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．台海穩定責任 不能交託外人
．年金改革 勿違憲轉嫁軍公教
．年改心聲 請總統傾聽
．去梯言／笨蛋，問題在「水位」
．菸捐助長照 政策需橫向溝通
．散席一揮手 成允竟永別…
．聲聲挺同 票票入袋！

去梯言／笨蛋，問題在「水位」

2017-01-25 02:27　聯合報　　公孫策

年金改革會議在總統府舉行，近萬退休公職人員走上凱道。 聯合報資料照片 記者許正宏／攝影

年金改革爭議聲中，有年輕人說：「不改革，我將來領什麼？」

誠然，年金的問題至大且至為迫切，可是，現在成為改革對象的族群，他們也曾年輕過，他們當年怎麼沒有提出過這個問題？雖然從前沒有年金制度，但是，為什麼從前的年輕人不擔心退休後的生活問題？

我當學生期間，軍公教的子弟都得以免學費，其他人並未提異議，因為知道軍公教當時是所得弱勢族群；進入社會就業，只有相對少數的同學會優先選擇公教為職業，那時候，公教人員仍屬中低收入。曾幾何時，他們成了「不當高所得」族群？

事實上，這個過程也是台灣經濟發展過程的一個縱剖面：早年物資匱乏，社會普遍不富裕，政府財源有限，軍公教人員乃只能領微薄薪水，而政府只能以保障退休收入，來維繫軍公教人員能安於崗位（「十八趴」還得有存款才享受得到）。後來台灣經濟起飛了，整個社會都富裕起來，政府收入增加，軍公教每一兩年都有加薪，記憶中幅度多半是「三趴」，比起民間企業加薪動輒雙位數，仍然差很大，所以軍公教仍然不是就業的優先選擇。直到近二、三十年，經濟成長節節下降，民間企業薪資水準隨之下降，軍公教人員的薪資才「水落石出」。其實，石頭並沒有移動，是平均薪資水位下降了。

這正是最近一股「懷念蔣經國」之風的心理背景：很多人懷念那一段「水位持續上升」的日子，那種情境之下，年輕人根本不擔心退休問題。

王莽篡漢後，為什麼人心思漢？且看當時民間的一句順口溜：「黃牛白腹，五銖當復」。原來，人民懷念的是西漢的五銖錢，而非西漢末年的劣政。王莽因人心背離西漢而能篡漢立新，可是他為了展現新朝新政，將五銖錢廢掉，採行一套極其複雜難行的貨幣制度，結果搞到金融大亂，人們甚至退回到以物易物。人心乃從懷念五銖錢轉為人心思漢，最後民怨沖垮了王莽的新朝。

年金改革固然愈來愈迫切，可是執政者拿不出方法「提高水位」，看著水位下降，只會責怪「石頭」。蔡總統說「年金能改革，就沒有改革不了的問題」，可是年金改革「不拚多賺，只拚砍老」，或許現在年輕人「將來有得領」，但能領到多少？如果人心懷念「水位上升的日子」，執政者還認為「沒有解決不了的問題」嗎？

高希均：川普催使黑天鵝在身邊出現

2017-01-25 02:42　聯合報　　高希均／遠見雜誌創辦人（台北市）

美國總統川普（中）23日在白宮簽署行政命令退出ＴＰＰ。 歐洲圖片新聞社

（一）「狂言」依然在

剛就任的美國總統川普就職以來，面對動盪不安的世局，強調「美國第一」、「保護主義」、「退出ＴＰＰ」等；是一連串令人不安的，孤立主義幽靈的復活。我對川普在未就職前，尚存一線希望：太多的「狂言」，是在吸取選票，如「提高關稅來對付進口，找回美國人失去的工作」，這種犧牲別人的自肥，怎可能變成當前世界第一大國的經貿政策？保護主義短期內或可產生「自保」，長期必然產生貿易報復、貨幣戰爭、區域利益衝突。

川普看到了美國經濟的問題，卻找錯了藥方。也正如很多人預料，進入白宮後的川普，「狂妄」地追求「美國優先」沒有收斂。如果真這樣下去，豈止是美國人民的災難？

（二）「優勢」比「優先」重要

十二年前，在《八個觀念改善台灣》書中，我針對當時陳水扁總統執政期間流行的「台灣優先」論，曾指出：全面提升經濟「優勢」遠比口號式地追求「台灣優先」重要。

沒有「優勢」，那來「優先」？並列舉了傷害國家優勢的七項操作。

(1)不顧財政赤字的迅速上升，仍然增加支出；即使持續擴大，也不敢加稅。

(2)不顧公平原則，對特定產業、特定地區、特定年齡、特定職業及行業予以補助、津貼、減稅等。

(3)不顧支出的無效率，大量增加臨時性支出，使特定對象受益。

(4)不顧政策的周延性，就提前宣布，創造利多；對應當裁決的政策，擔心其爭議性，則拖延宣布。

(5)不顧社會公評，安插不適任者擔任重要職位（包括需高度專業之金融業）。

(6)不顧政府誠信，如勸說大企業，要他們對外誇大宣稱各種新投資計畫。

(7)不斷提出充滿爭議性的政治議題，轉移對財經民生等政策的理性辯論。

當領導階層變成了虛報佳音的天使，變成了財政透支的聖誕老人，當然也就變成了揮霍過度的大債主。

（三）多相信市場，少相信保護

以民主、自由、開放，為立國精神的美利堅合眾國，怎會在一夕之間變成了十八世紀重商主義—關閉門戶、提高關稅、限制進口等方式，產生損人不利己的後果，引起國與國間的摩擦與緊張。

培植經濟優勢，就要靠開放的政策與胸懷，來吸引全球人才、科技、資金、資訊…，全面地增加一國產業及產品競爭力及附加值。這是市場經濟下優勝劣敗的法則。十餘年來台灣以天價才邀請到的全球競爭力大師波特教授來台講授「競爭力」，其最重要的前提就是建立「開放社會」。

美國投資專家索羅斯近日撰文一針見血地批判：「民選領袖沒有滿足選民的合理期望，人民不再對盛行的民主和資本主義抱有幻想…」。他進一步指出：失控的民主是獨裁的溫床，美國就選出了一位潛在獨裁者當總統。

二○一七年的一月在世界舞台上，出現了罕見的諷刺與對照：四十年東風起，四十年西風衰。

在瑞士達沃斯經濟論壇上，社會主義的中國領導人習近平熱情地擁抱全球化與自由貿易；自由世界領袖的美國新總統在就職演說中，卻冷酷地宣稱：「從今天開始，只有『美國第一』」。（這句話在川普心中是：美國既是大老，也是老大。我說了算。）

多相信市場的競爭力量，少相信政府干預的保護，才能減少美國對自身及對別人的長期傷害。

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葉銀華／台灣高鐵是什麼樣的公司？

2017-01-25 03:42　聯合報　　葉銀華 （交通大學財務金融研究所教授）

交通部長賀陳旦一句「高鐵南延屏東需等外在環境成熟才考慮」，激起屏東立委憤怒。 聯合報資料照片

高鐵是否要延伸至屏東，引發中央與地方政府很大的討論！支持者所持的理由有追求屏東人的交通平權與振興屏東觀光，但仍需考量所增加的成本總額、可行性評估與是否有其他替代方案。

