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◆ 　聯合報社論／坐視三立入股中嘉，曝蔡政府操控媒體心機

◆ 　聯合報黑白集／柯文哲的快嘴是非

◆ 　經濟日報社論／大學文史哲系停招凸顯的問題

經濟日報社論／大學文史哲系停招凸顯的問題

2023-11-10 01:09 　經濟日報／ 社論

人力資源的發展與運用是台灣當前面臨的重大課題之一，示意圖。 圖／聯合報系資料照片

人力資源的發展與運用是台灣當前面臨的重大課題之一。近來，從半導體業的人才磁吸、旅宿業的缺工到世新大學中文系停招，無不顯示奮力邁向先進國家的台灣正遭遇人力或人才問題的嚴肅挑戰，甚至較水、電、土地等有限資源還顯困窘。

一般而言，當資源愈是困窘時，如何適當配置資源更形重要。這其中，市場的價格機能對於引導資源有效配置可發揮一定的功效，因此須先尊重市場機制原則。然而，市場機制有時而窮，政府政策介入的必要性才於焉而生。

以人力資源來說，在邁入知識經濟時代後，知識經濟的特性使得高科技等特定產業對經濟成長的貢獻益發凸顯，相關工作的報酬快速提升，形成職場「贏者圈」的現象，並磁吸更多人才加入。如果說以「產值」定義的經濟成長是一個國家的主要經濟目標，這樣的產業發展與市場磁吸現象無可厚非；如果這樣的產業發展可以形成護國神山，帶來國家安全與外交利益等巨大外部性，政府當然會大力推動設立半導體學院，助長科技業的磁吸人才效應。

在人力資源運用集中化後，隨之出現其他產業的缺工問題。缺工問題可以有兩個思考。首先，當市場薪資被帶動提高時，衝擊最大的是競爭力或獲利能力最差的產業或企業，如果薪資是經營必須承擔的合理成本，則應尊重市場擇優汰劣的機制，不宜一味搶救，免得問題長期化而治絲益棼。儘管這是易懂的經濟鐵律，卻也是政治決策者最難遵循的經濟原則。

其次，也是最重要者，是那些沒有市場吸引力但一個優質國家必須具備的人才與工作。當中文系停招，歷史系哲學系可能很快步上後塵之際，值得擔心的是這個國家將變得愈來愈沒有內涵與氣質，反而「產值」背後的銅臭味愈來愈濃。當以產值為基礎的經濟成長率總是成為最受關心的經濟數據，上述發展一點都不意外。然而，亮麗的產值（GDP）與經濟成長實非一個優質國家所應具備的唯一因素。

美國前總統甘迺迪曾經有這樣一段名言：「GDP並沒有慮及我們兒童的健康狀況、教育品質、或他們遊戲的快樂程度；它也沒有包含詩詞的優美或我們婚姻的堅定程度；它既未衡量我們的勇氣，也未衡量我們的聰明才智。它衡量了很多事，但沒法告訴我們，是什麼讓我們的生命更有意義。」用經濟學的術語來說，或許我們更應該追求的是全面的「經濟發展」及包容性成長，而非僅是狹義的經濟成長。

理論上，隨著經濟成長帶來更高的人均所得、邁向先進國家時，人們應該愈脫離追求溫飽的物質生活，愈尋求提高心靈飽足的精神生活。文史哲及美學領域是否蓬勃發展、人才是否濟濟，應當是衡量一個國家是否優質的重要指標。台灣的人文、民族、歷史、音樂、美術就值得投注資源、培育人才來好好發展；當台灣人所得超越日韓之時，這該是下一個應正視的課題。

文史哲與美學人才的市場需求雖尚未成形，但卻不應任令市場扼殺。它也如同半導體業為社會帶來巨大的正外部性，應獲得政府同等的重視。然而，不似半導體業有市場支持，文史哲及美學領域的發展必須先有政府的支持。近年來政府的稅收豐沛，在支出上更應以邁向優質國家做為前導概念，大量創造文史哲及美學領域的工作機會。在既有場館、法人擴編員額經費，或新設單位挹注資源，都是初步可做的。

更進一步，文史哲領域的發展難道不配放入「前瞻」計畫？國發基金可以投注大筆經費成立半導體學院，也能投注文史哲學院。當然，若能做到前文化部長鄭麗君力倡的「部部都是文化部」，我們的國家體質與人民的生活品質當能提升至新的境界，所謂「經濟成果全民共享」才會更有意義，有這樣的內需產業支撐，我們的 GDP 結構也才會更形完美。

聯合報黑白集／柯文哲的快嘴是非

2023-11-10 04:22 　聯合報／ 黑白集

民眾黨總統參選人柯文哲11月8日拋出三分民調，宣稱領先國民黨總統參選人侯友宜、民進黨總統參選人賴清德。記者劉學聖／攝影

柯文哲以三份民調暗算國民黨，稱自己最有能力贏賴清德；另一頭，他卻連中綠營冷箭。他被大學生問到「黑金」和「徐春鶯」爭議，當場爆氣嗆學生「你在評論什麼東西」，遭綠媒大肆渲染他挺黑又失態。柯P稱自己「不認識徐春鶯」，也被綠網軍揪出兩人合照打臉。

自恃聰明過人的柯文哲，在藍白協商過程，一路吃國民黨夠夠，快嘴損人毫無顧忌，搞到藍營基層都跳腳。但一遇上綠營，就換成他挨打。賴清德請出姚立明出任競總主委，無非是姚立明最清楚柯P的軟肋，有一籮筐故事可爆料。對此，柯文哲立馬收起刀子嘴，笑說：「代表他能力不錯。」如此溫良。

徐春鶯的事，柯文哲也很雙標。最初民眾黨傳出將徐春鶯納入不分區名單，應是想收割包容新住民的口碑；但綠營一咬她是中共幹部，柯文哲就縮回去了，改稱她只是海選投件者。接下來，辯白的責任全留給徐春鶯隻身應付；倒是國民黨不吝義助，指摘民進黨濫用法理。

