聯合筆記／世界越快，心則慢

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．民進黨 真能去兩國論？
．李登輝：兩岸應該是兩個國家

．不喊台獨！ 李登輝新書談中華民國台灣化

聯合筆記／世界越快，心則慢

2016-02-18 02:41 聯合報 張立

嘉義大林，這個原本許多台灣人都不大熟悉的地名，在大年初一獲得國際認證，成為台灣第二個「慢城小鎮」。陌生的城市，獲得這個陌生的封號，但在一切追求速食的現代，「慢」這個字確實頗有一番況味。

兩年前，金城武為電信業者拍了齣「世界越快，心則慢」的廣告，標的是第四代行動通訊技術，講究的是極速，而在心靈上則提倡相對放慢，表面上看似矛盾，實則有些哲學思維的底蘊，與「慢城」的邏輯相呼應。

金城武在廣告片中品茗、寫作、逗鳥、聽雨、閱讀…，彷彿回到古老時代，做現代人隨處可得卻幾乎不再碰的事，實則享受優雅清靜，強調即使4G時代，該快的是傳輸速度而不是生活腳步。

網路科技發展迅速，從網際網路普及，到行動通訊技術升級到4G，只有二、三十年時間，每一次升級，主要都是為了提升傳輸速度，如同小米創辦人雷軍所說「天下武功，唯快不破」；只是速度越快，耐心越差，一切只求速效、獲得的資訊反而變得零碎且片斷。

大林獲「慢城」認證，包括低碳飲食、環保綠建築、自行車道農村行旅等七十多項指標，並且強化「慢食、慢遊到慢活」生活態度，而台灣第一個獲得慢城認證的花蓮鳳林，與大林有著相同基因，強調在地元素、在地文化、在地食材，也隱然創造一股新浪潮。

鳳林與大林都是不滿五萬人的小鎮，不必然需要車水馬龍、燈紅酒綠，巧妙地在傳統與現代間尋求平衡，當北市持續為交通壅塞而紛擾，兩個小鎮的靜宓顯得彌足珍貴。

故鄉對於遊子就像個磁場，永遠有著牽絆，即將頒獎的奧斯卡熱門大片《愛在他鄉》，講述上世紀五○年代，一個懷抱美國夢的愛爾蘭女孩，到紐約布魯克林追求嶄新人生，女孩經歷了遠離故鄉的不適應，也因為一段愛情，喜歡上這個移民的國度，後又因對故鄉的思念，而擺盪在故鄉與他鄉之間。

鳳林與大林的年輕人，也有許多赴外地打拚而遠離家園，但外界腳步再快，兒時成長的故鄉依然保存原味，兩個小鎮做到大都市做不到的事，讓外地遊子即使身在他鄉，依然愛在故鄉。

李登輝向日交心 「餘生」指導蔡？

2016-02-18 02:41 聯合報 黃光國／台大心理系教授（台北市）

前總統李登輝在新書「餘生」中談到台灣的認同何去何從。 圖片來源：聯合報系資料照

二○一四年《李登輝送給日本的話》在日本出版，其中文版取名《餘生：我的生命之旅與台灣民主之路》，在台灣上市。李登輝最近的作風是先向「日本祖國」交心，報告自己的「生命之旅」，再回台灣給蔡英文「下指導棋」，教她「台灣民主之路」。去年七月，李登輝便到日本國會議員會館發表演講，說「他決定要把餘生獻給台灣」，推動「第二次民主改革」，從中國式的「託古改制」到台灣式的「脫古改新」。

為了要批評由「亞洲價值」所支撐的「託古改制」說，李登輝引述五四時期名作家魯迅的論點，他說：

〈面對這種五千年的封閉帝王政體，魯迅曾有如下看法：「這是被囚禁在幽靈圍牆中，循環演出的戲劇；亦是在古國之中，螺旋前進的無聊表演」。「中國人不只『爭亂不為首謀』、『禍患不為元兇』，而且還是『幸福不為先達』。所以，所有事情都沒有辦法進行改革，沒有人願意扮演先驅者與開創者角色」，我認為魯迅的觀察相當精闢。〉

魯迅的論點反映出五四時期盛行於中國學術界的意識型態。中國自中英鴉片戰爭（一八三九—一八四二）之後，便陷入一連串的內憂外患之中，開啟了長達百年的「羞辱的世紀」。在一八九四年的中日甲午戰爭，中國敗於明治維新後的日本，更使得中國知識份子信心全失，認為自己一切不如人。此後動盪不安的社會條件，使中國的知識社群根本無法定下心來，細心吸納西方文明，反倒凝鑄出影響久遠的「五四意識型態」。

五四時期鼓吹新文化運動的知識分子，根本沒有能力區分傳統文化與其中「專制思想」的界限，反倒將所有的傳統文化都當成批判和打倒的對象。魯迅小說《狂人日記》所代表的那一聲「吶喊」，無非是要揭穿「中國數千年專制的歷史是吃人的歷史」。以魯迅為首的作家所創造的其他文學作品，目的雖在「揭出病苦，引起療效」，他們除了「民主」和「科學」兩個空洞口號之外，根本開不出任何一張藥方。可是，這種偏頗的意識型態卻為日後大陸的「文化大革命」作了鋪路奠基的工作，也成為了台灣「四一九教育改革」的思想基礎。結果「文化大革命」在大陸演變成為「十年浩劫」。

李登輝雖然喜歡吹噓他高中前受過「完整的日本教育」，其實他對「亞洲價值」、文化和歷史的認識都極為膚淺。他在掌權後，發動一班「自由派」知識分子所推動的「教育改革」，已經把台灣的教育搞得千瘡百孔。如今台灣的中、小學教育不僅已經變成「缺德的教育」，台灣的大學教育更是面臨「崩盤的危機」。李登輝對於這樣的歷史教訓毫無任何反省的能力，反倒洋洋自得地跑到他的「日本祖國」去吹噓他「第一次民主改革」的成就，還想用他的餘生推動「台灣的典範轉移」，他究竟想把台灣推向什麼樣的境地？

沒台獨必要 李登輝：把中華民國「台灣化」就好

2016-02-17 03:13 聯合報 記者郭瓊俐、楊湘鈞／台北報導

前總統李登輝在新書中指出，台灣現在的認同已經發展出「台灣中華民國」的意識，中華民國已經不是以往的中華民國，而是第二共和國。他主張，只要繼續保全中華民國的主權和地位，並修改憲法，讓中華民國成為新共和國，也就沒宣告台灣獨立的必要，只要把中華民國「台灣化」就好。

二○一四年李登輝在日本出版「李登輝送給日本的話」，這本書經大都會文化翻譯成中文，取名「餘生：我的生命之旅與台灣民主之路」，近日在台灣上市。

李登輝在書中表示，兩岸的戰爭應到此結束，應該更進一步正式承認中華人民共和國，一旦承認了中共，對岸就是「新的國家」，這邊就成了「舊的國家」，兩岸應該是「兩個國家」的想法才是正確的。

他說，中華人民共和國是一九四九年從中華民國分裂出來的，所以不論以前還是以後，中華民國都會一直存在，在中國大陸的則是分離出來的新國家；中華民國一九四九年來到台灣後，就以軍事占領了這個島，國民黨政府有效控制了台灣，依「舊金山合約」，日本明確放棄台灣，雖沒有明言將台灣歸給誰，但從國際法觀點來看，台灣的確是中華民國的領土。

李登輝指出，只要繼續保全中華民國主權和地位，並修改憲法內容，讓中華民國成為新共和國，也就沒宣告台獨的必要。

但他說，台灣還欠缺一樣東西，就是尚未對國內外明白宣告「台灣是一個國家」，雖然有「中華民國在台灣」的說法，但還沒有「台灣是主權國家」的主張，這是必須檢討並改正的問題。

對於李登輝關於台灣現狀的說法，府方重申立場表示，我國推動兩岸政策的基本理念，就是在中華民國憲法架構下，維持台海「不統、不獨、不武」的現狀，並且在「九二共識、一中各表」的基礎上，推動兩岸關係的和平發展，迄今獲得許多正面成果。

新黨主席郁慕明認為，李登輝的說法就是「兩國論」，準總統蔡英文就是延續李登輝，如果蔡英文在五二○上任後也做這樣的表述，台灣人民將接受嚴厲考驗。

民進黨對李登輝說法不予回應。

觀察站／李登輝「餘生」 掀開蔡英文兩國論胎記

2016-02-17 03:13 聯合報 記者黃國樑

蔡英文在去年競選期間，提出「維持現狀」、及依據「中華民國現行憲政體制」處理兩岸關係說法，當選總統後甚至藉著受訪，加上了九二會談的「歷史事實」與「既有政治基礎」，有意貼近有口難言的「九二共識」。然而，蔡英文身上有個難以脫掉的標籤：即「特殊國與國關係」論的「創作者」，這成了橫在她跟北京之間的一塊巨石。

就在兩岸雙方仍在相互探底、摸索的階段，蔡英文的政治父親李登輝不知是出於保駕護航、還是為了延續香火，以一本「餘生」，替蔡英文定義何謂「維持現狀」，又在其間暢談「兩國論」；蔡英文將展開的執政，在李登輝看來，顯然必須是一次「兩國論」的復活之旅。

蔡英文的政治生涯起源於一九九八年八月被李登輝召入國安簾幕之後，「兩國論」就是她的政治定裝；一九九九年「兩國論」被美、中強烈地訓斥與壓制，胎死腹中，李登輝結束他的統治，但初試啼聲的蔡英文卻聲名鵲起。二○○○年她強勢阻斷陳水扁承認「九二共識」的想法，讓扁失去北京可能的垂青。

隔了扁、馬的十六年，蔡英文自己當上了總統，然而，當她意欲遮蓋她那「兩國論」的胎記，穿上了「中華民國現行憲政體制」外衣時，李登輝卻搬出了他對這位嫡傳弟子的家訓，高喊現狀就是：「中華民國」與「中華人民共和國」皆是個別的「存在」。

蔡英文是否仍在執行「兩國論」？蔡英文的「中華民國憲政體制」，很詭異地都加上「現行」兩個字，而「現行」的意思，豈非就是李登輝所謂的「第二共和」？若是，則李、蔡這對政治父女的「中華民國」，顯然都沒有長江、黃河；而這層欲蓋彌彰的「民國」薄紗，終將難以遮掉「兩國論」鮮麗色塊。

李登輝「餘生」 衝擊蔡英文的兩岸協議監督條例

2016-02-17 14:50 聯合晚報 記者林政忠／特稿

前總統李登輝「餘生」餘波蕩漾，影響所及，不僅是兩岸關係再生波瀾，總統當選人蔡英文在新國會要優先推動的「兩岸協議監督條例」，恐將首當其衝。

蔡英文處理兩岸議題上，為了拒絕「九二共識」這個詞，大選期間推出「維持現狀」，去年在華府智庫的演講更進一步表示將依據「中華民國憲法體制」；民進黨團總召柯建銘在選後也表示，民進黨推新版兩岸協議監督條例草案，將以中華民國憲政體制做為依據。

民進黨雖逐漸趨向中華民國「現狀」的路線，但李登輝卻在新書再度提醒蔡英文曾擔任過要角的「兩國論」，指台灣現在的認同已經發展出「台灣中華民國」的意識，中華民國已經不是以往的中華民國，而是第二共和國；繼續保全中華民國的主權和地位，並修改憲法，讓中華民國成為新共和國。

李登輝提出「兩國論2.0」版本，對現狀改變預留伏筆；民進黨要如何將蔡英文維持現狀的精神，落實在新版兩岸協議監督條例，確實面臨考驗。

由於法案屆期不連續，立法院上會期原本8個版本的兩岸監督條例草案都必須「打掉重練」，只有行政院已於2月1日維持舊版送進新國會。根據上屆版本，時代力量支持民間版，將兩岸定位為「國與國關係」，民進黨團版本則定位兩岸為「特殊國與國關係」。