以上的討論，直覺台灣高鐵公司是一家完全國有的企業，然而台灣高鐵去年十月厎在台灣證券交易所上市，成為一家上市公司。但是台灣高鐵與大部分民營上市公司不同，目前，台灣高鐵的股權結構，交通部持股四十三．一七％、航發會持股四．六四％、中鋼公司持股四．三二％、台糖持股三．五七％、行政院國發基金持有二．一四％，再加上其他帳戶，政府直接、間接控有持股達六成多；而其餘主要股權為五大創始民營股東，約為一成多股權；以及兩成多的其他股東。因此，台灣高鐵在法律上並非國營事業，但屬於政府控制的上市公司。

政府控制的上市公司的意義是執政黨可以掌握多數董事席位，亦可決定董事長、高階主管人選，因此台灣高鐵董事會決策的思考因素深受執政黨、政府政策的影響，同時董事長職務會受政黨輪替的影響。

如果說台灣高鐵是ＢＯＴ案（Build、Operate、Transfer，興建、營運與移轉），那麼此案已經徹底失敗。從一開始還未建造，政府承諾在台灣高鐵無法償還負債時，負有強制買回的義務。而在興建期間泛公股機構又認購台灣高鐵所發行的許多特別股。還有，政府出面為台灣高鐵的聯貸案，協調銀行團降低利率，而且同意其改變提折舊的方式大幅降低折舊費用。前年政府下半年又強力主導高鐵財務解決方案，主要內容如下：延長特許期卅五年（由現行卅五年延長為七十年）、普通股減資六成、政府控制單位參與私募普通股三百億、收回特別股股本等。

政府控制的上市公司的宿命會持續重演！去年六月下旬發生桃園華航空服員工會之罷工事件，政黨輪替前的舊經營團隊任由罷工發生，而新任命董事長為了平息罷工，幾乎全部答應罷工空服員的要求；七月初，包含地勤的華航企業工會提出的八點訴求，新董事長也原則性接受。華航是一家已經上市廿三年的公司，最大股權控制者是政府，約控有股權四十五％。上述要求初估華航每年需增加十億元以上的費用，有可能讓華航淪為無法或很難賺錢的公司，如比一來，債權人、股東會再投入資金？華航又如何留住或招攬優秀員工？後來華航只能宣稱與空服員工會簽定的協議，不屬於團體協約，公司將依協議內容，「逐步」履行相關承諾。

台灣高鐵已經是一家上市公司，有著眾多的利害關係人，包括：股東、員工、債權人、乘客，因此在評估延伸至屏東一案，希望政府能以眾多利害關係人的權益為立場，考量過去增設苗栗、彰化、雲林三站的效益，並慮及恆春機場前車之鑑是否可參採。我們可以理解交通平權的訴求，如果最後因非商業因素決定延伸到屏東，不應將相關增加的成本、費用由一家上市公司承擔，否則不利於台灣高鐵利害關係人的權益，亦影響台灣高鐵的永續發展。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

．聯合報社論．．小心！年金改革恐傷及公教新世代
．聯合報黑白集．游錫堃先問問自己
．經濟日報社論．英國硬脫歐的衝擊正要開始

經濟／英國硬脫歐的衝擊正要開始

2017-01-24 00:14　經濟日報　　經濟日報社論

英國首相梅伊日前在記者會中，發表對於英國脫離歐盟的計畫內容，其中有幾個大方向，包括她所謂的脫歐，是指要徹底脫歐，不會依循任何國家的模式，不會保有任何一點的會員資格，因此就是市場所謂的「硬脫歐」（hard Brexit）。但是，在此同時，她也承諾將會努力與歐盟達成自由貿易協議，並且儘可能進入歐洲單一市場。另外，她希望脫歐協議應允許英國與歐盟國家之間的貿易和服務交易儘量保持自由，讓英國和歐洲企業在彼此市場上有最大的貿易和營運自由。在歐洲移民的政策上面，梅伊說，英國將會繼續吸引最優秀的人到英國求學和工作，但是必須有適當的管理，也就是說，英國將對於歐洲的人員進行管制。

從梅伊的說法來看，與所謂的硬脫歐是有很大的矛盾的。因為英國一方面強調將會完全脫離歐盟，所以北非和中東的難民當然不能進入英國，同時對歐洲人進入英國也要進行管制，但是不排除吸引最優秀的歐洲人去英國求學和工作；另一方面，她希望英國的資金、商品和企業得以自由在歐洲貿易和營運。也就是說，英國希望好的東西都留著，不好的東西都不要。這那裡是所謂的硬脫歐？一般人認知的硬脫歐，應該是指英國和歐盟所有的商品、資金、服務和人員都要彼此脫離，事實上歐盟在英國的300多萬工作者和英國在歐盟的100多萬工作者，很難完全斷絕。

英國既然脫離歐盟，如果還想要自由地與歐盟進行商品和服務貿易，當然就必須重新協商出一個新的自由貿易協議。但是，必須等到脫歐協商之後，再重新洽簽自由貿易協議，而脫歐協商本身就是一個非常困難的工程，根本不可能在梅伊希望的兩年之內完成。

另外，梅伊希望歐盟不要對英國進行懲罰性的反應，因為維持良好的貿易關係對於英國和歐盟都有好處。梅伊說的完全正確，從經濟利益的觀點來看的確是如此，但是，如果英國留在歐盟對雙方的經濟最有利，現在英國因為政治因素，導致脫歐，這對於歐盟歷經60年的艱辛路程，才走到今天的整合，絕大多數歐盟國家不會希望看到因英國的脫離而導致解體。事實上，2011年歐盟出現嚴重的歐豬五國財政崩潰的情況時，歐盟國家也是盡了一切的努力，投下大量的經費挹助，最終才協助這些國家度過難關，主要的原因還是希望維持歐盟的完整性。

今年法國、德國、荷蘭等幾個歐盟主要國家都面臨大選，許多政治人物都想要利用脫歐當成主要訴求來吸選票。如果其中有任何一個國家支持脫歐的人當選，導致另外一個脫歐國出現，未來勢必出現骨牌效應，到時歐盟將面臨解體的可能。在此種情況下，歐盟與英國協商脫歐條件時，一定不會給英國好臉色看，所以梅伊才會希望歐盟不要有懲罰性的反應。反過來說，如果英國在脫歐協商中，想要的就留著，不想要的就不要，脫歐可以這麼順利愉快的話，那麼大家都選擇脫歐就好了。如此一來，不但歐盟很可能會解體，那些希望維持歐盟的人也會不得民心而敗選，所以，現在這些支持留歐的人怎麼可能會在與英國脫歐協商中同意英國的要求呢？

我們覺得，目前梅伊的說法更像是在安慰英國的國民不要擔心脫歐的事，因為她一定會處理好；而且，她希望英國脫歐之後可以和美國及其他國家單獨洽簽FTA。但問題是，依歐盟規定，歐盟成員不得自行與其他非成員國進行FTA的協商，所以英國也只能等脫歐完成之後再說，而這至少是兩年以後的事。另外，目前英國的對外貿易中，歐盟市場占了近六成，如果失去與歐盟的FTA，與其他國家的FTA足以取代英國與歐盟的自由貿易嗎？恐怕疑問更大。

