葉銀華／拆掉政府施政的高牆

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．李清志／逃避過年的方法
．舒國治／過年與過癮

葉銀華／拆掉政府施政的高牆

2016-02-16 01:22 聯合報 葉銀華

台北市長柯P一上台就拆掉閒置八年的忠孝西路公車專用道，深受市民的肯定；而且以七天的時間，進度超前地拆除規畫多年的忠孝橋引道，重現北門風華。這些事件對總統當選人蔡英文的啟示為何？

台灣經濟前景實已面臨考驗，新政府全力推動產業結構調整，提出五大創新研發計畫，並著手擬定「策略性產業發展條例」。然而過去台灣每一任總統皆有提出新的政策，例如：八年前國民黨完全執政，馬總統提出愛台十二大建設，並通過航空城條例，以及推出經濟示範區條例；但是結果？徒增搖頭！上述柯P作為對蔡英文的啟示就是要拆掉政府施政的高牆。

因此新政府的創新研發計畫，不僅提出「做什麼」，還要論述「如何做」！台灣人民面對經濟成長低迷、實質薪資倒退，一直對於政府施政效能多所批評與失望。新政府拆掉施政高牆的箇中意義就是從增強政府施政效能著手，例如：台灣目前最需強化的是改善投資環境，因此應從檢討現行環評制度著手，並且避免「缺地、缺人、缺電、缺水」的傷害。如果這些問題沒有解決，五大創新研發計畫又有何用？

強化政府施政效能最根本的精神是「事務官不怕改、政務官不怕擔」。所謂的事務官是經由各級文官考試所錄用的公務人員（一般文官體系，最高官等為常務副首長），而政務官則是經由總統或內閣大選，勝利者或政黨所指派的行政院長與部會首長、政務副首長。當然大部分公務員皆戮力從公，但是從領導力、改革驅力與承擔責任性，政府施政存在某種程度之慢性病。

原本事務官重於規畫、政務官需做決策與承擔責任，一旦政務官主動承擔責任的勇氣不足，或給事務官執行時的依靠不夠，將導致事務官對於改變現狀裹足不前，即使壓力甚大，所做的改變仍然有限，形成政府效能比不上環境惡化的程度。由於我國並非內閣制，加上旋轉門條款、財產申報，導致事務官與政務官界線模糊；更有些政務官遇到責任較大的決策，公文批示總是模棱兩可，試圖將責任往下推，更有可能讓整部政府機器狀似繁忙、但效能有限。在上述官員之間決策責任的心戰與猜疑，拖累政府的效能，特別面對環境惡劣時期，政府對於危機的體認、因應不斷落後，台灣的競爭力也就被消耗掉。

如果事務官怕改、政務官或執政者怕承擔責任或怕被責難，則讓政府決策過度強調循序漸進，或者罹患短視症。政府施政總是以逐漸改變來因應瞬息萬變的環境，甚至不管面臨何種困境，所提出的對策總是差不多，導致成效不彰。久而久之政府官員做事的方法也被制約，即使是不合時宜的限制或監理措施，要改變也是牛步化，導致業者的發展空間受限。

再者就是面對改變的莫名恐懼症，亦即只要改變就怕未來成效不彰或失敗之責任歸屬，使得政府制定許多限制或監理措施僅為防範極少數業者脫序行為，卻因而讓所有業者承擔鉅額成本，或者把巿場萎縮掉。

面對目前惡劣的經濟環境，可以看見總統當選人對於改善施政效能的企圖心，我們更期盼執政者與政務官體認經濟情勢的發展，並參酌有遠見的建議，提出振興經濟方針，並且明示承擔責任的決心，驅使事務官提出適宜的因變規畫，如此執政者與政務官的決策方具有未來性。

（作者為交通大學財務金融研究所教授）

經濟／全球風險瀰漫 台灣須有避險準備

．經濟日報社論．全球風險瀰漫 台灣須有避險準備
．聯合報黑白集．建築法規也失修
．經濟日報社論．朝鮮舞劍，引發中美猜忌

經濟／全球風險瀰漫 台灣須有避險準備

2016-02-15 01:22 經濟日報 經濟日報社論

農曆年假期間，全球金融及商品市場劇烈震盪，美、歐、亞股市跌幅都不輕，日股更連番重挫，累計跌幅逾13%，災情慘重；日圓兌美元匯率則飆升至16個月高點，直逼110日圓兌1美元；國際油價跌破每桶27美元價位，創近13年來新低。國際市場再現動盪，凸顯出全球金融及經濟風險持續升高，對台灣的可能衝擊不容低估，如何強化各項因應準備，是刻不容緩的政策課題。

從去年下半年以來，很多人形容全球金融市場是黑天鵝滿天飛，各種出乎預料的變數層出不窮，也導致市場動盪不安。今年以來，各種問題似變本加厲，對投資人信心衝擊愈來愈大，危機倒數計時的市場氛圍正逐漸瀰漫各地；從很多方面可以嗅出爆發金融及經濟危機的風險正逐漸上升。

首先，支撐全球經濟復甦的力道正迅速減弱，今年1月世界銀行及國際貨幣基金（IMF）相繼下修今年全球經濟成長率預估值，分別從去年預估的3.4%及3.8%下修至3%及3.5%，下修達0.4及0.3個百分點；世銀及IMF釋出的重要訊息是全球經濟出現反轉現象。事實上，近兩年經濟頗見起色的美、歐、日本三大先進經濟體，均出現成長減緩甚至停滯問題。原本估計去（2015）年美國經濟將強勁成長3.6%，但聯準會（Fed）主席葉倫上周出席國會聽證會時指出，去年美國經濟成長率初估值僅1.75%，遠低於預期。而歐洲及日本經濟原受惠於油價下跌、超寬鬆貨幣政策及匯率貶值等有利因素，但近來也都出現反轉，尤其日圓受避險因素等影響對美元大幅升值，進而導致日股重挫，已嚴重威脅行之數年的「安倍經濟學」成效。

另一方面，新興市場則面臨歷來罕見的危機。在全球經濟再平衡過程中，新興市場原本被寄予厚望，但美國聯準會量化寬鬆政策退場及升息，導致資金從新興市場國家大幅撤出，也暴露出其經濟的脆弱性。據世界銀行年初公布的「全球經濟展望」報告，在20個最大的開發中國家中，半數以上國家去年股市跌幅超過20%；商品出口國包括巴西、印尼、馬來西亞、俄羅斯、南非等更遭受貨幣大幅貶值的衝擊。

再者，國際油價不斷滑落對石油進口國固然是利多因素，但對依賴油元收入的中東及若干新興市場國家無疑是經濟災難，很多建立在油元收入的主權基金在全球拋售資產，亦增添金融市場動盪。而油價暴跌對美國經濟及美股的衝擊也日漸升高，成為引爆危機的另一個不確定因子。

更須注意的是，當前全球經濟最大的風險，是中國大陸經濟走緩及人民幣貶值。從去年8月迄今，人民幣遽貶及大陸股災已造成全球金融市場多次動盪，雖然美國及世銀、IMF等國際組織認為大陸經濟出現「硬著陸」的機率不高，但大陸面臨成長持續下滑，出口停滯，產能過剩，資金不斷外流等嚴重困難，人民幣貶值壓力愈來愈大，不排除可能醞釀一場巨大的金融及經濟風暴。

台灣經濟迄今已在危險邊緣，去年出口連11黑，出口額年減10.6%，經濟成長率僅0.85%，皆創下2009年金融海嘯以來最低；股市全年跌幅15%。今年出口及經濟成長仍不樂觀，開年來股市更是跌幅深重，迄今仍賴國安基金撐盤。在這樣的嚴峻情勢下，台灣很難禁受得起新一波全球金融及經濟震盪的衝擊。

是以，面對全球經濟風險不斷升高，台灣必須做好避險的因應準備，坦白講，國安基金為股市護盤是治標不治本，難以持久；現在需要的是穩定整體金融及經濟的有效對策。我們再次呼籲，張內閣應盡速成立跨越黨派的因應內外危機的決策機制，馬總統和總統當選人蔡主席亦應拋開政治爭議，攜手合作，共商大計，以安定民心，穩定大局，讓台灣經濟在風雨中能屹立不搖，安渡難關。

聯合／建築法規也失修

2016-02-15 01:22 聯合報 聯合報黑白集

維冠大樓的搜救工作，在春節收假前尋獲最後一名失蹤者遺體，完成搜索任務。維冠為何釀成如此巨大的災難，責任在建商或特定擅自拆牆毀柱的住戶，都是必須深入追究的問題。

和食安危機一樣，台灣建築法令一直存在年久失修的問題；即在九二一地震的慘痛災難後，許多教訓卻未被記取。我們除了缺乏與時俱進的建築安全及施工管理規範，建物的監工和驗收往往流於形式主義；而像維冠建設這樣的「一案建商」則比比皆是，建商蓋完一棟大樓就宣告倒閉，再改名另起爐灶。在這種投機心理下，除蓋不出有品質的建築，許多責任也難以追究。

另一嚴重問題，是大樓住戶在裝修過程任意變更格局，破壞整棟大樓的安全結構，使得左鄰右舍陷入險境。以這次燦坤向「籃太太」租用之賣場，是否因拆牆致險，也必須查明。

倒塌的維冠大樓，除出現保麗龍填塞的地板，牆壁夾層也露出鏽蝕的沙拉油桶，以及連根拔起的梁柱。如果說是為了減輕樓板重量，不能用其他合格材料施工嗎？但國內土木技師和結構技師則稱，這是民間常用的手法；可見，業界人士對於建築規格和材料的施用態度草率，驗收單位也視若無睹。此外，諸如鋼筋捆綁的閉合角度不足，鋼筋續接器的位置不正確，更是致命之處。這些漏洞，必須設法立法防堵。