柯文哲自認擁有最多年輕族群支持，他去嗆發問學生「你在評論什麼東西」，當然很失態。柯陣營後來澄清，「你」指的是賴清德，而不是罵學生；但是，話已收不回來。

這次大選，柯文哲靠譏嘲怒罵賺進滿口袋聲量。但當綠營砲火鎖定他，他的快嘴再不節制，可能不斷咬到自己。

聯合報社論／坐視三立入股中嘉，曝蔡政府操控媒體心機

2023-11-10 04:38 　聯合報／ 社論

三立集團高層到NCC說明，入股中嘉股權一事再度引起關注。圖為NCC外觀。記者曾原信／攝影

三立電視違反國家通傳會（NCC）「有線電視業者不得直間接經營新聞頻道」的規定，悄悄入股系統台「中嘉數位」，NCC 竟被蒙在鼓裡。更可議的是，NCC 約談三立高層後，僅要求「限期改善」。如此表面功夫，形同是存心放水，更把政府和法規的顏面一起賣掉，外界當然也認為蔡政府有意讓綠媒坐大，以影響輿論和民意。

中嘉數位旗下擁有十二家系統台，十多年前，由於旺中集團意圖購併中嘉，曾引發社會一波「反媒體壟斷」、「反媒體巨獸」運動，中嘉案正是風暴中心。經激烈爭議，民國一○七年（二○一八年）NCC通過中嘉案時，除要求系統業者不得經營新聞頻道外，也對當時併購中嘉的「泓順投資」進行鉅細靡遺調查，公布其全部股權架構，一路上溯到最終受益人。

諷刺的是，在這項交易案後短短一年，中嘉股權結構即已出現明顯轉移，大股東從減半持股到持股降為零。經時代力量立委和媒體陸續追查，才發現最終是轉移到三立手中，股權高達二十七％，已成中嘉大股東。可議的是，此事被揭發兩個月來，NCC事前似渾然不知，事後則拖延放水；對照五年前它處理「中嘉案」的窮盡其力，可謂天差地別。外界合理懷疑，NCC 並非不知不覺，而是因為三立的綠色背景，正好配合放水。

三立在兩、三年前入股中嘉後，商業利益立竿見影。民國一一○年（二○二一年），三立前董事長林崑海所有的「南國有線電視」，先將「三立財經台」從有線電視後段班的八十八台，移頻到「蛋黃區」的四十八台；中嘉系統隨即跟進，也移頻成功。接著，凱擘、台固集團的系統台也跟進。國民黨立院黨團估計，僅這部分，三立的廣告收入即獲利超過五、六億元。其實 NCC 當初禁止有線電視業者直間接經營新聞頻道，目的就是預防兩者利益互通，影響消費者視聽權利。

今年七月，NCC通過三立新聞台的換照，除要求三立「做好事實查證」和「政論節目應設專司編審」外，可謂一路暢行。對照三年前中天新聞換照未過，NCC 的處理明顯雙標。事實上，三立新聞申請換照時，已違反「系統業者不得經營頻道」的禁令。就算 NCC 當時真的不知情，如今也不能僅要求三立「限期改善」，而應根據新事證「更正」准許三立換照的決定。

三立的違規行為，和 NCC 的包庇放水，顯示蔡政府執政以來不斷幕後掌控媒體的縮影。以國際宣傳為名斥鉅資成立「Taiwan Plus」，以 NCC 作為管理意識形態的工具，關閉中天新聞台並空出有線電視五十二台為華視所用，皆是蔡政府的斧鑿痕跡。

另一方面，蔡政府也將掌控之手伸向民間。除了將大筆廣告文宣費用撥給親綠的媒體和網紅，稍早的鏡電視核照內幕，也令人不忍卒睹。這些媒體集團，幕後股東許多是橫跨房地產或娛樂事業的大型財團，其中是否有互利共生結構，引發外界質疑。

更遺憾的是，當年熱烈呼喊「反媒體壟斷」、「反媒體巨獸」的團體、學者與覺青，如今均默不作聲，有人更已成為這個巨大「利益共生集團」的一分子。當年衝鋒陷陣的林飛帆、賴品妤等，如今得意於綠營政壇；而當初曾以傳播學者身分發文「反媒體壟斷」的NCC 主委陳耀祥，如今成為違規媒體的包庇者。今昔對照，多麼諷刺！

蔡政府利用行政權力護航政媒集團，構築其「永續執政」的基礎，受傷的是人民知的權利，犧牲的是行政權力的中立與專業。明年若無法政黨輪替，這些違規違法的行為，恐無重見天日的機會。

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◆ 　地方拒基地 因戰爭無分前後方

◆ 　發展知識經濟 需優質博班教育

◆ 　賴招降納叛 在野怎接招？

◆ 　被賣過一次 藍要再被耍嗎

◆ 　賴違建詭辯 充斥民粹對抗

◆ 　代孕？請先從孩子著想

◆ 　國力決勝關鍵 要靠猛藥救生育

◆ 　網紅推波 年輕人吸毒有樣學樣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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地方拒基地 因戰爭無分前後方

2023-11-10 05:40 　聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）

海軍規畫要在五縣市新增六處陸置對海飛彈基地，馬上就有當地市長和議員反對，「恐成為戰時第一擊的目標」、「造成民眾恐慌及危害」、「可能破壞地方整體發展」。在中央政府喊著要全面備戰的同時，這個新聞表示我們的政府官員，對於戰爭一旦開打，有著截然不同於實際的想像。

岸置對海飛彈主要針對的是敵登陸船團，登陸船團當然是朝向可供登陸的「紅色海灘」而來。台灣西部沿海，可供登陸的海灘就這幾個地方，所以可以設置對海飛彈基地的地方也就是這幾個。如果中央政府連在這幾個地方設立飛彈基地都無法強力執行，放任國防部被地方勢力圍剿，這樣也不用講什麼國防，花錢買什麼武器了。