總而言之，我們認為梅伊的說法是英國片面的想法，歐盟不太可能接受，因此，英國脫歐對全球經濟所可能造成的不確定影響，還未塵埃落定，值得再仔細觀察。

聯合／游錫堃先問問自己

2017-01-24 00:08　聯合報　　聯合報黑白集

行政院前院長游錫堃夫婦20日於華府參加美國總統就職典禮。圖／駐美代表處提供

游錫堃率團祝賀川普就職，當面問傳統基金會創辦人佛訥：「川普會不會出賣台灣？」

如果此問出自記者問美國官員，或座談會上智囊們互詰，應非意外。但出自蔡英文派遣的祝賀團團長之口，則恐有失體統。

美國不是沒「出賣」過台灣。一九七九年的「廢約／撤軍／斷交」，餘痛猶在。

堃傻不楞登問「川普會出賣台灣嗎？」佛訥不論有無資格回答，或心裡如何掂量，他難道會直不隆咚地回說「會！」

何況，除了「出賣」，川普會不會要台灣為「美國優先」付費？會不會強售價高質不適的武器給台灣？會不會把台灣當作撥弄北京火爐的貓腳爪？這些，或許都不到「出賣」的程度；但若游錫堃要問，是否也該一一問清楚？

游錫堃問「川普會不會出賣台灣」，其實洩漏了蔡政府心中的政治疑懼。也就是，她並未一廂情願地把川普的台灣牌完全看成對台有利，而認為其中甚至可能存有「出賣」的風險。正如蔡英文說，她也聽過「籌碼說」。

蔡政府若知，面對川普的操作不可自自冉冉，而應戰戰兢兢，這應當是一個正確的心態。

其實，不必問「川普會不會出賣台灣」，而是蔡政府應當自問「民進黨會不會出賣中華民國」？只要蔡政府把此一立場搞清楚，兩岸關係也就搞定了大半，川普也就不會再有玩弄「一中原則」的餘地。

游錫堃就是一個對中華民國搞不定的人，問川普，不如問自己！

聯合／小心！年金改革恐傷及公教新世代

2017-01-24 00:04　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統昨親自出席年金改革國是會議開幕、閉幕儀式，她於閉幕致詞時說，如果年金改革制度可以成功，台灣沒有無法完成的改革。 圖／總統府提供　

年金改革國是會議草草落幕，結論文風未動。蔡英文總統並在會中引用馬英九四年前的談話說：「年金改革不分藍綠，是為了國家長治久安，領導人必須要做的事。」比起馬政府任內的延宕，蔡政府確實使改革往前推進了一步。但在鼓掌之前，人們恐怕還有一些疑點有待釐清，其中很重要的一點是：改革之後，年輕世代真的就無後顧之憂了嗎？

答案恐怕並不樂觀。問題其實不在年輕人未來「領不領得到」年金，而是根據今天的改革邏輯，會不會讓他們「繳多多，領少少」？蔡政府這次改革，將責任全部推給退休軍公教，認為他們是「吃垮」年金的禍首，因此這是個「世代剝奪」的問題。如此一來，政府便機巧地迴避了自己的責任，彷彿年金問題與政府財務管理不善、經濟萎縮無關。年輕世代若接受這樣的「世代對立」邏輯，而不能看透此事的全貌，等到他們年老屆退之際，恐怕仍難逃「被改革」的命運。

仔細比較蔡政府和馬政府時代的兩個改革版本，即不難看出，蔡政府的改革並未考慮到社會衝擊，也缺之全盤的因果分析，而流於貪功躁進。馬政府時代，考試院長關中即曾就軍公教年金提出過相當完整的改革建議，諸如調降月退所得替代率、改採八五制或九○制延後月退起支年齡、調降月撫退金、調降十八趴優存金額及利率等。遺憾的是，馬政府雖在全台開了一百場年金座談，卻因無力整合軍公教與勞農的年金制度，功敗垂成。

值得玩味的是，蔡政府這次的公教年金改革版本，幾有七、八成抄自關中的版本，包括「多繳、少領、延退」的口號，乃至調高「提撥率」至十八％，都來自於此。蔡政府的策略不難想像：其一，前朝版本確已作了完整思考，不妨借來一用；其二，要以子之矛、攻子之盾，讓反對者無話可說。

但蔡政府版本與馬政府版本最大的不同，在於十八趴的處理。蔡政府版本的設計，是月退者的十八趴將在六年內完全終結；關中版本則主張降至七趴，以兼顧現實和「誠信保護原則」。儘管十八趴已在廿年前取消，但至今仍是一個軍公教退休給付爭議的一個巨大腫瘤；這個腫瘤，更是造成月退所得替代率偏高的主因。也因此，馬政府和蔡政府都認為必須儘快處理，只是雙方手段的激烈程度不同。

問題就出在這裡。正因為十八趴的處理與所得替代率息息相關，關中版本的設計，在保留優存為七趴的前提下，主張所得替代率降至七成及公教延退，這是相互牽動的因素。而蔡政府的版本則不問青紅皂白，既砍光十八趴，又要降所得替代率到六成，所有武器盡出猛打，其衝擊便難以想像。尤其對年輕公教世代而言，他們的薪資原來就已偏低，也從未享受過十八趴優存，未來卻要多繳及延退，又要接受懲罰性的低所得替代率，這是否公平？

我們要提醒的是：蔡政府的年金改革，主要目的在對付已退休的公教人員，因此不惜下重手刪砍。但是，這種思維下所建立的嚴苛年金新制，對於從未享受過優渥的年輕公教世代其實未必恰當；何況，蔡政府從未說明未來計算替代率的薪資要以什麼為基礎。退休世代被羞辱的難堪只能吞忍，但如果也把年輕世代推向泥沼，這樣的改革還值得歡呼嗎？

一九九五年，政府把軍公教退休由「恩給制」改為「儲金制」，也聲稱是為了國家社會的可長可久。但至今僅廿年，台灣的人口結構、經濟成長、和財政收支變化，已支撐不了當時訂下的制度，以致軍公教被汙名化為社會和財政的「寄生者」。相形之下，這次蔡政府的粗暴改革，宣稱可以維持卅年而不破產，人們恐怕還是存疑為宜；至少，在立法院通過前，各界還有機會提出改善建議。

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聯合筆記／圍城下的年金改革

2017-01-24 00:13　聯合報　　游其昌

年金改革國是會議舉行，警方在總統府周邊架起層層拒馬戒備。 記者黃威彬／攝影

在警方擴大維安層層拒馬的戒護下，年金改革國是會議平和落幕。蔡英文總統罕見地引用前總統馬英九的談話，強調「不是你的或我的年金，而是我們的年金，也是我們子孫的年金」，年金改革不是藍綠問題，不是政治競爭，是不分黨派領導人都必須做的事情。

雖然在就職演說時，蔡總統就承諾要「團結這個國家」，要「拋下成見，拋下過去的對立」。執政大半年，這個政府從來沒有試著在「團結」這件事情上努力過，反而是不斷製造新爭議，讓不同階層不同職務的民眾衝突越來越多，危機感越來越重，黨產問題如是，一例一休如是，同婚爭議也如是，年金改革更是典型。

蔡總統說，前一個政府年金改革沒有成功，現在台灣禁不起再一次失敗。馬英九和國民黨政權的崩垮，就是在十八趴優惠存款開始，挫敗的原因，固然源自馬政府政治意志不夠堅定，也是因為當年綠營拿十八趴議題當政治籌碼操作烽火，根本無意解決問題，終讓反撲怒火越演越烈，無能的指控越來越強，硬將國民黨政權給壓垮。

鑑於前政府的馬失前蹄，蔡總統小心翼翼，想盡辦法將問題搬上檯面，迫使整個社會共同面對承擔。一場場座談會，乃至於大拜拜式的國是會議，與其說是民主討論的過程，不如說是紓壓降溫的背書儀式，這個「最會溝通政府」並不是真想理解拒馬外抗議者的委屈，它的「溝通」伎倆和「團結」口號一樣，都是虛假炫幻的政治騙術，永遠口惠而實不至。

