◆ 高端問題 在合約不平等
◆ 校園安全補破網 強化親師權責
◆ 警察進入校園掃黑 恐成「大業障」
◆ 拚淨零 協和電廠燒什麼
◆ 科目三「舞統危機」？台需文化自信
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高端問題 在合約不平等
2024-01-19 03:10 聯合報／
季瑋珠／台大名譽教授（新北市）、
劉仁沛／台大名譽教授、美國統計學會會士（新北市）
季青漫畫
高端合約公布了，似乎無關貪腐圖利。但仔細探究，卻是一個對納稅義務人的不平等且資料不公開透明的合約。合約的根本問題在於沒有第三期隨機分派對照臨床試驗，就通過緊急授權，之後也沒有追加三期試驗結果。
根據日前聯合新聞網報導：衛福部疾管署長莊人祥表示，由於當時多數疫苗都沒有完成臨床試驗，基於扶植國內廠商提升疫苗研發及生產能力，若是廠商盡最大努力而無法履約，支付已付價金不退還，履約保證金可返還。而疾管署同意不追償已支付的第一、二期款契約價金。另，由於高端最後緊急使用授權成功，因此沒有用到「倘歸責於廠商因素致疫苗開發失敗，款項應追回」。
拐彎抹角，就是說高端未完成臨床試驗，應列為未開發成功，但因為通過緊急使用授權，就不必追償已支付的契約價金。現在該追究的就是為何沒有第三期臨床試驗，還能通過緊急使用授權？之後又沒有追加第三期臨床試驗的結果。
高端通過緊急使用授權，是使用第二期臨床試驗的數據做免疫橋接，與 AZ 比較，免疫生成中和抗體效價換算成臨床保護力，筆者（劉）曾在美國跨國性藥廠從事藥品研發工作，且撰寫過臨床試驗和橋接試驗統計方法的專書及研究論文，高端使用的是極富爭議的方法，並未普遍獲得國際認證，其統計方法並未發表在統計學術期刊，嚴格說來不是國際醫藥法規協和會定義中的橋接，只能說是將抗體效價外插到臨床療效指標。不知當時為何能夠獲得審查委員高票通過？參與的委員有多少試臨床試驗和橋接研究專家？
縱使當時疫苗需求緊迫，先予通過，之後呢？我們查詢高端官網，以及高端國際合作計畫書，也沒有任何第三期試驗結果。上網搜尋高端參與的國際研究，目前四個三期試驗，三個都只是與 AZ 比較免疫生成性與安全性，只有跨國的團結疫苗試驗 ISRCTN15779782，是預防發病的有效性和疫苗安全性，由 WHO 主持，比較四種疫苗和對照組，因為健康受試者預估發病率低，一組就需要收案兩萬人，目前尚無報告及結果發表。病毒變異快速，新疫苗不斷研發出來，此研究結果如何，似乎已不重要，但總該有所交代。
資料不公開方面，莫德納、輝瑞 BNT、或 Novavax，第三期臨床試驗計畫書期中分析結果報告書的檔案，在緊急授權審查前，均可在美國 FDA 網站下載，而緊急授權審查會則開放所有的人親自在會場或線上參與並提問，所有審查委員名單也完全公開。反觀我國不但合約規定所有資料均須保密，也不公開所有審查委員名單。
總之，這是個不平等合約，高端新冠疫苗未完成第三期臨床試驗就獲得緊急授權使用，又未追加試驗結果，且資料不公開，才是此疫苗最大的問題。由此案例可知，要完成三期臨床試驗，除了疫苗本身的研發製造，也要注意受試者人數估計和召募，還需考慮未來市場。許多知名藥廠都在先進國家設廠，進行跨國試驗，也是這個考量。
校園安全補破網 強化親師權責
2024-01-19 03:12 聯合報／ 關晶麗／國小教師（新北市）
新北校園攻擊事件引起社會震驚，一個體貼懂事的孩子就這樣離我們而去更讓人不捨，如何防止悲劇再次發生，應是新政府與新國會共同關注的課題。
