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◆ 　聯合報社論／蘇丹紅之亂：蔡政府才是食安系統性風險

◆ 　聯合報黑白集／海鯤與C919

◆ 　經濟日報社論／俄國經濟愈打愈富的三個啟示

經濟日報社論／俄國經濟愈打愈富的三個啟示

2024-03-01 01:20 　經濟日報／ 經濟日報社論

俄羅斯總統普亭。 美聯社

俄烏戰爭已進入第三年，現代戰爭很花錢，西方國家當時認為制勝之道是，以經濟封鎖俄羅斯，讓戰爭拖垮普亭的經濟，但是萬萬沒有想到，俄羅斯卻是愈打愈富。根據俄羅斯自己的統計，民國一一二年（2023年）GDP成長3.6%，即使外界懷疑這是普亭政府的宣傳，但是國際貨幣基金（IMF）估計，也達到了3.0%，為何俄羅斯會愈打愈富？

根據 IMF 統計，俄羅斯的國內生產總值在民國一一○年（2021年）成長5.6%，隨後民國一一一年（2022年）2月入侵烏克蘭，沒有料到會打這麼久，經濟體質未調整過來，結果當年負成長2.1%，可是在民國一一二年（2023年）卻有3.0%的成長，甚至 IMF 將俄羅斯民國一一三年（2024年）經濟成長預測從1.1%上調至2.6%。

這可分為兩個面向來看，其一是外部的負面效應，早在民國一○三年（2014年），俄羅斯吞併克里米亞之後，就開始受到西方制裁，民國一一一年（2022年）入侵烏克蘭之後，美國又聯合世界各國施以一連串制裁，最近的一次則是在兩周年前夕，拜登總統所宣布的500項新制裁，雖然被制裁的對象超過1.6萬項，結果竟沒有削弱俄羅斯經濟。對於外部制裁，俄羅斯其實是有備而來的，花了數年時間制定一項「俄羅斯堡壘」的抗制裁計畫，其中包括建立外匯儲備、削減債務，以及開發替代 SWIFT 支付網絡的替代方案等措施，有效避免了經濟崩潰。

此中功勞首推俄羅斯央行行長納比烏林娜，她從十年前就開始進行銀行的改革與重組，兩年前，面對西方制裁、金融危機和盧布貶值，推出了緊急措施，挽救貨幣與經濟崩潰，俄羅斯民國一一一年（2022年）通膨曾達到24%，如今通膨已經穩定接近8%，本國貨幣雖大幅貶值，但已得到控制。

俄羅斯的兩大經濟支柱是軍工和能源；歐洲有25%的石油、40%的天然氣是從俄羅斯進口，美國逼著歐盟不再從俄羅斯進口能源，然後以四倍價錢賣天然氣給歐洲，結果印度從俄羅斯手中低價買能源，然後再加價倒給歐盟。到了去年下半年，俄羅斯已經成功地規避了制裁，從7月到10月期間，俄羅斯石油銷售額比前一年多了34%，制裁並不能真正扼住俄羅斯的脖子。

其二是內部的正面效應，而軍工企業則與戰爭息息相關，每消耗一顆子彈，被摧毀一座坦克，背後的軍工企業都要加快補充到位，軍工訂單急速增加，擴大生產規模，新增更多就業機會，促進就業拉動經濟成長。

而俄羅斯已將民國一一三年（2024年）預算的近三分之一用於國防，相比民國一一○年（2021年）只有14%。俄羅斯計劃今年將國內生產毛額的6%用於軍事開支，這樣鉅額開支，就像拜登連續推出《晶片法案》、《清潔能源法案》一樣，給國內經濟注入活水，讓經濟活絡起來。

經濟繁榮，異常有活力，甚至使俄羅斯央行擔心經濟過熱，將基準利率上調至16%以抑制需求。俄羅斯是侵略者，按理來說，應該最後結局是財政破產、民不聊生，但是「愈打愈富」卻給我們幾個啟示：

一，制裁的效力始終是有限的，之前美國制裁古巴、朝鮮、伊朗，都是吃力不討好，沒有成功，美國這次制裁恐嚇再加上「次級制裁」，制裁那些間接協助俄羅斯的國家，恐怕只會樹敵，其實真正有效的是提供烏克蘭援助，但問題卻卡在美國國會，難怪有人批評這是美國藉機推卸自己的責任。

啟示之二是，戰爭是殘酷的，但是戰爭也是經濟活動的推動力，對「俄羅斯經濟反而愈打愈富」的批評是，在武器上的花費，對普通人的生活並不會產生任何積極影響，然而這批評對俄羅斯適用，對西方國家也適用。以軍火工業來說，獲利「超乎預期」。

啟示之三，這會對其他國家產生示範效應，看在中國大陸眼中，會對動武的代價，重新評估，而且不是大家所想像的，因代價太高，而不敢攻台，而是在自己的準備與代價之間做出權衡，這是值得令人深省的。

聯合報黑白集／海鯤與C919

2024-03-01 01:35 　聯合報／ 聯合報黑白集

潛艦國造原型艦「海鯤號」。 照片／台船提供

國造潛艦 IDS「海鯤」號近日入水，大陸製客機 C919 則參加新加坡航展。兩個「首度」，都是雙方官方宣傳話題，都有人叫好，也都有人唱衰。

台灣買不到潛艦，因而推動 IDS；中國大陸面對波音與空巴把持市場，故自行開發民航客機。兩項任務都深具難度。如今潛艦從無到有，C919開始投入營運，均見初步成就。

若說兩者已經成功，恐言之過早。海鯤艦雖進度延宕，未來完工服役，下潛上浮與航行不致有問題。但 IDS 並非只為潛浮，而是要建置嚇阻能量。噪音、水下續航力等性能指標是否足以對敵人構成威脅，仍是有待克服的挑戰。

C919 訂單破千，但多數來自貸款銀行，「愛國採購」色彩明顯。若干宣稱下訂的外商，背景清一色陸資，甚至是紙面公司。歐美憂心中共崛起，最關鍵的適航許可，不會輕易放行。C919 的海外市場，可能僅限少數親北京國家。航空產業特性是購置與操作成本高昂，若產量太低，又缺乏二手市場殘值，競爭力必然不足，必須靠價廉來彌補。

國內有人為海鯤辯護，卻譏諷 C919 是吹牛膨風。褒貶完全相反者，同樣大有人在。如此論調，說穿了，是把政治好惡當成唯一尺度。若是大陸造海鯤，台灣造C919，他們也可以立刻一百八十度轉彎。

理性看世界，不被牽著鼻子走，避免雙重標準，是現代社會公民的基本素養。

聯合報社論／蘇丹紅之亂：蔡政府才是食安系統性風險

2024-03-01 02:51 　聯合報／ 聯合報社論

國內食品捲入「蘇丹紅」辣椒粉風暴，各縣市衛生局近日追查違規產品流向。 圖／南市衛生局提供

台糖肉品驗出瘦肉精「西布特羅」，但閣揆陳建仁的專案報告說不出真相，還誣指台中市政府實驗室汙染。在此之際，年前即已爆發的辣椒粉含致癌物質「蘇丹紅」風暴不斷擴大，不僅波及下游十三家食品業者，相關製品更流向全台。從西布特羅到蘇丹紅之亂，不僅印證蔡政府的食安五環只剩口號，更暴露蔡政府以政治手段處理食安的遮瞞心態，才讓危機一再爆發。

這次「蘇丹紅之亂」的源頭，是雲林縣府一月初接獲民眾舉報，指專售調味粉的濟生公司斗六廠在製程中疑摻入工業用染料「蘇丹色素三號」，縣府立即追查，並同步採檢化驗，確定檢出業者使用違法添加物，隨即對外發布訊息。

蔡政府宣稱的「食安五環」，第一環就是源頭控管。然而，這些大陸進口的違規辣椒粉何以能不斷地進入台灣市場，並被用於各種食品當添加物？關鍵在於，大陸進口辣椒粉先前多次在邊境被查出問題，食藥署卻直到去年五月才將抽驗比率從一般抽批的二％至十％，提高為加強抽批的廿％至五十％；但違規情況仍未見改善。食藥署到去年十二月才改為全面逐批查驗，該廠商還被查出變造 SGS 檢驗報告，以求上架連鎖超市，可謂惡行重大。正因食藥署行動慢半拍，導致至少四批漏網之魚流入市面，釀成食安風暴，負責邊境查驗的食藥署當然難辭其咎。

外界質疑中央把關失靈，行政院長陳建仁卻辯稱，是因政府積極查緝，方能揪出。但從先前美豬「雙重偽冒」混充高價羊肉，到台糖肉品驗出瘦肉精，以及這次蘇丹紅之亂，都是民眾檢舉及地方政府從後市場稽查才爆出，中央並無作為。尤其，衛福部耗費巨資介接各部會資料的食品追蹤系統「食品雲」，形同虛設，完全未發揮大數據的預警功能。

更可議的是，面對幾近失控的蘇丹紅之亂，食藥署竟只能提出軟弱無力的道德訴求，呼籲業者「自主負責」，不能靠政府抽驗。試問，若食安只能指望業者的「人品」，那要政府何用？

《食安法》明定，「有危害食安之虞應主動查驗，並發布預警」。蘇丹紅事件後，食藥署才急忙修改食品輸入查驗辦法，未來遇有違規添加物情事，可立即停止國外製造廠輸入查驗申請，禁止進口，不受目前逐步提高抽批比率的冗長程序之限。此舉，不僅再次凸顯食藥署的後知後覺，更是又一次雙標演出。

對比台中市府在多次驗出台糖肉品含西布特羅後，即對外公布示警；陳建仁卻責難中市府未給台糖十五天申請複驗即逕行公布，更推稱可能是「實驗室汙染」的單一事件，還反嗆藍委「食安是科學，你講的是政治」。若依其標準，雲林縣府也要等到廠商十五天申請複驗並確認違規才能公布，那麼至今民眾可能都還被蒙在鼓裡，繼續把蘇丹紅吃下肚。

面對雲林縣府查出蘇丹紅，陳揆卻換了一張面孔，稱該查就查、該罰就罰。然而，若雲林縣府一驗出蘇丹紅異常便可即時公布，為何中市府卻得等廠商複驗才能公布？說穿了，只因台中市長盧秀燕是民進黨民國一一七年（二○二八）的假想敵，中央才有雙標。把食安當政治操作的人，其實是陳建仁自己。

諷刺的是，就在陳建仁夸言蔡政府的食安成就，已從馬政府時代的「系統性」風險變成「個案事件」時，蘇丹紅之亂卻正在全台四竄。食安五環不僅淪為笑話，從層出不窮的美豬改標、進口蛋混充本土，哪樁是單一事件？足見，我國食安最大的系統性風險，正是怠惰失職又政治操作的蔡政府。

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◆ 　健保擋陸配 禁不起檢驗

◆ 　道安人本改革 必經陣痛

◆ 　精煉教材 致力提升學生創造力

◆ 　挖地避天坑 應有專業特別監督

◆ 　「父子騎驢」 國有地標售怎平衡

◆ 　對抗麻疹 維持高疫苗接種率

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

健保擋陸配 禁不起檢驗

2024-03-01 03:11 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

縮短陸配申請國籍年限，對健保有何衝擊？衛福部部長薛瑞元說，須收集相關數據，精算後再行評估。本報資料照片

現行外籍配偶取得身分證的時間為四年，唯有大陸配偶須多兩年時間。國民黨團有意推動陸配取得身分證年限比照外配，從六年改為四年；民進黨團則質疑，中國大陸對台步步進逼，「現在是推動這個法案適合時機嗎」？

台灣是移民社會，政府應思考如何建立平等平權社會，減少衝突、歧視與對立，更不應因為入籍法律差別，限制陸籍配偶在台居留六年期間的言論與人身自由。只要住在台灣、認同台灣，就是台灣人；將陸配取得身分證年限，比照外配由六年改四年，係取消此長久以來的歧視與限制。

再者，部分人士為此在網路發起反對健保資源濫用，呼籲暫緩陸配入籍年限縮短。事實上，就實務面來說，陸配年紀多數較輕，醫療需求相對較少，且人數比例也沒那麼多，縮短二年時間對健保產生損失或危害影響不大。

好比同樣來台就學，外籍生、僑生及港澳生都能享有健保補助，唯獨陸生不可。說陸生納保會加重健保財務負擔的說法站不住腳，因陸生年輕少病，健保穩賺不賠，納保卻一直被擋；直到這次總統大選前，蔡政府才忽然想起「健康是基本人權」而鬆綁。

