udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390575/web/　

◆ 　聯合報社論／文言文不是用背的！聽蔡政府滿朝荒唐言

◆ 　聯合報黑白集／過一天算一天的承諾

◆ 　經濟日報社論／Fed政策大轉向 加碼降息保成長

經濟日報社論／Fed政策大轉向 加碼降息保成長

2023-12-15 01:45 　經濟日報／ 社論

美國聯準會（Fed）主席鮑爾。 圖／美聯社

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）13日雖決定維持利率不變，但貨幣政策基調已出現一百八十度大迴轉，「鴿派」顯然大獲全勝；無論是會後聲明，利率預測，以及鮑爾在記者會上的發言，都明確顯示 Fed 的政策目標已經從「壓通膨」轉為「保成長」。 

會後聲明的文字雖只有兩處稍作改動，但份量卻非同小可。第一，對於經濟活動，加上「減緩（slowed）」一詞；第二，通膨雖仍居高，但多加了壓力已經「減輕（eased）」一詞。 

最新公布的利率預測「點陣圖」顯示，多數決策官員預測民國一一三年（2024年）至少將降息3碼，再加上12月並未升息，因此明年底時的預估利率水位，比9月時的預測數共低出0.5個百分點（2碼），已經與市場的樂觀預期大致相符；多數官員並預測民國一一四年（2025年）利率至少將再降4碼。 

鮑爾在記者會上更直白表示，現在利率「可能位於或接近緊縮周期的頂峰」；而他不久前還重申現在說利率已經觸頂「並不成熟」。他預期經濟正在降溫，且擊敗通膨已有「實質進展」。更重要的是，他強調「我們了解（利率）高懸太久的風險，而且我們聚焦於不要犯下這項錯誤」。他也明白表示，Fed不會等到通膨已經回到2%，才開始降息，以免緊縮過當。 

Fed 在不久之前，政策基調仍是主張利率將在「較高水位維持更久（higher for longer）」，現在顯然已轉變成準備提前降息（lower and earlier）。究其原因，顯然是因為決策官員之前誤判通膨升高只是「過渡性」，以致貨幣政策落後於通膨大勢，使信譽嚴重受損；現在面對經濟減緩風險，如果 Fed 仍堅持緊縮，一旦明年被迫大幅降息，則信譽將再度受損。因此 Fed 這回決定超前部署，避免經濟大走下坡，從而實現「軟著陸」目標，以重建信譽。 

其次，Fed 現在考慮降息，顯然是對通膨將持續趨向2%目標更有信心。過去六個月平均通膨率換算成年增率，升幅更縮小到2.5%，因而使 Fed 對通膨趨降更有把握。現在多數官員已將民國一一三年及一一四年（2024及2025年）底的核心通膨率預測值下修到2.4%及2.2%。 

通膨趨降，若再能搭配就業持續降溫，工資升幅減緩，則降息更為有理。從10月及11月的就業數據來看，勞動市場已快速冷卻。展望明年，美國經濟將面臨多股逆風，包括家庭與企業在疫情期間累積的超額儲蓄即將用盡，之前累積升息的時間滯後效應將陸續發揮，且過去幾年來政府赤字過鉅，可能將從明年開始緊縮支出，這些逆風都傾向於使經濟成長走下坡；明年通膨將不再是經濟的頭號敵人，很可能被失業增加、經濟滑坡所取代，因此 Fed 認為有必要採取預先降息行動。 

Fed 此番政策轉向，至少面對兩大風險。第一，就是雖然通膨下降，但若經濟依然堅韌，則仍無法排除通膨依然黏著在3%附近，甚至更高。現在決策官員的思維是即便如此，Fed 仍必須降息，因為通膨下降，利率若持續居高，將使實質利率大幅上升，導致政策過度緊縮，使經濟下滑的風險更大。因此 Fed 必須降低名目利率，使實質利率維持相對平穩。 

第二，則是 Fed 已經明示利率觸頂，降息在望，將使市場預期的降息幅度比 Fed 預測的幅度更大，美債、美股急漲，殖利率下降，美元貶值，使金融情勢大幅放鬆，借貸成本下降，經濟再度轉熱，使打擊通膨的「最後一哩路」更加顛簸，降息也可能變為「停停－走走」。換言之，Fed 降息成定向，時機速度看情況；一切都要憑數據，微調才是硬道理。 

Fed 政策轉向，對台灣的影響最先當然是反映在匯率上，14日台幣立即對美元大幅升值0.8%以上，而且後市還有得升；只要台幣不升過頭，對台灣經濟自然是好事，不僅有助於抑制通膨，也能減輕央行的升息壓力。等到明年 Fed 付諸行動，國內同樣會有小幅降息的空間。

聯合報黑白集／過一天算一天的承諾

2023-12-15 05:08 　聯合報／ 黑白集

美國總統拜登（右）12日在白宮與來訪的烏克蘭總統澤倫斯基（左）舉行聯合記者會。美聯社

以哈衝突爆發後，美國的心都給了以色列；失去鎂光燈的澤倫斯基，近日終於得以再見拜登一面。拜登拍胸膛保證，他不會離開烏克蘭，美國人民也不會。但人們注意到一個細微的變化，拜登承諾：美國將「盡我們所能」支持烏克蘭；這話充滿蹊蹺！

今年二月，俄烏戰爭一周年前夕，拜登現身基輔，當著小澤的面誓言：「只要需要」，美國挺烏克蘭到底。這話如咒語般不斷重複：六月馬德里北約峰會、九月在華府見澤倫基斯、十月跟一眾盟友開電話會議，拜登都說了一次。

這正是各國挺烏的制式口號，從奧斯丁、史托騰伯格到范德賴恩，都說得像順口溜似的。這次，主帥卻轉向了；拜登只改了兩個字，it takes 變成 we can；但兩字之別，差之千里。前者是無條件力挺，後者是能幫則幫。CNN 秒懂，說美國的支持已不再是包票。

有人說得更直白，拜登意思是「過一天算一天」。現在共和黨把持眾議院，又鐵了心不想再無底線挺烏，拜登的承諾就像紙糊的房子不牢靠。

烏克蘭都還沒搞定，眾院中國委員會已忙著瞄準台灣，要求拜登政府制定計畫，若中共膽敢犯台，要讓它付出慘重代價。小澤此刻滋味，台灣不是沒嘗過，退出聯合國、斷交都曾撕心裂肺。就不知，主張不可疑美的賴清德，相不相信這種過一天算一天的承諾？

聯合報社論／文言文不是用背的！聽蔡政府滿朝荒唐言

2023-12-15 05:04 　聯合報／ 社論

北一女中國文科老師區桂芝（左）4日在立法院砲轟蔡英文政府教育政策，痛批108課綱是無恥的課綱，該段短講影片引起熱議，紅遍海內外。圖／取自臉書

北一女教師區桂芝批評一○八課綱為「無恥課綱」，引起社會廣大回響，認為課程偏差造成國家教育力的流失。但蔡政府裝作聽不見社會各界意見，卻意圖以區桂芝曾赴港參加兩岸四地中華文化研習將她抹紅，更有人指控這是中共介選。此次課綱爭議焦點，在於下一代失去汲取古文精義及文字典雅的機會；民進黨卻將之簡化成「背文言文」沒用，說成是對岸認知作戰，完全扭曲了相關討論。

檢視蔡政府高層對課綱爭議的發言，各種突梯滑稽、光怪陸離的回應，讓人瞠目結舌。例如，針對顧炎武的《廉恥》一文遭刪，立法院長游錫堃竟稱，古文不是不好，但教育要與時俱進；「廉恥是君主政治的產物」，但現在是民主政治，有民主政治的價值觀。此話一出，社會譁然。廉恥是人的基本良知良能，也是人之所以為人所繫；但在游錫堃嘴裡，竟將之貶抑為「君主政治產物」。試問，難道民主時代的人就不需要廉恥？民主時代的官也不需要廉恥？

游錫堃身為國會議長及民進黨大老，在他心目中，廉恥竟只是「君主體制」下臣民服侍君主之道，與個人品格或良知無關；因此，現代人可以完全棄廉恥而不顧。這是多麼荒唐與無知的見解！以游錫堃的身分竟說出這樣的話來，也難怪民進黨上下近年貪汙濫權、勾結舞弊案件層出不窮，滿朝仍然「自我感覺良好」。包括陳水扁利用總統職務斂財洗錢，還受包庇保外就醫；衛福部高官外遇不倫一件接一件，依然高升或安坐其位；對此，蔡總統也從不在乎民眾觀感，黨內也沒人為此感到慚愧或膽敢直諫。這些現象，不正反映了蔡政府內部的「廉恥匱乏症」？

換言之，是一群不以廉恥或品格教育為意的官員，用他們褊狹的意識形態訂出這樣的課綱，才會有「下效者」極力刪除古文，改用膚淺的課程來填餵我們的下一代。這樣失神的教育，要把台灣未來的主人翁帶向何方？

游錫堃的論調已很離譜，行政院副院長鄭文燦的見解與他半斤八兩，都搞錯重點。鄭文燦說，「品格教育不是靠背誦文言文」，重要的是孩子的公民素養要進步。其說法有幾個嚴重誤區：一、談到文言文，鄭文燦就只想到背誦，難道不知道文章的「內涵」才是重點，文字的精煉優美也是人文教育的一環。二、所謂「寓教於學」，念的是國文，學生卻透過其中典故學習到生而為人的價值及品格。不論會不會背誦，清廉知恥等品德都能深植於心。三、品格教育當然不是靠背誦，而是要靠身教與實踐；但鄭文燦從當官到論文抄襲，都作了負面示範。

同樣鬧了笑話的，是民進黨副總統候選人蕭美琴。她宣稱，在駐美期間，因為外交部公文不少，都以文言文書寫，所以她的「文言文進步不少」。把公文誤當「文言文」，顯與一○八課綱無關；但民進黨把「恐中症」放大到所有古文，顯然也已遠遠超過了限度。試想，中共民國散十八年（一九四九年）才執政，它豈承擔得了中國文化的所有重擔？且話說回來，「台灣最美的風景是人」那句讚語，不正是因為大陸搞文革時，台灣扮演了中華文化繼承者，而填補了那個文化和教養的空窗？

最新的政治笑話是：副總統候選人辯論要不要改用「英語」進行，因為有兩名候選人英語比國語流利。一○八課綱的問題若不受到重視，我們教出的下一代會有什麼國族認同，什麼道德價值觀，將越來越難逆料。文言文不是拿來背誦的，學生品格教育更不能靠政治人物的示範。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390575/web/　

◆ 　善用支援 成照護達人

◆ 　不能關門如廁 請看身障者的苦

◆ 　政黨輪替 取回人民教育權

◆ 　侯國防政見抄襲？賴辦把馮京當馬涼

◆ 　文言？白話？ 什麼是語言和文學的感動

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

善用支援 成照護達人

2023-12-15 05:46 　聯合報／李莉／台灣長期照護專業協會理事（新北市）

聯合報日昨報導「疑不堪照護壓力，兒涉弒母自殘」新聞，又是一則照顧悲歌事件。家庭照顧者的壓力、困境與無奈，並不是旁人給予金錢或口頭支持鼓勵可以解決的，之前有位孝順的媳婦用枕頭悶死婆婆，就是長期不堪照顧壓力所發生的憾事。

照顧者需要的是實際的現場支援，分攤照顧工作、有個人的喘息時間，才能真正幫忙到照顧者。家庭照顧者往往太高估自己的能力，廿四小時不眠不休的照顧下來，不僅照顧品質不佳，連自己也垮下來了。有時照顧者並非沒有支援，而是可以支援的人沒有參與及協助照顧的責任，但負擔照顧責任最大的人，往往也是被指責最多的人，因此家庭的照顧責任是要分攤的，主要照顧者一定要勇敢地說出自己的需要，讓家人共同負擔照顧責任。

許多子女及家屬也因為家中沒有替代人力可以喘息，只好辭職才能好好的照顧家中長輩。但是，沒有收入的照顧終究會造成經濟的困難，最後只能將自己的壓力轉為憤怒，進而發洩在被照顧的家人身上。照顧者要妥善運用長照支援，如居家照顧、交通接送、住家改造、輔具訂製…等，增加被照顧者自立支援的能力，提升自我照顧技巧，讓家庭照顧者「不用離職也能歡喜照顧」。

筆者看到無數的家庭從自己扛起照顧責任開始，到身心俱疲的將長輩送到照護機構，自認不孝才送長輩到機構，從身體的負荷轉為心理的內疚。不過，當熟悉及信任機構照顧後，家庭照顧者回歸正常的家庭生活、穩定職場工作、維持自己的社交圈，長輩亦能得到專業及有品質的生活照顧。

