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◆ 　聯合報社論／要突破監院吃案黑箱，有賴立院積極修法

◆ 　聯合報黑白集／黃捷打臉洪申翰

◆ 　經濟日報社論／美中科技角力 台灣謹慎應對

經濟日報社論／美中科技角力 台灣謹慎應對

2024-03-26 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美中科技角力持續。路透

過去五年，美中兩個世界超級強國，持續進行一場世界政治與經濟霸權爭奪賽，先貿易制裁後科技封鎖，雙方並以外交優勢各自拉幫結派，擴大牽制。在這場爭奪戰前半場，主要由美國主導，中國幾乎是被壓著打，喘不過氣，但若從中長期角度觀之，未來變數仍多，鹿死誰手，猶未可知。

我們關心的，不是最後誰勝誰負，而是在過程中是否影響台灣利益。

美國眾議院以壓倒性投票結果，通過要求 TikTok 限期與母公司字節跳動分拆，否則必須退出美國市場。美國商務部長雷蒙多主張大幅提高由中國，或經墨西哥加工進口之中國廉價電動車關稅，雷蒙多公開喊話，認為允許百萬輛中國電動車在美國境內行駛，無疑洩露美國道路交通即時路況，及駕駛人行徑資訊予北京，對美國國家安全構成嚴重威脅。

繼川普封鎖華為等通訊產品輸美後，拜登政府更是擴大封鎖線至高階半導體生產設備、生物識別資料庫、人工智慧技術等，全面防堵中國站在歐美日荷等高階技術上，發展威脅美國領先之科技與產品。

中國面對美國一波接著一波封鎖，的確倍感壓力，科技與工業發展幾乎窒息。然而，置之死地而後生，據了解，習近平政府已下定決心，將自行研發並全面採用自製基礎科技平台，未來不再採用西方電腦作業系統、關鍵處理器晶片、半導體生產設備、甚至企業資源規劃軟體（ERP），務求徹底脫離美國及其友邦約束。

據外電報導，中共中央已向內部幹部發布《79文件》，要求所有政府機構及國營事業，於民國一一六年（2027年）前，不再使用美製軟體工具，包括作業系統、電子郵件、資料庫、供應鏈管理軟體等，其內部戲稱此一動作為「去A（Delete America）」，亦即刪除美國。這個動作對於美商英特爾、微軟、戴爾、思科、甲骨文等在中國市場之業務拓展，具有致命性影響，但對於在大陸經商或生產製造的台灣廠商，同樣產生許多不便與障礙。

展望未來，「一個世界，兩套系統（One world，two systems） 」，將成為常態。

中國在兩會期間，再次強調未來將全面推動人工智慧應用 AI+，並推動供應鏈自主化。這兩項重要政策，對於在陸投資的台灣企業而言，究竟是商機還是威脅，恐怕因人而異。如果是商機，那將是不世出的龐大利益，如果是威脅，則必將致命。

美國對中國技術封鎖，特別是在半導體和先進封裝領域，意味著台灣企業如台積電可能面臨來自美國壓力，要求限制或停止向中國市場供應關鍵技術和產品，對台灣企業業務和收入造成影響。

中國是台灣最大貿易夥伴，而美國也是重要貿易夥伴和安全支持者。美中科技戰加劇可能迫使台灣在這兩個經濟巨頭間做出選擇，這種情況對台灣來說極具挑戰性。若中國對美國企業如英特爾、微軟、戴爾等反制措施增加，台灣企業可能因供應鏈中斷而面臨壓力。

面對外部壓力，中國加速科技自主和創新步伐，可能激發中國內部創新潛力，長期來看對台灣企業構成競爭威脅。中國「去美化」行動，包括放棄美國軟件工具和技術，將迫使台企重新評估在中國業務策略，尋找新的商業模式或合作夥伴。

值得特別注意的是數位人民幣的發展，隨著中國加快數位人民幣推進，並拉攏沙烏地阿拉伯、巴西、印度、南非等金磚國家，可能對未來國際金融體系產生影響。台灣企業需要準備接受和適應數位法定貨幣（CBDC），這不僅是技術問題，也涉及到法律和規範。

兩大之間難為小，台灣應該重視自我利益，不該因為政治原因放棄經濟自主性。台灣企業現階段最該防範的，避免成為兩強相爭中的犧牲品。

聯合報黑白集／黃捷打臉洪申翰

2024-03-26 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委黃捷。圖／聯合報系資料照

民進黨立委集體遲到未能上台，便大肆指控韓國瑜「沒收質詢權」；沒想到一周後，卻有七名綠委把院會「口頭質詢」改成「書面」，自行放棄上台質詢。其中，黃捷在被羅智強酸「偷懶」後，竟反唇相稽「不是每個人都要剪抖音」。殊不知，此話正打臉綠委洪申翰。

質詢風波中，因輪值缺席、質詢遲到導致綠委「唱名未到」的關鍵人物，正是洪申翰。他的經典台詞是：總質詢是「憲法賦予立委的權利」，不能和議事規則的位階類比，因此「不適用立法院議事規則」。意即，立委質詢權至高無上，不論等多久，都不能「唱名三次就跳過」。

洪申翰說法荒腔走板，而黃捷「不剪抖音」說，則結結實實打臉洪申翰。洪申翰把質詢權說得如此宏偉崇高，但在黃捷眼中，總質詢的功能只是拿來「剪抖音」罷了。也改書面的綠委林楚茵說，她不口頭質詢，是因被韓國瑜惡搞而「心生恐懼」，硬拗程度同一等級。

這次院會十二名綠委質詢，七人改書面，比率近六成。其中，黃捷、林楚茵和郭國文，都是上回不滿質詢權被「沒收」而譴責韓國瑜的要角。黃捷等人打臉的，不止是洪申翰，而是拿此事借題發揮的民進黨。

在「沒收風波」後，不少綠委被譏為「國會巨嬰」。希望經過兩次事件，「巨嬰綠委們」能成熟些，別再鬧了！

聯合報社論／要突破監院吃案黑箱，有賴立院積極修法

2024-03-26 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

監察院調查行政院前發言人陳宗彥「小芸案」，完整調查報告揭露赤裸案情與事證。對照陳宗彥之前回應「喝花酒」指控，是人格毀滅且未經查證，更顯全案的不堪。本報資料照片

季青漫畫

行政院前發言人陳宗彥任職台南市府時，涉及關說、施壓及接受性招待等多案，監察院卻以壓倒性多數否決彈劾案，引發輿論沸騰。從前監委陳師孟的「專打辦綠不辦藍法官」，到陳宗彥的彈劾案遭否決，監察院已從「蚊子院」、「蒼蠅院」自我矮化成「護航院」。所謂「調查不公開」、「獨立辦案」成了監委失職保護傘。

長期以來，外界對於監察院查案進度和力道的質疑不少，但監院始終以「獨立行使職權」和「調查不公開」為由推託辯解。這次陳宗彥案未過，監察院的角色遭各方質疑，仍大言不慚說「只問證據、不問顏色」，要求外界尊重監察院「依憲法獨立行使職權」。如此恬不知恥，令人反感。

但監委真的是「依憲法獨立行使職權」嗎？藍委林思銘去年即曾羅列超思進口蛋、十二億新竹球場案、鏡電視關說案、雲林風電收賄案、台南光電案、高端疫苗案等「十大案」，認為監察院藉故一拖再拖或高舉輕放。其中，最具代表性者，莫過「疫苗整備案」。監委查出許多疏失不當，卻未提出彈劾或糾正案，令人匪夷所思，簡直自棄監察角色。

若說「獨立辦案」已成監委怠惰護航的保護傘，「調查不公開」更是監委黑箱辦案工具。《監察法》第十三條規定，「監察院人員對於彈劾案在未經審查決定確定前，不得對外宣洩」；同法第廿六條規定，「調查人員對案件內容不得對外宣洩」。此外，對於涉及國家機密的案件，監院也有保密義務。然而，監院祕而不宣者，並非只有法定事項。

目前監委在接受陳情或分案後，立不立案或接案，或者立案後遲遲不辦，根本沒有任何機制可促其說明理由。另外，監察院提出糾正或彈劾案，須經委員會或院會議決；但監察院公布委員會、院會開會時間時，卻不公布議程。換言之，從立案、調查到最終處理，外界完全沒有置喙餘地。

「調查不公開」當然是對於人權的一種保障，也可使監委不受外界壓力與干擾，這並不是一個霸王條款。例如，監察院就曾提出《監察法》第廿六條的修正草案，認為「為維護公共利益或保護合法權益有必要者，得公開調查內容」。遺憾的是，監院後來主動撤回此一修正案，未竟之功，應由新國會積極推動。

事實上，「調查不公開」與「公開決定過程」，根本風馬牛不相及。修憲後，監察院從民意機關轉型成「準司法機關」；但司法機關處理司法案件雖採「偵查不公開」原則，但當事人仍可查詢案件進度。至於法院開庭、審判，則是對外公開。當發生社會矚目的重大案件，有時甚至以「直播」處理，以昭公信。兩相對照，監察院有何理由抱殘守缺，將議程一概保密？

退一萬步言，我國並非唯一有監察權的國家。不論是國會議員或獨立的監察制度，在行使職權時，「從頭到尾保密」並非常態。如美國國會若要對官員提出彈劾，過程就必須完全公開，甚至舉行公開的聽證會；北歐的監察使制度，就更超乎政黨。相形之下，我國監察法的「彈劾未通過不得公開」，或監察院自主性黑箱辦案，才是特例。因此特例，反成為監委規避監督、護航執政者的工具。

陳宗彥一案，讓監察院失能狀態無所遁形。「廢監院」恐是因噎廢食，且修憲門檻亦遙不可及。立法院先修監察法等相關法令，要求監察院公開案件調查進度、成案不成案的理由，以及院會和委員會議程內容，才是根本解決之道。否則，「陳宗彥案」將層出不窮。

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◆ 　台灣為何不用低價綠能

◆ 　賴若兌現政見…新一波能源轉型風險

◆ 　逛獨立書店 內心免掙扎

◆ 　英國凱特王妃罹癌 在台被輕忽的心理腫瘤醫學

◆ 　媒體被「吃夠夠」 全民受害

◆ 　阿通師黑白講 能洗白林智堅？

◆ 　科技．人文聯合講座／紫色的權力誘惑

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／紫色的權力誘惑

2024-03-26 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

色彩不只反映出人們內在看不到的喜悅，同時也是一個社會階級上的財富與權力象徵。當然，從人類文明發展歷程中創造出依附於政治、社會、風俗的人文色彩富有鮮明的色彩溯源。人文色彩乃是文化長期積累結果，意義頗大。

俗語常言紅得發紫，這句話應該出自唐代官員穿著品色衣制度，官員職位分九等，以色彩區別職級高低，三品以上服紫，四品深紅，五品則為淺紅，色彩象徵權力，受到皇帝寵愛或有功勳者，拔擢為紫袍大員。從紅袍到紫袍可說是權力高漲的象徵。其實，紫色向來都是權力與財富的誘惑。

周人尚赤，舉凡葬禮、戰爭、祭祀，緊密與赤色有關，下葬選日出，戰爭乘紅色馬匹，犧牲用赤毛白腹馬；政府民間盡皆以赤為尊，權力規範顏色，顏色禁忌不可踰越。紫色衣服高價難得，諸侯、大夫卻愛穿紫服。孔子不忍制度隳壞，故說：「惡紫之奪朱也」。紫色在色彩學上屬間色，紅黃藍則為原色，古人將五行與五色相對應，三原色加上黑白就構成五色。孔子說「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之」，北辰即為北極星，往後稱紫微星。何時稱北辰為紫微呢？唐代稱皇宮為紫微宮，天上人間相互輝映比擬，或始於此時。