從俄烏和以哈軍事衝突經驗中，炸彈落到誰的頭上，或是突擊隊要去那個縣市辦的活動上抓人，不需要得到市長或市議會的同意。既然是這樣，以國家安全整理考量而設立的飛彈基地、陸航基地、三軍聯訓演習場等，只要是國防安全的專業考量，中央政府就應該強力執行，地方政府不管藍綠，也應該全力配合。畢竟戰爭一旦開打，不但垃圾不分藍綠，砲彈也不分藍綠。

只是過去這七年，這個政府一方面挑釁對岸，一方面放任地方抗議反對軍事建設；最近，又指責反對黨立委阻擋預算，實在不懂，我們國家對於國防建設的整體方向是什麼。

國際社會在這二場衝突中各懷鬼胎，最多只能協調人道走廊。台灣不要忘記，在我們的美麗島上，戰爭一旦開打，是沒有鄰國可以協調「人道走廊」的；自然也沒有所謂「前方後方」，或是那種「義務役不用上前線」的政治回答。以色列打到現在，總理的小孩還留在美國沒有響應祖國的號召，相同的事情會發生在哪些大官的身上？我們到時候可要張大眼睛看！

發展知識經濟 需優質博班教育

2023-11-10 05:40 　聯合報／ 林志忠／陽明交通大學電子物理系退休教授（新竹市）

國人對美國加州理工學院（California Institute of Technology，Caltech）非常敬佩，認為它是一所世界一流大學。而使該校從籍籍無名的社區學校，發展成全球科學和工程學教研重鎮的功臣之一，是美國物理學家密立根（Robert Millikan，因對電子電荷和光電效應的精確測量獲得民國十二年（1923年）諾貝爾物理獎）。

從一戰結束到二戰結束的約四分之一世紀，密立根執掌加州理工學院，他抱持一個信念，主張「美國的強大未來有賴於倡導基礎科學及其各種應用的研究」。他把堅定信念付諸具體行動，為加州理工學院及人類文明創立了百年基業和楷模。

美國基礎科學和其各種應用研究的鼎盛與強大威力，在電影「奧本海默」裡展現無遺，想必觀眾印象深刻。若沒有尖端科學與工程教育，二戰如何和何時結束，定是另外一番景象。原子彈的發明（先不論善惡），讓人們見證知識的力量，而這些知識來自扎實和深入的歐美博班教育。

以近代物理為例，基於量子力學原理發展出來的知識經濟（science-based technology）的典範包括X光、電子顯微鏡、電晶體、雷射、磁振造影（Magnetic resonance imaging，MRI）等等，數不勝數。今人能想像若日常生活中沒了手機、醫院裡沒了X光機和 MRI 機，可能造成的不便，與健康及生命缺少保障的景況嗎？

日前中研院院士施敏博士去世，他因發明浮閘記憶體，撰寫對全球工程師及科學家影響深遠的《半導體元件物理學》教科書，又刻畫了眾多國內半導體產業領軍人物的事業人生軌道，而備受懷念與感恩。施敏自身的求學養成階段，和深受其直／間接教誨及影響的師友，有許多發生在博班教育裡或產業界有博士學位者間，這就是知識的力量。

國內社會熱心提倡創意，創意若能落實，發明若能成為產業，就構成知識經濟。一個重視知識經濟的社會必能鼓勵和肯定嶄新思維及理論概念，而能創造知識經濟果實的國家將會贏得榮譽，並貢獻文明（乃至獲得諾貝爾獎）。但要落實知識經濟，則有賴深刻及專業的博班教育。所以，優質的博班教育有促進國家經濟發展，提升人均收入，與鼓舞人心士氣的功用。

不僅理工如此，華人對余英時教授和林毓生教授有高度評價，這兩位人文學者的崇高聲譽，也是來自他們早年的感人博班求學經歷，和其後終生在大學裡從事博班教育與著書論述。

發展知識經濟，提升社會福祉與增進國民自信心，需要優質的博班教育。

賴招降納叛 在野怎接招？

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

藍白難合，民進黨總統參選人賴清德坐收漁翁之利。賴戲言藍白合只有一字「空」，近來更勤於「招降納叛」，延攬非綠人士進入綠營或為其發聲，遠者如「兩百一十趴將軍」，近者如曾是新黨黨員和柯文哲選戰操盤手的姚立明。

首先，賴此番用人布局應是自認穩奪大位，意在彰顯其能用天下之才、雍容大度。但以甫公布之選戰幕僚合照，固然姚站中間、賴旁之C位，但鄭麗君、邱義仁、陳茂仁、林佳龍和卓榮泰等才是真正亮點；英系、正國會、新潮流等民進黨各派系均有代表入列，表明賴是綠營共主，姚則是非綠陣營樣板代表。

其次，賴的「招降納叛」，也顯示對於自認一場空的藍白合仍心存畏懼。在媒體討論藍白合近月來的熱潮中，賴形同邊緣化，民調支持度不增而降。賴深知藍白合抑或柯郭合都會嚴重影響其選情，煮熟鴨子有可能高飛，殊不知綠營選戰團隊早已就位，一個立場多變的外來政客掌舵，僅有一日媒體熱度，豈能改變選戰主軸？

第三，綠營不分區立委名單和綠營相對攻勢，也有另類「招降納叛」，及對美、中之政治考量。例如，面對民眾黨提出之陸配徐春鶯，綠營側翼卯起勁狠打其背景，並已先斷言未來恐有洩密賣台之嫌；但對被譏為「親共舔中」、有著「中國小三」的自家綠營立委，卻未見任何批判。對於一個「未來進行式」、尚未發生的陸配不分區立委人選窮追猛打，反觀對已是「過去完成式」、身為立法院國防外交委員會成員的黨籍立委，綠營卻輕輕放過。外遇是否可能泄漏任何國家機密給中方？雙標差別待遇何其顯著？

