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◆ 　聯合報社論／台獨金孫變身記：台灣民主的可能與限度

◆ 　聯合報黑白集／反毒或縱毒

◆ 　經濟日報社論／聚焦產業整合資源 驅動經濟發展

經濟日報社論／聚焦產業整合資源 驅動經濟發展

2023-08-13 03:44 　經濟日報／ 社論

聚焦產業整合資源，驅動經濟發展。 聯合報系資料照

在內部需求恢復不如預期，外在環境仍然嚴峻的影響下，為了救經濟，大陸工信部、國家發改委、商務部等三部門在7月底聯合發布「輕工業穩增長工作方案（2023-2024年）」，提出著力穩住重點行業，培育升級50個規模人民幣300億元（約新台幣1,314億元）以上輕工特色產業集群。

根據報導指出，此一工作方案提出六方面的任務，包含一、著力穩住重點行業；二、培育壯大新增長點；三、充分激發內需潛力；四、積極穩住出口優勢；五、推動產業生態協調發展；六、提升產業鏈現代化水平。主要目標是希望實現2023至2024輕工業增加值平均增速4%左右，整體企業營業收入突破人民幣25兆元。

綜觀此一方案有幾個特點值得關注：首先是標的產業的選擇。為何聚焦輕工業？主要在於大陸輕工業規模體量大、具消費帶動效果、產業覆蓋面也廣、產業鏈更是完備，對於穩定傳統工業發展至關重大，尤其是希望促進50個一定規模的次產業發展；其次是部會聯合在資源需求、智慧化、OMO及綠色化及國際市場拓展化等輕工業轉型升級上的需要，提供完整的配套支持；最後是大帶小及產業鏈升級的示範帶動推動。

以上方案雖是短期的舉措，也有許多是配合大陸整體經濟形勢的作法，但也有值得台灣借鏡之處。其一：慎選產業，重點突破。為因應整體外在的嚴峻形勢，國內目前也有許多的振興措施正在推動，但從計畫層面觀之，比較多是雪中送炭的作法，不分產業，只要有需求都可申請。照顧產業無可厚非，但政府資源有限，如何花在刀口上，實應重點聚焦，不僅企業受惠，也求其產業帶動效果，以獲得較高的投資報酬率。

其二，各部會應有聯合作為，擴大計畫實施綜效。每個部會都有其領域與專長，如何分工協作，讓企業得到整體解決方案的支持與服務，應該強化部會間的協調措施。

舉創新創業推動為例，在中央部會，行政院國發基金、國科會、教育部、經濟部、客委會、原民會、文化部、農委會都有類似的計畫，有些部會也設有育成中心及加速器，而在地方政府方面，為了活絡經濟，也多設有創業貸款及創業服務辦公室。

基本上，從政府服務人民的角度，各部會都卯足了勁希望能服務其領域的族群，做好民眾服務，鼓勵新創企業發展提升滿意度，這固然無可厚非，但從國家整體資源的配置及推動策略而言，若把全國中央各部會及地方政府投放在創新創業領域的資源做一盤點，其金額將甚為可觀。

但因分散在各部會，每一單位就顯得不足，而又為了討好各方，也難免雨露均霑，因而無法有顯著的績效。也因為各單位都有類似計畫，造成許多為得獎而非真正想創業的選手型團隊，四處征戰拿創業獎金的奇觀。就推動的策略來說，也因為各部會追求自己的績效，也難有綜效。

持平而言，各部會有其專長領域，若能有效整合，相信會有更好的成果。

其三，建議強化大帶小的示範及擴散效應。台灣產業多以代工為主，產業鏈完整，且具群聚效應，產業隱形冠軍不少。

如果政府能透過產業鏈領頭羊的帶領，以隱形冠軍群作為產業鏈示範，將數位轉型與碳排淨零的推動，向一階及二階供應鏈擴散，定能加速護國群山的養成。

世界銀行在今年3月發布報告指出，在排除惡性通膨風險的情境下，2023至2030年間全球經濟發展的 平均成長速度，將來到30年以來的新低點，全球的經濟列車將「怠速」行駛。

因此從中長期而言，如何有效聚焦產業、整合資源，並擴大產業鏈的轉型升級，將是台灣經濟是否能加速的關鍵。

聯合報黑白集／反毒或縱毒

2023-08-13 04:13 　聯合報／ 黑白集

30歲林姓科技設備工程師等3嫌犯租下豪宅，當起大麻自耕農牟利，遭嘉縣警緝毒破獲大麻栽種場。記者呂慧瑜／翻攝

近來幾個毒品新聞均成為焦點：閣揆陳建仁指示對毒品溯源斷根降低再犯、學生藥物濫用品項大麻占比增加、四年來查獲大麻量激增四倍，以及憲法法庭判決販賣一級毒品只能判死刑或無期徒刑違憲。一時之間還真把人民搞糊塗了：政府究竟想反毒或縱毒？

毒品不僅戕害個人健康，毀了無數家庭，更滋生其他犯罪，危害國家社會甚鉅，因此刑法列為重罪。縱使社會已漸接受吸食者帶有「病人」性質，但對於製造販賣毒品仍認為罪不可逭，釋字第四七六號解釋認為重判條文沒有違憲，即根基於此。

