◆ 開放陸客團 紙上談兵
◆ 科技．人文聯合講座／氾濫成災的垃圾詐騙訊息
◆ 陸極限施壓 美再次妥協
◆ 我邦交不足 台灣國際團結法案影響有限
◆ 落實海域管理 別推給抓交替
◆ 蔡總統的長照夢 還需跨部會連結
◆ 綠失其鹿 天下共逐之
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／氾濫成災的垃圾詐騙訊息
2023-08-14 03:02 聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
網紅「玲玲」日前遇上詐騙，依簡訊到便利商店卻領貨，卻領到一只廉價的手鐲，退款全無下文。記者楊正海／攝影
在這訊息爆炸的時代，手機簡訊、社群媒體訊息和電子郵件等資訊，已如洪水氾濫成災，天天都是汛期。我們日理萬訊，從早到晚忙碌得像螞蟻一般，一刻也閒不下來。
讓人傷腦筋的是，這些訊息除了來自親友及公務的聯繫外，還有來自四面八方的各種雜訊：好康分享的活動資訊、廣告促銷、財經投資…其中絕大部分都是來路不明的垃圾詐騙訊息。接收者如何分辨可真煞費苦心，倘若一時分心，還可能就受騙上當。
垃圾詐騙訊息利用我們的貪嗔癡，將上鉤者的七情六慾，轉化成悽慘遭遇，大家都得當心。當我們收到主旨為「你中獎了」、「信用卡代辦」、「低利貸款」、「驗證你的雲端帳號」、「快遞待領通知」、「你有一筆退款」、「大筆遺產等待繼承」、「信用卡付款錯誤」、「不明消費發票」、「信箱已滿」等訊息時，一定要提高警覺，以免暴露個資和損失財物。
如今，不肖之徒可能透過駭入某些機構的資訊系統，掌握了我們的動態足跡，讓人防不勝防。他們可以針對剛剛發生的事件，適時寄出一則要求立即回應的訊息，接收者很可能在那種巧設情境下信以為真而上鉤。例如，當你在網路購物平台下單後，立即收到刷卡有誤的簡訊，會不會心慌點選歹徒設下的連結陷阱呢？又如，當你得知所搭乘的班機延誤時，若馬上收到該航空公司的補償簡訊，你是否會點選回饋連結呢？
垃圾詐騙訊息的另一種招式是運用文海戰術，在短時間內連發數十則，讓人砍到手軟！筆者前陣子在山區活動，有兩天無法使用電子郵件，回到平地時打開信箱，竟然有數百封信件等待處理。傻眼之際，也只好一封一封慢慢砍，最後留下真正需要讀取的信件不到廿封。其實，我們可以藉由系統偵測或自訂規則自動篩選垃圾郵件，但如果電子郵件收發系統防禦機制不佳，或自訂規則不夠縝密，許多垃圾郵件就成為出現在我們眼前的漏網之魚。
猶記若干年前，家家戶戶的信箱若不及時收信，往往被廣告傳單和信函所塞爆。因此，很多人都養成從信箱拿到廣告資料時，直接資源回收，這種習慣國內外皆然。日前紐約市政單位寄發問卷調查給廿多萬戶家庭，隨函附上五美元現鈔，以鼓勵大家填寫回覆。孰料，許多家戶收到後，竟然直接丟掉，誤將黃金變垃圾。
撰寫本文的同時，筆者又分心刪除了數十則垃圾詐騙訊息。這些沒事來敲門的訊渣，真教人難以招架。我們也只能阿Ｑ一下，將這些垃圾訊息視為替我們時時測試網路順暢度的小小黃金。同時，我們也可藉由日理萬訊的灑掃庭除，練就一番「物來則應，垃圾詐騙訊息直接刪除，一切過去不留」的豁達心胸。
開放陸客團 紙上談兵
2023-08-14 03:14 聯合報／ 張有賢／製造業（新北市）
有業者呼籲全面開放陸客以救旅遊業。目前來台旅客多位日韓客。圖為示意圖。記者曾原信／攝影
有個商家，明明左邊巷子就有很多客戶，但是寧願自己花大筆錢補貼遠處的顧客來消費，也不願開門讓左鄰進來買東西，天下有這樣的傻子商家嗎？
有的，那就是咱們凡事只會撒幣應付大家的政府。兩岸觀光開放，可以促進經濟，今年以來多數行業衰退，眾多研究機構都表示經濟成長保二不可行，開放陸客團來台觀光遙遙無期，卻寧願花大筆錢補助其他地區旅客。