倒成豆腐渣般的維冠，是台灣建築外強中乾的照妖鏡，這樣的危樓還有多少？

聯合／朝鮮舞劍，引發中美猜忌

2016-02-15 01:22 聯合報 聯合報社論

朝鮮半島最近情勢日趨緊張，在北韓核試爆及發射長程導彈的威嚇下，南韓則宣布關閉與北韓共同開發的「開城工業區」以為反制。對於朝鮮的窮兵黷武，國際社會顯然尚無計可施；而北韓的邊緣外交則成功引發中美之間的猜忌，造成分化效果。

朝鮮金氏王朝祖孫三代外交政策目標一致，首重發展核武與火箭，確保政權的生存；其次是屢屢提高威脅，以邊緣外交來迫使美國簽訂和約；前者不斷進展，後者時而成功時而失敗。歐巴馬政府採取「戰略忍耐」，不願意受脅迫，轉向周邊國家團結施壓；而中國大陸願意對朝鮮施加多大壓力，則是這個策略成敗關鍵。

其中的矛盾是，北韓自認已是擁核國，核武是不能交涉的；而美國則認為，北韓與伊朗並無不同，只要有足夠壓力，可迫使平壤棄核。中國大陸力主半島無核化，但也認知到北韓不可能棄核，朝鮮半島已經進入負面循環，施加更多的壓力，只會使朝鮮更形激進。

美國官員告訴紐約時報說，二○一三年秋，北韓進行第三次核試爆後，習近平警告歐巴馬「光腳的不怕穿鞋的」。意即：像朝鮮這樣一無所有的國家，對抗中國和美國時可以不計後果。

這次試爆，北韓就沒有事先通知北京，而「六方會談」的中國代表武大偉隨後特地訪問平壤溝通，朝鮮卻在他抵達的當天，宣布要發射衛星（外界認定為彈道飛彈試射）。短短一個月內，中國被朝鮮兩次打臉。

中國更擔心一旦制裁不成，讓朝鮮成為敵對國家，美國可以躲得遠遠的，但北京就在北韓飛彈射程之內，後患無窮。而如果制裁有效，會令其政權解體，效果適得其反。

但美國力促北京領導人對朝鮮進行更嚴厲的制裁。副國務卿布林肯訪問北京前夕在首爾提出警告：如果北京再不遏制朝鮮核野心，美國及其盟友將可能以北京不喜歡的方式加強對朝鮮的制裁和防禦措施。此話的雙重含義是：其一，如果你不施壓，我們就要自己來了。南韓就率先宣布開城工業園區停工，這可減少北韓每年一億美元外匯收入。

其二，聯合國安理會也正在討論，是否授權對朝鮮採取「強硬而全面」的制裁。美國警告，如果中國大陸投下否決票，使安理會無法通過決議，美國將聯合日韓，繞過聯合國，實施對朝鮮新的「二級制裁」，即制裁與朝鮮有貿易往來的協力廠商國家。一旦真正實施，影響最大的國家將是中國大陸。從最近制裁伊朗的成功，美國自信對北韓制裁策略一樣會成功。

北京方面，既惱於平壤的核冒進，又不願坐視朝鮮崩解，更擔心美國手段損及自身利益。因此，中國外交部長王毅表明，安理會可通過新決議，讓北韓為自己的行為付出必要代價。但有別於美韓的用心，王毅強調，制裁並非目的，真正目標是將半島核問題最終拉回到談判解決的軌道。

除了制裁之外，美日韓也將採取「新的防禦措施」，即三國共同的飛彈防禦系統。韓國總統朴槿惠上月發表對國民談話時，正式表示韓國將研究引進美式高空區域防禦系統（THAAD，即薩德系統）。韓國部署薩德，與美軍的亞太導彈防禦體系整合，將大大增加對北韓、以及對中國大陸和俄羅斯長程導彈的防禦力。換句話說，將對中俄的戰略核威懾構成嚴重威脅。

更值得注意的是，朴槿惠還分別與歐巴馬、安倍晉三通話，三國就新制裁與部署薩德達成協議，韓國結束這三年來的同盟漂流，與美日之間的安保合作重新確立。對中國大陸來說，過去拉攏韓國的努力，一夕被抵銷掉了。

純就外交手段來說，平壤不僅成功地挑撥中美兩個超級大國關係，同時也將中韓越來越趨近的關係重新拉開。但窮兵黷武，人民付出代價，國家益形孤立，區域和平更受衝擊，實非理性國家的正確道路。

聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話

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．聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話
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．藍帶看見 台灣高教笑話
．維冠建造一路犯忌 政府無責？

聯合筆記／朴槿惠打給習近平的電話

2016-02-15 01:33 聯合報　郭崇倫

韓國總統朴槿惠上任以來，一直致力與北京建立更密切關係，她與習近平見面次數比與任何其他外國領導人都頻繁。去年北京大閱兵，朴槿惠還站在習近平身邊觀禮。但自從一月初北韓核試，所謂熱線與私交不過爾爾後，朴槿惠一再嘗試敦促北京行動，卻連與習近平都通不上電話，韓國朝野譁然。

直到二月五日，氫彈試爆後整整一個月，眼看著連北韓衛星都要發射了，習近平才願意接朴槿惠電話。青瓦台最氣的是，中方最初建議的時間，竟然在韓國時間四日晚上十二點，也就是北京時間十一點，又不是與晝夜顛倒的白宮通話，在外交慣例上難以接受，首爾拒絕，因此才改為次日晚上九點。

兩國首腦通話後，新華社稿中不敢提北韓，僅以互祝農曆新年問候作為通話理由，最後才不痛不癢的提到，半島不能有核，也不能生戰生亂，中方願就半島問題繼續同韓方保持溝通和協調。

朴槿惠非常失望，不再期待中國能夠扮演任何角色，為了外交表態，南韓總理已考慮不參加博鰲論壇。

其實雙方通不上電話，韓方就瞭解中方立場已經改變，從偏向首爾，回到南北韓各打五十大板；北韓試射衛星後，北京外交部副部長劉振民七日緊急約見朝鮮駐華大使池在龍，就朝鮮利用彈道導彈技術發射衛星，表明立場。但是同一天，由同一位官員劉振民緊急約見韓國駐華大使金章洙，就韓美商討部署高空區域防禦系統（THAAD，薩德系統）問題，表明嚴正反對立場。

中方素來反對韓國部署薩德系統，認為在韓國部署Ｘ波段雷達，可看到中國戰略導彈釋放誘餌的過程，提高美國反飛彈系統能力，抵銷大陸對美國核威懾的能力。

現在韓國在戰略安全上與美國進一步合作，就會逼得北京考慮改變過去朝鮮半島無核化的立場，在新形勢下，北京將會接受朝鮮擁有核武的事實，新政策目標改為：鼓勵它重返《核不擴散條約》，承諾不擴散核武器。

既然北京立場改變，習近平不接來自青瓦台的電話，自然可以理解，他與朴槿惠的私交再好，這個時候能夠說什麼？

林中斌／氣候怎麼了？

．葉銀華／拆掉政府施政的高牆
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．盛治仁／誠實勇敢地面對自己
．洪蘭／道德執照：有運動，大口吃甜品？
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．李清志／逃避過年的方法
．舒國治／過年與過癮

林中斌／氣候怎麼了？

2016-02-15 01:23 聯合報 林中斌

雪珠居然飄下台北盆地！台灣凍死八十五人。今年一月第四周末東亞凍翻了。

二○一四和一五不是連續兩次破全球年度最熱紀錄嗎？因為一五年聖嬰現象號稱歷來最強悍的。全球暖化不已是美國總統歐巴馬以下公認的趨勢嗎？氣象達人彭啟明博士一月廿四日說：「許多專家都看傻了。」

全球暖化 氣候極端化 小冰河期？讓我們且看。

◎極端化另例：二○○七年，北極冰面積因全球暖化，縮至歷來最小。英國BBC於是預言，二○一三年八月北極冰將融化殆盡。結果一三年八月北極冰面積比一二年八月擴大四十趴！根據一五年一月卅一日《經濟學人》報導，一四年北極融冰比一三年更少，所以北極海航道風險升高，通船數字下降。一三年俄羅斯北極海七十一艘船通過，一四年降為五十三，其中只有四艘由亞洲航至歐洲。然而之後，一五年融冰趨勢恢復，北極冰面積為歷來第四小。

◎太陽發威的延後現象：廿世紀四○年代，太陽活力開始上揚。有人預言未來數十年是太陽的強勢大周期（grand solar maximum），全球溫度將受太陽影響而升高。但是全球暖化到八○年代才開始，晚了近半世紀。而五○年代，因為人類大量燒炭，大氣二氧化碳含量開始破紀錄的攀升，至今未停。有人說這是暖化原因。

但就能認定八○年代開始的全球暖化沒有太陽的影響嗎？太陽發威不是有延後現象嗎？像每年六月日照最烈，十二月日照最弱，而最熱卻是八月，最冷是二月。

九○年後，太陽活力開始下降，然而大氣溫度反而上升，全球暖化成為熱門話題。於是許多人認為暖化的主要原因是人類燒炭而不是太陽活力上升。

◎暖化原因是人為或太陽？二○一三年九月，美國氣象學會（American Meteorological Society）對一千八百位氣象學家問卷調查，認為全球暖化主要是人為造成卻只有五十二趴，勉強過半但非共識，與一般人印象頗有差距。