家庭照顧學習是現在每個人、每個家庭都要面對的課程，只有親自體會、親身參與才能了解如何照顧家中長輩、如何與失智父母溝通、如何運用長照資源、家人如何分擔照顧責任，如此才能勇敢面對快樂照顧，讓家庭照顧者不再是「悲情角色」，而是能充分運用資源的「照顧達人」。

不能關門如廁 請看身障者的苦

2023-12-15 05:46 　聯合報／ 金林／台北市心生活協會總幹事（台北市）

去年因新冠肺炎病毒侵犯脊椎，使我在五十九歲時成為「脊髓損傷」的重度肢體障礙者，坐上輪椅。

上周六參加政府一一二年度「精神衛生法法規說明會」北區場，地點在台大醫學院講堂。進門後，先看了一眼廁所標示，有男廁女廁、卻沒有無障礙廁所標示，便問一下警衛無障礙廁所在哪個方向，警衛立馬回應指著同樣的地方說：有啊，就是那裡，「剛剛才做好的」。原來只是沒標示而已，心中雖暗暗吃驚，但知道有無障礙廁所也覺得寬慰。

為什麼有點吃驚呢？因為報名時看到地點是台大醫學院，認定一定會有無障礙廁所，所以並未像平時先打電話確認有無無障礙廁所，就直接報名參加。但聽警衛這麼說，似乎這裡之前都沒有無障礙廁所，是剛做好的；心中不禁疑惑，醫學院各系所，難道從來沒有使用輪椅的師生嗎？

脊損使我大小便都處於失禁狀態，我這類的輪椅族，換尿布會需要移位上馬桶、移除尿布、擦拭好後，將新尿布平舖在輪椅上，再移位到輪椅上、穿好。

警衛說過後，我和看護就趕快去廁所，果然女廁的最後一間，是馬桶兩邊都有扶手的「無障礙廁所」；但廁所馬桶和門的距離，卻與一般廁間無異，換句話說，空間不夠，雖然當日所坐的已是高活動型的小輪椅，仍無法塞進門內。所以，我要不打道回府、要不就忍住坐在尿中約六個小時、要不就是「無恥的不關門上無障礙廁所」。

身為精障者的家屬，早已磨練過、成長出「不怕丟人」的韌性，加上想想都六十歲了，大眾可能對長者會客氣些，就決定做個無恥老人，強迫別人接受我開門上廁所吧。還好，和我一起使用廁所的小姐女士們，並沒有人表達出過於震驚或嫌惡的表情，大家的視而不見讓我很感激。

脊損的人和中風病人一樣，疾病處理完後要轉入復健病房積極復健，減低疾病對身體和生活功能的負面影響。去年五月底開始癱瘓後，拜健保制度之「賜」，每家醫院最多都只能住廿八天，動員各親友懸著心到處掛號，輾轉待過多家醫院，終於有能在輪椅上外出參加活動的能力；然而過程中也發現，無論是哪一級的醫院，只要是有「床」的，不論是診間或檢驗室，九成五都無法升降，少數雖可升降，但降到最低仍是輪椅族望之興嘆的高度。

生命的前五十八年，從沒認真思考過障礙者的生活為什麼這樣不容易，如果醫療器材製造商設計時能更全面的思考病人型態、如果採購醫材的醫院從業人員能想到各類人的需要、如果設計大樓的建築師／室內裝潢的設計師／建築物的業者面對無障礙法規時，戒去敷衍心態、如果從小教育系統就能帶著大家認識各類障礙…，六十歲的老婦就不需要打開門上廁所。

人生有許多事情，光有聰明和智慧，但若非親身經歷仍無法體會或理解，所以「知道世上苦人多」還不夠，更需要「能讓苦人可以說話」、「能聽到苦人說的話」、「促進苦人和一般人的交流」。祈願未來的執政者能更重視身心障礙者和社福資源的服務使用者，並在各級教育現場促進障礙者與非障礙者的交流；「看見障礙」，才有機會理解障礙並給障礙者所需要的支持、資源才不會浪費。

政黨輪替 取回人民教育權

2023-12-15 05:02 　聯合報／ 吳榮鎮／大學副教授（屏縣鹽埔）

日前北一女國文老師針砭一○八課綱刪減文言文，引發社會大眾檢討課綱呼聲，為此，國民黨總統候選人侯友宜承諾當選後會盡速召開「教育國是會議」，全盤檢討一○八課綱，並籌畫前瞻性的教育政策。恰於此時，近六十個教育團體舉辦總統候選人教育政策座談會，但民進黨總統候選人賴清德陣營卻未派代表出席，讓主辦單位錯愕之餘，也失去一次與人民對話教育的機會。

筆者認為，人民對於教育國是會議，至少有下列五點呼求：

一、重新思考教育的價值：教育是價值取向的活動，奠基於普世的教育規準，包括道德可欲性、內容認知性、程序自願性、民主性，以及人類處境的關懷，否則，就是反教育。民進黨執政後，掌權者為了追逐權力、財富及地位，進行種種「反教育」的言行。藉由「教育國是會議」的召開，重新思考我們要培養什麼樣的下一代？追求的教育價值又是什麼？

二、規畫整體教育政策。一○八課綱實施以來已產生種種爭議，唯民進黨政府面對外界質疑，從未思考如何整體檢討改進，反而以政治性、區域性、片面性、技術性的措施回應。日前，全教總批評，一○八課綱從制定到執行皆缺乏「政策專業」與「教育專業」，廣聘許多非教育領域的人士擔任課綱委員。因此，人民呼求，「教育國是會議」必須面對世代，教育政策及課綱必須回歸政策及教育專業，規畫整體教育政策，因應國際人文及科技的發展趨勢。

三、確認教育權的歸屬。教育基本法第二條規定：「人民為教育的主體。」第一次政黨輪替前，民進黨與教改人士高唱歸還「人民教育權」。可惜，執政後卻膜拜「黨國教育權」，「黨」才是教育的主體。教育政策並非依據決策 SOP 產出，而是邀請同溫層人士、學者及壓力團體參與體制會議、擔任課綱委員，「課綱審查委員會」變成「黨意」組織，將有爭議、有待論辯、缺乏全民共識的個人理念注入到教育體制裡。如此，民進黨政府變成教育的亂源。例如，高層卡管案、挺論文抄襲案、論文封存卅年案、官箴敗壞、私德淫亂案層出不窮。因此，人民呼求政黨輪替，支持「教育國是會議」，取回「人民教育權」。

四、降低行政及政治色彩。「教育國是會議」絕非「官方教育行政檢討會議」，更非一言堂，或流於大拜拜。會議並非止於解決行政問題，而是廣邀國內外學有專長人士及學生代表參加，以政策與教育專業為導向，對教育問題進行全方位評估，進行政策性及制度性的議題討論。

五、對兩岸文教關係提出因應方案。民進黨執政後，逐次切斷中華文化的臍帶。當前兩岸關係急遽惡化，兩岸官方聯繫管道完全中斷，文教交流幾近停滯。為此，藉由「教育國是會議」尋求共識，提出因應方案，重新思考兩岸文教關係何去何從？是透過文教知識交流，尋求和平共存，亦或繼續相互醜化，相互毀滅？

教育是立國之本。面對國家未來的十年，人民有權利選擇，不再重蹈民進黨政府的覆轍。藉由召開「教育國是會議」，檢討民進黨主政下的教育內容：如何被決定？說明甚麼價值？如何被組織？用甚麼方式建構？如何傳達？合理化何種文化系統？又係為誰的利益服務？

侯國防政見抄襲？賴辦把馮京當馬涼

2023-12-15 05:02 　聯合報／ 揭仲／國政基金會副研究員（台北市）

國民黨總統候選人侯友宜十一日公布國防政見後，賴清德競辦隨即表示侯的政見「不是已經在做，就是早已宣布的方針」；但只要對照兩黨所提政見，就可看出兩者差異極為明顯，賴辦甚至有「硬把馮京當馬涼」之嫌！

針對侯友宜所提「就職後十個月內公布國家安全戰略」，賴辦宣稱「民進黨早已開始執行」，就是蔡總統任內發布的「國防總檢討」（QDR）。但這剛好證明賴辦連何謂「國家安全戰略」都不清楚，還用「國防總檢討」來魚目混珠。

事實上，「國家安全戰略」是依一定步驟，定義中華民國之「核心目標」、「國家利益」、「實力元素」、「戰略要素」及「區域性解決辦法」等，是統攝國防、政治、外交、經濟、科技等各政策工具與資源，達成安全目標的最高政策指導性文件。QDR 僅是總統依「國家安全戰略」之下的「軍事戰略」，勾勒未來四年國防施政重點，位階遠低於「國家安全戰略」。

或許就是民進黨只知 QDR，卻不懂「國家安全戰略」，使其在面對中共時，無法運用全面、有效的整體措施來改善態勢，只會增加國防預算；但在兩岸資源天差地遠的情況下，儘管國防預算愈墊愈高，但民眾的不安全感卻不減反增。

針對侯友宜的「志願役加薪百億」，賴辦則以蔡總統任內已幫國軍加薪來混淆視聽。但民進黨不敢說的是，為何在蔡總統調薪後，國軍志願役人力卻快速流失；今年六月與前年底相較，就大幅減少九,六六六人，等於未戰先少掉十八個聯兵營。戰鬥部隊志願役人力流失尤其嚴重，各軍種都跌破八十％。

事實上，民進黨的加薪留不住戰鬥部隊的官兵，就是因為除資深飛官與潛艦官兵外，戰鬥與非戰鬥單位的薪資差距實在太小，前者每月只比後者多三至五千元。在薪資差距不明顯的情況下，勤務繁重、高風險的戰鬥單位當然就募不到足夠的人、也很難留人。

而侯友宜是藉調增「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」與「志願役勤務加給」，讓戰鬥部隊志願役人員每月最多可加薪一萬元；讓戰鬥與非戰鬥人員的薪資差距，由目前每月三至五千元，擴大為一萬至一萬五千元，來緩解戰鬥單位志願役人力嚴重不足的弊病。這是要解決民進黨施政的缺失，何來抄襲！

另外，侯友宜的「義務役革新」，是要解決目前政府規畫不務實的弊病。在台灣大型野戰訓練基地僅有二處，連志願役聯兵營都很難每年進訓的情況下，民進黨政府替義務役步兵營所規畫的營戰鬥教練與步砲協同作戰訓練等，絕大多數無法進行，使役期雖延長，但戰力成長卻有限；而役男等當兵時間太長的沉痾，卻可能更嚴重，形成役男與戰力雙輸的局面。

文言？白話？ 什麼是語言和文學的感動

2023-12-15 05:02 　聯合報／ 郭志華／交通大學退休教授（台北市）

親愛的米包和米果：

日前阿嬤看到一則短影片，影片中比較「新世代」和「以前的世代」所有和所沒有的特質。片中年輕的孫子對爺爺說，你們怎能生活在沒有科技、電腦、電視、互聯網、汽車、手機…的時代？爺爺說，可是你們的世代缺乏信仰、同情心、尊重、良好的舉止、真正的教育、仁愛之心、羞恥之心、誠實、謙虛…；在我們的世代，我們和真正的朋友交往，而非網路社群的看不見的朋友；我們在草地上玩耍、自己做玩具…。

這讓我思考了一些常引起爭議的問題：

新的東西一定好嗎？傳統的東西就應該拋棄嗎？

隨著時代和科技進步，有些事物也許逐漸被淘汰。科技也許帶給人們許多方便或進步，但換個角度看，人們也失去了一些傳統事物的「美好」，就像阿嬤雖然常去超市購物，因為超市提供了乾淨方便的環境和多樣化、新的產品，但有時還是會去傳統市場，因為我喜歡那裡的人情味和傳統食品，和認識的魚販肉販聊聊天，讓我覺得購物並不只是買東西，也包括了人之間的相處和關係。傳統的事物是種傳承，了解傳統讓我們了解上一代或過去人們的生活、行為、和文化，可以使我們互相學習，使社會更融洽和進步。

什麼是語言和文學的感動？什麼是學問和知識？我們需要爭辯文言文和白話文哪個比較好嗎？

如果我們學習英文，並不覺得需要拋棄中文，為什麼我們覺得學習白話文需要拋棄文言文，需要拋棄學習文言文的機會呢？某些文言文流傳至今，是因長期以來人們體會了它們內容的優美，值得學習。而且，課綱為什麼需要規定學生要學習幾篇文言文、學習哪些文言文？能學習一種語言的文體，不是讓我們能夠了解不同文體的語言表達方式，並且藉著這種文體了解更多文學或語言的知識嗎？不管文言文或白話文，重點不在於它們是文言文或白話文，而在於它們的內容和表達是否令人感動，是否值得學習。

