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◆ 　聯合報社論／大罷免可當成對賴卓體制的不信任投票

◆ 　聯合報黑白集／誰比民進黨更「中國」？

◆ 　經濟日報社論／打造有溫度的AI國家建設

經濟日報社論／打造有溫度的 AI 國家建設

2025-07-25 03:00　 經濟日報／ 經濟日報社論

人工智慧浪潮正以前所未有的速度席捲全球。圖／AI生成

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人工智慧浪潮正以前所未有的速度席捲全球，台灣亦不落人後，提出「AI 新十大建設」作為國家發展戰略藍圖，在數位基磐、關鍵技術及智慧應用等面向全方位布局。從經濟發展的角度來看，這樣的宏圖的確值得推動，中長期目標也值得期待，尤其攸關民眾安居樂業的「百工百業智慧應用」及「全民智慧生活圈」更值得關注。

這幾年台灣科技尤其是半導體及 AI 伺服器產業，在地緣政治影響下，受到全球矚目，其產值帶動的股市成長及就業高薪，更是受到各界關注。但從另一個角度看，非半導體及 AI 伺服器產業就沒有那麼樂觀。在美中對峙、美國關稅政策，以及匯率升值等因素影響下，正面臨極嚴峻的挑戰。

此外，觀察台灣當前社會面臨的許多問題，諸如高齡化加劇、少子化造成的缺工衝擊、地方產業凋敝、交通事故頻傳、行政體系效率不足、中小企業轉型困難、詐騙橫行、教育資源 M 型化，這些現實的議題，也衝擊著社會的繁榮與安定。

如何加速百工百業的升級轉型，並緩解目前社會所面臨的痛點，都是 AI 可以協助的場景。以傳統製造業為例，如何透過 AI 協助強化營運效率，降低製造成本，並提升客戶體驗，已經有許多中小企業成功運用的範例可以參考。

以醫療資源城鄉差距，偏鄉醫師流失為例，這些現象可透過 AI 遠距診療、影像判讀、照護機器人等技術加以紓緩。而教育領域師資不足、學習資源 M 型化，AI 可提供個人化教材生成、學習歷程分析，協助老師教得更輕鬆、學生學得更有成效。

即便在公務體系，民眾對政府的最大抱怨往往不是政策不到位，而是「打電話找不到人」、「填表格好複雜」、「一事要跑三個單位」這類行政困擾。若能導入政務 AI 助理，協助民眾進行線上諮詢、表單填寫、法規摘要、進度追蹤，政府效能不僅可以強化，人民對政府的信任也會提升。

我們應當理解，科技政策不僅僅只是為了產業指標、技術堆疊或國際排名，也可以扮演凝聚社會共識、促進公民參與、為政府贏得信任與支持的角色。因此，除了原有的「AI 新十大建設」之外，建議政府也能從中小企業轉型升級及社會的需求出發，規劃百工百業 AI 應用，以及社會有感的 AI 十大建設，以提升政策的人民感受度，更能凝聚社會共識與預算的正當性，促進人民的安居樂業。

具體來說，「百工百業 AI 應用十大建設」可涵蓋製造、零售、物流、農業、觀光、金融、教育、醫療、營建、照護等領域，針對每一產業設計 AI 解方。例如農業面臨缺工與氣候異常問題，可透過AI氣候預測、智慧灌溉與病蟲害預警來強化韌性；物流業則可藉 AI 優化路線與調度，降低人力成本並提升效率。這樣的推動若能結合在地 AI 新創團隊與中小企業，將有助於帶動地方創生與技術落地，避免 AI 發展只集中在少數科技巨擘與先進製造業上。

另一方面，「社會有感 AI 十大建設」則建議聚焦在民眾最有感的生活痛點，例如 AI 詐騙預警系統、交通事故熱點分析與預防、長照與育兒助理、智慧社福分配系統、災害預警與應變決策支援平台等。這類建設不僅可提升政府治理效能與社會安全感，也有助於讓民眾從生活中實際體會到 AI 不是取代人，而是協助人的價值。

回顧歷史，每一次科技革命都帶來典範的移轉。工業革命造就現代國家、電力革命打造現代都市、網路革命催生數位政府。而當我們把 AI 用在最需要的地方，幫助中小企業及希望生活安定、出外安全及居家安適的民眾，科技才真正落地為一種溫暖的力量。也唯有這樣，才能真正建構一個不只是繁榮，更可讓人民驕傲、安心、幸福的未來。

聯合報黑白集／誰比民進黨更「中國」？

2025-07-25 00:07 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德面對朝小野大，立院法案若不合己意，即變成釋憲再釋憲。 圖／聯合報系資料照片

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金庸小說《鹿鼎記》，韋小寶出征黑龍江，與俄國俘虜擲骰子決定生死。不料一時手法失準，立刻喝道：這盤規矩相反，點小者贏。對方不服氣，他便正色說：此乃中國地盤，中國人點大就比大，中國人點小就比小。

回到現實世界。早年黨外人士標榜「民主靠制衡」，強調我國是內閣制，國會監督是核心。兩千年民進黨贏得政權，在國會仍是少數，便猛嗆對手「在怎麼野蠻」。民國九十三年（二○○四大）選後，立院就「兩顆子彈」成立真調會，扁政府隨即發明新學說，說行政對立法擁有「抵抗權」。

民國九十七年（二○○八年）馬英九大勝，民進黨利用馬王矛盾，動輒指控馬英九「黑手伸入國會」；聲稱立法須經協商，不可動輒表決。對於兩岸談判，則強調國會必須全程監督，調查權絕不能少。

民國一○五年（二○一六年）換蔡英文完全執政，「協商共識」隨手拋到九霄雲外。八年爭議政策無不表決再表決，黨意「一條龍」之順暢，只有國會全面改選前可媲美。

民國一一三年（二○二四年）賴清德又面對朝小野大，立院法案若不合己意，即變成釋憲再釋憲。為釜底抽薪，「在怎麼野蠻」演進成大罷免，「抵抗權」則成了賴清德口中的「更大民主」。

把韋小寶的「中國」換成「民進黨」，便能完全解釋台灣政治。所以，別再罵民進黨「去中國化」，誰敢說自己比它更中國？

聯合報社論／大罷免可當成對賴卓體制的不信任投票

2025-07-25 00:05 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統（左）與行政院長卓榮泰（右）。 圖／聯合報系資料照片

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大罷免即將投票，正反雙方人馬都加緊催票；由於天氣不佳，投票率恐受影響。比風雨更具懸念的，則是正在進行的台美關稅談判；從日本對美方作出的重大讓步看，我方被迫退讓的底線恐遠高於此。由於賴政府對談判內容始終祕而不宣，顯示談判成果欠佳，政府似只想將時程拖過大罷免，以免影響罷免結果。為此，選民更須積極前往投票，以免國家及產業利益受到不當出賣，最後卻投訴無門。

這場大罷免，本質上就是一個缺乏民意基礎的政府，試圖透過罷免的「巧門」，達到自我擴權的目的。正由於罷免規模之「大」，它已形同是另一次大選。選民該關注的，已不是特定立委是否會被罷掉的問題，而是六成「不挺綠」的民意，會不會被四成挺綠民意「沒收」的問題，這才是這場大罷免最核心的「正義」爭執點。如果四成民意可以隨便淹沒六成民意，我們還能期待這個國家能落實民主、自由、公正及人權精神嗎？

正因為大罷免的規模已經「大」到幾近遍地烽火的地步，所有選民都應無畏風雨前往投票，更不妨把它視為對「賴卓體制」的一場「不信任投票」。只要有足夠多的選民投下「不同意罷免」票，其結果，雖然不足以罷掉賴清德或卓榮泰，卻可以阻止他們繼續怠惰濫權，並進而提醒他們把治理心思放在解決問題、服務人民及台灣的健全永續上。唯有如此，選民才有機會挽救自己的國家，避免它完全落入一群能力匱乏卻私心氾濫的政客手裡。

民進黨推動大罷免後，許多民眾都說，他們更想罷免的是賴總統。問題是，根據現行法律，罷免總統須先經三分之二立委同意才能成案；以目前國會的生態，罷免總統並無可能。但以賴清德在大罷免介入之深，如果選民積極透過反罷免投票表達不滿，卻可以達到「類罷免」的效果：給賴總統一個當頭棒喝，讓他回歸現實，謙卑面對自己的少數政權。

同樣的，我國「不信任投票」，是針對立法委員對行政院長的不滿而發；由於這項制度伴隨有總統宣布「解散國會」的條件作為制衡，因此在野黨也不敢任意倒閣。但從選民的角度，如果在這次大罷免積極投票「反惡罷」，即能締造另類「公民對閣揆不信任投票」之效果。如此，即可讓一年多來缺乏建樹的卓榮泰感受到人民的不滿，從而收斂其顢頇行為，或迫使賴清德將他撤換。

反過來看，若大罷免以民進黨期待的「大成功」收場，台灣政治氛圍不僅將愈發陷入「抗中保台」的緊縮格局，賴政府的濫權也將加速擴散至各領域；至於行政失當或公權力違法，則勢必更加猖狂而難以遏制。最現實的例子是，台美關稅談判究竟犧牲多少產業的利益，究竟出賣多少國家資源供美方榨取，一旦在野不過半，將不再有人代表人民發出監督的聲音。再如，要求普發現金一萬元的特別條例，卓榮泰勢必以「債留子孫」為由，隨手將它沒收。至於這些錢填了台電的虧損，到底有什麼用處，之後又將有誰關注？

台灣的民主政治，在時代的潮流中走走停停，有時在驚濤駭浪中勇闖出新局，有時則在安逸麻痺中退卻迷航。而這場大罷免，正是大倒退的表徵：政府口中高呼「抗中」，手裡猛打的卻是自己人；嘴巴高呼「團結」，所做所為卻是在內部「撕裂」。無論如何，如今能阻止賴政府繼續剝削台灣民主的，就只能靠選民。只要有夠多人投下不同意票，就能形成對賴、卓、柯的不信任投票，阻止台灣民主的倒退。

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◆ 　盛治仁／拒築牆思維，搭連結人心橋梁

◆ 　李清志／夏日台北美術館

◆ 　陳立恆／台灣，還有機會再大展鴻圖嗎？

◆ 　施振榮／王道與產學共創新思維

◆ 　葉匡時／台灣能造出下座護國神山嗎？

盛治仁／拒築牆思維，搭連結人心橋梁

2025-07-25 00:00 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長，著有《領導自己的人生》）