兩岸協議監督條例的重點，應該在於如何監督兩岸間重要協議的簽署，修法過程卻在兩岸關係套上「大帽子」，導致太陽花學運高喊的「先立法、再審查」，兩年來變成「不立法、不審查」。

大選後誕生新民意，時代力量代表激進的「天然獨」，在兩岸關係的主張上，與執政後求務實的民進黨，已成了尾巴搖狗之勢。

加上李登輝等基本教義派的「老台獨」，這些本土力量在勝選的大戰略下，暫時接受蔡英文維持現狀的主張。但接下來是否繼續為蔡英文的「維持現狀」和「中華民國憲政體制」背書，兩岸協議監督條例將成為蔡英文和獨派認知是否分道揚鑣的試金石。

關於兩岸監督條例。資料來源：立法院。 圖／聯合晚報提供

民進黨 真能去兩國論？

2016-02-17 14:51 聯合晚報 記者林敬殷、周佑政、蔡佩芳／台北報導

立法院後天開議，民進黨立院黨團當天舉行黨團會議，屆時將討論新會期重大法案清單，外界關注的兩岸協議監督條例也將入列；對民進黨團可能修改在上屆立院提出「台灣與中國締結協議處理條例草案」的「兩國論」立場，民進黨說，時空環境不同，這從來就不是個問題。

但民進黨立委說，監督條例關於兩岸定義的用語很重要，因最終還是要面對中國大陸。

兩岸服貿協議因在立法院審議過程引發立法院訂定兩岸協議監督條例的議題，民進黨以2008年提出的「台灣與中國締結協議處理條例草案」為版本，當時對兩岸稱謂界定為中華民國和中華人民共和國，而民進黨在318學運後提出的版本，則是在法案名稱上就標示台灣與中國。

不過，即便黨團版本名稱為「台灣與中國締結協議處理條例草案」，蔡英文前年回任黨主席後，對外說法都是兩岸協議監督條例，也未就兩岸關係界定公開表示過；不過，隨著民進黨即將在五月執政，民進黨版本會以務實態度處理。

民進黨表示，兩岸協議監督條例中有關兩岸關係的界定，與兩岸人民關係條例相同，此也符合中華民國憲政體制；至於是否就是所謂的「去兩國論」，從來就不是個問題，因為當時的法案原本就有其時空環境背景。

民進黨是否會依蔡英文「中華民國憲政體制下推動兩岸關係」為基調，推動兩岸監督條例？黨團總召柯建銘表示，「應該會」，但最終結果，仍須等明天下午優先法案會議後決定；黨團幹事長吳秉叡表示，黨內很重視這一塊，希望各黨派都提出後，再看怎麼處理。

民進黨立委黃偉哲說，「兩岸監督條例民進黨要找自己的立場」，需要凝聚黨內共識，明天下午不排除有重大宣示；新的立場要怎麼推動，與時代力量的異同，黨內要先磨合，再進行政黨協調。

時代力量 堅持「民間版」兩岸協議監督條例

2016-02-17 14:51 聯合晚報 記者周佑政／台北報導

時力黨主席黃國昌表示，

太陽花學運期間，民親兩黨都同意支持民間版的兩岸監督條例，

若民進黨態度改變，須向民眾交代原因。 報系資料照

立院新會期周五開議，民進黨團與時代力量黨團都將「兩岸協議監督條例」列優先法案。相較民進黨團版尚在討論中，時代力量堅持台灣與中國是兩個不同主權，「若民進黨態度改變，須向民眾交代原因。」

時代力量支持的民間版內容，將兩岸定義為「台灣中華民國政府」與「大陸中華人民共和國政府」。

時力黨主席黃國昌表示，太陽花學運期間，民親兩黨都同意支持民間版的兩岸監督條例，若民進黨態度改變，須向民眾交代原因；台灣與中國是兩個不同主權，談任何協議都須符民主憲政及主權在民原則。

黃國昌說，若民進黨團要改以中華民國憲政體制立場，首先要釐清憲法增修條文第11條，中華民國自由地區與大陸地區的界定方式；依這種「一國兩區」界定，中華人民共和國不存在，「這與國際政治現實嚴重脫節，是國際笑話。」

黃國昌說，從近年任何民調看，主流民意都傾向支持台灣與中國是一邊一國，認為中華民國還包含大陸地區，是極少數統派人士看法。

李登輝：游錫堃把釣魚台列入宜蘭 愚蠢！

2016-02-17 03:14 聯合報 記者郭瓊俐／台北報導

前總統李登輝在他的新書中指出，「釣魚台列嶼不歸屬台灣，這是毋庸置疑的事實。」在台灣最先提出釣魚台列嶼的歸屬問題者，是現任總統馬英九。

他表示，二○○○年民進黨取得政權後，第三任行政院長游錫堃把釣魚台列嶼列入他出生地宜蘭縣中的頭城鎮，「再也沒有比這更愚蠢的事了，不只是中國，連台灣的政府要員都在欺騙人民。」

李登輝的新書「餘生：我的生命之旅與台灣民主之路」昨天在二○一六台北國際書展首日舉行座談會，但近日鮮少公開露面的李登輝並未出席。

前總統蔣經國驟逝，由身為副總統的李登輝依憲法繼任，李登輝在書中提到，「很多人都把我看作是『機器人總統』」。事實也是如此，在中國國民黨內只要沒派系，就不會有作為後盾的大老，不管是軍隊或情報機關，他都無法掌握，會被這樣看待也理所當然。

李登輝表示，就任總統之後，他立刻表明會繼承蔣經國的路線，優先需解決的問題，是抑制因蔣經國驟逝而引起的黨內騷動和安定社會。

李登輝認為，他不知蔣經國為何指名他為副總統，但他臆測，大概是蔣經國中意他像日本人的地方，例如具備強烈責任感，不說謊、不阿諛奉承，才採用既非國民黨員，也與國民黨沒瓜葛的他。

李登輝也在前言中指出，領導者腦中一定要經常想到國家和國民，因為領導者應盡可能傾聽人民的聲音，在苦民所苦的同時，以誠意回應訴求。

他批評，「以我過去同樣身為總統的立場來看，一想到馬總統完全只有考慮到『黨』和『中國』，就深感遺憾。」

書中也提到李登輝對中國大陸的期待，他指出，中國大陸對台灣的關注，也讓他們發現到中國現在的目標方向存有根本上的深刻矛盾，台灣至今經歷的民主化過程，並非只是屬於台灣的東西，他反倒希望住在中國大陸的中國人能予以參考。

書中也說，他期待中國能進行更進一步的政治改革，擴展民主化的廣度與深度，發揮中國人更深一層的智慧與能力，朝向開放的多元化社會邁進。

李登輝：兩岸應該是兩個國家

2016-02-16 14:56 聯合晚報 記者黃國樑／台北報導

前總統李登輝在新書「餘生」中談到台灣的認同何去何從，

他表示，中華民國是辛亥革命的結果，現在殘存於台灣，

依據舊金山和約，日本明確放棄了台灣，雖然沒有明言將台灣歸還給誰，

但從國際法觀點，「台灣的確是中華民國的領土」。 圖片來源：報系資料照

前總統李登輝在新書「餘生」中談到台灣的認同何去何從，他表示，中華民國是辛亥革命的結果，現在殘存於台灣，依據舊金山和約，日本明確放棄了台灣，雖然沒有明言將台灣歸還給誰，但從國際法觀點，「台灣的確是中華民國的領土」。所以只要保全中華民國的主權和地位，修改憲法內容，讓中華民國成為新共和國，就沒有宣告台灣獨立的必要。只要把中華民國「台灣化」就好。

他認為，中華人民共和國於1949年從中華民國分裂出來，在中國大陸之上的是分離出來的新國家，而台灣已發展出了「台灣中華民國」的意識，不再是以往的中華民國，也就是所謂的「第二共和」。兩岸應該是「兩個國家」的想法才是正確的。

李登輝在書中也提到，由於蔣介石的國民政府實行了徹底的排日教育，與生長在日治時代的台灣人相比，第二代台灣人反而變成反日。像陳水扁這樣的第二世代，一旦當台灣總統，因為所受的反日親中教育，反而使得民主主義倒退，自己的行為就像當上了皇帝。

「扁、馬都是皇帝型統治」

他說，民進黨在日本雖然被大家認為是「以台灣獨立為目標，為了台灣人而成立的黨派」，但它的實際情況卻只是受到中國影響的「皇帝型統治」。他說，台灣絕不能有皇帝政治，但就算從陳水扁總統變成國民黨的馬英九總統，卻都是這樣執政。

李登輝說，他任用開始採用一本名為「認識台灣」的中學教科書，首次給台灣歷史作為國史的地位，在這之前，全都只有教授中國大陸的歷史文化，他想藉學習台灣真實的歷史，讓台灣脫離「法統」歷史的支配與束縛，成為具有主體性的民主國家。

他說，從台灣大學第一名畢業的陳水扁，與在日本舊制高等學校 和帝國大學就學的李登輝，這樣的兩個人在想法上的不同，到底從何而來呢？他說，陳水扁的結局是怨恨和痛苦的，但他卻只想著要給國民好生活，抱著為民奉獻的心，兩人如此差異，就是從教育而來的不同。

李登輝的兩岸關係主張

1995年6月9日

場合：「民之所欲，長在我心」康乃爾演講

主張：四度提中華民國

內涵：中華民國人民決心在國際社會中，扮演和平且具建設性的角色。因此，我們也要讓美國及全世界的友人知道：中華民國屹立不搖。

1999年7月9日

場合：接受德國之聲專訪

主張：兩國論

內涵：即1991年修憲後，台灣和中國大陸的關係早就已經內部是「國家與國家」，或「至少是特殊的國與國的關係」，而非「一合法政府、一叛亂團體」，或「一中央政府、一地方政府」的關係。

2015年8月

場合：李登輝接受日媒「Voice」訪問

主張：中國台灣個別存在

內涵：力挺蔡英文維持現況主張。他稱所謂「維持現狀」，也就是維持台灣（中華民國）是台灣、中國是中華人民共和國，台灣與中國是個別的「存在」。

2016年2月

場合：新書「餘生：我的生命之旅與台灣民主之路」

主張：提台灣中華民國論

內涵：從未主張台獨，因台灣已實質獨立，台灣的中華民國、中華人民共和國是「個別」存在，以台灣之名而存在，才是唯一的重點。

製表：蔡佩芳

未主張過台灣獨立 李登輝：以台灣之名是唯一重點

2016-02-16 14:56 聯合晚報 記者黃國樑、程平／台北報導

前總統李登輝前年在日本出版的著作「餘生」，中文版今天出版；李登輝一月底在此書自序中重申，他從未主張過台灣獨立，因為台灣已經實質獨立；對「現狀」，李登輝不再使用「中華民國在台灣」，改稱「台灣的中華民國」，與中華人民共和國，都是個別的「存在」，「以台灣之名而存在，才是唯一的重點。」

國家領導人若是放任或助長統獨對立，都是不負責任…

李登輝表示，獨立與否的神學式論爭沒有意義，只會讓人民一分為二；國家領導人若是放任或助長統獨對立，都是不負責任的行為，非民主國家之福。

台灣的中華民國，與中華人民共和國，都是個別的「存在」

對蔡英文的「維持現狀」，李登輝表示，現在超過八成的國人希望台灣與中國的關係是「維持現狀」，何謂台灣的現狀？就是台灣不隸屬於中國、獨立的狀態，台灣的中華民國，與中華人民共和國，都是個別的「存在」，以台灣之名而存在，才是唯一的重點。

