勞工七天國假，政策改為「一例一休」。林全的理由是，若這七天假不刪，股匯市無法開市，將打擊國家經濟。

這場鬧劇還沒完。政院版「一例一休」草案送到立法院後，卻無法贏得民進黨團的一致支持；在環衛委員會審查時，輪值召委林淑芬理應主持審查會，卻臨時落跑。林淑芬想要展現個人支持勞工的理想，卻不惜破壞國會制度，也對蔡政府的執政形象落井下石。

從上述發展看來，今年九二八教師節仍出現「一國兩制」的亂象，完全是民進黨政府自導自演的結果。一開始，為了炫耀權力，對馬政府的決策不問是非一概否定；然後，發現事態不對，開始變得進退失據；最後，則終須自作自受，卻已難以收拾殘局。在這個過程中，民進黨或許曾短暫討好了勞工，但失衡的決策終究難逃被打回原形的命運。從年初至今的反反覆覆，簡直是髮夾彎九彎十八拐，除了顯示民進黨的得意忘形與蠻幹躁進，也帶給社會大眾莫名的不安感，對蔡政府的出爾反爾留下更多不信任。

從這個角度看，民進黨政府善於製造問題、卻不善解決問題的本質，已一目了然。癥結在，執政者要解決問題，必須從各個影響層面進行綜合考量，然後選取一個利多弊少的方案；但民進黨卻始終只有在野心態，只想製造問題，不知道如何在利弊得失中作出綜合思考。綠委想要展示威風，卻捅出更大的窟窿；林全內閣想要討好勞工，最後卻弄到自打嘴巴、下不了台的地步。

民進黨的政治算術必須有根本的改變，否則，老是貪功出奇招，卻讓問題變得更大。

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聯合筆記／俄國駭客攪局美國大選

2016-09-26 01:44 聯合報　　郭崇倫

美國大選是十一月八日，一般認為最大的變數是周一晚舉行的總統辯論，但往往距離投票日前數周，會發生所謂的「十月驚奇」。詹森總統在十月底突然宣布對北越停止轟炸，當時領先的尼克森團隊認為這是突襲；而卡特總統十月派突擊隊企圖拯救伊朗人質，也被雷根陣營認為另有所圖。

紐約與紐澤西的爆炸提醒我們，若發生更大的恐怖攻擊，川普主張的「不讓穆斯林、移民進來」絕對會受到更多支持，可是現在大家談的都是駭客攻擊。

今年四月，民主黨全國總部的電腦系統被駭，許多文件，包括如何迎戰川普的手冊，以及來往的電郵，都被盜取。民主黨提名大會召開前，維基解密公布了駭客所獲取的兩萬封郵件，顯示民主黨全國委員會主席私下批評桑德斯，駭客的政治目的很清楚，他們要桑德斯的支持者抗議初選不公，讓大會分裂，最後主席被逼下台。

聯邦調查局事後調查，駭客來自俄羅斯，而且兩批成功侵入。有一批是與軍事情報局（GRU）有關，目的在偷文件公布；另一批國家安全局（FSB）駭客則採行較傳統的間諜手法，悄不聲張，至少已經藏身電腦系統中超過一年，目的只在收集情資。

美國政府雖然沒有公開說是俄國官方做的，但國防部長已經警告俄羅斯，「不要干預我們的民主程序」；國家情報總監也說，俄羅斯企圖影響美國選舉，「早已經不是甚麼秘密」。

參眾兩院情報委員會最資深的兩位民主黨籍議員，公開指控俄羅斯的目的是，獲取情資以影響選舉結果，或讓美國人對選舉的公正性起疑。「命令來自俄羅斯的最高層級」，他們直接點名普亭，要求他下令制止。

目前的駭客攻擊幾乎都衝著希拉蕊．柯林頓，究竟有利於誰，民主黨政府與民主黨議員的憂慮，不言可喻。

維基解密創始人亞桑奇預告，他打算在九月底、十月初，公開一批損及希拉蕊形象的資料。美國政府相信，維基解密與俄羅斯政府間，看起來像是秘密盟友，加上川普與普亭英雄相惜，常常稱讚彼此，川普還公開鼓勵俄羅斯，去找出希拉蕊任職國務卿時聲稱失蹤的三萬封私人郵件，這三萬封郵件一公開，絕對是重磅炸彈，屆時，柯林頓陣營恐怕難以駭客的惡質來解釋郵件的不法。

從川普到莫斯科，再到維基解密，看起來十月驚奇的舞台已經擺好，主角正待出場。

「師塑」列車上路 告別人咬人社會

2016-09-26 01:44 聯合報　　黃兆璽／台灣師大公共事務中心執行長、通識中心兼任助理教授（台北市 )

南韓「屍速列車」人咬人的電影片段引人熱議，回到現實生活，媒體所反映出來的台灣，不正也是一個天天上演人們互咬的社會。台灣若成為一個只剩對立色彩的社會，是多麼令人畏懼。也許在教師節前夕，老師們也該開出一列「師塑列車」，好好為同學上一堂子曰：「毋固、毋我」的課，透過全國教師的力量，重塑社會的包容與體諒心。

多年來一幕幕透過媒體呈現的血腥暴力、抗爭衝突畫面，早已瓦解我們年輕人心中協調的色彩，融入他們眼中的，幾乎只剩下黑與白的焦慮，良善的孩子們長大後，選擇以激烈方式在媒體前作為各類訴求。這社會文化已在多年毫不知覺的情況下，培養出以自我為中心的新生代，逐漸瓦解一個過去由儒家倡導的包容社會。

孔子的儒家思想核心，是以中庸之道讓眾人在長幼有序的社會和諧中一同生活成長。台灣過去即使偶有亂象，但我們始終認為社會的發展是建立在多數人的穩定中，選擇將被媒體放大的報導與真實社會分開解讀，所以當媒體大篇幅報導政治鬥爭、殺人放火事件，總覺得與我們的現實生活差距甚遠。