該給下一代什麼教育？

不知道為什麼，政府常常管一些不該管的事，卻不去做該做的事。譬如最近國外幾家大出版社又陸續發表了英文年度字詞，我不禁想說，為什麼我們沒有中文的年度字詞？（雖然聯合報也發表年度代表字，但二者意義並不一樣。）

以語文教育而言，以前國立編譯館的工作重點只在負責中小學教科書的審查，但對於科技日新月異，新的字詞彙快速增加，新的專業詞彙應該提供的中文譯名及說明，卻完全忽略。國立編譯館於民國一○○年（二○一一年）併入國家教育研究院，遺憾的是，似乎也看不到有什麼新的作為或成果。以教育部出版的國語字（辭）典為例，近年一共只修訂五本國語字（辭）典，以字詞彙增加之快速和數量，這樣實在難以趕上社會的變化和科技的進步！而且，讀者也不知道每次修訂的重點為何？發現了哪些新字詞，或哪些字詞有什麼新用法？有什麼新的社會和時代意義？

阿嬤寫這封信，主要是希望當你們在網路上看到一些新聞或消息的討論時能多思考、了解事實真相，並秉持尊重的態度。快要期末考了，祝你們雖然努力念書，但也保持平常心！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／保護主義的幽靈又在上空盤旋

◆ 　洪蘭／安全感是幸福人生的基石

◆ 　葉銀華／企業投入永續發展 值得嗎？

◆ 　薛承泰／怎麼又是11月24日

◆ 　王文華／副手的光芒

馬凱／保護主義的幽靈又在上空盤旋

2023-12-15 05:46 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

人類社會最幼稚愚蠢的行為，保護主義必為其中之一。當一個群體，尤其是一個國家面對外部的威脅時，緊閉大門、堵塞一切進入的孔道，是最直覺的反應。面對難以對抗的經濟競爭，高築種種壁壘、課徵高關稅、嚴密進口管制，自也是簡單穩妥的防衛手段。若進而在內無外敵的環境裡，積極發展本土產業，自立自強，有朝一日可與強敵分庭抗禮，甚至透過強力的補貼，反而攻入對方市場，更能克敵致果。

這就是數百年來，各國樂於奉行的保護主義。尤以西方國家憑藉工業革命，大量生產價廉質優的工業產品，侵入所有以手工業產品對抗的國家，如摧枯拉朽一般橫掃整個市場，令其全無招架之力時；祭起保護主義以求自保，進而自力更生，效法先進國家，努力建設基礎產業，便成了全球落後國家，有志一同的自保之道。但當這些國家緊鎖國門停止與他國的經貿往來時，全球九成以上的人口就退出了國際市場，其經濟也長久陷入停滯落後，歷數十年。

因此，當保護主義的幽靈盤旋上空，乃是人類經濟與社會發展最黑暗的時期。一直到極少數國家突破窠臼，找到新的發展模式，方才見到一線曙光。台灣就是其中的先驅。

當我們在民國三十九年（一九五○年）代後期，由於內外交迫，既無資源與條件追隨先進國家發展基礎產業，又面對飽和的國內市場與短缺的外匯無法長久維繫軍民所需，只好奮力以廉價勞動做為唯一的手段引進外資、技術、設備、原料，發展加工出口業，透過薪資的巨大差距，壓低價格強攻先進市場。

未料這一點小小的開放竟獲得巨大的成功。以此為基礎，逐步向上游及資本與技術密集的產業發展，進而陸續降低關稅、開放進口限制，終於成為一個自由開放的典範。此一典範在民國六十九年（一九八○年）代後期被迫向東南亞轉移，隨後又進入中國大陸東南沿海，令積弱的中國快速崛起，而此一模式也擴散全球，締造了真正的全球化，也開創出繁榮進步的高峰。

但全球落後國家的覺醒，巨量廉價勞動力湧入國際市場，造成先進國家所得分配惡化、勞工失業降薪，製造業外移殆盡，尤其長久在國力上、財富上稱霸全球的美國大失雄風，飽受後起的中國威脅。終於在經濟實力失去絕對領先優勢、自由競爭已無絕對勝算的情況下，重回數十年前落後國家的智慧，以高關稅、限制出口，數以兆計的種種補貼如「抑制通膨法案」、「再生能源法案」，進而推動近岸外包、友岸外包、在岸外包、產業回流等政策，一面壓制競爭對手，一面保護本國產業。不僅此耳，美國還鼓動包括台灣在內的盟友，組成反中陣線。美國的高強度保護政策不僅打擊中國大陸，同時也傷及歐洲盟邦，引發報復及類似的保護措施。

二戰之後民國三十四年（一九四五年），美國曾力倡自由貿易成為推動全球化的重要力量。川普以來，美國迎回保護主義的幽靈，又要將世界帶向何方？　

◆ 　陳國樑／財政永續要明廉與知恥

◆ 　黃正忠／氣候變遷發出撤離石油經濟訊號

陳國樑／財政永續要明廉與知恥

2023-12-15 05:02 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任）

扣除額為計算課稅所得之減項。我國綜合所得稅一般扣除額，分為「列舉」與「標準」兩種方式；前者有規定項目、後者為總額度，由納稅義務人自行擇一採用。此外，尚有可另行「特別」扣除項目。

房屋租金支出為列舉扣除項目，上限金額為十二萬元；相形之下，標準扣除額（有配偶者）為廿四萬八千元，不僅金額高出一倍有餘，更不須提示任何單據或證明，因此，國人大多選擇標準扣除申報綜合所得稅。以一一○年度為例，全國有超過九成申報戶採標準扣除。

根據報導，以促進「居住正義」為由，目前立法院共有委員及黨團提案十一個版本之扣除額修正草案，全數皆主張將房屋租金支出，從現行列舉扣除，改為特別扣除。按此，採標準扣除且有租金支出的申報家戶，每年最高可增加十二萬元扣除；雖然在名義上，不過是將房屋租金支出，自列扣改特扣，但實質上，是增設特別扣除項目。

此一提案旨在減輕租屋者負擔，用意雖然良善，但弄錯方向；後果是徒耗社會資源、不利居住正義、侵蝕所得稅基、有害整體稅制的公平正義。

過往學界誤認個人擁有住宅較能「安居樂業」，進而對於整體社會帶來正向外部利益，例如，住家附近街道環境更為清潔、犯罪率下降云云，是以各國個人所得稅，大抵皆有將自用住宅購屋貸款利息，列為計算課稅所得減除項目之規定，透過此一租稅優惠，鼓勵個人購買自用住宅。

我國起步較晚，民國七十六年稅法修正，新增「購屋借款利息」為列舉扣除項目；每一申報戶每年扣除數額以二萬元為限，後有兩次調升，民國八十八年進一步調升至目前的卅萬元。

政府以減稅補貼自用住宅的購買，但對租屋居住並沒有補助，恐有偏頗疑慮，自購屋借款利息扣除上路後，持續有增設房屋租金支出扣除的倡議。直至十四年後，民國九十年公布之稅法修正，房屋租金支出方纔成為列舉扣除項目。雖然法條異動明列之理由為：「為適度減輕中、低收入者之稅負」；但真正的用意在取得「衡平」，使購屋居住與租屋居住者，皆能享有租稅優惠。

而今以「居住正義」為名，逕將房屋租金支出改列特別扣除項目，就是破壞了稅制的衡平，如不能同時將購屋借款利息改列特別扣除，等同「懲罰」更多縮衣節食的購屋居住者，使居住更不正義。

其實，綜合所得稅本來就有免稅額與最低基本生活費用的機制，個人居住需求本已納入考慮，不宜再設扣除項目；這正是歐美先進國家，鮮有房屋租金支出可以列舉扣除的原因。

國家社稷永續，奠基於財政永續；財政永續，要能明廉與知恥。面對政治壓力，財政部必須要清清楚楚的辨別，嚴守專業；切切實實的覺悟，一旦增設房屋租金支出特別扣除，將無法面對磨刀霍霍、早已項背相望的諸多增設特別扣除提案。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390529/web/　

◆ 　聯合報社論／笑港股落後，但台青薪水何時追上香港？

◆ 　聯合報黑白集／這種法官，你放心犯罪

◆ 　經濟日報社論／台灣需要更有效減碳的政策

經濟日報社論／台灣需要更有效減碳的政策

2023-12-14 03:16 　經濟日報／ 社論

第28次聯合國氣候變遷綱要公約締約方會議（COP28）發布全球碳預算報告，2023年各國燃燒化石燃料的二氧化碳排放量預計達368億噸，創下歷史新高。 特派記者林奐成／攝影

第28次聯合國氣候變遷綱要公約締約方會議（COP28）發布全球碳預算報告，民國一一二年（2023年）各國燃燒化石燃料的二氧化碳排放量預計達368億噸，創下歷史新高，比民國一一一年（2022年）增加1.1%，使控制本世紀末全球氣溫升幅在不超過工業革命前1.5℃，變得更加困難。此現象反映出全球的政府、企業在減碳排放的態度，還停留在口頭支持，但卻不情願提出有效減碳排放政策與措施。

另一方面，根據我國政府民國一一二年（2023年）8月發布的國家版自願檢視報告，其中包括人均有害事業廢棄物比例偏高、碳足跡認證不足及溫室氣體減量等三指標都未達標。同時，德國看守等獨立機構公布的全球氣候變遷績效指標，台灣退步四名，在67個國家排名第61名。「溫室氣體排放」是台灣表現最差的項目，位居倒數第四名，在人均碳排放、民國一一九年（2030年）減碳目標都被評為「非常差」。台灣的人均碳排放約為每年12噸，是全球平均的兩倍以上，民國一一九年（2030年）減碳目標僅達成24%也落後許多國家。「能源使用」項目台灣排第57名，在人均能源用量及民國一一九年（2030年）節能目標也是「非常差」。

台灣為呼應全球淨零趨勢，今年1月三讀通過「氣候變遷因應法」，正式將國家溫室氣體長期減量目標設定為民國一三九年（2050年）溫室氣體淨零排放。既然台灣已經將民國一三九年（2050年）淨零排放列為政策目標，就得每年認真檢討減碳成效。根據環境部規定當企業有廠區或事業之年總碳排放量達2.5萬噸者（稱為排碳大戶），須至國家溫室氣體登錄平台公布碳排放量。從民國一○四年至一一一年（2015年到2022年），直接排放量（範疇一）並沒有很大的變動；但是間接排放量（範疇二、用電排放）則有較大幅的增加，使得民國一一○年、　一一年（2021、2022）的碳排放總量又接近民國一○六、一○七年（2017、2018年）的高峰值。

調整發電結構與建立碳排放交易制度，是實現淨零排放的兩大重要機制。如同上述對排碳大戶的分析，台灣要達到大幅度降低碳排、甚至長期達到淨零目標，最先要解決的是發電結構，亦即要大幅提高清潔能源的占比。清潔能源，又稱低碳能源，主要是再生能源與核能。就民國一一一年（2022年）全球電力能源結構，全球化石燃料發電比例為60.9%、核能占9.2%、再生能源29.9%，因此清潔能源發電占比為39.1%。台灣民國一一一年（2022年）清潔能源發電占比16.5%，全球排名132；在民國一一四年（2025年）非核家園目標下，清潔能源只能靠再生能源，經濟部預估民國一一五年（2026年）底才有望達成發電占比20%目標。反觀韓國民國一一一年（2022年）清潔能源發電占比為37%，且於民國一一二年（2023年）初規劃民國一一九年（2030年）核能發電比率32.4%，其次依序是天然氣22.9%、再生能源21.6%、燃煤19.7%。

台灣能源政策受以下因素的限制：電價便宜、電力供給要穩定、非核家園，現今又多了一個民國一三九年（2050）淨零排放目標。我們呼籲政府能源轉型政策應朝向「清潔能源」邁進，包括：再生能源與核能，並加大對碳移除技術的投入，方能為淨零排放奠下良好基礎。

其次，要達到民國一三九年（2050年）淨零排放目標，建議政府應提出搭配碳排放配額之碳排放交易制度，列明製造部門（特別是高排碳企業）每年要減少排放的目標，亦即給予碳排配額；並建立碳排放交易市場，讓未達成配額者，須付出成本購買碳排放權。然而，台灣並未採行搭配碳排放配額的碳排放交易制度，而採自願性碳權交易制度，其減碳效果著實令人擔心。

在全球推動淨零排放的趨勢下，以出口為導向的台灣，如果沒辦法配合國際趨勢減碳，未來出口品有可能會被課徵高額的碳關稅。因此政府有必要制訂明確的減碳路徑，並學習相關國家的作法以增強減碳效果，否則台灣的廠商將在國際貿易受到阻礙，也有可能無法取得國際大廠的訂單。