紫色成為官場正式顏色始於唐。晚唐悟達和尚德行出眾，宣宗賜紫衣袈裟，封三教首座，尊為國師，僖宗又恩賜稀有沉香寶座，國師從此心生傲慢，膝蓋卻長出人面瘡，苦不堪言，長途跋涉至四川九隴山，拜見梵僧，獲教某處泉水得以洗滌人面瘡。國師掬泉洗瘡之際，人面瘡忽然張口，自言前世為西漢晁錯，七國亂起，袁盎議殺晁錯以平亂，被斬於東市，累世尋隙復仇。袁盎累世為得道高僧，此世卻因獲紫袍、寶座心生傲慢，故晁錯得以化成人面瘡報冤殺之仇。國師聽後大駭，洗瘡，痛入骨髓而昏厥，晁錯怨氣亦因泉水而消解。醒後國師心生大懺，製《慈悲三昧水懺》，化導眾生。

紫色在日本也是尊貴顏色，《源氏物語》主角之一的藤壺之宮，為光源氏戀慕，發展為逆倫之戀。藤花為紫色，表尊貴之義，作者紫式部以此為隱喻。紫式部非其本名，卻含「紫」字，據推測本名為藤原香子。屋大維規定皇帝服全紫袍，元老院、官員得穿著部分染紫衣袍，民眾禁服。紫袍源於古希臘邁諾斯文明，古羅馬文獻記載，染一千磅羊毛，耗兩百磅深海紫螺肉、一百一十一磅骨螺肉，一件紫袍費千計或萬計紫螺，昂貴勝於黃金。耶穌被捕受審鞭笞後，士兵為他披紫袍、戴荊棘冠，拉到群眾面前說「看看此人」（Ecce Homo），揶揄耶穌為王之說。「看看此人」成為著名的繪畫題材。

古代紫色布料耗資不斐，富貴者愛服，其背後存在愛服者的傲慢心，紅得發紫以喻富貴臨頭，擁有權力與財富而能不傲慢的人有多少呢？新內閣即將組成，紅得發紫的新內閣成員或者被委以重任的各級人員，能耐得了紫色魅力而不動心嗎？我們期許他們能謙卑而體察民情，方能開創嶄新政局。

台灣為何不用低價綠能

2024-03-26 00:35 　聯合報／ 劉明德／中國科大講座教授（台北市）

電價調漲方案出爐，經主計總處估算，今年消費者物價上漲率（CPI）將調升至約2.03%，與央行最新預測值2.16%差距不大。本報系資料照／記者陳正興攝影

依據國際能源總署（IEA）過去幾年的資料顯示，台灣住宅用電及工業用電相較於世界各國排名屬低價。電價便宜的主要原因與政治有關，政府長期以補貼的方式讓台電維持低電價，台電營運往往必須配合維持物價穩定，比維持成本重要許多。

過於便宜的電價，並無法真實反映企業營運成本結構，根據經濟部統計處「民國一○九年（二○二○年）工廠校正及營運報告」，電費占製造業的營業支出平均百分之二，在低電價下之耗能大戶如鋼鐵、石化、紡織業等，因為毛利低，調漲電價對其衝擊大，反之，毛利高的電子業則影響小。

企業也必須藉由此次的電價調漲，體認便宜的電力不再。目前製造業平均七成的碳排放來自用電，企業在節能、儲能及提高能源效能上必須有更積極的作為，也必須重新檢視碳排放量。除了可以管控電費成本，更大的效益是降低碳排放量以提升永續力，也滿足供應鏈的要求，減少即將來到的碳費與碳稅。

「民國一一二年（二○二三）全球碳預算報告」顯示，一八五○至民國一一一年（二○二二年）的二氧化碳排放量，平均六成九來自煤、油與天然氣之化石燃料，預估比民國一一一年（二○二二年）增加百分之一點一，比疫情爆發前的民國一○八年（二○一九年）增多約百分之一點四。讓巴黎協定意圖控制本世紀末全球氣溫升幅，不超過工業革命前攝氏一點五度的目標，顯得更難達成。台灣發電量主要來源約四成二來自燃煤、三成九來自天然氣、百分之八來自核能；因此台電一年九千二百萬公噸的碳排放量，約占台灣總排碳量的三成五，是個排碳大戶，對台灣的減碳與永續發展絕對是關鍵，必須更積極的運用綠色能源來降低碳排放。

民國一一一年（二○二二年）七月，歐洲議會歷經多次爭辯，且在環保團體的激烈抗議聲中，已決議通過將天然氣與核能列為綠色能源，也納入歐盟的永續活動分類標準。此決議必然涵蓋考慮低價綠色能源、減少碳排與環境永續。

台電民國一一二年（二○二三年）提報立法院的資料顯示，自發電力每度之成本，核能一點六五元、燃氣三點七九元、燃煤四點○八元；購入電力每度之成本，太陽能光電四點八八元、風力發電七點○三元。因此在調漲電價的同時，許多民眾或是企業都會問：如果台電為反映成本必須調漲電價，在考量「低價綠色能源」與「減碳淨零」的同時，台灣的綠色能源為什麼不考慮便宜的能源？如此，方能在 ESG 的框架下驅動台灣的永續力，以追求經濟、環境、社會兼容且永續的願景。

賴若兌現政見…新一波能源轉型風險

2024-03-26 00:33 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

此番電價上漲，對許多業者和民眾可能帶來的衝擊，尚待評估。但對於接下來的執政者來說，無疑是撐到終於鬆口氣，除了幫台電解套，多少也有助節電。

賴清德總統當選人在競選期間提及「二○五○淨零轉型」和「第二次能源轉型」。可預期，若要兌現支票，台灣業者接下來所需面對的，將會是新一波的轉型風險。

值得提醒的是，儘管發電系統轉型扮演關鍵角色，能源轉型並不僅止是改變發電組合。整體的能源效率、永續性和能源安全，皆為轉型的基本支撐。

過去能源轉型的一大謬誤，便是將其幾乎完全寄望於扮演發電、賣電角色的台電。這和能源轉型成功的關鍵要件，例如節能、能源效率與分散電力，不免矛盾。而在轉型前便該擬妥的完整路徑圖付之闕如情況下，過去八年實際走出的路徑，自然是布滿利益與政治算計歧途的拼圖。交出的期末成績單，也就很難見人。

以即將屆齡除役的協和發電廠為例，照說這正是轉型的絕佳機會。主事者卻堅持擴大容量、燒天然氣，並要大規模填海造陸，以致相繼因為犧牲珊瑚礁等生物資源，加上犧牲基隆港的優勢與利益，引發大反彈而持續延宕。接下來，協和發電廠和生質能，是觀察賴政府追求淨零和能源轉型是否有望的指標。

過去使用的傳統生質能帶來許多問題，已逐漸被淘汰。而現今搭配高效率設備，使用固、液、氣態生質燃料，可望對達成淨零與永續目標直接做出貢獻。

目前全球生質能發電，以林木為主要燃料來源，其他包括農業殘料及經過分類的垃圾。在台灣，主要源自植物的生質能源，不僅是百分之百自有、自主能源，且優越的生長條件，可望彌補風與太陽能的間歇罩門。

達到「淨零」目標，種樹與加速提升樹木覆蓋率，無疑是重要關鍵。將生質作物整合到農林系統當中，可增加蟲、鳥等傳粉媒介數量，將逕流與土壤侵蝕降至最低，降低洪災風險、改善土質、碳埋藏，提升生物多樣性及改進水質。

例如在農田和溪河之間，建立樹、灌木、草三段生質作物，可藉著降低逕流流速，幫助淨化逕流水，也因此增進滲透水、懸浮物沉澱及保住肥力。生質作物對於農業的正面影響還包括：輪作期拉長、對肥料與農藥的需求降低、促進土壤保護、空間多樣性增大、在生長期間的干擾減少，及可望在冬季或鳥繁殖季節之後收成，而得以將各種損害減至最低。

推動生質能涉及農、林政策大方向的調整。例如重新定位造林目的，同時兼顧包括竹子在內的生產及環境與生態友善，進而建立完整的人工林撫育、疏伐配套，提升林木品質。

利用深澳等除役電廠的既有場地與設施，同時變更協和發電廠既有計畫，成為示範性生質能發電廠，應為讓台灣能源穩健轉型，朝向務實追求淨零的第一步。

逛獨立書店 內心免掙扎

2024-03-26 00:32 　聯合報／ 呂健吉／哲思書棧棧長（宜縣礁溪）

蔡志浩教授於日前在其臉書發文「獨立書店：逛與不逛的掙扎」，立即被諸多網友炎上，特別是一些獨立書店憤憤不平，表達嚴重不滿，最主要是其身分為實體書店訪視員，同時也擔任推動實體書店發展補助作業審查委員，卻在該文中論述不要去書店買實體書。

此文在網路上掀起很大波瀾，沒想到文化部很有效率的立即在一天之內解聘其職務，以平息爭議。昨天蔡教授也在其臉書以其視野比較不典型發文致歉，似乎可以讓此事端有一終結。

事實上，自己退休後開書店近三年了，這幾年來，從未有過對進書店的顧客因沒有買書而翻白眼或有極大的失望。反之，只要有顧客願意走進書店內，都是極開心歡迎他們進來看書，買不買根本不是重點，而我相信，這是所有同業在經營書店的心態。開獨立書店固然會有基本的開銷，但大部分開店的理想，絕非以營利為目標，而是真正的愛書人，希望把書分享給有緣人！

蔡教授曾提到，希望把獨立書店當做百貨公司的展場，需要努力的去策展來達到書店被看到的目標。基本上，一家獨立書店的坪數並不太大，以有限的空間來陳設書籍已很困難，若還需要策展不僅花時間又花人力與金錢，這絕非是一小書店可以負荷。

我不知道他這樣的觀點和論述在其擔任實體書店補助審查員的期間，是否會影響到文化部在補助實體書店申請補助結果。近日，收到文化部提出獎勵書店計畫書中，依舊是以策展補助為主，這對一些沒有人力和空間來策展的書店，也只能望補助案而興嘆，靠自己自立更生。

獨立書店絕非誠品，更不是百貨公司內的裝飾品，是有溫度的地方。昨日有位朋友進來書店看了一小時多的書，點了一杯咖啡，聽著輕鬆的音樂，她很開心的跟我說：這怎麼可能是在圖書館可以感受到的氛圍呢？

同時，獨立書店大部分是書店經營者自己看店，因而顧客可以很隨意輕鬆的和老闆聊天，只要老闆有空想聊什麼都可以聊，不會有幾個書店經營者會去介意顧客要不要買書或消費。

獨立書店這幾年來因網路購書的影響愈來愈難經營，每家獨立書店都費盡思量想讓書可以在書店中流轉而讓更多人享受閱讀的樂趣。事實上，書店是具有準圖書館的功能，更是一個有溫度和人味的閱讀空間，希望這次事件能讓更多人看見獨立書店，也讓更多人走進書店。逛書店真的不必要有必須消費的壓力，獨立書店絕對不是旅遊指定的購物商店，不會有人因為你看書太久不消費而趕你出去，逛書店真的不用太掙扎，就輕輕鬆鬆的走進去，不買書真的不會有人會對你翻白眼。

最後，希望文化部能在此事件之後，重新思考對獨立書店的實質幫助，重點不在於靠辦活動才能爭取補助，更不要把推動閱讀的責任推給獨立書店去承擔，獨立書店需要的能夠被看見，只要文化部或地方政府能夠主動行銷，讓獨立書店成為一個民眾喜歡走進去的地方，這對獨立書店就是很大的幫助。更希望文化部能夠以出版公司為主的國際書展之外，在暑假舉辦台灣獨立書店展，讓全民一次看到全國三百多家的書店。

英國凱特王妃罹癌 在台被輕忽的心理腫瘤醫學

2024-03-26 00:27 　聯合報／陳冠宇／心身醫學科醫師（台北市）

這幾天，全球都被英國凱特王妃罹癌的消息所震撼。她勇敢現身，簡述自己的生病與治療歷程，並且讓大眾知道身為三名稚兒的母親，內心盤算該如何讓孩子們瞭解他們即將面對的變局。

為了處理癌症所帶來的心理衝擊，還有對於家人的影響，美國的精神科醫師傑米．霍蘭德於民國六十六年（一九七七年），在全球著名的紐約史洛恩凱特琳紀念癌症中心創立了世界上第一個心理腫瘤醫學服務，所以她也被尊稱為心理腫瘤醫學之母。