行政首長表示有透過適當管道溝通表達意見，但沒有收到大陸善意回應。君不見我們有地方首長為了積極促銷農產水果，風塵僕僕前往大陸促銷獲致不錯成果；但談到開放陸客團，我們的官員還在紙上談兵，如果勤政愛民勇於任事，不會只講什麼透過適當管道傳逹訊息。我們號稱民主國家，是不是可以把各項溝通過程告知國人？看看政府到底做了什麼？
事在人為，如果真的有心促成，幫助業者，不是只有打高空，坐而言那麽久，該起而行了吧！
陸極限施壓 美再次妥協
2023-08-14 02:59 聯合報／ 蕭世璋／退休國際安全事務外交人員（台北市）
副總統賴清德（右一）以總統特使身份，率團於12日傍晚啟程前往巴拉圭，參加新任總統貝尼亞就職典禮。記者季相儒／攝影
副總統賴清德已於十二日出發前往出席友邦巴拉圭總統就職典禮；途中過境美國之舉，原先預期美方提高過境規格，盼能經過華盛頓首府，並會見華府重要政壇人士以拉抬選情。我方於八月初即公布行程安排，卻令人大失所望，並被視為是賴清德的一次挫敗。
但若認真追究此次安排方式及其意涵，其實是美方又一次外交妥協與讓步的結果。
回顧中共駐美大使謝鋒於七月間提到，必須阻止台美間安排賴清德過境的「灰犀牛」向中美關係衝撞過來，即是極為明白地警告美方必須遵守「中方底線」，不得逾越。至於後續雙方的交涉過程，可以想見必然相當激烈，直到美方同意妥協。美方在拜登總統力求創造中美元首峰會的最高目標下，絕對不可能以犧牲美國本身利益的笨拙方式，恣意衝撞中共底線，其結果將得不償失。
證諸美國眾議院前議長裴洛西去年八月抵台訪問，中共解放軍隨後宣布「圍台軍演」。這是中共對美鬥爭的外交軍事工具箱內的備戰工具之一，所以中共可以立即寶劍出鞘，令美方措手不及。最後，中共假演習之名，篡奪台海空域的控制權，亦順利穿越第一島鏈，直接進入西太平洋。不僅讓第一島鏈首次出現破裂口，同時亦逼得美方讓出偌大區塊傳統勢力範圍，迄今仍無法收復；尚且恐將被逐出沿中國大陸的整個海空域，喪失維護保障所謂航行自由的實力與空間。
因此美方在安排今年四月初蔡英文總統過境美國時，同樣在中共極限施壓下不得不妥協，不僅未安排去康乃爾大學母校，也不安排至華盛頓會晤新任美國眾議院議長麥卡錫。而賴清德此次過境美國行程，異於往常慣例，提早於八月初即公布；追究原因恐係據美方要求提早公布，旨在取信中共，俾順利解除中方極限施壓的強大壓力。
美國習於操作抗中保台，激怒中共對台採取嚴厲報復措施，包括文攻武嚇、演習恫嚇等，以期幫助民進黨選情。然而，中方現在似乎已改變策略，直接針對美方、反擊美方，壓迫美方在利用台獨牌及支持台獨勢力等方式上，放棄傳統操作手法，否則將得不償失。觀諸共軍這次將自十二日起於東海、黃海與渤海等海域舉行軍事演習和實施軍事任務，即可證諸其用意；不在不滿賴清德過境，而是明示地警告美方妥善處理，以免節外生枝。
綜合評估今年以來中美雙方交手過程與結果，美方在雙方外交折衝台海問題議程上，似已出現多次妥協讓步；包含此次賴清德過境安排規格，也出現不如預期的嚴重落差，未來恐影響及挫傷賴清德選情。
我邦交不足 台灣國際團結法案影響有限
2023-08-14 02:59 聯合報／ 蔡政修／靜宜大學大傳系副教授（台北市）
美國聯邦眾議院通過「台灣國際團結法案」（Taiwan InternationalSolidarity Act），內容主張聯合國大會第2758號決議不涉及台灣。陸委會今天表示，這是美國對台灣的支持，非常感謝。聯合報系記者陳政錄／攝影
美國聯邦眾議院日前通過「台灣國際團結法案」，稱聯合國二七五八號決議案承認中華人民共和國政府是聯合國組織內中國唯一合法代表，但並未處理台灣人民在聯合國或相關組織的代表權問題，要求美國派在各國際組織的代表抵抗中國扭曲決議、阻撓台灣參與國際組織的行為。假設這個決議後續於美國參議院通過，甚至世界各國也紛紛通過類似決議，會對台灣參與國際社會造成何等影響呢？