聯合報黑白集／這種法官，你放心犯罪

2023-12-14 02:42 　聯合報／ 黑白集

台南地檢署追查一起泰達幣詐騙案，向台南地院聲押禁見11名被告，全被法官駁回，引起檢警議論。圖／本報資料照片

台南地檢署破獲一個「泰達幣」詐騙集團，逮捕十一人，聲請羈押。但案件送進台南地院，法官卻覺得是小事一樁，當即裁定全部無保釋放。裁定一出，不僅檢警憤怒，民眾也全都火了。網民並嘲諷：「是有黨證嗎？」

近幾年，台灣的詐騙案一直在「你抓、我放」的輪迴中不斷惡化，這個案件正是最典型寫照。檢警苦心布線、迅雷逮人，但最後都敵不過法院的輕輕縱放，一切努力化為流水。至於民眾的金錢損失，或詐騙的猖獗，似皆不放在法官心上。

檢察官這次聲請羈押，主要是在現場查獲集團首腦的「教戰守則」，教導詐騙成員如何應對司法，有串證之虞。但台南地院的法官大人卻認為，站在「公司經營」的立場，考量長期營運順利，要求「職員」之間學會謹慎應對，是合情合理的事，因此將人全部無保釋放。有這麼體貼的法官，你還能不安心犯罪嗎？

荒謬的是，分明面對的是個詐騙案，法官卻當成他們是「公司經營」，把犯罪者看成「公司職員」。依此邏輯，那詐團首腦不就是「公司董事長」，是社會賢達？

蔡英文一再高呼司法改革，但除了不斷放進自己人馬，卻距離人民和正義越來越遠。台灣詐騙集團行騙天下，不是沒原因的：政府拋棄了廉恥，法官丟棄了正義，不法之徒簡直就活在犯罪樂園。

聯合報社論／笑港股落後，但台青薪水何時追上香港？

2023-12-14 02:47 　聯合報／ 社論

《最低工資法》三讀通過，但讓草案膠著了4年半的參採指標，幾乎隻字未動。示意圖／聯合報系資料照片

民進黨總統候選人賴清德學舌股市老師的「台股超越港股」論調，吹噓過去七年選對人，台灣經濟正在「走大運」。他說，台灣不能再走依賴中國的老路，否則會像香港。但以近日《最低工資法》的立法看，這個拖了八年的法案不僅了無新意、也無實質助益；蔡政府只能在「最低工資」上打轉，卻無法幫助廣大青年擺脫低薪困境，台灣經濟到底走什麼「大運」？

蔡政府近年多次調高基本工資，但扣除通貨膨脹，勞工根本無感。台灣貧富越來越不均，政府一味著墨「最低工資」，卻無法從經濟結構和雇用條件上幫薪資族爭取更佳待遇，基本上只是「應付主義」。即使不說這是當資本家的幫凶，但蔡政府把「相對剝奪感」合理化，把半數年輕族群卡在納稅門檻之外，覺得很光榮嗎？若台灣經濟在走大運，為何年輕世代卻是在走霉運？

檢視「台股超越港股」的說法，這不過是股市名嘴的示好之詞，賴清德竟將之奉為圭臬，自詡蔡政府過去八年治理如何不得了，根本太過膚淺。說穿了，所謂「台股超越港股」，不過是近期的「指數」略微領先，這是新興市場基期較淺之故。若要說「超越」，印度股市指數前天上升至七萬點，而其證券交易所總市值高達三.九八九兆美元，正式超越香港的三.九八四兆美元，成為全球「第七大股市」，這才是真正的「超越」。台股市值目前僅一.七兆美元，尚不及港股市值的一半，自誇「超越」，簡直是井蛙笑天鵝。

港股因與陸股連動，今年受大陸經濟疲軟影響，一路滑坡。從國際籌資能力來看，受全球經濟疲弱、地緣政治及美國升息影響，今年是廿年來低谷；但是，仍有逾百家在排隊申請首募。英國智庫發行的民國一一二年（二○二三）全球金融中心指數，香港穩居第四，台北排名六十三，較前年退步八名。依賴清德的邏輯，台北的退步，是否代表蔡總統治國輸給沒主權的香港？

撇開股市不談，僅比較港、台兩地薪資，台灣受薪階級其實是望塵莫及，這與兩地的經濟本質有關。香港今年經濟受大陸拖累，統計全體月薪中位數約合八.四萬元台幣；比起台灣的中位數四.三萬元，仍領先近倍。此外，香港廿五到卅四歲年輕族群，月薪中位數近八.六萬元台幣，而台灣廿五到廿九歲青年則不及三.五萬元。不比不知道，一比嚇一跳。

再比較一下港、台兩地的基本工資。台灣目前的最低基本工資是二六,四○○元，明年起將增為二七,四七○元。香港今年也修改了《僱傭條例》，規定僱主記錄僱員總工時的每月金額上限由一五,三○○港幣提高為一六,三○○港幣，約合六五,八五二元台幣。這個金額，約為台灣明年基本工資二七,四七○元的二.四倍。台灣年輕人聽了，不會覺得羨慕嗎？

賴清德對香港乃至國際經濟的無知，令人無言。而他對台灣經濟「走大運」的浮誇，則讓人不敢置信。他真的以為，只要自己當上總統，所有房價高漲、出口衰退、投資不振、年輕族群低薪無望的問題，都會自動解決嗎？

台港經濟發展軌跡不同，但都與大陸息息相關。兩岸三地都碰到經濟瓶頸，尤其年輕人窮忙的世代困境，都是共同課題。賴清德胡說台股超車港股，只為衝反中聲量，為無法改善兩岸經貿關係打預防針。但數字會說話，台股超車港股是假，台青薪資遠遠落後港青是真，基本工資一比便分明。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390529/web/　

◆ 　民進黨立委已淪黨奴

◆ 　政風機構何來查賄之權

◆ 　迎戰氣候變遷的文化解方

◆ 　住房政策 實踐才是王道

◆ 　台灣碳政策應速與各國接軌

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

民進黨立委已淪黨奴

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

立法院院會十二日通過民進黨黨團提案，自十二月廿日至卅一日停開院會及委員會。此項提案，民進黨團不顧時代力量及民眾黨的反對，強行通過，已公然違反憲法第六十八條之會期規定。

民進黨立委想拚選舉，卻不想自行請假，就依從黨意，決議通過立法院停會，剝奪其他立委審議預算、法律案、監督政府的權利，這比企業界的「薪水小偷」還可惡，而對國家社會的禍害，也更加巨大！

民進黨立委雖是民進黨提名，但經人民投票當選後，依宣誓條例第六條誓詞規定，是要以至誠，恪遵憲法，效忠國家，代表人民依法行使職權，而非效忠民進黨，依黨意行使職權！而依立法院職權行使法之規定，立委最優先，也最重要的職權是審議預算案和法律案，但民進黨立委並未善盡行使此兩項職權之責任。

如預算案之審議，依預算法第五十一條規定，民國一一三年度中央政府總預算案，應於會計年度開始一個月前由立法院議決，也就是說，民國一一三年度中央政府總預算案，應在民國一一二年十一月底前由立法院議決，但現在已是一一二年十二月中旬了，民進黨立委擁有立法院過半數席次，卻還要聽從黨意動員，通過停開立法院院會及委員會，而不認真代表人民審議預算案，那不就是黨奴嗎？

又立委另一重要的職權是審議法律案，但民進黨立委挾其多數席次，卻荒怠此一職權。時代力量立委王婉諭近日在其 Facebook 上質疑：「政府承諾過的揭弊者保護法、不法關說與不法餽贈罪、棄保潛逃罪、集會遊行法，也統統沒有進展，但本屆立法院已經準備在下周正式結束了。這樣的國會，大家可以接受嗎？」

這樣的國會，在民進黨立委多數把持下，最大的濫權是，對揭弊者保護法之立法，刻意延宕七年多，而即使在兩次被反貪公約國際審查委員會指正後，民進黨立委至今仍屈從黨意，不願通過揭弊者保護法，以致疫苗採購、進口混蛋、蕭美琴國籍等疑案，均因缺乏公益揭弊者之揭發，而未能迅速釐清。民進黨立委只聽黨的話，不認真代表人民議決揭弊者保護法案，放任貪腐橫行，實在也可算是沒有正義靈魂的黨奴了！

此外，立委監督政府用人之人事同意權，民進黨立委也是屈從黨意不把關。如民國一○九年（二○二○年）七月十六日，民進黨立委在立法院臨時會提案停止監委被提名人的說明及實質審查，並作成「提報院會，以無記名投票表決」之決議，公然違反立法院職權行使法第卅條之規定；但民進黨立委聽黨的話，在隔天即違法表決，並自行宣告同意權案審議通過。憲法學者李念祖憂心的表示，國會多數若可挾人數優勢，在人事同意權程序上任意跳過實質審查，將會掏空憲法上重要的制衡機制。

對於民進黨立委淪為黨奴，不認真代表人民審議預算案、法律案及行使人事同意權之劣行，現行法律均難以究責。看來，只有在明年一月十三日的選舉中，讓黨奴般的民進黨立委候選人落選，才能挽救台灣人民的苦難。

政風機構何來查賄之權

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

高雄市政府政風處查賄公文外流，其內容乃涉及賄選之蒐證。雖高雄政風處已對外說明，這僅是蒐集妨害選舉之資料，但政風機構，果有為選舉活動情蒐之權力？

根據政風機構人員設置管理條例第三條，法務部為全國政風業務的主管機關，除由廉政署負責規畫、協調與指揮監督外，並於各行政機關內設置政風機構。而依據此條例第四條的規定，政風機構除擬定廉政法令、執行、宣導與計畫外，即是維護機關機密及貪瀆不法之預防與處理。故政風機構，雖隸屬於各機關，但其上級卻非行政機關首長，而為法務部廉政署。之所以如此，乃是因為政風機構最主要的職務，在於貪瀆不法之預防、發掘及處理檢舉事項，為了避免行政機關的自我掩護，才必須藉由此種類似外部機制的方式監督，以期避免政風人員與所屬公務員成為一丘之貉，能針對貪瀆事件發揮洞燭機先的功效。

惟應注意的是，政風機構的職權範圍，乃在察覺機關內部的貪瀆不法，且在無任何法律授權可為貪瀆犯罪之調查下，政風人員就非屬刑事訴訟法第二二九條第一項，具有偵查犯罪權限的司法警察；故對機關內部的貪瀆，僅能為不具有強制性的調查，致難發揮預防不法的效果。

尤其配屬於地方政府的政風機構，畢竟寄人籬下，受制於地方首長，可否達成摘奸發伏之目的，向來備受質疑。

而此次查賄公文外洩事件，馬上產生的疑問是，一個專責發掘機關內部公務員貪瀆不法的政風機構，為何逾越法定權限，進行選舉相關犯罪的情報蒐集？這若非對法律無知，即有很大可能是受到上級命令所致。而廉政署稱此等作為，乃是依據法務部所頒布的選舉查察工作綱領，其中也要求政風機構必須配合妨害選舉的情資蒐集。

如此說明實讓人無言以對，因由行政機關頒布的所謂工作綱領， 既僅具有內部效力，更不能違背上位法律。

尤其是組織法所規範的職權範圍，除有分層、分工的作用外，更在防止權力集中與濫用；若無視於組織法的規定，而可動輒由上級機關以內部規則來加以變更，甚至越權，實是對法律優位與機關法定原則的嚴重輕蔑，致有行政自我擴權之危險。

而因刑事訴訟法對於偵蒐之規範對象，乃是針對司法警察，並由檢察官為監督，故政風機構並無權為妨害選舉之調查；更非屬司法警察之下，由上級機關指示而為的查賄行為，勢必落入法外空間。尤其是此等蒐證，往往必須跟蹤、拍照、攝影等，實已踏入侵害人權的紅線；若非有公文外洩，凡此行為，恐永難攤在陽光之下。也因此，對公文外洩之調查，重點若又是在找出吹哨者，而非查處濫權不法之情事，這必是對法律的再度踐踏。

迎戰氣候變遷的文化解方

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 卓玫君／文化工作者（台北市）

第廿八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）於十三日閉幕，在延長會期及各國代表折衷下，終於達成史上第一個呼籲「擺脫化石燃料」的聯合國氣候協議。然而未能將「逐步淘汰化石燃料」明文列入，也凸顯在龐大商業利益之前，期望以能源全面轉型做為控制全球溫升之困境。

