◆ 認知戰研究 恐淪言論網管
◆ 中美高層復談的經濟風向
◆ 3種「無用」論 輕忽諾魯斷交衝擊
◆ 新立院首案 盼重懲詐騙
◆ 冷凍+有機 重新布局鳳梨釋迦產業
◆ 別讓戲劇成菸害防制法破口
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認知戰研究 恐淪言論網管
2024-01-20 05:44 聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）
法務部調查局日前揭牌成立「認知戰研究中心」，局長王俊力說明業務是對境外敵對勢力透過社群平台傳散各種錯假訊息，分化我內部團結或影響中央與地方選舉，基此將持續強化應對境外敵對勢力的威脅能力。這種以維護民主制度運作之名所實施的「研究」，其實與中共的「網管」只是五十步和百步之別。
法務部長蔡清祥明確指出，這項新業務係基於國家安全的需要。固然調查局依其組織法所定職權，具有涉及國家安全調查之業務，但由情治及犯罪偵防機關「研究」是不是錯假訊息，就如同在自以為自由民主的集體催眠下，實質上回復了動員戡亂時期威權統治的言論限制。
民進黨深諳網路認知作戰且也是其勝選的重要關鍵，這次大選雖創下連續三屆贏得執政權的紀錄，但畢竟只是「慘勝」的少數總統。因此，執政黨為減少未來施政屢遭質疑與批評，於是就加大力度採取容易違反言論自由的網管措施，以強化既有「選舉式威權政體」的構築。
民進黨過去標榜主張「百分之百的言論自由」，但歷經快八年的執政後，我們卻發現經政府檢驗合格的言論才有自由。事實上，言論自由在歐美自由民主國家中，本是人民應盡量發揮到極致的基本權利。因此，人民面對政府獨占大多數攸關公共利益的資訊，即使散布了對政府作為有所質疑的錯假訊息，基本上仍屬於言論自由的保障範圍。
歐美講的民主其實是自由主義民主或憲政主義民主的簡稱，而選舉只是民主的要件之一，並非全部。並且，不信任掌權的政府更在民主制度中占更多數的成分，故須建構防範政府欺騙及濫權的機制。中研院已故院士張灝的《幽暗意識與民主傳統》一書中，就說明了有權容易為惡和不能信任政府此等「幽暗意識」，正是歐美民主所蘊含的基督教傳統。而言論自由所以應趨近百分百，道理也在此。
然而，調查局強調其認知戰研究新業務的任務，是為防制境外敵對勢力破壞我民主制度運作。但說穿了，執政者開辦「言論警察」業務的目的，雖高舉維護民主選舉大纛作為掩飾，但實質上卻是深化選舉式威權體制的鞏固，而且還可能為專制極權孕育出小草。
以歐美自由主義民主的理念而論，錯假訊息僅於涉及侮辱、誹謗、侵害隱私、鼓吹歧視、仇恨、恐怖主義與戰爭等「邪惡言論」，以及侵害自然人、法人或政黨之權利或利益為目的，大量散布蓄意詐騙或扭曲可被客觀證實的「毒訊息」時，政府才應被動或主動地以權力介入防制。簡言之，民主國家政府面對錯假訊息的職責，不應在「打」而是「澄清」。
事實上，政府也會發出錯假訊息，且傷害層面更深廣。如賴清德的「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」之說，對我國憲法不承認中華人民共和國的存在有所違背，而此錯假訊息也影響了中華民國台灣地區的國家安全。因此，調查局認知戰研究中心應研究後公告研究結果，以讓民眾信賴其具有政府各領域業務的研究能力，而不只是選舉式威權體制下的言論警察。
中美高層復談的經濟風向
2024-01-20 05:44 聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）