在各界壓力下，教育部日前召開校園安全諮詢會，承諾將修訂教師輔導管教學生辦法、增置中小學校安人力，以及提升高關懷學生的輔導機制，這些雖有助於改善學校的困境，但若未能觸及社會安全網與家庭教育，恐難妥適應對各種校安事件。
除了教育部的反應嫌慢，更不可思議的則是衛福部，當教育團體強烈要求強化家庭教育功能並修正「兒少法」，針對難以管教的學生，課予家長管教義務，衛福部官員竟表示，現行兒少法已有相關規定，比起罰鍰，更希望站在兒少立場，改善親職教育。
都說官字兩個口，但要像教育部與衛福部官員這樣不食人間煙火的也著實罕見，事實上，類似悲劇並非單一個案，此前各地已出現許多校園事件，除了常見生對生的霸凌，更已傳出多起「生打師」事件，學校老師與關心台灣教育發展的朋友莫不憂心忡忡，官員的反應竟是如此不變應萬變，實在讓人沮喪。
過去幾年，在教育部不斷向學生權利傾斜的修法中，教師的合理管教權也不斷遭到壓縮，甚至已經出現老師因管教問題不斷被特定家長投訴的狀況，老師管也不是，不管也不是，動輒得咎、無所適從，幾年來校園投訴案件大增，校園上下更要投入大量資源應對冗長的「校事會議」處理流程，某些缺乏擔當的主管機關甚至不問輕重，一律要求學校按標準程序處理，使得中小學現場怨聲載道、疲於奔命。
站在學校教育人員的角度觀察，學校就是社會的縮影，在大環境影響下，學校生態、師生關係、親師互動早已今非昔比，就以社會強烈關注的「不適任教師」處理機制為例，非但「師師相護」沒有存在可能，甚至已經出現不少教師遭反覆投訴的案例，而原本就已緊張的親師生關係，在高度不信任的社會氛圍下也更加脆弱，長此以往，絕非台灣教育之福。
持平來說，隨著社會的多元發展，校園確實遠較以往多元與開放，學生權益尤其得到重視與落實，但教師進行正向輔導管教的難度也同步增加。一方面除了不服管教者與特殊學生的比例顯著增加，另一方面卻又限縮教師合理管教的範圍，加上被惡意投訴的案例大幅增加，迫使愈來愈多老師選擇明哲保身。面對這樣不友善的校園氛圍，官員卻不能同理學校困境，在教育人員不斷吶喊下，教育部也僅僅是鬆口將放寬校安緊急檢查，似乎完全不了解現今校園安全問題頻傳的真正原因。
筆者以為，師生衝突與重大校園事件，相當程度是家庭教育日益式微所致，校安補破網，不能僅停留在技術層次，更不能忽略家長的管教責任，期待新政府、新國會能正視校園問題，在要求老師的同時，也能同步強化家庭教育的功能，讓親師合作成為友善校園的基礎。
警察進入校園掃黑 恐成「大業障」
2024-01-19 03:10 聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
新北市警局少年隊成立掃黑專責隊，並首創校園安全通報網，針對黑衣人聚眾立即前往處理。圖／聯合報資料畫面
新北國中生割頸命案引發社會關注與討論，連帶也關注到教官陸續退出校園後，幫派吸收少年犯罪問題日益嚴重，警政署日前通令全國各地少年警察隊成立掃黑專責小隊，掃蕩涉入校園或吸收少年的黑幫。對此，部分縣市教育局及事發學校校長均表贊成，但也有教師認為「口號宣示沒有意義」，若只是利用少年隊現有資源成立掃黑專責隊，恐無法有效防堵黑社會勢力進入校園。
當初要求教官退出校園，綠營人士表示這不只是「人」的離場，更是一種「符號」（威權）的離開。而部分大人憂心的毒品、幫派等問題，應該由醫護、社工、輔導人員、警界等更專業人士來處理。言下之意，校園裡的教官抵得上醫護、社工、輔導人員、警界等專業人士。綠營人士更認為教官退場，實踐了教學正常化，也是校園轉型正義的重大里程碑，完全忽視教官在校園秩序維護上的教化功能。