氣候變遷是非常複雜的議題，過去氣候政策工具致力尋求科技、金融及自然等解方，唯全球升溫情形仍日益嚴重。而從根源去改變人類生活模式的文化解方，則甚少受到關注，文化在歷屆氣候峰會上從未成為談判桌上的主題，遑論列入締約國共同簽訂的「聯合國氣候變遷綱要公約」（UNFCCC）中，文化面向在氣候戰役中長期缺席，成為全球氣候政策缺失的一塊拼圖。COP28首次舉辦國際文化部長會議，可說是跨出全球文化氣候治理的第一步。

這場文化部長會議由 COP28 主辦國阿拉伯聯合大公國與 COP30主辦國巴西文化部長共同主持，超過卅個國家的文化首長以及重要國際文化組織如 UNESCO、ALECSO、ICESCO 等單位參與，呼籲正視受氣候變遷衝擊的文化遺產、傳統知識與國土領域、文化多樣性等，並宣示藝術與文化在改變人類生活型態及解決氣候變遷危機的能力，預計將於 COP30 對 UNFCCC 提出具體的文化解方建議。在全球藝文界積極推動文化成為氣候政策核心近十年後，文化的角色終於一定程度地受到重視，背後最大推手是 COP28 開幕前，由國際 NGO 組織「氣候遺產網絡」（CHN）發起的文化倡議，呼籲 UNFCCC 應將文化遺產、藝術以及創意領域置於氣候行動的核心，實踐真正的氣候正義。此倡議獲得超過一千五百個國家與國際文化組織簽署支持。

文化是人類活動與生活的積累，形塑今日人們所慣習的生活型態與生活模式。遺憾的是，當代失衡的消費與生活方式，對環境產生極大的破壞。據全球環境策略研究機構（IGES）研究發現，改變人們的消費與生活模式，是改善全球碳排放與打造永續社會的關鍵。

該報告提出「一點五度C的生活型態」，呼籲人們減少因移動、居住、食物、娛樂、購物、服務等所產生之碳足跡。這六個面向占個人碳排放量的七十五％以上，從消費與生活觀念與習慣做結構性的轉變，踐行低碳食衣住行的永續理念，才能從源頭降低對化石燃料的需求，而地球或許有機會在民國一三九年（二○五○年）時將升溫控制在攝氏一點五度內。

要達此目標，不論是企業或個人的低碳覺醒皆具關鍵，而文化正可擔任這個啟蒙的角色與加速器。在打造因應氣候變遷的韌性社會的世紀工程中，文化的柔性力量經常被低估。然而文化擁有改變世界的能力，自然文學作家瑞秋卡森出版的《寂靜的春天》、美國前副總統高爾的紀錄片《不願面對的真相》，以及齊柏林導演的《看見台灣》等作品，強而有力地喚起民眾的生態保育意識，一定程度地改變了世界的模樣。

台灣雖非聯合國成員，無法成為 UNFCCC 締約方，但仍無法置身事外。世界第廿大經濟體、以中小企業出口貿易為主力的台灣，實應及早重建人與土地、自然和諧共存的生產與消費模式，方能真正整備好迎接這場氣候戰役。

住房政策 實踐才是王道

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

當前房市面臨四大困境，而且近年來愈來愈惡化。最嚴重的問題是「高房價」，房價所得比不斷增加，大多數年輕人買不起房子；其次是「高空屋率」，許多人投資囤房，浪費資源，住房成為投資商品，炒房賺錢已為風潮；第三是「租屋黒市」，租屋資訊不透明，房東普遍逃漏稅，弱勢族群租屋困難，租屋市場既不公平又沒有效率；第四是「低居住品質」，屋齡與設備老舊，居住空間狹小，都更整建維護不易。

然而當前住房政策的最優先且投入最多資源與人力的是社宅興建，由於數量非常有限，且緩不濟急，再加上僅有四成社宅分配給弱勢族群，完全無助於解決上述困境。

其次，政府提供各種住房補貼政策，包括購屋優惠房貸、新青年安心成家方案、自用住宅貸款戶支持專案、包租代管和三百億擴大租金補貼專案等，但在缺乏有效抑制投資炒房及租屋黑市的配套措施下，反更穩固高房價與高房租的不當陷阱。

第三，政府致力推動都市更新和危老重建政策，以改善居住品質，應予肯定。唯過度強調容積獎勵與拆除重建措施，整建維護投入資源有限，再加上都更和危老政策的競合，引導地主只考量住房重建價值，忽略根本的都市與居住品質改善，反造成都更成效不如預期。

第四，面對高房價與投資炒房風潮的龐大壓力，政府過去不願積極推動，近期才通過「平均地權條例」和尚待審議的「囤房稅2.0條例」，企圖平息民怨。然而，雖然通過立法打炒房，但地方執行半年來，仍見投資炒房風潮，也未見政府積極處理，顯示上有政策，下有對策。更別提尚未立法通過的囤房稅，即便中央提高囤房稅率，地方卻不願檢討過低不合理的囤房稅基，如此能否達到抑制房市炒作，令人質疑。

面對大多數人民對居住困境的不滿與焦慮，顯示當前住房政策有檢討改進的空間。尤其各政黨面對居住正義議題，只局限在不斷增加社會住宅的興建數量，不但目標達成不易，也不能改善人民的住房困境，如此簡化的政見，能否獲得人民支持，值得深思。居住正義的改革，理想只是口號，實踐才是王道。我以為當前改革實踐的優先次序如下：

一、居住安心：健全房屋租買市場。買房不被騙、租屋有保障、居住確保安全。房市資訊透明可被信賴，業者有職業道德，政府首要發揮公權力整頓市場，獎優懲劣。當前「租屋黒市」是最急迫應被解決的關鍵問題。

二、居住公平：住房去商品化。透過稅賦與金融改革，明顯區隔自住與非自住／投資的差別待遇，讓非自住／投資者的稅賦和金融都要付出較高成本，使之無利可圖，降低投資炒作誘因。當前囤房稅的稅基應逐步提高，接近市價水準。

三、居住保障：公平效率的租屋補貼。評估過去各種住宅補貼績效，重新檢討政府住宅補貼政策。將購屋補貼資源大量移轉至租屋補貼上，才符合公平正義原則。檢討住宅補貼目標是幫助多少「弱勢家戶」，而非興建多少「社會住宅」。

四、居住尊嚴：最低居住品質的保障和健檢與多元價值觀的都更。讓國人居住有尊嚴、居住健檢有保障，拆除重建與整建維護等多元都更模式，讓居民有多元價值選擇。

台灣碳政策應速與各國接軌

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 蘇忠楨／台大動物科學技術學系教授（台北市）

因政府近幾年在國際外交上的努力，我國在國際上的能見度與聲量顯著提升不少。以民國一一二年（二○二三年）世界銀行發表的「碳定價現況與趨勢報告（State and Trends of Carbon Pricing）」為例，以專章方式介紹我國訂定氣候變遷法、徵收碳費及進行國內碳抵換專案等資訊。同時也將我國設定為已經開始實施「排放交易制度（ETS）」或稱「總量管制與交易制度（Cap and Trade）」的國家。

環境部於日前表示首批國外碳權將於今年底前在台灣交易所上架，然而國內企業最迫切需要購買綠電或是碳匯，且最關心的是在國內若是繳交碳費或是藉由碳抵換專案所抵換的碳權，是否可以抵減其產品的碳足跡，尤其是面對歐盟即將實施的「碳邊境調整機制憑證（CBAM Certificate）」制度。

碳邊境調整機制規定，如果是進口商，能提出在產品製造過程已經支付碳價（carbon pricing）的證明，則已經支付的碳價，可以抵減購買 CBAM 憑證的碳價。

故政府當務之急應該盡速與歐盟及美國等已經制定邊境碳關稅之重要出口國，簽訂雙邊互相承認的碳抵換、碳交易或是碳稅等證明。第二要務則是要由台灣碳交易所盡速規畫相關法規以推動國內 ETS，尤其是各產業的碳排放「總量管制限額（CAP）」必須要盡速訂定，才能推動國內碳定價與碳交易活動，加速國內產業積極進行減碳排及碳抵換專案。同時我國也應該要盡速制定台灣的邊境碳稅制度與相關法規，才能進口低碳排產品，符合國際淨零碳排趨勢。

第三要務則是要重新調整綠電躉購費率與販售的綠電費率。例如畜牧場進行沼氣生產，藉由沼氣發電可躉售綠電給台電（目前費率約七元／度電），農業用電費率約二元／度電，因此畜牧場多使用農業用電，將以沼氣發電所獲得綠電躉售給台電，故畜牧場無法取得綠電憑證。然而國內科技業自購綠電費率約為五至六元／度電，而台電宣布明年上半年才會開始躉售綠電，其費率為四點三元／度電，因此國內科技業無法購買較便宜的畜牧綠電，建議政府相關單位依據擬推動之綠能政策，以統一調整國內各種綠電費率。此外，國際間各國家所實施的 ETS，並沒有將農業的生物排放項目列入交易項目，主要是考量維護民生基本福祉與糧食安全。

總之，我國政府相關部會應盡快訂定國內各產業類別的「總量管制限額」，建立我國邊境碳稅制度與相關法規，並盡速與國際間（歐盟與美國等）簽訂雙邊互相承認的碳抵換、碳交易或是碳稅等證明，以利推動國內的碳排放交易制度。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／安全感是幸福人生的基石

◆ 　葉銀華／企業投入永續發展 值得嗎？

◆ 　薛承泰／怎麼又是11月24日

◆ 　王文華／副手的光芒

洪蘭／安全感是幸福人生的基石

2023-12-14 05:45　 聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

一位當了多年流浪教師的學生，終於考上了正式教職，高興的帶了蛋糕回校來報喜。她說現在不必像以前一樣每年換學校了，她要好好的燒飯給孩子吃，培養親子感情。

原來有一年她出了個作文題目「媽媽的味道」，想不到有個學生寫「外賣」，因為他的媽媽工作忙，沒時間燒飯，都是叫外賣，所以他不知道媽媽的味道是什麼。她看了以後有點辛酸，因為自己對母親最深的懷念便是媽媽在廚房的身影及端午節媽媽包的粽子，所以她決定以後要自己下廚，免得孩子長大後，對她這個媽媽沒感覺。

她也說以後會盡量不搬家，因為孩子小時候對家的依賴超乎了她的想像，原來有個學生在作文中，寫他對媽媽的印象是「窗簾」。她知道這學生的爸爸是警察，常會因職務的調動而搬家，但是為什麼會寫「媽媽每到新家第一件事便是站在椅子上掛窗簾」她不明白。一直到後來她去東部一所偏鄉國小甄試教職，借住在學姐家，半夜突然醒來，發現自己在一個陌生的地方時，嚇得心臟狂跳，幸好馬上看到跟自己家同樣花色的窗簾，這個熟悉感使她安靜了下來，憶起自己是在學姐家，是安全的。那一刻，她明瞭了那位媽媽的苦衷：窗簾是一個房間最大的裝飾品，如果孩子一直要轉學去適應陌生環境，那麼一個固定不變的影像會給他安全感，使他晚上不作惡夢。

她的話引起其他同事驚呼「有這麼嚴重嗎？」我卻想起了一位以前加州大學的同事，他的母親正是如此來幫助他適應的。

這位同事的父親好賭，而賭博是十賭九輸，為了躲債，他們經常半夜把家當塞進汽車，連夜逃過州界（他說他在十四歲以前住過美國十六個州）。他母親每到一個新家，第一件事便是拿出縫紉機來製作窗簾，而且永遠是「星際大戰」的圖樣。這是他童年最喜歡的電影，他母親買了整匹布，他的枕頭和床單，房間的一切都是星際大戰，他半夜醒來只要看到這個熟悉的圖樣便知道自己在家，安心的再入睡，大大減少了他對陌生環境的不安全感。

他還說他母親最厲害的地方是替他打入班上的小圈圈，不被新同學欺負。他媽媽在安頓下來後，便邀附近的小朋友來家裡玩，烤餅乾給他們吃，然後觀察誰是這社區的孩子王。選定了以後，便請這個孩子每天早上來帶他一起去上學，她會烤餅乾給他作酬勞。因為他每天都跟「老大」一起去上學，別人不知底細，還以為他跟老大是莫逆，便不敢欺負他了。

他會告訴我這個故事是因為我們聊天時，我說到中國有個成語「單絲不線，孤掌難鳴」，他說孩子在成長的過程中，一定要有朋友，朋友的重要性不亞於父母，因為在學校被打時，父母幫不了你，但是朋友可以。

安全感是快樂童年的基石。其實豈止童年，它更是幸福人生的基石。沒了安全感，山珍海味形同嚼蠟。這使我馬上聯想到要選舉了，這次的投票非常重要，給下一代一個安全的生活保障是我們這一輩的責任。