看看現在的世界，不管是俄烏戰爭或關稅貿易戰，或是兩岸關係與內政，都在築起一道道高牆來區隔彼此；政治上的對立、軍事上的緊張、經濟上的對抗，讓世界顯得愈加分裂與不安。作為觀光旅遊業的一分子，需要重新思考行業最初的使命與本質，才能在紛亂的局勢中找到安定鼓舞人心的答案。

我們的使命，不就是縮短人與人之間的距離嗎？

我們的日常，不就是讓文化交流、讓彼此理解，讓世界看見多元之美嗎？

從古至今，旅行始終是文明互動的催化劑與橋梁。絲綢之路上的商旅、大航海時代的探險家、背包客手中的青年旅舍鑰匙等等超越時空的旅人故事，都是不同膚色、語言、和信仰的人們在旅途中相遇、對話，最終發現彼此共享人性的過程。

在每一個微笑、每一道地方風味菜餚、每一場在地文化導覽中，我們以尊重和平等接待任何一位客人，傳遞的始終是一個簡單卻深刻的理念：我們其實比想像中更靠近彼此。

在隔閡與偏見日益高築的今日，我們不能選擇沉默。

我們相信，旅遊不只是觀光，而是理解、寬容與和平的契機。

每一位旅人都有機會成為和平的種子；而我們這些服務者，更應該成為播種人。

旅行，是培養以全新眼光看待世界的歷程；人類的和諧來自溝通，文化的理解來自互動。築起高牆無助於文明發展，唯有持續的交流與理解，才能為人類社會帶來真正的進步。

無論是在台灣、紐約、羅馬或是東京，每一位觀光旅遊服務業者每一天的努力都在促進文化藝術的交流與善意的堆疊，讓旅人不只留下足跡，也能留下感動與共鳴。

一個人的工作，從來都不只是為了財務的報酬。工作如果沒有使命感，人生就只是一個不斷重複的輪迴。金恩博士著名演說開頭的第一句話，是我有一個夢（I have a dream），而不是我有一個計畫（I have a plan）。知道自己為誰而戰、為何而戰，人生才有目的，工作才有意義，才能夠帶來感動的力量。

理念告訴我們為什麼，定位決定我們如何做，產品是最後外界看到的成果。我們經常腦筋裡只想到要推出什麼樣的產品，沒有堅守自己的定位，更忘了為什麼從事行業的初衷。

美國旅行作家保羅・索魯（Paul Theroux）曾說：「觀光客不知道他們去過哪裡，旅人不知道他們將前往何處」。我們希望與旅人們一同成長，從觀光客蛻變為探索未知的旅人。正如穆罕默德所言：「不要告訴我你受過多少教育，告訴我你去過哪裡旅行」。旅行，讓世界變得寬廣，也讓人心變得柔軟。

我們自許成為文化間的橋梁，也希望每一位旅人成為人與人之間的橋梁，讓人類多一些溝通，世界多一分理解，世局少一點對立紛擾。

我們的工作，從來不只是提供住宿，更是在推動和平。

我們希望下一位推開酒店大門的旅客，看見的不只是一間客房，更是一扇通往一個更寬容、更開放世界的門戶。

讓我們一起拒絕築牆的思維，用服務與熱情搭起一座又一座連結人心的橋梁。

讓我們一起讀萬卷書、行萬里路，從經典中找到未來，從工作中實現自我。

◆ 　黃耀輝／從鬼扯的理由 看荒謬的罷免

◆ 　徐遵慈／正視投資與人才外流創新高問題

黃耀輝／從鬼扯的理由 看荒謬的罷免

2025-07-25 00:03 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

台灣的罷免制度是全世界最荒謬的。選罷法第九十條規定，只要選民四分之一以上同意罷免，且多於不同意票數，就可把原過半數才辛苦當選的立委或縣市長，輕易地幹掉。

靠四成選票才當選的賴清德總統，選輸就想翻桌，精於濫用荒謬的罷免制度，一上任就動用府院黨資源，及靠納稅人血汗錢豢養的綠媒，鋪天蓋地的造謠說謊、抹黑抹紅在野黨立委，早就成為台灣史上最大的詐騙集團。

而罷免集團的罷免理由，幾乎全抄賴政府和民進黨的抹黑文宣，露出綠狐的尾巴，淪為詐團的側翼，顛倒黑白、理盲反智令人嘆為觀止。

藍白立委審議預算，未砍收入，只刪支出，為後代創造財政剩餘，本是功德一件。且刪減的是浮濫、浪費的支出，包括出國預算（例如監院擬赴日考察人熊共處）、績效不彰的部門（特別是愈打愈詐的數位發展部、辦藍不辦綠的監院與司法檢調）的業務費、補貼綠媒的文宣費、民進黨謬爛的能源政策害台電虧損，已撥三千億仍漲電費五次，還要納稅人再撥補一千億等等，都是忠實地扮演民代角色，為人民看守荷包，且不影響青年弱勢的補貼福利。

審議後的支出規模仍近三千億，創史上最高，賴政府還有臉皮裝窮叫慘，惡意謊稱影響青年弱勢的房租補貼、育兒津貼等，罷團深知弱勢補貼未受影響，仍附和綠官做出不實的指控，證明罷團毫無慎思明辨能力，缺乏民意基礎。

再論藍白立委修正財劃法，打破廿五年來「中央集錢」的垂直失衡，實現賴清德任市長的願望和院長時的支票，把錢下放給地方政府，提升家鄉父老的福利，罷免團體竟然不以家鄉父老為念，反而恩將仇報，要罷免功在地方的藍白立委，更是令人痛心。

傷害弱勢的其實是賴政府！最近突然報復性地刪減一般性補助款六三六億，高達廿七％，違憲犯法悖理，嚴重衝擊地方財政，地方政府照顧弱勢基層民眾的低收入戶兒童及就學生活補助、中低收入老人津貼、身心障礙補助、弱勢兒童及少年生活扶助、學生午餐等等財源中斷，殃及無辜的基層弱勢民眾，罷團竟然也視而不見。

稅收連年超徵兩兆多，去年更創下五,二八三億，凸顯稅制不合理，民進黨政府不但未積極還債，還編特別預算二點六兆超支，導致債務不減反增。稅收本來就是取之於民，用之於民，面臨川普關稅的衝擊，還稅於民是此時最好的選擇，賴政府如果以人民為念，就不會講出每人發放現金一萬是掏空國庫的黑心話。

而賴清德的團結十講，包括打掉「雜質」、「不是表決多數贏就可以」等心裡話，證明他缺乏民主素養，根本就是撕裂台灣的「謊話實講」，也凸顯民進黨「內鬥內行，外鬥外行」的本性和特徵！

因此，腦筋清醒、眼睛明亮的選民們，明天請一定要出來投「不同意」，別讓詐騙集團的奸計詐術得逞！

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◆ 　聯合報社論／一群惡心的大人：從台師大案到台大個資案

◆ 　聯合報黑白集／打掉雜質，將迎來劣幣

◆ 　經濟日報社論／美中稀土談判 台灣自處之道

經濟日報社論／美中稀土談判 台灣自處之道

2025-07-24 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

稀土用途廣泛，從手機、電動車，到飛彈、量子電腦、通訊衛星都用得到。路透

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美國與中國大陸下周將在瑞典舉行第三輪關稅談判。美國的目的，希望中國再多開放精煉稀土出口。稀土用途廣泛，從手機、電動車，到飛彈、量子電腦、通訊衛星都用得到。也就是，稀土是生活、工業、科技產品的必需品。

全世界精煉型稀土，中國占有90%以上的市場，各國之所以無法生產，重要原因有二：一是中國的人才、技術經過長期多層次的提煉，品質良佳，別的國家望塵莫及；二是精煉稀土的汙染量大，生產一公噸的精煉稀土，要排放四公噸的固體汙染物，及八十公噸以上的液體和氣體汙染，所以中國大陸都選擇在西北、蒙古地廣人稀的地方生產。

中國用精煉稀土作為戰略武器，對美管制出口，使得美中之間的關稅戰稍有緩解 ；中國最近又擴大二千項如釤、鏑、釓等稀土的管控，對抗美關稅、晶片的限制，這對美科技、軍工產業產生大影響；F-35、航空母艦，以至高精密武器都不能順利生產。

石油、礦產都是可貴能源。但石油已有核能、太陽能、風火力、再生能源等取代大半；唯有礦產的開鑿有極限，特別是稀有礦產無可替代。

世界各國都將發展的重心放在科技、軍工、生物醫學三大產業上，以創造更高的經濟產值，釹、釓、鈷、鈦、鎢、釤、鉑、鈀都是必需的稀土金屬，除了鈦、鎢為俄羅斯、哈薩克的強項，鉑、鈀是南非和俄羅斯的量大，其餘高值稀土中國的產量都占全球九成以上。中國廿多年來對非洲、中亞、南美礦產蘊藏量高的國家遠交近攻，透過購併、入股、協助開發來參與。例如：擁有剛果鈷、銅稀土的股權50%以上，去年又買下　freeport 95%股權，取得鎢、銅所有權；參與馬達加斯加、莫三比克的稀土、鈦礦開發；南非的鉑礦高度參與；取得坦尚尼亞、烏干達19.9%稀土；南美洲巴西稀土、智利和阿根廷的鋰、銅，都高度參與；中亞的吉爾吉斯、哈薩克的稀土，也參加開發。中國對稀土礦產採取長期有計劃的發展策略。民國一一三年（2024年）海外有十件以上的礦產併購，金額221億美元。

美國國防部最近參與美國稀土公司 MP 15%的股權，MP 預計民國一一七年（2028年）可擴大到一萬噸精煉的產能，但美國目前的年使用量超過一萬噸，絕大部分從中國進口，遠水救不了近火。需要廿年的時間，投入數兆美元以及人才技術才能量產。

中國年產廿七萬噸稀土，全球第一，精煉稀土更占全球90%的市場，這樣的優勢下，短期內極可能聯合俄羅斯、哈薩克、南非及稀有礦產生產國，以「減少礦產汙染，掌控有序行銷」訴求，成立「全球礦產聯盟」的卡特爾組織，類似石油輸出國家組織（OPEC）。將資源武器化，在生產和供給上有新布局；反制川普高關稅；防制川普其他阻礙世界經濟發展的舉措。

台灣去年從中國進口六千噸以上的稀土，除了民生及工業，主要用在科技軍工產業。台灣自己沒有稀土，大部分依賴中國進口。

中國日前將台灣中科院、漢翔航空在內的八家軍工企業列為稀土管制名單，主因是「反制台獨聲勢」，「認定這些台企涉足軍民兩用技術」，這是大警訊。

兩岸現勢，中國不斷在領海演練，賴清德政府不停地對中國挑釁，視之為境外敵對勢力；抗中保台、台獨建國成為顯學，政治、文教、體育交流全面終止。以國際現實環境，稀土是 ECFA 的台灣早收清單，中國還是管制對八家台企出口；台灣從民國一○二年（2013年）以來，經由 ECFA 減省了百億美元以上的關稅。