不同於國民黨的是，民進黨善於製造「反改革」的帽子，不斷地將這些帽子拋向對手。君不見國是會議還沒開，立委惡形惡狀的嗆聲，「包圍越多次，會不會砍得越兇」，說這是一場「寸土不讓的戰爭」，顯然就是要和拒馬外的「人民公敵」下戰帖，那裡有絲毫「我們的年金」同理心，根本只見赤裸裸的政治鬥爭，這樣的執政黨，怎不讓人寒心。

執政了大半年，民進黨還沒學會如何當家，如何痛惜這個國家的子民。民進黨政府最大的問題是，一向不把軍公教視為「我們」自己人，以改革之名的刀砍得俐落，霸凌的政策主張推得急切。問題是，連軍公教都不照顧的政府，要怎麼執政；以軍公教為敵的政黨，能如何永續；以鬥爭分化為能的政黨，要如何讓人相信制度變革，真的「不是政治競爭，不是藍綠問題？」

眼下的年金問題誠可謂是「國難當頭」。面對這樣的危機，政府理應卯盡全力拆除引信，爭取整個社會「共赴國難」，才能夠讓國人願意忍讓承擔，為國家為下一代犧牲，避免台灣重演希臘悲劇，政府要感謝支援猶恐不及，怎麼會是反其道而行，視拒馬外的抗議者如寇仇，要和自己的子民拚個魚死網破。

教宗方濟各說，圍牆必將倒塌，慈悲必勝衝突。民進黨政府請學著放下心中的圍牆，以慈悲治國，不要以衝突與矛盾的政治操弄，持續讓這社會撕裂。這個世界已夠亂了，內耗數十年，台灣也已經沒有虛耗延宕的時間與本錢，請蔡總統真拿出領導力，用行動架構互信的橋梁，讓圍城內外的國人攜手共度難關，這才是民進黨政府的當務之急。

當藝人被分成「愛國」與綠色…

2017-01-24 00:13　聯合報　　柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）

左起：羅志祥、林志玲、劉樂妍。 圖／聯合報系資料照片

最近大陸官媒人民日報高度讚美，台灣藝人在認同中國人上具勇氣與正義；同時批判藍營領導態度模糊立場不穩。顯然大陸試圖發揮對台政策的區隔作用與示範效應。

中共對台政策，運用九二共識發揮堅壁清野排他性效應，既分化也吸納不同的戰略結盟政黨、團體及群體，例如接受九二共識藍營縣市／不接受九二共識綠營縣市、愛國台商／綠色台商、愛國藝人／台獨藝人。這種源自傳統統戰劃分方式，固然吸納戰略聯盟團體或特定群體人士支持，但也強化被吸納者與被排除者的對立。

就綠色藝人／愛國藝人爭論來說，民進黨執政前後已有多起事件引發兩岸網民對立。歌手羅志祥說「我是中國人」，表達「是土生土長的台灣人，但也是受中華文化教育長大的中國人」；導演戴立忍澄清「從來不是台獨分子」，既是「中華民族」也是「中國人」；名模林志玲曾說「身為中國人」，後表示「都是中華民族」；藝人劉樂妍表示「台灣人只要是中國人，他們永遠不會打我們」。當藝人表明認同自己是「中國人」時，往往促發有些網民非理性人身攻擊及民粹意識撻伐，台灣人與中國人成為難以相互包容的對立分裂概念，不僅撕裂台灣內部族群和諧，也加深藍綠對立。

根據政大與美國杜克大學長期調查顯示，台灣民眾的「台灣人認同」逐漸增加，「既是台灣人也是中國人雙重認同」、「中國人認同」則呈下降趨勢。另研究也顯示，台灣人認同增加未必強化對民進黨的認同，也未必轉化成台獨意識及台獨主張；台灣民眾仍以支持維持現狀為主流。蔡英文總統宣稱堅持維持現狀的承諾，有其穩定堅實的社會基礎。

有趣的是，蔡英文執政後統與獨似乎均有拉高趨勢，相較於馬執政獨的聲浪略有增加、扁執政統的聲浪略有提升，當下台灣社會應避免走向兩極分化，避免撕裂族群和諧、信任及挑動兩岸民族主義衝撞。台灣人認同增加，並沒有讓台灣民眾失去對文化、歷史、民族的中國認同。多數台灣民眾認同中華民族，但大陸壟斷「中國」論述解釋，迫使一部分人認為要與中華人民共和國區別，也放棄「中國認同」。

台灣社會原本普遍認為自己是「中國人」，「中國人」是上位概念、國族意識，「台灣人」是下位概念、地方意識，既是中國人也是台灣人認同並不衝突，然目前卻有逐漸對立趨勢。不少台灣民眾仍認為若採取中國人認同取向的兩岸政策，可避免雙方對抗白熱化。就大陸對台政策來說，當務之急應是加強兩岸交流而非外交打壓、軍事威懾；營造兩岸一家親、建構兩岸命運共同體，積極找回台灣民眾的「中國人認同」，應屬「重中之重」。

年金改革 有利的再溯及既往

2017-01-24 00:13　聯合報　　吳景欽／真理大學法律系所主任（新北市

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年金改革國是會議已結束，針對年金改革所牽動的法律變更，尤其是十八趴優惠存款逐年歸零，到底能否溯及，是必須嚴肅面對的課題。

基於保障人民對合法權益的信賴及法律安定性的考量，自然不能以事後法去規範已經發生的事實或行為，此稱為不溯既往原則。惟此原則並非絕對，若新法較舊法有利於當事人，依據中央法規標準法第十八條但書，仍須適用新法。又如刑法的從舊從輕原則，亦是如此。故所謂不溯既往，真正目的乃在不利溯及之禁止。

惟不利溯及是否該絕對禁止，每個法領域有不同的解釋。以刑法來說，由於涉及侵害人權最深的刑罰權發動，當然嚴格否定不利的溯及。至於刑法之外的法領域，對不利溯及之立法，依據大法官釋字第七一四號解釋，仍強調原則禁止，只在有極高的公共利益考量且對當事人有適當補償措施下，才例外允許犧牲人民的利益。依此而論，未來不管年金制度怎麼改，對已退休的公務員，似皆不產生溯及的效果。

惟須注意的是，公務員退休雖在過去，但關於月退及引起最大爭議的十八趴優惠存款乃一直持續，立法院若限縮這些優待，勢必會跨越新、舊法，到底如何適用法律，就會產生疑問。

事實上，早在二○一四年，大法官就做出釋字第七一七號解釋而認為，面對此等繼續性的法律關係，致橫跨新、舊法之情形，即學理上所稱的不真正不溯既往的情形，於新法生效前，人民既有的法律地位與權利具有高度的信賴利益，除非有極大的憲政利益考量，否則，不能任意加以剝奪與追討。至於新法生效後，由於法律關係已經變動，關於之後的給付，就必須適用新法，而無不利溯及之問題。

惟此號解釋也提到，公務員畢竟是在信賴舊法的前提下，來規畫退休生活，突然的法律變動必會造成其預期利益的減損，就算基於公益與財政考量，不得已來進行變革，亦不能驟然終止，而應考量分階段實施及規範對象承受能力之差異。只是主事者如何循序漸進來進行調整，且能讓所有人的損害減到最低，卻肯定有如登天之難，也是目前爭議所在。