◎天文學家預言小冰河期：一五年十月，英國Northumbria大學教授Valentina Zharkova根據大量天文資料計算發表研究。她說，太陽活力到二○三○年，將再下降六十趴，到達十七世紀小冰河期的狀態，並持續到二○五○年後。

這是二○○七年以後，第五國天文學家用不同的研究角度，所提出同樣的小冰河期來臨的警告。其他四位是：○七年俄羅斯Habibullo Abdussamatov教授、一○年荷蘭Cornelis de Jager教授、一一年美國Frank Hill博士、一二年四月日本常田佐久教授。

看來天文學家看法不同於氣象學家，而氣象學家看法仍存歧異。

真相也許是：◎上世紀八○年代開始的全球暖化目前已進入氣候極端化，寒熱旱澇並行，將過渡到小冰河期。◎今年仍將破最熱紀錄，但氣候極端化將持續至二○二○年前趨穩趨寒。◎二○三○年進入長達數十年的小冰河期。◎主要原因是太陽活力一九九○年後開始下降，繼續下滑將進入冬眠，開啟太陽弱勢大周期（grand solar minimum）。◎即使小冰河期降臨，人類若不減碳，將是世界生靈的災難：肺癌死亡率更上升、酸雨毀林、海洋無魚。

（作者為前國防部副部長，著有《大災變》，曾任美國Manville公司資深地質師）

經濟／新南進 以緬甸代替越南

．聯合報社論．．歐洲難民危機再起
．經濟日報社論．新南進 以緬甸代替越南

經濟／新南進 以緬甸代替越南

2016-02-14 01:57 經濟日報 經濟日報社論

新的一年全球景氣狀況難以捉摸，一般都不太看好。中國大陸在物價和工資飛漲之下，許多台商轉向越南投資；然而，越南雖然長期遠景不錯，但和北京的關係在南海問題衝突下，可能隨時惡化，而先前的排華暴動，台商餘悸猶存。因此，如果要尋找下一個成本低廉的海外投資地點，讓人很自然注意到另一個選擇－緬甸。

緬甸幅員遼闊，面積約為台灣的19倍，人口5,600萬人，約為台灣的2.5倍。由於資源豐富、地廣人稀，二次大戰前已是東南亞的富饒之國，但1962年尼溫將軍政變上台後改走「帶有緬甸特色的社會主義」，遂讓經濟陷入停滯、倒退，從一個稻米出口國轉變成進口國。曾有外資估計，2004年緬甸的人均年生產為356美元，尚低於1936年時的人均收入776美元。

2011年登盛總統上台後，緬甸已是山窮水盡，於是開始全面政治和經濟改革。除了在政治上恢復被軟禁多年的翁山蘇姬自由、釋放多名政治犯、建立國家人權委員會、和少數民族叛軍停火、允許建立工會和罷工、放鬆出版審查、整頓貪腐，在經濟上進行匯率改革、鼓勵外來投資、放寬進口管制、廢止出口稅、廣泛推動私有化（電信、能源、森林、教育、醫療）。新的「外國投資法」中，允許外資投資電力、石油和天然氣、礦業、製造業、飯店及旅遊業、房地產、交通運輸、通信和其他服務業，外資企業在營運後享有五年免稅優惠。

除了新憲法保障軍方在國會25%席次，讓改革未竟全功以外，其他的這些改革看來算是很有誠意，也促成美國國務卿希拉蕊在2011年底、總統歐巴馬在2012年接續訪問緬甸；登盛也回訪美國，簽署「美國-緬甸貿易及投資架構協定」，美國提供經濟援助、取消對緬甸的投資禁令、逐步取消對緬甸制裁。美國財政部允許四家緬甸銀行和美國進行金融交易，讓美國企業得以取得信用狀並移轉資金到緬甸。2013年，歐盟撤銷對緬甸經濟制裁，重新提供普遍化優惠關稅（GSP），讓緬甸對歐盟出口免除關稅，且免受配額限制。英、法、德、日等十個債權國及世界銀行等多邊機構達成協議，免除緬甸部分債務，使能尋求新的貸款來改善運輸及電訊設施。

2014年10月，緬甸中央銀行向九家外資銀行發放營業執照，每家外資銀行得以開設一家分行，但限於向外資企業提供外幣貸款；此舉是50年來緬甸首次允許外資銀行進入。前幾天，緬甸央行公布第二波各國申請設置分行的外商銀行，台灣有八家遞件獲得受理，其結果將在3月公布；台灣業界認為至少可獲得一張分行營業執照。顯然，台灣金融界在政府鼓勵打「亞洲盃」的政策下相當積極，也預期緬甸開放將在未來帶來顯著的台商業務。

然而，台灣一般企業是否也如此積極，或以正確的態度面對緬甸的改革開放，則不無疑問。事實上，緬甸政府在2014年初開放兩張15年的3G執照給外國電信業者，由挪威電信巨擘Telenor和卡達Ooredoo擊敗九家競爭者獲得。去年9月又發放11張通訊執照，包括日本KDDI也獲得了建設基地台等設備的執照，另有50家左右國內外企業仍在等候核准。事實上，我國電信業者也聯合了日本丸紅、法國Orange參與競標，但卻鎩羽而歸，原因就在於對當地市場的需求不夠了解，提出的方案對當地人士並非「最有利標」。

緬甸不會立刻成為另一個越南，因為各種基礎設施和商業鋪陳都需要時間；但如果沒長時間投入和準備，等機會來時將敗給其他競爭者。這一向是台商的問題，無論是政府或是企業，都須在「新南進」的關鍵時刻做出關鍵努力，才能讓未來更為亮麗。

聯合／歐洲難民危機再起

2016-02-14 01:57 聯合報 聯合報社論

冬去春來，逃往歐洲的難民人數，將再度升高，二○一五年保守估計有一一○萬，二○一六年只會更多。然而，新難民將赫然發現，歐洲已不再像過去那樣歡迎他們了。

丹麥剛通過的法案規定，尋求庇護的難民，如身上財產超過一萬丹麥克朗（約一四五○美元），必須交出以支付住難民營費用。丹麥的說法是，該國社會福利的基本原則是，社福是要給那些無法照顧自己的人，而不是免費給到丹麥來的人。這項新法受到許多批評，讓人聯想到當年納粹剝奪猶太人財產的歷史；但除了丹麥，德國部分地區和荷蘭也已實施類似措施。

丹麥的立法，目的不在要收難民的錢，而是想嚇阻難民，希望他們不要一直進來。無獨有偶，同是北歐國家的瑞典，也開始驅逐不合申請庇護資格的難民。去年湧入瑞典的難民超過十六萬多人，其中近八萬人的庇護申請遭否決，瑞典未來將以包機將這些人驅逐出境，採取類似做法的還有芬蘭。

包括過去對難民最友好、在歐盟最有影響力的德國，也都開始轉變。德國執政聯盟達成協議，宣布摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞為「安全國家」，來自這些安全國家的人就沒有政治難民的資格，申請庇護通常打回票，難逃被遣返的命運。

德國總理梅克爾最早力排眾議，宣示歡迎難民，收容目標超過八十萬。但這麼多難民一次湧入，對社會造成很大的衝擊，尤其跨年夜科隆發生大規模性騷擾事件，點燃德國人的怒火。這使得梅克爾兩面受敵，一方面是極右派支持度上升的壓力，另一方面是黨內要她辭職下台，以免影響明年選情。

歐洲要求土耳其配合約束難民逃往歐洲，收效不大，現在只有堅壁清野一途。布魯塞爾已要求難民抵達的第一個國家──希臘，須先留置難民，不能任由他們通過；如果三個月內沒有控制好，將把希臘暫時排除在申根協定之外。

亦即，歐盟將重劃申根邊界，將希臘排除在外。但已經一窮二白的希臘，根本沒有資源處理如此大量的難民；這顯示歐盟已經技窮，只能再築牆防堵了。

政府、專業、人民 重建！我們能做的事…

．政府、專業、人民 重建！我們能做的事…
．面對災難 隨時備好「憂患意識」
．地震學一課：把握親情 就在當下
．這個寒假 你給了孩子什麼？
．畫中有話／期待「慢慢想、快快做」

政府、專業、人民 重建！我們能做的事…

2016-02-14 01:57 聯合報 孫振義／政大地政系副教授（台北市）

經過多天搶救開挖，

維冠大樓倒塌現場已成平地，搜救行動告一段落。 

記者鄭清元/攝影

農曆年前的一場地震，震碎了數十個家庭、上百條生命！悲慟之餘，生養在地震帶的台灣人，究竟能從中省思些什麼？行政院今將召開震災重建會議動起來，但政府、建築專業與人民，究竟又能做什麼亡羊補牢的事？實是重點。

一、政府能做的事

人民一生所求不多，就是這個「安居樂業」難達到，這豈非政府之責？在台灣一部老車、一位壯年，為了安全與健康，都能有定期檢查的觀念與習慣，難道「老屋健檢」不值得推動？透過專業定檢技術與軟體的精進，更易察覺出結構瑕疵或耐震力不足的建築物。爾後只要搭配「住宅保險」的保費調高，就能迫使所有權人自動設法予以補強修繕，甚至提升參與「都市更新」意願而改建。