◆ 　黃正忠／氣候變遷發出撤離石油經濟訊號

黃正忠／氣候變遷發出撤離石油經濟訊號

2023-12-14 05:45 　聯合報／ 黃正忠（作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

聯合國氣候公約締約國大會談判到了第廿八年（COP28），終於在世界產油重地經濟中心杜拜讓「淘汰化石燃料」的議題浮上檯面，雖然最後協議並未提及逐步汰除化石燃料，但「遲早的事」仍在此次杜拜會議上躍升為爭議的主角。

「遲早的事」乃因為全球暖化是指氣溫與一八五○年到一九○○年這五十年均溫來比較，此被稱為工業化前的五十年，就是人類在地球上大規模使用化石燃料（煤、石油、天然氣）前的年代。因此要對抗氣候變遷，得控制全球暖化不得增溫二度C（活命線），甚或一點五度C（逃命線），就勢必要面對世界性的能源革命，淘汰化石能源係別無選擇。

這並非突然出現的議題，而是什麼時候才是最佳時機跳出來主張的問題。面對全球控制二氧化碳仍遙遙無期，民國一一二年（二○二三年）再破各種氣候變遷的紀錄，極端氣候已普遍擴及白人顯著罹難並遭受重大災害財損的事實。杜拜會議可以瞬間擴大人類面臨能源革命的關鍵掙扎，讓化石能源存廢從此可以被正式討論、安排、執行，因為這個遲早的事必須要走幾十年。

既然遲早那一定有跡可循，我們從幾個案例來搜尋化石能源革命的訊號。英國石油公司（BP）前身是創立於一九○八年的盎格魯．波斯石油公司，民國八十九年（二○○○年）該公司的識別標誌有巨幅變革，更換為意謂太陽能與生質能的黃綠色能源標誌，大BP（British Petroleum） 更改為小bp，並有了超越石油（beyond petroleum）的新意涵。據此，bp 逐漸緩慢加碼在綠色新能源開發，賣化石能源超過百年的公司，轉型所需的動能與布局肯定是超大工程。

芬蘭納斯特石油公司（Neste）早自十五年前開發先進專利技術，在世界各地蒐購動物與魚類脂肪（如廉價的棄置油脂）和非糧食型高油脂植物，取代煉油廠的原油進料，開發生質油的新利基，成為高獲利產品。減碳超過六成，占集團獲利比重大，十五年來股價翻漲超過十五倍，在牛皮的石油類股中一枝獨秀。納斯特目前也開始收購台灣餐廳及夜市的廢食用油，運至新加坡其生質煉油廠生產價值更高的永續航空燃油。

第三家典範轉型的石油公司就是挪威國家石油公司 Statoil，成立於民國六十一年（一九七二年）。民國九十八年（二○○九年）將原先具油滴形狀的識別標誌變更為粉紅色像雪花、水滴及風車意涵的新標誌，該公司的能源結構明顯提高在水力與風能上的開發。在加入太陽能光電事業後，民國一○七年（二○一八年）Statoil 正式改名為 Equinor，意謂來自挪威、能創造環境、社會與經濟三重盈餘的永續能源公司。這個變革對於股市交易有顯著比重是來自石油相關產業的挪威而言，是相當震撼的。

化石能源支持了過去一五○年來的科技文明與生產及消費，綠色低碳永續的新能源，則是地球未來一五○年的希望。當一棵樹可以是紙、建材、包材、更可以是生質油，提供人類許多過去未曾善加利用自然資源的想像。

低碳經濟轉型號角早已響起，氣候災難迫使人類必須做好逐步撤離石油經濟舒適圈的準備。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390492/web/　

◆ 　聯合報社論／政黨輪替，才能使綠色恐怖停止肆虐

◆ 　聯合報黑白集／日本大哥還在講廉恥

◆ 　經濟日報社論／氣候革命牽動地緣戰略格局

經濟日報社論／氣候革命牽動地緣戰略格局

2023-12-13 03:52 　經濟日報／ 社論

《聯合國氣候變化綱要公約》締約方第28次會議（COP28）正在杜拜舉行。美聯社

《聯合國氣候變化綱要公約》締約方第28次會議（COP28）正在杜拜舉行，此次會議可以觀察全球大趨勢，但爭議也更擴大，有如下幾個重要且影響深遠的看點：

一、 有關化石燃料減量或淘汰的爭議。聯合國氣候變化綱要公約執行秘書斯帝爾直言，化石燃料（煤、石油、天然氣）是全球暖化主因，要求各國採取行動淘汰化石燃料。聯合國秘書長古特瑞斯也在大會呼應指出，淘汰化石燃料是控溫1.5度C的唯一方法，他特別強調，是必須淘汰，不是減量或放緩。

相當程度上可以代表石油國家觀點的大會主席，即主辦國阿拉伯聯合大公國的工業與先進科技部長賈比爾卻強烈反對，表示淘汰化石燃料的主張並無科學根據有助於控溫1.5度C。

二、鑒於甲烷也是三大溫室氣體之一，但其減量行動長期遭到忽略，美國因此在民國一一○年（2021年）提出「全球甲烷承諾」倡議，矢言減少甲烷排放以遏止升溫。美國總統氣候特使柯瑞指出，甲烷造成一半的暖化效應，「沒有減少甲烷排放，控制升溫在1.5度C之內是不可能辦到的」。柯瑞並強調目前已有155個國家簽署了「全球甲烷承諾」協議，共同對抗氣候變遷，不過，中國並不在其中。根據全球大氣排放研究資料顯示，中國是甲烷排放大國，民國一○七年（2018年）排放占全球18%，若中國無法減 排，必將大大影響甲烷減排行動。

三、 全球氣候談判已談了二、三十年，各種承諾、協議層出不窮，這次就已經有多個能源轉型承諾，如民國一一九年（2030）再生能源增加三倍、能源效率提高二倍、民國一三九年（2050）核能增加三倍，讓人目不暇給。承諾變得廉價，完全無需負責，也難怪沙烏地阿拉伯能源部長阿布杜拉齊茲親王在拒絕支持大會呼籲逐步淘汰化石燃料使用時指出，那些推動逐步淘汰的國家是虛偽的，他要那些支持逐步淘汰和作出承諾的國家，從民國一一三年（2024年）1月1日起制定計畫。

四、儘管各國立場不一，好現象是各國企業尤其是化石能源產業明顯地已感受到愈來愈大的壓力，近年來參加氣候大會的人數愈來愈多，民國一一一年（2022年）比民國一一○年（2021年）增加25%，民國一一二年（2023年）比民國一一一年（2022年）更大幅增加了四倍。

總的看來，關於氣候變遷及暖化雖然還存在不少科學論證上的爭議，但國際輿論已成，且聲勢如排山倒海，難以抗拒，這樣的形勢與趨勢，勢必對人類未來的產業及科技發展產生巨大影響，甚至也將進一步牽動全球政經形勢及地緣戰略格局的變化。

首先，氣候革命必將延伸至科技革命，新能源科技必將成為人類第四次工業或科技革命的主流。第一、第二次工業革命成就了大英帝國，第三次工業革命成就了美國霸權，因此，第四次工業革命誰領風騷也就決定了誰有機會成為下一個、也就是21世紀的全球強權。近代中國先後錯失了第一及第二次工業革命，在第三次工業革命中，從一開始吊上車尾後，急起直追，勉強也爭到了前沿，到了現在正在開始的第四次工業革命，在有關的核心領域如5G、AI、量子科技等，中國不但已位居世界前沿，新能源中的太陽能也表現不俗，中國能否在核融合方面取得突破，值得高度關注。

其次，對沙烏地等一眾中東石油國而言，可謂屋漏偏逢連夜雨，上世紀末開始擔心石油枯竭，未料尚未枯竭竟先遭遇更嚴重的氣候革命。面對此等國家危機，對這些油國而言，錢不是問題，關鍵是如何加速轉型，轉型要靠科技、靠基建、靠製造業以及靠為數眾多的工程人才，無疑中國應是最佳對象，中東國家與中國的關係強化因此看來是大概率的趨勢，毫無疑問，這也必將牽動到全球的地緣戰略格局。

所謂「百年未有之大變局」，除了政治，看來也同樣體現在氣候、科技、產業乃至地緣權力結構等方方面面。

聯合報黑白集／日本大哥還在講廉恥

2023-12-13 03:50 　聯合報／ 黑白集

北一女中教師區桂芝日前指出，108課綱刪除如顧炎武的廉恥等經典古文，學生不再知道為何「士大夫之無恥是謂國恥」，導致學生價值觀混淆、是非錯亂，痛批新課綱是無恥的課綱。記者陳柏亨／攝影

民進黨強力辯護「無恥課綱」，賴清德說「只是原則指引」，蕭美琴肯定「接軌世界，與時俱進」。立法院長游錫堃更直言，「廉恥是君主政治產物」。游錫堃一席話，炸翻整個網路，網友洗版砲轟：「堪稱無恥最高境界」。

游錫堃宣稱，台灣除受儒家思想影響，也受日本、歐美文化影響，才有政治民主；中國古文不符民主價值觀。水牛伯和美國琴將「無恥課綱」與「國際化」畫上等號；問題是，民進黨最敬重的「日本大哥哥」，不僅推動古文教育，也沒忘講廉恥。

培養自衛隊幹部的防衛大學，學生綱領之首就是「廉恥」，連同「真勇、禮節」自勉為精神基礎。十三世紀創校至今的鎌倉學園乃至日本許多學校，都還掛著毛筆書寫的「禮義廉恥」校訓。日本是民進黨自豪的「民主同盟」，都還緊抱「君主政治產物」。即便日中關係緊張，日本政府從未放棄儒家文化，難道不擔心國格受損？

明治維新追求西化，最重要的啟蒙思想家福澤諭吉反對幕府的陳腐漢學，但並未揚棄「廉恥」作為民德，強調民智與民德兼具，才是文明開化。綠營及側翼醜化「禮義廉恥」是封建黨國遺毒，但以日本經驗鑑照，便完全站不住腳。

蔡政府的問題不在拒讀「廉恥」，而是根本不講廉恥。賴清德三哭欲兼得大位與違建，便是鐵證。

聯合報社論／政黨輪替，才能使綠色恐怖停止肆虐

2023-12-13 03:55 　聯合報／ 社論

高雄市第六選區立委侯選人郭倍宏昨率競選團隊與支持者，到高雄市政府抗議「市府變競總，政風處變東廠」。記者宋原彰／攝影

高雄市府政風處最近被揭發兩起不當監控事件，以查察「賄選」為名，對在野黨總統及立委候選人監控。政風處應監督的是政府公務人員，如今卻扮演對付在野黨的「東廠」，真是角色錯亂。民進黨面對這種濫權不公，都反控對方是「認知作戰」，甚至以「機密」為由反控爆料者洩密，對遭指摘事項則避而不談。口口聲聲「透明」的蔡政府，可謂把「黑箱」發揮到了極致。

國民黨立委候選人徐巧芯日前因送出廿元的重陽壽麵，使她和數名里長遭到調查局以「賄選」名義約談，這明顯在干擾選舉。徐巧芯隨後爆料，高雄市府政風處的機密文件查賄通報，指控補教協會理事長劉秀鳳以七十壽宴為名為民眾黨總統候選人柯文哲造勢涉及「賄選」；但當天柯文哲並未到場，倒是民進黨立委趙天麟等三人出席，為何政風處不說劉秀鳳是為民進黨立委賄選呢？

高雄市府政風處被控不法的另一樁「查察賄選」，則是針對高雄六選區的「喜樂島聯盟」立委候選人郭倍宏進行長時間監控，並將情資送交檢調單位，引發郭倍宏不滿。主要原因是，該選區有民進黨候選人黃捷參選，擔心深綠的郭倍宏瓜分其選票，企圖影響。藍營民代另揭露，檢警調共監控二百多個臉書粉專，其中四成是「常批評政府」的粉專，皆是濫權侵犯民眾政治權利。

蔡政府利用「機密文件」規避監督，早已是常態。如五年前的「拔管案」，當時賴清德內閣的「跨部會拔管會議」，一律以密件處理。再如疫情期間的疫苗採購案黑幕重重，衛福部都以「機密文件不公開」為由回應，把真相鎖在重重迷霧中。

類似機密文件核定浮濫的情況，不斷延續至今。例如，近日傳出觀光署送交勞動部的「旅宿業開放外籍移工評估報告」，因外媒曾稱蔡政府將開放十萬印度移工，這也列為密件。直到外界質疑，觀光署才說已同意改為「限閱」。外籍移工的開放，決策過程難道不需要開放公眾討論，以昭公信？