政府務必正視此項警訊，並要有積極對策。如果中國大陸停止 ECFA 的早收清單，台灣產業何去何從？如果對台灣的稀土全面嚴加管控，我們的產業還能生存？

聯合報黑白集／打掉雜質，將迎來劣幣

2025-07-24 00:48　 聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統（右）和立法院民進黨團總召柯建銘（左）。 圖／聯合報系資料照片

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賴清德欲藉大罷免打掉國會「雜質」，實現完全執政大業。但除光雜質的社會，會更堅韌嗎？答案是否定的。且看台南的災區，所有公職人員都在幫總統粉飾太平，只剩一名「雜質綠委」在搶救滅村。台南從一黨專政到一人說了算，堪稱「打雜質」示範區；但它呈現的「民主榮景」，卻令人不敢恭維。

這次被推上大罷免審判台的，全部是國民黨立委。他們的罪名，清一色是「親中賣台」，你會相信嗎？如果有人賣台，應拿出證據交由司法審判；執政黨卻動員側翼民團，幫他們清理「雜質」。賴總統的目的，就是要建構一個「無聲的台灣」，讓自己再也聽不到「雜音」。

大罷免耗費國庫十二億元，外加謊言暴力撕裂社會，代價高昂。此次被綠營鎖定的，許多是表現傑出的都會菁英立委；一旦他們被罷，隨之而來的就是「劣幣驅逐良幣」。被罷者四年不得再參選立委，其政治生命即告中斷；改選之後，可能由其手下敗將替補。有人爽一回，有人懶一回，迎來的卻是民主品質的集體下降。

賴清德濫用罷免來清除其眼中釘，除傷害在野菁英，也讓追求專業理性和政治熱情的年輕人卻步。令人憂心的是，總統選輸翻盤，下次大選面臨民意反撲，是不是要再翻桌一回？在無聲的台灣，還有人能向獨裁者說「不」嗎？

聯合報社論／一群惡心的大人：從台師大案到台大個資案

2025-07-24 00:37 　聯合報／ 聯合報社論

台師大女足隊教練周台英去年即被揭發，要求女足選手配合研究計畫抽血。圖為周台英日前公開露面道歉。 圖／聯合報系資料照片

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台師大抽血案二度遭學生控訴，在卓揆表達關切後，教育部及檢調等紛紛展開追查，一副為學生伸張正義的模樣。事實上，早在去年底綠委即已揭露此案，教育部卻冷處理，前後根本兩副面孔。此事，再次暴露教育部慣性怠惰與包庇的本質，不禁讓人聯想到教育部次長葉丙成涉嫌洩漏性平學生個資案件，調查了兩個月卻毫無下文。難道也要等受害學生親自露面控訴，教育部才願公布結果？

台師大女足隊教練周台英去年遭揭發，要求女足選手配合研究計畫抽血，並以扣學分等方式威脅、涉及霸凌等情事。但事後台師大霸凌調查委員會調查完竣，建議應解聘周師兩年；未料送至系教評會時，調查建議卻遭推翻，僅給予周台英五項行政懲處。

此案在受害學生露面指控後，迅速延燒，教育部、國科會以及衛福部皆一改先前態度，紛紛嚴詞譴責學校及教練。教育部次長張廖萬堅並與受害學生會面，達成包括由教育部組成跨部會調查小組，重新審視台師大IRB違反研究倫理裁罰額度、追究台師大行政疏失等七項共識。教育部更稱，台師大教評會未依霸凌調查委員會的建議解聘周台英，認為「論理不明」，要求校方於兩周內另作適法決議。

然而，教育部此刻愈想展現對此案的「積極任事」，就愈凸顯其去年處理時的消極敷衍。事實上，上述幾項共識，不是在八個月前該案首度被揭露時就該進行？

而台師大隨後也舉行校評會，決議暫時停聘周台英，並將教評會前次決議退回系與院。但此舉也引發大學自治爭議，教育部既已先下了校方教評會「論理不明」的指導棋，學校能做出不同的意見嗎？如此一來，設置三級教評會的意義何在？周台英的行為固然可議，但也該尊重既有行政程序及當事者權益。說穿了，教育部此舉無非想趕快「翻頁」，平息眾怒，將紅線畫到周台英或台師大，以掩飾當初的不作為。

台師大案的另一面鏡子，就是葉丙成案。有「網紅教授」之稱於去年入閣的葉丙成，仍未忘情其網紅身分，繼續活躍於社群媒體。今年四月他在個人臉書、台大交流版、Threads 發文，關切一起台大性平案件；不料該文秀出截圖，導致受害學生的個資外流，身心受創。

該生多次透過各種管道懇求葉丙成刪文，葉丙成卻僅將截圖中的姓名塗去，文章續留，被質疑是「捨不得流量」。五月間，葉丙成前往中央大學演講時遭學生連番詰問，問他何時刪文，並質疑他如何利用權勢獲知學生的身分等，還嗆他是作秀網紅。平時口才便給的葉丙成，竟一句話也不說，最後轉身而去。

翌日，七位綠委聯合譴責，要求教育部將此事移交性別平等教育委員會調查。葉丙成這才正式道歉並刪除貼文，卻兩度強調他是基於善意關心學生，而遭批是毫無誠意的道歉。教育部隨後也由性平委員會立案調查，當時教育部長鄭英耀說，對學生的遭遇感到不捨，希望在「一個月內」完成調查；葉丙成若違法，也不會護短。葉丙成隨後請假一個月，繼續回台大上課，皆一再惹議。

然而，事發迄今已經兩個月，教育部卻稱調查還在進行中。教育部這種推託態度，與台師大抽血案的處理反覆延宕，正如出一轍。更讓人高度懷疑，教育部是想拖過七二六大罷免，以免影響選情。

從台師大案到台大性平個資遭洩案，看看那些一開始漠視受害學生、事後卻一副義憤填膺的官員，讓人不禁想起昔日韓國瑜小編的那句：「你們這些惡心的大人」！

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◆ 　【專家之眼】行政院會咬牙普發現金或始亂終棄當渣男？（廿七）

【專家之眼】普發現金是債留子孫的大錯

2025-07-24 06:49 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

行政院長卓榮泰表示，預估需舉債約台幣1014億元，才能普發現金1萬元。 圖／聯合報系資料照片

立法院日前通過特別條例，普發現金每人1萬元。這或許是政治鬥爭中，在野藍白兩黨的一時勝利，但對於財政紀律與國家體制而言，卻是一場無可挽回的傷害。檢討稅收超徵問題，竟然可以檢討到「開花」，生出了經費高達5,450億元的特別條例，是政治「殺紅了眼」，錯的離譜。

首先，需要一再澄清與強調的是，稅收超徵並不代表國家財政有盈餘；將超徵稅收視為政府財政有餘裕的證據，是對財政欠缺認識所形成的嚴重誤解。

所謂的稅收超徵，是指當年度實際徵起的稅收－實徵數，大於預算編製與審議時，預計可以徵起的稅收－預算數；國庫確實有超過原本預期的租稅收入，但這並不代表「夠用」。

以今年度預算為例，中央政府總預算案編列債務舉借706億元，加計特別預算所編列之債務舉借1,607億元，合共編列債務舉借2,313億元。若稅收實徵數等於預算數－稅收沒有超徵－且其他收支項目也都與預算編列數相同，則中央政府就必須執行債務舉借2,313億元，以因應收入與支出的缺口。

但若今年度中央政府出現稅收超徵 2,000億元，其他不變下，則可以將入庫的稅收，用於法定預算之支出項目，以減少原本預算編列之債務舉借金額。在將這2,000億元超徵稅收，全數用來降低原本必須舉借債務的情形下，政府就僅須執行313億元的債務舉借，即可彌平今年度的收支差短。

這個例子說明了我國財政看似矛盾的現況－近十多年來，中央稅收連年超徵，但中央政府未償債務餘額也在不斷地增加。為什麼稅金持續超收，還一直要多借錢？答案很簡單－這些稅收仍然不夠用。

雖然政府稅收有超徵，但拿來降低原本總預算與特別預算編列要舉借的債務，都還不夠，何來多餘的錢？若在此時，還以特別預算的方式將超徵的稅收用來普發現金，則每發出1元，就必須借入1元來填補收支缺口，這是不折不扣的債留子孫。更有甚者，這還比「一般」的債留子孫更糟糕！

由於舉債必須於未來籌措財源償還，政府舉債取得的收入與一般經常性收入性質有別，因此，政府經由舉債所取得之收入，應用在可創造未來經濟效益之資本支出－雖然債留子孫，也必須留下建設給子孫。

按此，我國《預算法》乃有公債與賒借收入「不得充經常支出之用」之財政紀律規範，限制政府舉債必須用於投資，避免以舉債因應當期消費等效益短期之經常支出，造成寅支卯糧，衍生世代債務負擔公平性之疑慮。

普發現金所增加的購買力，經濟效益歸屬當前世代，為經常支出，根據財政紀律規範，應該避免以舉債作為財源。但讓人痛心與遺憾的是，不論是蔡英文政府時期的行政院，或現在的藍白兩黨形成的在野聯盟，皆以制定特別條例方式，明文規定普發現金所需經費來源，可透過舉借債務來支應，這是對於財政紀律的羞辱與踐踏。

總結：稅收超徵而普發現金，是自我感覺良好，無視整體財政仍需舉債的自欺自騙；是不顧財政永續，無視未來社會經濟風險的虧空財政；是政治利益至上，凌駕財政紀律規範的急功近利；是陷入政治惡鬥，以國家財政為賭注的意氣用事；是一味討好選民，自以為能換取選票的權謀算計；是將財政缺口轉嫁後代子孫，赤裸裸的跨代資源掠奪。

【專家之眼】大罷免-賴清德是伊斯頓理論的信徒嗎？

2025-07-24 09:30 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

民進黨推動大罷免，賴清德從幕後走到台前，昨天還在民進黨中常會向黨公職喊話：「最後一哩路，大家加油。」 圖／民進黨提供

我們都被騙了！在野黨若不是過半，會有大罷免嗎？在野黨如果沒有過半，即使有十個傅崐萁、陳玉珍，也不會有「大罷免」，因為國會少數的國民黨，對於國會多數的民進黨，一點制約能力都沒有，簡直就是沙包一個，怪可憐的！