此外，由於政府掌握著大量的資訊與資源，積極研究、分析各項重大災害風險，並且公開發布周知，以便讓人民能儘早應對、促使研究機構有機會可即早投入研究。以上諸項，誠是負責任的政府，應當有的作為！

二、建築專業能做的事

建築物可以壞，但是不能倒！這是任何一位參與建築之規劃、設計與施工的專業者的底線。因為傾倒的建築等同斷送使用者逃生的機會！是故，一棟建築物的倒塌，建築界簡直難辭其咎！

長年以來，落實建築師、技師的專業簽證仍有努力空間，借牌簽證情事更是時有耳聞。若因此弱化了工程品管，怎能向無辜的購屋老百姓交代？這和販售黑心商品何異？

此外，數十年來台灣經歷了多次強震，建築專業實應將累積的災損經驗與工程技術結合，並積極地協助政府提升耐震規範與建築技術，此亦是建築專業本分之事。

三、人民能做的事

台灣的老百姓很憨厚、直白，不但不喜歡政府管太多，還會陽奉陰違地積極找漏洞應付政策；更愛掩耳盜鈴，所以也不喜歡政府對自己的財產說三道四，很是怕政府公布斷層帶、土石流、土壤液化潛勢區等資訊，深怕是要影響了房價、壞了資產行情。

政府若說要強推「老屋健檢」、「住宅保險」，最怕民眾不想掏錢而反對！若要強制住戶舉凡裝修、敲牆前，必須辦理專業簽證、申請（落實使用管理），又怕民眾嫌麻煩而不領情！

但民眾殊不知「不檢查、不知毛病」的態度，不但會讓自己身陷風險而不自知，更會讓黑心建築魚目混珠、劣幣驅逐良幣。不願政府公布災害風險資訊的意圖，正好給政府不積極替人民預知、發布風險「找好藉口與理由」！

是故，為了能夠在地震頻繁的台灣安居樂業，實踐老屋健檢、配合使用管理、支持資訊公開，實是人民應做的事。

建築結構設計有三大目標：小震不壞、中震可修、大震不倒。這本應是建築界對大眾的專業承諾，也是確保人民生命與財產的唯一基礎。但要維持這個目標，實需政府、專業與人民三方共同努力行動，否則，再大的宏願、目標，恐怕仍僅是口號，下次大地震來時，悲劇就還會再重演。

王健壯／桑德斯靠單一議題打天下

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王健壯／桑德斯靠單一議題打天下

2016-02-14 01:57 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）

美國今年的總統大選有兩個關鍵字：進步主義者 (progressive)與主流體制 (establishments)。

這兩個關鍵字都跟民主黨候選人桑德斯有關。九個月前，桑德斯並無全國知名度，沒人看好他的選情。但他在短短幾個月內卻刮起了一陣政治颶風，讓民調遙遙領先的希拉蕊備感壓力，連歐洲媒體都在問：美國是否已準備好接受一位社會主義者總統？

類似歐洲媒體這樣的疑問，過去不曾在美國選舉史上出現過。「美國社會黨」雖曾多次參與總統選舉，但史上得票數最多四百八十多萬票，最少祇有兩千多票，社會主義者一向是總統大選敬陪末座的邊緣人物。桑德斯這次雖參與民主黨初選，但他多次自稱是民主社會主義的守門人，也難怪會被人貼上社會主義者的標籤。

但桑德斯也知道這個標籤不利於他的全國選情，最近改口稱自己是進步主義者，說他接續的是老羅斯福「進步年代」與小羅斯福「新政」的歷史香火，並且把希拉蕊定位為民主黨內的溫和派，缺乏改革進步意識。

二十世紀初期的進步年代，在政治層面的最顯著作為，乃是揭發並打擊政商勾結的違法惡行。例如，洛克斐勒家族的美孚石油公司因涉及壟斷，被最高法院下令拆解成三十六家小公司；例如，參議員因為由州議會間接選舉，而被財閥以金錢操控，逼得參眾兩院修憲將參議員改為直選，洗刷了參議員由財團選出的污名。

跟進步年代的這些政治作為相比，桑德斯打擊華爾街的主張確實是一脈相承。他批評希拉蕊到高盛三次演講，就收取了六十多萬美金的演講費。他指控引發金融風暴的華爾街老闆不用坐牢，但吸大麻的年輕人卻被關進監獄。他靠兩百多萬平民百姓小額獻金競選，希拉蕊卻有超級政治行動委員會替她鉅額募款。他也像法國經濟學家皮凱提一樣引用數據，控訴美國的財富被上層百分之零點一的財閥所掠奪。

而華爾街的這些金主，就是桑德斯眼中的主流體制，他稱之為「億萬富豪階級」。這個主流體制中的財閥，與進步年代的洛克斐勒家族等企業一樣，都是以金錢操控選舉與政治，不但腐化了選舉與立法政治，也讓富者愈富貧者愈貧，甚至讓中產階級逐漸縮減，形成了「焦慮的中產階級」困境。

一九九二年，獨立參選人斐洛參選總統時，就曾獲得許多焦慮中產階級的支持，讓他得到一成九左右的普選票。桑德斯雖不同於斐洛，但他仿傚北歐社會民主模式，主張公立大學學費全免與健保免費，卻都引起焦慮中產階級的共鳴，低薪失業的年輕人更意外成了這位七十多歲老人的鐵粉。

但桑德斯的競選主張，其實就像希拉蕊所形容的「祇有單一議題」：經濟不平等。幾個月來他到處奔走呼號的就是在延續「占領華爾街運動」那些人的聲音；桑德斯說他的競選是一場政治革命，但美國已準備好接受社會主義了嗎？英國《衛報》的結論是：「可能沒有」。然而即使革命失敗，桑德斯的故事，也是一則反主流體制的進步主義者的故事，歷史不會忘記他。

（作者為世新大學客座教授）

經濟／擺脫代工宿命 掌握轉型商機

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經濟／擺脫代工宿命 掌握轉型商機

2016-02-13 01:55 經濟日報 經濟日報社論

台灣資通訊（ICT）產業要如何改變製造業思維，擺脫代工宿命，轉型發展更具潛力的產業，一直是國內產官學界努力尋求解決的課題。如今適逢新舊政權交接之際，加上國際經濟局勢變動頻繁，各國都在尋求產業轉型契機，正是企業重新思考找出因應辦法的重要時刻。

首先，全球資通訊產業的面貌正在快速轉變，在多元載具與大智移雲（大數據、智能、移動、雲端）趨勢的推動下，傳統的製造代工業，因為相關產品的特色與功能，幾乎都由客戶端所掌控與定義，代工廠的理解以及能參與的都很有限，必然面臨很大衝擊。企業要掌握關鍵技術、開放平台、應用與服務整合等發展，才能在世代與典範移轉過程中，保有長期不敗的競爭力。

此外，各種產品除了硬體功能外，重點在於後續的軟體應用與服務，透過這些服務，品牌業者強化與使用者的溝通，建立更深的品牌個性與魅力。在這個層面上，不僅以代工為主的台灣廠商很難碰觸，即使品牌業者，由於受制於傳統製造業的思維，也很少有施展發揮的空間。

因此，台灣產業要擺脫代工宿命的第一個重點，就是建立與終端使用者的直接溝通，這已成為企業無法迴避的選項。事實上，近來台灣不少公司切入供遊戲玩家使用的電競PC產品，就是一個需要與玩家進行更多溝通互動的市場，這種市場也許不大，但利潤很高，若能累積許多個類似的小市場，對轉型升級就有很大幫助。

其次，過去台灣習慣做代工生意，通常也只認識行業裡很少數的人，例如只要認識惠普、戴爾或蘋果的採購人員就夠了，由他們那裡取得消費市場的走向及產品規格需求等資訊，但是，如今消費者的喜好瞬息萬變，台灣廠商隔著一層關係去理解，當然很難抓到商機。

掌握第一線的通路，與消費者直接接觸，也是必要功課。台灣在品牌與通路的布局一直很弱，因此，擴大人才吸收的面向，延攬不同領域專才加入，尤其是有歐美或中國等大市場經營歷練的人才，更是企業轉型升級中需要注入的新血。

過去一、兩年間，許多國際大廠都進行重組與裁員，甚至當中國大陸猛砸資金進行海外收購時，被收購的企業中，也有許多員工正蠢蠢欲動，台灣眾多企業都還擁有豐沛資金，即使不能大手筆併購，也應該利用這個時機儘快延攬吸收人才，以彌補電子業老闆自己的不足之處。

更重要的是，台灣也應該思考，過去在製造業上累積的優勢，要如何進一步發揮應用。台灣自行車業曾經以整合上下游產業力量的A-Team，讓產業成功轉型升級，如今，曾在全世界更加成功的電子業，也應捐棄成見，進行上下游力量的整合，才能抵禦來自中國、韓國等業者的挑戰。

舉例來說，目前許多公司都想切入汽車電子的關鍵零組件市場，加上中國大陸已是全球最大的汽車市場，也有建立本地自主工業體系的呼聲與需求，因此，台灣企業可以抓緊這個關鍵時刻，趕快整合集體的力量，號召國外大廠及大陸車廠，結合台灣的電子五哥及半導體龍頭業者，成立大型汽車電子系統整合公司，才能抓住這個稍縱即逝的商機。最後，任何企業面臨逆境考驗時，最重要的還是企業主有無改變的決心。近幾年來，鴻海董事長郭台銘為了參與整併夏普的投資機會，不僅出錢出力，運用各方力量，展現鍥而不捨的精神與爭取到底的決心，這種打拚的毅力與精神，仍是台灣企業逆境求生的典範。