綠營歧視陸生在先，陸配平權議題又再扯健保財務，禁得起事實檢驗嗎？

道安人本改革 必經陣痛

2024-03-01 03:34 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

彰化縣伸港鄉發生行人地獄事件，3名國小的姊弟走在斑馬線上，遭轎車撞飛，造成2重傷1輕傷。民眾直指路口設計有問題。記者黃仲裕／攝影

最近最令人心痛的新聞是彰化一名無照駕駛在路口撞飛三名國小學童，導致一對小姐妹命危。台灣交通亂象不僅我們這些長住居民深感其痛，國外媒體也多次報導，尤其對行人的路權不夠尊重，各大路口經常發生人車爭道，讓人心驚膽戰、寸步難行，甚而稱呼台灣為「行人地獄」。為了洗刷惡名，去年底立法院三讀通過「道路交通安全基本法」，納入以人為本理念，希望在民國一三九年（二○五○年）能達成道路交通事故零死亡的願景。交通部也祭出多項交通罰則，希望能遏阻交通事故的發生。

然而各項政策實施以來卻一直有不同的聲音論戰；比如斑馬線前的車輛停讓文化，因為沒有配套的燈號管制，等待三三兩兩的行人通過往往造成車輛回堵及駕駛人的不耐，加上執法原則太過嚴苛，被批矯枉過正而必須修正。又如違規檢舉及記點的政策，交通部夾在駕駛民怨及行人路權間，順了姑情失嫂意，立場及態度一變再變。諸如此類朝令夕改的結果，不僅削弱了執法的力量，也使政府形象受損。

以嚴刑峻法來嚇阻違規只是維護交通安全的表層，道路安全的重點除了駕駛及行人的用路習慣及安全教育，有很大一部分在於整體道路規畫以及基礎設施是否完善。台灣一直以來的道路設計思維都是「以車為本」，近年來很多交通事故就發生在斑馬線上，很大的原因是路口斑馬線沒有退縮設計，導致駕駛往往反應不及，轉角時也容易被遮蔽物阻擋視線。另外照明不良或通過的秒數過短，也常使得原本應為安全的地方反而成為行人的潛在殺手。

再如車種分流，機車一律行駛在最外側。台灣的機車數量龐大，車行速度也不慢，又常與汽車爭道搶快。開車的人都有經驗，右轉時最怕遇到直行機車搶快，一不留神就會形成死亡交叉。更因為機車僅能使用最外側，因此他們左轉要「兩段式左轉」，並設立待轉區，占用路口的空間。此外，交通號誌或道路標線的規畫設立往往縣市各自為政，常見如在多線車道路口，直行和轉彎的紅綠燈排列就常違背開車人的方向邏輯，如直行車的紅燈號在最左側，左轉的綠燈號反而在中間。一旦左轉綠燈亮起，似乎中間的車道可以左轉，而最左側的車道上方卻是紅燈，實在不合理。

又比如十字路口直行綠燈與另一方向右轉綠燈車同時亮起，或是右轉車與對向左轉車均是綠燈，彼此爭道稍不留意就會造成危險。再如高架道路下方的迴轉道，車輛迴轉常常會靠左行駛，稍有不慎就容易和另一方靠右走的車輛對撞。諸如此類設計瑕疵，政府應全盤檢討，改善不合宜的設計，以降低事故的機率。

當然，駕駛及民眾的道路安全教育及用路文化也需加強。去年政府大刀闊斧祭出各項改革，但成績不盡理想，道安傷亡數字未見減少，證明還有很大的進步空間。交通亂象根深蒂固，改革勢必會有陣痛期，但這是必經的路程。韓國曾花了十一年摘掉了行人地獄的封號，日本也曾經歷了長時間的「交通戰爭」，他們行台灣應該也能。希望政府落實「道安基本法」理念，從工程、教育、監理及執法四大面向著手，優化道路設施，合理交通號誌，加強安全觀念，真正打造以人為本的交通環境。

精煉教材 致力提升學生創造力

2024-03-01 03:22 　聯合報／ 夏肇毅／CubicPower晶智能中心創辦人（台北市）

台灣策略管理大師、政大名譽教授司徒達賢回憶，周俊吉、周耕宇分別在30多年前及10多年前，先後去上過他開的「政大企家班」，兩人氣質略有不同，周俊吉當年常主動發表意見想法，周耕宇當年則沉穩安靜。圖／聯合報系資料照片

老師需要把上課的時間都花在課本內容的講授上嗎？日前政大企業管理系講座教授司徒達賢，公開他四十多年的教學精華講義─「司徒達賢策略管理講義」，讓大家自由下載。他覺得教材內容，學生自己就可以先看，上課應該來提問題，和老師切磋。所謂師者，所以傳道、授業、解惑也。現在老師都把時間花在授業上，待告一段落的時候再問大家有沒有什麼問題。對學生來講，對剛接觸的知識，要立刻消化都很困難，不太容易提出什麼深入的問題。

現在學生到學校上課就是坐在那邊聽老師講，然後等下課。到考試的時候再囫圇吞棗，臨時抱佛腳應付一下。如果我們可以讓學生事先將要上的內容看完，等到上課的時候，能夠直接跟老師討論學習的成果並解答疑惑，那麼對學生啟發的效果將會大得多。到時候學生的心態也會不一樣，上課的心態就是隨時準備打擂台，挑戰老師的看法。老師接受了這些挑戰，日久也會練就一身金剛不壞的功夫。

目前網路上的開放課程很多，大部分的教學教材都可以找得到。學生可以藉以培養自學的能力，建立終身學習的基礎，這樣老師就可以專注於傳道跟解惑上面。傳道很重要，教學生方向與方法應該是第一優先。指點人生的道路，比起重複講述課本內容重要得多。

人工智慧當道，有疑問去問 ChatGPT，它可以解決一部分的問題。個人從事教學機器人開發，日後教學機器人都可以擔任許多科目內容的講述工作。所幸人工智慧目前還只是記憶訓練語料，之後再做複誦，或是閱讀理解的工作來回答問題。而這些訓練語料都是人類智慧精華的產出，目前它本身還沒多少理解力。

現在許多人都在擔心，自己的工作日後會不會被人工智慧所取代。老師需要提早想想，日後的價值在哪裡，以做因應調整。最重要的，就是開發人類擅長的事情，就是思考與創造。老師們可以效法司徒達賢教授，將自己的專長教材再加以精煉，以達到有效學習的目的。然後專注心力於啟發學生的思想，以及提升創造力，來發揮人類的專長，以應付未來變局。

挖地避天坑 應有專業特別監督

2024-03-01 03:11 　聯合報／ 拱祥生／台北市土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

新北市三重區福隆路一處建案，因地下室開挖湧水，導致旁邊的11樓民宅（棕色棟）結構傾斜。記者曾原信／攝影

日前新北市三重區又發生疑似開挖鄰損案，緊急撤離大樓住戶。這已是連續第二周在雙北發生建築工地開挖工安事件，住家附近有開挖工地的住戶，不禁擔心「我家還會再發生嗎？」

三重工地廿七日下午發現連續壁公、母單元交界處，在地下約十一點五公尺附近開始漏水及沙，事發突然，等到搶救機具備齊已有一定量體地下水夾帶沙往開挖基地流入，進一步造成鄰房基礎淘空及傾斜。

一般連續壁單元槽溝開挖及澆置混凝土過程，難免造成周遭地質擾動及淘刷。通常在槽溝開挖完成階段，進行超音波檢測來確認槽溝周遭是否坍孔；並於連續壁澆置階段量測澆置曲線，確認連續壁澆置過程是否包泥，及澆置至導溝下方。一旦超音波檢測及澆置曲線有異狀，會再進行止水樁改良，確保基地開挖過程不會發生類似本次三重連續壁滲漏情況發生。未實施壁外止水灌漿輔助工法，似是本次災變可能原因之一。

去年信義區崇德街和本次三重災變，都是連續壁體漏洞止水失敗造成，加上前一周慶城街疑似導溝施作造成路面坍塌，這些失敗案例，顯然都是在基地開挖前之「假設工程」發生瑕疵造成，失敗案例或多或少有一些誤判輔助工法的情況發生，而工地第一線人員又對於連續壁檢測成果判讀及因應相對生疏，那專業施工經驗就是避免災變重中之重。

地下開挖包含「假設工程」（導溝、連續壁及地質改良），應借助專業施工經驗，啟動全程特別監督；工地派駐獨立第三方專業技師全程監督，執行檢測成果判讀、於施工過程在現場實地監督施作情形，應能大幅提升工地安全並降低開挖風險。

雙北是否全面實施開挖工地專業特別監督，標的應可限縮在敏感地質區域，包括黏土、砂土等軟弱敏感地質為主，實施效果較顯著。

雙北地下表層地層先天上因沉積時間短暫，大都相當軟弱及易受工程行為擾動，沒有類似地質經驗的工程人員，無法妥善進行該類土壤之工程行為。開發商或業主應該善用有經驗之專業人員，才不會發生損人不利己的災變，讓得不償失的天坑一再上演。

「父子騎驢」 國有地標售怎平衡

2024-03-01 03:11 　聯合報／ 王健安／中華民國住宅學會理事、暨南大學財金系副教授（投縣埔里）

內政部喊話要台中市暫緩標售13期、14期市地重劃區抵費地，中市府回應沒有理由停辦。 圖／聯合報系資料照片

內政部對中市標售重劃後的抵費地有不同的想法，成為近日熱門新聞議題。其實跨中央與地方、不分政黨執政的縣市都曾發生過。

近者如本年初，外界亦曾質疑國產署標售台南平實營區的地上權，權利金（相對民國一一○年（二○二一年）的同區標售）漲一點五倍，有帶頭炒地之嫌。遠者則如民國一○八年（二○一九年），時任高雄市長的韓國瑜處分多筆抵費地，遭批言行不一，因為其在選前曾評論他黨前市長「賣產還債」決策。觀之目前高市府處理多筆（尤其是近期台積電設廠用地的高雄大學區段徵收特區）土地標售案，也傳類似爭議。

跳脫政治語言與動作，衍生與民眾福祉攸關的深刻思考是，土地標售是否讓各級政府陷入「父子騎驢」的兩難困境，而難以有平衡之道？筆者有兩個發現可供政策參考。

一是追溯本土不動產價格的波動歷史，七○年代係以國泰建設標得南京東路國有地為帶動漲幅的源頭；八○年代則轉移至信義計畫區的大面積標售案；九○年代除了信義區，大安區的標售也成為帶動漲幅指標。民國九十八至九十九年、一○九至一一○年（二○○九至一○、二○二○至二一年）間，政府多次標售精華區公有土地「是否帶動不動產價格的普遍上漲」，屢次成為焦點。歷史不又在現在重演？儘管財政部多次引據資料指出，國有地標售的面積與金額占全國土地買賣的比率，分別只有萬分之四、千分之六點八，且稱從供需觀點來看，國有地若不標售，市場的土地供給減少，價格反而會上漲更多。

提供不同的看法如下：根據不動產估價常用的「市場比較法」基本邏輯，「成交即是合理」的比價效應，會使得政府土地的標售與不動產價格掛勾；關鍵點可能不在於標售數量或金額「占比」，而在於標售地「定錨」的指標意義。然而，行政院於民國九十八年（二○○九年）宣示未來大面積（指住宅用地五百坪、商業用地三百坪以上）的國有土地只租不售，改以「設定地上權等與民間合作開發」進行；民國一一二年（二○二三年）起更限縮面積二百坪以上國有土地的標售。但改採「使用權標售」，有讓帶動房價上漲問題得到解決嗎？

二是不管何種標售，它都不單純是居住正義問題，還涉及中央與地方長久財政收支畫分的待解難題。以財政部民國九十八年（二○○九年）度的三九○億元歲入組成來分析，其中土地出售就占三四○億元；而在國有財產局國有土地處分所得的「年度績效目標值」中，民國九十九至一○二年（二○一○至一三年）目標值設定為九四二億元，其中約九成係倚賴標售國有土地。中央財政是這般，地方又會好到哪裡？相較中國大陸，各級政府「財政土地化」（依靠出讓土地使用權的收入與土地相關稅收來維持地方財政）雖沒那麼嚴重，但地方政府的建設經費卻高度倚賴土地標售，值得中央注意其形成政策間的矛盾現象 。