已故美國政治學大師伊斯頓（David Easton）說了一句（幾乎是）至理名言，他說：「政治人物是為了勝選而制定政策，而非為了實施政策而從事選舉」，他的表述還是過於學術，讓我轉換成白話：政治人物是為了自己的利益而提出某一種主張，而非為了實現公平正義而提出某一種主張。換言之，主張只不過是糖衣，而非內核，內核是一己之利。台灣當前如火如荼進行中的大罷免主張，正是伊斯頓這句話的寫照，不多也不少。

民進黨執政之前，一直喊著轉型正義，如今，都執政十八年了，來到了第三位民進黨籍的總統，怎麼沒看到陳文成命案有任何進展？民進黨對得起陳文成一家人嗎？還是只是拿他來消費？另外，林宅血案發生至今已經四十五年了，林家還等著民進黨政府給個答案，都執政那麼久了，要檔案有檔案，要檢調有檢調，怎麼不趕快公佈答案？讓人尊敬的林義雄先生還能等多久？至於戒嚴時期被國民黨安插在黨外以及後來的民進黨裡面的那些線民，難道這些抓耙子不應公諸於世？否則，怎麼能叫「轉型正義」？莫非，轉型正義只是奪權的藉口？

民進黨在執政之前，也一直喊著民主，如今，連黨內初選都沒收，由黨主席徵召，莫非，民主也有兩套標準？對自己有利就數人頭，對自己不利，就掀桌重來。

賴清德不是以台獨為職志嗎？一個主張講了幾十年，如今政權終於到手，趕快宣佈啊！我正等著呢！莫非台獨主張也是用來騙選票的？看來，賴清德是伊斯頓理論的忠實信徒啊！

賴清德上台一年多，都做了哪些好事？就我印象所及，就是辦了幾個大案子：林岱樺涉嫌詐領助理費、鄭文燦、柯文哲涉嫌貪污案、抓了幾個國民黨黨部主委，此外，好像什麼事也沒做：台南風災不上心、對等關稅不上心、豐原一家五口詐騙命案也不管，（這一部份，其實跟總統有關，並非無關，有機會，我會寫一篇文章闡述）喔，對了，念茲在茲的就是一件事，那就是能破壞台灣團結，激化內部對立、內耗，讓中共可坐收漁利的大罷免一事。難道，團結十講，也只是掛羊頭賣狗肉？

支持大罷免的人列了100個理由，說什麼反共保台，洋洋灑灑、煞有介事，但是，在我看來，這些所謂的理由不值一駁，至少相對於「團結台灣」這一主軸而言。看事情，一定要看到本質，不能光看表面，否則，就是長了眼睛的瞎子。這一點，讀者一定同意！

那麼，整件事情的本質是什麼？為什麼賴清德從幕後走到台前全力推動大罷免？其實很簡單，跟上面那些支持者的理由一點關係都沒有，真的是半毛錢關係都沒有，那些都只是藉口，用來掩人耳目罷了。

本質是什麼？不想受到任何有效監督。然而，有效監督卻是民主最起碼的標誌，是讓一個國家更為良善的必要設計。一個不想受到監督的人，可以想像，絕對的權力就會帶來絕對的腐敗，這是為什麼民主最重要的一個特徵就是有限政府，即權力受到制約的政府。

在民主國家，被監督、受到制衡，是天經地義的，否則就是獨裁國家。那麼，為什麼主政者不想受到監督？只有一種可能，那就是要做見不得人的事情，否則，有什麼好害怕被別人監督的。

奉勸那些自以為聰明的人，所有你做的壞事，以今天的科技，或早或晚，一定大白於天下！任誰也逃不了。

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◆ 　李清志／夏日台北美術館

◆ 　陳立恆／台灣，還有機會再大展鴻圖嗎？

◆ 　施振榮／王道與產學共創新思維

◆ 　葉匡時／台灣能造出下座護國神山嗎？

李清志／夏日台北美術館

2025-07-24 00:00 　聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

夏日炎炎何處去？到美術館看展覽應該是最棒的活動了！

美術館通常空間寬廣，冷氣充足，不僅是避暑的好地方，美術館裡的奇幻展覽，更將我們帶往一個超現實的烏托邦，讓你暫時忘卻現實世界的紛亂與無奈。

台北作為一個國際性的大都會，本來就擁有許多大型的美術館，這些美術館不僅僅是美學教育的基地，也成為觀光客會去參觀的重要景點。特別是暑假期間，這裡成為年輕學子體驗潮流美學，開展藝術視野的靈感啟蒙空間。

今年暑假台北市立美術館就舉辦了「奧拉弗・埃利亞松：你的好奇旅程」，多件作品是觀眾可以進入互動的沉浸式裝置，強調光、色、水霧與影子在空間中與感官協作，讓參觀者成為作品的一部分。這些作品不只呈現藝術性，也回應氣候危機、喚起永續與生態共生的思考；其中以樂高積木創作的「立方結構的演化計畫」，允許觀眾參與建構建築城市，非常受到大家的歡迎，大人小孩都在現場專心建構自己的理想城市，證明每個人都有建築的本能，建造也是一種自我療癒的過程。我覺得這個展覽，是這個暑假最值得大家去看的展覽，完全不輸給大阪世博會的展出。

作為台北市重要的私人美術館，富邦美術館之前才展出藝術家布爾喬亞的大蜘蛛雕塑以及其他作品，這個展覽可說是台北少見，重量級的當代藝術展，非常精彩！繼布爾喬亞的展覽之後，富邦美術館在暑假推出了「印象派－從莫內到美國：光、跨越海洋」，展覽除了莫內的畫作之外，主要是展出美國印象派的作品，美術館的展場燈光、背景音樂，都可以看出他們的用心。去富邦美術館除了可以看印象派畫作之外，美術館周遭也有多座公共藝術作品，非常豐富多元！

有趣的是，台北故宮博物院本身應該是屬於「博物館」的角色，想不到這個暑假竟然也推出了重量級的印象派畫展「從印象派到現代主義－美國大都會博物館名作展」，展出包括雷諾瓦、梵谷、塞尚、馬蒂斯、秀拉等人的重要作品，特別是雷諾瓦知名的畫作「彈鋼琴的少女」，更成為展覽宣傳的重點。

故宮博物院作為中國歷史文物收藏展出的博物館，竟然可以展出印象派的畫作；那麼過去威權象徵的中正紀念堂，展出英國畫家威廉．透納的畫展，也就不是什麼令人驚訝的事。

事實上，之前中正紀念堂配合韓劇「魷魚遊戲」的新一季節目宣傳，在自由廣場擺出巨大遊戲娃娃，在廣場玩起「魷魚遊戲」，早就將中正紀念堂的空間解構了。

美術館除了有好的展覽企畫之外，也必須有好的咖啡館，讓人們在欣賞藝術展出之餘，也可以在咖啡館中沉澱思維，彼此溝通交流。北美館最近在二樓就設置了新的咖啡館，簡潔明亮的空間，提供好吃的可頌與咖啡，景觀極好，不僅可以欣賞周邊優雅綠意，也可以觀看天空飛過的民航機，非常有趣；另外到富邦美術館旁的富邦大樓卅三層喝咖啡，景觀更是超級好，可以遠眺一○一大樓，並俯瞰陶朱隱園。

不論如何，台北這座城市在暑假有如此多元的藝術展出，真的是台北市民極大的福氣！讓台北市民在炎炎夏日，可以沐浴在藝術文化的洗禮中，享受藝術家帶來的藝術芬多精。漫長的暑假，大家不妨前往台北的美術館，相信一定會有許多令你意想不到的收穫！

◆ 　徐遵慈／正視投資與人才外流創新高問題

徐遵慈／正視投資與人才外流創新高問題

2025-07-24 00:05 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

聯合國貿易發展會議（UNCTAD）頃在六月中旬發布「民國一一四年（二○二五年）世界投資報告」，指出民國一一三年（二○二四年）全球對外直接投資（FDI）總金額下滑十一％至一點五兆美元。台灣在這股全球逆勢中，不僅創下民國一一三年（二○二四年）對外投資金額達四四○億美元的新高，隨同投資外流更帶動赴海外工作人數，預計突破歷史新高，被國際評比列為「人才外流」情形嚴重的國家或地區。我國正面臨投資與人才外流的嚴峻問題，值得各界正視。

UNCTAD 指出，由於貿易緊張局勢升高、地緣政治分裂及經濟波動加劇，全球投資前景急遽惡化，已連續兩年出現衰退現象。相較於大多數主要經濟體，我國對外投資金額卻持續攀高，民國一一三年（二○二四年）對外投資金額達三二○億美元，排名全球第十四大對外投資國，在亞洲中排名第六位，僅次於日本、中國大陸、香港、新加坡與南韓。

若據我國經濟部統計，民國一一二年（二○二三年）我國對外投資金額為二三六億美元，民國一一三年（二○二四年）投資金額成長近約二倍，達到四四九億美元，甚至高於 UNCTAD 金額，也創下我國歷史新高，如果再加上對中國大陸投資約卅六億美元，合計對台灣以外地區投資高達四八五億美元。如果回推至民國一○九年（二○二○年）全球新冠疫情後，我國企業因降低地緣政治風險、供應鏈重組，及因應美國客戶要求等而加速對海外投資，五年來我國對外投資總額（不含對陸投資）已超過一千億美元。

隨著台灣企業對外投資增加，我國各類專業人才赴海外工作人數亦快速升高。根據行政院主計總處公布之最近期統計，民國一一二年（二○二三年）國人（具有我國戶籍者）赴海外工作人數計六十二萬一千人，在新冠疫情後逐年增加；因民國一一三年（二○二四年）企業對外投資、擴廠活動更加活躍，預估該年全年國人赴海外工作人數，極可能突破民國一○八年（二○一九年）七十三萬九千人的紀錄，其中赴美、日工作人數均可能創下新高。

值得注意的是，根據主計總處統計，近年赴海外工作的國人主要為高教育程度，年齡層集中在卅至四十九歲與五十歲以上者，亦即以教育程度與年資較高的專業人力為主。由於台積電與電子大廠近幾年積極在美國、日本，甚至歐洲地區建廠或擴廠，從國內派遣資深工程師、中高階主管的人數與日俱增，未來此類人才派任海外的趨勢恐將成為常態。

我國對外投資金額屢創新高，近年投資案件大幅度集中在技術與資本密集產業，且投資案件規模日漸龐大，引起 UNCTAD 注意。另我國人才外流情形亦備受國際關注。根據世界人口統計所公布的民國一一四年（二○二五年）「人才外流指數」，在「高技能人才流失」情形嚴重的國家或地區中列出了台灣、韓國與菲律賓等。