「無影無跡」 蔡總統口中的團結

2017-01-24 00:13　聯合報　　鄭博文／屏東大學副教授（高雄市）

蔡總統多次提到團結，但個人只看到社會更加對立與仇視，而這些衝突始作俑者正是蔡政府，讓人感覺蔡總統口中的團結是「無影無蹤」。

第一件大事就是不當黨產條例，民主政治需要有忠實的反對黨，從條例的立法精神與內容就是要消滅國民黨，讓國民黨無法翻身而重新執政，如此抄家滅族行為，藍綠對立在未來會更加嚴重，團結頓時成為空話。

第二件大事是一例一休，不但讓勞資對立緊張，無法團結和諧，更釀成許多單位服務時間縮水，百業物價上漲。

第三件大事是同婚修法，如立專法讓同志有民法上相關權利，目前民風大開應可受支持，但民進黨立委未透過行政部門，直修民法讓許多民眾無法接受，造成社會嚴重衝突。當家不鬧事，但同婚修法讓許多民眾對立，要民眾如何團結。

第四件大事是年金改革，本來軍公教與政府是一體，但年金改革將軍公教變成政府的對立者，不要說團結，連服從或繼續留下都會產生疑問。召開年金改革會議時，不斷醜化軍公教，造成軍公教與勞工朋友對立，也製造世代衝突，聲稱會債留子孫，把軍公教說得一文不值。試想沒有穩定可靠的軍公教，國家安全與發展如何進行，偏偏新政府自己又鬧事，團結又成空話。

蔡總統要國人團結，但從上列四大事件，個人認為團結真的應了台語的「無影無跡」，個人由衷建議能懸崖勒馬改正錯誤政策，是還有機會成為一位團結總統。

川普新政 美國重回孤立主義

2017-01-24 00:13　聯合報　　陳奕璇／研究人員（台北市）

川普新政上路，對外主軸為打擊伊斯蘭國、增強美國軍力、退出ＴＰＰ與重新協商北美自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）等，維護美國國家利益；然而川普忽視一個重點，推崇全球主義才是鞏固美國國家利益最好模式。

世界格局已由強國對峙轉往多邊協商，美國的國家利益來自各國間的協商。美國優先不是不可行，但重點是要先通達國際情勢，了解各國間的利害衝突，但川普的言論則告訴世人，他對國際情勢的無知與孤芳自賞。

二○一七年《國家利益》雜誌一篇《川普將會面臨的威脅》，提醒川普必須了解美國利益來自世界領導權，美國必須能承諾穩定且以制度為基礎的國際秩序，此外強盛國內經濟才可鞏固與防衛美國全球地位。ＴＰＰ是美國填補亞洲地緣政治不足的經濟措施，ＮＡＦＴＡ也非美國失業率攀高的主因，退出ＴＰＰ恐將是川普的戰略誤判，而ＮＡＦＴＡ協商不成將損及美國競爭力。

另外，川普將增強美軍軍備力量；美國國防預算逐年下減，從二○一一年至一五年共減少一四二億美元。二○一一年正是美國宣布重返亞太關鍵時刻，增設海外軍事基地，形成圍堵大陸的戰略弧線，才會是五年內的預算高點；軍事預算逐年下降，乃因國家競爭情勢丕變，進而改變美國戰略安全觀。

川普強調將使美軍再度強大，要發展最先進的飛彈防禦系統，使美國免於受到伊朗與北韓的威脅。但事實上，主因還是大陸近年新型武器的增設，特別加強對南海的巡防，以及軍事戰略的轉型。

網路安全維護是傳統安全戰略的一部分；大陸近年增設結合陸海空三軍以及新設的火箭軍種、網路安全部隊，並結合網路敵軍偵測，杜絕駭客入侵軍事系統，並期以創新技術作為轉型的驅動力，而美國則透過提升網路司令部的戰備力量，用以攻防中、美網路戰開打時，維護傳統安全利益核心。

川普新政，美國利益將會是狹隘拒絕或是廣義接納，國家利益至上的美國，加強軍備，也縮減對外貿易的自由，似乎使美國重回孤立主義的老路。

．馬凱／川普＋英脫＝貿易不自由？
．朱宗慶／再現經典，經典再現
．陳立恆／君子欲善，民主社會的選民風範
．蘇蘅／假新聞考驗人性的年代來了
．黃介正／中國布局亞太 迎川普
．方祖涵／一朗曠世巨作的幕後推手
．盛治仁／走出社群泡泡，不要分裂的國家

馬凱／川普＋英脫＝貿易不自由？

2017-01-24 00:13　聯合報　　馬凱

何其有幸，一周之間，見到兩位世界級領袖的個人秀。在前的是，曾為全球霸主的英國，為因應脫歐脫穎而出的英國女首相梅伊，十七日公開陳述脫歐計畫；論述鏗鏘有力、氣吞牛斗，直有與鐵娘子柴契爾夫人相與頡抗之勢。其後全球屏息以待狂人總統川普強調「美國優先」的就職演說；言辭直樸而粗鄙，重宣競選期間的各項主張，令人心情沉重、忐忑不安。

但兩者有一共同點：不論英國脫歐還是川普執政，各國最疑慮的，就是它們都是所謂反全球化新潮推擁而出，恐將是貿易自由化最大的絆腳石。

事實將證明，這些疑慮都屬無稽之談，全球貿易自由反會大幅躍進。先舉一事實為佐證。去年英國公投決定脫歐，舉世譁然；論者皆稱英國經濟將一落千丈，牽連歐洲一同受害；而且脫離歐盟，是開貿易自由化的倒車，若歐盟因而瓦解，更是全球自由貿易的一大噩夢。

本專欄獨排眾議，認為英國經濟不但不會崩跌，反有可能逆勢上升；而全球貿易自由化亦將因英國脫歐而更有進益。前者已有近數月的鐵證，無庸爭論；後者除前文外，亦可自梅伊的闡述中更獲印證。她強調，完全脫歐的英國不會脫離歐洲，力促英、歐之間交易更加自由、建立全新且平等的夥伴關係；更重要的是，英國將向外發展，成為真正的全球化國家。

川普因為赤裸裸地主張美國優先、反對ＴＰＰ、要祭高關稅阻擋中國大陸進口品，以及阻止企業外移，高呼製造業重返美國等，更被認為是貿易自由化的迎頭重擊。然而細思其論點，反對ＴＰＰ及重啟北美自由貿易談判，乃是希望排除過去摻雜太多非經濟考量，而未能使美國經濟利益得到最大保障；阻止企業外移、要製造業重返美國，也多動之以利害、出之以道德勸說，與貿易自由化無何關聯；至於對中國大陸的恫嚇，不論有無可能實現，其根本意圖在於要求中共一方面去除國有企業不公平的優惠、補貼及低利貸款；另一方面則不可對自由貿易的承諾陽奉陰違，以種種不公平、不適當的手段干預市場交易。

由此觀之，川普並非反對自由貿易，而是反對掛羊頭賣狗肉的自由貿易或太多政治干預市場交易。中共果能去除對國有企業的保護，讓大陸市場真正公平而自由，不僅對全球貿易自由大有助益，千萬在陸台商或與大陸交易的台灣企業，更將直接受惠。

更應讚揚的，是「脫歐之英」，彰顯以區塊壁壘為主體的貿易體系，美其名曰自由貿易，實際是黨同伐異，對區塊幫派以外非我族類者共同抵制排斥，構成一個偽自由貿易體制。台灣受創至深，卻無人理會。

因此，英國脫歐，代表一個真正以自由貿易為精髓的國際主義奉行者，拒絕區塊幫派，義無反顧地追求更公平而真正自由的全球貿易體系；此與川普不斷高喊的公平貿易、各國追求本身最大利益的理念，桴鼓相應。在這一前一後主導全球經濟的兩大國領袖的鼓吹之下，全球貿易將走向一個真正符合自由化精神的新境界。做為以貿易立國，卻備受每一個區塊幫派排斥的國際貿易孤兒，我們歡呼迎接之不暇，豈可與那些既得利益者一個鼻孔出氣，也呼天搶地為自由貿易唱哀歌？