過去業界曾有建議地方政府公開標售土地應比照台股建立「漲停」機制，比如以底價一二○％為天花板，若有兩家以上出價高於漲停價，則採抽籤等方式決定。筆者提出平衡前述困境的參考方式為「逆景氣循環」的標售設計；亦即，在建立土地儲備制度下，政府在景氣太過熱絡時應停止標售來降溫，在景氣不佳時則採取類似凱因斯「大規模的公共基礎建設」概念，反向操作來振興景氣。

對抗麻疹 維持高疫苗接種率

2024-03-01 03:11 　聯合報／ 陳擷安／台大醫學教育暨生醫倫理研究所碩士（台北市）

疾管署呼籲，接種疫苗是預防麻疹最有效的方法。示意圖。本報資料照片

隨著全球麻疹疫情不斷升溫，台灣也迎來民國一一三年（二○二四年）首例本土麻疹病例的報告，甚至已出現群聚情形。這事件對公衛官員和大眾來說都是一個重要時刻。在全球麻疹案例激增的背景下，此次病例的發現凸顯了健康安全的相互聯繫以及對抗傳染病所需的警覺。

值得注意的是疾病管制署應對此迅速做出反應，努力追蹤和監控接觸者，包括家庭成員和醫療人員。這種細緻的接觸者追踪對於防止疾病進一步傳播至關重要，展示了公共衛生對抗傳染病爆發的基礎。

此外，疫苗接種和公眾意識也具有重要角色。全球麻疹疫情的復燃以及在台灣的出現，強烈提醒了疫苗接種的重要性。世界衛生組織公布的數據顯示，去年全球麻疹案例顯著增加，尤其是在疫苗接種覆蓋率低的地區，凸顯了一個全球性的健康安全問題。台灣的情況與全球相對照，凸顯了疫苗接種覆蓋率的關鍵差距及其後果。國際上，麻疹對五歲以下兒童影響最大的事實，表明了未接種疫苗人群的脆弱性，以及實現和維持高疫苗接種率以確保群體免疫的重要性。

台灣今年首例本土麻疹病例的出現以及群聚是一個警訊，凸顯了傳染病的持續威脅以及公衛準備的重要性。從接觸者追踪到公衛建議，衛生當局的回應展示了控制此類爆發所需的努力。然而，對抗麻疹的戰鬥不僅是衛生部門的責任；大眾遵守疫苗接種計畫、實踐良好衛生習慣以及對症狀保持警覺的角色不容低估。隨著台灣面臨這一公衛挑戰，所有人都應清楚一個更廣泛的教訓：對抗麻疹，如同所有傳染病，需要一個統一戰線，結合政府、衛生專業人員和公眾的努力，以保障大眾的健康。

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朱宗慶／珍惜與未竟：行政法人20周年

2024-03-01 02:51 　聯合報／ 朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

2004年朱宗慶〈左起〉、邱坤良、黃榮村、行政院長游錫堃、陳郁秀、陳其南共同在陶土版上印下歷史手印，為兩廳院正式轉型為行政法人作見證。 聯合報資料照片  記者周文郁／攝影

二十年前的今天，《國立中正文化中心設置條例》於民國九十三年（二○○四年）三月一日施行，兩廳院正式改制行政法人，也宣告行政法人在台創設－歷史新頁就此展開。身為藝術工作者，當年我有機會認識到「行政法人」，發現它深具潛力，因而全力以赴投身其中，就此結下不解之緣。

至今，我仍認為行政法人具有理想性，能為需以專業導向執行國家公共任務因而不適合以公務體制運作之機構，帶來契機與效益。做為公法人，其核心特點在於人事、財務、採購等「鬆綁」所帶來的彈性，以及多元的監督機制設計，讓殊異的行政法人機構得依循專業需求追求發展。同時，每個行政法人都得個別三讀立法，門檻相對高。是以，在合理的彈性與嚴密的監督間，行政法人尋求相輔相成的平衡，促進創新與專業成長，也保持監督機制的責任感與透明度。

二十年過去了，藝文領域已有十法人、十四館所採行政法人制度運作，涵蓋範疇廣泛。綜觀來說，相對於財務與採購，「文化類行政法人」人事制度彈性較為明顯，人才進用不再侷限比照公務單位，對提升各機構整體競爭力的效益顯著。其次，透過財務彈性配置資源來強化營運效能，亦有實績可參，尤其及時性的政策執行，行政法人制度運作較能善加因應。

然而，歷經多次政黨輪替，政府對推動該制度的認知、意願和態度究竟為何？有時仍不確知。深度參與並觀察二十年的體系發展後，我歸納出幾種參差現象，這些典型很大程度地塑造了行政法人的運作和發展方向。

首先，有類行政法人擁有清楚的專業定位、願景和企圖心，致力於實現目標，而主事者也充分理解其對國家發展的助益，願意讓專業人士主導，並做後盾支持和監督。這是可行且積極的典型，但為數仍不多，且落實經驗有待鞏固。

其次，有類行政法人相當普遍，主要做為公務機關的延伸，事實上是附屬單位而非獨立機關。對此，行政法人的自主性如何界定以及「臂距原則」如何畫分與堅守，都會是備受挑戰的議題。我認為，這或許是相關人員應該面對的現實。

再者，有些行政法人內部有想積極作為的人，但卻因監督單位的干預和限制，使單位陷入困境，不但沒得到應有支持，還變得更難施展。行政法人理應具備的彈性優勢無法發揮，加之其上的束縛卻帶來扞格衝突，理想的憧憬與現實的失落油然而生。

最後，還有行政法人是被迫改制而來，自身不具備動機，也不了解改制的目的與必要性，堪稱前景迷茫。果若如此，那將會是令人深感遺憾的發展。

在我的工作經驗裡，這一路確有行政、立法機關不分黨派的主事者，對行政法人曾給予關鍵支持，他們用積極溝通取代消極防弊與箝制主導，才使尊重專業、願意放手的文化有機會建立。但這並非理所當然，關鍵在於是不是「玩真的」？對我來說，許多事不涉及政治或經費問題，若能以認真態度投入心力，尊重相關專業知識，並根據明確目標去應對解決，相信有被更加出色處理的潛力。

在創設二十周年之際，回顧文化類行政法人的來時路，看到值得持續努力的進步空間。我想，珍惜得來不易的成果，盡力完善未竟之功，歷史的新頁才會具有真正的意義！

◆ 　詹文男／鳥腳考試與AI辨識

◆ 　陳國樑／任由「死人之手」劃分財政收支

詹文男／鳥腳考試與AI辨識

2024-03-01 03:01 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

前些日子，在學校教書的好友老張，餐敘時跟筆者分享了一個有關生物系師生互動的有趣故事。老張說，某校生物系某學科期末考試時，一位老教授提著一個用黑布罩著的鳥籠，只露出兩隻鳥腳，考試題目是「請從觀察到的鳥腳寫下此鳥的種類」。有位調皮的學生，自覺為此一考試辛苦準備好幾周，結果教授什麼都沒考，竟考出這樣的「鳥題」，這題他又不會，就火大了，拍了一下桌子，交了白卷，而且沒有寫姓名學號。老教授很生氣，要那位學生留下姓名來；那學生就把褲管拉了起來，只露出兩隻腳，對著老教授說：「請從觀察到的人腳，猜猜我是誰？」

聽起來像是開玩笑，但今年一月在美國拉斯維加斯所舉行的消費性電子展（Consumer Electronics Show，CES）就有家公司推出一款，透過 AI 辨識鳥類雙腳圖像來識別個別鳥類的裝置。使用者可以為鳥類命名並追蹤牠們的活動和遷徙情況，將一個傳統的賞鳥愛好轉變為新一代的數位化體驗。該公司累積的數據，未來也將提供給環境保育和氣候變化的研究單位運用。

基本上，老張講述的故事，呈現了一種我們所熟悉的傳統教育方法，亦即依靠直接的觀察來學習。老教授的考試方式，看似簡單，但蘊含深厚的教學意義，期望藉此培養學生觀察細節的能力，這不僅在生物課，在職涯及人際關係發展上都非常重要。然而，調皮學生搞笑的反應，卻也反映了傳統教學方法可能與現代學習者的需求不完全契合的問題。

另一方面，消費性電子展上的 AI 鳥類辨識裝置，則呈現出科技發展如何影響我們對自然世界的理解和互動。它將傳統的愛好轉化為一種結合科技和遊戲化元素的體驗，不僅增加參與度，也提高了科學研究的可接近性和趣味性。

這種由傳統到現代的轉變，反映了教育和學習方式的演進。一方面我們需要保持對傳統學習方法的尊重和理解，特別是那些強調直接經驗和深度觀察的方法。但我們也應該擁抱科技帶來的創新，利用它來擴展我們的知識邊界，並以新的方式掌握自然世界的變化。

不過，雖然科技創新讓我們能夠以前所未有的方式探索和理解自然世界，然而這也產生了一個令人深思的議題，那就是在這種轉變中，學生如何保持與大自然的直接聯繫和深度理解，而人與人之間的關係與互動也有這樣的課題。

總體言之，從鳥腳考試到 AI 辨識，我們看到了教育和科技的融合趨勢，教育現場應該思考如何提供新的工具和方法來增強學習體驗，創造更有互動和參與性的環境，同時也需注意在追求創新的同時，不應忘記傳統教學的價值。在此同時，教育者也有必要發展創新的教學策略，以吸引和激勵學生，讓學習更具吸引力，有效提升教學的成效。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392365/web/　

◆ 　聯合報社論／大法官釋憲廢死，是小英送賴清德的大禮

◆ 　聯合報黑白集／陳內閣的「蘇貞昌化」

◆ 　經濟日報社論／冷靜看待台積熊本廠開幕

經濟日報社論／冷靜看待台積熊本廠開幕

2024-02-29 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

台積電熊本廠JASM在2月24日盛大開幕。圖／聯合報系資料照片

台積電熊本廠 JASM 在2月24日盛大開幕，除了日本經濟產業大臣齋藤健、防衛大臣木原稔等重量級閣員到場祝賀外，首相岸田文雄也以預錄影片方式在開幕式致詞。日本媒體形容 JASM 是「繼明治維新以來迎接的另一個黎明」。

日媒的歡慶氣氛也傳到國內，台灣輿論一片慶賀之聲，畢竟從來沒有台灣企業在日本開廠，有過如此VIP等級的對待。有資深媒體人說，台灣的產業界過去都是從日本移轉過時科技，從大同電鍋到液晶面板都是如此，但 JASM 卻是台灣企業引領日企也不會的先進半導體生產。

的確 JASM 是台灣產業界的驕傲；但是我們也應該關切，日本正在舉全國之力，直攻最先端半導體工廠。日本政府用力補貼的半導體企業 Rapidus，預計民國一一四年（2025年）試產2奈米晶片，民國一一六年（2027年）初進入量產。

如果 Rapidus 的計畫一切順利，日本半導體製造業與台灣的技術落差，會由十數年減少為數年。如果當日本的邏輯晶片製造實力，進步到跟南韓一般，台灣半導體製造的領先地位就岌岌可危了。

雖然目前日本半導體製造的實力落後，還停留在成熟製程的40奈米；但是日本在半導體設備與材料上，是壟斷型巨頭的地位。目前全球半導體設備商排名前15大之中，日企占了七家，其中很多獨門產品只有日企才能供貨，加上半導體產業許多關鍵材料（如高端光阻劑），也只有日企才有能力生產。

一旦日本製造邏輯晶片的技術，拉近與台灣企業的差距，無人能保證日本政府與企業不會技術性的，將先進半導體設備與材料優先供應日企，如此一來台灣企業生產技術的進步恐會被迫減速。

這樣的故事台灣產業界經歷過。宏達電在民國九十七年（2008年）推出全球首款搭載 Android 系統的智慧型手機，受到全球注目，台灣手機產業在民國九十九年（2010年）意氣風發，然而之後宏達電在與三星的 Android 手機競爭中，因為全球最先進的手機用記憶晶片、液晶面板等關鍵零組件是三星掌握，而宏達電只能跟三星懇求供貨。這場競爭的結果，自然是宏達電敗退。

目前台灣多數產業專家是看衰 Rapidus 的民國一一六年（2027年）量產計畫，因為 Rapidus 的2奈米技術來自美國IBM授權，但 IBM 已經很久沒有量產的經驗了。IBM 的2奈米實驗室產品，要由只有40奈米生產經驗的日本工程師來量產，連日本產業專家也不太相信會成功。