但曾幾何時，在耳濡目染下，魔鬼已在孩子們心中悄悄長大，環境丕變讓年輕一代，出生後就學會生活在以反對與衝突為主的浪潮中，字典裡鮮少人告知他們應當追求穩定與和諧。當孤僻的孩子走入捷運殺人、樂天的孩子死於彩色派對、為理想抗議的孩子選擇自殺、憤怒的孩子怒罵父母、大學青年成天反對學校、反抗政府等種種問題浮上檯面後，我們才真的明白，社會生病了，教育當局已不能再等閒視之，而是要改變現狀。

現代社會最值得深思的是，在標榜創意、創新下，在瀰漫衝突的手段與過程中，追求人們標榜的公平與理想是否正確；這點是否與人性中最純真的價值背道而馳，值得探討。

尤其現代主義讓人學會享受合法權利，卻很少注意到該承擔的相對義務。混亂的價值，也讓政治人物和媒體鮮少坦承錯誤，而成為另一種社會的負擔，導致每個人都以自我為中心巧取豪奪，成為沒有良善靈魂的活屍，終究會演變為人咬人的社會。

如何「改變」是課題，應當打破台灣黑白對立的困境，孔子致力倡導思想，是希望人們為了共同的價值而犧牲與努力，而非以金錢和個人利益為前提。民主社會總在法律的架構下尋求一種協調的機制，但鼓勵一切遵守立法程序之外，也不能忘記精神層面問題。

九月廿八日的到來，請暫時將焦點離開放假的議題，期待師者為師為範，勇敢的再次向青年朋友上一堂孔子思想中「子絕四：毋意、毋必、毋固、毋我」的課，教導青年不用自己的心去揣測，心要柔、要寬，要學習任重道遠，但不固執己見、不以自我為中心，從小學習兼容並蓄與「文、行、忠、信」的行事標準。台灣社會必須重塑新文化，身為教育工作者，責無旁貸該帶領台灣走出只有黑白對立、人咬人的環境，一同為台灣共同的價值而努力。

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羅智成／知識也是一種美感經驗

2016-09-26 01:35 聯合報　　羅智成

知識激發想像，是想像力的能源。

知識提升想像，因為它同時也是想像的基本素材；知識愈豐富，想像的空間愈深廣。

我們的創意和想像力不是憑空發生的，它需要動機、需要方向也需要啟發。這一切都需要知識做基礎。

但是就我而言，知識，也是一種美感經驗。

因此，天文學跟占星學一樣的迷人，維根斯坦的《邏輯哲學論》和艾略特的《荒原》一樣迷人。

我曾在多年前出版過一本關於水旳書，是加拿大作家馬克．德．維里耶寫的。書中談及水的特性與重要性、全球淡水資源的分布與匱乏、各國經營水資源的努力等。那是一本以數據和資料為主的著作，卻讓我重新省察了和水接觸時點滴在心頭的種種體驗，也激發出對水的更多想像，並在詩集《地球之島》加以表現。

我在開卷版也推薦過另一本關於水的書，原名叫"Virture Water"的《煮一杯咖啡需要多少水？》。作者提出虛擬水的慨念，探討人類在各式生產活動與交易中，水元素的比重與代價。它提出一個警訊，即：在許多商品的生產過程裏，看不見的水消耗是十分驚人的；但也點出某些解決契機，例如：透過各式農畜產品的交易，我們已間接舒緩全球水資源分布不均的困境。

在此，「虛擬水」的概念讓我的視線穿透貨架上琳琅滿目的商品，彷彿目擊了水或大自然在產業體系後頭的犧牲與貢獻。各種科學理念，如「混沌」、「黑洞」、量子理論、「宇宙微波背景輻射」等，也都會向我們輻射大過原義的意涵與聯想。

許多知識有實用價值，我們會為了具體目的去學習它；所以過了求學階段，還會迫切想了解AR、3D列印、《大數據》、《自造者時代》的意義。

有些知識可以豐富我們的經驗、我們的心智，我們會為這樣的期待去接觸它：我曾經在一個老飛行員的回憶錄裡讀到「冰雨讓機體在高空瞬間結冰」讓駕駛員驚慌失措而導致危險，而讓我對不久後的空難事件多了切身的想像；我也從友人的南極遊記裡得知，現在到南極旅遊要比我當年提早一個月——因為冰層已提早溶解——才驚覺地球暖化之嚴重。

但是，有時，我們接近某些知識的動機更單純，就像接近一叢奇花異卉、或一顆剛沖上岸的燧石：別的科系的教科書、一本陳舊的九章版《數學史》，或一本英文和埃及象形文對照、多佛版的《死者之書》，我反覆翻看，因為這些真材實料裡閃爍著奇異的美感—其實，不管哪一類知識，在某些特定的時辰都能激起某種感覺、某種共鳴、想像或茅塞頓開後的神清氣爽。

引我好奇的非文學書、雜書、科普書很多，它們爭奇鬥艷，簇擁在各式書架或平鋪的書檯上，向我渲染著各類求知的熱情與莫名的資訊焦慮。我不會自限於自己的一知半解，更不介意許多書根本沒讀完，一意想去翻它、看它，因為這裡就是人類文明的現場，所有傑出心智匯聚的派對。

託時代進步之福，除了書籍之外，現在我們更有視聽及網路媒體，讓我們無時無刻、無遠弗屆去接觸各種和識。我們也許無法真正理解其中的精深奧妙，但是生活中這些觸手可及的智慧總能開拓我們的視野、激發我們的想像、讓我們對整個世界更熟悉、關注，並從中找到更妥善的位置，或幫我們暫時離開那個位置。

（作者為作家、詩人）

．聯合報社論．．梅克爾卡在人道和現實之間
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．經濟日報社論．台灣不能再「觀望」TPP