選戰開打後，連續有一些「密件」被揭露，證實蔡政府治下的亂象已到無法無天的地步。諸如，潛艦國造案承包商之一的郭璽，在建案期間的錄音被揭露，恐涉不法；但有立委本於職權監督並尋求國際司法協助，卻被執政黨指為「洩密」，甚至攻擊在野黨「扯後腿」，完全顛倒是非。

再如，藍營民代最近根據一份「密件」，指民進黨副總統參選人蕭美琴在擔任駐美代表時與美方貿易代表視訊會議，早知台灣不會被納入「印太經濟架構」（IPEF），但她毫無作為，讓台灣平白開放萊豬、福食，卻換取不到外交或經貿實益。這點，一針戳破了民進黨宣稱「台美關係史上最好」的氣球。

耐人尋味的是，對這些指控，廉政署非但未否認文件真偽，甚至稱這是依法務部指示行事。換言之，這類情況可能普遍存在於各地政風及檢調機關，且大剌剌為之。

可以想見，蔡政府執政的種種濫權不法，包括「密件掩護爭議」、「被揭發後反控認知作戰」、「以司法懲治、恫嚇吹哨者」等，如果民進黨下屆繼續執政，不僅過去的濫權不公案件將石沉大海，它也將食髓知味繼續濫用權力。那麼，無論在野黨或一般民眾要監督民進黨政府，勢必愈加困難，民主制衡也終將淪為空談。

政黨輪替的最大意義，就是要終止不公不義。不僅要消除綠色恐怖，更要防止吹哨者動輒淪為被告，並促使執政者對權力保持謙卑和警惕。蔡政府已濫權八年，民眾要繼續讓它爛下去嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390492/web/　

◆ 　教育沒核心 奢求社會共識

◆ 　美大學面對仇恨言論的複雜處境

◆ 　政府不可鼓勵民眾行險！

◆ 　重劃街道 讓騎樓不再是灰色地帶

◆ 　提高量刑標準 更能有效打詐

◆ 　科技．人文聯合講座／美國的軟實力：學問好

◆ 　公務員服務法無恥，是謂國恥

◆ 　公民課早沒了道德成分

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／美國的軟實力：學問好

2023-12-13 03:37 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我最近一直在研究類比電路，大概已經可以駕馭比較簡單的類比電路。可是一旦電路裡有很多的元件，而且架構是我不熟悉的，我常常就無法了解這個電路會有什麼樣的功能；如果輸入某一種訊號，輸出的訊號會如何？我的解決辦法是，求救於一個叫做 SPICE 的軟體，不論我輸入什麼樣的訊號，這個軟體都可以告訴我所輸出的訊號是什麼。更有趣的是，一個電路有很多節點，這個軟體可以告訴我每一個節點的電壓，也可以告訴我電路各處的電流形狀及大小。

如果我自己設計了一個電路，幾乎必須要依靠 SPICE 軟體，因電路中間有很多參數必須很適當，但是我自己是無法決定這些參數的。如果我看到了一個不熟悉的電路，我更需要 SPICE 軟體。

我開始問，為何 SPICE 軟體如此厲害，可以知道一個龐大又複雜電路的作用？SPICE 軟體也是工程師寫的，這些工程師顯然是非常有學問的，對於電子學一定了解得非常徹底，否則絕對不可能寫出這樣高級的軟體。常常使用 SPICE 軟體以後，我愈來愈謙虛，知道自己的學問實在不夠。如果我是一個對電子學有徹底了解的人，我可以不需要用 SPICE 軟體。

我們常常說，美國工程師的優點是有創意，這當然是對的，可是我們常常忽略了一件重要的事實，那就是美國有很多極有學問的工程師。SPICE 是一種模擬軟體，工業界愈來愈需要各種模擬軟體，先進國家也都在發展模擬軟體。而美國在電子工業上所發展的模擬軟體非常傑出，這是大家不大知道的事。

模擬軟體是相當不容易發展的，沒有學問不可能寫出模擬軟體。我國的工業界已經知道如何使用各種模擬軟體，我們應該問的是，為何先進國家能夠發展出這些功能強大的模擬軟體？這是我國教育界應該深刻檢討的，我們究竟有沒有培養出一些極有學問的工程師？

我們不可能保證全國所有工程師都非常有學問，但是我們絕對應該有這種認識，那就是我們愈來愈需要這一類的工程師。理由是，我們的工業需要研發人員；我們要提高工業產品的水準，所以工程師需要在物理、化學、數學、生物等等學問上有一定的深度。我國很多公司也在發展自己所需要的特別模擬軟體，這是一個非常好的現象。

我們實在不該成天強調創意等等，千萬要知道，美國的軟實力並不完全在創意，而是在深厚的學問上。我們一方面希望工程師有創意，但也希望他們是極有學問的。企業界也應該了解這一點，好的科技公司一定要能使工程師不僅有非常好的工業技術，也對基礎學問有愈來愈深厚的了解。　

教育沒核心 奢求社會共識

2023-12-13 03:37　 聯合報／ 邵玉銘／政大前教授兼國際關係研究中心主任（台北市）

北一女中教師批判教改去中國化，高中課綱刪減文言文，連日來引發網路熱議。本報資料照片

最近因為「無恥」課綱的爭議，引發海內外關注。其實，台灣多年來早已成為一個公認「理盲」和「濫情」的社會。所以，這個爭議只是台灣整個教育及社會問題之冰山一角。

今日台灣社會更大的問題是，整個社會沒有共同的核心價值。比如說，在個人的生命歸屬上，有台灣人、中國人、兩者皆是的三種認同。在國家前途上，有維持現狀、台灣獨立及與大陸統一三個選項。這種分歧，個人認為也和台灣教育失敗有關。

個人在美國大學求學及任教廿年，民國七十一年（一九八二年）回國在大學任教四十年。根據學理與實務經驗，認為台灣教育已到釜底抽薪的關頭。個人母校芝加哥大學，校史僅一三一年，其師生竟獲得九十九名諾貝爾獎，以校史之短和獲獎人數之多，排名世界第一。

芝大大學部教育特別強調「博雅」（liberal arts）教育。芝大認為知識分子對人類有史以來知識之精華，都應有基本的了解。為達到此目的，芝大為大學生在四年內設計了四十二門課程。這又分成兩大部分，第一部分稱為「共同核心」（common core）課程，共廿一門，占四年課程總數之一半，包括八大領域：一、人文學科；二、物理科學；三、社會科學；四、生物科學；五、外國語文；六、文明（civilization）研究；七、數學；八、藝術、音樂、戲劇（擇一）。在這些課程中，尤重經典之研讀。

芝大認為大一、大二學生知識不足，也不完全了解自己的志趣，所以大一、大二不分系，全體學生必須讀完「共同核心」課程，使他們先了解自己志趣，如此在大三、大四，即可修習第二部分的廿一門專門學科課程。芝大這種「先博後約」的訓練，考慮有二：一、學生修習「共同核心」課程後，才具有思想深度與建設社會的能力；二、大學只提供基本知識，學生如想走專業領域，應該等到研究院，因此美國大學法、商、醫等學院，都是研究院。根據許多美國大學評鑑，名列前廿名的大學均屬私立大學，其大學學程設計與芝大大致相同。

相對而言，台灣教育問題出在過早分系。在台灣高中，高一課程相同，高二就分組，一進大學就分系；所以從高二到大學畢業這六年，學生彼此之間念的學科天南地北。與美國相比，美國高中及大學七年，其中五年教育幾乎都屬於共同課程。在這種制度下，台灣的大學畢業生，除了自己專業外，對其他領域幾乎一無所知。尤有甚者，這種知識的疏離，再加上畢業生進入社會各自從事不同工作，使得他們對於國家方向、社會發展及所謂人生的核心價值都難產生共識，個人認為這是台灣今天一片紛擾與亂象的最重要原因。

明年總統大選後，個人建議，總統應召集台灣教育改革會議，集合對教育問題有深刻研究之中外學者及專家，對台灣整體教育制度及內容作深入研究並提出改革方案，使台灣教育將來能深具共同核心價值。這除可培育恢宏大度的國民，還可促進社會共識與團結。

美大學面對仇恨言論的複雜處境

2023-12-13 03:37 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

美國賓州大學校長馬季爾發表爭議回覆，遭贊助者和政界連日批評施壓，於9日宣布請辭下台。法新社

賓州大學校長馬季爾因在國會證詞中淡化反猶太言論引發爭議而辭職，顯示了大學在言論自由與學生保護之間的複雜張力，她的離職是由於公眾對不斷上升的反猶太主義感到不安，以及對校園敵意氛圍被校園行政管理人員忽視不滿。

馬季爾與哈佛、麻省理工學院的校長最近在美國國會作證，就校園內管理反猶太事件提供證詞。共和黨議員質詢她們，詢問「猶太種族滅絕」的呼籲是否違反大學行為準則？校長們用法律術語回應，即冒犯性言論必須有實際的行為才能受到處分。

這回答引發了捐助人、州長、參議員和猶太社區的憤怒，尤其是對馬季爾，賓州大學因其對反猶太主義的寬容態度而損失了一億美元的捐款，賓大董事會表態要尋找新的校長，馬季爾則於幾天內辭去校長職務。

問題的核心是很多猶太學生感到不安全，被人群高喊反猶太口號、教授呼籲種族滅絕，以及不時的死亡威脅迫使一些猶太學生躲起來。批評者指責學校高層在學生尋求幫助時關上了求救的門，優先考慮迫害者而不是受害者。

當今的校園文化讓人想起民國十九年（一九三○年）代的德國，那時反猶太主義在青年中被正常化，然後轉變為國家意識形態，造成希特勒的崛起。在法律上，冒犯性言論受到保護，除非存在實質的威脅，學校必須仔細權衡是否因言論而對學生進行處分。但為了平衡公民自由和防止騷擾之間的微妙關係，往往需要進行實際情境的判斷，大學現在承認在這種平衡作為上失敗了。

校長們的焦點在維護美國憲法第一修正案的原則，即除了實際威脅之外，言論自由受到保護。但在這樣做的同時，校長們似乎對猶太學生在當前氛圍中的擔憂沒有同理心。

從這場爭議中能得到哪些教訓？首先，大學尚未解決包容、安全和意識形態多樣性之間的緊張關係；辭職的校長可能會滿足批評者，但處理問題需要複雜的權衡。其次，教育應在偏見成為國家信條前起預防作用，大學必須教育學生歷史的教訓和人道主義的價值觀。第三，富有同情心和社區團結，比死硬的政策更為重要，同理心才能超越仇恨。

這場爭議顯示了大學在言論自由和學生福祉方面的高難度平衡，成功與否，在於如何調和常被視為相互排斥的理念，如自由與安全、意識形態與包容。透過勇氣和智慧，大學可以引領克服仇恨。

政府不可鼓勵民眾行險！

2023-12-13 03:39 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

夜間行車示意圖。圖片來源/ingimage

高公局在元旦連續假日前公布夜間行車的危險：今年國道車禍往生者算有四十五％發生在夜間，十一月的六起死亡車禍有五件發生在晚間十點到清晨六點！

披露這麼驚人的行車風險資訊後，高公局煞有介事的說明生理和環境因素下夜間開車很危險，要多休息，謹慎駕駛云云。卻沒有半個字說即將來臨的連續假期，高速公路依舊夜間免收費，等於是鼓勵駕駛在危險狀況下上路！

這是怎麼回事？管理者明知危險，卻鼓勵使用者行險！這怎麼可以、怎麼應該是政府做的事？

高速公路在連續假期間夜間免費施行多年，緣自於想像中的「移峰填谷」，以為可以分散車流，降低白天壅塞，卻從來沒有系統性分析真實效用，只用這個招式代表盡力減少塞車。

久之，成了降低長途行車成本的巧門，甚而變成做這樣選擇者的權益。一旦涉及利益，哪怕只有非常小眾，就會有政治訴求的機會，強調權益，被美化成政治照顧，是政治正確！

政治正確時，政策沒有討論餘地，有很多讓人扼腕的例子。但是夜間行險由政府鼓勵，連政府責任也可以不顧，還真是少見。這是眼睜睜的積非成是，這是政府集體失聰失明！

公共政策當然因時代作選擇。反攻大陸時代少有環保思考，當時也沒有環境影響的制度，來衡量大工程對自然環境的破壞程度。五十年後，全球提倡永續，施政者必稱人本，交通機關疲於奔命維護行人安全。為害更大的國道危險措施，必須即刻停辦！