這本書全名為「餘生：我的生命之旅與台灣民主之路」，2014年在日本出版，這次是中文版問世；李登輝在自序中說，過去8年，由於馬政府長期忽視民意、黑箱作業，代議制度失衡失調，貧富差距高達99倍，公平正義蕩然無存，終導致「太陽花學運」；年輕人及被壓迫的弱勢者，用實際行動表達對馬總統最直接的不滿與抗議。

李登輝在自序中提及他受到日本人精神道德的影響，奠定了「我不是我的我」的信念，他說，日本統治台灣50年，雖不用過度美化日治時期作為，但台灣社會卻得以從傳統農業社會，蛻變為近代社會，培養守法、衛生及金融、企業經營觀念，還說當年提拔他的故總統蔣經國，應該是很欣賞他的「日本特質」。

將「生為台灣人的悲哀」轉換為「生為台灣人的幸福」

李登輝表示，228事件就是已經現代化的台灣與中華民國兩種不同「文明的衝突」；台灣數百年來都是被西班牙、荷蘭、明鄭、日本、國民黨國民政府等六個外來政權所統治，他因此深深體會「生為台灣人的悲哀」，希望將台灣從外來政權的統治中解放出來，將「生為台灣人的悲哀」轉換為「生為台灣人的幸福」。

觀察站／李登輝的餘生 不是台灣的出路

2016-02-16 14:56 聯合晚報 記者黃國樑／特稿

李登輝曾任中華民國總統八年之久，對於中國或兩岸關係的論述，不斷變幻，雲山霧罩。中國之於李登輝就是一個奇異的存在，他批判它的內涵時，就帶著全然的否定，甚少給予揄揚。譬如，這本新著「餘生」，就說中國人只有「今生」和「自我」，只把我放在國家、社會之前，以「家產制」作為傳統價值觀，而整個中國的歷史，「不過就是在中華思想的幻想裡團團轉的戲碼」。

甚至說，中國5千年歷史，只是「經過很長很長的時間流逝罷了」。5千年歷史，大約有4900年都是皇帝跟王朝的名稱更迭，不斷重複而已。

這種膚淺的認知，自然就得出中國將會一直停滯不前的結論，而台灣也就必須「脫古改新」，以謀求出一種新的緒命。這其實是一隅之見，是在短暫的近一百多年的現代歷史中回眸過去，以中國曾歷經的衰頹與淪落，所得到的過度簡化的推論。

如果這個推論是真的，就無法解釋，同是承襲自中華帝國思想的中國大陸，何以會在最近的30年，不靠對外侵略、不靠殖民，就完成了自我的現代化、與工業化，從典型的農業社會，一個第三世界的窮國，一舉躍升為足以挑戰超級霸主美國的新型國家？

如果支撐中華帝國的儒家思想只是「腐敗」的代名詞，就無法解釋，同是儒家文化圈的日本、韓國、台灣，都完成了快速工業化，甚至達到世界其他國家地區都難以企及的兼顧「現代化」與「貧富均等」兩個目標的成就。

西方已有更多的政治思想理論家，認定「儒家倫理」可能有著比「新教倫理」更適應現代工業化改革的文化內涵，負責、追求知識、對集體或組織忠誠，都是儒家文化的優秀內在，而這正是中華思想對於世界的貢獻。

李登輝不自覺地已落入他那個時代的侷限，於是主張台灣必須脫離中華圈，或與之保持距離。而以為任何形式的統一皆是台灣淪喪的觀點，正在變成世界趨勢的末流。李登輝恐怕不必再拚盡他的「餘生」，再為台灣擅作主張了吧！

嚴震生／一位美國大法官之死的政治效應

．嚴震生／一位美國大法官之死的政治效應
．馬凱／坐在錢堆上愁錢？
．葉銀華／拆掉政府施政的高牆
．林中斌／氣候怎麼了？
．王健壯／桑德斯靠單一議題打天下
．盛治仁／誠實勇敢地面對自己
．王正方／學了幾何又幾何？

嚴震生／一位美國大法官之死的政治效應

2016-02-18 02:42 聯合報 嚴震生（政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

美國最資深的大法官史卡利亞在上周末因心臟病發死於睡夢中，成為美國初選以外最令人關注的新聞。史卡利亞的過世，不僅有會改變美國最高法院意識形態的平衡，引發美國總統在任期最後一年提名權使用的討論，更有可能衝擊到美國的總統大選。

在史卡利亞去世前的最高法院的九位大法官中，五位是由共和黨總統提名、意識形態較為保守的大法官，四位是民主黨提名、意識形態接近自由派的大法官。其中偏保守陣營的甘迺迪大法官是所謂的關鍵票，儘管他有時會在社會議題方面站在自由派這邊，讓後者可以獲得五比四的些微多數勝利，如去年對同性戀婚姻合法的判決，但他大多數的關鍵投票仍是偏保守立場，讓保守派持續享有優勢。

史卡利亞不僅是最資深的大法官，同時也是意識形態最保守的大法官，他思路縝密，具深厚的法學素養，文筆犀利，經常在撰寫反對意見時，諷刺嘲弄多數意見的大法官同僚，可以說是保守派的精神領袖。他的驟然去世，留給歐巴馬總統一個任命後繼人選的機會，歐巴馬當然想要任命和自己理念較為接近的自由派人士接替，即使因同意權在共和黨占多數的參議院，而有可能選擇提名比較沒有爭議的溫和派人士，但不可否認地是，最高法院的意識形態不可能再如過去一般的保守。

在此情況下，曾經擔任過最高法院大法官助理的共和黨總統候選人德州參議員克魯茲及其他參選者都要求延緩這個提名程序，讓下一位總統來決定繼承人選。他們認為歐巴馬剩下的任期不到一年，基本上是跛鴨總統，不應該再做如此重大的人事任命。然而歐巴馬卻堅持這是憲法賦予總統的職權，他會逕行推動提名。

如果共和黨主導的參議院阻撓歐巴馬的任命，最高法院的懸缺將會長達一年半左右，當然會影響美國司法判決的運作，特別是以保守派和自由派旗鼓相當時，如果許多判決的結果是四比四，就要維持下級法院的判決，而下級法院又是自由派法官較多，這個做法明智嗎？

共和黨憑什麼認為該黨一定會贏得今年總統大選，萬一民主黨候選人獲勝，這樣的拖延又有何意義？同時，目前共和黨在參議院還享有五十四對四十六的八席多數，但今年卅四席參議員改選席次中，共和黨占廿四席，萬一輸掉四席而民主黨又贏得總統大選，下一位總統的提名人選將可輕易過關，這個因素難道不需納入考量？

在史卡利亞過世後，美國總統大選增添了新的不確定因素，保守派非常焦慮，擔心歐巴馬的任命人選會改變最高法院的意識形態平衡。每一位尋求連任的共和黨參議員或是參與今年選舉的候選人，都可以將選民對他的支持解讀為對大法官的公民投票，希望將一位史卡利亞意識形態的繼承人送入最高法院，以捍衛他們所篤信的價值。對美國已經非常熱鬧的總統選舉而言，這是一個具有極大政治操作空間的議題。

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

經濟／負利率效益的虛與實

．聯合報社論．．正視我們落伍的防救災系統
．聯合報黑白集．蘇嘉全別扯蔡英文後腿
．經濟日報社論．負利率效益的虛與實

經濟／負利率效益的虛與實

2016-02-17 01:42 經濟日報 經濟日報社論

日本央行元月底宣布將實施負利率，使全球股市在經歷「元月大屠殺」之後，2月起又出現第二波重挫，銀行股更首當其衝。市場劇烈動盪顯示，各國央行的寬鬆政策不僅已成強弩之末，而負利率更是走火入魔。

歐元區、丹麥、瑞典及瑞士原本已採用負利率作為寬鬆貨幣政策新武器，而日本加入後，更使全球經濟規模約四分之一的領域都已淪陷。理論上，負利率的作用其實與降低利率大致相同，都是使利率「更低」，以刺激借貸，誘使企業及民眾加速投資及消費；並促使本國貨幣貶值，以提高出口競爭力；最終目的是促進經濟成長並拉高通膨，同時拉抬股市及其他高風險資產的價格。

然而匯市與股市的反應卻與政策目標背道而馳。歐元及日圓反而都對美元大幅升值，國際股市則全面重挫。投資人渴望「安全」，資金進駐因而使日圓、公債及黃金大漲。

究其原因，主要是投資人普遍認為既實施負利率，表示任何正常的經濟運作關係及禁忌都可能被打破，央行的寬鬆政策已不再可靠，且招式用老；市場對未來更加不確定，因而陷入恐慌，對負利率進行「反向因應（reflexivity）」，美元應升反貶，股市該漲卻跌。

在「悲觀循環（pessimism cycle）」的氛圍下，市場不再依循經濟指標而運作，但市場動盪卻會衝擊實體經濟，更加打擊投資人信心，形成惡性循環。

再者，負利率可能引發的負面衝擊也非常明顯。犖犖大者如下：

1.負利率使銀行費用增加，將傷害銀行獲利。

2.長期存款將出走，銀行業因資金來源不穩而縮小業務規模，使資金從儲蓄者傳輸到生產性投資的管道受阻，妨礙銀行信用創造。

3.公債也淪為負殖利率，對壽險公司及年金基金產生沉重的經營壓力。

4.薪水階級須增加儲蓄作為退休準備，使當下的消費支出減少，企業當然也不會積極投資；消費與投資都減弱，經濟成長及通膨的目標將無法落實。

5.負利率使民眾會轉入外幣、珠寶及貴金屬等資產來作為「價值貯存」工具，引發資產泡沫。

6.儲蓄者可能把資金移往國外，導致信用吃緊，利率上升。

7.對既有金融架構造成傷害，貨幣市場共同基金可能不再存在，使信用萎縮，並阻礙經濟成長。

8.國際間爆發「匯率戰」機率升高。

上述負作用不但會抵消負利率的預期效果，並可能使經濟未蒙其利而先受其害。

再從實務面來看，負利率必須「負」到相當程度，才可能有效。此時存款人可以把錢提出自行收藏，但卻可能使竊盜案因而增加。小額存款人會利用各種方式預先支付各項固定開銷，或以悠遊卡或手機SIM卡來儲值。專業的保全公司將設立金庫為大額存款人貯藏現金，並在客戶間進行轉帳，成為地下銀行；企業也將設法加速付款，緩慢收款。如此將使經濟及金融秩序大亂。

若為落實負利率而全面實施電子貨幣，廢除鈔幣，則不僅涉及合法性，還關係到現有的支付體系能否處理，與經濟活動的實際運作能否相容，凡此均將引發政治、文化及社會性的爭議。

其實各國央行不可能不了解負利率政策的負作用，以及執行上的諸多困難與爭議，因此目前的動作只是在進行一場貨幣政策的實驗，真正的目的是在製造一種「負利率政策」的幻覺，希望能誘發「預期」心理，讓央行根本不必執行真正的負利率，便能達到刺激消費及投資的政策目標。

但如果央行無法靠「負利率幻覺」來實現政策目標，乾脆讓利率更「負」，導致貨幣政策由「鼓勵」變為「懲罰」，使民眾產生強大的被剝奪感，不滿情緒及社會爭議引發政治力介入，使央行的獨立性受損；自認為萬能的央行，終將引火自焚。

聯合／蘇嘉全別扯蔡英文後腿

2016-02-17 01:42 聯合報 聯合報黑白集

春節期間，中央與地方政府合力救災，表現出捐棄藍綠成見的氣度，讓外界刮目。孰料，一開工，新科國會議長蘇嘉全即拋出震撼彈，要將《總統職務交接條例》列為本會期最優先法案，還稱朝野已有一致看法；此舉，讓國民黨團直呼：「傻眼！」

蘇嘉全的理由是正確的：政黨已經三度輪替，政權的交接必須有制度化的規範。但是，蘇嘉全處理此事的急切性卻顯不相稱：其一，民眾期待新政府上台後能趕快拿出作為，經濟、救災、食安、公平等議題都顯然重要得多；相對而言，交接並非民生攸關迫切事項。其二，馬政府稍早建議國會多數黨組閣，即是提前釋出權力的善意，但遭綠營悍拒；如今民進黨要用《交接條例》來限制馬政府的作為，顯然自相矛盾。