經濟／台灣不能再「觀望」TPP

2016-09-25 05:08 經濟日報　　經濟日報社論

TTIP談判名存實亡，TPP今年國會闖關成功機會也十分渺茫，凸顯美國總統歐巴馬的歐亞貿易布局遭遇大挫敗。 美聯社

美國總統大選只剩二個月，選情也因民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓的健康問題而變得撲朔迷離。川普與希拉蕊在多數立場上南轅北轍，唯獨對反貿易自由化這點上，似乎高度有共識，導致「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的前景愈發黯淡。不過，TPP確實可能胎死腹中，但也可能在幾個月內迅速生效，台灣不能不有所防備，準備工作仍應持續進行。

共和黨總統候選人川普自始至終重複強調其「毫無保留」的反對TPP；在受到各種壓力下，民主黨希拉蕊也在上月中表態，說其「現在反對、選後反對，作為總統仍然反對TPP」。許多分析認為，這敲響了過去30年來美國將貿易自由化視為基本方針的喪鐘。確實，有愈來愈多研究顯示，貿易自由化導致各國中年勞工被迫轉業或失業；幸運轉業者也愈轉薪水愈低。爭取民主黨提名失利的桑德斯參議員，在競選過程中一直將其稱為「扼殺美國工作的TPP」，獲得了許多支持，也是促使希拉蕊轉向的原因之一。

假設川普當選，對全球經貿自由化衝擊的不可預測性，實在大到無法研判，川普甚至說要退出世貿組織（WTO）及解散北美自由貿易協定（NAFTA），屆時就算TPP胎死腹中，可能也只是大混亂中的小漣漪了。但若是希拉蕊當選，則比較可能的情境是TPP的部分內容要予以調整。這是因為從希拉蕊的發言可以發現，在高調反對TPP之餘，其實已經暗中布了一個下台階，就是她反對的是「現在的」TPP（TPP in its current form）。因而若TPP不再是眼前的模樣，是否就意味著希拉蕊不再反對？十分耐人尋味。

特別是TPP對美國的意義，遠超過經貿自由化的層次。美國防部長卡特在今年4月時便指出，對於美國的「亞洲再平衡政策」而言，TPP實際上有如同航空母艦在亞太巡航的意義：亦即透過TPP的存在，得以展現美國在本區域的承諾及決心，進而產生區域穩定及安全的效果。因此，雖然無論誰成為下任美國總統，恐怕都會經過一段政策盤點的震盪期，從最高層的戰略意義觀察，美國並無放棄TPP的空間。

更值得注意的是，這些討論與臆測，時間點都以明年1月20日新總統上任為準。但別忘了，歐巴馬總統的任期還有近四個月，而且過去一個月的發展顯示，其有意利用選後國會的「跛腳鴨會期」（亦即新當選者尚未就職前）表決通過TPP的企圖愈來愈強。這個跡象不僅在於歐巴馬總統多次公開表示支持這個計畫，且這幾周也陸續有好幾場重量級企業代表及橫跨老中青三代的前任美國貿易代表（USTR）在不同場合呼應這個想法的會議。也就是說，若一切照歐巴馬總統的規劃走，新總統上任前TPP就會完成批准程序。

這個險招不是沒有風險。例如「跛腳鴨會期」通過高爭議性的TPP是否符合民主程序？國會議員為了選舉的反TPP語言，是否能迅速的轉彎改變？都是變數。由於TPP是按照國會通過的貿易授權法案所簽署，因此雖然政治敏感，但法律程序上並無太大問題，時間也足夠（2011年時美韓FTA僅花費一周就完成批准）。再者，TPP是歐巴馬總統在位八年能名留青史的重要政績，意義重大。

歐巴馬總統的挑戰，在於能否利用二個月的時間，爭取到過半數的議員支持。難度極高，但一旦成功，則TPP便會在2017年生效。這對於積極爭取加入的台灣而言，目前準備的進度似乎受到選舉語言影響而呈現趨緩觀望。若要真的準備到位，則必須把TPP半年內生效的變數納入考量，而不能只有長期抗戰一種時間表，以免有千金難買早知道之憾。

聯合／四個字分兩半處理

2016-09-25 05:08 聯合報　　聯合報黑白集

新任海基會董事長田弘茂日前受訪，對於媒體提問有關九二共識的問題，一度以「你提到那四個字」來迴避記者。 聯合報系資料照片 記者黃仲裕／攝影

田弘茂就任海基會董事長，連「九二共識」都不肯說，卻稱「那四個字」。

蔡英文也不提「那四個字」，好像唯一說漏嘴的一次是說「九二共識不是唯一選項」。蔡英文迄今的相關論述，仍以五二○演說為準：「一九九二年兩岸兩會……達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」

也就是說，蔡英文不說「九二」，而說「一九九二年兩岸兩會」；不說「共識」，而說「達成若干的共同認知與諒解」。她把「四個字」延伸到五、六十個字，躲掉「九二」與「共識」。

但是，最近陸委會副主委林正義在華盛頓演講卻說，「九二會談」所指的「九二」，與「九二共識」的「九二」是一樣的，不僅文字相同，雙方也有共同認知。如此一來，對「九二共識」四字，蔡政府似已接受了「九二」兩字。

剩下「共識」兩個字，是否也就是指蔡英文所說的「若干共同認知與諒解」？雖然文字不相同，但雙方有無可能達成「共同認知」？也就是說，蔡政府若說「九二共同認知」，能否就此化解了「九二共識」的僵局？

林正義還說，蔡政府不再稱「中國」而改稱「中國大陸」，「這個很小的地方表達的善意，希望北京能夠放大一下去感受。」

林正義既承認了「九二」二字已經「相同」，接下來，就等著「共識」二字能否以「共同認知」來化解，且也期待北京對蔡政府的善意「能夠放大一下去感受」。

聯合／梅克爾卡在人道和現實之間

2016-09-25 05:08 聯合報　　聯合報社論

德國總理梅克爾十九日召開記者會承認難民政策有錯。 路透

全世界最有權力的人也許是美國總統，但目前執政最久、最有影響力的政治人物，則非德國總理梅克爾莫屬。但梅克爾此刻身陷政治困境，右翼民粹的德國另類選擇黨（AfD）來勢洶洶，不僅可能阻斷梅克爾明年的連任之路，還可能顛覆她開放難民的政治遺產。