心理腫瘤醫學其實是癌症診治過程中不可或缺的重要單元，舉凡癌症的預防、篩檢、早期診斷、病情告知、治療過程中對當事人與家屬的陪伴支持、復發與病情惡化的心理處置、安寧照顧中對瀕死患者與其家屬的心靈照顧、遺族的撫慰、癌症團隊專業工作者的疲匱（Burn-out）預防等，都要有特殊的知識與技能，這些都構成心理腫瘤醫學的重要實體。也因此，霍蘭德女士召集全球同道，於民國七十三年（一九八四年）成立了國際心理腫瘤醫學會（IPOS）。多年來心理腫瘤醫學在先進國家，包括我留學的德國，蓬勃發展，不但臨床服務與日俱進，也有各種精緻的教學與研究成果。

民國九十八年（二○○九年），台灣也在馬偕醫院方俊凱醫師的號召下，成立了「台灣心理腫瘤醫學學會」，多年來致力於癌症病情告知的專業訓練，以及其他跟心理腫瘤醫學相關知能的推廣。筆者身為當初創會時的第一屆常務理事，十多年來持續參與學會推廣心理腫瘤醫學的志業。不過，在初期國民健康署的大力資助下，熱烈舉辦各種對癌症專業人員的病情告知訓練，數年後因為政策改變，資助下降，心理腫瘤醫學在台灣的發展有些停滯。

台灣醫學界普遍重科技、輕人文關懷，許多醫學中心陸陸續續建置了要價不菲的治癌設備，例如蔡總統於去年五月十五日出席「台北榮總重粒子癌症治療中心開幕典禮」。這座號稱全球第十四座類似的先進儀器，的確可以讓許多癌症病人獲得更優質的抗癌治療。但，癌症病人與其家屬的心靈照顧呢？

英國王妃透過揭露個人隱私，不但讓大家知道她神隱理由，也藉此撫慰罹癌民眾，從心理腫瘤醫學的角度，真的是勇敢的善舉，也示範了面對惡疾，內心的掙扎，真的是不分貴賤，人人平等。英國跟德國一樣，在心理腫瘤醫學的領域是世界的佼佼者，由此可見一斑。台灣在重裝備層次迎頭趕上之際，是否也能更重視醫療裡面人性關懷的一面？

媒體被「吃夠夠」 全民受害

2024-03-26 00:27 　聯合報／ 吳慶學／大學語言中心退休副教授（台中市）

谷歌、Meta等社群媒體長期免費竊取平面及視聽媒體辛勤工作的成果，每年豪奪數百億的廣告費，卻無「媒體分潤」之誠意與具體作為，可謂吃人夠夠。長此以往，台灣媒體必然日益枯萎，裁員緊縮在所難免。媒體所提供之內容品質也必然因此而下降，到頭來，受害的還是全民啊！政府豈能如沒事看熱鬧的吃瓜群眾，一副無所謂的樣子。

首先，一份優質的平面媒體可以為全民的語文教育提供重要的貢獻。研究指出：我們的閱讀能力是從閱讀而來。而且，我們的寫作能力主要也是來自於閱讀。以論說文寫作為例，要培養論述能力，首先就必須多閱讀好的論述文章。蘇蘅教授三月廿四日「媒體分潤擱淺，政府只當吃瓜人」一文就是一篇極佳的論說文寫作範本：第一段言簡意賅的指出全文的重點；接著蘇教授以其研究成果擺事實、講道理，以扎扎實實的研究成果支持其論述要點；最後一段，畫龍點睛的指出：政府應該拿出勇氣，做對的事情，勇敢面對社群媒體巨獸的侵門踏戶。學生跟一般民眾讀了高水平的論述，不僅得以提升論述能力，而且長知識、增見聞，更能在不知不覺中培養了思辨能力。

再者，以閱讀來解決問題是高層次的語文能力，而閱讀一份優質的平面媒體恰恰可以幫助民眾提升解決問題的能力。例如三月十四日心理學家洪蘭教授「感恩擁有的，不羨慕沒有的」一文，就具有幫助民眾解決心理困擾的功效。「同一個事件，看法決定它的成敗，情境決定它的對錯，禍福是相倚的。」這句話就蘊含了諮商輔導中「合理情緒行為療法」的精髓，而洪蘭教授以平常的語言表達了深刻的內涵。再以解決理財方面的困惑為例。全民瘋買高股息 ETF，到底 ETF 是蝦米碗糕？該買還是不該買？財金專家葉銀華教授三月廿五日「注意高股息ETF 2種反噬效應」一文，以相對親民易懂的財金語言提出警訊，深入淺出的幫助一般民眾解答疑惑。

媒體合理分潤，有助於本土媒體提升報導品質，全民皆受益。反之，若媒體枯萎，則全民皆受害。社群媒體巨獸長期以來免費竊取他人辛勤工作的成果，對台灣媒體的健全發展極其不利，執政黨漠不關心的態度最終必然傷及全國民眾。

阿通師黑白講 能洗白林智堅？

2024-03-26 00:25 　聯合報／ 賴彥丞／研究生（新竹市）

「是非可以這樣顛倒嗎？」這是前年八月時為桃園市長參選人、前新竹市長林智堅，面對論文抄襲醜聞遭台大學倫會撤銷學位時，卻「打人喊救人」反問大眾之詭辯語；不過這話如今正好可以用來反諷出書意圖洗白的指導教授、國安局前局長陳明通。

陳明通出書，顛倒是非，企圖「把黑的講成白的」，內容破綻百出。首先筆者就想問，既然書中宣稱台大學倫會「草率」判定論文抄襲，那為何林智堅不為個人的「清白」奮戰到底，而是到最後選擇「認慫」向各界道歉、承認自身論文有「瑕疵」並撤回對台大的訴願？民進黨官網的「闢謠專區」為何要下架當初力挺林智堅論文是「原創」的多篇發文？

再來，該書還怪罪學倫案是「政治介入」，這不是在考驗大眾的智商嗎？明明人民都曉得「全黨挺一人、打台大」是陳明通、林智堅背後代表的政治集團。陳明通為人師表，卻背棄學術倫理、袒護論文抄襲、重傷第一學府的聲譽，堪稱學術界的奇恥大辱，「政學勾結」的負面經典教材。

更令人玩味的是「推薦序」，裡頭竟有民進黨不分區立委沈伯洋。沈立委自詡專精「認知作戰」，卻帶頭搞「認知作戰」誤導視聽，還將學倫案扯到中共，大搞「抹紅」，這未免也太諷刺？使人懷疑，難不成認為林智堅「被冤枉」才是綠營的「真心話」？那賴主席又何必因此制定黨內學倫條款呢？

此外，推薦序沒有林智堅的署名，使人不由得啞然失笑。而當初下「挺堅令」的蔡總統說：「只要是完整看過兩本論文的人，都願意選擇相信智堅沒有抄襲」，怎麼也沒跟著在推薦序上留下大名呢？與其說是推薦序，不如說是恥辱柱！

筆者身為正在寫論文的研究生，對於阿通師以如此「奇書」洗白抄襲、妖言惑眾，實在看不下去！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／沙烏地阿拉伯的猶豫

◆ 　葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

辛翠玲／沙烏地阿拉伯的猶豫

2024-03-26 00:38 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

由中國、俄羅斯、印度、巴西及南非組成的金磚，在去年八月的南非峰會期間，一口氣邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、阿聯酋、阿根廷及衣索比亞六國加入。路透

金磚擴容是去年的國際大事。由中國、俄羅斯、印度、巴西及南非組成的金磚，在去年八月的南非峰會期間，一口氣邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、阿聯酋、阿根廷及衣索比亞六國加入，預計今年一月起正式生效。從五國擴大為十一國、一舉納入多個南方大國的新金磚，大有聲勢鵲起之姿。

不過金磚的擴大之路，卻沒有預期中順暢。先是阿根廷的改弦易轍。立場親美的新總統米雷伊在競選期間，已表態對金磚沒興趣；勝選之後，立即宣布不加入。不過，相較於早有跡象的阿根廷，比較出人意表的反而是，至今動向仍不明的沙烏地阿拉伯。

當民國一一三年（二○二四年）一月一日當天，全世界都以為沙烏地阿拉伯已連同其他四國，正式成為金磚會員時，本也已發出新聞稿的沙國國家電視台，卻無預警在其社群媒體上，撤回相關報導。一月中旬的金磚輪值預備會議上，其他九國皆派出代表到場，唯獨沙國未見蹤影。同時間，人在達沃斯論壇的沙國經濟部長被問及此事時僅簡單表示，沙烏地阿拉伯還在考慮中。一月底，去年的輪值主席國南非在外長潘道爾主持的記者會中終於宣布，沙國已確認入會。結果隔天沙國卻馬上發出聲明，否認南非外長的說法。直至本文截稿前，沙國對於到底要不要加入金磚一事，仍沒有進一步的回應。

金磚五國自是期待沙烏地阿拉伯的加入。持平而論，沙國也是這一批新加入名單中，含金量最高的國家。首先從地緣政治的角度而言，沙國不僅是阿拉伯世界的領導者，也是中美俄在中東角力時不敢輕忽的對象，結盟沙國無疑形同戰略上的一大助力。其次，藉由擴大成員國貨幣進行支付的本幣結算，降低對美元的依賴是金磚組織的一大目的。如果身為產油大國的沙烏地阿拉伯加入金磚，可透過石油定價去美元化，加速牽制美元霸權。這也是這一波金磚擴容最為人矚目之處。另外，沙國的加入也將強化更多南方國家對金磚的向心力。

然而在金磚門口踟躕不前的沙國，究竟為何猶豫？表面上的官方說法是，內部程序未完成，實際上應當還是與該國的戰略考量有關。長期與美國關係密切的沙烏地阿拉伯，近年來卻與美國多有齟齬，而開始在大國間找尋平衡之道，並升溫其與北京的關係。然而在中美地緣政治緊張的背景，加入金磚無益於沙國在大國間維持平衡、自主，此為可能的原因之一。

另一可能的原因則不排除與俄羅斯輪值今年的金磚主席國有關。俄羅斯自南非手中接任今年的金磚主席之後即十分積極。不滿西方孤立與制裁的普亭欲結合金磚會員與其他近卅個也有意願加入金磚的國家，以「加強多邊主義，促進公平的全球發展和安全」之名，打造新的國際舞台。在普亭的規畫下，不排除今年的金磚出現較強的反西方色彩，這對沙國可能是個需要拿捏的問題。

不過，即便金磚擴容的第一步不算穩定，現有九國的金磚組織規模已相當可觀：中印、中巴等會員間貿易增速明顯、俄羅斯對外貿易已有八成五採用盧布為主的本幣結算；三年後，金磚成員國的經濟總產值估計可達全球百分之卅七。從短、中、長期觀之，無論是政治或經濟，金磚仍是不可小覷的力量。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393006/web/　

◆ 　聯合報社論／護國神山與非核家園，賴清德挺誰？

◆ 　聯合報黑白集／協尋奇蹟麵包店

◆ 　經濟日報社論／日銀升息軟著陸的啟示

經濟日報社論／日銀升息軟著陸的啟示

2024-03-25 03:16 　經濟日報／ 社論

日本銀行（央行）19日決定終結為時8年的負利率政策。路透

日本央行在19日結束從民國一O五年（2016年）起的負利率政策，也是日銀17年來首次升息，這對日本經濟、日圓走向影響深遠，日銀在決策過程的溝通技巧，也是這次重大政策能夠軟著陸的主因。

這次升息是日本經濟的重大變革。舉例來說，日銀一旦升息之後，商業銀行將隨之調升借貸利率，但是最近日本的商業銀行發現，40歲以下員工幾乎都沒有經歷過升息，不知道如何跟客戶溝通；不只銀行缺乏人才處理升息，一般民眾也因為長期低利，房貸多是變動利率，全民陷入一種每個月房貸不知要增加多少的恐慌。

儘管事隔17年的升息衝擊很大，但日銀宣布後，市場反應卻溫和，甚至是有點反向，總體而言是成功的「軟著陸」。依據經濟學教科書原理，日銀升息將縮小美日利差，使得日圓升值，同時因為企業借貸成本增加會侵蝕獲利，壓低股市表現。儘管理論上日銀升息，應該會造成日圓升值、日股下降；但日銀宣布後日圓不升反貶，日經指數再創歷史新高。