綜言之，面對藍白難合和柯郭的曖昧不明，賴清德意圖在綠營近四成的基本盤往上突破，取得穩定領先。對於非綠營人士的延攬，以及不分區立委的提名，在在顯示其擴展非綠營選票和獲得年輕人支持的選戰考量。

毛澤東的鬥爭原則主張「聯合次要敵人，打擊主要敵人」；柯文哲自詡是毛澤東信徒，常說「朋友要多，敵人要少，四面交好」。賴清德的「招降納叛」多用非綠人士，代表其尚有「主要敵人（藍白）」芒刺在背，故而服膺柯「增加朋友」的政治概念；如此是否能使賴順利登上大位？就看在野陣營如何接招、撥亂反正、造福黎民、下架執政黨了！

被賣過一次 藍要再被耍嗎

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 王振寰／政大退休教授（新北市）

超過六成的民意希望下架民進黨，導致藍白合成為選戰中的主要議題；但卻是反反覆覆，柯文哲不斷羞辱侯友宜說「讓你選也選不上」，又說他的民調超過侯友宜很多，另方面卻又不斷與郭台銘眉來眼去。

做為選民實在看不下去，因為主帥不定，所以區域立委也不容易動起來。現今到處看到民進黨立委參選人與賴清德的合影看板，但很少看到侯友宜與國民黨參選人的合影看板。看來一個百年大黨，恐被一個一人政黨給綁架了。

表面的合作不能代表真正的合作，現今柯文哲已要求國民黨禮讓部分、或協助民眾黨的區域立委選舉；未來如果取得關鍵少數席次，不排除會要求國民黨支持民眾黨的立法院長人選，朱立倫有想過這可能嗎？

此刻國民黨應立即全力支持侯友宜當選，侯的民調現今已經超過柯，應該更有自信、並全力拉抬黨籍區域立委，而非浪費心力在與柯的合作上。國民黨已經被藍皮綠骨的李登輝出賣過一次，難道還要被「白皮綠骨」的柯再戲耍一次？

賴違建詭辯 充斥民粹對抗

2023-11-10 05:39 　聯合報／ 蔡哲明／專欄採訪作家（新北市）

民進黨總統參選人賴清德老家違建爭議持續延燒，因新北市府查出沒有稅籍資料，賴清德起初還以「有門牌非違建」回應外界，現在卻又喊話新北市府「給礦區民眾一條路走」。自己違法在先卻還控訴他人，完美展現賴的「違建詭辯」。

「詭辯」（Sophism）源自希臘語，直指利用各種混淆不清與不合邏輯的論點來欺騙別人，符合自身利益、背離普世價值，藉此獲取名聲、特權以及金錢；當賴清德將兒時住的「工寮」與現址「住居」移形換位，也未公布該門牌建物的使用執照與建物登記，非礦業權的房屋土地地目變更也未出示，若無申請，當然視同違建，但賴清德卻以「礦工子弟」的民粹對抗，形成「違建詭辯」。

賴清德對於老家違建的爭議表示：「面臨像他家相同處境的有許許多多的人，當然新北市政府可以說個別可以提出申請，但是新北市政府何嘗沒有責任？」賴清德又把新北市府提供礦區民眾的居住權給搬上檯面，要求能給他們的房子有一條路走；但在違建與道路之間，卻一言喪邦。賴清德企圖將「老家違建」嫁接「礦區路權」，而將自身違法問題歸咎於土地區域計畫；這一連串的語言行動，都是透過詭辯方式達到說服目的，利用文字先於真理的手法來混淆視聽，只為掀起政治正確以強渡關山。

賴神的「違建詭辯」已挑戰外界「三觀」，舌粲蓮花的背後充斥民粹對抗、利用政治正確倒行逆施的意圖，凸顯的是虛偽理性的「胡說八道」。

代孕？請先從孩子著想

2023-11-10 05:38 　聯合報／ 游彥城／陽明交大科法所博士生（新竹市）

報載爭議近卅年的代理孕母政策擬修法鬆綁。記得當年與碩士指導老師雷文玫教授討論人工協助生殖法時，關於代理孕母、單親女性、同性男婚姻以及同性女婚姻等尚屬不被開放的範圍，彼時的我們就思考到，未出生孩子的權益也是需要被保障跟討論的，所以是否能夠開放，所需考慮的面向必定得更周詳及廣泛。

相較於二十幾年前的時空背景與現在的社會氛圍，台灣思想更開放也更國際化。民國一○八年（二○一九年）五月廿四日，司法院釋字第七四八號解釋施行法正式上路。台灣成為全世界第廿七個、同時也是亞洲首個同志婚姻合法的國家。此一里程碑昭示的是我們對婚姻的多元性包容。

然而，接受婚姻的多元性，並不等同社會大眾對生育議題的認知已有較大變化，尤其在沒有做任何調查研究前，便大舉開放人工協助生殖範疇時，鮮少人會去思考到未出生的子女意願。

的確，對未出生的子女，我們只能用推測去想像他們的某些權利保障，特別是自己是不是應該被生下來這件事。當大人們興高采烈，大張旗鼓認為政府修法和社會大眾的思想眼界更進一步之時，是否有人思考到這些未出生的子女將來在出生後，社會以及同儕又會是如何看待他們？

請不要忘記，孩子有他們相異於大人看世界的角度與感受，我們應該在立法時更仔細的去考量，而不是一味地從大人的角度來思考人工協助甚至是法的適用範圍。假如將來因為使用人工協助生殖法開放範圍的子女在出生後，其求學路上與師長同儕間談論起家庭狀況時，他們是否有能力去為自己的家庭做說明？又或者他們的同儕能理解，甚或是師長們有足夠的能力在教學場域裡把握住該有的分際，給予孩子們尊重？

對於開放人工協助生殖法的議題，每一個層面都值得我們深思熟慮。即便大範圍開放可以滿足社會不同的面向，例如擁有小孩的權利、享有親權、完整的人生，讓人工生殖產業更蓬勃發展。但這些都是成人世界的考量，請替未出生的孩子們再三思索。