九月初，AfD在梅克倫堡─前波莫瑞州贏得百分之廿一的選票，外界並不以為意，以為這只會發生在經濟相對落後的前東德地區，該黨將在排斥右翼民粹的柏林踢到鐵板。未料，這次AfD竟在柏林得了百分之一四．二的選票；相對的，梅克爾的基督教民主聯盟得票率則由百分廿三滑落至十八，這創下該黨歷來在首都的最低得票。AfD成立才三年，如今竟直追主流政黨，不僅連贏兩場地方選舉，更可能在明年聯邦議會選舉中跨過百分之五的門檻；可見，梅克爾開放難民的政策已出現了嚴重負作用。

對梅克爾來說，可謂成也難民，敗也難民。去年梅克爾以「我們可以做到」（Wir schaffen das），鼓勵德國人幫助新難民融入主流社會，讓舉世肅然起敬。但一百萬難民進入德國社會，卻引起宗教、文化上的各種摩擦，元旦期間科隆等地的性騷擾事件更引爆了社會不滿。與梅克爾組成執政大聯盟的社民黨已開始搖擺，企圖改搭民意順風車，認為政府應為移民人數設限，並批評梅克爾低估了難民流入德國的衝擊。

對梅克爾來說，社民黨本來就是她的假想敵，如果一對一，該黨並非其對手；但有了AfD與社會浮現的排外情緒，情況即不可小覷。梅克爾認清了問題的嚴重，她原來根本不屑提到AfD，但在首場落敗後，她開始警告人民：AfD的出現，對所有人都是威脅。她的批評其實只觸及表面，反對難民的聲音不僅來自AfD的右翼群眾，主流社會也有類似不滿。儘管梅克爾採取了一些補救措施，如邊界管制、與土耳其達成限制難民的協議等，但選民仍不滿她未就此道歉。

在德國一帆風順的時候，民眾是完全信賴梅克爾的；她的政治外號是「媽媽」，民眾相信「她知道什麼對我們最好」。但在國家出狀況的時候，民眾就開始對她有意見，認為她傲慢，脫離民意。最近兩次選舉挫敗，就是對她的不信任投票，她的支持度也首度跌至五成以下。

梅克爾更大的隱憂來自黨內，上次黨大會時，就有人醞釀罷黜梅克爾黨魁職位，但她憑著政治手腕化險為夷，反而以超高票連任。然而，面對明年秋天的聯邦國會選舉，黨內是否擔心梅克爾不再是政治資產，而想要甩掉這個包袱，便可能是值得正視的隱憂了。

梅克爾向來是精明的政治家，在福島核災前，她以科學家的理性，在減排的要求下，選擇了核能發電；但福島核災後聯邦議會補選大敗，她立即轉向，宣布德國為廢核國家。科學家的理性，立即被其政治家的冷酷所取代。

同樣的，遭到兩次挫敗，也讓梅克爾理解選民的憤怒。在選後記者會上，她謙卑承認「我們可以做到」已成了「一個簡單的口號」、「一個空洞的公式」，低估了融合挑戰的艱巨。但梅克爾仍不承認接納難民是個錯誤，只說「如果可以的話，我寧願時光倒流到很多、很多年前」，這樣可以讓政府為難民危機做更好的準備。

六十二歲的梅克爾頗有自知之明，她常說，柴契爾夫人與她的政治啟蒙導師柯爾都幹得太久了。她出任總理已經十一年，也許不在乎退出政壇，但目前的德國、歐洲乃至世界，都還需要梅克爾。對德國選民而言，除了梅克爾，他們沒有更好的選擇。

梅克爾在全世界有許多仰慕者，他們未必直接受到她的政策所影響，但都佩服她的毅力和理想。無論如何，梅克爾是政治人物，政治求生是她的第一本能；至於如何認清現實、體察趨勢，也是全球梅粉所要學習的。

．兩岸拔河 心靈台獨vs.心靈統一
．名家縱論／緊抓欄杆的日本南三陸重建精神
．蔡政府的假抗議與真暗號
．生命重於房價 老屋健診不能拖
．違建比照補償 政府鼓勵非法
．工時亂象 問題不在教師節
．貪求放假？別小看老師器量
．畫中有話／老屋防震 不願面對的真相？

名家縱論／緊抓欄杆的日本南三陸重建精神

2016-09-25 05:26 聯合報　　徐重仁（商業發展研究院董事長）

二○一一年三月十一日，前所未見的大海嘯，撲向日本東北一帶。海嘯捲起的滔天大浪高達十六公尺，已是一般建築的五、六層樓高，這場大自然的獠牙，無情地吞噬了日本東北宮城縣中臨太平洋的南三陸町，有九十五％的建築物遭受海嘯摧毀，半數以上人口失蹤或罹難。

日本曾經在一九六○年因智利地震引起海嘯襲擊，便摧殘過南三陸町，當時不少房屋浸泡在水裡，損傷嚴重。當地日本人則在該次海嘯中體會到大自然無情的一課，後續的建築與防災觀念不可謂不強。然而，三一一突如其來的大浪，所有人都嚇傻了，威猛的海嘯已超乎過去所有準備，再次推倒南三陸町的建築防備。

當海嘯席捲南三陸町，近千居民根本來不及反應、逃出生天，在當時，南三陸町的町長佐藤仁同樣也是無助地被海水隨意肆虐之一。好在，他幸運地被沖向一組欄杆，生命中彷彿自有定數，佐藤仁不只緊緊抓住了欄杆，在海水沖刷下，他整個人卡進了欄杆，因禍得福未被海水捲走，海水退去，他孱弱地保住一命。

佐藤仁大難不死，眼看滿目瘡痍的南三陸町，再也不復他熟悉的家園樣貌，他卡在欄杆撿回一命的天意，讓他湧起重建家園的決心與毅力，這股日本武士般的鐵一樣的信念，在接續五年五個月的期間，集日本、台灣等眾人之力逐一收拾、重建，讓屋頹垣敗的南三陸町土地上，冒出了復甦的蔥綠青芽。