根據民進黨的《交接條例》草案，除要求將交卸的政府必須凍結簡任以上官員之人事，不得推動新政策，要求部會首長有義務應總統當選人之召前往作施政簡報，甚至要求將總統交接日期提早到三月廿日。其間，充斥著違反憲政精神之條文，就算強行通過，勢必搞得天下大亂。這對蔡英文未來施政，有什麼好處？

我們呼籲朝野兩黨，珍惜震災期間彼此節制帶給社會的好感，切勿輕易走回對峙的老路。《交接條例》要訂，但不宜在違背憲政精神下，強求在三月通過。蘇嘉全若要硬幹，結局只是在扯蔡英文的後腿，破壞她第一哩路的順利開張。

聯合／正視我們落伍的防救災系統

2016-02-17 01:42 聯合報 聯合報社論

206南台大震中倒塌的維冠金龍大樓。 聯合報系資料照

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二○六台南震殤，在地方勇於承擔、中央全力支援的合作下，交出難得的救災成績。儘管這起震災救難成效斐然，卻也震出防救災體制的缺失，中央、地方超越藍綠的合作雖克服了制度孱弱，若不能深刻檢討，下一次遇到複合式災害，必將付出慘重代價。

嚴格而論，這起震央在高雄美濃、芮氏規模六點四的地震僅跨越成災門檻，且是單一而非複合式災害，竟然會造成幾十棟房舍倒塌、一一六人喪生的嚴重災損，暴露出常態防災的不足。包括建管、避災、防災資訊都呈現空窗狀態，讓單一地震付出慘痛代價。

我國應對災害的救難設計，源頭是九二一地震重創後的《災害防救法》，法中明訂災防的執行單位是內政部消防署調整體制後的「災害防救署」。遺憾的是，因應複合式災難的前瞻立法設計，卻因為立委鄉愿認為「災害防救署」的名稱太長，而同意維持原有「消防署」之名號。維持機關原銜的後果，則是災防的怠惰，及災難意外的因應無法提升。

從台南震災的因應看，救災部分因人溺己溺的同胞情懷掩蓋了制度的扞格，使結局看起來尚可；但其間無謂的資源耗損，包括物資過度湧至、多支救難隊伍無緣上陣即遭「請回」等，都顯現防救災的指揮、後勤系統紊亂。尤其，負責防災體系建置的中央防救災執行單位缺席，讓整體防救災調度處於有勇無謀的局面。

防救災之根本無非「預測、預警、預防」，很遺憾的是，災防法空有前瞻思維，但執行單位卻固守「打火救災」的老店面，一味著力於固守地盤、設備更新，對「防災」的前端努力幾乎呈現無感，尤其防災教育、防災資訊部分更是未見著墨。

防災資訊部分，台南震災觸及土壤液化問題，引領民眾關注自宅是否坐落在土壤液化區，進而輿論充斥關於土壤液化的討論。這樣的關切實屬自然，但追溯源頭，問題在防災資訊的透明化不足。政府對土壤液化的基礎調查做得不少，卻遲遲不公布；原因竟是各方政治力量干預要求「不要影響房價」。土壤液化資訊之外，依《地質法》應公布的敏感地質區塊，也如盲斷層般不能曝光，難道要等災難發生，民眾才能後知後覺嗎？

事實上，台灣防災研究的進度和水準在國際上早有口碑。日本福島核災後，成大、中山大學的水工及海洋學界即以馬尼拉海溝若地震引發海嘯，南台灣哪些區塊可能遭到淹沒進行模型演練。但如此珍貴的研究結果，卻在計畫結束後存檔，完全辜負了防災本旨，豈不可嘆？

同樣的，馬國鳳教授領導的「台灣地震科學中心」成績斐然，預測、預警資訊軟體外銷地震好發國家，獲致相當好評；但在台灣，卻不為人知。問題竟同樣緣於「不要製造恐慌」的鄉愿意識。這樣空白的防災思維，多年來竟一仍舊貫的延續下來；可見，台灣正確的防災思維從未萌芽。

防災教育空白，更是不忍卒睹。人們入住新厝，歡天喜地討論裝潢、燈飾、風水，卻不知檢視逃生動線、安全避難區位；萬一發生地震，恐怕只能聽天由命。網路最近瘋傳的「地震逃生守則」，錯誤連篇，民眾若信以為真，恐將危險加身。即使如此，仍未見官方災防執行單位提出任何導正，放任偽知識以訛傳訛。

三一一福島海嘯引發核災的複合式災難，為全球帶來防救災的警醒與檢討。台灣是天災好發地區，但國內相關的反省、防範、因應卻遲遲未見啟動。天災的防救，不能光靠臨時性的社會動員，必須靠政府和民間有系統的防災準備。台南震災不合比例的傷損，是對我們冥頑不靈的防救災體制沉重的提醒。

必須提醒的是，今年以來，早春旱季變雨季、寒潮侵襲、台南震災……，迄今似乎只是災難序幕，切勿掉以輕心！

去梯言／毋忘在莒？還是鑄十二金人？

．北門或許只是開始？這城市跟招牌 SAY NO
．金正恩與蔡英文 北京2個麻煩
．複製矽谷 台灣得有史丹佛
．去梯言／毋忘在莒？還是鑄十二金人？
．李登輝下指導棋 蔡英文應表態
．土壤液化難了 需要集體保險
．狂人可獲崇拜 也可讓「柯粉」破滅

去梯言／毋忘在莒？還是鑄十二金人？

2016-02-17 01:48 聯合報 公孫策

蔡英文說，民進黨要當一個「有在野經驗的執政黨」，這種態度稱為「毋忘在莒」。

春秋時，齊桓公成為諸侯第一位霸主，志得意滿。在一次齊國君臣的宴飲場合，每個人都要端起酒杯，站起來，說一番頌揚國君的話。輪到鮑叔時，他說了：「願國君不忘記流亡莒國的日子；願管仲不忘記在魯國成為犯人的日子；願甯戚不忘記販牛時睡在車下的日子。」—這是毋忘在莒典故的第一種說法。而鮑叔的意思，是提醒君臣們都不可忘記過去的困厄日子。

毋忘在莒典故的第二種說法，是齊襄王以莒城為基地，反攻復國（也就是田單復國）的故事。蔣中正總統曾經以此典故，發起「毋忘在莒」運動。

蔡英文的意思，如果是後者，則實際上已經完成，所以她的意思應該是前者。然而，前者也有兩個面向的引申。

早在這次總統大選之前幾個月，南部幾家地下電台都發出「咱已經『蘇武牧羊』八年了」的言論，以此激勵民進黨的支持群眾。容我直言，那是一種危險的思考：「蘇武牧羊」意味著「渴飲雪，饑吞氈」的苦日子，那麼，贏得執政權，難道是為了「苦日子太久了，咱要回到過去的好日子」？

過去八年，照蔡英文的說法，民進黨努力做好「一個有執政經驗的在野黨」。確實，民進黨成功的指摘出馬政府所有缺失，這一點發揮得淋漓盡致。然而，民進黨留給人民的「執政經驗」是什麼呢？大多數人記得的，恐怕還是扁政府的貪腐。所以說，「執政回到過去的好日子」是一種危險的思考。

職是之故，我們寄望於蔡英文新政府的，是既能矯正馬政府的諸多失誤，也能避免重蹈扁政府的覆轍。

秦始皇削平六國，一統天下。他矯正了戰國的錯誤：廢封建、行郡縣、書同文、車同軌等，都是當時天下人期待的改革。

然而，他為了鞏固政權能夠永續，實施了一些勞民傷財的措施，如收天下兵器鑄為十二銅人、遷天下富豪於咸陽等。他以為，沒收了兵器、沒有豪傑帶領，就可以萬世一系了。事實證明，一旦人民的忍耐了極限，戍卒（非豪傑）揭竿（非兵器）起義，一樣推翻他的帝國。

「毋忘在莒」還是「鑄十二金人」，兩者在一念之間。

馬凱／坐在錢堆上愁錢？

．馬凱／坐在錢堆上愁錢？
．葉銀華／拆掉政府施政的高牆
．林中斌／氣候怎麼了？
．王健壯／桑德斯靠單一議題打天下
．盛治仁／誠實勇敢地面對自己
．王正方／學了幾何又幾何？
．李清志／逃避過年的方法

馬凱／坐在錢堆上愁錢？

2016-02-17 01:48 聯合報 馬凱

每個國家都常面對追求的目標太多，但資源與預算有限，彼此排擠而不得不忍痛犧牲某些重要目標的情況。但罕有一邊錢太多，不知如何運用，一邊錢又太少，許多重大政策都一籌莫展的困境。經常創造奇蹟的台灣，目前就出現如此奇觀。

去年傾全國之力要「保一」，最後只落得○．八五％，是金融海嘯以來最慘。而且後兩季成長率皆負，依國際定義，經濟已正式陷入衰退；由於下墜之勢未已，如果不能以更大的力量扭轉頹勢，今年的情況較諸去年更不容樂觀。

面對如此困境，每一個有為的政府都別無選擇，唯有盡力運用各項政策工具力圖振作。貨幣政策包括印鈔、降息、貶值等，本來相對力弱，目前揮灑的空間又極為狹窄；透過增加政府支出與建設，或減稅與增加補貼，乃是僅餘的選擇。我們的競爭對手韓國尚未陷入衰退，而已大張旗鼓要推出一七四億美元的振興經濟措施。

相對於此，我們的行政院卻正在檢討去年十一月為了「保一」而緊急推出的消費提振措施是否退場。退場的理由之一，是既然力圖「保一」卻未能保成，敗軍之將，棄之不足惜。但這全不成理由，因為在微不足道的節能補貼出爐後，家電業產值達到多年未見的高峰，豈能視而不見？則若無此措施，豈不連「保正」都岌岌可危？

當然，另一個重要考量，就是「政府資源有限」，百廢待舉，能省則省。可是不僅民間及保險機構無處可去的濫頭寸多得嚇人，政府手中正握著一大筆資金，足足比消費提振措施的四十．八億多出十倍， 卻舉棋不定，不知該如何支用。

去年拜國際燃料價格大跌之賜，台電賺了四百多億超額利潤。一個最簡單的用途，就是透過調降電價回饋用戶。但每次降電價，換來的多半是「只不過一個便當錢」的譏評，食之有若雞肋。但更嚴肅地看，台灣的電價已是全球倒數地低；不僅助長浪費、濫用能源，使耗能產業過度發展；而且偏低的電價使節能產業、綠能產業無用武之地，對於已自訂二○三○年排碳標準的我國而言，是最大的絆腳石。如果此次又不加思索地再度調降電價，更將是雪上加霜的愚行。

一邊錢太少、一邊錢太多，最佳策略自是以有餘補不足。眼前的急務既是經濟陷入衰退、排碳目標難以達成，蔡總統當選人的「綠能科技」亟待推動，以及薪資倒退十六年年輕人就業無門；這四百多億超額利潤，甚至再將電價微調一點湊足千億元規模，即可畢其功於一役。首先，所有的經費全部還之於民以平民怨，若能設計令中低所得者相對獲益較大的方式，尚能收所得重分配之效。其次，還錢的金額須與購買有助於綠能、減碳、增加國內就業及激勵國內產業的消費或投資綁在一起；譬如仿對岸「家電下鄉」的成功案例，每筆支出都補貼十五％之譜，設計一套「綠色就業消費方案」，補助先以一年為期，以免干擾相關業者生產期程的安排。若行之有效，即乘勝追擊，必見奇功。