台灣有舉世聞名的醫療，是否大範圍開放人工協助生殖，應當等社會氛圍普遍認同後再逐步開放，或許較為適切。

國力決勝關鍵 要靠猛藥救生育

2023-11-10 05:38 　聯合報／ 陳志偉／家庭教育博士（桃園市）

第三胎補助一百萬！終於看到石破天驚的人口政策。

做為家庭政策研究者，提醒想要成為台灣領導人的政治人物，缺乏有效解決少子化問題的策略，未來購買再多精良的武器設備，沒有人操作；加碼再多的交通建設，沒有人使用；開發再多的產業，沒有人投入；設計再多的教育文化，沒有人受惠。國發會所謂民國一五九年（二○七○年）人口折半只是低估，事實上隨著出生人口一再惡化，甚至民國一四九年（二○六○年）就會崩塌至一千五百萬人。這正是因政治人物只看四或八年任期，無視少子女化在未來廿年就可能成為比中共攻台更能擊毀台灣的致命傷。

台灣人口現狀再不突破，民國一一四年（二○二五年），六十五歲以上人口占廿％以上的超高齡化社會即將出現，民國一一七年（二○二八年）人口紅利於焉消失；民國一二四年（二○三五年），一個能工作的人必須養一個不能工作的人。

別以為去年是虎年所以才出生不到十四萬人，今年兔年竟然出現民國三十八年（一九四九年）後首次前九個月出生未達十萬人的紀錄。然而，現今社會中堅的五、六年級當年卻每年動輒出生四十多萬人。因此蔡英文就任總統後出生的年輕人，廿年後開始付出勞動力時，恐怕每人必須繳交現今三倍的稅金及勞健保，才能維持五、六年級這代勞動人口的退出。政治人物看到這些情況，難道還不知道要下重本挽救人口嗎？

異議者認為不婚不生已是文化，撒幣式的生育補助不能挽救少子女化。但對掙扎於婚不婚、生不生的將婚族，既然經濟不佳是不婚不生的主因之一，很可能因生育可獲第一桶金而生。撒幣不是立即要把每年新生兒拉回廿萬，只要每年促生幾千嬰兒，對每年逐漸成長至回到廿萬目標應該很有用。

提醒還希望能順利領到退休金的中壯年，以及不想看到社會福利破產致薪水被高額扣繳的青年，要有心理準備為能生育的人，共同負擔讓他們願意生育的補助費。這筆錢不花，等到失去一整個世代的人口，未來投入再多經費都來不及，國力怎麼救都救不回來。那些酸言酸語的參選人，都是下錯藥的政客醫生。

國一一三年（二○二四年）是台灣國力的決勝期，千萬別忘了，沒有人口，武器、交通、產業、經濟，終必崩盤！

網紅推波 年輕人吸毒有樣學樣

023-11-10 05:38 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

看到幾位超人氣網紅涉及持有與吸食大麻，令人感觸很深。他們在社會上有很高的聲望，也有很高的收入，加上網路迅速擴散的效應，對社會的影響層面既廣且深。而在泰國宣布大麻合法化後，台灣年輕人看見國內外網紅相繼前去拍攝吸食大麻的影片，也讓許多年輕人趨之若鶩，接觸大麻與其他毒品機會亦增加。

台灣毒品氾濫的程度令人怵目驚心，依據台灣高等檢察署發布的毒品情勢分析報告，去年全台各級毒品查緝量為歷年最高，台灣查獲大麻重量也逐年增加，施用大麻人數也增加，並多為年輕人。前陣子聯合報才報導，有名廿多歲女大生從十七歲接觸大麻，使用約三、四年，因而出現幻聽、幻覺症狀，常以為有人喊她名字與她說話；更驚人的是，個案坦承系上同學有一半吸食大麻。如今高齡少子現象早已被列為國安問題，如果愈來愈多年輕人吸毒，很難不令人擔心，台灣會不會因此自然滅亡？

大部分成癮者，一開始幾乎都是因為好奇及受同儕影響而開始接觸。在無知的情形下，認為毒品是可控的，想用就用、想戒就戒的心態，輕忽了毒品的可怕，讓吸毒者一步步走上成癮之路。有研究指出，大麻對大腦的傷害是永久的，吸食後一旦成癮，代表大腦的損害已到一定程度，行為控制能力損傷，這永遠都不會恢復，只要未來又再接觸到成癮物質，就會再度成癮，是屬於長期疾病。且大麻的危害不僅是大麻本身，背後是更毒毒品的敲門磚。

我認為應嚴肅看待網紅涉毒事件，特別是家長們應該要非常關注。其實，就是要多花時間跟孩子相處溝通，學會如何關心孩子，避免孩子誤食染毒。

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馬凱／諾貝爾獎肯定：提升女力維繫國安

2023-11-10 05:54 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

少子化、老齡化的問題，在全球各先進國家都受到愈來愈深重的關切。因為隨著經濟進步、所得提高、教育普及，幾乎每個先進國家都面對愈來愈嚴重的少子化現象。由此而受禍最慘烈的，首推日本，失落卅年，這就是罪魁禍首之一。這樣的問題在東方社會尤其愈演愈烈；踵繼日本之後，台灣與南韓先後列入全球生育率最低國家；歷年來飽受卅年一胎化荼毒的中國大陸也因少子化而被譏為第二個失落的日本。

元凶少子化問題早被視為台灣的「國安問題」；儘管歷任主政者大聲疾呼要力予扭轉，但惡化之勢卻與日俱增。如今已至百業俱受到不利影響的地步，走上日本失落之路恐怕已近無可挽回的地步。

因此，值此總統八年任期屆滿，必須改朝換代乃至政權輪替的關頭，提出具體可行的政策以解決近在眉睫的國安危機，也正是逐鹿大位的各方豪傑大顯身手的良機。執政黨的候選人多所顧忌，不敢大放厥辭，倒給了在野黨的對手痛下鍼砭的優勢。