日銀歷史性升息能夠軟著陸，日銀的行事風格是主因。民國一O五年（2016年）負利率導入時的黑田總裁，是財務省官僚出身，又是當時安倍首相欽點入主日銀，強勢領導下的負利率政策，不僅讓市場大驚嚇，也被揶揄是「黑田火箭炮」。而現任的植田總裁是學者出身，個人在財務省與日銀內部並無深厚影響力，加上日本政壇中主張貨幣寬鬆的安倍派議員仍有人數優勢，植田只能弱勢領導，重視市場溝通以獲取輿論支持。

植田日銀從去年下半年就不斷釋放出有可能結束負利率的訊息，讓市場做好準備。在日銀會議前也放消息給日經新聞等重要媒體，預先報導19日會解除負利率。植田日銀這種重視事前溝通的風格，讓日本金融界與民眾，在面對上調利率，有一定的準備時間。

除了事前溝通，植田日銀為了減少衝擊，也在會議後記者會中強調，日銀的基本方針還是維持貨幣寬鬆的環境，儘管日銀放棄控制長期利率，但是今後也將維持同樣額度的國債購買。此外，植田在記者會中也沒有宣布今後的升息計畫。

日銀維持貨幣寬鬆環境跟持續購買國債的宣言，是跟市場再次喊話，日本不會有利率急速上升的情況發生。固然這樣的宣言讓日銀的升息成功軟著陸，但貨幣市場也不免有些失落，促使日圓走貶。

儘管日銀風平浪靜地終結負利率，但前方的路依舊充滿挑戰。這次終結負利率最大原因是日圓持續貶值導致的物價高漲；高通膨讓日本政界與商界形成共識，有必要降低美日利差。然而日銀結束負利率，其結果日圓不升反貶，顯然市場認為日銀需要加大升息力道，否則日圓難以走升。

儘管日圓貶值讓 TOYOTA 汽車這樣的大型出口企業，不管業績或股價都很漂亮；然而日企一向重視永續經營，不重視股價或匯率造成的短期收益波動。比起日圓貶值造成帳面上獲利增加，日企更在乎因為高通膨導致實質薪資下降，不得不給員工大加薪，所造成的長期競爭力衰退。這次日銀升息結果，日圓不升反貶，通膨壓力不減，日本最大工商團體經團聯應該會繼續放話施壓。

根據日銀上次的升息經驗，民國九十五年（2006年）3月解除量化寬鬆後，四個月後的7月政策會議，將政策利率上升到0.25%。所以日本金融界評估，如果日圓偏弱通膨壓力仍大的情況持續，日銀可能7月或10月就會再次升息。

這次日銀升息的軟著陸，雖然無法立即紓解日本高通膨的壓力，但是植田總裁重視市場溝通的作法，獲得日本金融界的好評價，對於台灣的產官界應有所啟發。日銀下次的升息應該會比照這次作法，事前釋放出許多訊息，台灣商界應該會有足夠準備時間。

聯合報黑白集／協尋奇蹟麵包店

2024-03-25 02:52 　聯合報／ 黑白集

經濟部調漲電價，舉例烘焙坊1天只會增加2元電費，挨轟比扯鈴還扯，立委傅崐萁貼出尋店啟示：哪家麵包店電費1天只會多2元？（圖／傅崐萁臉書）

台電回應，原試算案例為北部連鎖烘焙坊某門市，該分店無烘烤設備等同每日電費增加約2元，若改以具烘焙設備的麵包店分店案例試算，等同每日電費增加約10個麵包銷售額。 示意圖／ingiimage

電價審議委員會拍板電價平均漲十一％，幅度驚人。但經濟部舉例說明，卻稱北部某烘焙連鎖店每日僅增兩元電費，言下之意衝擊極微。藍委傅崐萁為此在臉書發文，呼籲全民「協尋」這家麵包店，要看看它如何創造兩元的省電奇蹟。

傅崐萁說，一台烤箱每月要耗電三百度，冰箱要六、七百度，加上攪拌機、冷氣、照明等，很難想像一家麵包店如經濟部所說每月用電在七百度以下。他諷刺說，要不是這店已不營業，否則就是自備核子反應爐。第二天，台電被迫揭曉答案稱「真有這家店」，只不過它是只賣麵包的門市店，根本沒烤箱；若有烘焙設備者，每月電費將增加上萬元。

這種真相，能算真相嗎？原來，創造「兩元奇蹟」的並不是麵包店，而是經濟部。身為最高經濟決策部門，經濟部不誠懇面對電價上漲的擴散效應，卻把一家門市謊稱為「麵包店」，這是哪門子決策範例？這次電價調漲，全台一千兩百多萬用戶都受衝擊，政府卻刻意舉個怪怪的例子來騙百姓，以為大家就會好過一點嗎？

台鐵、高鐵已都傳出要漲票價，尤其北捷，電費占營運成本的十三％，卻未獲補貼。閣揆陳建仁對此也只冷回，捷運是地方政府的事，要漲票價「沒有正當性」。但是，政府把能源政策搞得這麼離譜，台電漲價的正當性又在哪裡？

聯合報社論／護國神山與非核家園，賴清德挺誰？

2024-03-25 03:09 　聯合報／ 社論

力積電董事長黃崇仁透露與賴清德談到電費調漲問題。記者巫鴻瑋／攝影

準總統賴清德啟動「信賴新政，穩健接棒」傾聽交流行程，首站拜訪護國神山群；力積電董事長黃崇仁提到，半導體業界已在討論組織團隊來蓋核能發電廠。在賴清德接班前夕，台灣已面臨缺電隱憂阻礙產業發展、電價大漲衝擊民生經濟的考驗，甚至迫使護國神山群希望用電自給自足，不跟民生搶電，也擺脫缺電與高電價噩夢。半導體業的想法，不但挑戰蔡政府的非核家園，也凸顯賴政府能源政策正站在台灣興衰的十字路口。

按照民國一一四年（二○二五）非核家園政策，賴政府上任一年半後核電就歸零。護國神山群能從非核囹圄裡突圍嗎？或者，賴清德會讓半導體業拆掉非核神主牌嗎？這場核能角力，會從朝野政黨的爭論，轉變成護國神山群與非核意識形態的拉鋸嗎？

蔡總統自認民國一一三年（二○二四）以後就不關她的事了，她顯然不願也無力清理核能戰場。賴清德接手爛攤前，何妨先看看在比利時布魯塞爾舉行的核能峰會，全球卅五國共同宣示將致力於充分釋放核能潛力。去年十二月聯合國氣候峰會（COP 28），廿二國承諾要在民國一三九年（二○五○年）之前將核能發電提升三倍，以達成淨零碳排目標；這次核能峰會再度承諾興建更多新核電廠，包括核電廠延役，以期實現氣候目標。

核能峰會揭示核能在應對減少化石燃料使用、加強能源安全和促進經濟發展等全球挑戰中的作用；這些目標拿來對應台灣狀況，完全吻合。蔡政府躁進廢核，最初增加燃煤補供電缺口，強迫人民用肺發電。後來一方面減煤增氣，一方面加速風光綠能。但燃氣不可能達到減碳目標，反而暴露能源供應的脆弱，無法建立戰略自主；風光綠能雖迅增猛進，能源占比仍然跳票，也讓電力供應更不穩定，而且只有綠色政商與黑金賺得盆滿缽滿，環境與全民皆輸。

尤其蔡英文不敢面對廢核必然漲電價的後果，最終還是必須由人民承擔。四月起電價平均調漲約十一％，民生用電與產業用電齊漲，全台一千多萬戶家庭受到影響，護國神山群等產業用電大戶漲幅達十五％到廿五％。經濟部強調電價調整對物價影響有限，但學者預估，廠商可能很快就會把用電成本轉嫁給消費者。如果影響不大，央行為什麼突然宣布升息？

連央行總裁楊金龍都坦承，這次是因應電價調漲可能造成通貨膨脹而採取的預防性升息，經濟部還在睜眼說瞎話。但學者仍然質疑，央行升息是犧牲經濟打通膨。一般民眾則是加重房貸負擔，降低消費能力；換言之，既影響經濟發展，又付出社會代價，卻不一定能有效壓抑通膨。然而，孰令致之。

核能峰會指出的淨零碳排、能源安全、經濟發展等目標，在非核家園裡全被犧牲。選舉期間，賴清德在能源政策上，曾有一些看似務實卻曖昧的談話，例如，他說已停機的核能機組維持在未來可緊急使用的情況；又說，未來若能解決核安與核廢，不會排除核能。這些談話不是脫離現實，就是在觸及反核神主牌的底線後就退縮。但賴政府的能源政策，還能曖昧打混嗎？

賴清德應該抬頭看看核能科技的進展與國際核能的振興，再重新檢討蔡政府的能源結構，並思考核電延役。事實上，比起核能峰會宣示支持利用核能協助實現全球碳中和目標，六年前台灣民眾通過以核養綠公投，部分理念甚至走在國際趨勢之前。現在護國神山群討論自蓋核電廠，還可延伸及於小型核電廠的發展，核電廠的延役與運營，甚至核四重啟，賴清德應該用心傾聽與反省，或可為破產的非核家園解套。

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◆ 　風電光電躁進 全民陪漲

◆ 　民生電價也漲 弱勢族群更艱困

◆ 　科技．人文聯合講座／​抖音糾纏於商戰與地緣政治

◆ 　監委不能超然 誰來監督

◆ 　護航陳宗彥 害賴清德背負原罪

◆ 　監委妥慎行使彈劾權… 誰相信

◆ 　對嬰幼兒施暴者應重刑

◆ 　那可憐小孩為何沒送安置中心？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／​抖音糾纏於商戰與地緣政治

2024-03-25 03:25 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

美眾議院於今年三月十三日，以三六五票贊成對五十三票反對之雷霆氣勢，通過由威斯康辛州共和黨 Gallagher 議員主提及五十四位議員連署之《保護國人免用外敵控制應服法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。簡而言之，這法案就是抖音條款。

該法案禁止協助外敵控制應服，即字節跳動（抖音母公司），之散播及維運行為，但不限於符合規範的拆分事業體。我們想問的是：為什麼是此時此刻禁抖音？其實，四年前的川普總統曾發出行政命令，禁止抖音上架；蒙大拿州民國一一二年（二○二三年）亦通過禁止抖音法案，但均遭法院以侵害人民言論自由及無管轄權理由暫停執行。故要禁止抖音須以聯邦立法為之。

其次，抖音在美用戶從四年前的六千七百萬成長到去年的一億五千萬，普及率達四十五％，一躍成第四大社群媒體，僅次於Youtube、臉書及IG。又抖音用戶相對年輕，十八到廿九歲年輕人中有五十七％使用，且用戶平均每日瀏覽時間達九十七分鐘，居所有社群媒體（含Youtube）之冠，乃政治人物宣傳不可忽視之因子。但抖音的中國血緣卻讓他們如芒刺在背，一則憂慮中國政府藉抖音收集人民個資，二則懷疑其會如「劍橋分析事件」，利用抖音進行敵情宣傳，故兩黨政治人物都想在選舉年提領「抗中」紅利的心態下，直接交付表決，通過法案。

第三，抖音對美國原生社群媒體亦是生存一大威脅。雖然抖音現只占美國數位廣告市場之二點四％，卻是國一一二年（二○二三年）成長最多的，達卅二％，且發展商城潛力超過其他社群媒體。抖音每季下載數亦遠超其他家，再如短影音已成數位廣告類型的最大宗，占卅三％，已成兵家必爭之地。抖音若被禁，按印度經驗推估，流量將轉至 Youtube和 IG（Meta），直接獲益，豈不快哉？故 Meta 這幾年面臨反托拉斯調查時，總拉抖音之強勢競爭為託辭，頗有提示政客的意味。

我們可以試想：假設法案最後在參議院通過，抖音的命運為何？法案會被宣告違憲嗎？由於抖音被上綱至國家安全，且美國亦有禁止外（敵）國人擁有廣電媒體的法律，及國家安全限縮言論自由的合憲解釋，故認定違憲的難度將較之前高。