（作者為經濟評論者）

．聯合報社論．．年金改革的關鍵，在胸襟與視野
．聯合報黑白集．民主膨鬆劑
．經濟日報社論．川普就任 揭開美中經濟對抗序幕

經濟／川普就任 揭開美中經濟對抗序幕

2017-01-23 03:28　經濟日報　　經濟日報社論

川普20日宣誓就任美國第58屆總統，他在就職演說高舉反華府體制及反全球化旗幟，強調「美國優先」的首要目標；白宮隨後發布川普新貿易策略，包括退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、重新談判《北美自由貿易協定》（NAFTA）等，這些新政無疑宣告新保護主義時代來臨。對照17日大陸國家主席習近平在達沃斯出席世界經濟論壇開幕演講時宣示，中國將全力維護全球自由貿易，力抗貿易保護主義；21日大陸官媒新華社更發文呼籲川普政府考慮美國及世界的利益，儘快和大陸進行雙贏的合作，並警告貿易保護主義只會激起報復。美中兩大經濟體各持立場，也揭開川普時代美中經濟對抗的序幕。

美國可以說是自1980年代以來全球化的最主要推手，美國主導世界貿易組織協定談判，柯林頓總統任內更發揮臨門一腳作用，促成關稅暨貿易總協定（GATT）在1995年晉升為世界貿易組織（WTO）；1992年簽署、1994年生效的NAFTA，更被視為大型區域自由貿易協定的典範。及至歐巴馬政府任內，為抗衡「中國崛起」主導TPP談判及簽署，掌控全球化進程的企圖心，不言而喻。

反觀中國大陸，在2001年底加入WTO之後，經濟實力突飛猛進，從全球第六大經濟體一路超越法國、英國、德國，到2010年超越日本成為僅次美國的第二大經濟體，但大陸市場進入障礙重重，以及結合第三世界國家抵制新一波全球貿易自由化談判，被以美國為首的西方國家視為多邊自由貿易的最大阻力，因而也促成全球雙邊及區域自由貿易協定的蓬勃發展。

但川普卻挑戰美國全球化政策，認為全球化及自由貿易是重創美國經濟、搶走勞工工作機會的元凶，在就職演說中，他很顯然用二分法，把過去美國致力推動全球化的獲利者，歸諸於在華府的「一小群人」，而美國經濟衰弱、中產階級萎縮、工廠關閉及工人失業，是因為外國人搶走了美國的工作和財富，以及美國不斷花費巨款幫助其他國家變富有，所以，川普宣告：「美國優先」將是施政的首要重點，不管是貿易、稅務、移民或外交事務，都會遵循兩個簡單法則：「購買美國貨和僱用美國人」。

川普演說中雖然沒有公開點名中國大陸，但他口中所指責從美國搶走成千上萬工作和巨大財富的「外國」，頭號目標當然就是過去10多年快速崛起的中國。在川普「美國優先」及製造業重回美國的政策下，美中經貿摩擦乃至爆發貿易戰，似無可避免，差別只是規模及程度大小而已。

習近平日前在世界經濟論壇的開幕演講，以《共擔時代責任共促全球發展》為題，針對川普貿易保護主義的用意至為明顯，他強調，中國大陸要堅定不移發展全球自由貿易，旗幟鮮明反對保護主義；並痛批：「搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣」；「打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷。」

美中是世界前兩大經濟體，若雙方貿易戰開打，對全球經濟勢將是一場災難。美國曾經是推動全球化的舵手，迄今仍是世界最自由開放的經濟，但新任總統川普卻向世人昭告將執行以「美國優先」為核心的貿易保護主義；而大陸市場迄今開放程度明顯不足，在WTO尚被視為「非市場經濟」國家，但中國新強人習近平卻在世界舞台大力鼓吹全球自由貿易，這是何等諷刺、也何其弔詭的混亂局面。

川普就任揭開美中經濟對抗的序幕，也將是重新界定自由貿易、重建全球經貿秩序的新開始。對美中兩強而言，這都是一場絕不能輸的賽局，要變成你死我活的「零和遊戲」，或是各退一步的「雙贏結局」，將考驗川普和習近平的智慧和領導能力，而整個世界包括台灣在內也都無法置身事外。

聯合／民主膨鬆劑

2017-01-23 03:27　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統昨親自出席年金改革國是會議開幕、閉幕儀式，她於閉幕致詞時說，如果年金改革制度可以成功，台灣沒有無法完成的改革。 總統府提供

台灣歷年開過各種國是會議，沒有一次像這次的年金改革國是會議一樣，完全不以絞腦汁、激腦力為目的，而純以作橡皮圖章為滿足。

原訂召開兩天的國是會議，日前突然匆匆縮為一天。有些原要討論的題目，例如各種退撫基金的投資報酬率何以遠不如預期，全都跳過。會議目的變成只為政府的年金改革過水背書，證實此版本已取得「各界共識」，然後就可以送進立法院修法。

蔡政府一周來不斷公布年金改革方案內容，其中，除了改革「樓地板」有廿二Ｋ或卅二Ｋ兩方案可供選擇外，其餘均已定案，毫無商榷之餘地。在這種情況下，國是會議的濟濟多士到底有什麼提供高見之功能，令人懷疑。

值得玩味的是，執政者似乎也發現自己的作法不妥，於是趕緊在國是會議召開前夕再由蔡英文親口提供另一選項：對於軍公教領取「一次退」的人，除了六年內砍光十八趴的甲案之外，還有到第七年仍保留六趴的乙案可供選擇。

這項臨時的變化，究竟是執政黨突然仁心發作，或是自覺原來的方案下手過重可能導致早退的軍公教晚景淒涼，而必須另闢小門，或者只是要讓國是會議代表有一個討價還價的機會；這些，我們無從判斷。問題在，事關人民權益和生計的生殺予奪決策，政府作法猶如兒戲，豈不令人擔憂？

年金制度當然應該改革，但蔡政府一路的程序跳躍及獨斷獨行，卻是以「改革」為膨鬆劑稀釋了台灣民主。

聯合／年金改革的關鍵，在胸襟與視野

2017-01-23 03:24　聯合報　　聯合報社論

國家年金改革國是會議22日在總統府舉行，並在廉政署、國史館進行分組會議。 中央社

年金改革委員會執行長林萬億說，軍公教「繳得少少，領得飽飽」是事實，並非汙名化；這樣的見解，與他力推年金改革的力道交相呼應。年金改革要延長軍公教退休年齡、降低所得替代率、廢十八趴，皆因此敵視心態而起。林萬億還說，軍公教「抗拒改革」也是事實；這種態度，再加上某些民意代表視人民如草芥的發言，讓人對年金改革的社會衝擊感到憂心。

如果去問問現職軍公教，多數人可能都不清楚自己每月所繳的費用，與未來的退休給付之間到底有什麼關係。對他們而言，「軍公教」只是一個職業選擇，安定而平穩，如此而已。許多人在退休前不曾認真計算過年金，也很少與鄰居的勞工朋友去比較給付額度。

拋開部分人還在享受十八趴不談，所謂「繳少領多」云云，其實是林萬億這樣的年金研究者的統計和觀察。如今，他們將自己對軍公教繳少領多的「研究心得」，扭曲成軍公教族群的「利益既得」，據此而要求對這些既得利益「事實」改革，這樣的心態令人感慨。