國際組織已注意到我國面臨投資與人才交相外流的問題，政府與社會各界更不能掉以輕心。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/404585/web/

◆ 　聯合報社論／大法官被提名人之語，賴政府不感羞慚嗎？

◆ 　聯合報黑白集／郭智輝打滿分盡顯冷血

◆ 　經濟日報社論／日本自民黨大敗 市場寧靜以對

經濟日報社論／日本自民黨大敗 市場寧靜以對

2025-07-23 03:31 　經濟日報／ 經濟日報社論

日本自民黨大敗 市場寧靜以對。新華社

在日本政壇，參議院向來是配角，包含現任石破茂在內的戰後卅四位首相，都是來自眾議院。但上周日參議院大選卻受到前所未有重視，選舉期間十年國債利率升到十六年來新高，日圓也一度貶破1美元兌149，是四月貿易戰後的新低點。選舉結果執政的自民黨大敗，參眾兩議院都淪為少數黨。日本市場是否會持續動盪，引發關注。

自民黨與公明黨的執政聯盟，在去年十月的眾議院大選，已經淪為少數執政聯盟。石破政權的特徵是重視財政紀律，在野黨則是討好選民的財政積極派，而這也成為這次參議院大選，石破政權大敗的主因之一。

過去半年日本經濟政策的朝野對抗，基本上是財政紀律的執政黨對決灑錢的在野黨。一個明顯的例子，是今年六月在野七黨聯合提出汽油減稅法案，發揮多數實力，成功發動眾議院史上第一次審議委員會長解任案，之後強行通過減稅法案。但這個汽油減稅法案，在參議院換自民黨發動多數實力，讓法案擱置成為廢案。這場朝野對抗中，一如石破首相六月九日在國會答辯所喊出的「日本財政極為嚴峻，比希臘還差」，日本政府債務與 GDP 比，在民國一一二年（2023年）高達240%，是世界主要經濟體中最差，石破政權有守住稅收的壓力。

這次的參議院改選，所有在野黨的政見都是消費稅減稅，比較有財政責任感的立憲民主黨與日本維新會，主張暫時兩年調降食品類消費稅從8%到5%；而小黨們如共產黨、參政黨則是喊出消費稅階段性降到零。然而目前日本的經濟狀況，對財政紀律派極為不利。持續的高通膨使日本歷經三年薪資負成長，尤其過去一年米價幾乎翻倍，國民不滿到極點。雖然最近兩個月新農林水產大臣積極釋放儲備米，米價已穩定下降，但這更證明過去一年石破政權只顧農民選票，不管消費者荷包，拖延釋放儲備米的荒謬。

這次大選石破力抗黨內外壓力，堅持不降消費稅，以國民每人普發2萬日圓，作為高物價對策。然而當選戰開打後，自民黨的民調持續下滑，市場預期到自公聯盟將失去參議院多數，選後無力阻擋在野黨的種種減稅法案，財政擔憂使得日圓與政府公債持續被拋售，引發市場動盪。

展望選後日本市場，短期內發生大動盪機會不高。雖自公聯盟失去參議院多數，但離過半數只差三票，因此未來國會攻防，自民黨只要與任一在野黨合作，就可以掌控國會，暴走型的大規模灑錢預算，通過機會不高。

此外，在野黨之間相互牽制，也有助於短期的政局穩定。最大在野黨的立憲民主黨，這次大選維持選前的卅八席，但相對於其他在野黨席次大躍進，立憲的支持度停滯明顯，因此會避免任何政局動盪的動作，例如與其他在野黨合作倒閣，因為一旦再大選，其他在野黨極有可能奪取立憲的既有席次。

這次日本大選吸引全球注目的另外一個原因，是極右政黨參政黨的崛起。媒體的出口調查顯示，四十歲以上選民的政黨票以投自民黨最多，四十歲以下則是參政黨第一。參政黨以「日本人第一」為口號，這次改選席次從一席一口氣增為十四席。

大選中部分參政黨的言論確實讓人擔憂，例如「簡單讓日本核武裝」，不見得能吸引日本年輕人，然而其限制外國人購買日本房地產的政見，確實讓因外國資金炒作使都會區房價高漲，望房興嘆的年輕世代，頗為認同。今後對於外國人炒作日本房地產的法規，可能會付之施行。

目前自民黨內已經有要石破負責下台的聲音，但美日貿易談判正在進行，且可預期強勢美國不會讓日本拿到太好結果。因此自民黨內傾向讓石破完成談判後再逼宮，在野黨也在觀察局勢，伺機再提出各種減稅法案。日本政壇與市場，現在進入了暴風雨前的寧靜階段。

聯合報黑白集／郭智輝打滿分盡顯冷血

2025-07-23 00:12 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院經濟委員會討論「丹娜絲颱風及0708豪雨災損及回復情形」，經濟部長郭智輝上台接受質詢。記者曾原信／攝影

風災造成全台百萬戶停電，經過十三天才全部復電。立委楊瓊瓔就這次救災，問經濟部長郭智輝給自己打幾分，郭智輝大言不慚自評一百分。他還反問，九二一地震時，台中花多少時間復電？此話一出，各界譁然。郭智輝拿世紀大震對比中度颱風，盡顯傲慢與冷血，心態完全偏差。

賴總統在災區的失言爭議未消，郭智輝竟還如此自我感覺良好，真是滿朝「何不食肉糜」的官。郭智輝拿九二一地震與丹娜絲對比，更是不倫不類。九二一是百年一遇的大震，死亡兩千多人、傷一萬多人，這豈是一場尋常中颱所能相提並論？當年台中花十九天才全部復電，郭智輝竟據此給自己打滿分，也夠荒誕了。尤其郭智輝反問楊瓊瓔，你知道「你的台中」九二一多久才復電，彷彿台中不在賴政府的管轄中；這種官員到底在想什麼？

再說，電力修復的快慢，並非全是台電員工的責任。每次風災地震後，台電基層員工在第一線沒日沒夜地工作，這次甚至有人遭高壓電電擊而喪命。郭智輝站在管理的高度，不去強化電網韌性，不加速電線的地下化布建，不設想如何降低員工工作風險，卻在那裡得意洋洋自誇救災一百分，真是太沒血、沒淚、沒責任感。

救災重建千辛萬苦，執政者必須要有更多同理心。至於分數，就留給人民來打吧！

聯合報社論／大法官被提名人之語，賴政府不感羞慚嗎？

2025-07-23 00:17 　聯合報／ 聯合報社論

立法院審查大法官被提名人陳慈陽。圖／聯合報系資料照片

立法院最近審查賴總統補提名的大法官人選，多位被提名人都同意，主張共產主義跟主張台獨一樣，皆屬於「言論自由」範圍；更認為賴政府要求陸配補繳喪失陸籍證明，是侵害人權。即連被視為「綠友友」的提名人，也都點出當今政府許多作為不當且具爭議。聽到這些意見，賴政府能不慚愧嗎？

在大法官被提名人中，以陳慈陽最受矚目。其妻郭麗珍是民進黨仲裁委員，他在蔡英文任內獲提名為考試委員，賴清德又提名他出任大法官，他被認為是典型「綠友友」。陳慈陽廿多年前曾撰文，稱無論是主張共產主義或分裂國土，均屬「言論自由」。藍委以其昔日見解質詢，他當然不可能改變自己的主張。他甚至指出，內政部長不能、也無法解散政黨。

對照賴政府動輒扣異議者紅帽，將兩岸交流者指為共諜，乃至內政部不時揚言要解散政黨；陳慈陽的答詢，除道出法律人的正義之聲，同時也反打了賴政府一巴掌。當年積極爭取言論自由的民進黨，如今對言論和人權動輒箝制、侵害，完全是「退步中」狀態。

被問及總統意圖藉由大罷免改變國會結構，是否憲政災難？陳慈陽說，若以「總統」身分確實不宜，但若以個人身分則有其言論自由。陳慈陽身為公法學者，當然知道總統是國家憲法機關之一，必須依憲法行使職權。陳慈陽無法否認他說過「美國總統叫國會議長下台是憲政災難」，因為這是基本法學常識；但賴總統知道嗎？

近年大法官一再屈從執政黨旨意，導致賴清德首波提名的大法官悉遭否決；此次補提的大法官，倒有多人敢說真話。以《國會改革法案》為例，被民進黨形容為「毀憲亂政」，更幾遭上屆大法官大舉否決。而這次，蕭文生等提名人都認同國會應享有調查權，認為這是「輔助性」但「不可或缺」的權力，尤其少數黨必須透過調查權才能對抗多數黨。事實上，大法官早在廿多年前作出的釋字五八五號，即提及國會應享有調查權，直到去年國會職權修法才納入。這對修習憲法的人而言，可謂鬆一口氣。

一般法律人的基本認知，卻在過去幾年，不斷被配合上意的大法官做出違反常人認知的解釋。去年上屆大法官卸任前，針對死刑所做出不違憲、卻訂下難以達成的高門檻。這次，不論是法官出身的鄭純惠、檢察官背景的林麗瑩，或來自學界的詹鎮榮，都質疑大法官要求死刑一致決的見解；不僅因現行《刑事訴訟法》等法令並無此規定，在憲法法庭辯論過程中更未聚焦於此，以致判決出來後，許多法官都覺得突兀。

鄭純惠、林麗瑩等人也都說，死刑在台灣社會是高度爭議問題，要不要廢死、應該尊重民意，應透過民主程序解決。然而，立法院稍早通過的反廢死公投，中選會卻以大法官去年的憲法判決為由，拒絕辦理。這種種舉措，都說明民進黨政府為達目的，根本不把憲法及基本法治程序放在眼裡。也難怪，在大法官人選公聽會上，東海退休教授林騰鷂痛批，賴總統許多作為都在破壞權力分立原則，恣意濫用總統權力。不少憲法學者也說，若大法官自甘成為執政黨工具，任意對法治概念髮夾彎，除破壞法治，也難獲信賴。

賴總統這次提名的大法官，在立法院的審查答詢中，彷彿在告訴民眾：賴政府所做所為正在侵害人權、濫用權力、藐視憲政法治。國會本周五即將行使的大法官同意權，立委應好好檢視被提名人的言行是否一致，避免他們未來又被執政黨當成工具。