由於少子化以及伴之而生的老齡化，首當其衝的，就是勞動力明顯而且持續的下降；一方面損及整體生產力；一方面又使受撫養人口的負擔不斷加重。

解決之道，除了長遠的提升生產率之外，就是立刻劍及履及地提高女性的勞動參與率。

但這兩件事卻與對女性的性別歧視密切相關。巧的是，今年的諾貝爾經濟學獎，正好頒給了一位畢生研究兩性平等的女教授高爾丁。她的研究對上述兩個問題都提出了精闢的解析。

高爾丁認為，女性在職場中的不平等，始於生養子女之時。由於育嬰、托嬰的設施不足、不便，又極其昂貴，使得許多婦女不得不犧牲工作照顧子女與家庭，從而降低了女性的參與率及薪酬，乃至不能生、不敢生。解決之道，就是在家庭之內，要求男女平等，共同分擔照顧工作；同時，提供更適當的育嬰補助，優良的育嬰、托嬰機構，大幅減輕生育的負擔與成本。

對此，在野黨侯友宜、柯文哲都十分認同。尤其侯友宜更提出一套完整而具體的政見，包括：六個月生育假給予全薪，加強托育、公托，將公托的育兒、幼兒園月費全免，自帶、私托每月萬元補貼；育嬰期間給予遠距工作、彈性工時等優惠；另外，需要照顧家中長者的婦女，視情況免除巴氏量表以方便聘請看護減輕照顧負擔等，還給予一個額外的優惠：育兒家庭申請地上權社會住宅，房價可打七折，二胎以上打五六折，有三胎者，在排富條件下給予百萬元購產津貼。

以此種種，對比當前情況，已有長遠進步，若能完全落實，對於提高婦女參與率及生育率必有顯著成效，令我們憂心忡忡的國安問題將大獲改善。但若進一步，能讓職場環境更便於女性工作，育嬰、托嬰場所也能更加便利以減輕工作女性負擔，就更有利於提高女性地位，全面解決少子化的國安問題。　

◆ 　劉大年／妥善因應大補貼時代

◆ 　黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

劉大年／妥善因應大補貼時代

2023-11-10 05:41 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

日本經濟首長最近表示，日本將和美國及歐盟討論電動車、半導體及其他關鍵領域補貼標準，以建構同步補貼政策。雖然未來能否達成協議仍言之過早，但國際補貼政策的發展趨勢值得關注。

近年來在全球經貿環境劇變下，過去所建立綿密供應鏈顯得脆弱不堪。為因應斷鏈危機，打造符合經濟安全的供應鏈；各國政府針對關鍵產業，推出各類補貼措施，以確保供應鏈自主性及韌性。通常愈關鍵、愈重要的產業，各國扶植力道會越強，全球進入「大補貼」時代。

美國可說是這波補貼浪潮的領頭羊，在「晶片與科學法」，以及「通膨削減法」下，投入巨額補貼，各主要國家也群起效尤；根據統計，近年來補貼措施呈倍數成長，全球已進入補貼競賽。

在美國認知下，中國大陸才是全球補貼亂源，中國大陸透過各種法規以及行政命令，大量補貼本土企業。特別是透過濫用中央及地方行政裁量權，許多灰色補貼更是魔鬼藏在細節中，造成外國企業莫大的傷害。

補貼競賽最終結果可能是損人卻未必利己。因為就實施補貼國家而言，除了補貼財政來源可能無以為繼，另外補貼不可能雨露均霑，普及於國內所有產業，通常是「選擇贏家，補助強者」，進一步造成資源扭曲，並惡化所得分配。

補貼也會形成國際不公平競爭，補貼與關稅相同，均會扭曲貿易；因為補貼是降低自身成本，關稅是增加對手成本，實施不當均會形成不公平競爭。

世界貿易組織（WTO）補貼協定核心原則，通常對距產品最終生產階段愈遠的補貼，例如研發補貼，因為對貿易影響程度較小，實施空間較廣，接受度較高。反觀直接在生產或銷售端的補貼，例如生產補貼、出口補貼，或是進口替代補貼，通常不被允許。

然而各國補貼措施不勝枚舉，而且推陳出新，許多屬於灰色地帶的補貼更難界定，上世紀 WTO 的規範早已不合時宜。但是 WTO 補貼相關議題談判緩慢，迄今只有漁業補貼達成共識，最重要的工業補貼，基本上毫無進展。再加上 WTO 對於違反規範的補貼，無法有力約束，此為補貼措施氾濫的另一主因。

日本聯合美國及歐盟共同制定規範，除了顯示 WTO 已被邊緣化外，也透露出日本對於幾無止盡的補貼競賽，也準備踩煞車。事實上在先前此三大經濟體也曾提出新的補貼規範方案，但並沒有後續進展。

綜合而言，建立現代補貼國際規範仍遙遙無期，各國仍會持續挹注資源於重點項目，以強化供應鏈安全及韌性。台灣當然沒有本錢，更不需要投入與大國競相補貼的漩渦中，但如何由人才、技術開發、基礎建設，以及國際合作等層面，鞏固台灣在國際供應鏈中的地位，才是務本之道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／一直在撕裂，蔡英文好意思喊「全民合」

◆ 　聯合報黑白集／姚立明的垃圾鍊金術

◆ 　經濟日報社論／美中對抗下 留意貿易結構轉變

經濟日報社論／美中對抗下 留意貿易結構轉變

2023-11-09 05:33 　經濟日報／ 社論

美中貿易戰示意圖。路透社

美中貿易戰已持續五年，在美中互課懲罰性關稅，以及美國對中國大陸制裁下，使得美中貿易關係弱化。特別是不少在中國大陸生產並以美國為出口市場的企業，縮減在大陸生產線，甚至外移到東亞及墨西哥；因而使得美國由中國大陸進口值及比重均下滑，美國對大陸貿易逆差也減少。但由東亞各國及墨西哥的進口金額及比重均大幅增加，美國對這些國家貿易逆差也迅速攀升，使得美國整體貿易逆差不降反升。