那抖音會被迫出售嗎？由於社群平台的演算法皆被視為各家最高機密，字節跳動拆分抖音又能保留演算法之控制權及完整性，幾無可能，故拆分有實際難度。中國政府已譴責美方雙標，不符市場自由主義，並表明根據《數據安全法》，數據出海必須取得政府許可。如此一來，抖音只剩禁用一途。

然在實務上，如同當年台灣禁愛奇藝般，政府無法侵害用戶隱私，刪除其手機已下載的抖音App，故對已使用者並無實質影響。又一次地，美國政客向選民展示了表象大於實質的上眼藥騙術。　

風電光電躁進 全民陪漲

2024-03-25 03:30 　聯合報／ 葉宗洸／清大工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

經濟部電價費率審議會於廿二日決議今年四月至九月的電價將全面調漲，平均漲幅為十一％，整體平均電價成為每度三點四五一八元，較去年三點○七二七元的每度平均電價，增加十二點四％，增幅為近八年新高。

調整方案中，攸關民眾荷包的住宅電價區分為四個調漲級距，以三三○度為第一級距分界，漲幅介於三％至十％之間；小店家電價同樣區分為四個調漲級距，但以七百度為第一級距分界，漲幅同樣介於三％至十％之間。產業用電平均漲幅為十二點七％，數十家用電大戶與特大戶漲幅最高，在十五％與廿五％間。

此次電價調漲與前年及去年不同，不再針對用電量相對較低的一般家庭凍漲，而是全面性調漲，目的自然是期望降低台電虧損，並遵循使用者付費的精神。不過，即便行政院決定今年撥補台電一千億元，且電價確定大幅調漲，台電卻自估今年恐仍虧損逾百億元。政府此番「全台救台電」的大動作之下，依舊無法讓台電轉虧為盈，經濟部再說與現行能源政策無關，真的是低估人民智慧了。

考量台電過往因政策凍漲所累積的鉅額虧損，及居高不下的售電成本，電價調漲本無可厚非。然而，針對外界質疑台電虧損應是錯誤能源政策導致，經濟部一概不認，只不斷強調虧損主因是外購燃料價格太高，與非核政策貫徹及再生能源擴增無關。這樣的態度其實令人憂心，當問題癥結被刻意忽視，漲電價終究治標不治本，民眾的荷包勢將成為長期錯誤能源政策的常態性祭品。

事實上，今年一月核能的發電成本已降至每度一點○九元，同期平均電價為每度二點八八元計，核能在一月發出十四點六億度電，已幫台電賺進廿六億元。電價調漲後，即便核三一號機於七月廿七日除役，預估今年全年來自核電的收益仍有二一二億元；一號機若延役，可再多賺八十四億元。全年近三百億元的淨收益對於降低台電虧損幅度，絕對有實質幫助。

另一方面，目前兩大再生能源主力是光電與風電，台電每度電的自發成本中，光電為四點○七元，風電為二點三一元；但購入成本中，光電為每度五點○三元、風電為每度六點九八元。由於台電自發的再生能源電力比例低，絕大多數來自躉購，因此一月購入光電二點七億度、風電八點七億度，以當月平均電價二點八八元計，來自光電的超支達五點八億元，風電則超支卅五點七億元，合計四十一點五億元。台電一月虧損一四五億元，僅光、風兩電就占了近三成。

特別值得注意的是，若非躁進的再生能源政策，迫使台電必須以遠高於市場行情的躉購費率購電，按照台電自發成本計算，風電甚至可有五億元的淨收益，即使扣除光電超支的三點二億元，台電仍賺近兩億元。

國際燃料價格上漲確實是台電虧損的原因之一，但事實擺在眼前，非核與躁進的再生能源政策也絕對脫不了干係。電價固然可因燃料市場波動而調整，但漲幅絕對可以有效抑制，如果做不到，不是能源政策錯誤，還會是什麼？

民生電價也漲 弱勢族群更艱困

2024-03-25 03:30 　聯合報／ 任可怡／公職退休（台北市）

報載經濟部訂於四月一日起全面調漲電價，對製造業、商家、民生用電都造成影響。除可能再度衝擊企業營運與民生，也削弱我國整體經濟復甦力道，因此工商協進會建議政府近年內不宜再度調漲電價。

民生用電各級距全面調漲，調幅最少三％、最多十％。六月開始為期四個月的夏季電價更為驚人，住宅用電最高級距將出現一度電漲破八元的天價。居住於社會住宅者主張，夏天吹冷氣用電量高，電價上漲加上夏月電價飆升，將導致其經濟壓力更大，因此期待政府能夠補助電費以減輕負擔。

另一方面，電價調漲後，醫界亦表示「快撐不下去」；至於影響層面，「愈大型的醫院影響愈小，愈小型的醫院影響愈大」，因此盼政府凍漲醫療機構電價或編列預算補貼。衛福部次長王必勝表示已向行政院反映，近期內將先評估電價調漲對各層級醫療院所的影響，將找各層級的醫療團體，如醫院協會、醫師公會全聯會、醫院學會等研議電價上漲之相關因應事宜。

上述訊息讓我聯想到，數年前需使用呼吸器與製氧機的家父居家照顧時的情形。當年我們住在都會地區，製氧機使用時屋內猶如火爐，我家雖未使用冷氣，電費仍居高不下，因為整天使用之製氧機與呼吸器占電費比例極高。電價上漲後，對於這些需要居家照顧的弱勢者猶如火上澆油，部分需使用呼吸器與製氧機之肢體障礙者，尚需使用電動輪椅，勢必更加提高電費支出。

總之，電價上漲後將全面帶動物價飆升。為減輕經濟最弱勢族群的負擔，包括製氧機、呼吸器、電動輪椅使用者的壓力，亦期待政府能予以補貼。

監委不能超然 誰來監督

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 仉桂美／第五屆監察委員、中國文化大學政治系兼任副教授（台北市）

廿多年前筆者初任考試院保訓會創會委員時，曾疑惑喝花酒被懲處而向保訓會提出救濟之公務人員，何以警界居多？後發現警界獨有之三級連坐制，其督察體系發揮了相當之功能。一經舉報、查證屬實，立即記大過並調地服務。

曾幾何時，內政部前政次陳宗彥在台南市府任職期間疑涉關說、接受性招待案，鬧到全國沸沸揚揚；監察院提案彈劾，雖調查報告詳實明確，卻仍以「事證不足」為由，經投票以懸殊比例未通過。眾所周知，警政署為內政部下轄之三級機關，全國警察約七萬人力，職司全民治安，此案不啻周知文武百官，內政部上司之官箴標準如是，全國百姓何以服之？政務長官的手原來永遠指向他人，對自己卻用最低之標準，甚至毫無標準！請問難道不是職司風憲的監察院放縱造成的嗎？

當政務人員的道德尺規，須罪證確鑿、指證歷歷，卻無視倫理官箴為何物時，何以為國家公器之所繫？觀諸監察院近年來之表現，難道只剩法官風紀可辦？當成為無牙老虎時，不如轉型成西方人權委員會性質，然明顯與現行憲法制度不符，況現行監察院國家人權委員會委員也非全部監委人數，行使彈劾權時仍要回到審查會表決。欲彰全國官箴，監察院之官箴首應超然獨立、回歸專業，方為治本！

公務人員行政中立法第十八條載明：「憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員，準用本法之規定」，包含了監察委員、大法官、考試委員、國家通訊傳播委員會委員、中選會委員、公平交易委員會委員、公務人員保障暨培訓委員會委員；前三者為憲法位階之特任官，後四者乃由法律規定。然晚近監察院、大法官、通傳會…諸多重大案件之爭議，時時引發不夠超然之疑慮，已到了應痛切檢討之際！

公務人員行政中立法第十八條，雖準用該法相關規定，如第五條第一、二項，「公務人員得加入政黨或其他政治團體，但不得兼任政黨或其他政治團體之職務。公務人員不得利用職務上之權力、機會或方法介入黨派紛爭」，及第六、九條等，但本法適用對象所稱之公務人員，指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員（第二條），政務人員準用未必貼切，且無罰則。事務官雖另依公務人員考績法懲處，而政務人員無法適用公務人員考績法。如此，超然獨立機關若不超然獨立時，誰來監督？

具體建議，修法為較速和可行之方式，修正公務人員行政中立法或監察院組織法，除委員不得有黨籍外，在黨務系統曾任職相當年限者均應加以限制，更應有制裁條款。絕對的權力，絕對的腐化！法律不外社會通念，無論陳宗彥案、高端疫苗採購及封存案、萊豬案…當獨立機關的決定離民意愈來愈遠時，如不趁早止血，對得起全國納稅的升斗小民嗎？而公器又豈容政客任意踐踏？

護航陳宗彥 害賴清德背負原罪

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

報載監委在審查會中對陳宗彥投下彈劾「不成立」的主張，以該案司法正在調查中，監院不宜先行彈劾。但司法偵辦與監院行使監察權本質上並無衝突，就算司法上無罪，也不代表沒有行政違失；即便司法案件無罪定讞，但最終彈劾成立的官員，也不乏先例。

陳宗彥因公務免費接受性招待，有實證可稽達八次。此案證據如此明確，監委竟然可以違反良知，舉出似是而非理由，嚴重違反一般人經驗認知法則。

監委甘冒大不韙違背良知，或許自認為政治正確，認陳宗彥與賴清德準總統的淵源，輕輕放下不予追究。但此種馬屁文化實則大錯特錯，陷賴清德於不義；賴已經當選總統了，監委們卻弄得烏煙瘴氣，舉國譁然，朝野公憤，難不成賴清德就任後還會用陳入閣嗎？

再者，監委欠缺基本法學素養。「同一行為，在刑事偵查或審判中者，不停止審理程序」，此即所謂「刑懲併行原則」。「但懲戒處分牽涉犯罪是否成立者，懲戒法庭認有必要時，得裁定於第一審刑事判決前，停止審理程序」（公務員懲戒法第卅九條第一項）。陳宗彥如由監察院通過彈劾後，將再移送懲戒法院作適法之處分，係屬公務員之司法行政處罰；即刑事偵辦與監委懲戒程序並不衝突，監委竟然可以「司法正在調查中，監院不宜先行彈劾」為由，真是豈有此理！

監察院顛覆國人是非評價，自毀機關形象，整體政府清譽破壞殆盡，更讓賴清德未就任就先背負原罪。

監委妥慎行使彈劾權… 誰相信

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 尤英夫／律師（台北市）

一個人被指責做錯什麼事的時候，通常的回應是，如果沒有，一定極力否認或加以駁斥，甚至提出誣告。如果有，可能回應的情形有兩種：第一種，不加以反駁，或不要求對方舉證，或轉移話題。第二種，不否認或不回應，或回答忘記了。

依此論斷，行政院前發言人陳宗彥，涉嫌在任職台南市政府期間，協助酒店業者向市府關說並接受數次的性招待。他被爆料後，竟然不抗議、不反駁，反而立即請辭，可想而知必有其事。

因此，彈劾案不成立之消息一傳出，立即引來外界之質疑與批評。監察院馬上表示，審查彈劾案係就其彈劾案文及違失事證妥為審查，倘其案文與違失事證有欠具體、充分或其證據能力不足，審查委員投下反對票乃屬當然，各界應尊重監察委員獨立妥慎行使彈劾權之核心範疇。

大家要問這是「妥慎行使」嗎？

不久前台中地院國民法庭審理酒店蔡姓女子是否殺害其男友並棄屍之「木乃伊桶屍」案，儘管蔡女矢口否認涉案，但國民法官仍在沒有「直接證據」之情況下，只憑「間接證據」，就在法院歷經五天的審理後，仍依殺人棄屍罪重判她廿七年六個月徒刑。

坦白說，蔡女涉及如此重大的殺人棄屍案，在沒有直接證據之情況下，國民法庭都要判決重罪，這就是對法律的情感。然而比殺人棄屍案有更多證據的陳宗彥違法失職案卻無法彈劾，要老百姓「尊重監察委員獨立妥慎行使彈劾權」。對不起，我們要說：根本不可能！