總之，在快速變動的產業環境中，往往帶來嚴厲的挑戰，但同樣也有很多機會，這已是資通訊產業發展的常態，身經百戰的台灣企業領導人，與其感嘆時不我予，不如掌握當下時機，為企業建立可長可久的競爭力。

聯合／守護親人 猶恐不及

2016-02-13 01:55 聯合報 聯合報社論

「我聽說通常在戰爭後就會換來和平，為什麼看到我的爸爸一直打我媽媽，就因為喝醉酒，他就能拿我媽出氣…。」

農曆年前衛福部一則春節家暴新聞，讓人想起流行天王周杰倫十五年前這首家暴主題的饒舌歌《爸．我回來了》。急促的曲調，控訴著爸爸的酒後暴力。春節期間播放，顯得突兀，卻讓人不安。

除夕夜，台中一名巫姓男子嫌妻子煮的年夜飯不好吃，將年菜全倒進垃圾桶，還怒打老婆。事實上，歷年的統計，都說明了春節家暴頻生；年假放愈長，家暴愈飆升。去年六天年假，平均每天一百廿件兒虐通報案，相較當月平均增加兩成。今年年假長達九天，又發生多少家暴兒的哭號或家暴目睹兒的顫慄？

難得過年團聚，但從經濟壓力、廚下負荷、禮俗拘限到親友攀比，都可能讓人焦躁，失去耐心，而誘發暴力衝突；加上酒精催化，情緒爆發，夫妻與親子之間最易拳腳相向，翁婆媳、手足、妯娌姑嫂、甚至子女對父母之間也常見衝突嚴重。許多人受傳統觀念影響，過年極力容忍，反讓家暴傷害更為嚴重。

我們有家庭暴力防治法，也有１１３保護專線、１９５７社福專線，還有１１０報案電話，但是一紙法令難以遏阻家庭暴力，一條專線也未必能成為及時拋出的救溺繩索，公權力的保護在過年期間可能更難入家門。於是，每逢春節倍家暴。

消弭家暴，除了法令保護與及時救援，更重要的是家暴預防，包括社會資源整合與社會關懷提升，教育宣導與觀念澄清，以及壓力調適與情緒管理等。

「不要再這樣打我媽媽，難道你手不會痛嗎？其實我回家就想要阻止一切，讓家庭回到過去甜甜溫馨的歡樂香味。」周杰倫希望社會產生共鳴，來阻止一切暴力。我們的社會選出了一個女性立委比例創新高的國會，我們也即將有一位女性總統，能不能讓我們對家暴的防治，有更多的期待？

這幾天，台南維冠大樓倒塌現場的搜救過程中，不斷挖掘出肉身護妻女，親人齊罹難的悲慘故事，令人鼻酸，更生「守護親人，猶恐不及」之嘆！

我們祈願，家暴不再世代傳延。

南台大震／扶持災民 慎思重建策略

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南台大震／扶持災民 慎思重建策略

2016-02-13 01:55 聯合報 盧鏡臣／警察大學防災研究所助理教授（台北市）

全台搜救人員全力投入搶救維冠大樓內的災民。 聯合報記者李易昌／攝影

美濃地震造成嚴重災情，其中台南維冠大樓倒塌，最為國人關注。隨著搜救的進行，國人亦應關注到受災居民的災後重建工作。

災後重建工作千頭萬緒，而且涉及不同部門及各受災家戶間的溝通協調工作。依據災害防救法，政府在重大災害後得以任務編組方式設置重建推動委員會。對受災家戶而言，若台南市政府能成立重建推動委員會，將可減少居民的溝通協調挫折，並加速重建工作的健全推動。

在九二一震災及莫拉克颱風後，政府曾設置特別條例來因應災後重建之工作。然而，設置特別條例的最重要目的實為政府財源籌措（排除舉債上限）。這次災損尚在政府既有預算所能因應範圍，而相關事務在既有災害防救法已可因應。若無特殊考量，暫無設置災後重建特別條例之需要。

這次受災建築多位於都市地區，受災居民的職業別以工商業為主。目前受災居民多透過依親方式暫時安身，但這僅是短期的權宜之計。九二一地震時興建組合屋，或莫拉克颱風後以軍方營舍作為臨時住宅的策略，可能都不適合本次災害。以台南約二成的空屋率來看，居民應不難在既有的生活區域暫時承租房屋，而不脫離習慣的區域太遠，也有助於居民重啟日常生活。依循過去重建政策提供受災居民生活及租金補貼，以及目前台南市政府協助居民租屋媒合等策略，都是應該持續的方向。

另外需留意的是，台灣的重建協助政策偏好屋主而歧視租屋者。租屋者常未能滿足政策協助的「資格」。建議台南市政府可透過重建推動委員會的運作，透過善款的妥善運用，突破既有法規的「資格」限制，提供租屋者必要的協助。

影響住宅重建進程的最重要因素之一，為家戶重建資金的籌措。台灣既有的住宅重建協助除了全半倒補助外，尚有最高五十萬頭期款補助或最高三百五十萬的低利貸款。然而，對受災居民來說，即便有上述協助，資金籌措問題可能都會讓災後重建成為漫漫長路。若在原地重建為主的狀況下，以每戶住宅建築結構的重置成本四百萬估，五百戶的重建資金約需廿億。

建議台南市政府可採取新思維，樹立新典範，包含快速評估居民的重建資金需求，當捐款金額接近重建資金需求，市政府即應告知國人重建資金已足夠，暫無需要新捐款。再則，考量政府受限於法令的條條框框，重建資金的運用亦可仿效九二一地震案例，透過成立基金會的方式來推動重建。而基金會的運作則應透明化，並提供全民監督。

此外，本次地震有許多集合住宅損毀。因各家戶有不同重建想像及資金限制，很難在短期內建立共識。台南市政府及重建基金會亦應結合空間規劃等專業者，與受災居民一同工作，凝聚居民共識，並提供居民間與政府間的中介角色。

上述有關居民災後的住宅重建建議，係植基於過去的災後重建經驗而來。期待政府透過健全的重建策略運用，提供居民長期專業協助、扶持。也期待在政府的協助下，得以凝聚居民的重建共識，加速重建進程，並在重建過程融入耐震等減災設計，具體地降低未來的災害風險。

盛治仁／誠實勇敢地面對自己

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盛治仁／誠實勇敢地面對自己

2016-02-13 01:55 聯合報 盛治仁（雲品國際董事長）

過年連假，回顧過去一年的種種，並思考未來的努力方向。腦中突然浮現的是，前一陣子拜讀郭強生教授「何不認真來悲傷」書中的一段話：「在這個大眾傳媒幾乎已到了無孔不入的年代，很多人都怕錯過了外面在發生的事，到頭來他們其實錯過的是自己，錯過與自己的對話，疏於觀察感悟自己內在所經歷的種種變化。」這句話讓我印象深刻。

我沒有郭教授的勇氣，能夠在眾人面前解剖自己，但是至少要能夠學習做到誠實、勇敢地面對自己。我們經常眼睛往外看，手指向外指，對於外界的局勢掌握得很清楚，卻忘了多端詳鏡中的自己，面對自己不同階段的變化和心境。更可怕的狀況，則是在面對外面的世界時，或本能、或被迫，戴上各式面具，面具戴久了，忘記了面具下的臉孔長相，和最原始的初心。

能夠誠實面對自己，才能真正找到問題和內在的力量，幫助自己在新的一年裡面，做得更好。內心價值的檢討和自我探索部分，就留在作者心裡，以下分享的，是一些具體可實踐的事，作為對自己的公開期許與提醒。

在家庭部分，雖然口頭上一直說要多花時間陪伴家人，陪伴的時間確實也比以前多了，但是相處的品質卻不一定有相對應的提升。大多的時間只是花在一起看電視，真正深入關心彼此生活的狀況及生命的分享還遠遠不足。如何協助孩子們形成正確的價值觀、探索發掘自己的興趣、在信仰上能夠堅定、性格上能夠成熟、思考上能夠深遠、胸襟能夠放大、格局能夠提高，真的需要更扮演好為人家長的角色，花更多的時間陪伴他們成長。

在工作部分，最近研讀了「激發員工潛力的薩提爾教練模式」（陳茂雄、林文琇著），深有啟發。檢討自己在做為主管必須扮演的三種角色：主管、老師、教練，沒有落實做好教練的工作。簡單地說，戴上主管的帽子時，本質是權力，做的是定規矩、下決定、聘用開除等工作。戴上老師的帽子時，本質是能力，教導同仁面對一個問題，具體該如何做。戴上教練的帽子時，本質在激勵，要讓同仁們的潛力發揮到最大，適時問對的問題，讓同仁自己能夠找到最佳的解決方法，既能學習成長，又能有成就感。

一樣做完一件事情，用前兩頂帽子短期內能比較有效率完成，但長期來說，能夠讓每一位同仁發揮潛力和創造力，才是能夠永續發展的企業文化。

除了擔任主管扮演的角色之外，另外一個重要的面向，則是對自己工作態度的省視。自己平常嘴上說的價值，有沒有身體力行？現在的工作熱誠，跟第一天工作時，還是不是一樣？做各種決定的動機，是否正大光明，公正沒有私心？這都是自己時時刻刻必須反省的重點。