去年十一月底，在美國召開亞太經濟合作會議（APEC）領袖高峰會，當時，拜登與習近平也聯袂出席和啟動了兩國對談；雙方更在耶誕節前夕，將中斷多時的軍事溝通管道恢復，並即刻進行國防策略的協調與工作會談。
這也是在此前半年間，由已仙逝的季辛吉在其垂暮之時，再次展開一系列穿梭拜會，包括美國國務卿布林肯與財政部長葉倫女士在內，藉由跨世代的提攜叮囑，所共同尋回的歷史記憶與亟需再做經營的戰略互信。
據外媒報導，上周到訪華盛頓的大陸中聯部劉建超部長，強調他也是自「拜習會」以來，訪問級別最高的大陸官員，字裡行間無不充滿著期待。因此，當中共國務院副總理何立峰，於本星期在北京會見了美國前財政部長、現職華平集團主席蓋特納，就中美關係與資本市場管制等議題交換看法時，彷彿也看到春暖花回。
蓋特納表示華平在中國的投資與資產管理業務已有卅年，未來仍持續深耕中國市場。蓋特納曾擔任聯準會紐約聯邦儲備銀行的行長，負責公開市場的交易執行；於金融危機發生後的民國九十八年（二○○九年）一月，擔任歐巴馬政府首任財政部長，更採取「非常手段」來做金融調節的量化寬鬆。
眼前的北京，既有前朝官員以民間企業的身分到訪；而去年確定成立的美中金融工作小組，也由美中財政部官員在本周末之前，展開為期兩天的會議，具體討論金融穩定和資本流通等相關問題。自然，美國的債券市場，需要有來自東亞國家的活血持續挹注；而中國經濟體制的升級轉型，則有賴於雙方理性溝通與在這之後，達成訊號傳遞的外界解讀。
此際，中美之間看似雲淡風輕，其實早有隔空、連番的高手較勁過。但各界咸感好奇的是，大陸經濟前景與對外再做開放的可能方向。
美國財政部長葉倫，去年年底即在華盛頓發表的演說上，強調對中國經濟政策的內涵以及其可能對全球與美國的整體影響，特別在債務問題和房產市場的調整風險，都將是美國對華經濟政策做評估和拿捏方向的考量重點。而國務卿布林肯，在本星期舉行的達沃斯世界經濟論壇中也跟媒體表示：美中兩國的互動，將更加頻密，因為穩定美中關係，至關重要。
誠然，共同信心的交互促進，還需要有來自受法律保障的財產權、制度革新、情報交流與供需媒合等努力，以及在不同向度上的支持與信念強化。反觀，單單以政府預算，透過特許權、產業補貼等的實質支撐，則不僅會僧多粥少；而且按照主要國家的發展經驗來看，砸大錢的功能也極其有限。
究其實，經濟活動與投資過程，都需參與者的「集氣」行為與建立互信基礎，可以在技術提供、交互需求到輪替帶動，乃至於有產業的切割重組、釋出利益和彼此補位。
唯其能有如今的中美高層互動，方能讓各方經營好手與資金主，有一定協調同步的可能，才能勇敢探索未知領域，這包括：前緣技術、產品設計、服務概念，乃至面對衰退恐慌的勇氣，以及在資源鑽探與取得之後的開發共享。
3種「無用」論 輕忽諾魯斷交衝擊
2024-01-20 05:44 聯合報／ 方天賜／前外交官、清華大學通識中心副教授（新竹市）
諾魯轉向承認對岸，讓我們又少了一個邦交國。但國人對於此類斷交似乎愈來愈無感。更糟的是，社群媒體上還出現不少肯定斷交的謬論，認為跟諾魯這類國家維持邦交其實「無用」，慶幸斷交後還可以省下許多援助經費。這些論述至少可以區分為三大類：
第一種是所謂的「小國無用論」。以諾魯為例，它是位於南太平洋的島國，面積僅廿一點三平方公里，也是世界上國土面積第三小的國家，人口僅一萬多人。有些人便認為這些蕞爾島國的國力有限，與我國的交流也不多，斷交與否沒有關係。經濟部便認為，由於雙邊貿易額有限，與諾魯斷交的影響是「微乎其微」。這些說法其實忽略了國家的主權平等原則，並不會因為國土或人口而調降。舉例而言，聯合國會員國在大會中都擁有相同投票權。當我們在說多少國家反對俄羅斯入侵烏克蘭時，並不是將投票國人口或土地加總，而是以多少國家來計算。若是在共識決的國際機制中，小國一樣具有否決的權力。另一方面，若小國無用的邏輯成真，在我們現有邦交國中，吐瓦魯的人口還少於諾魯，梵蒂岡的面積也小於諾魯，難道都可以放棄？事實上，我們若要重返聯合國等國際機制，每一個會員國的支持都很重要。