不過，台積電的熊本設廠，應該可以加速日本半導體業生產技術的提升。目前 JASM 已經完工的一廠預計生產12~16奈米以及22~28奈米的晶片，在民國一一六年（2027年）量產的二廠將生產先進的6奈米。

日媒報導，台積電熊本設廠的日方夥伴SONY，派遣了200位工程師到 JASM 學習半導體生產的 know-how。台積電透過訓練 SONY 員工，正在幫助日本學習40奈米以下的技術斷層。

然而 SONY 也是 Rapidus 的創業股東，日後 Rapidus 量產遇到困境，難說 SONY 不會派員救援。另外也有可能是 JASM 工作的日籍工程師，在振興國家產業的使命感下，學習一定技術之後，帶槍投靠 Rapidus。

中國與南韓半導體界挖角台灣工程師，也是時有所聞。台積電熊本設廠，生產技術因此外溢到日本產業界，也是可以預料之事。畢竟台灣的資源有限，而先進晶片廠又是電力消耗驚人，保留高端製造工廠在台灣，成熟製程海外擴散，是台灣半導體業必走之路。

不過台灣要注意的是，當我們對中國與南韓半導體業保持戒心，卻對日本只有歡唱台日合作，那就是過於安心於現在日本的生產技術斷層。日本傳統職人文化中，弟子的成長不靠師傅教，而是靠弟子的眼睛去偷學，在師傅不知不覺中，偷學會師傅功夫。從這個角度來看，未來的日本晶片業勢必是台灣的可畏對手。

聯合報黑白集／陳內閣的「蘇貞昌化」

2024-02-29 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院總質詢，行政院長陳建仁（左）和經濟部長王美花（右）備詢。記者邱德祥／攝影

陳建仁領軍的內閣，原應扮演看守角色，最近卻不斷有「蘇貞昌化」的傾向。陳建仁面對質詢不僅言不及義，甚至反嗆立委，態度粗魯，絲毫不像學界出身。內政部長林右昌更糟，他近日猛攻基隆市和台中市，前者是因自己昔日留下的爛攤，後者則是自己弄錯資料錯怪台中。

「蘇貞昌化」可不是什麼頌揚之詞，意指鴨霸、官僚，缺乏治理專業與氣度。民進黨即因此在前年選舉大敗，才由陳建仁接手。但僅事隔年餘，陳建仁就忘光教訓，開始在立法院大小聲，不懂的事胡亂講，一副「官大學問大」的姿態。

在瘦肉精問題上，明明食藥署也檢出西布特羅，他硬要咬是台中市「實驗室汙染」；對蘇丹紅的問題，他則一問三不知。對金廈海域的緊張，他更脫口而出，稱海巡可對大陸海警船進行「驅離」。拜託！這是在火上加油，讓事態難以收拾吧！如此嚴重的事，陳建仁卻毫無拿捏能力。

蘇貞昌的粗暴，到陳建仁的瞎扯，都是仗著「官大」的威風。這本色，在林右昌身上也一覽無遺。基隆東岸商場的產權紛爭，是林右昌留下的多年爛攤，他卻怪現任市長謝國樑沒處理，還嘲笑對方「嗑藥」，這已是公然侮辱。而他指控台中市標售抵費地助漲房價，則是搞錯資料鬧出笑話。這種會欺壓地方的官，新政府不應再續任。

聯合報社論／大法官釋憲廢死，是小英送賴清德的大禮

2024-02-29 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

新手總統賴清德。圖／聯合報系資料照片

幾乎在同一時間，美國聯邦最高法院拒絕受理暫停阿拉巴馬州死刑犯的處決，日本京都地院判決造成卅六死的縱火案凶手死刑，我國最高法院對釀成四十六死的城中城縱火者則僅處以無期徒刑。也是同時，我大法官決定受理死刑是否違憲案，並將開庭辯論時間訂在新舊總統交接前夕。值得玩味的是，釋憲結果出爐卻是在新總統上任後，可以說，這就是蔡英文送給賴清德的就職大禮。

蔡政府中不少是主張廢除死刑的法律人，或曾參與搶救死囚的社運人士，蔡總統提名的多位大法官都曾公開支持廢死。去年法界即盛傳，大法官要在大選後、新總統就職前處理廢死的爭議。果然，選後不久，大法官即宣布在四月廿三日舉行言詞辯論庭，就卅七名死囚聲請死刑是否違憲案進行辯論。

依《憲法訴訟法》規定，辯論後三個月內，必須做出判決，最多可延長兩個月。亦即，無論大法官在七月或九月公布結果，都在幫新手總統賴清德清理憲政障礙。

可議的是，有五名蔡英文提名的大法官，今年十一月任期屆滿，應由賴清德提名新人選。但這些主張廢死的大法官，和聲稱要與蔡總統「同進退」並已陸續開始辭行的院長許宗力，卻選擇在屆退前夕敲定死刑存廢，其結果自不難預料。而其後果，則要由全民承擔，包括八成八反對廢死的民眾。

大法官羅列的辯論爭點包括：死刑是否違憲，有無取代死刑的制裁手段或其他配套，適用死刑犯罪類型是否應限縮，死刑審判過程及宣判後應有哪些配套才符合憲法正當程序的要求等。由此，幾可預料，其判決不是直接宣告死刑違憲，也會要求死刑判決程序應有更多配套，乃至臚列長篇立法指導。不論結果為何，目前卅七名待槍決的死囚，都可望獲得重新審理，也有機會重返社會。

台灣死刑存廢問題已長達數十年。民進黨黨綱行動綱領即包括要廢除死刑，陳水扁上任時便宣示推動廢死，其法務部長陳定南更宣稱要在三年內廢除死刑。陳水扁任內未能兌現廢死承諾，但透過修法讓每年判死案件大減，更訂出死囚槍決前的再審核規定。馬英九任內，法務部長王清峰因拒絕執行死刑而去職，接任者迅速批准槍決令以平民怨。蔡政府任內，法務部長邱太三因拒配合民間要求執行死刑等因素請辭；接任的蔡清祥，上任四十六天後批准蔡政府首份死囚執行令，第二次批准執行在民國一○九年（二○二○年）四月，對象為在除夕夜縱火燒死親生父母等六名親人的翁仁賢。

亦即，我國已近四年未執行死刑，最高法院更連續三年「零死刑定讞」判決。人權團體透過為死囚不斷聲請非常上訴、再審、釋憲等方式，技術性擱置死囚槍決，達到邁向實質廢死的目標。但蔡政府以拖待變，卻怠於規畫配套措施，已有三名死囚在此期間死於獄中。

蔡總統八年前的就職演說高調稱，「我們的司法已經失去人民信任」、「我們的社會安全網還有很多破洞」，因司法不被人民信任、無法有效打擊犯罪，失去正義最後一道防線功能。她還說，司法必須回應人民的需求、司法改革是要全民參與的改革。然而，台灣有八成八的民意反對廢死，她卻毫不在意這項民意。

那麼多民眾反對廢死，主要在於治安欠佳，社會倫理又日漸敗壞，凶殘刑案層出不窮。蔡英文任內無法提升人民對司法的信賴，原因在此。她所提名的大法官，有三人要迴避這次釋憲，等於七名大法官即可定奪我國死刑存廢，他們會考慮國民的感情嗎？

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◆ 　以教育慈悲推動大學教育平權

◆ 　填大學志願 找出心中夢公園

◆ 　申請或考分科 想清楚

◆ 　日本學測考題 台灣汗顏

◆ 　健保獨尊大醫院 全民成最大輸家

◆ 　韓醫師罷工給台的啟示

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

以教育慈悲推動大學教育平權

2024-02-29 00:41 　聯合報／ 何卓飛／佛光大學校長（宜縣礁溪）

政府為落實教育平權1+3方案2月上路，從高中職全面免學費、大專學雜費減免到學貸精進措施，都讓家長非常有感，特別是寒假適逢農曆春節，開銷增加，直呼不用再為新學期的學費湊錢苦惱。圖／聯合報系資料照片

教育部去年推出補助私立大專生學費及相關配套措施，政策的核心訴求在於落實教育平權的理念，白話的說法是，未來台灣的大學雖有公私之分，但是學生受教權不應有公私之別。檢視當前台灣高教環境，如何於各校的學費與獎學金所帶來的表面平等之外，思考大學如何調整核心教育行政思維，以落實教育平權的政策理念，是目前各大學教育行政管理者所應思考與規畫的關鍵議題。

環視當前台灣高等教育的趨勢及政策氛圍，各大學為圖學校的發展與延續，無不以各類醒目的標語或訴求，企圖搶占教育商品市場的關注，且伴隨少子女化所帶來的招生壓力，諸多私立大學院校因面臨經營與生存危機，往往將學校運作的重點，放在搶學生與搶註冊率，甚或羅列各種名目的高額獎學金，以吸引少數所謂考試高分學生的作法。然，這些貌似商業補習班以高額獎金搶學生生源的作法，表面上搶得少數學生，實質上卻貶低了大學所應承擔的社會責任，造成輿論常以學歷商品化、學位貶值化或無用論來看待大學形象，傷害大學本應促進社會階層流動的角色與功能。

回顧台灣高教體制的行政管理思維，基本上是以人口紅利盈滿、高等教育擠破頭的前提，所建構出來的一套競爭與文憑主義思維，這種菁英教育的思維或許於過往具有促進學習競爭與專業發展的功能，但面對當前少子女化的現況，大學更應珍視每位大學生的受教權，跳脫過往菁英選才的校務規畫思維，協助大學校園內所有的學生獲得對等資源的協助。換言之，思索當前台灣高教制度的發展，關心大學發展的行政主管與校方，不應僅是流於學費補貼、學校註冊率多寡的思考層次，更應思考如何帶領大學跳脫傳統菁英教育的思維，提出一套創新的教育行政思維，以回應大學教育的社會責任。

筆者身為大學校長，從事教育政策規畫與執行多年，對於當前高教環境的危機與保守感到憂心，期望為政策規畫者與教育從業人員提出一些觀點，為冷峻的高教市場注入教育希望的暖流。

首先，建議教育部可積極協助大學院校落實教育平權的教育理念。正如此次大學生學費補助政策具有推動教育平權的政策意義，建議教育部後續可積極鼓勵大學端落實各項弱勢學生助學計畫，協助大學生運用大學資源，累積專業能力，發展專業生涯。

其次，呼籲各大學行政主管重新思考面對少子女化現況的教育作為。面對少子女化的困境，除強調辦學成效之外，正應掌握此難得的教育轉型契機，建構一套協助學生適性發展與教育平權的大學運作模式。

最後，筆者願提出「教育慈悲」的理念，作為推動教育平權的創新思維。「慈」者，意旨大學應以減少受教者之社會苦痛為方向；「悲」者，意旨大學應以給予受教者希望與所願為目標。

總結，考量當前台灣經濟朝 M 型發展，通膨壓力加劇，學費補助政策確實具有降低學生負擔，避免學生因就讀大學而「愈讀愈窮」的困境；進一步，面對台灣高教轉型危機的大學，可秉持「教育慈悲」的理念，以創新的學費補貼作為，呼應教育平權的政策思維，如此之作法，更可深化大學本應承擔之教育責任，回歸大學教育的初衷。

填大學志願 找出心中夢公園

2024-02-29 00:40 　聯合報／ 溫順德／高中校長（台中市）

大學學測成績出爐，甄選作業即將展開。在少子化壓力下，各校系為減少缺額，大幅降低採計科目，考生選填志願，過往經驗難以複製，焦慮茫然之際，筆者有以下建議：

一是評估成績落點決定是否報名甄選：學測題目難易不定，每年級分並非等值，考生可將成績先轉換為去年級分，比對去年資料，找出甄選的可能落點。再對照模擬考表現，學測如未失常，落點也達設定目標，即可依自身條件報名繁星推薦入學，或個人申請管道。若落點未達預期，即應放棄申請入學，全力拚搏分科測驗，以免難以兼顧，致全盤皆輸。

二為考量個人特質確認選校或選系：選名校或熱門科系常讓考生陷入長考；名校雖有光環，學習資源也較豐富，然若將之視為轉系跳板，一旦無法順利轉系，反而使自己進退維谷；若選擇熱門科系，未來就業雖有保障，但如果不符興趣能力，勢必讀得痛苦萬分。尚無明確目標，且欲讀理工領域的考生，選校或是優勢；未來目標明確，個性又較內向者，選系則會是較佳考量。