去年年底台灣選出來的年度代表字是「換」，代表著一個轉變的關鍵時刻。今年不管大到國際政經局勢、兩岸關係、國內政局，或是我們自己將面對的產業環境變遷與企業內部經營的挑戰，都會是嚴峻的一年。不管外在環境如何變化，抓住做人做事的基本原則，將眼光放遠，總是能夠走過各種挑戰。

在此祝福所有的讀者朋友們，在新的一年裡，找到最適合自己的優先順序，享受收穫滿滿的一年。

（作者為雲品國際董事長）

經濟／大陸經濟會硬著陸嗎？

．聯合報社論．．「女力」與性別平權
．經濟日報社論．大陸經濟會硬著陸嗎？


20160212、大年初五

經濟／大陸經濟會硬著陸嗎？

2016-02-12 01:17 經濟日報 經濟日報社論

在春節期間，全球股市跌多漲少，港股昨天開紅盤，也以大跌作收，反映的是全球經濟的不確定性，尤其中國大陸經濟，最是動見觀瞻。大陸近來一直籠罩著通縮陰影，經濟成長持續下滑，日前公布的1月份製造業採購經理人指數（PMI）為49.4，再創最近41個月來新低，使得國際上唱空大陸經濟的聲音高漲，大陸經濟成長會不會「硬著陸」，成為各界議論的焦點。

認為大陸經濟將走向「硬著陸」的論者，以量子基金創辦人索羅斯為代表，主要是基於經濟成長持續下滑、債務負擔不可持續和大量資本外逃等理由。IMF也指出，「大陸經濟下滑比預期更快」，而官方的調控政策效果卻乏善可陳，經濟前景與政策的不確定性，已令全球市場避險情緒高漲，並加速新興市場的貨幣貶值，從而進一步拖累經濟成長。

支持大陸經濟將「硬著陸」的論者雖有所本，但大陸官方嚴詞駁斥。總理李克強最近公開指出，去年初《政府工作報告》訂定的各項經濟指標，除了進出口成長率，幾乎全部如期完成。大陸學者林毅夫等人呼應官方說法，表示「硬著陸」的觀點過於誇張，大陸擁有廣大的內需腹地和巨額的外匯儲備，足以抗衡任何外部衝擊；目前存在的一些經濟問題，都是在可控制的範圍之內。

其實，信貸持續擴張，使得非金融債務快速增加，是目前大陸所面臨的較嚴峻問題。長期以來，大部分的成長都是依靠增加投資達成，債務作為投資的主要資金來源，近年來不但沒有因經濟下滑同步減緩，反而增加得更快，主要是因主政當局擔心緊縮信貸，會不利於「穩成長」。新的金融政策陸續推出，譬如地方債置換計畫，透過商業銀行的債務轉換，釋放大量流動性，但是資本產出效率卻每況愈下。

這些寬鬆的金融政策，釋出的流動性主要流向負債嚴重的房地產行業、地方政府和國有企業主導行業，甚至是影子銀行等非正規金融領域，對亟需融資的很多民營企業幫助不大，整體的政策效果也不顯著。這種信貸擴張模式持續運作，已使得大陸債務餘額占國內生產總值（GDP）的比重，從2007年底的150%左右，驟升至去年第2季末的290%。

此外，美元持續走強，將給今年大陸經濟帶來很大的不確定性，加上國際投資客做空人民幣，熱錢大量流出，更是造成大陸資金外流的重要原因。短期內，市場預期心理將繼續驅使大陸的資金外流，人民幣的貶值壓力持續存在，將導致全球金融市場更加陷入混亂。

最後也是最重要的是，大陸執行政策可能衍生的風險。去年6、7月大陸股市急遽下挫幾乎崩盤，一系列救市行動卻考慮不周、隨意更改；今年1月初，大陸證監會引入熔斷機制，在實行短短4天後宣布暫停；去年8月大陸央行的匯率政策調整，以及引入一籃子貨幣的人民幣匯率指數，都因溝通不良導致市場的錯誤解讀。這些政策失誤有一大部分可歸咎於政策制訂機構缺乏獨立性所導致，全球投資者對大陸當局的經濟治理能力，疑慮漸增。其實，面對詭譎多變的經濟情勢，以及諸多治絲益棼的經濟問題，大陸當局的政策選擇常陷入兩難，加上人治社會的特質，這類政策風險短期內恐無法消除。

總之，爭執大陸經濟到底會不會「硬著陸」並無太大意義，重要的是，目前大陸經濟下滑趨勢仍然見不到底，潛藏諸多風險，前景充滿不確定性。對大部分國家而言，大陸經濟陷入困境絕不只是「他家的事」，而是「每家的事」，近來國際金融市場因大陸股、匯市波動而動盪，今後大陸如何擺脫，以及能否擺脫經濟困境，國際社會高度關注，台灣更不能掉以輕心。

聯合／「女力」與性別平權

2016-02-12 01:17 聯合報 聯合報社論

「女力」是當下流行的話題。縱觀國際政壇，德國的梅克爾總理睥睨東西，美國的希拉蕊至今是呼聲最高的總統參選人，連台灣也即將進入女總統時代。就經濟面而言，「女力」已不只表現於百貨公司周年慶刷新業績，或甜點下午茶市場蓬勃而已；娛樂產業出現瑪丹娜演唱會一張票賣到三萬元的成績，曰「女皇」亦不為過；就連體育產業也開始感受女性運動風潮左右市場，新標語曰「不只是運動改變女性，而且是女性改變運動」。

「女力」看來勢不可擋，但另方面，台灣春節期間，公共論壇的話題卻仍見：「妳，回哪個家吃年夜飯？」。商品廣告主打出嫁的女兒怨嘆無法充分盡孝，好像推銷出養生禮品就可代替孝心彌補缺憾。年初二車潮說明「回娘家」習俗仍未鬆動，也反證媳婦在夫家守歲的風俗根深柢固。更微妙的例子裡可看見，就算在都市化的今日，女兒出嫁仍有「拜別父母」儀式，嫁女的雙親無不淚眼婆娑；反之，娶親的一方必然喜氣洋洋。凡此種種，說明華人社會的性別態度，從嬰兒出生那一刻的「弄璋、弄瓦」即已存在著區別意識。

當今時代，出現很多「最光明也是最黑暗，最進步也是最退步」的怪異現象，基本上兩極化越趨明顯。網路世代號稱新興民主平等，然不僅財富分配趨勢造成新的階級社會，資本主義狂潮也促使物質主義囂張，同情弱勢的社會運動則節節敗退。也所以，在性別平權的領域裡，一方面可見如蔡英文一路過關斬將、終登大位的先進指標；另方面，很多為人妻女者連「回哪個家吃年夜飯」的心聲都只能隱忍心中，「如何嫁入豪門」之術成為某些女性追求社會地位翻身的途徑，足令半世紀前的女權運動者啞口無言。

論「女力」，這似乎是一個最光明的時代；但有些父母仍勸誡女兒別念太多書以免嫁不出去，可見平權的理想仍有烏雲籠罩。希望即將到來的女總統時代，至少在性別平等方面可堪樹立典範。

王正方／學了幾何又幾何？

．王正方／學了幾何又幾何？
．洪蘭／道德執照：有運動，大口吃甜品？
．劉克襄／年節的菜頭
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20160212、大年初五

王正方／學了幾何又幾何？

2016-02-12 01:17 聯合報 王正方

小時候很喜歡聽大人講話。數學家管公度教授來家裡和父親聊天，絕不錯過，搬小板凳在一旁坐著。管伯伯話題廣泛，天南地北無所不知，腹中的掌故趣事無數。記得他講起幼年在老家上學，有個同學年齡較大，上幾何課很痛苦；某次考卷發下來，慘不忍睹，感嘆之餘，作打油詩一首：

人生在世有幾何，何必苦苦學幾何；

幾何幾何不知數，學了幾何又幾何？

學幾何到底是為了什麼，中學大學畢業之後，有幾個人還記得當年學的那些定理、公式，誰還會證明兩個三角形相等或相似？電機工程學進步神速，早年必修的互感器分析（transformer analysis）、直流交流馬達等課程，今日都不列入大學課程了。所以有個普遍的說法：逼學生們花大把時間學這些東西，以後進入社會都用不上，所為何來，學了幾何又幾何？官員應當好好檢討課程與教材才是。

中學大學教育並非職業技術訓練班，學幾何不保證進好大學，或找到高薪職位。通過學幾何，孩子能學到最基本最重要的分析能力；大膽假設、運用已知定律、嚴謹小心的去求證。求證的步驟最緊要，條理分明，依著求證的思路一筆一畫寫出來，得到正確的答案、證明。即便是做錯了，只要再依照求證步驟重新走一遍，肯定能找到在哪兒走岔了路。這是從錯誤中學習的重要過程。

時代進步得飛快，據說台灣的中學數學課，老師不給學生習題做，也不改作業。因為都是中學生了，應自發地去找數學大全的難題來做，必須又快又正確，考試多是選擇題，改考卷是電腦的事；至於學生是否會有條理、有邏輯的一步步解幾何題，老師不改作業，大概就很難知道了。每個學生靠自己發展出分析能力和判斷能力來。可能嗎？

李家同教授的博幼基金會，發來基本幾何學教材，內容簡單明瞭。第一課是一位老師在黑板上以SAS定律（兩邊及一個角相等），來證明兩個三角形相等；題目很容易，聰明學生一看就知道答案了。老師耐心演算，板書寫得清楚，一路演繹下來，最後得到證明。這是老式的、不厭其煩、掰著手、苦口婆心的教幾何，務求程度比較差的學生也能夠分析、判斷、運用已知條件一步步得到證明。看到李教授的教材，就想起某美國教育家說過：口授與寫板書是不可取代的。（You can’t replace chalk and talk.）