監察院違背憲法賦予其監察權之案例太多了，這不過是其中一例而已。

對嬰幼兒施暴者應重刑

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）

「人世間極端的惡，就是單方面對不能反抗、無法呼救的人施以暴行」。以受虐致死的剴剴案件來看，會發現魔鬼都藏在細節裡：如果保母家已有老年人，本身需要聘移工照顧，住所環境髒亂、瀰漫煙味，還能評估通過照顧三個幼兒嗎？原本照顧剴剴的保母，既熟悉小孩又富有情感，為何拒絕受理其申請？社工依專業評估保母的工作狀況，誰又來負責監督社工的工作內容？

除了犯罪的保母及包庇犯行的社工之外，還存在一個失職的監督人員，長期沒有仔細檢閱訪視資料，沒能及時發現問題，間接導致幼童受虐死亡。一個非政府組織如兒福聯盟，經費來源大多為捐款，所以在內部管理機制上，往往是球員兼裁判，欠缺自身或第三方監督。

而新北市政府將受託嬰幼兒送出，由台北市的兒福聯盟承接，並轉介給約定的保母。立案的新北市政府應持續追蹤個案情況；台北市政府及社會局，是在地主管機關，亦責無旁貸；衛福部是最高主管機關，應該負責協調各單位的權限及分工，建立制度及流程，及負有統合資源分配的責任。

參考國外類似案例，建議可以改善的方向是：一、社工人員交叉訪視：嬰幼兒會有兩位以上的社工輪流親訪，報告內容較客觀，避免作假。二、政府社福單位不定期參與訪視：政府社福專員配合社工人員，不定期共同訪視，可以現場確認嬰幼兒的生活狀況，也可以給予官方建議及提供進一步協助。三、完善標準作業流程，讓每個個案的訪視狀況，盡快進入風險評估、加以判斷，及時發現並處理問題。四、利用手機及網路的普及，靠通訊軟體及 App 的設計，多元化協助訪視內容，增加效率。

懇請立法院修法對於這類惡性犯罪，特別是受害者無力抵抗、無法呼救、單方面施暴的凌虐侵害，包括嬰幼兒或失智老人等，應大幅加重刑事責任。

那可憐小孩為何沒送安置中心？

2024-03-25 03:24 　聯合報／ 李家同／清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長（新竹市）

最近仍然在討論一位可憐的小孩遭虐待死亡的事情，很多人被檢討，社工被檢討，甚至有些醫生也被指責。可是我一直有一個很大的疑問，這個孩子的家庭有嚴重問題，政府就應該將他送到一個兒少安置中心，絕對不應該將他送給一個沒有安置中心的社福團體。這一步走錯了，底下就都走錯了。

如果不送到安置中心，可以送到好的寄養家庭。但是寄養家庭的審核費時良久，不可能在緊急狀況之下找到一個適當的寄養家庭。以這個孩子情況而言，當然應該送到安置中心。

我接觸過很多我國的兒少安置中心，有公立的，也有私立的，根據我的經驗，這些安置中心都辦得很好，孩子們可以在很好的環境長大。所以我不了解，為何這個孩子沒有被送到安置中心？我想有三個原因：

一、安置中心的設立不夠多。

二、政府如果將孩子送到安置中心，所需要的經費大於將孩子托給一個社服團體。

三、安置中心不收太小的孩子。

政府如果知道有這些問題，也應該早一點將這些問題解決掉。要知道，孩子的早期成長是相當重要的。如果孩子不能在幼兒時感到愛與溫暖，這個孩子將來可能在精神上有問題。相信所有的政府官員都應該知道這一點。要使家遭變故的孩子在好的環境中成長，政府當然需要支出經費。我們雖然希望每一個家庭都十分美滿，社會中沒有孩子是需要幫助的，可是現實告訴我們，這不容易做到。

總結一句，不幸的小孩是無辜的，政府有絕對責任使他能在愛與溫暖中正常成長。我們應該想想：如果那個可憐孩子被送到一個好的兒少安置中心，這個悲劇會發生嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

2024-03-25 03:31 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

近來國人瘋狂購買高股息以及搭配投資策略、配息頻率的 ETF（指數股票型基金），使高股息 ETF 規模不僅已破兆元大關，亦持續快速向前挺進！

在面臨通膨、低利率的時代，將資金放在銀行存款的實質價值，會被物價上漲吃掉；同時又看到股市大多頭行情，自然對高股息、又看似有分散風險效果的 ETF 產品，一窩蜂搶進。購買高股息 ETF 要注意的是，當股市大多頭反轉成空頭之齊漲齊跌現象，將大大弱化所謂分散效果；同時此類的 ETF 所配股息，有可能是你投資的本金。

整體而言，高股息 ETF 規模大幅增加，有可能產生兩種衍生的反噬效應。首先是 ETF 的交易，反過來影響個別公司的股價，主要是當股市大多頭行情，引發 ETF 規模大幅增加，促使 ETF 所追蹤指數成分股大幅上漲；一旦股市轉成大空頭，若巿場把投資 ETF 當成短期投資，賣出或贖回 ETF，自然驅使其成分股大跌。同時，有可能此種殺跌的幅度，會大過上漲幅度。

此種驅使股價波動程度加大的現象，將衝擊成分股「非 ETF 持有人」股東（成分股個股股東）的財富效果。國外已有嚴謹學術研究證實，同時也有一些評論點出此種反噬效應，只是現在是股市大多頭錢潮的推波助瀾，自然對股市反轉的負作用視而不見。

第二種反噬效應是影響高股息 ETF 追蹤指數之成分股的股利發放政策！這些公司是否要持續迎合高股息 ETF 的需求，進而影響公司的股利發放？特別是當公司未來有較高的資本支出時，一旦降低現金股利發放，將被剔出成分股，而面臨被賣出的命運；但是如果迎合，將得籌集資金來投資，此又影響了公司的融資政策。

一般而言，上市公司的股利發放，當然要先考量公司現金流量與資本支出需求的關係。因此，不宜為了迎合高股息 ETF 的需求，而提高現金股利。否則，除了有可能排擠投資之外，將來如果因而無法持續維持高股利水準，股價反而被下殺，徒增股價不穩定因子。

特別強調公司治理是追求長期的公司價值，若迎合高股息 ETF 將帶來資本支出的限制，亦弱化公司成長，同時使股價波動不安，直接衝擊成分股個股股東的財富效果。

另外，提高現金股利發放比率（現金股利／每股盈餘）或者現金股利殖利率（現金股利／股價）是公司的經營結果，而非決策目標。

例如：公司以未分配盈餘來發放現金股利，代表去年公司獲利不足以支付今年的現金股利，如此作法只是為了支撐高股利的發放，無助於公司價值的長期表現。

從資本巿場發展與公司治理而言，高股息 ETF 的巨幅增長，將帶來 ETF 持有人（含 ETF 發行人）與成分股個股股東的利益衝突。上述二種因高股息 ETF 規模擴大產生的反噬效應，本文稱為「我不殺伯仁」作用，伯仁就是成分股之個股股東。

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◆ 　聯合報社論／從潛艦到無人機，國家隊亂象誰該大驚小怪

◆ 　聯合報黑白集／如果港府說別去台灣了

◆ 　經濟日報社論／賦予電價調整更積極的意義

經濟日報社論／賦予電價調整更積極的意義

2024-03-24 03:03　 經濟日報／ 社論

電價確定4月1日起調漲，儘管社會已較過往能接受調漲的現實，但長期慣於「寅吃卯糧」、享受低成本的結果，也不免引發物價上漲、生活與生產成本上揚的痛苦疑慮。圖／聯合報系資料照片

電價確定4月1日起調漲，儘管社會已較過往能接受調漲的現實，但長期慣於「寅吃卯糧」、享受低成本的結果，也不免引發物價上漲、生活與生產成本上揚的痛苦疑慮。我國電價已凍漲多年，這期間歷經多次國際能源價格及燃料成本上漲，但在政府的「政策性」考量下，合理反映成本、調漲電價成為政治不正確之舉，屢屢卻步，致使台電虧損日益擴大，終究還是得花費人民納稅錢補貼台電虧損。

「價格」在經濟活動中扮演重要角色，健全的市場價格機能可有效引導資源做最合理的運用，一旦遭遇如生產汙染等市場失靈現象時，政府還應積極介入「使市場價格盡量貼近真實成本」。但這樣基本的經濟學邏輯一遇到「政策性」考量，完全改觀。公營事業的價格訂定完全沒有市場機制可言，全憑政府（或所謂審議機制）決定，因此最可能出現誤導供需或資源配置的結果，自應格外謹慎；謹慎於避免使價格與成本產生落差，也避免使資源配置失當。

如今電價調漲確定，儘管時機或有政治上的考量、政府也仍因漲幅有限而需將稅收撥補台電虧損，仍是一個較符合經濟學理的做法。基本上，電價調漲非僅減少台電虧損這麼簡單的意義，對整體經濟而言，也是邁向健全的做法。

首先，當然是透過需求法則，促進節能減電，降低用電需求，縮減電力供需落差。儘管一般家戶與小商家的調整幅度較低，這雖有政治考量，也有某種所得重分配的效果，但也不應忽略使用者價格與成本落差仍大，以及電價提高方有助於節能減電的事實。若總是大戶大漲、小戶小漲，雖可解決短期民意壓力，但同電不同價長期可能引發更大民怨，只是把問題長期化。若大戶大漲、小戶小漲是欲藉此達到重分配的某種「公平」目的，則會陷入「少數政策要達成多數目標」的困境，因此應有其他重分配的搭配政策，而非透過電價補貼來做。

其次，是部分恢復市場擇優汰劣的功能。對於某些須依賴低成本才能維持營運的企業而言，除了代表競爭力或創利能力不足之外，有限電力於此發揮的效益最低，也難期待能提供優質高薪就業機會。較高的電價可提供企業提高競爭力與節能轉型的誘因，或將資源移往更有獲利潛力的產業，對整體經濟長期有利。

最後，可促進產業結構優化轉型。長期以來，我國經濟高度依賴高耗能的製造業是主要經濟問題之一，若依政府六大核心戰略產業等產業政策發展，將資源調整往高獲利、低耗能產業，降低製造業比重，當可降低電力需求，不用總是由供給端思考如何增加電力供應。儘管目前距這樣的產業政策目標仍遠，但電價調漲應可發揮一定推力，加快產業結構優化的速度。

產業結構優化還有另一層重要意義。電價調漲對物價的影響難免。物價上升將使實質薪資、房價所得比等重要且有感的經濟指標惡化，想必這也是政府所擔憂。要解決困境，提高薪資所得是重要甚至唯一解方，而這唯有賴於產業結構儘速優化，發展更多元、能提供更多高薪就業機會的產業。

電價乃至物價的上漲並不可懼，若能因此促成產業優化、薪資提升，此種良性循環應該才是健康的經濟成長之道。反之，以壓低電價、物價來維持實質薪資的水準，較像是鴕鳥將頭埋沙、不顧長期發展之舉。經濟研究曾指出，民國五十九年（1970年）代的能源危機是台韓經濟興衰替換的轉捩點，正因當時較富有的台灣大幅補貼能源價格，致使企業耽誤了節能轉型之故。

電價調漲難免有民意衝擊，但在台灣「使用者付費」的概念普及也深入民心，強化溝通應是政府此後最重要的工作。

聯合報黑白集／如果港府說別去台灣了

2024-03-24 02:49　 聯合報／ 黑白集

香港立法會通過基本法23條，3月23日生效，被解讀凡曾批評過中國大陸，皆可能受法律制裁。交通部長王國材今說，若真有類似行為，民眾便不要去了。圖／聯合報系資料照片

由經緯科技研發的一架攻擊無人機馬達出現made in China製造字樣。記者劉學聖／攝影

香港立法會通過基本法廿三條，民進黨政府似乎從大選賣不動芒果乾的失落中「滿血復活」，國安局長示警赴港風險增，交通部長更直言凡批評過中國大陸就「不要去了」。但旅遊業者普遍叫苦。

當年開放老兵返鄉探親，許多榮民擔心身上「消滅共匪」、「殺朱拔毛」的刺青會出事，紛紛再次忍痛去除這些忠貞的印記。不過，老兵到大陸才發現多慮了，最後還是「相逢一笑泯恩仇」的團圓結局。