以台灣為例，對美國出口由美中貿易戰開始民國一O七年（2018年）的395億美元，增加到民國一一一年（2022年）的751億美元，對美貿易順差也由64億美元，增加至296億美元，台灣在美進口市場占有率也由1.8%，增加至2.8%。

而為了要防止中國大陸產品，以「洗產地」的方式迂迴由東亞國家出口到美國，以規避懲罰性關稅或反傾銷稅，美國也加強查察新三角貿易下的產品分工型態，以落實執行原產地規定。

受美中貿易戰與疫情影響，台商布局從中國大陸逐漸分散到其他國家；在客戶要求下至東南亞、印度、墨西哥等地建立備援基地，部分高階產品則選擇回流台灣。以往台灣將原料出口至中國大陸，加工生產後再出口至歐美市場；現今在多元布局下，中國大陸占台灣中間財出口的比重，從民國一O九年（2020年）33.2%減少至民國一一一年（2022年）的28.0%，而由台灣出口至東協、印度及墨西哥的占比則有小幅成長。此雖導致兩岸分工關係弱化，但也降低台灣對大陸依賴，並增加台灣與上述國家的經貿鏈結。

美中貿易戰也改變中國大陸貿易結構，隨著外資將產線逐漸移出，使中國大陸對部分中間財的進口需求下滑，例如手機組裝業轉移到越南、印度等，使中國大陸在民國一七年～一一一年（2018~2022年）對手機及電子零件進口減少超過七成；成衣業外移到東南亞，則使中國大陸紡織原料的進口減少近兩成。此外，中國國內生產持續替代進口下，亦造成對國外進口需求減少。例如在中國大陸全力發展電動車產業下，其電池已居全球領先地位，自給比例提高，使得中國大陸電池及汽車零組件的進口也明顯下滑。

另外，當企業將生產據點由中國大陸移往東亞及墨西哥，由於這些國家生產鏈尚不完整，許多中間零組件及材料無法就地供應，仍依賴由大陸輸入中間財，加工後再銷往美國。美中直接貿易雖然弱化，但東亞及墨西哥由中國大陸進口中間財卻大增，形成另一種型態的三角貿易關係。美國非但沒擺脫對中依賴，還使得這些國家更依賴中國大陸，風險並沒有降低，甚至還有以「假性脫鉤」來形容此現象。

無論是何種程度的脫鉤，重點是只要美國對大陸制裁不減，由投資所帶動的貿易結構轉變仍會持續。包括台灣的東亞諸國、印度及墨西哥，成為新一波外人投資的亮點。

以台灣為例，在美中貿易戰初期吸引不少由大陸出走的台商，而後由於在基礎建設出現瓶頸，再加上兩岸關係不穩，而影響到台灣吸引外資動能。如何確保透明法規制度，完善基礎建設與配套措施，以及充沛人才來源，才能支撐外資需求，為台灣未來競逐外資成功的重要關鍵。

當中國大陸由「世界工廠」的角色淡出，對於主要是替國際品牌代工，以加工貿易模式的台商衝擊顯著。雖然兩岸經貿連結弱化，可以降低台灣對大陸的依賴，但大陸市場還是無法被取代。過去台灣由於欠缺品牌企業支撐，對於開拓大陸內需市場成效有限；即使少數經營有成的品牌，但也有一些不敵大環境而面臨困難，甚至退出中國市場。未來如何協助台商轉型調整，可以深耕大陸內需市場，也必須有所規劃。

聯合報黑白集／姚立明的垃圾鍊金術

2023-11-09 02:47 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統參選人賴清德（左）今天在競選總部舉行組織架構公布記者會，競選總部主任委員由前柯文哲台北市長競選總幹事姚立明（右）擔任。記者邱德祥／攝影

台灣政治的分合錯綜，在這次大選締造了一波高峰。賴清德宣布，當年曾任柯文哲競選總幹事的姚立明將出任其主委，並說「他會幫我打敗柯文哲」。有趣的是，人們隨即翻出姚立明曾罵「民進黨是垃圾黨」的往事；大家等著看，姚立明如何把垃圾變成黃金。

姚立明出身新黨，曾參加反貪倒扁紅衫軍，後加入「紅黨」。民國一O三年（二○一四年）他曾幫柯文哲選上市長，但兩人撕破臉；後來他投效姚文智陣營，但抗柯失利，如今他又跑來幫賴清德「打柯」。這種幾年一換的變身術，紅、白、綠通吃，政治史上罕見。

三年多前，姚立明在綠媒大罵民進黨是「垃圾黨」，說「垃圾不分藍綠」，還嗆民進黨乾脆讓出政權，搞得綠營尷尬極了。這次賴清德請他出任競總主委，連綠委都覺得是險招。人們倒要看，姚立明如何把垃圾鍊成金。

和姚立明恰成對照的，則是前立委邱毅。邱毅曾參加過新黨、親民黨、國民黨，如今無黨籍。邱毅曾批評柯文哲的網軍是「我見過最卑劣垃圾的一群」，柯文哲也反譏他「像中共提名的」；但最近，邱毅竟在高雄幫柯文哲站台。兩相比較，姚立明的「跨度」比邱毅大，但兩人口才辛辣度則有得拚。

當台灣政治走到瓶頸，五顏六色的政治傭兵就會出現，並不稀奇。人們好奇的是，垃圾真能鍊出黃金嗎？

聯合報社論／一直在撕裂，蔡英文好意思喊「全民合」

2023-11-09 02:54　 聯合報／ 社論

民進黨總統參選人賴清德（右）邀請蔡英文總統（左）一起開箱北市競選總部，兩人一起逛全新設計的競總，主題依照賴清德所熱愛的棒球為設計主軸，蔡總統在球棒上簽名並置於競總內，頗有執政接棒之意。記者許正宏／攝影