三可多方蒐集資訊，找出適合自己的校系：考生可由網路平台了解各系課程內容、教學資源設備及未來就業方向；更要查詢其註冊率及生師比等數據，掌握其辦學品質，清楚校系資源分配狀況。如未確認自身興趣，可藉由性向測驗協助釐清自我特質，選擇適合自己的科系，或利用刪去法挑出理想的志願。

四得拋開分數迷思，傾聽內心的聲音：考生選填志願常會陷入分數窠臼，一則擔心高分低就，再則考量父母期望，反讓自己陷入迷惘。傾聽自己內心的聲音，不用在意分數高低，毋須盲從他人；只要善用自身優勢，依興趣能力選擇，則條條道路皆通羅馬。至於父母應是夢想的推手，而非扼殺天賦的殺手，只需從旁輔導建議，千萬別強勢主導；發掘孩子天賦，鼓勵孩子勇於逐夢，才是親子關係符碼。

在志願選填的關鍵時刻，建議考生多方請益，並與自己不斷對話，找出心中的夢公園。也呼籲家長適度鬆手，讓孩子能擇其所愛，探索自己的夢公園，領略不同的人生風景，逐步攀向夢想雲端。

申請或考分科 想清楚

2024-02-29 00:39 　聯合報／ 詹志超／高中教師（台北市）

大考中心日前公告學測成績，因應三月招生季開跑，包括台大等校近日均陸續公告申請入學書面資料準備指引，考生屆時可對志願科系要求準備。本報資料照片。圖／聯合報系資料照片

學測成績公布，不論是否考得理想，開心與難過就只有成績公布當天，過了這一天，大家還有各自的目標要努力。眼前最重要的是親師生要先討論、溝通，如何就分數在選擇申請入學或決心參加分科考試做出決定。

然而無論申請入學或參加分科考試，都有一些問題必須釐清。

選擇申請入學，常會遇到三個迷思。一、提前結束高中生活的迷思：申請入學需準備備審資料、歷經面試，過程繁複耗時，至五月卅日才能確知是否錄取，並未真正能提前結束高中生活。

二、選擇熱門學校科系的迷思：大學是學習關鍵的時期，通常會影響一個人的未來。熱門校系不必然是自己有興趣的，應該跳脫迷思，理性的思考。

三、高分或低分選擇校系的迷思：申請入學的目的，是依個人志趣選擇大學校系及大學校系依其特色適性選才，因此，切勿盲從高分熱門校系，也不應因低分屈就自己沒有興趣的校系。

決定參加分科考試，也有須釐清的迷思。一、動機的迷思：是為彌補學測失常的遺憾？考上心目中的名校？還是家長的強烈要求？必須明確知道自己的動機。

二、選才的迷思：分科考試是依個人興趣及能力，就志願校系指定考試科目，自由選擇應考。因此必須明確知道自己的興趣。

三、成績的迷思：參加分科考試是否一定能考得比學測更好？必須明確知道自己的實力。

釐清這些迷思，才能做出最佳的選擇。

日本學測考題 台灣汗顏

2024-02-29 00:30 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

總結蔡英文政府的八年成績，「去中國化」至少可得九十分。隨著賴清德上任，加強版的反中課表啟動，表現必然更上層樓。然而，憂心台灣未來的人知道，文化上的去中是走入死胡同，廢棄文言文教育更是愚蠢至極。

上月中，日本大學舉行統一入學學測，世界史B與國語兩科考題尤其值得我們深思。世界史B（比世界史A更深且廣）總共四問，各問又包含數個小問，其中中國史比重占了近乎四分之一。亞洲國家林立，命題者獨鍾中國，韓國史只考韓戰，實際上問中華人民共和國的角色。

1-1題考中國歷史上的分封諸王制度，命題者附上史記（秦相李斯進言郡縣制與某博士的反對）與讀通鑑論，測驗考生對重大動亂（吳楚七國之亂、黃巾之亂、赤眉之亂、八王之亂、靖難之變、三藩之亂）的性質能分辨多少。4-1題考「大秦景教流行中國碑」（西安碑林藏），這是中國的羅塞塔石，題目考的是上面古敘利亞文涉及的中東歷史。4-3則是顏真卿的祭侄文稿圖片，命題者設計一段師生對話並附上參考資料，測驗學生如何理解安史之亂、古文運動乃至乾隆皇帝的漢文化政策。如此考題，在中國史比重持續降低的台灣，能全答對的高中生恐怕愈來愈少。

國語也是四問，各五十分。前三問考日本現代文與江戶文閱讀測驗。第四問就出人意表了：考唐詩，杜牧的過華清宮！除了附上華清宮的古地圖之外，還附上敘明本詩背景的漢籍資料與註釋（全部加上各小問，足足十頁）；既考詩作格式與內容，也問參考資料細節，難度有若針對中國考生。「一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。」舉目見日，不見長安。華清宮干卿底事？日本教育高層硬是認定杜牧屬於「國語」瑰寶！反觀萬葉集（日皇令和年號出處）的和歌，與被西方人公認為扶桑文學代表的俳句，命題者全都丟進冷凍庫！

日本人自聖德太子開始就仰慕中華文化，平安時代貴族必讀昭明文選與白氏文集，江戶時代各地藩校教授武士四書五經。儘管明治維新以後積極西化，蔑視「支那」，東洋人對漢文（文言文）古籍的熱愛不減。二戰投降至今，即使美國化讓英語外來語充斥，教育當局依舊堅持漢文學習。如前所示，對漢文與中國歷史生疏的高中生，幾乎無緣進入頂尖名校。

日本人學漢文其實很辛苦，因為語法與發音截然不同。他們透過原文旁增列的假名與返點支解重組原文，編出「書下文」。我們聽不懂他們唸什麼，唐詩韻律更盡失無遺。有教養者在說話行文時愛引用漢文名句與四字熟語，臥薪嘗膽、朝三暮四、四面楚歌或是「天網恢恢，疏而不漏」都在媒體上不時可見。

對日本人來說，漢文古籍就是智慧來源。今年七月開始，日幣萬元鈔的主角換成澀澤榮一，他是日本資本主義之父。名作《論語與算盤》出版至今百年，人氣網紅中田敦彥封為「史上No.1書籍」。看看日本人，正沉迷陶醉在「漢羅文異想世界」中的台灣人應該三思，鄙棄文言文真是聰明之舉嗎？

健保獨尊大醫院 全民成最大輸家

2024-02-29 00:00 　聯合報／ 謝文輝／台灣社區醫院協會名譽理事長（高雄市）

現行的健保體制下，作為社區醫療主力的地區醫院是最大受害者。本報資料照片

台灣社區醫院協會近日宣布將在三月八日走上街頭，其實不讓人意外，在現行的健保體制下，作為社區醫療主力的地區醫院是最大的受害者。

理論上，依政策規畫應要壯大社區醫療，將原來醫療資源畸形發展的倒三角形，矯治回正三角形（金字塔形）；要推動分級醫療，讓小病在小醫院看，大病再轉到大醫院，社區和地區醫院將成為就醫的入口網站和守門人，應該有很大發展空間。

但實際上政策推動的結果，竟然與政策原旨背道而馳，完全採取自由就醫的放任形態，大小病都往大醫院擠，把醫療活脫脫發展成「大型量販店與小便利商店」的市場格局。

操盤的衛福部還自詡施政公平，像訂定單一藥價、醫材基準採不分層級一致給付，完全未考量自由市場採購成本會因採購量體大小，存在巨大的差距的現實狀況；如果民生市場交由衛福部來管，強制規畫便利商店的貨品價格要和大量販店一模一樣，那麼最貼近你、最方便的小便利商店絕對銷聲匿跡，這就是現今健保體制下，社區地區醫院的真實寫照。

從醫院家數來看，健保開辦至今，大醫院以倍數成長，而社區的地區醫院若扣除轉型為 RCW（呼吸治療）專科醫院及尚未評鑑的新設大醫院，大概剩不到四成左右，健保對地區醫院的衝擊可謂至深且鉅。可惜的是快速成長的大醫院多數設在人口密集區，才有利於操作大小病通吃的大量販店式經營（只有這樣才能在健保超低給付下存活，也是有其不得已的苦衷）。因此，悲慘的事實是，台灣廣大的鄉鎮、弱勢偏鄉醫缺地區的醫療主力，還是得依靠瀕臨崩盤的地區醫院來支撐。

地區醫院是民眾最近、最方便、最少負擔的就醫選擇，是全國廣大鄉鎮與弱勢偏鄉醫缺地區醫療照護的骨幹。當這些地區醫院在偏頗制度的排擠下，終究要走向崩盤關門，社會大眾、尤其是走不出社區的弱勢孤獨老人和偏鄉醫缺地區民眾，會成為最大的輸家，屆時台灣的全民健保還有什麼值得我們引以為傲？

韓醫師罷工給台的啟示

2024-02-29 00:00 　聯合報／ 楊哲銘／北醫大醫療暨生物科技法律學系、醫管系教授（台北市）

南韓醫師舉布條走向總統室，要求停止擴增醫學系招生名額。美聯社

韓國政府宣布民國一一四年（二○二五年）醫學系招生名額將大幅增加，從目前的三千人增至五千人，導致約八千名住院醫師辭職罷工抗議，醫學院學生也響應行動，有上萬名醫學生申請休學。罷工的年輕醫生受外媒訪問時表示，他們過勞、薪資偏低，政府也不願意傾聽他們的心聲。但韓國政府強硬以對，要求罷工的住院醫師於二月廿九日前復工，否則將面臨吊扣執照處分，也可能遭司法起訴。

台灣勞工運動一向不如韓國激進，但近年來醫事專業科系招生員額的增加也是爭議不斷。慈濟大學獲教育部同意於一一三學年度增設藥學系招收卅名學生，藥師公會全國聯合會抗議事前未被徵詢，強調國內藥師已供過於求，衛福部也僅表示將進行藥師人力調查，研議藥學生總額制。一一三學年度也核准陽明交通大學開辦中醫系招生，但中醫界抗議總量管制被突破，將誘發惡性競爭、創造不必要的醫療需求，最終對醫療品質產生影響。

早兩年，民國一一一年（二○二二年）清大、中興大學、中山大學陸續成立公費的學士後醫學系，讓已經不太被使用的公費生制度、學士後醫學系制度，又從台灣醫學教育的歷史灰燼中重生；後面還有元智大學、陽明交大、中央大學在排隊等待成立後醫系，醫學生全國聯合會也曾表達抗議。去年十一月中醫師、藥師、牙醫師、護理師組成「台灣醫事人員大聯盟」在總統府前舉行「黑十字運動」，訴求醫事人員總量管制入法，但看來也是不了了之。

到底醫事人力的學用應該如何規畫？參考世界衛生組織的「健康人力資源行動框架」，其中包含六個行動領域及一個行動循環，六個行動領域分別是：人力資源管理系統、領導、夥伴關係、財務、教育及政策。行動循環則包含四個階段：情況分析、計畫、執行及考核。情況分析階段最重要的元素就是人力的供給需求分析，到了計畫執行階段則要特別注意關鍵成功因素，比如說國情、勞動市場的特性等，否則再合理的規畫都是白搭。終極目標是全民達到更好的健康結果，如果全民健康沒有因此提升，即便出檯的政策順利執行，也是失敗的人力資源政策。

比較韓國與台灣在這波醫事人力增加的作為，現在看來主要的差異在政策執行階段，韓國是鯨吞，一年間由三千人增加到五千人；我國則是蠶食，東增一點西增一點、今年增一點明年增一點。但重點是這些人力調整在多年之後，真能讓全民健康獲得改善嗎？抑或只是提供低薪醫事人力，卻無助於全民健康的提升？根據世界衛生組織的健康人力資源行動框架，要達成全民健康改善的終極目標，首要前提是醫事人力的工作條件獲得改善，大量廉價的醫事人力不等同於醫療照護水準可以提升，這是社會大眾面對這個議題時應破除的迷思。

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◆ 　葉銀華／企業如何降低碳焦慮？

◆ 　魏國彥／新地球奏鳴曲：燠熱與酷寒

◆ 　廖元豪／立委質詢已無法問責，聽證吧

◆ 　周行一／AI對一般人的威脅與機會

葉銀華／企業如何降低碳焦慮？

2024-02-29 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

台泥在台東開發地熱發電，預計2024年商轉，視為棕色企業低碳轉型的模範。 圖／台泥提供

在聯合國、國際組織、各國政府倡議民國一三九年（二○五○年）淨零排放，以及機構投資人和供應鏈的要求下，公司減少碳排放有其必要性。然而，多數企業因不瞭解減排措施而感到不安，正面臨著「碳焦慮」。為了緩解碳焦慮，本文敘述企業在碳盤查之後，可以採取減碳排放的五個作法。