聯合國二七五八號決議內容，看似僅處理中國在聯合國的席位由兩岸哪個政府代表，並未提到台灣人民在中華民國退出聯合國後由誰代表的問題。然而，由於中華人民共和國要求所有邦交國都表態支持「世界上只有一個中國」，台灣又未曾在法理上變更領土主權或宣布獨立，依照二七五八號決議中國主權已經由北京政府代表，「邏輯上」可以支持聯合國及相關組織將台灣繼續視為中國的一部分，再配合北京的邦交國與國際組織對於「台灣是中國的一部分」的實踐，導致中華民國台灣無法以主權國家身分參與國際社會，甚至根本無法參與聯合國體系下的國際活動。
早在二○一一年六月，塔諾克等廿一位歐盟議員便曾聯名致函世界衛生組織秘書長陳馮富珍，抗議該組織矮化我國並要求正名；陳馮富珍回函表示，世衛對台灣的基本政策立場係根據世衛大會決議，即「中華人民共和國是中國在世衛組織的唯一合法代表」。世衛一貫的實踐便是台灣是中國的一部分，聯合國以及其他專門組織都採納類似的決議並遵從相同的實踐。
也就是說，聯合國及相關國際組織將台灣視為中華人民共和國的一部分，是「邏輯的論述」加上「論述實踐」的結果，並不完全是二七五八號決議的問題。如要打破這樣的局面，台灣可能需要在法理上落實「兩個中國」或「一中一台」的論述；即便不然，也必須改變各國對於「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分」的論述實踐。前者的問題是台灣民意是否支持，以及對岸軍事威脅的程度；後者的問題是與台灣有正式邦交的國家太少，不足以在國際上改變「一中原則」論述有關的實踐。
假設聯合國二七五八號決議案內容不變，台灣參與聯合國及相關國際組織最多只能以非主權會員或觀察員身分參與。這也是美國「台灣國際團結法案」所追求的。即便世界各國議會普遍仿效美國通過類似的法案，只要是中華人民共和國的邦交國，其建交承諾「世界上只有一個中國，北京是中國的唯一合法政府」就繼續有效。
問題歸根究柢還是台灣邦交關係不足。除非台灣邦交國夠多，才有可能在聯合國對二七五八號決議案進行翻案。台灣每被挖走一個邦交國，意味著可在國際組織投票或發言支持台灣以主權國家資格參與國際社會的國家又少一國，這正是蔡政府給台灣外交帶來的最大傷害。
美國議會通過「台灣國際團結法案」對改善台灣的國際參與，可能發揮領頭作用，特別在國際社會普遍對北京政權反感之際，或可藉由更多國家的挺台實踐，改善台灣參與國際組織情況。但是真要從根本上提升台灣參與國際社會的地位，正式的邦交關係仍具有無可取代價值，也是蔡政府不容迴避的責任。
落實海域管理 別推給抓交替
2023-08-14 02:59 聯合報／ 周怡／海洋大學海洋法律所兼任助理教授（基隆市）
基隆市外木山大武崙沙灘連續發生3起溺水意外事故，暫封閉，鄰近的潮境公園海域依然有民眾在戲水。記者葉信菉／攝影
每逢夏日，去海邊戲水是相當平民的選擇。然而，政府卻必須有效且妥善考慮整個海灘岸的管制方式與付出必要的行政成本。一旦發生意外，無論是否有人行險僥倖，政府常常成為被指責的對象。因為民眾普遍認為，無論是否要去海邊戲水，政府的管理措施必須毫無瑕疵，且不能侵犯到民眾普遍認知的權利。
許多人主觀認為，「行的自由」就是「想去就去、想玩就玩」。無論自然環境是否危險，都可以看見許多玩家以垂釣、風帆、立槳、衝浪的方式大展身手。殊不知海洋環境的瞬息萬變，伴隨的危險並不是主觀的想法可以克服。特別是海灘岸的潮汐轉換、離岸流速、水中的漂沙與漩渦等自然因素。這就是哲學家莊子所說：「善騎者墜於馬，善泳者溺於水。」