（作者為經濟評論者）

經濟／走出震災傷痛 打造台南綠能聚落

．聯合報社論．．是誰簽核維冠大樓的使用執照？
．聯合報黑白集．看見人的美與不美
．經濟日報社論．走出震災傷痛 打造台南綠能聚落

經濟／走出震災傷痛 打造台南綠能聚落

2016-02-16 01:11 經濟日報 經濟日報社論

高雄美濃2月6日發生芮氏規模6.4強震，造成台南永康維冠大樓倒塌，往生人數超過百人，在猴年開年造成全台灣很大的傷痛，再次凸顯天然災害防治重要性，我們應記取教訓，做好防患準備。先前2009年八八風災時，政府和民間都動員起來，檢查所有橋梁，也把科技監視技術應用於河川、湖泊的安全監控，避免了很多不幸。

此次震災，反映建築安全及居住更新的重要性，可望促使「老屋健檢」計畫的實施，內政部決議今年補助名額從500棟擴大到2,000棟，並以南部六縣市優先，每棟全額補助8,000元。但我們認為老屋健檢只是第一步，政府應以更積極的態度，突破目前許多法令卡關的都市更新計畫，甚至應擬定政策，鼓勵及引導豐沛的民間資金參與都市及居住更新計畫。

此次震災，同時也讓我們理解台灣產業及能源分散風險的重要。地震導致的產業受損相對輕微，雖然讓台南科學園區首次全部停工，園區疏散7,455人，園區內晶圓代工、面板、太陽能三大產業，包含台積電、聯電、群創、茂迪與新日光都受到影響，原先市場粗估地震造成全球供應鏈產值損失達上百億元，但各家企業緊急搶修復工，使損失得以控制及產能恢復。

以台積電為例，沒有嚴重人員受傷，廠房與廠務系統未受到損害，機台也都無移位，但仍緊急從日本請來百名原廠設備工程師，負責檢修機台與自動化設備，雖然第1季受影響產能比地震當天評估的1%稍微多一點，但台積電對於今年首季的業績目標仍有信心達陣。另外，台灣自來水公司恢復供水施工進度也超前，台南災區已於12日起逐步恢復供水。由此可看出，雖然地震災害不像風災水災可以預測預警，但仍能以周全的應變能力，使損失降至最低，同時，也可以分散風險的預防措施因應可能的災害。

記得1999年921大地震，雖然重創中台灣，引起全球震撼，但在居民們樂觀進取的努力下，兩年後，許多建設與產業不僅完全復原，甚至更勝於災前，令許多參與過日本關西地震復原工作的日本人嘆為觀止。甚至到了今日，中部地區已成為全球最重要的機械產業聚落之一，而在此之前的機械產業聚落並不在中部地區，而是在新竹地區。也許中部地區成為機械產業聚落，與地震災害沒有直接邏輯關係，但因為地震災害，使在地居民更珍惜生命、更努力、更認真，則是我們可以理解而認同的。

因此，我們也相信，歷經此次震災，台南必會更進化，總統當選人蔡英文主席說，這一刻我們都是台南人，而在其競選政見中，也特別規劃，台南將成為台灣下一世代產業之綠能產業的創新研發中心，規劃結合科技研發、技術應用及產業培育三種功能，建構台南沙崙成為台灣創新綠能科技園區，亦即透過整合及引進國內外再生能源研發及產業能量，配合台南「陽光電城計畫」，並鼓勵育成新創事業，以促成綠能產業發展。

綠能產業的發展對於台灣至為重要，不僅是為了產業及經濟，更重要在於綠能本就是分散式因應天災最好的能源安全政策，但綠能及產業的推動，除了應有上述的推動計畫外，更重要的還是在於去除阻礙綠能併網的規範，包括電業法及再生能源發展條例的修正，我們盼望即將開議的立法院新會期全力促成通過，那麼台灣綠能產業的發展定能日進千里。

因此，今天地震雖重創台南，但也許十年後，台南憑藉著台南人更努力、更認真的精神，以及南科及創新綠能科技園區的支援，而成為台灣及世界重要的光電及綠能發展重鎮，請大家來共同成就這個大業。

聯合／看見人的美與不美

2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報黑白集

一場地震災難，上百人罹難，多少家庭流離失所。同時，也讓這社會看見台灣人的美與不美。

救難和醫護人員不眠不休一百八十小時，牽動全台民眾的心。瓦礫中的受困者聽見救難人員說，「你踩著我的背出來」，網路上因此瘋傳這「英雄」的新定義。旅館業者自動自發開放房間安置災民，提供工作機會，還要求員工不要稱人「受災戶」，改稱「希望戶」。受困五十多小時獲救的李宗典，一家七人死亡，自己截肢，仍發願要站起來全力助人。難怪曾獲師鐸獎的蔡老師寫歌祈福：「每雙手都是台南的力氣」，比喻眾人一心。

災難中激發出的人性，有光明美麗的一面，但也有不太美麗的一面。救災是跟時間賽跑與死神拔河，卻有人閒閒說風涼話。在民眾感謝警消與國軍的投入時，卻有網友呼籲不必感謝，「不要讓國防部利用地震悲劇洗白，卸下你對他戒心」。不喜兵役制度是一回事，國軍救難則是職責所在，「不必感謝」當然也是言論自由。但此時此刻，忙救人與忙批評共存於同一幅風景之中，這美與不美之對比，豈不令人感慨？

幸好台灣不是人人都存「不必感謝」之心，幸好不是人人都斜眼看人工作譏「只為了洗白」，幸好不是人人持猜疑之心度日。社會存續，除了每個人各自盡責扮演一塊磚，還有賴善意、信任、愛心作為膠著劑。有人相濡以沫互相扶持，有人酸言酸語自表淺陋，這便是我們同在一條船上的台灣。

聯合／是誰簽核維冠大樓的使用執照？

2016-02-16 01:11 聯合報 聯合報社論

二○六地震震垮台南多棟大樓，行政院長張善政宣布，政府將於一個月內公布全台土壤液化潛勢區域資料，以便民眾有所防範。這是跨出政府資訊透明的一步，值得讚賞。但觀察這次震災的根本癥結，恐怕不在土壤液化，而在人謀不臧；除了建商偷工減料，地方政府審核不實及驗收草率，層層關卡鬆脫，才是釀成大禍的主因，重點絕不能搞錯。

政府的官僚心態與應付主義，一直是阻滯台灣社會進步的主因。以土壤的液化問題為例，多年來調查資料俱在，卻從未公布；原因竟是擔心衝擊房地市場，因而引發民怨。這種鴕鳥心態，一則愚弄民眾，二則也把公共安全當成了賭注。張揆願意將問題攤開來，是開明的作法；但人們要追問的是：資訊公開後，然後呢？如果政府繼續核准液化區域的興建計畫，卻又不嚴予把關，資訊公開能抑遏危險嗎？

張善政說，土壤液化區並非不可蓋建物，只是需要透過特殊工法排水改良土地，鞏固地基。話雖不錯，但一般民眾又如何得知這些土地經過適當及合格工法的改良？其答案，當然只有核准興建及負責驗收的官員，才有足夠的權威及專業鑑定其虛實。如果這些主事官員專業不足或刻意放水，那麼，民眾對於土地改良及建物安全與否根本無計可施。

九二一地震中許多倒塌的房舍和大樓，都是建在魚池、泥塘或河邊的軟地上。這類土地，只要經過數年的填土、養地，人們很快就會忘卻這些土地的原來面貌，建商便堂皇能蓋起高樓。這次倒塌的維冠大樓一帶，早年便是屬於永康地區「鯽魚大湖」的一部分，在快速發展過程中，農田水塘相繼變成了建地，卻同時種下了禍因。維冠周遭的房舍多僅高三到五層樓，便是考慮地質鬆軟；唯獨維冠卻高達十七層，且其鋼筋、工法及結構均不符合安全規格，卻能通過重重檢驗取得使用執照。讓不合格的建築昂然聳立街頭，台南市府能說這一切都錯在建商，而主事官員毫無責任嗎？

儘管目前建商林明輝和兩名建築師已遭收押，但檢方更應將觸角伸向台南市府的工務及建設單位，調查當時的工程查核及驗收是否確實，是否有人苟且瀆職，助紂為虐。畢竟，如果沒有官員放水，以維冠大樓的粗糙施工品質，絕不可能過得了關。何況，這次台南市倒塌的建築高達十多座，變成為危樓的更不在少數；如不查明其間原委，卻一味急於重建，又如何對得起那些平白葬送性命的人？

近幾年，居住正義是國內討論極多的議題，一般關注焦點都集中在房價的合理與否；殊不知，像維冠這種如同豆腐渣的不良設計和不良施工，更是危害人民居住安全的禍首。人們的生命財產安全，是繫乎地方工務和建管官員的層層把關及審核，如果有一關刻意放水，即可能種下惡因；如果是環環鬆脫，有人從中上下其手，和建商聯手大撈一把，就為民眾帶來萬劫不復的惡果。僅從維冠碎裂的外觀，即可知道鋼筋箍數嚴重不足，設計和施工方式均有問題；這樣的房子，當初如何通過驗收，是誰蓋章批可，台南市府都必須清楚交代，檢方也必須徹底查明。

這次台南市府的救災行動甚受肯定，主動代表受災戶向台南地院提出建商及建築師的假扣押申請，也頗見積極。但即使如此，仍可見不足之處。例如，該假扣押的裁定書未即時交送相關機構，昨天一名建築師之妻前往銀行欲提領其帳戶內的一千多萬元存款；所幸行員機警，藉故拒絕其提領，才使這筆錢未被領走。可見，行政螺絲只要稍一鬆脫，或是腳步一慢，政府的好意即可能化為烏有。

不能從悲劇中記取教訓的國家，無法阻止悲劇的發生；不能從血淚中自我糾正的政府，不可能進步。

聯合筆記／一本西遊記，一部春秋史

．兩岸習題 習蔡能否相向而行
．「兩國」縮手 馬英九2.0們還缺「三歉」
．聯合筆記／一本西遊記，一部春秋史
．美國84％年輕人 挺一個74歲老頭
．房屋耐震檢測 一石三鳥
．檢視救災制度 從簡從寬從速
．從台南震災 看見台灣原來能合作
．臉盆救災變專業救援 給國軍按讚
．不一樣的世界觀 我陪丈母娘回娘家…
．茲卡無國界 台灣皮繃緊點
．聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話
．新政府的兩岸課題
．藍帶看見 台灣高教笑話
．維冠建造一路犯忌 政府無責？

聯合筆記／一本西遊記，一部春秋史

2016-02-16 01:20 聯合報　沈珮君

諸位看倌，猴年吉祥。只要逢猴年，不論老少都會想起我孫悟空，台北人今年燈會把我塞到「葫蘆」裡，福祿猴，各方都罵醜，呵呵，我老孫何曾怕醜，「我等俱是人，面雖醜而心良」，只是那只葫蘆，讓我老孫有些氣悶。

大家很少看西遊記了，不知作者吳承恩曾安排老孫我被吸到妖怪的葫蘆裡，且這葫蘆厲害，能讓人「一時三刻便化為膿」。當時我不明白，直到今年台北福祿猴出場，我才了解吳承恩葫蘆裡賣啥藥。妙哉，原來「葫蘆」即「福祿」，這位落第書生吳承恩五百年前即以「葫蘆」預示：入此「福祿」之彀者，一身硬骨都將化為膿水。而「葫蘆」也寓義「空」，「福祿」即空，我老孫名喚「悟空」，故這葫蘆裝不住我老孫，但一般肉骨凡胎，幾人逃得出去？

當年擁有這葫蘆的「魔」，假扮成「道」，不僅騙倒我那溫良恭儉讓的膿包師父，還調來三座山劈頭壓我。眾所周知，我曾和如來佛鬥法，翻不出他掌心，被佛祖壓在五行山下，心服口服，但我這次是被壓，卻是山神、土地公聽命於魔所致。他們身為神，卻輪流替魔當值日生，我如何能服？蒼天！蒼天！我雖自稱大聖，也曾大鬧天宮，但何曾欺心使喚山神、土地公，何以魔竟能將神作為奴僕？魔、神聯手，壓得我「三尸神咋，七竅噴紅」，天啊，日月星辰還有光麼？