我日前受邀赴日本宮城縣進行清掃交流，有機會把當時日本三一一受創嚴重的區域走過一輪，包括仙台市、南三陸町、南三陸病院、復興商店街、松島、福浦橋等地方，甚感災後重建復甦之路，並非想像中來得快，需要經費、人力、物力、規劃等。

這讓我想起十七年前台灣發生九二一大地震，當時在埔里約有超過卅家7-ELEVEN店鋪一夕間震垮，首次遭遇這突如其來的變故，我緊急致電給日本樂清公司求援，由於日本樂清經歷過阪神大地震，懂得如何應變，隨即傳授我一些救災的ＳＯＰ。

是夜，一個令人肝腸寸斷的夜晚，集結當地7-ELEVEN店員及總部幹部，火速於廿四小時之內搭建一間臨時7-ELEVEN，成為物資民生用品的集中地。在這樣的非常時刻，根本不能再去計較損失，這家臨時搭建起的7-ELEVEN物資全數無償補給阿兵哥、災民等，扮演當地穩定物資、穩定人心的一盞暖燈。

日本企業從大災難中，記取教訓並編成災後ＳＯＰ教材，助7-ELEVEN度過一次浩劫。事實上，災後重建過程，企業如何協助投入，日本也有一些例子可供台灣參考，畢竟高雄氣爆事件尚未完全復甦，仍需合更多企業與人員之力，重建得更完善。

日本企業擅長利用當地的資源、特色，協助當地人再次站起，也就是「地方創生」的概念。例如先前熊本地震，衝擊到當地酪農產業，觀光客不去熊本，造成當地牛奶滯銷，徒留浪費。有企業介入協助，將牛奶製做成起司等加工品，透過網路銷售，穩住當地經濟。

日本東北歷經海嘯後，當地受損嚴重的企業向日本各界發動小額募資活動，採用民眾的捐款金額，可以對價換得當地企業產品的方式，並將企業重建過程、花費全部透明化，供捐助者可以追蹤重建進度，讓復甦愈來愈好的點滴，積累成相信明天會更好的信念。

災後的重建如果大家齊心一致，那種人心的凝聚力絕對會更強壯。重建除了眼睛看得到的建築、硬體之外，還包括居民心靈的重建，更是重要。此次日本東北災後就有很多日本各地的心理輔導師進駐，還有大體美容師進駐。當大體美容師將亡者殘破的面容填補修復後，則讓倖存的家屬看了，有說不出的感動，更有勇氣活下去，把殘敗的家再次築起。

日本人在災後團結的精神與毅力，彷如緊緊抓著欄杆般的強烈求生意志，值得我們台灣人學習，大事件之後，不是先咎責他人而撕裂情感，應更團結一致，找回美麗的台灣。

（作者為商業發展研究院董事長）

．王健壯／蔡英文送給民進黨的生日禮物
．葉銀華／樂陞收購案 股市的亂象
．朱宗慶／文化會報的落實整合
．蘇蘅／網路世界中的報復式色情
．陳立恆／不識「八目」，只能「白目」
．吳玉山／兩岸關係中的雙層民意
．趙春山／兩岸論述 蔡政府應更明確

王健壯／蔡英文送給民進黨的生日禮物

2016-09-25 04:47 聯合報　　王健壯（世新大學客座教授）

再過幾天，民進黨就要過三十歲生日。但即使已到而立之年，在許多人心目中，已經二度執政的民進黨卻顯然仍像過去一樣：長於政治而拙於政策。

一個政府是否拙於政策，從大政如何規劃可知端倪，從庶政怎樣定奪，同樣可知答案。例如教師節應否放假，乃是決策早定的陳年老案，但民進黨政府卻硬是有辦法把老案炒成新案，沒事變成有事，結果作出的決議竟然是：教師節教師仍不放假，放假的卻是勞工，因此被人譏諷是「史上最亂休假」。一個政府連放假這種庶政雜務，都處理得如此荒腔走板，大政規劃當然更可想而知。

以外交部決定裁撤外館這項大政規劃為例。台灣外館過多也許是事實，這麼多外館是否能實質有助於外交拓展，也確實應該檢討。但外交部以節省經費的理由決定撤館，把辦外交當成是做生意，卻是捨本逐末，結果省了一點微不足道的成本，卻斷了多點辛苦經營的關係，天底下有這種明知虧本卻非做不可的生意嗎？

更何況，台灣的外交一向與兩岸關係連動，過去幾年之所以有人提議裁撤外館，乃是因為兩岸外交休兵，處於外交戰前哨位置的外館，或許確有過多之嫌。但目前兩岸關係丕變，可預見北京未來將強力壓縮台灣外交空間，台灣邦交國數目會逐年遞減，也是預料中事。但在兩岸外交戰火可能重燃的此刻，外交部卻不知今夕何夕，不待被人逼迫撤館，卻決定主動撤館降旗歸國，這種決策時機選擇之不當，如同在開戰前夕卻下令前線撤守，又豈是拙於政策四字所能形容於萬一。

至於說民進黨長於政治，其實是種美化的說法，正確說應該是長於政治鬥爭。民進黨能鬥善鬥，眾人皆知，但在野時搞政治鬥爭乃不得不然，在朝後若仍舊習不改，甚至更挾在朝政治資源，擴大深化政治鬥爭規模，卻是不可思議至極。

蔡英文要求民進黨謙卑，但民進黨許多立委近幾個月來言行之霸道傲慢，卻背道而馳。蔡英文承諾民進黨要協商溝通，但綠營立委在立法過程中，步步進逼如入無人之境，何曾對少數黨有過寸步退讓？蔡英文宣稱要實踐新的政治文化，反對政治人物再召喚仇恨對立，但在推動轉型正義過程中，卻又棄正當法律程序原則於不顧，以至於「乖戾之氣充塞天壤」，朝野對立猶勝於昔，不但不見新的政治文化出現，目前這樣的政治文化比舊的政治文化，甚至還更沒有「文化」可言。