第二種謬誤是「邦交無用論」。有些政治人物主張，讓邦交國歸零也沒關係，也獲得一些共鳴。從國際法上來看，國家成立的客觀要件包括人民、土地、主權、政府等，是否需要外交承認則有不同爭辯。但從實踐上來看，一旦缺乏外交承認，便會影響到主權的正常行使，就好像被排除在國際社會這個俱樂部之外，不得其門而入。因此，保有邦交國，其實是彰顯具有主權的護身符。一旦邦交國歸零，正是投北京所好，將台灣等同於港澳等地方政府。因為，港澳雖然也可以用自己的身分參與一些國際組織或活動，但沒有建交的主權，也就沒有邦交國。因此，這類言論其實是落入北京的認知戰圈套。
第三種迷思是「中華民國無用論」。這種論述牽涉到國家自我認同問題，主張這些國家是跟「中華民國」斷交，並非跟「台灣」斷交。所以認為堅持「中華民國」國名才是導致斷交的禍源，建議改用「台灣」的名稱去建立新的邦交。這類想法可能過於天真浪漫。事實上，以當前的情勢，我們即便要用台灣名稱去建立非官方代表處都有很大困難，大多數要被迫使用城市名稱「台北」代替。務實而言，台灣的外交困境來自兩岸關係，其他國家是否與你維持邦交並不是因為你的國名所致。
在上述似是而非的認知下，台灣社會對喪失邦交國一事愈來愈掉以輕心。沒有察覺到國際空間的日益緊縮，倒是迷戀於「同屬理念相近國家」這一類的虛無大餅中。
不得不提醒，讓台灣的邦交國歸零，正是對岸最樂於見到的矮化策略。
新立院首案 盼重懲詐騙
2024-01-20 05:44 聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）
刑事警察局公布民國一一二年（二○二三年）第四季高風險賣場前五名，依序為 Word Gym、健身工廠、旭集、台灣之星及TKLAB，除了兩間知名健身中心之外，連高級吃到飽餐廳都入列，有消費者反應到旭集用餐，不久後就接到電話，聲稱有駭客入侵盜刷消費者信用卡，要求被害人為了取消刷卡而提供個資，就在消費者提供個資後，竟被騙十萬元。詐騙事件為何層出不窮？政府有善盡責任嗎？企業經營者有維護消費者權益嗎？消費者受害只能當冤大頭自認倒楣嗎？
或許有人會說「消費者不聰明才受騙」，事實上在消費者剛消費又刷卡付費後，接到自稱店家的電話，在情境上會信以為真，真正該怪的是店家，為何消費者消費的個資會外洩？店家有無防護消費者個資外洩機制？
消費者保護法第七條：「從事設計、生產、製造商品或提供服務之企業經營者，於提供商品流通進入市場，或提供服務時，應確保該商品或服務，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性；商品或服務具有危害消費者生命、身體、健康、財產之可能者，應於明顯處為警告標示及緊急處理危險之方法；企業經營者違反前二項規定，致生損害於消費者或第三人時，應負連帶賠償責任，但企業經營者能證明其無過失者，法院得減輕其賠償責任」。
依刑事警察局公布的五大高風險賣場，根據消保法規定，企業經營者提供消費者的服務，應該符合目前科技或專業水準可合理期待的安全性；但是發生消費者財務受到危害，是肇因於企業經營者未善盡保護消費者個資所致，無法符合消費者合理期待之安全性，故受害消費者可以向企業經營者要求損害賠償。