依綠營的理論推斷，現在各地少年警察隊將成立掃黑專責小隊，掃蕩涉入校園或吸收少年的黑幫，教學應該是更正常化，校園轉型正義的重大里程碑也將更落實。事實是否如此，還有待觀察。民國一○五年（二○一六年）教育部次長蔡清華曾公開表明「教官全面退出校園是新政府政策」，軍人駐校這項歷史業障即將塵埃落定。現今不具有教化功能的警察入校掃蕩黑幫，將是放眼全世界校園所未見過的大業障。
當初綠營輿論認為，反對教官退出校園的莫過於校方和家長。他們認為學校這麼反對教官退校，是因為他們是既得利益者！因為有「耐操」的教官可以一肩扛起學校許多事務，班級導師省下大量「麻煩」、輔導老師可在辦公室吹冷氣納涼，何樂而不為？而今班級導師及輔導老師依然可以在辦公室吹冷氣納涼，因為將換成法界的警察來幫忙省下大量的「麻煩」。
更甚者，他們認為校風保守的校園，尤其是私立學校，教官的威權角色，能恣意對不願服從校規、校訓的學生施以「類軍事管教」，帶來人師心中「穩定而有秩序」的校園，然而這種「類法西斯」的軍事戒嚴統治心態，只能顯示這群自私又保守的人師之民主素養有多麼的不及格，說是對今日以自由民主、人權立國揚名國際的台灣是至大的反諷。而今台灣的警察將創世界先例，要帶著「類刑法管教」進入校園，介入各地教育局處，這就沒有「類法西斯」的統治心態？人師之民主素養就已經及格了？難道防制重點不在教育？
當然，要「嚇阻」校園毒品氾濫、校園霸凌、幫派等種種問題，相信綠營人士不會反對，那是需要一種「符號」（威權）的介入，不具執法能力的軍訓教官不行，而不具教化能力的警察就可以。教官介入，學生不會留下不良紀錄，警察介入，就很難說了。
科目三「舞統危機」？台需文化自信
2024-01-19 03:14 聯合報／ 陳俐茹／台科大專利研究所助理教授（新北市）
寧夏夜市的「科目三」活動。圖／翻攝臉書
廣西不大創造神話，萬萬沒想到一首廣西科目三，這種土味文化能在全球範圍出現「人傳人」現象。
這段舞蹈的成功，不僅在於它的絲滑藏在每個人動作中都能展現的淋漓盡致，也讓人感受到魔性歡樂的洗腦動作；更藉由抖音平台將其捕捉並推向全球，成為一種社交符號。這種跨越文化背景的共通性，使得科目三在鏡頭的聚焦下，在人們有意識地觀賞下，其文化意蘊被深層次發掘了。率真的快樂、自然的歌舞，像極了一種最本質的藝術流動，讓人能迅速理解它的意義，感受其中的快樂，並不自覺地跟隨舞出共鳴。就這樣在抖音、Tiktok「字節跳動」上的短視頻霸屏，科目三逐漸傳播到世界各地，成了新的洗腦熱哏。
此外，這股流行還吹到餐飲界，知名火鍋店「海底撈」就有員工跳起科目三娛樂客人，成功引起話題。它利用了當下的熱點和流行趨勢，為顧客供了一種新穎和有趣的服務體驗，也為海底撈帶來了更多的關注和話題。
如今宣傳行銷慣用的招數之一就是蹭熱點、蹭熱哏。媒體報導，台北寧夏夜市舉辦科目三舞蹈比賽，藉此吸引眼球博取關注，通過「玩哏」的方式彰顯寧夏夜市的個性、獲得年輕消費者的共鳴，搭上這股科目三熱潮的順風車，本意為迎合當下不少青年的審美情趣和情緒表達，卻意外引來輿論「舞統台灣」的爭議。
寧夏夜市跟風跳科目三，大多是主打一個快樂話題。不管是「聽著音響搖起來，這就是屬於我的舞台」，還是「只要小夥精神在，到哪都是實力派」，短視頻科目三舞蹈中的這些詞語，都透露著一種樂觀積極的情緒，這也是當代年輕人在低薪高房價的時代氛圍中所亟需的；宣傳到位營造話題，再搭配著寧夏夜市美食小吃，套上流行語法是這樣表達的：「不是米其林吃不起，而是寧夏夜市更有性價比」。
