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陳國樑/魔鬼終結者來了,向它們課稅?
2026-07-02 00:08 聯合報/ 陳國樑(作者為政大財政學系教授兼主任、財稅研究中心主任)
民國七十三年(一九八四年),經典科幻電影《魔鬼終結者》中,勾勒出一個由 AI「天網」主導的末日世界:鋼鐵骨架、雙眼閃爍紅光的機器人大軍,搜索斷壁殘垣、白骨屍身交錯的廢墟,對人類發動滅絕戰。
民國一一五年(二○二六年)的今天,真正降臨人間的「終結者」,既不穿皮衣、也不騎重機,甚至沒有實體;它們早已藏身於雲端,化作演算法與 AI 代理人,不費一槍一彈,卻無聲且高效地「終結」人類的就業市場。據彭博報導,摩根士丹利年初發布的研究顯示,英國在過去一年內因 AI 導致的就業淨流失率已達約百分之八;依此趨勢,最後僅剩少數高度專業、極富創造力,或深具人類特質的職業,得以不被取代。
所以,「魔鬼終結者」來了;但人類並未組成「抵抗軍」,且想到的竟是「該如何向它們課稅」。這看似荒謬,卻再真實不過;AI 全方位滲入勞動市場,正對財政永續構成嚴峻挑戰。長期以來,各國財政高度仰賴「個人所得稅」與「社會保險費」;當 AI 代理人大量置換勞動人力,建立在個人稅費上的財政基礎也隨之鬆動。
為因應失業浪潮引發的財政塌陷,比爾蓋茲於民國一○六年(二○一七年)拋出「機器人稅」;今年四月,OpenAI 執行長奧特曼更具體提出「自動化勞動稅」。嚴謹而論,兩人的倡議其來有自。
保護人類勞工、對自動化設備課稅的構想,在民國十九年(一九三○年)代的大蕭條中,其思想雛形已然浮現。當時,美國失業率高達百分之廿五;經濟崩潰之際,機械化生產普遍被視為衝擊就業的主要來源。愛因斯坦亦深受此氛圍影響,在《The World As I See It》及多場演講中反覆提醒,原本應將人類自繁重勞動中解放出來的機器,若缺乏健全的社會制度配合,反而可能使人淪為機器的奴隸。
不僅如此,美國社會亦掀起激烈的「機器稅」論戰,並逐漸形成一種主張:既然機器取代工人生計,政府應對「省工機器」課徵重稅,以延緩人力被取代的速度,並以稅收補貼失業者。這股壓力迅速擴散至國會,更有聯邦參議員正式提案,要求對引進自動化來取代人力的企業加徵附加稅。
此舉隨即引來以「流水線生產革命」改變世界的亨利.福特反對。福特認為,企圖透過打壓自動化來保障就業是本末倒置;繁榮來自效率,試圖以課稅與限制阻礙技術創新,無異於將進步趕盡殺絕。
越過歷史,蓋茲與奧特曼的構想獲得許多支持;國內也有不少專家學者,名嘴網紅亦紛紛鼓掌叫好。綜觀諸論,這些倡議者背後,或多或少隱含著一個天真的烏托邦假設-彷彿只要對機器人與 AI 課稅,就能完美填補政府財政缺口,人類就能擺脫稅賦的枷鎖、優雅地享受生活,但這完全是經不起推敲的財政幻覺。
租稅理論在「租稅歸宿」討論的第一堂課,就鐵律如山地揭示:只有「人」才是稅負最終承擔者,只有「人」才會、也才可承受稅負;機器人不是人,沒有資產、沒有消費,更不會掏錢繳稅。這筆多出來的自動化稅費負擔,必透過價格機制,轉嫁到現實生活中的「人」身上。換言之,對機器人與 AI 課稅,人就不必繳稅了?未免天真!
技術變遷可以改變課稅形式,卻無法改變稅負的「歸宿」;租稅制度可以改變課稅標的,卻不能改變稅負的實質承擔者。