面對基本法廿三條，過去對大陸的批評彷彿除不去的刺青，蔡政府乾脆叫民眾不要去了。但這是最不負責任的作法。兩岸台港民間交流密切，民眾赴港不只是旅遊，更可能因公因商因學或過境。政府應與陸、港釐清法規內容與界線，現在溝通無門，只好兩手一攤，不顧旅遊業者生計，也無法保障民眾安全。

然而，比較基本法第廿三條與蔡政府強推的反滲透法，卻清晰呈現相同的統治邏輯。第廿三條是否真如綠營所言「批港府即可能被抓」，還沒人知道，但反滲透法被質疑的定義籠統、寒蟬效應等，早已是台灣現在進行式，成為檢警調威嚇人民的利器。

想想蔡政府炒作王立強案向心夫婦的司法奇幻旅程，如果港府以台灣國安法、反滲透法等入罪無數，籲港民「別去台灣」，傷的豈止是台灣形象，更是台港人民情誼啊。

聯合報社論／從潛艦到無人機，國家隊亂象誰該大驚小怪

2024-03-24 03:08 　聯合報／ 社論

總統當選人賴清德（右）今天上午前進嘉義亞洲無人機AI創新應用研發中心，與台灣無人機業者交流座談。記者劉學聖／攝影

在就職前六十天，準總統賴清德展開「信賴新政，穩健接棒」之旅，耹聽關鍵產業聲音。不料，首站到竹科，半導體業者反映買不到綠電，想自蓋核電廠，直接打臉蔡政府能源政策；第二站前進嘉義參訪無人機AI創新應用研發中心，展示給賴清德看的一架軍用無人機，被媒體發現竟裝載了「中國製」馬達，讓賴清德的官宣行程頗為尷尬。

無人機展示人員最初解釋，目前是測試階段，未來量產將改為台灣製造。經記者進一步追查，業者才說展示的是土耳其和英國合製產品，不是公司承製的「軍用商規」產品，未來會做到「非紅轉換」。不管業者怎麼說，事實就是，秀給準總統看的不是自己製造的。去年蔡總統參觀國防工業展時，業者保證，無人機國家隊推動一年多來，軍用商規已經是「百分之百無中國零件」。只不過這承諾在賴副總統面前卻端不出來，只能拿別人產品充數，露餡後再解釋將以「非紅轉換」的台灣零件躋身國際市場。

事實上，無人機國家隊就和蔡政府其他幾十個國家隊一樣，充滿誇飾空洞的內容，卻又不斷出包。去年在國防預算裡橫空出世的六十六億軍用商規無人機採購，就曾爆「未驗收先付錢」爭議；而軍用商規無人機製造，套句「無人機國家隊隊長」羅正方的話，「台灣要做不出來，用買的也要買進來」。只是這和大內宣的國家隊想像有很大的距離。賴清德看到的那些狀似先進產品，到底有多少是「買進來」的，賴是否心裡有數？

蔡政府在抗中情結下，不但資通訊與國安採購對「中國製」堅壁清野，一般政府採購誤觸陸製產品也會大呼小叫；但無人機國家隊出現「中國製」，行政院長陳建仁卻要大家不用大驚小怪。其實蔡政府滿臉都是迴力鏢，不用大驚小怪。應該注意的是，蔡政府鑑於俄烏戰爭經驗，急於發展無人機產業無可厚非，但基於作戰需求取得無人機是一回事，無人機國家隊產製能力是另一回事；政府以國家隊為名宣傳激勵，但為國家安全與防衛實務，無人機國家隊開不起玩笑。準總統不能讓廠商以國家隊之名欺蒙糊弄。

同樣的，賴清德若真關心半導體產業發展，就必須正視業者憂慮的缺水、缺電等基本問題。如果不是火燒眉毛，業者怎會想自建核電廠自救？先不說電價、通膨全面來襲，賴清德一上任就要面對經濟大困局；蔡總統曾說，不要看到綠色就抹黑綠電，排斥綠電，就是排斥台積電；但是誰讓綠能國家隊淪為套利詐騙隊，綠友友賺飽了，台灣還是缺電，綠能還是不夠，導致半導體業想自蓋核電廠，自給自足？

另外，蔡總統國政交接，帶賴清德去看潛艦國造海鯤號的進度。賴清德聽完簡報，當場表示後續七艘潛艦不必分批建造，應該一次完成。但賴清德「聖裁」，實務上根本做不到。原先計畫分批製造，是在現有生產線、廠辦和土地規模下的務實設計；若要一次完成，即使不計較巨額預算籌備，光是維持七條生產線的人員、機具、物料都是很難想像的。賴清德信口一次完成，暴露出軍事大外行和政策輕忽態度，但國家領導人未經審慎評估，怎能輕言輕諾？

賴清德新政未啟，接棒訪視一抬腳就踏進能源政策窟窿，一揮手就暴露國家隊亂象和統帥瞎指揮。過去多少國家隊吹牛出包，再不清理，都會成為未來「信賴新政」的大包袱；國防準備更是如此，空包彈上不了戰場，也保不了台灣。準總統必須時時警惕，這些國家隊亂象將是未來的國家災難。

名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人＼星期透視／批判議長 等同貶損立院形象

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◆ 　鼓勵預立醫療 應多管齊下

◆ 　名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人

◆ 　星期透視／批判議長 等同貶損立院形象

◆ 　綁緊人命安全作業檢查

◆ 　全球央行總裁 須勇於堅持守護專業

◆ 　裁資通電軍怎防範網攻

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／媒體分潤擱淺 政府只當吃瓜人

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

不公平的規則，讓社群媒體吃得腦滿腸肥，而提供內容的台灣媒體卻餓得瘦骨嶙峋，政府則像吃瓜路人，絲毫不以為懶政也是一種腐敗。

曾經想過，能不能有一天起床，所有報紙電視就像加拿大民國一一○年（二○二一年）二月四日一樣，全部呈現空白和黑屏，讓閱聽人看到、聽到被剝削媒體的無言、無聲的抗議。讓人們知道少了媒體的社會，是什麼樣的社會？知道執政當局的無能和無心，讓民主社會和下一代付出多大的代價？

民國一一○年（二○二一年）澳洲通過新聞媒體議價法，成為第一個強迫數位平台付費給媒體的國家，最近臉書母公司 Meta 決定跟澳洲當局對撞。總理艾班尼斯說，臉書從其他公司的資本、人才和新聞投資獲益，「這不公平」。但 Meta 回應，將不為臉書上的新聞付錢給澳洲新聞出版商。

艾班尼斯很快回擊，痛斥 Meta，「免費竊取獲取他人的研究和工作，這種想法簡直令人無法容忍」。

主導創新法案的澳洲競爭與消費者委員會前主席西姆斯回憶，儘管谷歌和臉書屢次威脅要將澳洲新聞下架，但委員會還是發揮創意，成功地建立新聞媒體談判守則，拯救為公共利益服務的新聞業：有政府做後盾，不但修復超大數位平台的「市場失靈」、增加媒體談判力量，也讓媒體每年增加一點四億美元收入。

不只澳洲，國際間很多政府領導人都誓言幫助在地媒體對抗社媒巨獸，但是台灣沒有。

加拿大總理杜魯多批評兩家公司以「訴諸霸凌手段，達到自己的目的，當 Meta 每年公布獲利又突破紀錄，拿走八成廣告，獨立新聞媒體卻在苦苦掙扎，政府將持續以行動鞏固對民主有貢獻的媒體」。去年六月不但通過線上新聞法，還加碼通過線上串流媒體法。

上月印尼總統佐科威也宣布批准「支持優質新聞的數位平台義務總統條例」，仿照澳洲新法立法。

紐西蘭、南非和巴西都有類似立法行動。

澳洲政府評估該法已經實現主要目標，谷歌、Meta和新聞媒體簽了卅多項商業協議，就是靠新法支持雙方認真談判。

台灣學者也於民國一一○年（二○二一年）倡議新聞協議法，討論三年沒有下文。四立委的《新聞媒體與數位平台強制議價法》草案，看似沒有忽悠，實質已進冷凍庫。怎麼說呢？

公平會去年底公布的「數位經濟競爭政策白皮書」提到，政院已成立「國內產業與大型數位平台共榮發展協調小組」進行跨部會合作。但跨部會宏觀架構下，「本會將積極參與該小組運作，提供競爭議題相關意見」；這種結論和國外實在是天壤之別，令人詫異失望。政府對媒體的艱困看起來很關心，其實根本無動於衷。頭在沙裡埋久了，就拔不出來了。

去年三月數位部次長李懷仁表示，政府支持新聞有價，經過與業者第一輪對話後，相當樂見谷歌提出的台灣數位轉型共榮基金。但真的如此嗎？

谷歌去年提出三年投入三億設基金幫台灣媒體轉型。但初估谷歌去年在台拿走逾兩百億廣告費，共榮基金根本不是分潤的概念，澳洲也說這是不可行的小惠。人口和台灣差不多的澳洲，在政府力挺下，媒體每年從社媒巨獸拿回超過四十七億台幣。如沒政府介入，正如修昔底德所說：「實力懸殊時，強者可以為所欲為，弱勢者只能逆來順受」。

英國首相邱吉爾說過：「勇氣是人類第一優先的品德，因為勇氣保障其他所有的品德。」勇氣是做對的事，明辨是非，不鄉愿，為正義挺身而出。面對社群媒體巨獸的侵門踏戶，政府更該拿出不惜對撞的勇氣，不是嗎？　

星期透視／批判議長 等同貶損立院形象

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會常務理事）

行政院長陳建仁日前受邀立院備詢時，因執政黨部分立委改以書面質詢，導致質詢順序前移。有些立委因未注意時間提前，在主席韓國瑜唱名三次後仍無法到場進行質詢，主席於是依議事規則，宣布由其他委員遞補上陣。此一裁示引起未到場民進黨委員不滿，認為主席應該宣布休息等待他們到場，而非逕行跳過。這些委員甚至指控，質詢乃委員憲法職權，主席作法如同「沒收質詢」。

合議制機構人多口雜，履行憲法職權若不嚴守議事規則，必將一事無成。民進黨立委在最高行政首長答詢時段未能到場靜候，反要求主席權變配合，根本強詞奪理，尤其展現了對行政官員的不尊重。民進黨團總召柯建銘為維護同黨立場，甚至指稱等候委員到場是立院「慣例」，但身為總召難道不懂，慣例是在不違背議事規則下才須遵循。

民進黨抗議過程的表現，更暴露台灣政客對議會運作的認知淺薄。

事件發生後，一干民進黨立委隨即舉行記者會，指控議長「沒收質詢權」，並成群舉牌在媒體簇擁下到院長室抗議，明顯有意將程序爭議以群眾抗爭方式處理。此一行動置議會尊嚴於不顧，絕非民主議會所應出現的場景。韓院長隨後召開政黨協商，雖未能解決爭端，但回歸立院程序畢竟才是正辦。

民進黨委員見抗爭不能得逞，於是又造謠抹黑院長：如放話院長是為了接待外賓而匆匆結束院會、置秘書長建議不顧而暴走、甚至說院長是急著下班要去喝酒，以及院長在辦公室享用超貴吃水煎包等。事態發展至此，台灣對比「香蕉共和國」其實已相去不遠。

先進民主國家的國會議員，若對議長的處置不滿，除了忍氣吞聲接受裁處便只能提案罷免，並不允許公開進行言語批判。根據議會慣例，除了選舉期間，議員無論在選區或議場均不允許批評議長。澳洲曾有國會議員抱怨議長主持會議不公，下場則是被沒收議會發言權，直到他向議長道歉才恢復。至於罷免議長，二戰後的澳洲共有十八次成案，除了一次對副議長有條件通過，其他均以失敗告終；美國行憲兩百餘年，議長任期內被罷免的亦僅有去年的麥卡錫。因為連少數黨議員都了解，批評或罷免議長等同減損自己的職業榮耀，傷害的除了議長也是自己。美國史上的偉大議長山姆‧芮本，便曾告誡他的議會同僚：「議長的權力與尊嚴是眾院的化身，攻擊議長只會降低眾院威望。」

民眾對立法院的印象向來不佳，滿意度多在兩成上下起伏，但根據最新民調，民眾對韓國瑜擔任立法院長的表現，卻有高達五成二的滿意度。類似狀況也出現在美國，美國民眾對眾院的滿意度目前僅為一成三，但對強生議長的滿意度卻高達四成。