迎向新總統，迎向新施政，迎向有責任心的政府！請選民大眾支持新年假期高速公路恢復夜間收費，維護用路人你我的安全！

重劃街道 讓騎樓不再是灰色地帶

2023-12-13 03:39 　聯合報／ 周孝宇／建築師、都市計畫技師（台北市）

日前交通部長王國材表示，只要有確保一點五公尺行人通行空間，地方政府可自訂是否開放騎樓停車。騎樓能否停車這項燙手山芋，中央將球丟給地方政府「因地制宜」。

騎樓是東南亞頗富特色的一種建築形式，為了適應炎熱多雨的氣候而在一樓設置柱廊式人行道的「半公共」空間，是一種有地方特色與實際作用的建築形式。但騎樓在台灣的發展卻因種種因素，形成了產權和使用權衝突，以及管理責任的灰色地帶：

一、產權與使用權：騎樓空間的建築物產權仍是私有（一般是登記在一樓住戶），但依據道交條例，騎樓屬人行道之一部分，必須開放給公共通行，此種公私相悖的特性，在商業繁榮的法定騎樓，一樓商店希望騎樓開放停車增加客源；而在以住宅使用為主的私設騎樓，一樓住戶希望保障隱私性和增加使用空間，縱使政府有土地稅的減免，但騎樓常常變為一樓住戶的停車、堆放雜物空間，或直接裝設鐵捲門讓其變為室內空間的一部分。

二、規畫設計和管理責任：騎樓做為公共人行道的一部分，但對於其高程、鋪面材質和夜間燈光的規範卻付之闕如，造成騎樓高高低低難以行走、材質光滑下雨天易跌倒，以及夜間未有照明設備易形成治安死角等管理問題。

因政府長期缺乏設置實體人行道，騎樓是行人通行的主要場所，但騎樓私有化問題嚴重又缺少取締的情況下，已讓行人無路可走，必須走上馬路與汽機車爭道，而讓台灣成為行人地獄。

騎樓通行問題的癥結點，還是因為政府沒有設置實體人行道，才會讓騎樓這個灰色空間的公私有衝突不斷。其實台灣許多的道路與歐美、日本比起來並沒有比較窄，但由於未妥善利用，形成許多空間的浪費和衝突。若要改善台灣的人行空間，政府必須大刀闊斧將街道重新設計，首先是車道的瘦身和縮減，將剩下來的空間設置實體人行道和汽機車停車空間，才能解決各種衝突。

另外，騎樓的管理規範和執法應該更為細緻和確實，明確定義規畫設計和使用管理規範，避免太多的「因地制宜」和管理單位的疊床架屋，讓民眾有明確可依循的指引。如此一來，騎樓可以是吸引人駐足的城市街道特色，而不是缺乏管理、衝突不斷的灰色地帶。

提高量刑標準 更能有效打詐

2023-12-13 03:39 　聯合報／ 雷金書／新北地檢署檢察官（新北市）

筆者從事打詐工作多年，時有耳聞台灣從事詐騙人口初估已達十萬人以上，這個人數雖然缺乏具體實證數據，但從各地檢署每年不斷增加的詐騙案件數，將提供人頭帳戶或電信門號這些詐騙集團周邊的詐騙案件一併計入，這個數據即使不中亦不遠矣。十萬人是個什麼概念？如以台灣人口總數推估，就相當於每二百餘人就有一人從事詐騙犯罪。

檢察官和警察職司犯罪偵查，並無職權從源頭管理金融帳戶、網路廣告及電信門號等業務，所以打詐光靠檢警不可能竟其功，必須靠金管會、數位部及 NCC 等主管機關進行源頭管理，才能有效降低犯罪率。但打詐要更有成效，打詐國家隊除了反思這些主管機關的職權之餘，是否也需反思法院的量刑標準？

法院審判才是將詐騙犯罪定罪的最後一關，刑法第三三九條之四明文規定加重詐欺罪的法定刑為一年以上七年以下有期徒刑，那合理的期待法院量刑標準至少應該取中間值，也就是從三年六個月有期徒刑作為中間標準，再依據個案犯罪情節輕重，上下調整詐騙犯的刑度。然而，常見詐騙集團成員最後判決的宣告刑僅落在一年至二年刑度，這意味著法院量刑都是從一年的最低刑度起跳，那對這些詐騙集團而言，在犯罪所得多半無法追回的情況下，坐牢簡直比上班還划算。

相較於販賣毒品案件，動輒遭宣告五年以上，甚至十年以上重刑，從事詐騙無疑是「低風險，高報酬」的好生意，形同將有心犯罪者，吸引到詐騙領域去，這是人性逐利的基本心態，有心詐騙者能不趨之若鶩？

近來常見幫派分子在這種氛圍吸引下，轉而從事詐騙，並以暴力控制人頭帳戶提供者的柬埔寨式詐騙，已使得詐騙犯罪日趨暴力化，不容吾人忽視。

實則在現行法制下，只要法院適度提高量刑標準，無須進行修法，就能有效解決輕縱詐騙犯的問題。否則，即使透過修法提高最高刑度，只要量刑仍然維持從最低刑度起跳，那修法並不會改變輕縱詐騙犯的結果。唯有法院提高量刑標準，才能更有效打擊詐騙。

公務員服務法無恥，是謂國恥

2023-12-13 03:37 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

北一女國文教師區桂芝公開批判一○八年課綱，因刪了不少原推薦納入教材的古文文章，成了「缺德」、「不倫」和「無恥」的課綱。她具體指出刪除顧炎武的〈廉恥〉一文，學生們不再有機會思考為什麼「士大夫之無恥是謂國恥」，並舉當前有許多「不清不白的廟堂小丑」作為例證。正因區老師說出不少人對當代士大夫「恥度」的質疑，廟堂及其側翼先扭曲她的原意，再展開了圍剿和「抹紅」。其實，去年修正後的《公務員服務法》也呼應了課綱的「無恥」。

區老師從未認為學過〈廉恥〉就不會無恥，也不認為品格教育只靠背文言文。她關切的是像鄭文燦等受過教育而從事公職的官員或民意代表，為什麼有那麼多人要靠「抄論文」，來欺騙及包裝成當代的士大夫？

在中國傳統政治文化裡，讀書好才能當官成為士大夫，而士大夫應負有做為百姓品行表率的義務。因此，國法雖不容士大夫違法亂紀，但若大家無感於士大夫的無恥，那麼全國百姓也將因喪失了恥感，最終將成為集體的「國恥」，這即是區老師的原意。

我國公務員原本負有「保持品位」的法定義務，故「私領域」的行為仍受到法律的規範，課予公務員在私德品行上仍應做為人民的表率，藉以維護政府聲譽和公信力。但去年六月修正公布後的《公務員服務法》，卻刪除了公務員保持品位的法定義務，且完成修法的時間點，似乎還與衛福部政務次長王必勝被爆外遇生女有關。

該法原第五條規定「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為」，其中充滿了不確定法律概念，大多數人更說不出「驕」、「恣」、「放蕩」及「冶遊」是何義？但民進黨執政前公務員若有婚外情，監察院會認定行為放蕩及敗壞私德足以影響政府聲譽，而於調查後提出彈劾及移送懲戒，並有多件給予懲戒處分的案例。

日前衛福部又被踢爆其秘書處長「車震」外遇，薛部長雖只能依前例認為屬「私領域」，但上開第五條已修正為第六條「公務員應公正無私、誠信清廉、謹慎勤勉，不得有損害公務員名譽及政府信譽之行為」，已可合理化他的說法。由此可見，衛福部前部長陳時中及本屆監察院在該條條文修正前，無視王必勝已違反品位義務，不久後王還升了官，繼而公務員品位義務又遭刪除，真是快到了「國恥」的地步。

教育部長潘文忠可謂是當代士大夫的典型代表，但他對區老師赴港參加「台陸港澳中華傳統文化研修班」遭抹紅時，卻向媒體回應「公務人員赴中國大陸都有相關規範」，會進一步了解與研處等。令人訝異，潘文忠怎會不知道教師不是公務人員，只有兼行政工作的教師才受公務人員相關法規的規範。再說，北一女是台北市立的高中，教育部無權查處區老師。這不免讓人質疑，潘文忠的回應是否也涉及了「國恥」？

公民課早沒了道德成分

2023-12-13 03:37 　聯合報／ 鍾邦友／高職教師（高雄市）

北一女國文老師區桂芝批判一○八課綱為「無恥的課綱」，教育部長卻回應「從未放棄禮義廉恥」。但早年的公民與道德課程，在民進黨執政後，幾已改為爭個人權益的社會與法律內容，明禮義、知廉恥的道德素養成分不復存在。

現下高中職的公民教科書內容大量敘述人權保障、權利維護、行政救濟與罷工、街頭運動的實務作法，字裡行間隱含仇中、勞工雇主對立、公民不服從的意識形態，道德闡述輕描淡寫帶過，只教導學生如何爭取個人權益。

某版本教科書就例舉若因缺曠太多遭退學，應如何訴願及訴訟；只教學生爭取權益，卻未提檢討缺曠原因並尋求自我改進。在勞動權益的保障單元中，推銷如何與惡老板談判的手法與管道，卻通篇不見職業道德與敬業精神的蛛絲馬跡。

一○八課綱從研訂小組及審查委員的遴選就充滿爭議，加上教科書編著者及審查者的沆瀣一氣，帶領下一代橫衝直撞往讓人憂心忡忡的方向去，那些操控課綱修訂的影武者早就遂行其政治目的了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／企業投入永續發展 值得嗎？

◆ 　薛承泰／怎麼又是11月24日

◆ 　王文華／副手的光芒

葉銀華／企業投入永續發展 值得嗎？

2023-12-13 03:39 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

今年聯合國氣候大會，首次針對巴黎協定進行全球盤點，對於各國的氣候行動與減碳排放的成果，感到十分憂心。由於氣候變遷引發的環境問題愈發嚴重，對企業在減碳排放的要求將越來越嚴格。另外，許多企業持續改善公平薪資與強化員工福利，藉以降低所得分配不均程度；並且增強職場性別平等與多元性，以及勞動人權等社會構面議題。我們要問企業除了經營賺取利潤之外，投入永續發展值得嗎？

有關企業在永續發展的投入，存在二種對立的說法。利害關係人價值理論強調的是公司應以整體利害關係人的利益為決策目標，包括：股東與非股東利害關係人（員工、債權人、上下游廠商、客戶、社區大眾）。在永續發展投入較多的公司，通常比較有信譽會履行員工的工作保障、公平薪資、持續客戶服務、環境保護等方面的承諾，讓股東和非股東利害關係人的利益較為一致，使非股東利害關係人更有意願支持公司的營運，為企業的長期獲利與經營效率做出貢獻，因而使股東受益。同時，也支持公司在永續發展的投入，可以提升公司聲譽、吸引高素質員工、增強客戶忠誠度、降低融資成本與財務限制。

相反地，犧牲股東利益理論認為公司在永續發展的投入，是以犧牲股東利益為代價，來幫助其他利害關係人，或者是建立管理者本身聲望與影響力。例如：如果公司所採用的降低碳排或汙染控制的標準，比競爭對手嚴格，將使公司花費過多資源在非生產性之永續發展項目，而使公司處於競爭劣勢，降低公司的獲利能力與股東財富。

更進一步，利害關係人價值理論的最大問題是不同利害關係人對公司營運有著不同的期望，亦即各有各的目標，因此該理論使公司存在多個、複雜的經營目標，可能彼此矛盾，又如何平衡不同利害關係人之間的利益？甚至利害關係人價值理論缺乏明確之考核管理者績效，反而使管理者不用為其績效負責。

上述兩個論點的差異，吸引許多研究者從公司各項經營活動與決策，進行實證研究與調查，各有各的支持證據，那麼我們該如何看待公司投入永續發展對公司價值的衝擊？相對而言，權衡淨影響效果，近來研究傾向支持利害關係人價值理論，例如：企業的永續發展表現，將對股價表現、營運績效與供應鏈關係產生顯著的正向影響；再如，降低碳排放與避免環境汙染已成為公司提高金融市場競爭力的重大的議題。

更進一步，許多永續發展的國際趨勢，已經是對全球大部分企業的要求，例如：巴黎協定，以及衍生的淨零排放，如此一來就比較沒有犧牲股東利益理論的擔憂。同時，更積極而言，機構投資人已經改變對被投資公司經營目標的看法，日漸重視永續發展的表現；國際大型企業對供應鏈廠商的要求亦同，這些趨勢加速各國企業在永續發展的落實。因此，公司變成必須要進行永續發展的投入，否則會降低機構投資人的投資意願，或者有喪失訂單或業務的風險。

換句話說，在失敗的環境與社會中，即使再成功的企業也不算成功。獲利僅是企業的基本目標，還要進一步在環境永續、社會永續、治理永續方面有所貢獻。因此永續發展對企業而言，不再是「最好有」的事項，已經蛻變成「必須有」的層面。