我珠淚如雨。是的，齊天大聖我哭了，西天之路有十萬八千里，這取經之路是眼淚鋪成的。西遊記一百回，我哭過十來回，我哭師父善惡不辨、神妖不分，我哭一片赤膽忠心卻總被妖魔化，我哭好人總被妖魔綁架、人要被妖吃，我哭自己自小好漢，為了救師父，有時竟要向妖精下跪。

我痛哭，多少妖魔是神仙諸佛的親戚、徒弟、寵物、座騎，多少次正當我要一棒打殺時，牠們的主子即會恰巧趕到。就以拿這葫蘆壞事作絕的老魔兄弟來說，他們是太上老君看爐的童子，手上那五項厲害寶貝，全是這神仙老兒的東西，等我降伏了他們，太上老君立刻現身索討，現行犯、作案工具全都帶走，對我的責問只道「不干我事」，還理直氣壯說我錯怪了他們。這是什麼天理？

謝謝台北福祿猴設計師，他明白悟空也罷，不明白也罷，猴年，列位看倌若還記掛我老孫，看罷福祿猴，也看看西遊記，一本西遊記，一部春秋史。

葉銀華／拆掉政府施政的高牆

．葉銀華／拆掉政府施政的高牆
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．王正方／學了幾何又幾何？
．李清志／逃避過年的方法
．舒國治／過年與過癮

葉銀華／拆掉政府施政的高牆

2016-02-16 01:22 聯合報 葉銀華

台北市長柯P一上台就拆掉閒置八年的忠孝西路公車專用道，深受市民的肯定；而且以七天的時間，進度超前地拆除規畫多年的忠孝橋引道，重現北門風華。這些事件對總統當選人蔡英文的啟示為何？

台灣經濟前景實已面臨考驗，新政府全力推動產業結構調整，提出五大創新研發計畫，並著手擬定「策略性產業發展條例」。然而過去台灣每一任總統皆有提出新的政策，例如：八年前國民黨完全執政，馬總統提出愛台十二大建設，並通過航空城條例，以及推出經濟示範區條例；但是結果？徒增搖頭！上述柯P作為對蔡英文的啟示就是要拆掉政府施政的高牆。

因此新政府的創新研發計畫，不僅提出「做什麼」，還要論述「如何做」！台灣人民面對經濟成長低迷、實質薪資倒退，一直對於政府施政效能多所批評與失望。新政府拆掉施政高牆的箇中意義就是從增強政府施政效能著手，例如：台灣目前最需強化的是改善投資環境，因此應從檢討現行環評制度著手，並且避免「缺地、缺人、缺電、缺水」的傷害。如果這些問題沒有解決，五大創新研發計畫又有何用？

強化政府施政效能最根本的精神是「事務官不怕改、政務官不怕擔」。所謂的事務官是經由各級文官考試所錄用的公務人員（一般文官體系，最高官等為常務副首長），而政務官則是經由總統或內閣大選，勝利者或政黨所指派的行政院長與部會首長、政務副首長。當然大部分公務員皆戮力從公，但是從領導力、改革驅力與承擔責任性，政府施政存在某種程度之慢性病。

原本事務官重於規畫、政務官需做決策與承擔責任，一旦政務官主動承擔責任的勇氣不足，或給事務官執行時的依靠不夠，將導致事務官對於改變現狀裹足不前，即使壓力甚大，所做的改變仍然有限，形成政府效能比不上環境惡化的程度。由於我國並非內閣制，加上旋轉門條款、財產申報，導致事務官與政務官界線模糊；更有些政務官遇到責任較大的決策，公文批示總是模棱兩可，試圖將責任往下推，更有可能讓整部政府機器狀似繁忙、但效能有限。在上述官員之間決策責任的心戰與猜疑，拖累政府的效能，特別面對環境惡劣時期，政府對於危機的體認、因應不斷落後，台灣的競爭力也就被消耗掉。

如果事務官怕改、政務官或執政者怕承擔責任或怕被責難，則讓政府決策過度強調循序漸進，或者罹患短視症。政府施政總是以逐漸改變來因應瞬息萬變的環境，甚至不管面臨何種困境，所提出的對策總是差不多，導致成效不彰。久而久之政府官員做事的方法也被制約，即使是不合時宜的限制或監理措施，要改變也是牛步化，導致業者的發展空間受限。

再者就是面對改變的莫名恐懼症，亦即只要改變就怕未來成效不彰或失敗之責任歸屬，使得政府制定許多限制或監理措施僅為防範極少數業者脫序行為，卻因而讓所有業者承擔鉅額成本，或者把巿場萎縮掉。

面對目前惡劣的經濟環境，可以看見總統當選人對於改善施政效能的企圖心，我們更期盼執政者與政務官體認經濟情勢的發展，並參酌有遠見的建議，提出振興經濟方針，並且明示承擔責任的決心，驅使事務官提出適宜的因變規畫，如此執政者與政務官的決策方具有未來性。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

經濟／全球風險瀰漫 台灣須有避險準備

．經濟日報社論．全球風險瀰漫 台灣須有避險準備
．聯合報黑白集．建築法規也失修
．經濟日報社論．朝鮮舞劍，引發中美猜忌

經濟／全球風險瀰漫 台灣須有避險準備

2016-02-15 01:22 經濟日報 經濟日報社論

農曆年假期間，全球金融及商品市場劇烈震盪，美、歐、亞股市跌幅都不輕，日股更連番重挫，累計跌幅逾13%，災情慘重；日圓兌美元匯率則飆升至16個月高點，直逼110日圓兌1美元；國際油價跌破每桶27美元價位，創近13年來新低。國際市場再現動盪，凸顯出全球金融及經濟風險持續升高，對台灣的可能衝擊不容低估，如何強化各項因應準備，是刻不容緩的政策課題。

從去年下半年以來，很多人形容全球金融市場是黑天鵝滿天飛，各種出乎預料的變數層出不窮，也導致市場動盪不安。今年以來，各種問題似變本加厲，對投資人信心衝擊愈來愈大，危機倒數計時的市場氛圍正逐漸瀰漫各地；從很多方面可以嗅出爆發金融及經濟危機的風險正逐漸上升。

首先，支撐全球經濟復甦的力道正迅速減弱，今年1月世界銀行及國際貨幣基金（IMF）相繼下修今年全球經濟成長率預估值，分別從去年預估的3.4%及3.8%下修至3%及3.5%，下修達0.4及0.3個百分點；世銀及IMF釋出的重要訊息是全球經濟出現反轉現象。事實上，近兩年經濟頗見起色的美、歐、日本三大先進經濟體，均出現成長減緩甚至停滯問題。原本估計去（2015）年美國經濟將強勁成長3.6%，但聯準會（Fed）主席葉倫上周出席國會聽證會時指出，去年美國經濟成長率初估值僅1.75%，遠低於預期。而歐洲及日本經濟原受惠於油價下跌、超寬鬆貨幣政策及匯率貶值等有利因素，但近來也都出現反轉，尤其日圓受避險因素等影響對美元大幅升值，進而導致日股重挫，已嚴重威脅行之數年的「安倍經濟學」成效。

另一方面，新興市場則面臨歷來罕見的危機。在全球經濟再平衡過程中，新興市場原本被寄予厚望，但美國聯準會量化寬鬆政策退場及升息，導致資金從新興市場國家大幅撤出，也暴露出其經濟的脆弱性。據世界銀行年初公布的「全球經濟展望」報告，在20個最大的開發中國家中，半數以上國家去年股市跌幅超過20%；商品出口國包括巴西、印尼、馬來西亞、俄羅斯、南非等更遭受貨幣大幅貶值的衝擊。

再者，國際油價不斷滑落對石油進口國固然是利多因素，但對依賴油元收入的中東及若干新興市場國家無疑是經濟災難，很多建立在油元收入的主權基金在全球拋售資產，亦增添金融市場動盪。而油價暴跌對美國經濟及美股的衝擊也日漸升高，成為引爆危機的另一個不確定因子。

更須注意的是，當前全球經濟最大的風險，是中國大陸經濟走緩及人民幣貶值。從去年8月迄今，人民幣遽貶及大陸股災已造成全球金融市場多次動盪，雖然美國及世銀、IMF等國際組織認為大陸經濟出現「硬著陸」的機率不高，但大陸面臨成長持續下滑，出口停滯，產能過剩，資金不斷外流等嚴重困難，人民幣貶值壓力愈來愈大，不排除可能醞釀一場巨大的金融及經濟風暴。

台灣經濟迄今已在危險邊緣，去年出口連11黑，出口額年減10.6%，經濟成長率僅0.85%，皆創下2009年金融海嘯以來最低；股市全年跌幅15%。今年出口及經濟成長仍不樂觀，開年來股市更是跌幅深重，迄今仍賴國安基金撐盤。在這樣的嚴峻情勢下，台灣很難禁受得起新一波全球金融及經濟震盪的衝擊。

是以，面對全球經濟風險不斷升高，台灣必須做好避險的因應準備，坦白講，國安基金為股市護盤是治標不治本，難以持久；現在需要的是穩定整體金融及經濟的有效對策。我們再次呼籲，張內閣應盡速成立跨越黨派的因應內外危機的決策機制，馬總統和總統當選人蔡主席亦應拋開政治爭議，攜手合作，共商大計，以安定民心，穩定大局，讓台灣經濟在風雨中能屹立不搖，安渡難關。

聯合／建築法規也失修

2016-02-15 01:22 聯合報 聯合報黑白集

維冠大樓的搜救工作，在春節收假前尋獲最後一名失蹤者遺體，完成搜索任務。維冠為何釀成如此巨大的災難，責任在建商或特定擅自拆牆毀柱的住戶，都是必須深入追究的問題。

和食安危機一樣，台灣建築法令一直存在年久失修的問題；即在九二一地震的慘痛災難後，許多教訓卻未被記取。我們除了缺乏與時俱進的建築安全及施工管理規範，建物的監工和驗收往往流於形式主義；而像維冠建設這樣的「一案建商」則比比皆是，建商蓋完一棟大樓就宣告倒閉，再改名另起爐灶。在這種投機心理下，除蓋不出有品質的建築，許多責任也難以追究。

另一嚴重問題，是大樓住戶在裝修過程任意變更格局，破壞整棟大樓的安全結構，使得左鄰右舍陷入險境。以這次燦坤向「籃太太」租用之賣場，是否因拆牆致險，也必須查明。

倒塌的維冠大樓，除出現保麗龍填塞的地板，牆壁夾層也露出鏽蝕的沙拉油桶，以及連根拔起的梁柱。如果說是為了減輕樓板重量，不能用其他合格材料施工嗎？但國內土木技師和結構技師則稱，這是民間常用的手法；可見，業界人士對於建築規格和材料的施用態度草率，驗收單位也視若無睹。此外，諸如鋼筋捆綁的閉合角度不足，鋼筋續接器的位置不正確，更是致命之處。這些漏洞，必須設法立法防堵。

倒成豆腐渣般的維冠，是台灣建築外強中乾的照妖鏡，這樣的危樓還有多少？

聯合／朝鮮舞劍，引發中美猜忌

2016-02-15 01:22 聯合報 聯合報社論

朝鮮半島最近情勢日趨緊張，在北韓核試爆及發射長程導彈的威嚇下，南韓則宣布關閉與北韓共同開發的「開城工業區」以為反制。對於朝鮮的窮兵黷武，國際社會顯然尚無計可施；而北韓的邊緣外交則成功引發中美之間的猜忌，造成分化效果。