家同兄深具愛心，一生致力於基礎教育水準的提高，盡心盡力關注弱勢、放牛班的中小學生，希望一般孩子都有扎實的數學底子和基本英語讀寫能力；然而社會不重視他的努力。

時髦的教學法要用投影片、放電影、花稍的多媒體來呈現，老師像綜藝節目主持人才叫座。如此教學，同學們就學得比較扎實？看來未必，同學們在教室眼花撩亂地看秀，不作筆記，較認真的學生會要求老師把教材發到他們的手機，有空再仔細看。上課時都不專心，事後那有工夫再看？大家就隨意地混，好歹都能畢業。

台灣實施十二年義務教育，大學密集，大學畢業生占甚高的人口比例。但是他們的幾何學得如何呢？能獨立思考、分析、判斷、做出合理的結論嗎？沒有答案，但頗令人擔憂。君不見個個有手機，一則未經小心求證便妄下論證的「懶人包」竄出來，人人食指大動，傳遍坊間，形成規模不小的運動！當今台灣民粹橫行，也就不足為怪了。

學了幾何又幾何，沒學會幾何，人云亦云，以訛傳訛，蒼生無助，又算幾何？

（作者為電影導演）

洪蘭／道德執照：有運動，大口吃甜品？

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20160212、大年初五

洪蘭／道德執照：有運動，大口吃甜品？

2016-02-12 01:17 聯合報 洪蘭

歲末家族聚餐時，有糖尿病的堂妹大口的吃我們福州最有名的芋泥，我正在猶豫要不要勸阻她時，她媽媽開口了，「甜的不可吃那麼多。」堂妹說：「媽，不要緊的，我今天有運動。」小嬸狐疑的說：「今天有運動跟你吃甜品有什麼關係？」

有的，這就是心理學上說的「道德執照」（moral licenpse），今天有做好事，就覺得應該可以縱容自己一下，因為「I am so good, I deserve a little treat.」。研究者發現麥當勞在推出沙拉菜單後，漢堡的銷售量反而上升；在大賣場抑制了自己想買東西的慾望，從健身房運動完出來的人往往會去附近餐廳大吃一頓，因為覺得我有乖，應該犒賞自己一下。

這個道德執照的力量很大，實驗者發現如果先請受試者回憶他上次做好事的時候，就會使他這次的捐款比沒有被提醒的人少六十％；甚至只是在想，並沒有實際去做，都會產生道德執照效應。

有一個實驗是請受試者選擇去教失學的兒童呢，還是去做環保志工？雖然他們都還沒有做，只是在考慮要哪一個，這個念頭就足以使他們縱容自己買一個不需要，但想要的東西了。另一個實驗是問他們願意捐多少錢給慈善機構，錢還未捐出，但「我做好事」的念頭也足以使他們去血拚來慰勞自己。

我們最常看到的便是連吃三塊披薩卻告訴自己：我本來可以吃一整盤的；或如一個學生解釋他為什麼寅吃卯糧，負了信用卡的債，「嘿，至少我沒有去搶銀行來付它」，把本來應該感到慚愧的事變成值得驕傲的事，做好事反而變成做壞事的藉口了。

所以心理學家說人不是理性的動物，我們憑著感覺（feeling）做判斷，然後把自己的行為合理化，當別人指責我們時，我們的大腦馬上產生各種理由來強辯，這就難怪會有「只許州官放火，不許百姓點燈」，自己做可以，別人做不行的現象出現了。

要避免這個道德執照的陷阱，我們必須把真正道德上的兩難和道德上的困難分開。節食、戒煙、戒酒是意志力、自我控制的問題，不是道德的兩難。

芝加哥大學的研究者告訴正在節食的人，他們已經成功的減掉了多少磅，然後讓他們選擇蘋果或巧克力，結果那些有被告知的人八十％選巧克力，而沒有被告知的人只有五十八％選巧克力。同樣的，如果告訴學生他們成績有進步，那麼下次考試他們就花比較少的時間去讀書，因為我已經有進步、我已經…，所以事情常是「為山九仞，功虧一簣」，堅持到最後最難，因為看到自己快要成功了，心就鬆懈了，這是很多戒煙、節食破功的原因之一。

意志力有二個互為抵觸的目標，一個是長程目標（減肥），另一個是短期的滿足（巧克力），在面對誘惑時，我們需要長程目標來抑制短期滿足；人的心頭常有二個天使，一個是善，一個是惡，在緊要關頭，能聽善驅惡是我們教育的目標，成功的人往往不是最聰明的人，而是最有毅力、最能自我控制的人。

（作者為中央大學認知神經科學研究所教授）

聯合／蔡英文面對的經濟挑戰

聯合／蔡英文面對的經濟挑戰

2016-02-11 07:55 聯合報 社論

猴年伊始，台灣籠罩在震殤的陰影裡，總統當選人蔡英文呼籲「一起集氣，為所有受困跟救援的人加油！」這個春節，除了為台南打氣、為台灣祈福之外，蔡英文恐怕沒有太多過年的心思，因為橫在台灣面前的經濟情勢，不會比她當選前來得安順。

蔡英文預告年後她將展開「產業之旅」，這已不同於選前的企業拜會，此刻她已是準總統身分，企業家期盼從她身上聽到台灣經濟的解方，而不只是空泛的政見。

相較於八年前馬英九總統上任時的經濟環境，蔡英文擁有「低基期」的優勢。目前台灣經濟已跌落至近年的低谷，蔡英文上任後，即便政策上沒有太多建樹，只要不犯前總統陳水扁上任之初廢核四等重大錯誤，台灣經濟要再比去年還糟，機會並不高。目前，包括主計總處與各智庫均預測，今年我國經濟成長率會比去年稍佳。再者，馬總統四年前連任之初因油電雙漲累積龐大民怨，但當前油、電價均處低檔，物價也相對穩定。

今年大選，蔡英文帶領的民進黨首度取得了完全執政優勢，民眾對新政府的期望不會僅止於守成，而是期望她能帶領台灣經濟突圍。但蔡英文目前面對的挑戰是，中國大陸經濟可能硬著陸的陰影揮之不去，僅靠美國難以支撐全球經濟。年前日本實施負利率，歐洲央行也暗示要寬鬆貨幣，凸顯各國預測今年全球經濟環境險惡依舊。

蔡英文的財經政見是「連結未來、連結全球、連結在地」，計畫以發展綠能、物聯網、生技、精密機械與國防等五產業，點火台灣經濟；但產業發展非一日可成，能否藉這五個產業連結台灣經濟的未來，不無疑問。在連結全球部分，兩岸貨貿前途未卜，短期內我國也難以加入ＴＰＰ，缺少了這兩塊關鍵拼圖，若光靠發展內需連結在地，對於搶救當前的台灣經濟，也只是杯水車薪。

蔡英文面對新年經濟新局，必須一改她過去政策虛無縹緲的空心特色，因為她不再只是候選人，而是國家領導人，在產業、能源、兩岸關係等議題上，都必須提出明確的施政方向，讓企業與民眾看到願景，台灣經濟才有機會奮起向上。

劉克襄／年節的菜頭

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20160211、大年初四

劉克襄／年節的菜頭

2016-02-11 14:47 聯合報 劉克襄（自然生態作家）

牛杙仔是古早的菜頭。初次聽到這一別緻名字，在冬末清晨，搭乘海線的火車上。

一位老婦人擔著蔬果去沙鹿販售，中午時空著籃子，準備回新埔。我恰巧坐在對面，好奇的問她，到底賣什麼，是否常搭乘火車來去。她的回覆甚有意思，沿著這條火車線小鎮，已經叫賣了四十多年這種菜頭，還有地瓜等蔬果。

她在新埔車站下車，讓人對這兒的貧瘠環境充滿美好的想像。蘿蔔品種，我還識得一些系列。但這一款，初次聽到，真的以為是海線特產。後來才知，全台各地農家都有栽種；只是新品種愈來愈多，它幾乎快被遺忘了。那一回，我當然沒看到，也不清楚什麼是牛杙仔。還有那「杙」字如何寫，又如何念。

為何叫牛杙仔？後來探問一些南部老農，他們特別告知，原來此菜頭成熟時，三分之二根莖露在外頭，三分之一深埋，儼然如綁牛吃草時，釘在地面的小木樁。此木樁即牛杙。而我的經驗裡，愈南的蘿蔔品系，根莖似乎露得愈多。

去年底，拜訪民雄的酵素達人鄭金鎮，終有機會邂逅。鄭先生好客，又喜歡分享美好事物。那晚我便在其府上，嘗到牛杙仔做為食材的菜頭湯。只是煮好後的牛杙仔都已切段，看不出真實內容，也難品嘗原味。

我露出遺憾之情。不想主人真是體貼，一大早送了一堆過來，讓我攜回家品嘗。看到牛杙仔的原貌，真是驚奇。長長瘦瘦的，比白玉蘿蔔還清癯，彷彿是台灣最營養不良的菜頭。當然，你也可以美麗的想像，它們彷彿一條條肥壯的人參。後來帶回家簡單蒸煮，吃其原味。瘦小的牛杙看似乾硬，不若一般梅花的豐厚多汁，卻相當清爽醇甜。