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◆ 　陳立恆／台灣，還有機會再大展鴻圖嗎？

◆ 　施振榮／王道與產學共創新思維

◆ 　葉匡時／台灣能造出下座護國神山嗎？

陳立恆／台灣，還有機會再大展鴻圖嗎？

2025-07-23 00:00 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

七月五日，日本漫畫家龍樹諒在《我所看見的未來》中提及的海底爆裂幸未發生，可是世界各地不同程度的天然災害照樣此起彼落，從美國德州、大陸貴州、台灣南部到歐洲各處，還有那些散布全球卻鮮少被大眾媒體提及的不同災情，都昭示著氣候遽變與地動周期確實在這顆星球上威脅著無數人民的生命財產，無論信仰、種族與貧富。

白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）此前表示造成百多人死亡的德州洪災是「天意」（Act of God），而不是政府的失職；按照不能「疑美」的邏輯，這次造成千家萬戶斷水停電，光電板與農作物一片狼藉，甚至讓南鯤鯓代天府牌樓轟然倒塌的丹娜絲颱風，也應該是一種「天意」？

如果這一切都是天意，那麼在網路上被某些特定群體詬病的南鯤鯓國運籤是否也是天意的傳達？照籤詩所言，「一重江水一重山，誰知此去路又難，任他改求終不過，是非終久未得安」，不就正是五府千歲版的《我所看見的未來》？君不見諸如藍白罷免、川普關稅、兩岸交鋒以及能源替代等等所有攸關台灣未來的重要國是，哪一個能逃過「改求不過、終久未安」的下下之局？以藍白罷免為例，無論結局是否大成功，台灣都只能吞下大失敗的苦果，首先，原本就已經分崩離析的民意對立經過罷免攻防的催化更加勢同水火，再者，這種「我輸就要重選、我贏才算民主」的邏輯一旦成立，從此民主等同於威權的同義詞，更遑論近半年來，因為大罷免而造成的國家機器空轉、社會資源浪費與國際情勢錯失等隱性沉沒成本，終將成為台灣兩千三百萬人必須一起承擔的未來。

如此憂心這個五府千歲版的「未來」，是因為身為四、五年級生的我們親身見證並參與過台灣美好時代的「過去」。上個月有幸受邀呂前副總統的生日宴，她屬於早期投身台灣民主運動的開創先鋒者之一，從席間與來賓們交談之間，我很難不感慨台灣民主花了半個世紀、終於艱苦跋涉過一重江水一重山，卻被一些牛鬼蛇神帶往到如今偏離初衷那麼遙遠的歧路難返，以至於千禧年之後的台灣囡仔根本不知道「台灣錢淹腳目」的往日盛景。

最近有一首流傳甚廣的歌《大展鴻圖》，我第一次聽到它的成名片段時，不由自主地想到了三、四十年前蒸蒸日上的那個時代，那個時代的寶貴之處在於國家領導重心主要放在增強國家競爭力與擴大經濟影響力上，當時只要敢衝肯幹，許多平凡青年懵懂如我，也能接近甚至實現別墅唱 K、關公點頭的大展鴻圖，伴隨富裕而來的文化軟實力亦不容小覷，九十年代的台灣三金：金曲獎、金鐘獎和金馬獎無一不是含金量24 K的亞洲焦點，可惜後來偏離初衷的台灣政治讓我們的經濟影響力不進則退，也讓我們的文化軟實力再難輻射出島嶼之外的天高海闊。

在我所看見的未來裡，偏離初衷的台灣政治就是台灣從成功走向失敗的罪魁禍首，也是現在的我們需趨吉避凶的改命之道。雖然此去路難，但正因我們看見過大展鴻圖的台灣，所以更希望台灣的 Z 與 α 世代們也有機會實現屬於自己的大展鴻圖，一起在我們所看見的未來裡，除了舉頭三尺的天意，還有苦民所苦、天下為公的真正民主。

攬佬 SKAI ISYOURGOD/AR 劉夫陽【大展鴻圖（Blueprint Supreme）】

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◆ 　聯合報社論／日本選民教訓自民黨，賴清德能不警惕？

◆ 　聯合報黑白集／什麼都要「擺拍」？

◆ 　經濟日報社論／美國夢 vs.美國病…只有一線之隔

經濟日報社論／美國夢 vs.美國病…只有一線之隔

2025-07-22 02:56 　經濟日報／ 社論

美國夢vs.美國病…只有一線之隔。美聯社

美國總統川普簽署生效的「大而美法案」，除被批評劫貧濟富外，也被「華爾街最準分析師」哈內特指責，認為此一法案只會製造「大而美泡沫」，未來七年美國國債將超過五十兆美元。與此同時，美國傾全國之力防堵中國，不遺餘力。美國自川普1.0以來，一系列的關稅戰、貿易戰、投資戰、科技戰，加上繼任者拜登總統的小院高牆、脫鉤斷鏈，再到現在川普2.0針對全球發動的關稅戰及特別針對中國的所謂「二次制裁」，真是到了挖空心思、無所不用其極的地步了。

仔細看，針對每一個製造業環節，美國都已布下了天羅地網，一方面打擊中國製造業，另方面讓製造業回流美國。比如，從打擊最源頭的人才鏈開始，繼之以分別是打擊科技鏈、生產鏈與貿易鏈，一直到最終的打擊市場鏈，美國堪稱已建構完成了一整套的政策，務必做到讓中國製造業衰敗，讓美國製造業興盛。

最尾端的市場鏈指的即是一般的關稅戰，針對中國商品課徵高關稅，使其減少流入美國市場；往上推，貿易鏈則是從堵絕轉口貿易（即洗產地）著手，防堵中國商品經由漏洞「偷渡」進入美國；再上一個環節，則是針對生產環節，只要是中國迫切需要的生產設備（如光刻機）、零組件（如芯片、GPU、EDA 等），凡是能卡住中國脖子的，一律限制或禁止對中國出口；再往上，則是針對高端或關鍵科技，限制或禁止銷售至中國，以斷絕中國的科技發展；再往上，則是源頭，一方面限制高科技（尤其是華裔）人才流向中國，甚至對華裔科技人才加以監視以免科技外洩，然後更根本的，就是乾脆限縮中國申請理工學門的留學生名額。

美國這一整套完全針對中國的科技打壓政策，實施以來效果如何？迄目前為止，看來收效甚微。一方面中國高新科技發展勢頭不減，以洪荒之力打壓的華為不但未垮，反而力敵美國一眾科技巨頭，迭創新猷；還經常有像 DeepSeek 一樣的新銳橫空出世；中國製造業就整體而言，規模與產值仍穩居全球龍頭。另一方面，即使用了大力度的政策獎勵與補貼，美國本土製造業仍未見明顯的復甦跡象。

何以致此？道理並不複雜，因為中國製造業所以興盛，美國製造業所以衰敗，其實各有各的邏輯。中國這一方，有充沛的高科技人力，理工科系每年畢業人數是美國的五倍；也有充沛的高素質勞動力，還有中國特色體制下的前瞻性戰略謀劃與政策設計及公民融合體制，以及龐大的市場需求支撐，中國穩坐全球製造業老大之位絕非倖致。如此實力豈是美國一些違反市場機制的打壓政策所能撼動。

更大的問題在於美國自身。上世紀二戰結束之後，美國曾是全球製造業王國，也曾是當年成就全球霸業的核心基礎，可惜的是，上世紀80年代開始的金融創新，在金融資本主義的驅動下，以為這才是資本主義經濟發展的高級階段，於是超高利潤金融服務業的蓬勃發展自然就把他們認為的低端產業擠壓出去，幾十年下來，製造業空洞化自然成了邏輯的必然，冰凍三尺非一日之寒，如今想以短期政策加以扭轉重振，難度可想而知；退一萬步看，就算美國製造業未空洞化，能否面對當今中國製造業的強大競爭力，恐也是疑問。

美國資本主義曾是美國從立國到強大再至霸業最主要支柱，也是形塑美國夢的核心內涵，讓許多世人心嚮往之。可惜的是，不受節制的資本主義，縱容豢養出一群唯利是圖的逐利資本利益集團，不但惡化貧富差距，催生備受爭議的「大而美法案」，更導致難以扭轉的製造業空洞化，甚至軍工複合體的資本利益集團還嚴重威脅到世界和平發展，美國病由此而來。真未想到，成就美國霸業的美國夢，與美國霸業走向式微的美國病，源頭均為資本主義，其間只是一線之隔。

聯合報黑白集／什麼都要「擺拍」？

2025-07-22 01:55 　聯合報／ 黑白集

漢光41號演習期間，總統府發言人郭雅慧（前左）14日穿軍裝陪同賴總統視導海軍操演。 圖／聯合報系資料照片

風災重創南部電力，台電員工日夜搶救。台電員工自主成立的「電力產業工會」痛批，高層要求員工「搶修擺拍」，作為政府撥補台電千億的大內宣素材。台電官方的「企業工會」則說，產業工會沒有代表性，員工並未被要求擺拍。綠營立馬集體出征，嗆產業工會是「藍白側翼」。產業工會為員工發聲，反成箭靶。

台電有無下令擺拍，真相會說話。內部會議紀錄顯示，董事長曾文生六月下令，「停電時應向媒體發布照片影片」；總經理王耀庭更指示，現場領班「應接受拍照訓練」。可見，高層下令拍照所言非虛。

台電的指示圖文並茂，除要求領班拍照，要求現場人員入鏡，更要求「橫拍」施工的前、中、後。如此鉅細靡遺的規範，甚至規定取景一律必須「橫拍」；這不是「擺拍」，難道是「隨手拍」？

台電「擺拍」爭議後，賴總統辦公室主任陳羿伶，也將自己在漢光演習中身著軍裝「擺拍」照片貼上臉書。由於她並無軍職，卻著軍裝高調炫耀，也引發外界爭議。不做實事卻專愛擺拍，從總統府到台電，都在演練表面工夫。

企業工會應為員工爭取權益，總統幕僚則應顧好本分。若工會只想當高層傳聲筒、政府應聲蟲，官員則以擺拍為傲，而無視演習之嚴肅性，那工會和府辦公室主任與「擺設」物件有何差別？

聯合報社論／日本選民教訓自民黨，賴清德能不警惕？

2025-07-22 01:47 　聯合報／ 社論

日本參議院選舉執政聯盟慘敗，首相石破茂（左二）仍明確表態將留任，以應對美國關稅談判等挑戰。 （歐新社）

繼去年在眾議院選舉大敗淪為少數執政後，日本執政的「自公聯盟」（自民黨和公明黨）這次再度在參議院改選遭遇重挫，在應改選的一二五席中，自、公兩黨合計僅得四十七席。若加上原先非改選的七十五席，總計只掌握一二二席，自公聯盟不僅失去參院過半優勢，也形成二次大戰後日本執政黨首次在參眾兩院都無法過半的「雙少數」困局。如此一來，讓原本即處於劣勢的石破茂政權，愈發岌岌可危。石破茂聲稱要繼續承擔責任，但在黨內外群起逼宮下，他下台恐怕只是遲早的問題。