朝鮮金氏王朝祖孫三代外交政策目標一致，首重發展核武與火箭，確保政權的生存；其次是屢屢提高威脅，以邊緣外交來迫使美國簽訂和約；前者不斷進展，後者時而成功時而失敗。歐巴馬政府採取「戰略忍耐」，不願意受脅迫，轉向周邊國家團結施壓；而中國大陸願意對朝鮮施加多大壓力，則是這個策略成敗關鍵。

其中的矛盾是，北韓自認已是擁核國，核武是不能交涉的；而美國則認為，北韓與伊朗並無不同，只要有足夠壓力，可迫使平壤棄核。中國大陸力主半島無核化，但也認知到北韓不可能棄核，朝鮮半島已經進入負面循環，施加更多的壓力，只會使朝鮮更形激進。

美國官員告訴紐約時報說，二○一三年秋，北韓進行第三次核試爆後，習近平警告歐巴馬「光腳的不怕穿鞋的」。意即：像朝鮮這樣一無所有的國家，對抗中國和美國時可以不計後果。

這次試爆，北韓就沒有事先通知北京，而「六方會談」的中國代表武大偉隨後特地訪問平壤溝通，朝鮮卻在他抵達的當天，宣布要發射衛星（外界認定為彈道飛彈試射）。短短一個月內，中國被朝鮮兩次打臉。

中國更擔心一旦制裁不成，讓朝鮮成為敵對國家，美國可以躲得遠遠的，但北京就在北韓飛彈射程之內，後患無窮。而如果制裁有效，會令其政權解體，效果適得其反。

但美國力促北京領導人對朝鮮進行更嚴厲的制裁。副國務卿布林肯訪問北京前夕在首爾提出警告：如果北京再不遏制朝鮮核野心，美國及其盟友將可能以北京不喜歡的方式加強對朝鮮的制裁和防禦措施。此話的雙重含義是：其一，如果你不施壓，我們就要自己來了。南韓就率先宣布開城工業園區停工，這可減少北韓每年一億美元外匯收入。

其二，聯合國安理會也正在討論，是否授權對朝鮮採取「強硬而全面」的制裁。美國警告，如果中國大陸投下否決票，使安理會無法通過決議，美國將聯合日韓，繞過聯合國，實施對朝鮮新的「二級制裁」，即制裁與朝鮮有貿易往來的協力廠商國家。一旦真正實施，影響最大的國家將是中國大陸。從最近制裁伊朗的成功，美國自信對北韓制裁策略一樣會成功。

北京方面，既惱於平壤的核冒進，又不願坐視朝鮮崩解，更擔心美國手段損及自身利益。因此，中國外交部長王毅表明，安理會可通過新決議，讓北韓為自己的行為付出必要代價。但有別於美韓的用心，王毅強調，制裁並非目的，真正目標是將半島核問題最終拉回到談判解決的軌道。

除了制裁之外，美日韓也將採取「新的防禦措施」，即三國共同的飛彈防禦系統。韓國總統朴槿惠上月發表對國民談話時，正式表示韓國將研究引進美式高空區域防禦系統（THAAD，即薩德系統）。韓國部署薩德，與美軍的亞太導彈防禦體系整合，將大大增加對北韓、以及對中國大陸和俄羅斯長程導彈的防禦力。換句話說，將對中俄的戰略核威懾構成嚴重威脅。

更值得注意的是，朴槿惠還分別與歐巴馬、安倍晉三通話，三國就新制裁與部署薩德達成協議，韓國結束這三年來的同盟漂流，與美日之間的安保合作重新確立。對中國大陸來說，過去拉攏韓國的努力，一夕被抵銷掉了。

純就外交手段來說，平壤不僅成功地挑撥中美兩個超級大國關係，同時也將中韓越來越趨近的關係重新拉開。但窮兵黷武，人民付出代價，國家益形孤立，區域和平更受衝擊，實非理性國家的正確道路。

聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話

．兩岸習題 習蔡能否相向而行
．「兩國」縮手 馬英九2.0們還缺「三歉」
．聯合筆記／一本西遊記，一部春秋史
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．房屋耐震檢測 一石三鳥
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．新政府的兩岸課題
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聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話

2016-02-15 01:33 聯合報　郭崇倫

韓國總統朴槿惠上任以來，一直致力與北京建立更密切關係，她與習近平見面次數比與任何其他外國領導人都頻繁。去年北京大閱兵，朴槿惠還站在習近平身邊觀禮。但自從一月初北韓核試，所謂熱線與私交不過爾爾後，朴槿惠一再嘗試敦促北京行動，卻連與習近平都通不上電話，韓國朝野譁然。

直到二月五日，氫彈試爆後整整一個月，眼看著連北韓衛星都要發射了，習近平才願意接朴槿惠電話。青瓦台最氣的是，中方最初建議的時間，竟然在韓國時間四日晚上十二點，也就是北京時間十一點，又不是與晝夜顛倒的白宮通話，在外交慣例上難以接受，首爾拒絕，因此才改為次日晚上九點。

兩國首腦通話後，新華社稿中不敢提北韓，僅以互祝農曆新年問候作為通話理由，最後才不痛不癢的提到，半島不能有核，也不能生戰生亂，中方願就半島問題繼續同韓方保持溝通和協調。

朴槿惠非常失望，不再期待中國能夠扮演任何角色，為了外交表態，南韓總理已考慮不參加博鰲論壇。

其實雙方通不上電話，韓方就瞭解中方立場已經改變，從偏向首爾，回到南北韓各打五十大板；北韓試射衛星後，北京外交部副部長劉振民七日緊急約見朝鮮駐華大使池在龍，就朝鮮利用彈道導彈技術發射衛星，表明立場。但是同一天，由同一位官員劉振民緊急約見韓國駐華大使金章洙，就韓美商討部署高空區域防禦系統（THAAD，薩德系統）問題，表明嚴正反對立場。

中方素來反對韓國部署薩德系統，認為在韓國部署Ｘ波段雷達，可看到中國戰略導彈釋放誘餌的過程，提高美國反飛彈系統能力，抵銷大陸對美國核威懾的能力。

現在韓國在戰略安全上與美國進一步合作，就會逼得北京考慮改變過去朝鮮半島無核化的立場，在新形勢下，北京將會接受朝鮮擁有核武的事實，新政策目標改為：鼓勵它重返《核不擴散條約》，承諾不擴散核武器。

既然北京立場改變，習近平不接來自青瓦台的電話，自然可以理解，他與朴槿惠的私交再好，這個時候能夠說什麼？

林中斌／氣候怎麼了？

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．洪蘭／道德執照：有運動，大口吃甜品？
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．李清志／逃避過年的方法
．舒國治／過年與過癮

林中斌／氣候怎麼了？

2016-02-15 01:23 聯合報 林中斌

雪珠居然飄下台北盆地！台灣凍死八十五人。今年一月第四周末東亞凍翻了。

二○一四和一五不是連續兩次破全球年度最熱紀錄嗎？因為一五年聖嬰現象號稱歷來最強悍的。全球暖化不已是美國總統歐巴馬以下公認的趨勢嗎？氣象達人彭啟明博士一月廿四日說：「許多專家都看傻了。」

全球暖化 氣候極端化 小冰河期？讓我們且看。

◎極端化另例：二○○七年，北極冰面積因全球暖化，縮至歷來最小。英國BBC於是預言，二○一三年八月北極冰將融化殆盡。結果一三年八月北極冰面積比一二年八月擴大四十趴！根據一五年一月卅一日《經濟學人》報導，一四年北極融冰比一三年更少，所以北極海航道風險升高，通船數字下降。一三年俄羅斯北極海七十一艘船通過，一四年降為五十三，其中只有四艘由亞洲航至歐洲。然而之後，一五年融冰趨勢恢復，北極冰面積為歷來第四小。

◎太陽發威的延後現象：廿世紀四○年代，太陽活力開始上揚。有人預言未來數十年是太陽的強勢大周期（grand solar maximum），全球溫度將受太陽影響而升高。但是全球暖化到八○年代才開始，晚了近半世紀。而五○年代，因為人類大量燒炭，大氣二氧化碳含量開始破紀錄的攀升，至今未停。有人說這是暖化原因。

但就能認定八○年代開始的全球暖化沒有太陽的影響嗎？太陽發威不是有延後現象嗎？像每年六月日照最烈，十二月日照最弱，而最熱卻是八月，最冷是二月。

九○年後，太陽活力開始下降，然而大氣溫度反而上升，全球暖化成為熱門話題。於是許多人認為暖化的主要原因是人類燒炭而不是太陽活力上升。

◎暖化原因是人為或太陽？二○一三年九月，美國氣象學會（American Meteorological Society）對一千八百位氣象學家問卷調查，認為全球暖化主要是人為造成卻只有五十二趴，勉強過半但非共識，與一般人印象頗有差距。

◎天文學家預言小冰河期：一五年十月，英國Northumbria大學教授Valentina Zharkova根據大量天文資料計算發表研究。她說，太陽活力到二○三○年，將再下降六十趴，到達十七世紀小冰河期的狀態，並持續到二○五○年後。

這是二○○七年以後，第五國天文學家用不同的研究角度，所提出同樣的小冰河期來臨的警告。其他四位是：○七年俄羅斯Habibullo Abdussamatov教授、一○年荷蘭Cornelis de Jager教授、一一年美國Frank Hill博士、一二年四月日本常田佐久教授。

看來天文學家看法不同於氣象學家，而氣象學家看法仍存歧異。

真相也許是：◎上世紀八○年代開始的全球暖化目前已進入氣候極端化，寒熱旱澇並行，將過渡到小冰河期。◎今年仍將破最熱紀錄，但氣候極端化將持續至二○二○年前趨穩趨寒。◎二○三○年進入長達數十年的小冰河期。◎主要原因是太陽活力一九九○年後開始下降，繼續下滑將進入冬眠，開啟太陽弱勢大周期（grand solar minimum）。◎即使小冰河期降臨，人類若不減碳，將是世界生靈的災難：肺癌死亡率更上升、酸雨毀林、海洋無魚。

（作者為前國防部副部長，著有《大災變》，曾任美國Manville公司資深地質師）

經濟／新南進 以緬甸代替越南

．聯合報社論．．歐洲難民危機再起
．經濟日報社論．新南進 以緬甸代替越南

經濟／新南進 以緬甸代替越南

2016-02-14 01:57 經濟日報 經濟日報社論

新的一年全球景氣狀況難以捉摸，一般都不太看好。中國大陸在物價和工資飛漲之下，許多台商轉向越南投資；然而，越南雖然長期遠景不錯，但和北京的關係在南海問題衝突下，可能隨時惡化，而先前的排華暴動，台商餘悸猶存。因此，如果要尋找下一個成本低廉的海外投資地點，讓人很自然注意到另一個選擇－緬甸。

緬甸幅員遼闊，面積約為台灣的19倍，人口5,600萬人，約為台灣的2.5倍。由於資源豐富、地廣人稀，二次大戰前已是東南亞的富饒之國，但1962年尼溫將軍政變上台後改走「帶有緬甸特色的社會主義」，遂讓經濟陷入停滯、倒退，從一個稻米出口國轉變成進口國。曾有外資估計，2004年緬甸的人均年生產為356美元，尚低於1936年時的人均收入776美元。

2011年登盛總統上台後，緬甸已是山窮水盡，於是開始全面政治和經濟改革。除了在政治上恢復被軟禁多年的翁山蘇姬自由、釋放多名政治犯、建立國家人權委員會、和少數民族叛軍停火、允許建立工會和罷工、放鬆出版審查、整頓貪腐，在經濟上進行匯率改革、鼓勵外來投資、放寬進口管制、廢止出口稅、廣泛推動私有化（電信、能源、森林、教育、醫療）。新的「外國投資法」中，允許外資投資電力、石油和天然氣、礦業、製造業、飯店及旅遊業、房地產、交通運輸、通信和其他服務業，外資企業在營運後享有五年免稅優惠。