首先是設計低碳產品。低碳產品設計指的是運用創新的方式設計產品及提供服務，以實現企業的減排目標。企業可設計低碳產品、可分解和回收商品，例如：台泥、亞泥投入低碳水泥市場，台塑發展生物可分解和消費後回收的塑膠產品。再者，將產品加入可拆解的設計，使其易於維修、升級和再製造，有助於延長使用壽命，並能降低廢棄物，且對消費者而言，這樣的產品有更高的附加價值。

減排的第二個作法是改善製程。製程改善是指企業透過優化生產流程和製造技術，包含調整原物料的採購方針、生產過程中的廢棄物再利用、導入低碳製程技術等方式，以降低製程中產生的碳排放量。台泥利用水泥製程的餘熱發電，以減少二至三成外購電力為目標；並利用水泥窯協同處理技術，協助處理工業廢棄物，使廢棄物可以資源化，產生替代原料，同時達到減廢減碳。而台積電改善晶圓製程氣體使用量、汰換高全球暖化潛勢的製程氣體、安裝製程尾氣處理設備，降低氣體排放量。

減排的第三個作法是增強能源使用效率。透過全面的能源管理，企業能夠即時監控能源狀況，並藉由分析用電量等數據來找出主要能源消耗的設備和製程步驟，建立能源績效指標；進一步透過更新或維修設備、調整生產排程、逐步汰換老舊或高耗能的設備等方式以提高能源使用效率，藉以降低碳排放量。

減排的第四個作法是使用與投資再生能源。使用再生能源方面，最基本作法是安裝屋頂型太陽能板，並建立能源管理系統，以增強減碳措施，例如：台泥在營運總部、水泥廠、製品廠區的屋頂及閒置區域架設太陽能板與儲能系統；再者，中鋼成立中鋼光能公司，在中鋼廠房屋頂建置太陽能發電案場。更進一步，台積電透過設置小型水力發電廠、太陽能光電發電系統與外購再生能源等手段，期望再生能源使用率可以在二○三○年達到四成。

再者，有能力的企業除建置再生能源設施之外，甚至申請電業執照，延伸出新的能源事業，例如：中鋼除提供鋼材給離岸風電場外，亦投資成立興達海洋基礎公司負責水下基礎結構製造、中能發電開發離岸風場；而台塑亦轉投資持股台塑重工公司，預計於麥寮廠區發展風力發電，並將電力與再生能源憑證躉售給台塑。

減排的第五個作法是抵換（含移除）。碳移除技術可分為自然解決和技術解決方法，藉以抵銷剩餘的碳排放；前者主要是碳匯，例如植樹造林、復育熱帶草原，後者如碳捕捉和封存技術。另外，亦可購買碳權、再生能源憑證來抵換。然而，國際上的長期趨勢是走向淨零排放，企業要逐漸降低以購買碳權、再生能源憑證來抵換的比重。最後，公司要據實揭露碳減排的目標、方案與成效等相關資訊，滿足利害關係人的需求，建立公司與利害關係人之間的信任。

 ◆ 　陳國樑／任由「死人之手」劃分財政收支

陳國樑／任由「死人之手」劃分財政收支

2024-02-29 00:27 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任）

憲法如過度具變通性，可能因政府體制的變動頻繁，而造成國家社會的不穩定；更有甚者，掌握國家機器者，可能透過經常性的修憲或解釋，強化其控制，而造成濫用、毀政亂憲的情形。另一方面，憲法如過於僵固，有可能容易造成萬年體制，無法順應時局變化；更有甚者，政府結構的調整，可能必須訴諸極端的手段，而使國家社會付出不成比例的代價。

後者，在憲法學理的論辯，被稱之為「死人之手」問題（the dead hand of the past problem），是憲政體制在「時間」維向的棘手難題：何以當前世代活著的個人，必須服膺一部非由其制定、不能或很難修改的憲法；彷彿就是，已經死去制憲者的「死人之手」，仍然陰魂不散地處處約束、箝制活著的人。

《美國獨立宣言》主要起草人、美國第三任總統湯馬斯．傑弗遜，在與「美國憲法之父」、美國第四任總統詹姆士．麥迪遜的書信往來中寫到：「每一部憲法與每一部法律，皆應於十九年後自然的失效。」傑弗遜先生的用意，正是為了避免「死人之手」的操弄。

根據我國憲政體制，中央與地方均權，《憲法》設有明確劃分權限專章，中央與地方政府分權而治。但對於中央稅與地方稅之劃分，《憲法》卻規定由中央立法並執行。這是我國《憲法》在中央與地方政府均權設計的「根本矛盾」。一旦中央與地方財政收支劃分是由中央決定，何來地方財政自主？「財政為庶政之母」，沒有地方財政自主，又何來地方自治？

擺在眼前的事實是，在財政的中央集權下，地方財政既患寡亦患不均，所謂地方財政自主，不過是仰中央鼻息，已瀕臨全面性的崩壞；原因正源自我國《憲法》在地方自治設計的根本矛盾！

我國憲法於民國卅六年公布施行至今，僅有七次修正（扣掉經大法官會議解釋判決失效的第五次修憲，其實只有六次）；除第二次修憲擴大地方自治，將省長與直轄市長改為直接民選，及第四次修憲凍結省級自治選舉外，其他修正均無干地方自治事項。

在其他法律，民國八十八年《地制法》重新公布，《財劃法》亦配合修正。而後《地制法》在歷經十三次修正後，確立了目前「六都十六縣市」的行政區劃，但《財劃法》在行政區劃不斷演進的二十五年來，竟然紋絲不動，仍舊躺在曩昔「兩直轄市廿三縣市」的時代棺槨。

《憲法》的根本矛盾，附加以《財劃法》的僵固，我國中央與地方財政收支劃分，不正是任由「死人之手」而為？總統當選人賴清德，曾經擔任直轄市長與行政院長，深知目前中央與地方財政收支劃分的謬誤，如不能提出修法積極以對，將會是賴政府的一大敗筆。

他山之石，可以攻錯。頻繁修正的德國《基本法》，地位等同於憲法，對於聯邦（中央）與各邦（地方）的財政收支劃分，訂有相當明確的規範。

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◆ 　聯合報社論／國民黨禮讓召委，先問民眾黨是否接得起

◆ 　聯合報黑白集／回歸司法，讓翻船案善了

◆ 　經濟日報社論／瘦肉精事件凸顯食安配套不足

經濟日報社論／瘦肉精事件凸顯食安配套不足

2024-02-28 01:58 　經濟日報／ 社論

食藥署、台中市食安處實驗室年前複驗同一包的國產台糖冷凍安心豚梅花肉片，都檢出含有不得檢出的瘦肉精西布特羅。圖／台中市食安處提供

在春節前發生台中檢驗出肉品含瘦肉精「西布特羅」事件，迄今仍未完全平息，其中涉及到中央與地方政府，對於檢驗瘦肉精的認知差距，以及後續處理方式的歧見。無論未來發展趨勢為何，經由此次事件強化食品安全制度，才是務實的做法。

保障人民健康是食品安全的目的，所以只要有任何危及食安的事件，都必須以最快速度及最高標準來處理。在事件爆發之初，中央即批評地方政府公布只是「個案」的結果，而引發社會不安。甚至還質疑為何檢驗出過去十幾年均未出現「西布特羅」的罕見成份？更指出不排除可能是「實驗室汙染」的人為操作失誤所致。但是該產品由中央與地方再檢驗，結果均存在瘦肉精成分，最終下架也是事實，顯見食品的確有汙染。特別是瘦肉精項目多樣，此次檢驗出「西布特羅」毒性高，直接危害人民健康，各國是全面禁用，確實存在安全疑慮，中央立場顯然與民意有落差。

之後朝野又爭論行政院長是否需要去國會進行專案報告，而在最終報告中特別強調是單一檢體問題，而非系統性事件，所以不但食品安全無虞，蔡政府的食安政策更勝於馬政府。

然而人民所在意的，並非刻意去比較兩任政府的政績，而是是否可以「食無不安」？由此次瘦肉精事件，顯然離目標仍有很大距離。

由事件爆發後延宕多日後，政府才公布報告，並不符合社會期待。另外在報告又認為地方政府過於躁進，而逕行公告結果；但地方政府則認為「西布特羅」毒性非常強，基於維護人民健康的理由，必須第一時間公布，而讓人民可以預防，雙方迄今仍無共識。

中央與地方的歧異，顯示目前國內對於食安問題的調查程序及事後處理機制，仍有不足而有待檢討。但諷刺的是此報告「檢討」過去馬政府的力道，遠遠高於如何精進改善現有食安機制。

瘦肉精在台灣本身即是高度敏感的話題。台灣在民國一O九年（2020年）公投，支持開放含有瘦肉精「萊克多巴胺」的美豬進口。政府宣稱少量「萊克多巴胺」對人體無害，做為支持美豬進口的理由，但另一方面，又以維護健康因素為理由，禁止萊豬進入校園及軍營的矛盾現象，所以迄今國人仍十分排斥食用萊豬。

當時政府承諾會做好產品標示及源頭管理，有效掌握含瘦肉精進口豬肉去向。但自民國一一O年（2021年）開放迄今，瘦肉精進口豬肉去向不明的傳聞從未停止，除了食安考慮外，拿人民健康換取美國支持台灣加入國際組織，但美國仍未兌現的質疑一直存在。

在台灣全面禁用瘦肉精，卻開放萊豬進口，形成對外國產品較為優惠，「超國民待遇」的特有雙軌規範。政府的說法是可以有效區分本土豬及進口豬，方能凸顯本土豬價值，但是由於把關不嚴，查核工作並未落實，進口豬混入本土豬事件時有所聞，反而減損本土豬的價值。

由近年來瘦肉精的一系列事件，強化台灣的食安系統刻不容緩。首先在邊境管理上，除了杜絕外國產品申報不實，以「洗產地」方式進口外；相關檢驗機制也需到位。而在國內則必須有效杜絕不肖業者竄改產地標示，魚目混珠的亂象。

其次在原產地認定上，也需符合國際趨勢。在去年為解決蛋荒而進口國外蛋，目前蛋荒雖已不存在，但在進口蛋加工後產品認定問題，仍存有不小的爭議。

由開放美國萊豬、日本核災區食品，以及加拿大全齡牛肉進口，政府一貫的說法是必須與國際接軌，才有助於台灣的國際參與。但國內的相關食安措施顯然並未到位，此次瘦肉精事件，再度暴露國內食安配套措施及執行能量之不足，只好寄望新政府改善了。

聯合報黑白集／回歸司法，讓翻船案善了

2024-02-28 02:01 　聯合報／ 黑白集

陸籍漁船在金廈海域翻覆造成2名漁民死亡。圖／金門海巡隊提供

大陸快艇翻船事件愈演愈烈，我方拉高談判層級，卻八度破局。與此同時，陸方在金馬海域執法常態化，海警、海監、漁政全出動。談判觸礁關鍵，在缺乏錄影真相和互信；但兩岸雖對話中斷，還有共打犯罪的司法機制。官員成事不足，不如讓雙方司法人員或公正第三方協同，重新鑑定案發現場及死因，以真相為基礎就事論事。

卅四年前兩度發生「閩平漁事件」，兩岸尚無司法合作機制，但陸方同意我監委登陸查案。第二次事件，我行政院還邀請國際紅十字會派員協查。最後結果，兩岸雖未盡滿意，但至少平息爭端。

兩岸司法互助協議對特殊案件留有合作空間。海巡查緝過程造成船隻碰撞翻覆傷亡，我方拿不出證據以昭公信，即應考慮讓對岸司法或專家參與，或邀公正第三方加入，鞏固公信力。如此，談判就不致卡在真相不明各執己見。若對岸仍藉事生事，我方也不致理虧。