這次自民黨大敗，早有跡可循。今年六月，有參議院選舉「前哨戰」之稱的東京都議會選舉，自民黨破天荒只拿到廿一席，不僅失去都議會長期以來的最大黨地位，也讓東京都知事小池百合子為首的「都民第一會」，以卅一席一躍成為議會最大黨。當時，首次參選的「參政黨」，也取得三席議員。對照這次參議院選舉，參政黨提名的政治素人非但拿到東京都第二高票，該黨更一舉取得十四個參議員席次。東京都選民早已對自民黨發出警訊，遺憾的是，石破茂在內外交迫下無力回天。

從選票及席次的分布看，這次自民黨不僅失去都會區的中間選民，連農業縣的傳統支持者也都紛紛琵琶別抱。表面上看，這主要是自民黨無法有效解決通貨膨脹及稻米騷動的問題；實質上，自民黨長期執政的傲慢與自大，已引發選民不滿。例如，受日圓貶值影響，日本物價指數連續七個月上漲超過三％。在野黨主張，以「廢除消費稅」來緩解人民生活支出困難，但自民黨無意共體時艱，還以通貨緊縮為理由，拒絕大幅減稅或增加福利支出的要求。

其次，自去年以來，由於酷暑高溫導致稻米減產；再加上日本政府計畫性的減產政策，使米價在一年內暴增兩倍，一度攀升至每公斤近五千日圓，而出現民眾買不到米的現象。當時的農林水產相江藤拓非但未及時釋放儲備米來穩定米價，還說自己從來不需要買米，家中的米多到可以賣。這種脫離現實與不恤民情的話語，遭到日本輿論撻伐，也讓國民民主黨及立憲民主黨順勢化身為新保守勢力，瓜分自民黨傳統鐵票區的選票，而成為這場選舉的大贏家。

經歷二連敗的石破茂政權，接下來該何去何從？從朝野政黨的競逐來看，目前日本在野各黨對政策議題的分歧很大，短期內難以整合出有力的人選，在這種情況下，在野黨要政權輪替的可能性不高。至於自民黨內部的派系合縱連橫，石破茂的勁敵高市早苗日前雖表態有意角逐首相，以重塑自民黨的脊梁；但她在首相指名選舉能否順利過關，仍是一大變數。

因此，參照民國九十六年（二○○七年）的「安倍留任模式」，暫時維繫石破茂政權直到美日關稅談判結束，可能是最保險的做法。自民黨也可利用這段期間，選擇再吸納一個政黨加入執政聯盟，以通過「多黨執政聯盟」的形式，來維持在國會的多數席位。問題在，一向崇強欺弱的川普，是否願意與跛腳的石破茂談判，將是美日關稅談判的一大變數。

過去，日本選民為改變「扭曲國會」所造成的短命首相現象，讓自民黨從民國一○一年（二○一二年）接連在參眾兩院皆取得過半席次。如今，由於安倍派系接連發生政治獻金及小金庫醜聞，日本選民在一年內接連讓自民黨在參眾兩院都淪為少數黨。可謂「成也選民，敗也選民」。看看日本的例證，同樣是雙少數政府、卻想藉大罷免來翻盤的賴清德，能不警惕嗎？

【專家之眼】黃仁勳旋風：AI時代的傳奇（廿八）

◆ 　【專家之眼】黃仁勳旋風：AI時代的傳奇（廿八）

◆ 　【專家之眼】行政院會咬牙普發現金或始亂終棄當渣男？（廿七）

【專家之眼】黃仁勳旋風：AI 時代的傳奇

2025-07-22 09:21 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

黃仁勳此次中國行，除了展示其對華市場的重視，也是在中美科技緊張關係背景下的一次微妙平衡。路透

自民國一一三年（2024年）以來，黃仁勳這個名字成為全球科技圈與資本市場的熱議焦點。這位出生於台南，五歲就移民美國的 NVIDIA 執行長，不僅因為其公司在人工智慧（AI）領域的主導地位而聲名鵲起，更因其極具魅力的個人風格、與生俱來的領袖氣質，以及與台灣緊密連結的情感，而在台灣掀起一場「黃仁勳旋風」。

作為 NVIDIA 創辦人之一，黃仁勳成功帶領公司從繪圖晶片（GPU）起家，轉型為 AI 運算的核心供應商。民國一一一年（2022年）起，隨著生成式AI（如 ChatGPT）爆炸式成長，對高效能晶片的需求急遽攀升，NVIDIA 的 GPU 成為 AI 訓練與推論不可或缺的引擎，市值一度突破三兆美元，如今已突破四兆美元，甚至超越日本的 GDP，位居世界國家排名第四，確實富可敵國。這一切讓黃仁勳被譽為「AI 教父」，並獲《時代雜誌》評為全球最具影響力人物之一。

然而，「黃仁勳旋風」不僅止於產業與財經層面。他在民國一一三年（2024年） COMPUTEX 台北電腦展的演講、穿著黑色皮衣走訪台灣夜市，甚至與在地小吃業者的互動，成為社群媒體爭相傳播的熱點。日前長黃仁勳以罕見的「唐裝造型」現身北京參加供應鏈大會，還穿插華語演說，引發媒體與社群平台熱烈關注，掀起新一波「黃仁勳旋風」。

這場旋風並非憑空而來。黃仁勳此次中國行，除了展示其對華市場的重視，也是在中美科技緊張關係背景下的一次微妙平衡。他不僅是一位科技企業家，也是一位有故事的品牌人物。他用台語說「我愛台灣」、分享自己早年在南台灣成長的經歷，使得無數台灣年輕人深受感動－－他代表的不只是成功，更是一種文化與身分的認同。

在地緣政治與科技冷戰的背景下，黃仁勳的台裔身分也別具象徵意義。當美中科技競爭加劇，台灣半導體產業的重要性日益提升，黃仁勳與台積電的合作密切，NVIDIA 對台灣供應鏈的依賴成為全球關注的焦點。他一方面擁抱全球市場，另一方面也從不掩飾對台灣的情感與信任，為台灣在國際科技版圖中增添一抹亮色。

此外，他的領導風格也值得關注。與傳統矽谷高管冷靜克制的形象不同，黃仁勳充滿激情、擅長公開演說、能以科技願景鼓舞人心。他不僅是一位管理者，更是一位「傳教士型」領導者。面對生成式 AI、元宇宙、機器人等未來產業挑戰，他不斷向市場傳遞信心與方向。

總結來說，「黃仁勳旋風」是一種跨界力量的體現：科技與文化、全球與在地、產業與情懷的交會。他讓世界看見 AI 產業的潛力，也讓台灣看到自己的價值。在科技領袖日漸成為國際政治與經濟新軸心的今天，黃仁勳無疑是這場全球浪潮中的關鍵人物之一。

黃仁勳指出，有三種人將首當其衝面臨被 AI 淘汰：

1.沒有主見，只會照表操課的人：這類人依賴固定流程、無法重新定義任務目標，容易被AI取代。

2.不懂提問，無法與 AI 深度互動的人：未來的核心職能不在於輸入指令，而是提出高品質問題。黃仁勳直言:「我90%的工作，其實都是在提問。」

3.懶得學習，只靠 AI 當答案機的人：AI 是技術的均衡器，可以讓不懂技術者成為創作者，但前提是「你得有事讓它做」。

訪談中他強調，未來的編程語言將是「英語或其他自然語言」，也就是說，非工程背景者只要能清楚表達目標，也能讓 AI 成為工作助手。不會用 AI 的，反而將被工作流程淘汰，這確實是曠世警鐘。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　施振榮／王道與產學共創新思維

◆ 　葉匡時／台灣能造出下座護國神山嗎？

施振榮／王道與產學共創新思維

2025-07-22 00:00 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

政府要為人民創造福祉，透過公共建設與政府各項服務，最終目標要讓這塊土地上的人民能夠安居樂業。

而政府要打造出為社會創造價值的大循環，首先就要將顯性成本投資到公共建設，用以創造「有形、直接、現在」的顯性價值外，更重要的是還要投資到能創造「間接、無形、未來」隱性價值的領域，經過長期循環累積後，最終經濟與產業成長會創造稅收回饋到政府，成為顯性價值，如此才能永續發展。

相對於政府創造價值的大循環，企業創造的價值可謂是小循環。在這個小循環中，企業投入顯性成本到可以創造顯性價值的領域外，更重要的也是要投資到研究發展、人才培育、品牌塑造、企業文化等創造隱性價值的項目，長期累積下來才能提升企業競爭力，最終也會回饋顯性價值在企業的營收利潤中。

只不過在企業創造價值的小循環中，相對更講求創造價值的效率與投資報酬率，企業建構的循環機制比起政府的循環機制會更有效率。

而政府所建構創造價值的大循環，循環的時間長，有時往往需要十至廿年才能看到初步成效，中間過程如果無效投入也可能會浪費資源，因為相對公務體系花錢沒有賺回來的組織文化，企業的投資往往都有要獲利及回收的壓力。

台灣產業園區的發展，已由最早民國五十五年（一九六六年）由經濟部啟動設立的「加工出口區」（產業園區1.0），之後發展到民國六十九年（一九八○年）由國科會發起設立的「科學園區」（產業園區2.0），如今在知識經濟時代，未來將邁入產業研究園區（產業園區3.0）的新階段。

新一代的產業研究園區3.0，發展關鍵就在於要與校園的研究能量整合，特別是在產業界人才不足下，要透過「產學共創」來借重高等學府的研發能量，進而帶動產業的發展。

為此，就要建構一個「產學共創」的有效機制，才能有效啟動這個正向的循環。也能加快將政府及產業界所投入的資源，更快速有效地回收，之後再繼續擴大投入，創造出更多的資源，成為新的中循環為社會創造價值。

尤其，要推動台灣產業園區3.0的發展，產學共創首先就是要翻轉思維，要能打破以往的舊框架，未來學術界的研究方向要和產業界聚焦在一起，由「學校教授／研究生+企業」共同研發，進而共同創造能在市場上體現的價值，如此循環機制的效率也會更高、更快。

最近我分析日本產業競爭力的喪失，其實是緣於日本社會文化的問題，關鍵其實是日本無法適應產業已走向「垂直分工」的新生態，而日本產業仍習慣於「垂直整合」的模式。

Intel 在九○年代初期當半導體產業也由「垂直整合」走向「垂直分工」時，Intel 仍堅持走垂直整合 IDM（整合元件製造廠）的模式，最後因製造良率落後而失去競爭力，加上組織文化的問題，晶圓代工需要有服務各類大小客戶的精神。