除了新憲法保障軍方在國會25%席次，讓改革未竟全功以外，其他的這些改革看來算是很有誠意，也促成美國國務卿希拉蕊在2011年底、總統歐巴馬在2012年接續訪問緬甸；登盛也回訪美國，簽署「美國-緬甸貿易及投資架構協定」，美國提供經濟援助、取消對緬甸的投資禁令、逐步取消對緬甸制裁。美國財政部允許四家緬甸銀行和美國進行金融交易，讓美國企業得以取得信用狀並移轉資金到緬甸。2013年，歐盟撤銷對緬甸經濟制裁，重新提供普遍化優惠關稅（GSP），讓緬甸對歐盟出口免除關稅，且免受配額限制。英、法、德、日等十個債權國及世界銀行等多邊機構達成協議，免除緬甸部分債務，使能尋求新的貸款來改善運輸及電訊設施。

2014年10月，緬甸中央銀行向九家外資銀行發放營業執照，每家外資銀行得以開設一家分行，但限於向外資企業提供外幣貸款；此舉是50年來緬甸首次允許外資銀行進入。前幾天，緬甸央行公布第二波各國申請設置分行的外商銀行，台灣有八家遞件獲得受理，其結果將在3月公布；台灣業界認為至少可獲得一張分行營業執照。顯然，台灣金融界在政府鼓勵打「亞洲盃」的政策下相當積極，也預期緬甸開放將在未來帶來顯著的台商業務。

然而，台灣一般企業是否也如此積極，或以正確的態度面對緬甸的改革開放，則不無疑問。事實上，緬甸政府在2014年初開放兩張15年的3G執照給外國電信業者，由挪威電信巨擘Telenor和卡達Ooredoo擊敗九家競爭者獲得。去年9月又發放11張通訊執照，包括日本KDDI也獲得了建設基地台等設備的執照，另有50家左右國內外企業仍在等候核准。事實上，我國電信業者也聯合了日本丸紅、法國Orange參與競標，但卻鎩羽而歸，原因就在於對當地市場的需求不夠了解，提出的方案對當地人士並非「最有利標」。

緬甸不會立刻成為另一個越南，因為各種基礎設施和商業鋪陳都需要時間；但如果沒長時間投入和準備，等機會來時將敗給其他競爭者。這一向是台商的問題，無論是政府或是企業，都須在「新南進」的關鍵時刻做出關鍵努力，才能讓未來更為亮麗。

聯合／歐洲難民危機再起

2016-02-14 01:57 聯合報 聯合報社論

冬去春來，逃往歐洲的難民人數，將再度升高，二○一五年保守估計有一一○萬，二○一六年只會更多。然而，新難民將赫然發現，歐洲已不再像過去那樣歡迎他們了。

丹麥剛通過的法案規定，尋求庇護的難民，如身上財產超過一萬丹麥克朗（約一四五○美元），必須交出以支付住難民營費用。丹麥的說法是，該國社會福利的基本原則是，社福是要給那些無法照顧自己的人，而不是免費給到丹麥來的人。這項新法受到許多批評，讓人聯想到當年納粹剝奪猶太人財產的歷史；但除了丹麥，德國部分地區和荷蘭也已實施類似措施。

丹麥的立法，目的不在要收難民的錢，而是想嚇阻難民，希望他們不要一直進來。無獨有偶，同是北歐國家的瑞典，也開始驅逐不合申請庇護資格的難民。去年湧入瑞典的難民超過十六萬多人，其中近八萬人的庇護申請遭否決，瑞典未來將以包機將這些人驅逐出境，採取類似做法的還有芬蘭。

包括過去對難民最友好、在歐盟最有影響力的德國，也都開始轉變。德國執政聯盟達成協議，宣布摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞為「安全國家」，來自這些安全國家的人就沒有政治難民的資格，申請庇護通常打回票，難逃被遣返的命運。

德國總理梅克爾最早力排眾議，宣示歡迎難民，收容目標超過八十萬。但這麼多難民一次湧入，對社會造成很大的衝擊，尤其跨年夜科隆發生大規模性騷擾事件，點燃德國人的怒火。這使得梅克爾兩面受敵，一方面是極右派支持度上升的壓力，另一方面是黨內要她辭職下台，以免影響明年選情。

歐洲要求土耳其配合約束難民逃往歐洲，收效不大，現在只有堅壁清野一途。布魯塞爾已要求難民抵達的第一個國家──希臘，須先留置難民，不能任由他們通過；如果三個月內沒有控制好，將把希臘暫時排除在申根協定之外。

亦即，歐盟將重劃申根邊界，將希臘排除在外。但已經一窮二白的希臘，根本沒有資源處理如此大量的難民；這顯示歐盟已經技窮，只能再築牆防堵了。

政府、專業、人民 重建！我們能做的事…

．政府、專業、人民 重建！我們能做的事…
．面對災難 隨時備好「憂患意識」
．地震學一課：把握親情 就在當下
．這個寒假 你給了孩子什麼？
．畫中有話／期待「慢慢想、快快做」

政府、專業、人民 重建！我們能做的事…

2016-02-14 01:57 聯合報 孫振義／政大地政系副教授（台北市）

經過多天搶救開挖，

維冠大樓倒塌現場已成平地，搜救行動告一段落。 

記者鄭清元/攝影

農曆年前的一場地震，震碎了數十個家庭、上百條生命！悲慟之餘，生養在地震帶的台灣人，究竟能從中省思些什麼？行政院今將召開震災重建會議動起來，但政府、建築專業與人民，究竟又能做什麼亡羊補牢的事？實是重點。

一、政府能做的事

人民一生所求不多，就是這個「安居樂業」難達到，這豈非政府之責？在台灣一部老車、一位壯年，為了安全與健康，都能有定期檢查的觀念與習慣，難道「老屋健檢」不值得推動？透過專業定檢技術與軟體的精進，更易察覺出結構瑕疵或耐震力不足的建築物。爾後只要搭配「住宅保險」的保費調高，就能迫使所有權人自動設法予以補強修繕，甚至提升參與「都市更新」意願而改建。

此外，由於政府掌握著大量的資訊與資源，積極研究、分析各項重大災害風險，並且公開發布周知，以便讓人民能儘早應對、促使研究機構有機會可即早投入研究。以上諸項，誠是負責任的政府，應當有的作為！

二、建築專業能做的事

建築物可以壞，但是不能倒！這是任何一位參與建築之規劃、設計與施工的專業者的底線。因為傾倒的建築等同斷送使用者逃生的機會！是故，一棟建築物的倒塌，建築界簡直難辭其咎！

長年以來，落實建築師、技師的專業簽證仍有努力空間，借牌簽證情事更是時有耳聞。若因此弱化了工程品管，怎能向無辜的購屋老百姓交代？這和販售黑心商品何異？

此外，數十年來台灣經歷了多次強震，建築專業實應將累積的災損經驗與工程技術結合，並積極地協助政府提升耐震規範與建築技術，此亦是建築專業本分之事。

三、人民能做的事

台灣的老百姓很憨厚、直白，不但不喜歡政府管太多，還會陽奉陰違地積極找漏洞應付政策；更愛掩耳盜鈴，所以也不喜歡政府對自己的財產說三道四，很是怕政府公布斷層帶、土石流、土壤液化潛勢區等資訊，深怕是要影響了房價、壞了資產行情。

政府若說要強推「老屋健檢」、「住宅保險」，最怕民眾不想掏錢而反對！若要強制住戶舉凡裝修、敲牆前，必須辦理專業簽證、申請（落實使用管理），又怕民眾嫌麻煩而不領情！

但民眾殊不知「不檢查、不知毛病」的態度，不但會讓自己身陷風險而不自知，更會讓黑心建築魚目混珠、劣幣驅逐良幣。不願政府公布災害風險資訊的意圖，正好給政府不積極替人民預知、發布風險「找好藉口與理由」！

是故，為了能夠在地震頻繁的台灣安居樂業，實踐老屋健檢、配合使用管理、支持資訊公開，實是人民應做的事。

建築結構設計有三大目標：小震不壞、中震可修、大震不倒。這本應是建築界對大眾的專業承諾，也是確保人民生命與財產的唯一基礎。但要維持這個目標，實需政府、專業與人民三方共同努力行動，否則，再大的宏願、目標，恐怕仍僅是口號，下次大地震來時，悲劇就還會再重演。

王健壯／桑德斯靠單一議題打天下

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王健壯／桑德斯靠單一議題打天下

2016-02-14 01:57 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）

美國今年的總統大選有兩個關鍵字：進步主義者 (progressive)與主流體制 (establishments)。

這兩個關鍵字都跟民主黨候選人桑德斯有關。九個月前，桑德斯並無全國知名度，沒人看好他的選情。但他在短短幾個月內卻刮起了一陣政治颶風，讓民調遙遙領先的希拉蕊備感壓力，連歐洲媒體都在問：美國是否已準備好接受一位社會主義者總統？

類似歐洲媒體這樣的疑問，過去不曾在美國選舉史上出現過。「美國社會黨」雖曾多次參與總統選舉，但史上得票數最多四百八十多萬票，最少祇有兩千多票，社會主義者一向是總統大選敬陪末座的邊緣人物。桑德斯這次雖參與民主黨初選，但他多次自稱是民主社會主義的守門人，也難怪會被人貼上社會主義者的標籤。

但桑德斯也知道這個標籤不利於他的全國選情，最近改口稱自己是進步主義者，說他接續的是老羅斯福「進步年代」與小羅斯福「新政」的歷史香火，並且把希拉蕊定位為民主黨內的溫和派，缺乏改革進步意識。

二十世紀初期的進步年代，在政治層面的最顯著作為，乃是揭發並打擊政商勾結的違法惡行。例如，洛克斐勒家族的美孚石油公司因涉及壟斷，被最高法院下令拆解成三十六家小公司；例如，參議員因為由州議會間接選舉，而被財閥以金錢操控，逼得參眾兩院修憲將參議員改為直選，洗刷了參議員由財團選出的污名。

跟進步年代的這些政治作為相比，桑德斯打擊華爾街的主張確實是一脈相承。他批評希拉蕊到高盛三次演講，就收取了六十多萬美金的演講費。他指控引發金融風暴的華爾街老闆不用坐牢，但吸大麻的年輕人卻被關進監獄。他靠兩百多萬平民百姓小額獻金競選，希拉蕊卻有超級政治行動委員會替她鉅額募款。他也像法國經濟學家皮凱提一樣引用數據，控訴美國的財富被上層百分之零點一的財閥所掠奪。

而華爾街的這些金主，就是桑德斯眼中的主流體制，他稱之為「億萬富豪階級」。這個主流體制中的財閥，與進步年代的洛克斐勒家族等企業一樣，都是以金錢操控選舉與政治，不但腐化了選舉與立法政治，也讓富者愈富貧者愈貧，甚至讓中產階級逐漸縮減，形成了「焦慮的中產階級」困境。

一九九二年，獨立參選人斐洛參選總統時，就曾獲得許多焦慮中產階級的支持，讓他得到一成九左右的普選票。桑德斯雖不同於斐洛，但他仿傚北歐社會民主模式，主張公立大學學費全免與健保免費，卻都引起焦慮中產階級的共鳴，低薪失業的年輕人更意外成了這位七十多歲老人的鐵粉。

但桑德斯的競選主張，其實就像希拉蕊所形容的「祇有單一議題」：經濟不平等。幾個月來他到處奔走呼號的就是在延續「占領華爾街運動」那些人的聲音；桑德斯說他的競選是一場政治革命，但美國已準備好接受社會主義了嗎？英國《衛報》的結論是：「可能沒有」。然而即使革命失敗，桑德斯的故事，也是一則反主流體制的進步主義者的故事，歷史不會忘記他。

（作者為世新大學客座教授）