歷來將主權爭議放上兩岸談判桌，就是宣示立場重於達成共識。翻船事件若用這種戰術應對，恐怕只能讓蔡總統下台時保住辣台妹形象，卻守不住國家實質利益。

如果我方公權力無法在金馬海域伸張，澎湖海域也難偏安。蔡總統真要留下這種「政治負債遺產」？凱撒與上帝並非不能共存；兩岸主事者權衡得失，應讓政治歸政治，司法歸司法。

聯合報社論／國民黨禮讓召委，先問民眾黨是否接得起

2024-02-28 06:04 　聯合報／ 社論

國民黨立法院黨團連3天在花蓮舉行共識營，國民黨主席朱立倫與國民黨團幹部在台上與在場立委敬酒。記者張睿廷／攝影

國民黨在花蓮舉辦三天共識營，隨即傳出該黨有意禮讓一席召委給民眾黨，以換取藍白未來合作。消息一出，基層支持者的憤怒爆表，有人更揚言退黨。民眾黨團總召黃國昌則說，該黨從未要求國民黨禮讓召委，認為「改革比位子重要」；他並宣稱，自己民國一一五年（二○二六年）二月將辭立委參選新北市長。

事情演變至此，藍營善意換得一盆冷水，可謂尷尬至極。從大選前柯文哲推翻六項共識導致藍白合破局，到民眾黨利用立法院長選舉「面試」玩弄藍綠，一般民眾都看出白營不是一個能談合作的對象，唯獨國民黨還在自討沒趣。這樣的「合作妄想症」，無論是大選失利的「創傷症候群」使然，或是長袖善舞的總召傅崐萁之個人機巧，都有欠考量，是在長他人志氣、滅自己威風。

首先，美其名曰「禮讓」，實則為換取對方合作，在某種程度上就是利益交換。不論民眾黨是否接受，在民眾看來，就是充滿算計，絕非政黨問政的光明大道。其次，國民黨要禮讓，還得看民眾黨立委是否有能力承接召委的重擔；否則，禮讓之後對方演出失職，甚至不斷喪失對民進黨的制衡作用，兩黨有何顏面面對選民？

現實條件擺在眼前：民眾黨八席立委每人各參加一個委員會，其中唯有黃國昌當過立委，其餘七人都是白紙一張。連立院議事規則都不熟悉的新手，如果藍營卻硬要讓對方出任召委，不怕他演出脫軌嗎？就個別委員會而言，黃國昌參加的是司法委員會，這個委員會法案相對吃重；但是，藍營已經表明不會在司法委員會禮讓。那麼退而求其次，國民黨若選擇把財政委員會禮讓給黃珊珊，藍軍立委投得下去嗎？

財委會的功能，是監督民進黨是否揮霍公帑、浮編預算的重砲基地。國民黨這次在財委會中，有擔任過七、八屆的資深立委賴士葆和羅明才；若把召委禮讓給初進國會的黃珊珊，豈不等於自廢武功？何況，黃珊珊的政治立場變化莫測，忽橘忽白忽綠，甚至有明顯的「厭藍」傾向。要求藍委把票投給仇恨值最高的黃珊珊，根本就是在打擊內部士氣；何況，能奢想換得白營未來在法案的合作嗎？這種「投資」手法，根本是請鬼拿藥單，既短線又盲目！

追根究柢，用「讓召委」來換取未來合作，是一種天真的政治幻想。國民黨想要的，是一種廣泛的結盟關係；但民眾黨追求的，則是自己未來更壯大的機會，藍軍的禮讓只是它的一顆墊腳石。這顆墊腳石，或許會換得一次白營回報，但絕不可能是廣泛的合作。畢竟，在藍綠白三雄爭鋒的時代，不論是地方或中央層次的選舉，國民黨和民眾黨處於競爭關係的機會居多。以柯文哲之工於算計，在實際政治攻防上，他不會把任何能使民眾黨發光的機會作球給國民黨，這是國民黨中央和黨團必須認清的現實。

簡單地說，國民黨要尋求民眾黨的支持，最好的辦法就是立委積極結合專家和民意，提出福國利民的法案。只要法案的價值正當、方向正確、思慮周全，民眾黨自然難以抗拒，必須和藍營站在同一陣線。換個角度看，如果民眾黨提出具真知灼見的立法建議，國民黨也應該不問黨派之別給予支持。藍白兩黨用這樣的模式進行合作，絕對比挖空心思這裡讓一點、那裡退一步更能締造雙贏，同時也贏得人心。

如徐巧芯所言，國民黨若要禮讓一席召委，最佳的對象是配合國民黨團運作多年的無黨籍立委高金素梅。她問政鏗鏘，進退有度，比黃珊珊好太多了！

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◆ 　金廈事件啟示：兩岸火藥庫須降溫

◆ 　美拚主導晶片業 改變遊戲規則

◆ 　金廈事件 司法最後防線

◆ 　紀念羅福星 反省思想鎮壓

◆ 　一再挑起仇恨 民進黨何時才滿意

◆ 　政院即使被標不義遺址 政客肯定還是不會絕跡

◆ 　科技．人文聯合講座／AI時代的作家

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI 時代的作家

2024-02-28 05:32 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

一月底時，善科教育基金會舉辦科技人文沙龍，邀請我擔任主持人，主題為「科技與創作底蘊的思辨：當達文西與大仲馬遇到 AI」，討論生成式AI相關議題。會後有一位外文系的教授問我，未來文學科系的學生，工作是否會被 AI 取代。有一點我幾乎可以確定，一般性的語言翻譯工作，大概會被 AI 取代。大型語言模型（LLM）經過微調，或檢索增強生成（RAG），甚至可達到接近於信、達、雅水準的翻譯。

文學創作（包括專業翻譯）的領域也肯定會被壓縮。至於壓縮的程度會取決於作家本身如何轉型。針對一個領域的 AI 應用，可能是自動化（Automation），也可能是擴增化（Augmentation）。AI 的應用若能自動化，就會取代人類的工作。語言的一般性翻譯是一個例子。

AI 若是擴增化的應用，則人類的價值會被提升。在專業文學創作領域，人類和 AI 的關係會更像編輯與作家的關係。今日的作家若能提升自己善用AI的能力，則能擴增自己的文創功力。

我曾在一篇文章提到，偉大的編輯是作家的推手。例如民國六（一九一七年）編輯柏金斯（Maxwell Evarts Perkins；1884-1947）買下一位年輕人的第一部作品版權。透過數次的修改潤稿後在民國九年（一九二○年）出版，這位默默無聞的年輕人費茲傑羅（F. Scott Fitzgerald；1896-1940）一炮而紅。民國十四年（一九二五年）柏金斯對費茲傑羅的《大亨小傳》進行重大編輯，被認為是該書持久成功重要關鍵。民國十四年（一九二五年），費茲傑羅介紹一位剛入文壇的窮作家給柏金斯。在柏金斯發掘琢磨下，窮作家在民國十五年（一九二六年）出版了小說《春日洪流》（The Torrents of Spring）。這位作家是海明威（Ernest Hemingway；1899-1961）。

今日一位原創性的作家若能產生《大亨小傳》或《春日洪流》的原稿，再加上這位作家若能詠頌（Prompt）出像柏金斯的 AI 編輯，那麼其文學創作自然因 AI 的擴增而更上一層樓。

如果一位作家的編輯能力強過原創，那麼上述人與AI的角色也可以互換。例如編輯利希（Gordon Lish；b.1934）往往採取激進手段，徹底改變作家的作品，使其品質脫胎換骨。他以大刀闊斧的手法，對卡佛（Raymond Carver；1938-1988） 民國七十 （一九八一年）的短篇小說集進行了一半以上的刪節，然後自行修飾，添加細節。結果這本書成為美國短篇小說中的經典之一。利希的編輯修改幫助定義了卡佛所謂的極簡風格，而卡佛對利希的影響則是愛恨交加。

如果卡佛的角色由AI扮演，不會有愛恨交加的戲碼上演。今日文學科系的學生若能努力學習利希的能力，將利用 AI 詠頌出的文章，加以編輯修改，點鐵成金，亦足以揚名立萬。不過要特別注意的是，生成式 AI 如 ChatGPT 或許會拼湊現有文章給您，造成原創性不足的抄襲窘境。

然而如果 AI 產生的原創文章比一位作家的創作更好，而 AI 的編輯修改能力又比這位作家強，那麼這位作家會被 AI 的自動化取代。無論如何，我們可以預見，未來人類的文學創作之路的難度會更高，過程也會更加刺激。如何教導能利用 AI 來擴增自己能力的學生，老師的教導真正是任重道遠啊。

金廈事件啟示：兩岸火藥庫須降溫

2024-02-28 06:38 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

俄烏戰爭於2月24日正式屆滿2年，烏克蘭總統澤倫斯基偕同義大利、加拿大和比利時等國領謝參加周年活動發表談話，宣示俄國總統普亭「絕對會輸到一無所有」，儘管烏軍近來在戰場上屢遭挫敗。路透

俄烏戰爭打了兩年，烏克蘭總統澤倫斯基公開承認烏軍陣亡人數達三萬多人，約為全國總人口數的千分之一。不論這個數字是否低估，死了三萬多人的背後是有數十萬個家庭的破碎，而俄羅斯當然也好不到哪裡去。這說明戰爭絕對無贏家，除滿足獨裁者的野心私欲外，人民生活塗炭，土地遭受嚴重蹂躪，似乎都不是發動戰爭者所在意的。而所謂「一將功成萬骨枯」，死了這麼多人，普亭、澤倫斯基，甚至拜登，有因此建立了歷史英名嗎？

由死了幾十萬人的戰爭，來看金廈海域發生的大陸漁船越界捕撈，因躲避我方海巡隊查緝而翻覆的意外事件。二名大陸漁民死亡，卻造成兩岸間的敵意對峙升高，其實十分荒謬。

生命可貴，更無貴賤之分。對於二位大陸漁民的死亡，我們當然都以悲憫的心情來看待。但若因之引發衝突，甚至戰爭，可能造成的傷亡災難就遠大於此了。

然而歷史上重大的衝突戰爭，導火線往往都是一件小事。盧溝橋事件是因日方藉口一名士兵失蹤，要求進入宛平城搜查，遭守城的國軍部隊拒絕，因而引發日軍砲火攻城，而讓整個中國陷入戰爭煉獄。二二八事件也是因查緝私菸進而造成暴動引發全台動盪，因之受難者更不計其數。

但戰爭之所以會發生，絕對不僅是單一事件引起。如果不是有個火藥庫，那條導火線本身燒完就沒事了。所以，在大陸漁民死亡的事件中，比起去指責海巡署是否執法過當，或質疑大陸漁民越界捕魚的動機不單純等，更重要的是兩岸之間對此事件必須建立共識，那就是讓漁民死亡僅止於單一不幸事件，雙方都不要借題發揮，而將衝突升高。

大陸與台灣僅隔個台灣海峽，兩岸船隻往來發生衝突的機會絕對難以避免，對於未來可能再度發生的類似意外，建立協商的機制刻不容緩，因此兩岸之間不能不溝通對話。

所謂「壓倒駱駝的最後一根草」，重點絕不是那根草有多重，可以將駱駝背壓垮，而是駱駝已背了千斤負荷才會不堪再一壓。因此，兩岸都必須共同努力，將彼此間的敵意降低，讓火藥庫降溫甚至完全拆除，未來才不致於因小小的衝突引發不可收拾的大災難，這才是共謀兩岸人民幸福之道。

美拚主導晶片業 改變遊戲規則

2024-02-28 06:38 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

在美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的邀請下，美國商務部長雷蒙多於公開演講時再次表示，將以五○年代末美、蘇爭霸太空的決心，讓美國能掌控至關緊要的國防需用，與贏得在強國之間的科技競賽。

雷蒙多暢談拜登政府的晶片法案與補助計畫，盼十年內於十九個州、六十餘家大專院校參與下，從先進晶片的矽晶製程、晶片設計與在地供應鏈等關鍵事項，能在公私聯手擴大強度後，帶動新世代的技能養成，包括教育投資者的高回收，以及在人工智慧的應用範圍，能有卓著成效。

值得關注的是，至今仍止於誇口的三百億美金補貼案，雖然包括三星與台積電的申請，尚未取得批准；但雷蒙多仍公開宣示，藉由在美國境內的投資獎勵，「有望在十年間，讓高端晶片的在地產製比率提升到廿％。」

眾所周知，無論在晶片設計和人工智慧發展上，尤其是開放性資料庫與大型語言模型訓練，美國都居領導地位！因此，政壇人士顯示出的國安焦慮與競爭恐懼：美國境內沒能生產人工智慧所需的高端晶片，跟油頁岩在金融危機前後的開採煉製，都由同一套路的政治劇本炮製出。