包括這五大高風險賣場在內的所有企業，皆須善盡企業經營者的社會責任，提出具體維護消費者權益的措施，加強防火牆防護網，更該在官方網頁明顯處加註反詐騙警語，在消費者消費後發送反詐騙提醒簡訊等可合理期待之安全措施；政府相關部門更該積極查緝詐騙集團；而新立法院的第一案亦該針對詐騙集團修法重懲。
最後，提醒消費者接到自稱是店家的來電時，除反問該員該店家的董事長是誰？其餘個資一律閉口不談，掛斷電話後再找該店家官網去電了解，這是消費者無奈之下的自保措施。
冷凍+有機 重新布局鳳梨釋迦產業
2024-01-20 05:44 聯合報／ 劉烱錫／台東大學友善環境農漁推廣中心主任（台東市）
台東堪稱是釋迦全球最大產區，也堪稱品質最優。其中鳳梨釋迦出口大陸是二十多年來的主軸。不料，大陸以粉介殼蟲為由，在民國一一○年（二○二一年）暫停從台灣進口，使產業基調驟變。
農業部為因應鳳梨釋迦產業危機，獎勵國內企業購置超低溫急速冷凍設備，將未成熟的鳳梨釋迦果經過清洗、集體催熟、超低溫急速冷凍後，再削皮、切丁，做成個人或全家手撕包或大份包裝，可長期保存，還保留果肉 Q 彈和香甜，更適合大眾簡便食用。本中心去年底配合農糧署推廣有機農業，舉行冷凍有機鳳梨釋迦上市記者會，獲得台東飯店業者與記者好評，期待有機鳳梨釋迦能如紐西蘭奇異果行銷世界，化危機為轉機。
鳳梨釋迦的維他命 B、C 都不比奇異果低，膳食纖維與蛋白質、礦物質也很高，是很有保健概念的水果。紐西蘭奇異果產業在民國七十六年（一九八七年）因產量過剩，導致價格崩盤後，農民形成統一窗口，先成立種植者協會，民國八十四年（一九九五年）開發出黃金奇異果品種，明顯增加買氣，民國七十九年（一九九○年）代末組成 Zespri 公司開發世界通路，還發行奇異果半月報與農民、消費者溝通，二十多年來，先預估銷售量，再與農民契作耕作面積，堪稱是世界農產公司的翹楚。
響應世界永續潮流，Zespri 近五年來也開始契作與上市有機驗證的奇異果。而這期間，台東區農業改良場已大幅提升有機釋迦耕作技術，產量已達一般常噴農藥果園的七成，只剩下粉介殼蟲防治還未解決，剛好冷凍鳳梨釋迦因為去皮，可不在乎粉介殼蟲造成的果皮黑斑，因此農民轉有機的意願大幅提升。過去鳳梨釋迦因鮮果後熟問題而大受運送距離與保存的限制，透過冷凍技術打破後，建議政府結合企業，以冷凍食品與有機環保概念重新布局鳳梨釋迦產業。
別讓戲劇成菸害防制法破口
2024-01-20 05:44 聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）
《菸害防制法》修正條文已於去年三月施行，除將禁菸年齡提升至廿歲外，還將電子煙歸類於類菸品且全面禁止，加熱菸則列入指定菸品加強管理。雖然法律明文規定，部分戲劇卻有吸食電子煙畫面，成為一道破口。
去年《菸害防制法》上路前，就有一部國片描述條通的黑道情節，女主角在劇中吸食電子煙，男主角借用吸食；另一部則是在《菸害防制法》施行後上映，描述的是與黑道有關的愛情電影，男主角之一的「高腳仔」時不時就吸食電子煙。兩部國片中吸食者都具有知名度，很容易讓學生模仿。另外還有一部去年在串流平台上架的知名韓劇，描述從小被霸凌的高中女學生長大後積極復仇，劇中反派女配角猛吸電子煙，也讓人疑惑吸食電子煙是合法的。
依照《菸害防制法》規定，禁止包含電子煙在內之各式類菸品之製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。而在電影或戲劇中出現吸食電子煙的情節，是否違反《菸害防制法》，衛福部應該律定清楚，或是要求打馬賽克或加置「吸食電子煙違法」字樣，以避免電影或戲劇成為《菸害防制法》的破口。