有為的政府面對危險因素，必須採取有效的管理措施，減少民眾涉險的可能性。當有為的政府發現問題且有意解決民眾的需求時，勢必對於自然環境的管理積極採取介入的手段，才能呼應民眾的需求。一味禁止民眾進入海域，或訴諸行為人「自負風險」作為問題的處理原則，早已被當代潮流所拋棄。若把風向引導在海洋教育的完備，改善海灘岸的親水設施，加強社會溝通與凝聚海灘地居民共識的方法，根本就是以打高空來面對當下的問題，緩不濟急。
廣設義務救生員的做法當然可以降低問題再次發生，但過度倚賴此種公私協力的方式，又好像公部門有意的消極推遲整體規畫與管理海灘岸的法律義務。或許有人認為，現有法令已經將多數的海灘岸管理權掛交中央部會，地方政府所能著墨之處相當有限。其實，地方政府即使對海灘岸僅有部分的管理職權，但海灘岸就是地方政府實際管轄之地，地方政府仍可配合現行中央法規，以因地制宜的方式，就休閒功能的海灘岸頒布自治管理規則，並建置完備的管理機制。
並且應該在這樣的機制內，提供使用民眾和遊憩活動經營業者可遵循的基本準則，建立公私協力機制、志工與居民意見溝通平台，真正收集到海灘岸規畫與管理的訊息。同時藉由資訊監測與訊息推播，建構隨時提供海象變化的預警機制。讓親海的民眾「臨淵而懼怕海，戲水而不做波臣」。
畢竟民眾已經意識到問題的存在，而公部門看見問題與困境，正是海灘岸管理機制改變發生的開始。透過多方激盪與討論，解決方案將會使環境逐步改善，真正達到海洋城市的境界。不再是靠「懶人包」宣導親海教育，或以「抓交替」作結案報告。
蔡總統的長照夢 還需跨部會連結
2023-08-14 02:59 聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）
台灣將進入「零家庭照顧者」時代，家庭成員愈來愈少，且愈來愈老，一旦生病、失能，恐無家人親友照顧，但長照政策卻跟不上人口老化速度。示意圖，非新聞當事人。記者曾原信／攝影
人口結構的繼續老化，已是台灣在可預見的未來，無從逆轉的社會趨勢；伴隨而生的問題之一，自然是醫療負擔的加重，以及高齡人口的福祉與照護。
預期老化與新生兒的減少，息息相關。一則，生兒育女的觀念變動，經常是一股風潮與機緣和合，像是國府播遷來台之後，解甲歸田的通婚與在經濟成長帶動之下的嬰兒潮；嬰兒潮世代到此際之後，恰巧是邁入六十歲以上的高齡者。
其次，眾所周知，於竹科附近就業的科技新貴，生育意念也因著職涯發展的樂觀預期，比起其他地域或職業別的年輕夫婦，要來得堅強踏實許多。即使是天主教國家的愛爾蘭，在本世紀初也曾因著外來投資有爆發性的成長，而讓中年婦女燃起回歸家庭或是再次生育養兒的熱情。
然則，面對中、美脫鉤的巨大拉扯壓力，台灣普遍的經濟未來並不甚樂觀；何況在短期內，生育風潮的再度發生，也是遙遙無期。
蔡總統在二○一六年競選之初，還曾信誓旦旦的標榜要讓長照產業遍地開花、高薪化與年輕化；事到如今，主要救急手段，卻依舊是外籍看護的開放引進和增加醫護的助理配比！
更何況老人的生活依賴與身心狀態，正所謂風燭殘年，社區在地的安養非常有必要；只是一個環節稍不留意，立馬就轉變問題所在，並會迅速惡化。要如何才能做到完善呢？自然，除了社區、鄰里與責任醫院的必要介入，各部會的職司權柄與通報的周全性，在在顯示彼此的專業研判、付出關照，都與老人照護的品質息息相關。
換言之，進入到照護階段的責任配置，一方面要有全方位的資訊架構，才能在生活協助與醫療品質上，都能有效地做好追蹤管考；同時，要有系統化的規畫與執行設計，方能將珍貴的社會愛心、照護機構的空間與醫護團隊結合；尤其是對於事故影響與緊急狀態的研判，都能在第一時間處置、應變，即時把握搶救時機。