意識形態在這一刻不再那麼重要，新鮮的、接地氣的夜市活動，可以快速形成一種營銷的對話空間，人們可以通過這場夜市舞蹈比賽捕捉到一個信號：我們是在有意識地互動，我們共享同一種台灣美食語境，我們以台灣美食為榮。這種傳播效果，比糾結於意識形態的教條更有意義；在市井生活中，意識形態不用上綱上限到小市民的娛樂上。
話說回來，台灣的流行影音文化也曾風靡大陸，周杰倫的歌曲也曾傳唱大江南北，如今火紅的科目三也就是復刻當年南韓「江南style」騎馬舞之勢。台灣要有自己的文化自信，相容海內外才能並蓄全世界，承先啟後繼續「台灣不大，創造神話」。
拚淨零 協和電廠燒什麼
2024-01-19 03:17 聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）
大選落幕，新總統產生，一直存在嚴重爭議的能源政策，面對國際能源與對抗氣候變遷新趨勢，蔡政府能源轉型政策必將跟著再轉型。
經濟部次長曾文生選後強調，台電對於核電無特定立場，核電廠延役，須修法並經地方同意。反映蔡政府推進的核電歸零已然鬆動。
接下來，原定年底除役，從燃燒重油改燒天然氣的協和電廠，將扮演關鍵角色。可預期第四天然氣接收站環評將重啟，或許新政府釋出「不再反核」，正在於換取四接的順利推進。
去年底召開的 COP28，已決議脫離化石燃料。國際能源總署則更新預測，再生能源與核能等低排放發電來源，預計民國一一九年（二○三○）會是民國一○九年（二○二○年）的三倍，以使低排放發電成長到七十一％，並進一步在民國一三九年（二○五○年）達到一百％。
從蔡政府推動能源轉型政策的成績單看來，台灣的低排放電力不僅遠遠落後全球，接下來恐怕只會更落後。主要理由在於台灣的能源大政輕忽節能與能源效率，並加速核電歸零。如此實質上將危及能源安全，且讓台灣在環境、經濟和社會層面，趨向更不永續。
反觀減碳穩健推進的歐洲，再生能源發電占比於民國一○九年（二○二○年）達卅八％，已超越化石燃料。歐盟早已將源自農、林等有機廢料的生物能源，作為主要再生能源來源。其生物能源於民國一一○年（二○二一年）占再生能源近六成，其中固體生物燃料占逾七成，其餘依次為液態生物燃料、生物氣與生物甲烷及一般廢棄物。
生物能源產自植物透過光合作用吸收碳的生物質量。在使用過程中，會產生碳回到大氣。由於其生產所吸碳量與使用所排的相當，使得先進生物能源，被視為接近零排放燃料。目前生物能源已占全球再生能源的五十五％。
雖然在淨零排放情境中，會淘汰傳統生物質量使用，先進生物能源使用卻將倍增，得以作為化石燃料的替代品。目前全球先進生物能源，因為可用在所有部門，比起風電與太陽光電合起來還高出五倍。接下來其進料供應，將在投資和先進轉化技術商業化的推動下，得到可觀成長。
台灣擴大使用生物能源的首要理由，在於能源安全。建立在地生物質量進料，可扭轉台灣幾乎完全仰賴進口化石燃料的能源劣勢。即便進口石油占用量約兩成的印尼，仍加速擴充生物燃料，一方面將柴油強制混入卅五％生物燃料，同時也提出「能源安全乙醇」計畫，以擴增乙醇使用。
據研究估計，以歐盟國家合適土地當中的一成種植芒草，每年可產生相當於總發電量九％的電。在台灣極易生長的芒草，具相當高的熱值與纖維含量，且具用作復育生態與受汙染土地的潛力，可用來生產第二代生物燃料的最穩定供料。
建議利用年底除役的協和電廠，結合鄰近已除役的深澳電廠廠址，作為台灣擴大使用芒草等生物能源的先導。