如同本報先前社論所言，我們支持建立合理永續的年金制度，也支持依此理路所建議的改革。就算「繳少領多」是事實，推動改革者的視野與立論出發點，卻可能因個人器識而有天壤之別，這些差別也將影響到社會的說服力與接受度。我們舉幾個例子做說明。

如果軍公教每年所繳保費是用於投資，並以此投資所得去支付退休生活；假設投資報酬率是等同於經濟成長率，那麼，在動輒每年十幾趴經濟成長率的年代，給予十幾趴的利率並不奇怪。今天，我們認為十幾趴的給付利率太高，或是「繳少領多」，乃是因為現在的經濟成長率不如以往。以此看，年金問題就是經濟成長乏力的問題，不是軍公教這個特定群體造成的問題。

又如果，我們的年金採取美國二次戰後的準「隨收隨付」制，每年由年輕人的繳納費用支應老年人的給付，則究竟要給付幾趴才合理，完全繫於人口成長率。如果人口成長快，年輕人多而老年人少，則給付比例就比較高，反之亦然。若以此觀之，今天大家認為年金給付偏高，那是因為今天的人口成長與人口結構不同於數十年前，這也不是軍公教群體造成的問題。

再看，如果我們的年金給付如同現行規畫的長照是採「稅費融資制」，則即使每位工作者有扣繳年金費用，那畢竟只是國家總稅收的一小部分；退休者每年領取的給付金額，要與國家稅費總收入掛在一起。如果國家稅收豐沛，則給付多，退休老人的福利就多，稅收少則給付少。從此角度觀之，今天的年金給付偏高，其實是國家財政問題，也不是軍公教群體的問題。

綜合前述，討論退休給付之合理與否，必須同時觀照經濟成長、人口結構、財稅制度等多面向參數。軍公教年金、勞工年金、國民年金推出的時間相差達數十年，參數背景截然不同。林萬億把年金制度簡化為「工作者繳納、退休後領取」的投資保險，且以當下的財稅結構、人口結構、經濟結構做計算，既缺乏當年時代背景的歷史縱深，也沒有制度演變的配套思考，才會把複雜的問題簡化為「繳少領多」的片斷觀察，進而推演出軍公教是既得利益、不公平、甚至米蟲的結論。錯誤的診斷將導致錯誤的醫療，如此片面的年金診斷，人們真的能相信年金可以確保卅年無憂嗎？

林萬億的立論是出於褊狹之見，而幾場座談和國是會議都只是在「走程序」，無法對其觀點提出導正，最後只能丟給立法院去角力。年金制度應該改革，十八趴應該走入歷史，給付變革亦非不能溯及既往。但是用什麼論述基礎來改，繫之於掌權者的胸襟與視野，也關係到社會的衝擊。這些，才是改革成敗的關鍵。

．川普上任了 全球開始動盪
．全球婦女反川普…台灣的婦女運動呢？
．聯合筆記／蔡總統道德勸服 餘子切忌涼薄
．凌遲年金 年輕人領得到？
．管理年金 讓專業的來
．改革年金 身段請放軟
．高中翻轉教育 考招別「翻回去」
．學測考統計 又錯得離譜

聯合筆記／蔡總統道德勸服 餘子切忌涼薄

2017-01-23 00:06　聯合報　　謝邦振

王安石變法，以「三不足」論對抗反對，他跟宋神宗說，「天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤」，要改就什麼都不怕。民進黨政府的每項改革都有這種精神，尤其年金改革。

陳抗年金改革的是被改革的一群，也就是軍公教團體，他們早就被打成既得利益者，年金形成的歷史因素，因時空背景不同了，也就沒什麼信賴保護原則可言，這就是現代版的祖宗不足法。

極端氣候、全球暖化、塵霾危害、地震海嘯加雪崩，全球輪著來，科學的今日，天變已屬必然，怕的是「變天」。民進黨已經變天了，所以更有自信，但有自信也不能自狂。

民主時代，沒有天變、祖宗這一套，改革阻力只剩人言，也就是反對的聲音。民進黨怕不怕？其實也怕也不怕。

對於已被打入不義的一群，毫無所懼。什麼難聽的話都說得出口，如「畜生般的行為」、「令人更為厭惡，包圍愈多次，會不會砍得更兇呀」、「反對改革、一哭二鬧三上吊；死抱退俸、四亂五賴六絕食」。這樣尖酸刻薄的話，最好自我約束，即使沒有同理心，也該留點口德；花無千日紅，天還是有可能變的。

回到正規的場合裡，年金改革方案，經蔡英文總統、陳建仁副總統開示，完全訴諸「道德」：讓年金永續，領得到，領得久。這個總口號從另一面來看，就是：繳多，領少，延後領，不讓年金不能永續，你得活得久。

靠道德感推動的改革，就不是年金的改善、變強，而是解救年金破產危厄。細看方案，其重點設計在救一代約卅年，方式是調高費率，並以各種辦法來降低領額，如加長投保薪資平均年限、降低所得替代率。每一樣都是公教勞的付出，所以，再不要動不動就喊砍威嚇。改革畢竟不是民進黨賜與的救贖！

目前看起來，公教年金改革還可忍受，勞保年金則因費率逐年提高而影響勞資甚大。全國九百萬受僱的勞工，才是民進黨不敢叫囂得罪的，從過去解決國道收費員抗爭、華航勞資糾紛即可印證，新政府的目光也有偏愛的一面。

總統、副總統都已親上火線面對媒體及工商領袖，勞保年金改革靠的是勞工與企業的諒解、合作，媒體的支持，蔡陳的動作說明年改之必要，國是會議也開了，資方也理解政府立場，下一步戰場移到立法院，相信民進黨立委不會不懂蔡英文的意思，勞工權益的部分，必須立法保護，改革的同時儘量做到「改善」，讓勞工有感，這是「政府挹注」可以安排的，民進黨立委對勞工再喊砍喊殺，那就白目了。

年改應是蔡就職一周年想望有成的政績，希望年改過關後，她能接著以經改帶動各種社改，如老年、長照，弱勢、環境關懷等，更重要的，給予新世代發展願景與契機，如此，年改雖痛，卻還值得。

川普上任了 全球開始動盪

2017-01-23 00:06　聯合報　　王高成／淡江大學國際研究學院院長

川普就職演講內容，重心仍擺在「美國優先」。 路透

美國總統川普就職演講內容，仍然不改選舉時的立場，充分反映出他反全球化、以美國為核心、現實主義與民粹主義的思維。

他演說一開始就強調將華府的權力還給人民，未來將照顧勞工、弱勢團體及中產階級。他認為這些人生活陷入困境，主要是現在及過去的政府過於強調經濟全球化及貿易自由化所致，大型企業及資本家自此政策獲利，外國政府及勞工也大賺美國的錢。他要扭轉此政策，為美國創造更多的貿易利益及就業機會。除經濟威脅外，他認為美國國土安全也因為外來移民的滲透而陷入危險，此外軍方的投資及設備也因財力受限而逐漸弱化。

川普認為要解決這些困境，必須以美國利益為考量的標準。美國將捨棄過去的全球主義思維，為了維護國際的自由經濟體系與全球與區域的安全而付出。在過去的思維下，美國確實會為了維護自由經貿體制而開放自身的市場，並優惠經濟體質弱的開發中國家；也會為美國的全球及區域安全戰略、固有的價值觀及盟邦的安全而出兵作戰。現在川普一切將以現實的國家利益為考量。他主張美國應捨棄自貿協議、氣候變遷協議、限制外來移民、減少介入不必要戰爭，甚至要盟邦多負擔自身防務支出。