合理懷疑，民進黨是否擔心韓國瑜滿意度高，可能搶占了賴總統就職時的丰采，故而急於在五二○前清理戰場，透過事件貶損韓的氣勢，甚至不惜以立院形象陪葬？否則，質詢若是立委的天職，何以事件後還是不斷有執政黨立委繼續改採書面質詢？

鼓勵預立醫療 應多管齊下

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 林軺／教（台北市）

聯合報昨天報導，為提升「預立醫療決定書」簽署率，健保署研議擴大免費諮商對象。

其實，從病人自主權利法上路以來，僅百分之一不到的人完成預立醫療決定書的主因，就是那至少三千元的高昂諮商費，筆者和一些朋友也都因此裹足不前。直到上個月，在準醫學中心服務的兒子傳來訊息，麻煩我和老伴那個周六上午去他醫院跟他一起看預立醫療門診，我們才知道，原來許多大醫院都有開辦預立醫療的團體諮商門診，費用（以兒子醫院為例）才一百八十元。

當天在醫院一個小型會議室內，從上午九點到十二點，在社工師和醫師非常詳細的接力說明和引導下，每一位參與者都完成了資料簽署。兒子當下交出健保卡和決定書，直接讓醫院將資料上傳；無法立即決定的，也可以帶回家思考清楚後，再將決定書送回醫院。

一位年輕媽媽還帶著兩個成年的孩子，三個人互相當對方的見證人，一起完成決定書的簽署。事後，我、老伴和外甥女，也立即上網預約了五月下旬的團體諮商門診。

納悶的是，未見主管的衛福部廣為宣導費用低廉的團體諮商，難怪無法突破一％。

以現在很多人都有決不「失能臥床」的意識，衛福部除應積極宣導並推廣這種團體諮商門診，並擴大免費諮商適用對象和降低諮商費用外，以下幾點或可幫助增加簽署率：

一、提高民眾的認識。許多民眾誤以為預立醫療決定書是「放棄治療」同意書。因此需透過各種管道，讓民眾了解預立醫療決定書的意義和作用。

二、簡化簽署的流程。目前決定書的簽署流程需要經過兩位見證人簽章，或者直接至公證人面前辦理公證。這對行動不便或居住偏遠的民眾來說，可能造成不便。因此，可考慮簡化簽署流程，如由醫療院所協助見證或公證。

三、提供諮詢服務。許多民眾在簽署決定書之前，可能會感到疑惑或不安。因此，可提供預立醫療決定書的諮詢服務，由專業人員協助民眾釐清自身意願，做出合適的決定。

相信在各界多管齊下的共同努力之後，預立醫療決定書的簽署率一定會有所提升。

綁緊人命安全作業檢查

2024-03-24 05:12 　聯合報／ 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）

今化工生產過程中，很多反應需要在特定條件下進行，可能會因設計、系統體制不良或使用不當，一旦災害發生即衍生慘重損失之悲劇，例如昨天高雄湖內區佳豐鋁業公司發生鋁水爆炸、造成二死六傷之悲劇事件即是。

鋁暴露在空氣中時很容易形成堅韌的氧化層，從而保護金屬免受進一步腐蝕或與許多化學物質發生反應。這種氧化層的形成速度非常快。通常，當將熔融鋁倒入含有水分的模具中時，可能會發生事故。另一個風險是將廢料裝入熔爐時。廢鋁本身可能是濕的，或者裝有液體的容器可能會意外地與材料混合。當廢料被添加到熔爐中的熔融金屬中時，會發生巨大的噴發。在國外危險此種案例隨處可見。

因此，鋁比大多數金屬更活潑，也更容易從水分子中搶奪氧，從而製造出大量氫，亦即失去氧的水分子變成氫氣，同時釋放出比同等重量硝酸甘油多二點五倍的熱能。

從爆炸動力學上，水遇到熔融鋁液之後更易發生劇烈爆炸。當大量熔融金屬聚集在水面以下並發生未知的觸發作用時，這種情況可能會衍生爆炸，原因為鋁原子與水分子反應，形成氧化鋁和氫氣時，在高溫下會發生化學反應。這種化學反應是釋放高熱能。由於其釋放水中的氫氣，暴露在超過其自燃溫度下，產生的氫氣隨後可與周圍大氣中的氧氣自由燃燒。此外，任何因爆炸而霧化的熔融鋁也會在空氣中迅速氧化，並在過程中釋放出更多的熱量，造成現場人員重大傷亡。

當然，可透過以下方式防止爆炸：首先，保持足夠的水深，使金屬在觸底之前充分冷卻；再者，視作業環境及程序不同狀況，考量在暴露的表面上塗上有機保護塗層。

綜上，此案件有幾點值得省思。首先是人命安全法規作業檢查應綁緊。本次事件初步調查資料顯示，灌模作業期間疑似控制系統異常，卻因冷卻水的控制器出問題導致水量不足降溫未完全，再加上地面有水，鋁水接觸瞬間產生水蒸氣導致爆炸。有高溫熔爐的工作場所應該特別預防蒸氣爆炸，尤其地面不應出現任何水分，應依據這些可能發生的問題制定出標準作業程序；再者，硬體設施性能檢查應再強化，如設備設施性能不良或劣、老化等，即可能衍生金屬構件可靠度問題。

一項關於日本全國危險性工廠作業的火災爆炸或洩漏等工安事件的十年統計分析發現，軟體（人為問題如操作不當、施工不良或設計不良等）占四十四％，硬體（設備問題如設備故障、金屬劣化或老舊破壞等）占四十五％，餘為火災延燒等其他。因此，不僅要從軟體管理不足面檢討以全面防堵火災爆炸等事故，也應再從占有高比率之硬體，再加以全面進行可靠度之分析。

本次事件再次凸顯危險物品場所從業人員可能漠視勞安等相關規定，除了強化員工教育訓練、加強危害認知、標準作業程序、落實風險管理及狀況緊急應變等軟體外，也須從設備不良及老舊劣化等硬體之汰換進行管理，方能達到廠區營業不中斷下永續經營之真正目標。

全球央行總裁 須勇於堅持守護專業

2024-03-24 05:10 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

趁著將迎來的美國大選，華爾街金融巨頭也接連放出風聲，認為聯準會在今年會有數度降息！尤其兩黨拉鋸猶渾沌不明之際，投資銀行分析師在此刻的集體意見，正可帶動投資圈內的降息預期；希冀在通膨已然得到控管的美好想像下，讓攀升的多頭行情，能有充裕時間發掘新一輪的交易題材。

國際股市間長期有連動關係，何況主要研究機構對今年全球經濟成長表現也微調到審慎樂觀的三點一％。只是對於市場而言，股價趨勢靠的是大眾關注的議題，跟能配合演出的造雨人，例如股神巴菲特。

新冠疫情後，既然中國內需成長不再給力，那麼捕風捉影和高價噴出的意外神蹟，就是暗夜當中所必要點燃的仙女棒了。也就是在美國大選前，股市相對走堅跟經濟轉熱的看待下，台灣央行順勢拉抬利率半碼；在央行的貨幣政策未來走向或態度終於明確後，台北股市連兩日走高！

大盤指數站上二○二二八點，創下交易市場開盤六十二年以來的新高；不過，新台幣的兌成美元卻爆大量，上周五匯率也隨著前一日的表現，再重貶一點二六角！

首先，台北股匯市呈現的相反發展，有如日銀停止八年以來的負利率政策、金融市場與投資人在第一時間的看法與回應！因美股和美元續強，台灣也面臨外資獲利了結的出走壓力，立即會有卅二元的匯價保衛戰。

過去兩年台股各有一次站上一萬八千點的峰位。值得注意的是，根據央行統計，今年一月底外資持有國內股票及債券現值，連同其台幣存款餘額，按當日市價計約合六,三四四億美元，約當為外匯存底的一一一％。

其次，同一期間內，央行外匯存底增加二二○億美元，約四％；然外資持有台股加計台幣存款，則減少一,○六五億美元！今年初僅為民國一一一年（二○二二年）初的七分之六；外匯存底與外資的相對占比也從當時的一三八％，下降到一一一％。

慶幸的是，外資持股與在台存款的銳減約七分之一；於盤整打底後，沒能撼動台北股市已被點燃的交投熱絡。此際正對應了經濟學家凱因斯的觀察，投資心態有如「動物一般的瘋狂」。

再則，從央行外匯存底的歷年變動，顯示出這兩年本國人與企業至少有一,三○○億美元的資金淨流入，主要是從兩岸貿易和海外投資活動所帶起的企業收益匯回，與貿易順差的長年表現。

觀察前兩年，台灣累計對全球貿易順差約有一,三二五億美元；而上市櫃企業在大陸收益的匯回，約在九十億美元以上。換言之，外匯統計顯示的資金進出與增減變動，於扣除外資獲利了結的淨匯出，加計貿易順差與獲利匯回，仍有上百餘億的美元，於當地再投資或選擇停泊在海外的資產帳戶裡。

最後，央行所提出的決策考量，因素非常多；舉凡電價調整、淨零碳稅的後續影響，主要經濟體的貨幣政策、中國大陸經濟下行風險以及地緣政治、極端氣候等等。然則，IMF總裁格奧爾基耶娃即呼籲，希望各國央行對抗通膨的考量，不該受到大選年的政治壓力；她更擔憂，政治勢力的干預會讓央行在物價穩定的角色遭破壞殆盡。

是的，在貨幣政策與物價管控上，政策目標與抉擇的獨立性，全球央行總裁必須勇於堅持、果敢守護其專業地位。

裁資通電軍怎防範網攻

2024-03-24 05:10 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

近日，在聯合報看到「資通電第四軍種構想結束」的報導，蔡總統八年前上任時，根據民進黨國防藍皮書所提「第四軍種」概念而成立「資通電軍指揮部」，近日國防部悄悄調整編制，將資訊通信聯隊重新回歸陸軍司令部主管，象徵「第四軍種」構想的終結。

隨著數位科技與人工智慧的快速進展，國家安全已擴展至數位國土防衛，超出傳統軍事衝突的範疇。由於美中之間的數位競爭加劇，美國高層官員警告中國可能利用惡意軟體破壞美國關鍵基礎設施，並透過製造的電動車收集大量數據。這些現實情境與美國海軍上將史塔萊迪在《2034全面開戰》書中描述的美中數位戰爭場景相符，擔憂中國可能透過網路攻擊以癱瘓美國與台灣，凸顯新型態數位戰爭威脅的緊迫和嚴重性。

面對這種新型態的國家安全威脅，各國紛紛尋求有效的應對戰略。新加坡和台灣對於數位防衛的思維呈現明顯差異。新加坡於民國一一一年（二○二二年）成立「國防數位防衛情報軍」（DIS），展現對數位國土防衛的重視並強化從平時到戰時的全方位國防。DIS 的組成涵蓋早期預警、指揮控制、人才培養到技術開發等多個面向，體現新加坡全面、跨軍種、軍民協同的系統性國土數位防衛布局。

台灣的「資通電軍指揮部」自民國一○六年（二○一七年）成立以來，雖然致力於強化資訊戰、網路戰及電子戰能力，但在跨軍種協調、技術整合和人才培養等方面仍面臨許多挑戰。前參謀總長李喜明強調，面對當前的安全威脅，台灣需採取創新和不對稱的防衛戰略，重點放在靈活、分散且精準的小型裝置上，以應對可能的威脅，而非過度依賴傳統大型武器系統。新加坡 DIS 成功運用 AI 技術和無人機與無人艇，不僅提升識別和分類敵軍目標的速度，也增強指揮控制的靈活性和海上作戰的反應速度，同時在戰場指揮控制和情報處理方面，積極利用 AI 進行戰場態勢分析，顯著提升作戰單位的應變能力。

面對非傳統的不對稱數位安全威脅，台灣可以借鏡新加坡成立 DIS 經驗，強化「指管通資情監偵」能力，提升先進戰術資料鏈系統以建立快速反應和聯合作戰能力。有效整合與應用先進數位科技，對於提升跨軍種協同作戰和指揮效率，確保數位國土防衛和國防安全的韌性至關重要。