而台灣因為有創業精神、速度、彈性，當年即使面對台幣兌美元從四十比一升值到廿六比一，產業都很辛苦，但仍然能繼續生存下來，也發展得很好，這就是台灣的競爭力與韌性所在，也是台灣產業的特質。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／團結十講的公開與不公開，標準何在？

◆ 　聯合報黑白集／搞垮台電，換中油？

◆ 　經濟日報社論／美國穩定幣法開啟國際金融競爭新篇章

經濟日報社論／美國穩定幣法開啟國際金融競爭新篇章

2025-07-21 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普簽署穩定幣法案。路透

美國眾議院在「加密貨幣周」衝刺，接連通過《穩定幣法》、《數位資產明確化法》以及《反 CBDC 監控國家法》等三法案，川普總統也立即簽署《穩定幣法》，將穩定幣納入美國金融體系，朝落實成為「世界加密貨幣之都」的目標邁進。

穩定幣是「幣圈」為化解虛擬資產價格波動到令人卻步的問題而設計。早期以演算機制設計的穩定幣有致命缺陷，曾引發世人側目的 LUNA 幣事件，而造成可信度受到質疑。不過，網路巨擘 Meta 提出由多國貨幣支持的 Libra（後稱 Diem）幣，雖因政治因素胎死腹中，卻指點穩定幣未來發展的明燈；穩定幣應有價穩且易兌換的資產為儲備，而這幾年穩定幣的發展也確實符合此經驗法則。據估計，目前全球穩定幣市值已近2,500億美元，三年後甚至可能高達2兆美元。

虛擬資產市場成長已勢不可擋，政府監管交易具「錨定」功能的穩定幣也就愈益重要。世界有意爭取成為「虛擬資產中心」的國家／地區無不卯足全力，推動管理穩定幣的建置工作。歐盟 MiCA 與新加坡穩定幣監管框架皆已實施，香港《穩定幣條例》亦將在8月1日生效，再加上美國剛通過的《穩定幣法》，國際已進入開發穩定幣的戰國時代，全球金融版圖正開始重新塑造。

政府管理穩定幣，除了透明度及金融監理特有的法令遵循外，最重要的工作就是審計發行量與儲備資產的聯結。以美國為例，發行穩定幣要求有100%的美元、銀行活存、三個月內到期國庫券，以及國庫券為基礎的美元資產。美元與穩定幣的緊密掛鉤，能增加國庫券的需求，且因「支付即結算」的低成本即時交易，顛覆傳統清算系統，而對跨境交易特別有利，美元穩定幣因此能強化美元作為國際通貨的角色。

交易支付的便利將吸引大型電商及信用組織發行美元穩定幣，強化美元在虛擬資產市場地位。不過，加密資產擔保型與演算法型的穩定幣發展恐將受阻。至於以其他貨幣或是一籃子貨幣作為儲備的穩定幣發展，則須視美元及美債信用變化，各地優化穩定幣監理及推動 Web 3.0 的領先程度而定。目前 USDT 與 USDC 兩大穩定幣市占率近九成情況下，美元穩定幣的龍頭地位應難以撼動。

美元穩定幣的發行神似貨幣學派大師傅利曼（Milton Friedman）在60年代主張100%準備金制度下的「狹義銀行」（Narrow Banking）；銀行吸收存款後轉存聯邦準備銀行，並由聯準會掌握每年3-5%的貨幣成長率。美元穩定幣不僅是虛擬資產市場交易的基礎貨幣，更由於初具傳統貨幣交易媒介、計價單位與價值儲藏的三大功能，而可能被廣泛用於國內交易，使得穩定幣成為聯準會執行貨幣政策的挑戰。

穩定幣不是主權國家貨幣，而與多國目前正積極推動的「央行數位貨幣」（CBDC），出現可能的「替代性」競爭。面對美元穩定幣強勢而起，央行開發具主權性質的 CBDC 終須發行並融入金融體系。由於美國反對聯準會發行 CBDC，世界各國仍有機會發展數位貨幣，未來若能組成區域性 CBDC 清算聯盟，則仍可能與 SWIFT 及美元穩定幣競爭。

當各國正如火如荼地將加密資產與穩定幣納入監管時，我國金管會研擬的《虛擬資產服務法》則僅止於立法院公聽會的討論階段。台灣對虛擬資產市場的監管進度明顯落後，而政府若想迎頭趕上，則應化被動為主動，積極規劃行動綱領，正式推出

CBDC，並應推動與他國的監管策略聯盟，善用網路規模經濟特質，協力發展虛擬資產的應用。

美國通過《穩定幣法》正式開啟國際金融競爭新篇章。美元穩定幣將確立其在虛擬資產市場的主導角色。另一方面，穩定幣也將融入我們日常生活，成為不可或缺的交易工具。面對國際金融典範轉移，政府須正視穩定幣在虛擬與實體世界交易的角色，更積極推動以 CBDC 為基礎的交易體制，並與周邊國家合作開發虛擬資產的廣大市場空間。

聯合報黑白集／搞垮台電，換中油？

2025-07-21 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

台灣中油。圖／中油提供

台美正為關稅展開談判，傳出中油有意討論收購美國頁岩氣製造資產事宜。中油三月才與美國阿拉斯加的公司簽協議，同意購買液化天然氣（LNG），並投資當地 LNG 計畫。在賴政府加大對美採購政策下，這一連串任務型投資，很明顯是為討好將關稅政策與擴大進口美國能源掛勾的川普政府，繼雙手奉上台積電後，如今輪到了中油。

中油為配合政策吸收油氣差價成本，又背負「亞鄰最低價」等諸多枷鎖，已連五年虧損，累計虧損已達六九一億元，逾半個股本，負債比高達九十三％，資本額更是大縮水，財務早已拉警報。

賴政府不顧中油財務狀況，早在川普公布對等關稅前，中油就已簽署阿拉斯加天然氣投資意向書，卻要到七年後才會供氣，這個投資案不僅高成本也潛藏高風險，中油卻只能硬著頭皮「撩落去」。

如今更傳出中油正在接洽收購美國的頁岩氣田，但頁岩油氣開採成本高於傳統油氣，且容易受原油價格高低拖累，不僅有市場風險，更有換黨執政的政治風險，對中油恐是財務無底洞。

過去台電曾是國營事業裡的金雞母，在民國一○七年（二○一八年）之前，每年都可以至少賺進三、四百億的盈餘，還扮演穩定物價的角色。但民進黨政府因為錯誤的能源政策，把金雞母硬是變成了落湯雞，看來，下一個倒楣的就是中油了。

聯合報社論／團結十講的公開與不公開，標準何在？

2025-07-21 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

賴清德總統為大罷免而展開的「團結國家十講」，講完四講就因丹娜絲颱風來襲而暫停，後續講次行蹤成謎。風災過後，外傳賴總統已到扶輪社談第五講「外交」，接著跳過第六講「兩岸」，打算到花蓮談第七講「民主」，且不開放採訪；只是花蓮開講又因薇帕颱風延期。相關講次都未獲總統府證實，但從內容觀之，外界相信，賴總統災後開講，仍然是「團結十講」主題的延續。

回顧「團結十講」前四講，從國家、團結、憲政體制到國防，儘管總統府不願承認與大罷免有關，但內容針對性極強。難堪的是，每一講都沒為大罷免推波助瀾或建立正當性；諸如「長毛象」、「打掉雜質」、「不是多數就贏」，以及「發一萬買個菜就沒了」等說法，都淪為笑柄，變成反罷談資。綠營對後續開講憂心忡忡，反而是在野陣營希望賴清德「繼續講下去」。

丹娜絲颱風在中南部造成嚴重災情，「團結十講」順延，擋不住賴清德失言。賴清德勘災又冒出「依法國軍不能進入民宅」等金句，峻拒災民希望國軍幫忙清理家園要求。可見賴清德治國問題癥結，不只在說錯話，更在心態傲慢。

災後也傳出賴總統低調參加台南同鄉會扶輪社活動，致詞主題就是外交，分析台美經貿情勢，強調台美關係更全面緊密，最後談到國家定位，呼籲「中華民國派要反共，台灣派要團結」，完全延續團結前四講的調性。外界懷疑，第五講「外交」是否已悄聲講完？至於又因颱風順延的第七講「民主」，地點選在花蓮，是罷免國民黨立委黨團總召傅崐萁的主戰區，主帥親征意味甚濃。而且此講也採取閉門演說。換言之，「外交」偷偷摸摸講完了，「兩岸」也憑空消失了，「民主」更見不得人了。

巧合的是，賴清德對待外傳這三講的態度，與其施政作風若合符節。自蔡政府到賴政府，包括外交在內的諸多國安決策，都是黑箱作業，動輒以國家安全為由規避監督，甚至對監督和批評者扣上「親共」、「在地協力者」、「認知作戰」大帽。以台美關稅談判為例，其他國家都會向人民說明談判進度、堅守底線，但賴政府從頭到尾都是「黑箱中的黑箱」，說是「偷偷摸摸的外交」，毫不為過。

賴政府將兩岸定位為互不隸屬且敵對的兩國關係，甚至擴張各項法令解釋，侵害人民權利，限縮兩岸交流空間，不但讓台海情勢升高，陸委會、海基會亦不再扮演兩岸溝通往來角色，而是引戰、政治喊話的打手。「消失的兩岸」，不僅讓賴清德的兩岸演說無以為繼，更對當前兩岸關係做了最佳詮釋。

「民主」是賴總統上任後談得最多的議題之一，甚至發明了「更大的民主」。但所謂「更大的民主」，就是司法淪為政治打手，對在野黨無窮盡的追殺；對選舉結果不認帳，推動大罷免；對批評者惡意相向，司法追殺、網軍肉搜、各種造謠汙衊層出不窮。曾經傲人的台灣民主，成了「見不得人的民主」。難怪賴清德只能閉門談民主。

賴總統的「團結國家十講」前四講，根本就是「國家分裂四講」；無論其餘六講是延後、取消或閉門，已無關宏旨。賴總統災後開講，根據與會者形容，「少了政治味，多了祥和氣」，似乎要避免重演藍綠同聲反彈的難堪；但不論是否有「團結十講」之名，顯然賴清德對這些引發高度爭議的主題，念茲在茲。當國家領導人不思如何好好治國，只一意追求權力極大化，就是國家的災難。難怪賴清德團結喊得愈大聲，國家愈撕裂。