他明白指出，產品要在美國製造及購買美國產品是最重要的兩條規律。他未來將要求美國企業在美國投資生產，對外來的進口產品要設限，減少貿易逆差。首當其衝的將是對於美國有最大出超的中國大陸，以及亞太及北美對美國也有貿易盈餘的相關國家。

在安全維護上，川普特別指名伊斯蘭的激進恐怖主義是美國最大的國土安全威脅，未來也將成為他軍事及外交作為的重點地區，為達此目的，與俄羅斯的合作將是努力重點。不同於選舉期間對北約及亞太盟邦的批評，川普就職演說倒是強調將加強與盟邦間的合作，顯然他當選總統後，受到國安團隊閣員及幕僚的影響，深知美國如果要再度偉大及安全，不能捨棄既有的盟友，既要對付恐怖主義也要遏制中國。

川普的演說持續討好支持他進入白宮的藍領及白人族群，又以愛國主義試圖團結其他族群及階層人士，此政策取向顯然並不能弭平國內人士對他的反對。他以美國的國家主義推動對外經貿及安全政策，或許對於美國短期有利，但不利於國際的和平與繁榮，川普的上任將標示國際新動盪的開始。

全球婦女反川普…台灣的婦女運動呢？

2017-01-23 00:06　聯合報　　顧燕翎／女性主義起點站網站站長（新竹市）

超過50萬人21日參加華府的婦女大遊行，抗議川普蔑視女權，示威者大多戴上粉紅色帽子以呼應主題。 路透

一九八○年代，「台灣有沒有婦女運動？」或者需不需要婦女運動，這樣的問題經常出現。一九九○年代以後，隨著全球婦運的開展，台灣婦運成果有目共睹，婦女研究也一度成為「顯學」。可惜好景不常，婦女先被「兩性」取代，後來兩性又被「性別」取代。「男女工作平等法草案」變成了「兩性工作平等法」，再改為「性別工作平等法」。

二千年之後的學術和政治建制內，言稱性別方屬正確。有論文報告人因為研究對象為女性，而當場被指責「沒有性別意識」。政府會議中，官員因為提到「男女平等」或「兩性平等」被性別專家當場糾正，必須說「性別平等」。甚至連改變傳統「男性」角色也列入話語（包括文件）禁忌，因為性別多元，非限男女。二○一○—二○一一年婦女國是會議中，主責官員已經被制約到以為台灣已經「進步到揚棄女性權益，關注性別平等了。」直到二○一二年消除所有形式對婦女歧視公約（CEDAW）國內法化之後，因為這項聯合國一九七九年通過的公約完全以女性為主體，為了符合填表要求，女性人才有機會浮出浪頭，不致全然被性別淹沒。

但是去除女性的力道仍然強大，二○一二年行政院性別平等處成立，人事行政總處和婦女新知基金會分別宣示「一○一年為我國性平元年，不但象徵性別平等發展的一大躍進，也代表我國性別平權與國際接軌。」中央政府和和民間團體同時宣告一切從頭開始，性別成了權力分配的新起點，無形中切割了婦運，是與國際接軌，還是脫軌？

然而「性別」是什麼？始終未有明確定義，意義卻無限延伸。「性別工作平等法」和「性別平等教育法」都沒有對基本名詞「性別」、「性別平等」下定義。性別平等教育法將「性別平等教育」定義為：「以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性別歧視，促進性別地位之實質平等。」但什麼是「性別」、「多元性別」，如何才平等？卻沒有交待。性別定義不明，女性卻越來越模糊了。

聯合國的一級單位UN Women於二○一四年發動「男生挺女生」運動（HeForShe campaign），得到了知名男性如歐巴馬總統和影星們的連署，支持男女平等，台灣一向熱中於聯合國的活動，努力透過友邦連結，卻沒有任何行動。日昨（二○一七年一月廿日）川普就任美國總統，他因為過去有許多歧視女性的言行，而引發了美國和世界各大都市（包括亞洲的東京、馬尼拉，非洲的奈洛比）婦女大規模的示威抗議，全球各大媒體爭相報導，路透社估計參與人數超過四六○萬人，台灣卻出奇地安靜無聲。婦運還在嗎？

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朱宗慶／再現經典，經典再現

2017-01-23 00:10　聯合報　　朱宗慶

卅多年前，一群音樂家陸續從國外回國，有的人進入學校任教，有的人到樂團任職。雖然分散各地不同單位從事演奏與教學工作，但熱情與活力是這群「青年藝術家」的共同特質，每個人都迫不急待、躍躍欲試，想把自己鍾愛的樂器透過各種方式推介給社會。那個年代，舉辦獨奏會與從事室內樂的風氣正逐漸興盛，同時，國人作曲家致力創作，年輕的「藝文生力軍」因而時常受邀首演發表。音樂家們擁有許多相互交流、合作的機會，志同道合的朋友也就不時會聚在一起，談理想、聊生活。

在某次聚會上，眾人談起室內樂，提議何不組一個跨領域的室內樂團，讓不同樂器的演奏者有機會一起演出？於是，「台北獨奏家室內樂團」就在絃樂、管樂、擊樂等幾位好朋友的熱情相約下，於一九八九年成立了！參與「台北獨奏家室內樂團」，是我美好的青春記憶，那時候，出於對音樂的單純愛好，每個人想辦法從各自的行程中排出時間，一起排練、演出，時常玩得不亦樂乎，深厚的情誼也由此累積。

一九九四年，「台北獨奏家室內樂團」於國家音樂廳演出《史特拉汶斯基的另一章—大兵的故事》。創作於一九一八年的《大兵的故事》，配器含括絃樂、木管、銅管、鋼琴等樂器領域，音色對比強烈，再加上一組打擊樂器後，音響效果更加豐富。對我們這群年輕的「音樂新兵」來說，一起演奏《大兵的故事》是很好的操練機會，因為這首經典作品可謂「小成本、大製作」，除了能展現室內樂團的細緻特質，還可嘗試舞台劇、動畫、多媒體等跨界融合，讓展演能力獲得提升。演出後，獲得熱烈回響，也有意猶未盡之感。

二○○三年，由兩廳院所規劃的獨奏家系列特別邀請徐家駒老師擔任策劃，再次集結多位「台北獨奏家室內樂團」的成員及知名國人演奏家，結合音樂劇場的概念搬演《大兵的故事》。這次演出，有成熟的深化也有創新的拓展，創造了相當難忘的回憶。二○一七年，適逢兩廳院卅周年，TIFA臺灣國際藝術節委託徐家駒老師擔任製作人，重新演繹《大兵的故事》。時隔多年，老友們再度為了演出聚首，如此「再現經典、經典再現」的形式，實別具意義—此舉不但映照出一份對音樂卅年不變的情懷，也象徵著社會給予機會和環境讓藝術工作者漸進學習，所能達到的寶貴成果。

物換星移，當年的「藝文生力軍」如今已成「沙場老將」；一起排練的時光仍舊歡笑聲不斷，彷彿再次回到了當年的「台北獨奏家室內樂團」。我們半開玩笑地互勉：無論新兵還是老兵，都一定要保持專業水準，如果沒演好，《大兵的故事》豈不成「天兵的故事」了！我想，三度參與演出的大兵，不但要為作品注入更多的生命歷練，使音樂更加深刻，還要成為支柱，累積承先啟後的經驗。如此，我們便能夠期待，不同的時代裡，不斷有經典被創造、被再現。

（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）