民進黨第一次執政時，台灣多數人對它都是寬以待之，有時甚至刻意合理化它所犯錯誤，就像這幾年對待柯文哲一樣。但愛之護之不忍苛之責之的結果，換來的不僅是期待的落空，更是民主的挫敗。然而，這些歷史教訓卻顯然沒有反映在蔡英文政府身上，否則輿論，尤其是標榜進步價值的知識社群，何以在民進黨政府多次基於工具性價值而非倫理性價值屈從民意時，始終未置一詞？何以眼見民進黨在推動轉型正義過程中，已多次逾越正當法律程序的憲法紅線，卻未吹哨示警？寬以待之不同於鄉愿姑息，否則民進黨二次執政的結果，也可想而知。

當然，關鍵仍在蔡英文，在於她如何讓而立之年的民進黨徹底轉大人；這是她送給民進黨的生日禮物，也是她兌現新的政治文化承諾的歷史時刻。

（作者為世新大學客座教授）

．聯合報社論．．「修好再回來」失言，林全應道歉
．聯合報黑白集．不走向山，如何登山？
．經濟日報社論．強化施政的主軸：拚經濟

經濟／強化施政的主軸：拚經濟

2016-09-24 03:37 經濟日報 經濟日報社論

面對今年疲弱的經濟成長，我們一直認為新政府上台最重要的任務是拚經濟，但現在看到的卻是新政府被連串金融爭議（兆豐、樂陞案）、勞資糾紛（華航罷工、七休一、七天國定假及一例一休）等事件困住；又因年金改革的過程雜音不斷，讓適用不同退休金制度的群眾互相攻擊，撕裂社會和諧。由於施政方向失序，又未提出振興經濟的可行作法，民眾耐心漸失，衝擊新政府的施政滿意度。

雖然新政府有提出一些振興經濟的「想法」，但也必須有被認同的具體可行作法。例如新南向政策，政府最重要的事是與東協、南亞各國簽署自由貿易協議、投資保護協定；而且東協、南亞存有不同的市場區隔，政府須有相應的市場拓展計畫。這些需要外交部、經濟部國貿局、外貿協會與相關機構共同努力。

當然，加入區域性全面經濟夥伴協定（RCEP）或跨太平洋夥伴協定（TPP）也是一種選擇。但這些也同樣需要行政院跨部會的合作，盯緊進度，才有可能落實。而且，要加入RCEP，可溝通的兩岸關係也是必要的，但目前兩岸關係處於凍結階段，自然綁住新南向的發展空間。此外，無論加入TPP或RCEP，亦須有具備國際經貿談判經驗團隊，並備妥配套措施，以期說服受到不利影響的產業或人民接受。

再者，新政府全力推動產業結構調整，由國發會提出綠能科技、智慧機械、亞洲矽谷、生技醫藥及國防產業等創新研發計畫，但國發會只是規劃整合單位，要一一落實，還是要回到經濟部、科技部、地方政府與相關單位。因此，行政院不是只通過計畫案，還需有落實計畫的行動方案。

更進一步，我們一直強調振興經濟的核心是擴大台灣投資，而非只靠五大創新研發計畫。目前台灣經濟急需振衰起敝之策，應嘗試整合出適用於「所有產業」的通案，例如：修改產業創新條例，提供「在台灣」之有形、無形投資的租稅優惠與行政便利，如此相對較有普及性，對提升就業機會、增加全民所得也較有助益，進而產生拉高消費等所得乘數效果。還有外國在台直接投資意願，新政府也要加把勁，例如讓外資來台設研發中心、設立公司等，都是可努力的方向。

另外，新政府端出「擴大投資方案」，希望刺激經濟成長。不過，國發會日前公布的3,400億元方案，實際推動進度有待評估；而國營事業近年來的多項重大建設投資，也因核四停建與環保問題等爭議不止而多所延宕，使去年國營事業投資金額寫下2006年以來最低紀錄。因此，新政府必須強化公共支出與國營事業投資的執行率，例如中華郵政北門郵局國有地270億元都更案、中鋼太陽光電投資案、中華電信物聯網投資案與各國營事業汙染防治項目等都須如期、甚至加速推進。

當然，最基本的還是要改善投資環境，新政府一上台就說要檢討的環評制度，應儘速交出成果；擺在眼前的「缺地、缺人、缺電、缺水」問題，也須即刻誠實面對，訂立實在的強化方案；最重要的是政策一致性，對投資者而言，這是至為關鍵的評估要素，期待新政府能於近期的紛爭中有所體會。

最後，中國大陸不僅是世界工廠、也是世界市場，台灣企業不可能繞過大陸走向全世界。目前兩岸經貿發展因新政府與北京缺乏政治共識而受到影響，但新政府仍應積極規劃兩岸協議監督機制、服務貿易、貨物貿易協議的推展步驟，為改善兩岸關係而努力。台灣人民目前對政府缺乏信心，很大部分是因為經濟成長前景黯淡、所得成長停滯，而愈無信心，經濟也愈難成長，惡性循環若成，情勢翻轉更難。因此，行政院不管遇到什麼亂流，都須正視當前經濟發展課題，以拚經濟將施政拉回正軌。

聯合／不走向山，如何登山？

2016-09-24 03:37 聯合報 聯合報黑白集

台灣在二○一三年以主席貴賓的身分出席國際民航組織（ＩＣＡＯ）第卅八屆大會，如今兩岸關係停滯，不知今年能否再坐上這個位子。本報資料照片

我國未收到國際民航組織（ＩＣＡＯ）的邀請函，總統、外長、立委紛表遺憾，譴責中共打壓。要問的是：這個結局很意外嗎？

如果覺得參加是很重要的事，那麼政府就應極力設法爭取，突破所有可能障礙。例如，促請口口聲聲說支持我國參加的美國務院拿出行動，不要只是口惠；或者，田弘茂隨口說出「那四個字」密碼，邀請函也許就從天上掉下來了。

