．經濟日報社論．新南進 以緬甸代替越南
經濟／新南進 以緬甸代替越南
2016-02-14 01:57 經濟日報 經濟日報社論
新的一年全球景氣狀況難以捉摸，一般都不太看好。中國大陸在物價和工資飛漲之下，許多台商轉向越南投資；然而，越南雖然長期遠景不錯，但和北京的關係在南海問題衝突下，可能隨時惡化，而先前的排華暴動，台商餘悸猶存。因此，如果要尋找下一個成本低廉的海外投資地點，讓人很自然注意到另一個選擇－緬甸。
緬甸幅員遼闊，面積約為台灣的19倍，人口5,600萬人，約為台灣的2.5倍。由於資源豐富、地廣人稀，二次大戰前已是東南亞的富饒之國，但1962年尼溫將軍政變上台後改走「帶有緬甸特色的社會主義」，遂讓經濟陷入停滯、倒退，從一個稻米出口國轉變成進口國。曾有外資估計，2004年緬甸的人均年生產為356美元，尚低於1936年時的人均收入776美元。
2011年登盛總統上台後，緬甸已是山窮水盡，於是開始全面政治和經濟改革。除了在政治上恢復被軟禁多年的翁山蘇姬自由、釋放多名政治犯、建立國家人權委員會、和少數民族叛軍停火、允許建立工會和罷工、放鬆出版審查、整頓貪腐，在經濟上進行匯率改革、鼓勵外來投資、放寬進口管制、廢止出口稅、廣泛推動私有化（電信、能源、森林、教育、醫療）。新的「外國投資法」中，允許外資投資電力、石油和天然氣、礦業、製造業、飯店及旅遊業、房地產、交通運輸、通信和其他服務業，外資企業在營運後享有五年免稅優惠。
除了新憲法保障軍方在國會25%席次，讓改革未竟全功以外，其他的這些改革看來算是很有誠意，也促成美國國務卿希拉蕊在2011年底、總統歐巴馬在2012年接續訪問緬甸；登盛也回訪美國，簽署「美國-緬甸貿易及投資架構協定」，美國提供經濟援助、取消對緬甸的投資禁令、逐步取消對緬甸制裁。美國財政部允許四家緬甸銀行和美國進行金融交易，讓美國企業得以取得信用狀並移轉資金到緬甸。2013年，歐盟撤銷對緬甸經濟制裁，重新提供普遍化優惠關稅（GSP），讓緬甸對歐盟出口免除關稅，且免受配額限制。英、法、德、日等十個債權國及世界銀行等多邊機構達成協議，免除緬甸部分債務，使能尋求新的貸款來改善運輸及電訊設施。
2014年10月，緬甸中央銀行向九家外資銀行發放營業執照，每家外資銀行得以開設一家分行，但限於向外資企業提供外幣貸款；此舉是50年來緬甸首次允許外資銀行進入。前幾天，緬甸央行公布第二波各國申請設置分行的外商銀行，台灣有八家遞件獲得受理，其結果將在3月公布；台灣業界認為至少可獲得一張分行營業執照。顯然，台灣金融界在政府鼓勵打「亞洲盃」的政策下相當積極，也預期緬甸開放將在未來帶來顯著的台商業務。
然而，台灣一般企業是否也如此積極，或以正確的態度面對緬甸的改革開放，則不無疑問。事實上，緬甸政府在2014年初開放兩張15年的3G執照給外國電信業者，由挪威電信巨擘Telenor和卡達Ooredoo擊敗九家競爭者獲得。去年9月又發放11張通訊執照，包括日本KDDI也獲得了建設基地台等設備的執照，另有50家左右國內外企業仍在等候核准。事實上，我國電信業者也聯合了日本丸紅、法國Orange參與競標，但卻鎩羽而歸，原因就在於對當地市場的需求不夠了解，提出的方案對當地人士並非「最有利標」。
緬甸不會立刻成為另一個越南，因為各種基礎設施和商業鋪陳都需要時間；但如果沒長時間投入和準備，等機會來時將敗給其他競爭者。這一向是台商的問題，無論是政府或是企業，都須在「新南進」的關鍵時刻做出關鍵努力，才能讓未來更為亮麗。
聯合／歐洲難民危機再起
2016-02-14 01:57 聯合報 聯合報社論
冬去春來，逃往歐洲的難民人數，將再度升高，二○一五年保守估計有一一○萬，二○一六年只會更多。然而，新難民將赫然發現，歐洲已不再像過去那樣歡迎他們了。
丹麥剛通過的法案規定，尋求庇護的難民，如身上財產超過一萬丹麥克朗（約一四五○美元），必須交出以支付住難民營費用。丹麥的說法是，該國社會福利的基本原則是，社福是要給那些無法照顧自己的人，而不是免費給到丹麥來的人。這項新法受到許多批評，讓人聯想到當年納粹剝奪猶太人財產的歷史；但除了丹麥，德國部分地區和荷蘭也已實施類似措施。
丹麥的立法，目的不在要收難民的錢，而是想嚇阻難民，希望他們不要一直進來。無獨有偶，同是北歐國家的瑞典，也開始驅逐不合申請庇護資格的難民。去年湧入瑞典的難民超過十六萬多人，其中近八萬人的庇護申請遭否決，瑞典未來將以包機將這些人驅逐出境，採取類似做法的還有芬蘭。
包括過去對難民最友好、在歐盟最有影響力的德國，也都開始轉變。德國執政聯盟達成協議，宣布摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞為「安全國家」，來自這些安全國家的人就沒有政治難民的資格，申請庇護通常打回票，難逃被遣返的命運。
德國總理梅克爾最早力排眾議，宣示歡迎難民，收容目標超過八十萬。但這麼多難民一次湧入，對社會造成很大的衝擊，尤其跨年夜科隆發生大規模性騷擾事件，點燃德國人的怒火。這使得梅克爾兩面受敵，一方面是極右派支持度上升的壓力，另一方面是黨內要她辭職下台，以免影響明年選情。
歐洲要求土耳其配合約束難民逃往歐洲，收效不大，現在只有堅壁清野一途。布魯塞爾已要求難民抵達的第一個國家──希臘，須先留置難民，不能任由他們通過；如果三個月內沒有控制好，將把希臘暫時排除在申根協定之外。
亦即，歐盟將重劃申根邊界，將希臘排除在外。但已經一窮二白的希臘，根本沒有資源處理如此大量的難民；這顯示歐盟已經技窮，只能再築牆防堵了。