而今憲法法庭認為「情輕法重」，不符憲法罪刑相當及比例原則。正所謂「法有一定，情別萬端」，大法官或認為須保障刑責失衡個案人權，但又有多少人注意到與多數民心相違，乃至行政立法失能，非得靠大法官指示修法等問題？

台灣不時有人鼓吹大麻合法化，檢方面對前往國外吸大麻問題也指無法可辦，更有網紅在境外呼麻帶流行。相對地，新加坡最近卻在一周內接連絞死三名毒犯，雖遭人權組織譴責，仍堅持執行其全球最嚴厲的禁毒法，毫無妥協。

毒品危害，國人深惡痛絕。但政府說要溯源斷根降低再犯，卻對大麻和新興毒品盛行趨勢束手無策，而毒犯重判可能違憲，進牢還能爽坐外役監，難道連反毒戰爭也打假球？

聯合報社論／台獨金孫變身記：台灣民主的可能與限度

2023-08-13 04:16 　聯合報／ 社論

副總統賴清德以總統特使身分，率團赴巴拉圭出席新任總統就職大典，第一站將過境美國紐約。記者季相儒／攝影

副總統賴清德出訪過境美國，行前力駁外界封號，稱台灣只有「政治金童」，沒有「台獨金孫」。賴更對「務實的台獨工作者」逐字釋義：務實是根據兩岸互不隸屬的事實；台獨則指台灣主權不屬於中華人民共和國；工作者的使命就是守護台灣，促進民主和平繁榮。藍營大酸賴清德遇選舉就改變立場，選總統就得失憶症；獨派也痛批他背叛建國理想，愧對民進黨黨綱，把台獨當成政治跳板。但一齣「台獨金孫變身記」，顯然是理性計算與現實考量寫成的劇本。

「台獨金孫」是賴清德四年前挑戰蔡英文總統大位時，獨獲「老綠男」青睞而得的稱號。賴清德不認「台獨金孫」標籤，一要擺脫綠營特權恃寵而驕的形象，二要掃除四年前蔡賴相爭的陰霾。其實近一年來，賴清德已多次提出台獨新解，現在更說文解字，明顯有著向美國釋疑的壓力，與擴大選票基礎的考量。但更值得關切的是，從台獨金孫變身所能看到台灣民主的可能與限度。

事實上，台灣的民主韌性，一直在防止極端政治的突破；主要政黨與候選人為選票極大化，必須從政治光譜兩端往中間靠攏。例如，民進黨從《台獨黨綱》走向《台灣前途決議文》，從「台灣共和國」向「中華民國」靠攏，即使借殼上市或擅搭國名違建，在民主的護欄內，迄今改變不了中華民國的地位。

台獨金孫的脫殼變身，同樣可看作民主的護欄作用。中共固然虎視眈眈，美國也扮演著糾察角色，但台灣絕大多數要求和平、反對戰爭的選民，仍是最重要的裁判。其實去年九合一選舉民進黨挫敗後，賴清德率先丟棄「抗中保台」，改喊「和平保台」，又急切切割黑金、學倫與性騷等弊端。憤怒的民意讓傲慢的權力暫時低頭，台灣的民主終究保留著最後一點糾錯的可能。

然而，民主畢竟有其限度。美國川普主義橫掃憲政支柱，暴露美式民主罩門，幸虧美國民主仍具自我糾錯機制。但川普主義反映的民粹狂瀾也是全球現象，並曾讓民進黨政府無比亢奮。一方面躲在美國背後狐假虎威，挑釁對岸，草螟弄雞公。另一方面，綠營的新威權主義，從行政專斷、箝制言論、干預學術到制衡失能，更令人憂心台灣民主的未來。亞洲周刊曾報導台灣的「民選獨裁」問題，前總統馬英九也形容台灣墮入「不自由的民主」，均屬信而有徵。

蔡政府對民主憲政的傷害已是如此，賴清德讓人更不放心。賴把這次總統大選比喻成「民主與專制的選擇」，但他的民主紀錄讓人不敢恭維。賴任台南市長時，以議長賄選為由長期不進議會，但要怎樣的跋扈才會悍然拒絕民意監督？賴高喊民主改革，並與黑金貪腐劃清界線，但在他掌政市府期間滋長茁壯的綠黑金結構，早已侵蝕著民主根基。賴為立委選戰籌組「民主大聯盟」，已有六人因爭議事件退選；因為聯盟只是政治工具，專擅獨斷的提名，從來不包括民主的價值。

「台獨金孫變身記」已經讓民眾看到，在台灣民主的規訓下，務實的台獨工作者如何從激昂走向務實。台獨金孫想卸下金孫外殼，沖淡台獨印記，雖遭藍營嘲諷、深綠批評，但這是極大化選票的理性抉擇。只不過，民主仍有限度，民眾還是無法看透這般混亂的人設，而台獨的新解是否只是詭辯的修辭？務實的工作者又是否只是政治的表演者？尤其，綠營新威權現象已造成政府失能與民主災難，而失靈的民主攔得住民選獨裁的繼承者嗎？不論他是台獨金孫或政治金童。