現在的情況卻是，政府不斷標榜台灣是國際民航界的重要成員，也動員國際友人表態支持，但自己卻一味在那裡鬧情緒，胡亂拋棄上次順利與會的通關金鑰，又嫌上次的名稱太不漂亮等等。在這種情況下，會收到邀請函才是怪事。

如果天天說要上山，卻不走向山，要如何登山？蔡政府處理ＩＣＡＯ議題，就是這種態度：嘴裡喊著參加有多重要，眼睛卻投向別的地方，腳下甚至寸步不移。以這種態度，每三年大聲嚷嚷一次，其實只是純供自爽，哪裡也去不了。以這種態度，要說新政府很想與會，其誰能信？

ＩＣＡＯ大會三年才召開一次。三年前前民航局長沈啟代表與會，是以「中華台北民航局」名義參加，遭到綠委管碧玲批評馬政府「賣國求榮」。這像是有參加意願嗎？而「太平島是礁」風波的台大教授姜皇池，更撰文說參加ＩＣＡＯ是「重大挫敗」，因為我國只有「貴賓」身分。

現在，台灣連貴賓的身分也沒了，民進黨倒是津津有味地舔著這道傷口。

聯合／「修好再回來」失言，林全應道歉

2016-09-24 03:37 聯合報 聯合報社論

行政院長林全到立法院備詢。記者楊萬雲/攝影

閣揆林全不滿災後復原進度太慢，要求台電、台水派副總以上高層南下坐鎮，並撂下「什麼時候修好，什麼時候再回來」的重話。此話，不僅引起台電家屬強烈抗議，社會也一片譁然。林全要求救災者對災民要有「同理心」，但他說出「修好再回來」的話，對基層維修人員也一樣很缺乏同理心。

災民沒水沒電，生活處境當然艱難；相對的，基層工作人員在道路不通的情況下要搶通水電，則是挑戰性更大的任務。身為閣揆，林全關懷受災民眾，希望民眾的生活環境盡快恢復原貌，當然可以理解；但他將怒氣轉向水電修復人員，下達高壓式的官僚指令，則顯得頤指氣使。畢竟，若非環境條件所限，誰想故意拖延復建工作？

恆春半島雖仍有零星斷電狀況，但大致已回復到災前的九成九。倒是林全在立法院強力辯解，言談中不掩自己覺得受到委屈、遭到誤會，則暴露出其溝通方式和答覆外界質疑的應對都大有問題。林全強調，他之所以說「什麼時候修好，什麼時候回來」，是希望高層南下災區發揮協調功能，加速復原進度，如此而已。這對照他在中央災害應變中心的冷峻指令，已經變換了口氣；然而，他可能仍不了解民眾在第一時間對其「打官腔」的態度有多麼反感。

在防救災體系中，閣揆雖位居總指揮，但他的責任不是親上火線救災，而是指揮調度和統合資源，並鼓舞救災人員士氣。林全說出「修好再回來」，除有指責基層救災不力之意，更將他們的安全置之度外，已嚴重打擊了救災士氣。事實上，救災總指揮必須尊重救災人員的一線判斷，並無保留地給予支持；若以家父長姿態責怪救災人員，只會讓這些人感到挫折。

尊重救災人員在急迫中的決定，是全球防救災工作近年最大的跨步，其關鍵轉捩點是二○○八年美國卡翠納颶風中紐奧良紀念醫院「安樂死事件」的判決。當時在洪水圍困、電力斷絕、救援久候不至的情況下，該院醫師卜安娜決對廿多名安寧病患注射藥物，等於以「安樂死」的手法協助他們無痛死亡，而遭到起訴。歷經兩年爭辯，州檢察官對卜醫師提出九項二級謀殺罪的控訴，大陪審團最後全予否決。

陪審團的決定，闡明施救者與被救者間具有一種信賴關係，施救者是出於奉獻、利他的動機；若有人質疑其真誠，則將破壞施救者與被救者之間的信賴關係，打擊施救者的奉獻動機。陪審團認為，醫師為拯救病患無保留地付出，若其精神竟遭質疑，醫師要面對凶險的民刑事追訴，如何可能不退縮以求自保，而不願再積極付出？

由於這項判例，從卡翠納迄今，相關的救災事件及指揮機制，都給予救災第一線人員高度尊重。美國的防救災水準是全球龍頭，台灣各級政府官員考察絡繹於途，林全不應對此毫無所悉。

林全在立院多次抱怨媒體扭曲其談話，但是，該項談話經完整錄影紀錄，且幾乎所有媒體均有披露，以致民眾才有「林全氣急敗壞，修理第一線救災人員」的印象。林揆更該檢討的，是自己的表達方式和待人的態度，而不是一味責怪媒體；更適當的作法，則是認錯道歉。

林全近來因民調下降而備受內外壓力，因此在救災工作中力求表現，這並非壞事。然而，也正因為他是最高行政首長，他必須注意自己的高度，與行政指揮的倫理和多元面向，而不是只想表現自己的權威感，或只想討好特定的群眾。沒水沒電的災民要照顧，接水接電的工程人員也一樣需要照顧和尊重！

甫獲教廷封聖的德蕾莎修女曾說：「要時時刻刻以聽眾為念，檢視、思考你釋出的訊息。它需要同理心，需要敏感地從聽眾感受來察覺。」大儒孟子所言更直白「反躬自省、反求諸己」，值得林全咀嚼再三。

．教師節深思教育的真諦
．共享教育 打造「教育國家隊」
．聯合筆記／當中國資金走進全世界
．幾尊獸首 就能統戰台灣？
．4個月玩完 台灣成飛安孤兒
．ICAO不缺席 另一種「參加」
．突圍 ICAO殿堂外的野台戲
．重蹈扁政府烽火外交覆轍
．兩韓與兩岸 小巫見大巫
．這種教師節 誰能快樂起來
．補助老屋健檢 促資訊透明