關鍵在於打破本位主義、無謂拖延與責任推諉。如果有跨部會的充分連結，較能減緩事態的惡化與啟動老人的復能機制；畢竟，健康的老人，才能真正享受到社會福利與人生美好。
因此，蔡總統在僅剩不到一年的任期內，何妨爭取各界友善的支持，一起彙整資料和逐步修正流程。若能搭配鄰里關係的融入改善及志工服務的配合，一併從線上、雙向、多方參與照會機制，同時能勾稽醫療資料庫來做狀態研判，就能真正讓遠距照護、緊急醫療與全人關懷，都有科技支援與專責小組的緊急開動。
惟有這樣的系統化，才能在不幸事故發生之後，真正做到咎責、工作檢討與能力補強的針對性提升。最終能讓地理上分散的在地老化，透過有管考、通報的監理機制與啟動即時作業小組，在第一時間垂直整合，從而一起做好台灣的安養與送終。
當然，還要給身處第一線的專業人力，在擔責熱血之餘予以適切回饋，那是曾經說好的：長照月薪，三萬九千元。
綠失其鹿 天下共逐之
023-08-14 02:59 聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）
賴清德（右）表明如果未來執政將延續蔡英文（左）路線。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府執政七年多，在內政與兩岸上處理失分太多，造成民間怨聲載道與台海兵凶戰危，民進黨欲繼續執政已失其合理性，明年一月總統大選，政黨輪替乃人心所向。
由近日各家民調顯示，民眾主要關切者為執政者是否能保障人民生活品質以及社會安定，明顯統獨藍綠已非選項中之壟斷因素。近年來台灣社會在內外危機中基本運作無礙，且民心穩定，並未發生其他一些國家地區在類似狀況下可能產生的動亂，足見台灣在民主政治發展進程中確已有相當進步。
此次總統大選競爭激烈，柯文哲的崛起，使得過去三十年來選舉中統獨藍綠對決的「芒果乾」（亡國感）失去了光芒。值得注意的是國民黨與民進黨均出現歷史中的「退潮」現象，百年老店國民黨廉頗老矣、步履失衡，固屬正常，而民進黨據黨外犧牲奮鬥且以台灣獨立為其主體性，在李登輝與美國的支持下鵲起，卻在兩度執政中出現了無法控制的嚴重貪腐，今後是否會「其興也勃焉，其亡也忽焉」，由此一蹶不振，值得注意。
司馬遷在《史記》中說：「秦失其鹿，天下共逐之，於是高材疾足者先得焉。」所謂「高材疾足者先得」，是說得天下者需具備兩個主要條件，第一是高材，有高度的智慧與才幹，第二是疾足，決斷與速度最快。此標準於古今中外之戰爭、商業與選舉中競逐皆可適用。然在現實中，在一特定範圍中的參與者，其條件是相對的，也就是說，得勝者並不需要完美，只需主要條件平均值勝過其他競爭者即可。
我們若以「高材」與「疾足」兩個標準來嘗試評鑑目前的國民黨、民進黨、民眾黨，可以看出國民黨的執政人才濟濟，高材條件最優；而其無法團結，決斷與速度最慢。民進黨從黨外開始執政，前後超過半個世紀，近年來所用非人，執政品質太差，備受非議；而其黨之決斷與速度仍優，然受不斷湧出之弊案拖累。民眾黨以柯文哲台北市執政成績平平，人才不足，但多年輕人支持；而柯文哲以一人之力，與國民黨、民進黨鼎足而立，乃依其決斷與速度最快。
三黨條件優劣互見，但有兩方面的因素可見未來輸贏，第一，各政黨之屬性與問題，一時之間，不易大變，僅能調整，難有突破，也就是說，時間已經不多，三黨皆將以穩住四十％為其浮標上限，因此，只要其中有兩家合作，則在二○二四中必勝。
第二，郭台銘動向仍具影響力，他若參選到底，民進黨勝出，應無懸念。因此合理推論郭不敢當「歷史罪人」，由此不論他是否參選，最後必需表態。郭台銘「失速的列車」，最終駛向何去，已經成為此次選舉中的「數學猜想」。
「綠」失其鹿，天下共逐之。而台灣民主化中過程所產生的種種教訓與珍貴價值，對於在中國大陸上長期執政的共產黨也是一個很好的對照與思考。