菜頭乃冬日當令食物。根據文獻，牛杙仔乃早年從日本引入的品種；但也有一說，清朝時即有栽種。馬偕醫師在《台灣遙記》裡回憶，當年來台，看到台灣的蘿蔔都很瘦小，因而特別引進肥胖的品種。當時他看到的瘦小菜頭，八成就是此種，

牛杙仔不只瘦小，比其他蘿蔔早生。生長期亦短，適合快速收成。再者，舊時量少，價格因而偏貴。如今蘿蔔品系多樣，矸仔、梅花系列肥碩當道，做為一塊莖食物，此乃必要之型。而且愈近年節時分，滋味愈發甜美。早熟的牛杙仔當然難以媲美，漸而被淡忘。

再說葉子，也甚有意思。一般認知的蘿蔔葉子，多半呈波浪狀。牛杙仔的葉子跟白玉近似，都是湯杓樣的板葉型，感覺像蔬菜。有些人家勤儉，連摘除的葉子都保留，醃漬為醬菜。

近個月來，在鄉間旅行，若有機會談到菜頭，我常提及牛杙仔，看看農民的反應。論及這種，老人家總嫌甜度不夠。現煮現吃，還要搭配其他食材。一遇年節，更要讓位給其他大型蘿蔔。

那麼牛杙仔做什麼好呢？它雖是最早收成，多數時候反而成為醃漬上品，曬成瘦扁的菜脯。每年其他菜頭豐收時，它已早早白花花地晾曬。冬初時，山區不少人家院埕，都鋪排著長長的牛杙仔，整條不用切段切塊。昔時稱為十月人參，如今想想，更是名副其實。

年節時分，有的農家燉煮雞湯請客，便以此老菜脯做為養身湯頭。年節的食材，都是當令新鮮為多。儲存一年，甚而更久，再奉上的委實不多。菜脯當為典型，牛杙仔更是要角。

（作者為自然生態作家）

李清志／逃避過年的方法

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20160211、大年初四

李清志／逃避過年的方法

2016-02-11 14:47 聯合報 名人堂／李清志

其實我不喜歡過年，我是個常常想要逃避過年的人！

雖然說農曆過年在中國人的社會，可說是最重要的傳統節日，為了回家過年，人們會想盡辦法，突破種種困難，只希望回到家裡，與家人團聚；這樣的傳統心態，造就了中國大陸每年大規模的地表移動狂潮，電影「人在囧途」所描述關於大陸春運期間，為了回家費盡千辛萬苦的情節，其實一點都不誇張。

不過，回家過年雖然溫馨卻不一定美好，很多家庭在除夕夜終於趕回老家過年，吃完年夜飯、領完壓歲錢，喝酒打牌度過守歲的夜晚，初一早晨睡到飽，起床放鞭炮、逢人打躬作揖，互道恭喜，然後就不知道該做什麼。

電視上播放著特別無聊的特別節目，唱著毫無新意的新年歌曲，街上都是穿著俗豔吉祥紅色新衣的民眾，不斷的拜年活動，也讓人覺得厭煩不已；人們開始焦躁不安，家族親人間的摩擦誤解慢慢浮現，甚至在年節期間，爆發令人遺憾的衝突。

人們開始後悔這麼努力回家過年，到底是為了什麼？無聊的過年時光該如何打發？有沒有什麼方法可以逃避過年？台灣這座小島對於不喜歡過年的人，可說是無處可逃，每到年節各個觀光景點總是人山人海，有如年貨大街一般。聰明的人早早預訂機票，逃離這座小島，前往歐美或南太平洋寂靜之地，去尋找避難的空間。

日本雖然不過農曆年，但是年節期間湧入大量想要逃避過年的大陸人與台灣人，早已不是逃避過年的清淨之地；阿拉斯加或黃石公園才是躲避喧囂最好場所，你可以去荒野中探訪「阿拉斯加之死」（into the wild）真實故事裡，主角克里斯多夫最後棲身的廢棄巴士，享受離棄物質生活，融入大自然的心靈狀態；你也可以開著車到黃石公園，然後獨自背起露營裝備走入山裡，度過幾天完全不見人影，只有黑熊與禿鷹陪伴的寂靜，靜默無語的時光，將讓你的心靈慢慢清醒過來。

對於那些無法逃離小島的人，難道就注定要忍受年節喧囂的騷擾嗎？

我後來終於發現在年節期間最安靜的空間，就是郊外的墓園，因為那裡躺著的全是死人！而且一般人忌諱在年節期間去墓園散步，所以這個地方可以說是唯一不受過年喧囂騷擾的空間。

我喜歡在飽受過年特別節目轟炸之後，逃到墓園避難，在墓園清靜的樹林間漫步，思考新的一年該做些什麼？同時也省思過去一年的種種。台北陽明山第一公墓是極佳的散步墓園，這座墓園占地遼闊，有茂盛的林木與清幽的空氣，不會帶給人們不舒服的感覺；面對死亡，反而讓人好好地珍惜現今，認真地去過每一天的生活。那些平日醉生夢死的人，過年難道還要飲酒作樂、荒廢生命嗎？應該在過年期間，離開人群，好好到墓園散步反思，讓心靈脫胎換骨，重新面對新的一年。

過年期間本來就應該是一年中最重要的時光，可惜我們總是讓這段時間，浪費在世俗虛無的過年活動之中。趁著年假猶在，好好逃避過年吧！逃避無聊的玩樂與無謂的吃喝，好好地讓你的心靈安靜更新，然後清醒地去面對新的一年。

（作者為實踐大學建築設計系副教授）

舒國治／過年與過癮

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．嚴震生／成也愛荷華、敗也愛荷華
．黃介正／啟動「國防總檢討」
．朱宗慶／跌撞成長的舞台經驗談


20160209、大年初二

舒國治／過年與過癮

2016-02-09 12:08 聯合報 名人堂／舒國治

過年，是一段長假期，不少人都想過：到底該怎麼利用它？

一般言，越是期待用這段長假來做自己想了很久的一件願望，越是透露你的生活過得相當不錯。

譬似有人喜愛早起登山，如今假期長了，便可好好的把家近處的小山爬個透徹。每天爬一個區塊，細賞植物，甚至做一些描繪，如此五六天後將這幾座山踏觀遊撫得親親切切，並令自己在山谷中相樂融融。

有次問一年輕人，這次過年打算玩些什麼？他的回答頗妙。他說想把各時期都學過的英文單字再找出來背一背、讀一讀。尤其是從早已會的五六千字裏再找出較艱深的八、九百字準備很興味盎然地又造例句、又引詩文的再度溫習一番。

聽到這裏，便感到他的年必然過得很精彩。

就像有如鋼琴家想趁這個大好的年假把他十歲前練彈的小時候的卻經典的曲目找回來重新溫習一樣。

這種將童年所學再次挖掘出來，重作演練，必定是一種很美的感覺。

尤其是職業古典鋼琴家，在安靜無事的年節裏，突然狂彈一些平常不怎麼鑽研卻其實頗心儀的曲子，甚至彈成任意即興的版本，像奏爵士一樣，豈不過癮！

也有人在打掃時，整理舊櫥子，找出一支以前高中時國樂社裏吹的笛子，這才想到，是不是該吹它一吹呢？

過年，這種冬日寂寂時刻，很適合想些這類感觸式的事情。

有人將多年前買的一把劍找出來，撣撣灰，想趁開年，重新拾起，從此好好的練。

或許過年很宜於溫故，當然也很宜於知新。

最淺顯的例子，是不知道有多少人會想：好多年沒看武俠小說了，乾脆今年過年把金庸所有的武俠再重看一遍，看他個廢寢忘食！

同理，重讀經典，是大多閱讀者喜在新年中想的事。像重讀《紅樓夢》、《史記》、《資治通鑑》等。亦有想把《追憶似水年華》（普魯斯特）、《亨利．詹姆斯全集》、《康拉德全集》等經典小說好好細啃的文學潛心者。

在過年時靜靜的讀幾本大書，是很令人生凌雲之志的。好究學術的更是。哪怕是取《陳寅恪全集》、「太平天國史」這類著作來當假期中的閒書看，也是極好的消閒之舉。

至若想趁此時把唐詩讀個千首，那可是多滿足啊，不論是選最喜愛的三、四位詩人精讀，抑是取個幾十家的詩來泛讀，都會是最瀟灑的度年良品，甚至是上好的佐酒物呢。

其實，過年原是極好的廢寢忘食之時機，於是有人早計畫每天都打個二十圈麻將，打到收假為止。這固然是過年的好節目，然牌搭子之找齊與找得理想，壓根就是一門絕難的藝術。

有的人自我期許甚嚴，計畫趁年節裏來斷食，好好清整一下自己的腹穢，也順便放空一下自己的心神。先自第一天吃清淡軟爛之物與極熟之水果，再加些碾爛煮透之豆泥糊與堅果糊。第二天開始只吃極少之稀物。第三天便完全不吃。接著連續三、四天皆在斷食中。復食的第一天，以稀軟物微微入口。並且吃得越慢越好，也吃得越少越好。至於斷食的那三五天，要沒事多睡覺，更要抓住機會排便。另外便是多泡澡，多散步，多深呼吸。

同樣的，有人很想趁年假靜下心來寫點工工整整的毛筆字。有的想，抄經最好。便早晚各抄金剛經一回。有時兩篇的字體還不同。有的抄上了癮，下午再加一篇短些的心經。

過年，是一個一年中送出來的年終賞賜，倘人想好好轉化發揚這賞賜，還真蠻可以弄出點東西來呢。

（作者為作家）