聯合筆記／當中國資金走進全世界

2016-09-24 04:26 聯合報　　劉秀珍

中國國務院總理李克強20日在紐約說，中國開放的大門只會愈開愈大。 路透

大陸國務院總理李克強訪美，在紐約與金融、經濟、智庫媒體等人士座談畫面，令人印象深刻。年逾九旬的前國務卿季辛吉一旁入座，其他如前財長寶森等人坐了長長的兩排。

央視的新聞聯播畫面，掃過李克強充滿自信、侃侃而談的神態，這些美國菁英無不全神貫注聆聽，想知道李克強帶來了什麼「中國方案」。李克強明示中美關係雨過天晴、中國開放大門會越開越大、資訊流動應該開放與安全並重，以及在ＷＴＯ架構下維護自由貿易的決心。

去年九月，大陸國家主席習近平訪美，在西雅圖會見美國高科技人士。那場會由微軟創辦人比爾蓋茲安排，除臉書創辦人祖克柏到場，秀一段中文問候習驚艷各界，蘋果執行長庫克等人也出席。這些大咖同樣想看習近平帶來那些市場開放信號。

本月初杭州Ｇ20峰會上，場景恰恰相反。來自主要國家領導人，忙著與阿里巴巴創辦人馬雲等企業家見面。例如，加拿大總理杜魯多一下飛機，就出席馬雲主持的企業家晚宴，隔天又與馬雲共同主持加拿大日活動，包括透過馬雲旗下電商，銷售加國大龍蝦。

這次峰會，馬雲好忙！除出席活動，他主導推動的eWTP（電子全球貿易平台）也寫入峰會公報，成員國將逐步落實這項倡議，打造電商世界公平貿易的新準則。此舉也獲得ＷＴＯ總幹事阿澤維多的肯定。

這也意味，中國從世界經貿活動參與者，提升為遊戲規則制定者。eWTP話題在台灣討論不多，但有人認為這雖是馬雲的勝利，對其他國家，卻有如披著羊皮的狼，因為馬雲塑造電商的公平貿易環境，但他賴以壯大的卻是網路最封閉、最不自由開放的地方。

但西方世界的企業界到國家領導人會發現，當前的中國，已今非昔比。

大陸公布去年對外直接投資金額近一千五百億美元，創下新高，僅次於美國，躍居全球第二。中國已成為資本淨輸出國。由於中國企業「走出去」，為投資國創造了逾三百億美元稅金，也增加了一百廿二萬個工作機會。

研究中國，一般不脫中國將隨著經濟開放走向西方民主改革的樂觀學派，另一種觀點則以中國終將分裂的悲觀派為代表，但是隨著近年中國發展的趨勢看來，經濟開放卻仍一黨獨大而未進行政治改革的模式，已成另一種主流。

由國家撐腰、馬雲出面的eWTP只是其中縮影。當中國資金悄悄走進全世界，趨勢已不可擋，你可以對抗、也可以因應，就是不能忽視。

．葉銀華／樂陞收購案 股市的亂象
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葉銀華／樂陞收購案 股市的亂象

2016-09-24 03:53 聯合報　　葉銀華（交通大學財務金融研究所教授）

日商百尺竿頭公開收購樂陞股票毀約案，已經過了三周，樂陞股價被下殺至四十元，遠低於原本收購價的一二八元！此案顯示台灣股市出現二個亂象：為何對於公開收購者之毀約，證券交易法沒有直接罰則？為何此案炒作股票、內線交易如此痕跡鑿鑿？

何謂公開收購（tender offer）？是指股權收購方不透過股票市場，而直接對目標公司所有股東發出股票購買要約，此要約是預計在五十日內收購目標公司廿％以上股權。

由於公開收購方在短時間要取得目標公司多數股權，因此通常會出高價，例如：比宣告前市價高出廿、卅％是稀鬆平常的事，因此投資人自然樂意將股票賣給收購方。然而一旦收購方一延再延，最後不履行付款，股價自然大跌，投資人改由股市賣出，沒有人要買或者股價將持續跌停板，導致投資人損失慘重！

樂陞案最大的問題，是主管機關無法依證券交易法直接對毀約的日商百尺竿頭嚴懲；而且，在公開收購相關辦法亦未要求公開收購人有預繳保證金或履約保證的制度。

但是，如果投資人從台灣證券交易所或櫃檯買賣中心買賣上市、上櫃公司股票，一旦違約未交割，足以影響市場秩序者（證券交易法第一五五條），處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新台幣一千萬元以上二億元以下罰金。

一般股市交易違約交割有如此重的罰則，而公開收購毀約卻沒有，可見目前公開收購相關法規有不平衡與未有直接罰則，明顯有漏洞。

樂陞收購案最惡質之處是炒作股票、內線交易如此痕跡鑿鑿！樂陞股價在日商百尺竿頭宣布公開收購前，股價就從五月中旬的八十元，上漲至宣布前的一○五元，到了延長公開收購期間樂陞股價開始鬆動，八月中旬從一○七元大幅下跌至七十元；並且七月下旬，樂陞融券張數從兩千張大幅增加至一萬兩千餘張。

更值得注意的是，在二○一六年三月樂陞連續發行三檔可轉換公司債，在四到六月有大量轉成股票，而後因公開收購消息出售股票者，將可獲利。另外，是否有人事前知道公開收購會毀約，因此在七月底到八月大量放空股票？

目前改革的方向，是要求目標公司的審議委員會、收付股票款項的金融機構，負起審查或確保公開收購方履約的責任，但我認為這是做不到的事情。再者，強化公開收購資金來源的揭露，且需提出相關證明文件資料，這也是無法確保公開收購方之履約。

因此，倘若主管機關只做上述改革，則投資人以後參與公開收購的應賣，仍然要承擔公開收購方毀約之股價重挫的風險。若要杜絕此風險，可思考下述兩個意見擇一，第一是修改公開收購辦法，加入收購方要提供保證金或付款履約之「有法律責任的保證文件」。第二是修改證券交易法第一五五條加入公開收購違約交割，足以影響市場秩序者，負有該條的刑事與罰金的責任，而與在股市交易的責任有衡平性。

至於炒作、內線交易之情事，值得檢調深究！調查對象，不應只是日商百尺竿頭，還要包括樂陞內部人與相關境內外戶頭。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）