過去短短廿年間，美國油頁岩礦從乏人聞問、公有地許可探勘，到終而能積極投入和開採，如今已占三分之二的原油供應；而美國境內的原油生產，更在此一期間內增加約一倍高。

因此，過去的十餘年間，美國原油的進、出口餘額也隨之萎縮，高達百分之七十五！美國全球競爭力與中、美脫鉤的較勁，在過去五年間看似取得了重大改善，部分原因即在此一原油的調整。自川普總統當政以來，台、美之間的貿易，來自美國的進口，即有在油品類項的快速增加。

於此過程當中，透過高油價的維持，才能讓投資想像與出口去化的政策修正成為可能。否則，美國貿易經常帳的逆差數字，可要再增加一成一的。

在產業補貼與政策管制的收放之間，就能以高端晶片的採購預算與價格支持，重新帶動美國在全球數位發展的支配地位。如同雷蒙多的用詞，「美國尋求鞏固其在晶片產業的地位，特別是在人工智慧的發展與需用晶片的生產領導上。」

綜合看來，擴大全球高端晶片的市占與在地生產，方能創造更多的高薪工作；雷蒙多則強調，是針對高中程度以上的年輕人。同時，美國政府更有國防用途的晶片採購跟預算編列；若再搭配人工智慧的高速發展與未來應用，正可對全球進行在高端晶片與勞務性質的出口銷售！

雷蒙多更舉例說明，在處理資料庫與大型語言模型的訓練晶片上，目前美國在此一領域的市占率為零。只是從零要能拉高到百分之廿，出於國家安全的決策考量，自然就有在市場干涉、尋租遊說等經濟不效率發生。

畢竟，這些額外的產銷成本，如果無法取得實質的政策補貼，那麼晶片價格的有效支持，就只能依賴從供銷通路的身分限制，到企業之間的聯合行為。至於雷蒙多所提到，正因人工智慧的應用，驅動高端半導體的產業需求，業已達到「改變遊戲規則的階段」，泰半是自我實現與合理化的說法。

金廈事件 司法最後防線

2024-02-28 06:38 　聯合報／ 江一豪／律師（新北市）

日前金廈海域發生執法糾紛，造成陸船翻覆、兩名漁民死亡，至今兩岸談判仍在進行，尚無具體結論，但國台辦已因此宣告金廈海域「不存在禁止、限制水域」，海警局亦於金廈海域展開常態化執法巡查行動，並有一艘金門觀光遊輪遭福建海警強行登船臨檢。

此後會否如中國民航局片面取消 M503 航線自北向南飛行偏置，導致衝突升溫猶未可知，但我行政部門於第一時間未能完整據實說明，已失去妥善處理先機。惟此事亦屬司法案件，偵審機關能否堅守法治原則，已成維護公平正義，乃至檢驗我民主憲政的重要防線。

對陸船翻覆事件，海巡署從最初隻字未提有碰撞情事，到後來承認有「船身多次接觸」及確實誤報船隻翻覆時間點。對於未能依規定按 SOP，使人員執勤時隨時進行蒐證、保全相關事證，竟稱此為密錄器採購不足所致。種種說法啟人疑竇，真相難明，已斲傷其公信力。

由於尚有刑事調查及其可能衍生的國賠程序，相較行政部門讓人搖頭，司法能否恪守職權值得關注。民國一○七年（二○一八年），一位中國籍青年來台騎單車環島，於高雄市路竹區因路燈漏電遭電擊死亡，但市府卻拒絕賠償，其雙親因此跨海提起國賠訴訟，並獲得勝訴判決。地院判決理由指出現行國賠法第十五條的互惠原則規定，限制外國人請求國賠有違兩公約，且依兩岸人民關係條例，大陸地區人民應可適用國賠法，復經事實調查高雄市府確有過失，而判准原告部分請求。

判決書更直言，該名青年因路燈管理不善而客死異鄉，但被告卻以各種理由推卸責任，導致原告飽受喪子之痛，尚需付出大量勞費索討公道，倘相同情形發生在高雄市民身上，市政府豈敢推拖賠償？

法律固有其艱澀之處，但總不脫人情義理。相對政治屬性較強的行政、立法權，為了主導民意，面對爭議事件常不惜隱匿、硬拗，甚至訴諸意識形態，以愛國之名遂行私利，司法權於是被寄予厚望，被稱為最後一道防線。司法權之所以能與行政、立法相制衡，憑藉的即是能貫徹法治國等民主憲政原則，以保護國民免於受到行政機關的侵害，且在人權領域伸張其普世性。

捍衛法治國、守護人權，本是所有政府部門的職責。本次喪命的漁工，正是監察院長期關注、屢屢提出糾正案，並有人權會作成專案報告的對象。如今對於海巡署的諸多缺失理應展開調查，惟迄今尚未見其有公開表示。因此作為對抗多數決的司法部門，毋寧應以憲法定錨，使台灣在民主、憲政及人權的實踐上持續深化。尤其在兩岸持續緊張的當下，應扮演關鍵角色，避免情勢朝非理性乃至惡的方向發展。

筆者曾在香港的大學校園目擊學生張貼的海報，標題「大陸工人也是人」至今仍歷歷在目。惟在「反送中」運動後，要再主張這類跨境聲援想必相當艱難，這也凸顯政治對抗所形塑出來的敵意螺旋裡，被犧牲的往往是弱勢者，以及彼此之間的善意連結。

法治國就是要監督權力、保護人民，也是每個民主憲政國家的基石；要檢驗一個政權是否愛國，就看它是否能夠捍衛法治國。

紀念羅福星 反省思想鎮壓

2024-02-28 05:33 　聯合報／ 吳統雄／數位言論自由論壇發起人（台北市）

三月三日是台灣光復思想革命領導人羅福星殉難一一○周年紀念日。用現在的話來說，就是「羅福星粉絲大逮捕」，在台灣人民沒有任何抗爭行動下，只因為認同羅福星的光復思想，日警自苗栗起，在全台逮捕偵訊近千人，屠殺其中廿人，作為日本殖民者對台灣思想鎮壓的恐怖宣示。

羅福星留下代表性的詩作：「獨立彩色漢旗黃…莫負生平愛自由。」他開宗明義的基礎目標已經實現：台灣由日本殖民者手中獨立，回歸「漢旗黃」；但他期待的最高理想：大中華乃至全人類達成自由和平的大同世界，仍待我們共同努力。

羅福星出生在印尼，隨祖父來台，兼受過中西教育，體驗過各國體制，對殖民主義深惡痛絕。他參加過辛亥革命，民國成立後，羅福星向國父自薦於民國元年（一九一二年）來台發表《抗日革命宣言》，宣傳光復思想，在短短一年間感動了上萬人民。

根據《羅福星抗日革命案全檔》所彙整的日本官方記錄，「羅福星的記載名冊中有四千多人入黨」，尚有更多無名可查、與其他向下線發展的志士。日本官方分析，認同《抗日革命宣言》者，卅歲以下占五成，知識分子占六成，而相對高社經地位者，如公學校教師、保甲職員，乃至巡查補（台籍警察）占三成。

日本官方因此制定了僅針對「土人」（台灣人）的「匪徒刑罰令」，在沒有任何人從事革命行動的情況下發動了二次大逮捕，第一次行動以苗栗為中心，第二次擴及全台。合計有九二一人遭到偵訊，六四六人被逮捕；被判有期徒刑二八五人，其中二六一人為五至十五年重刑。

以羅福星為首的廿位思想異議者被日本官方判決死刑，分批送上絞刑台，羅福星時年才廿九歲。這些人以今天的觀念來看，只是羅福星的「粉絲」，最多是良心犯、思想犯。即使「匪徒刑罰令」規定叛亂罪處以死刑，但受難者除了參加組織並沒有抗爭行動，根本沒有「叛亂」事實，卻仍被判死刑，且沒有任何辯護，七天內執行完畢。

羅福星留下的書信，和在獄中的《自敘文》，記錄了他觀察到的日本殖民者對原住民的殘酷和對台人的苛政。最能反映台灣當時真相的，應是日本對羅福星的兩次「死刑判決書」。第一次大逮捕沒抓到羅福星，以缺席審判方式判了他死刑；第二次抓到羅福星，又判了他一次死刑。

在判決書中，日本官方承認台灣人民「受孫中山先生創建民國而興起抗日革命」，追隨者「有相當學問，相當資產，及相當名望者。且未以如何之迷信，純然出於政治思想之流露」，台灣人追求「本島由來為中國之民，決無永久屈服於日本人之理」。

從羅福星的遺作到蔣渭水的《臨床講義》，反映了台灣人民不僅要由日本手中獨立，回歸大中華，更要將自強健康的藥方造福大中華。

紀念羅福星不是記憶仇恨，更不是追求報復，日據時代的軍閥，也並非現代的日本人民。紀念羅福星是為反省歷史錯誤，避免為了報復而增加仇恨。更期待發揚和平、寬容與大愛，為了全球人類更進一步的生活福祉、心靈自由而繼續努力。

一再挑起仇恨 民進黨何時才滿意

2024-02-28 05:33 　聯合報／ 吳一忠／榮民（嘉縣水上）

今年是二二八事件七十七周年，半個多世紀以來的禁忌，成為民進黨的政治提款機，每年到這個日子，各地舉辦紀念活動，均帶有濃烈的悲情色彩。

每逢二二八前後，言論稍有不慎，就會成為點燃薪火的助緣，許多不理性的說法，只是意識形態的延伸。

民進黨前主席林義雄說不探究二二八原委，對不起整個社會。問題是台灣早已解嚴，政黨三度輪替，坊間報告不缺，可探索的資料具備，加上大溪檔案開放，解開二二八疑團應不難，只要以毋枉毋縱的精神，歷史終將回歸真相。

二二八事件是時代演變的遺憾，國人希望事件水落石出，就是不想挑起族群仇恨。問題是陳水扁執政八年，蔡英文執政亦近八年，擁有國家機器的執政者，為何無法完成任務？民進黨若有心查案，豈會讓真相淹沒？

前總統馬英九在二二八事件時還沒出生，台北市長蔣萬安背負原罪，仍盡量彌補鴻溝，多次道歉試著撫平傷痕，或和受難者家屬對談，就是希望記取歷史教訓，祈望悲劇不再發生。民進黨卻一再挑起仇恨，甚至讓外省人迄今仍需背負原罪，實在太不公平，到底要過了幾代民進黨才會滿意？

沒有人懷疑受難者家屬的悲痛，但二二八就像孫悟空的緊箍咒，持不同意見的人，就會被冠上不愛台灣，欺負本省人的大帽子。

民進黨假轉型正義之名，行分裂族群之實，將二二八事件曲解為「外省人殺本省人」、「中國人殺台灣人」、「台灣人反抗外來政權」，用以煽動仇恨、誤導民意、推動分裂，目的就在執政掌權，不但無法彌補傷口，更阻礙族群融合，真是令人痛恨。

政院即使被標不義遺址 政客肯定還是不會絕跡

2024-02-28 05:33 　聯合報／ 林法／公（彰化市）

今天是二二八和平紀念日，行政院甫被標示為「二二八不義遺址」，閣揆陳建仁說此舉堪比南非憲法法院蓋在過去的政治監獄之上。顯然時間再久，每逢此刻，前後執政加起來已十六年的綠營，總要作些文章。

美中爭霸使兩岸關係日趨緊張，台灣發展空間亦不斷受限。不僅「二二八」，一切關於「四百年悲情歷史」的論述，其實民進黨早明白只剩「大內宣」功用。這可從蓋拉格來訪，蔡英文、賴清德表達美國對烏克蘭態度轉變的憂心，唯恐對台承諾將來也不可靠，以及近期連串對中共「示好」，看出端倪。

例如我駐美代表受美媒專訪，說「現在台灣沒有人談獨立」，民進黨中國事務部主任更與大陸學者視訊交流，挑明「台獨黨綱已是歷史文件」，並希望溝通改善彼此關係。顯然在強權夾縫中，「務實的台獨工作者」開始思考僵持或對撞路線已經不符其最佳利益。

如此轉變固然好，但兩岸本就不應兵凶戰危。從台灣人民角度言，不論島內島外，權謀野心家才是我們該認清和警戒的對象。所以即便兩岸能重啟對話，我們也不必心存幻想，畢竟有人嗜權如命。就像賴清德說過「沒有台獨黨綱的民進黨將被其他政黨取代」，在以永續執政為最高戰略的原則下，對中共硬或軟，恐怕都只是綠營階段性的戰術運用。

「二二八」本質是抵抗「不義政權」，七十七年過去了，在「不自由的民主年代」，台灣人民擁有多少抵抗權，或許見仁見智，然而視民如草芥的政客，卻肯定不會成為「遺跡」。