這次大選，蔡總統一直保持低調，最近才在賴清德新北的造勢大會上與他同台。致詞時，她批評「藍白合」討論的是權位分配和利益結合，民眾應投給賴清德追求的「全民合」，讓綠營國會過半，以確保有尊嚴的和平。這番話，其實是吹口哨壯膽。蔡英文應知道，過半民意希望下架民進黨，主因正是她任內種種偏執行徑讓大家忍無可忍；賴清德支持度無法拉升，她是禍首。

蔡總統能把「全民合」喊得那麼流暢，以為創出一個大頭大腦的詞，就能把「藍白合」的正當性打扁，未免太天真。蔡英文可能忘了，民進黨上一次高呼「全民政府」的口號，已是廿多年前的事。當時陳水扁剛締造首次政黨輪替，又遇上「朝小野大」，因此對民意多少還有些顧忌，對在野黨也保持形式上的尊重，還特別邀請唐飛組閣。但也就那麼短短五個月的海市蜃樓，民進黨就頭也不回地把「全民」丟進了垃圾桶。

亦即，如果民進黨這些年來心裡對「全民」還有一絲記掛，蔡政府七年半的執政，就不會處處留下偏執、貪瀆、徇私、壟斷的足跡，把人民當成韭菜來收割。然後，直到大選當前而民怨滔天，蔡總統又突然把「全民」二字從垃圾桶裡找回來，努力叫賣「全民合」。試問，此時此刻，人民會埋單嗎？

蔡政府執政的七年半，如果還有一點「全民意識」，政府用人就應該選擇賢良，唯才是用不分黨派，極力追求國家的長遠發展。但蔡總統任內的人事，卻是官威和僚氣薰天的惡官當道，滿腦子奉守的是黨的利益和黨的顏面教條，從不把人民放在心上。在蔡政府任內，最受器重的內閣官員不是財經或文教部門，而是作威作福的農業和衛福部官員，只因他們的黨性和鬥性最強。這種用人哲學，絕非一個正常演出的政府，當然更不可能體現「全民」關懷。

不僅如此，蔡政府執政期間，許多民眾因莫名的瑣事遭到「查水表」，因表達異議而遭到綠營豢養的網軍惡意圍剿；許多媒體因親綠而取得新的頻道，另有些媒體則因批評政府而遭下架。一個容不下異議的政權，卻自誇具有「全民」的視野和襟懷，誰會相信？

蔡政府的不寬容，更表現在它對人民及共同價值的撕裂。我們的教科書，假「本土」之名行「去中」之實，不斷地限縮下一代的歷史認知與現實視野，「福佬人」被迫視自己的祖籍為敵國。乃至最近，多所大學中文系被迫關閉停招。蔡總統誇稱，自己提升了台灣的「國際能見度」。問題是，這是以犧牲兩岸和平與國民情感為代價，提升的卻是台灣捲入戰爭的機率；這種「殘民以逞」的心態，對人民與和平有任何珍惜嗎？

經過蔡政府執政七年半，台灣社會幾乎失去了所有的中間地帶與黏著劑。所有人民，被武斷地標籤成不同的顏色，以前是藍綠或橘黃，現在即使有人想變色為白，仍逃不過民進黨的追殺。台灣原本活躍的各種民間社運團體，在蔡政府的收編、壓制及滲透下，如今一片靜寂，再也發不出聲音。原本多元而有活力的社會，經過民進黨的政治「馴化」，或利用政府業配的間接控制，社團漸漸失去了主體性，異議漸漸變得喑啞。這時候，聽到蔡英文荒腔唱出「全民合」的假音，人們不會覺得好笑嗎？

沒錯，「全民」二字是被民進黨遺忘太久的東西，此時被蔡總統撿回來用，正好喚起大家對蔡政府撕裂台灣的種種印象。綠色執政若要發生「全民合」，除非全民都被迫成為民進黨的信徒，才有可能吧！

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◆ 　憲法不認中共國籍 怎放棄

◆ 　防詐意識 從教育做起

◆ 　那些巴勒斯坦孩子還活著嗎

◆ 　一人黨 人心不古蛇吞象

◆ 　泱泱大黨 戴盆何以望天

◆ 　法律沒假期 兒少法豈能袒護狼師

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

憲法不認中共國籍 怎放棄

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯被傳將列入民眾黨不分區立委安全名單內，引發爭議。圖／聯合報系資料照片

民眾黨擬將陸配徐春鶯納入全國不分區立委名單，陸委會的所有解釋，可說沒有一處不違憲。最有意思的是，陸委會所得以成立的法源依據，與徐春鶯應可以出任立委的法源同屬一條修憲條文，怎麼陸委會可以成立，到了徐春鶯就不能出任立委了呢？

憲法是國家的基本大法，這是連民進黨都承認的。民國八十年的第一次修憲，增修條文第十條「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，清楚表達了兩岸間的相對定位為「自由地區」（台澎金馬，甚至當時的考量還包括了港澳）與「大陸地區」。最重要的是，配合憲法原先第四條「中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之」，中華民國現狀是「一國兩區」殆無疑義。

在兩岸是一國的概念下，依中華民國憲法規定的領土主權範圍，怎會有另一個國家的存在？何來「中華人民共和國」存在之說？中華民國憲法何時承認有一個叫「中華人民共和國」的國家存在其內？陸委會這是代表中華民國憲法放棄大陸那片廣袤的領土、承認「中華人民共和國」了嗎？

陸委會主委邱太三既然挑起這個疑慮，就有義務把話說清楚，因為這涉及放棄國家領土主權的內亂外患罪。

同時，如果在中華民國憲法架構的認知中，並不存在「中華人民共和國」一說，徐春鶯要如何放棄中華人民共和國的國籍？邱太三的陸委會應該告訴我們，要如何去放棄一個不存在的國家的國籍？

回過頭來看陸委會得以成立的法源。先看看與兩岸議題相關的中華民國憲法史大要：民國卅六年中華民國憲法頒布施行；卅七年以共產黨叛亂開始動員戡亂；民國卅八年台灣宣布戒嚴，同年政府退守台灣；民國七十六年解除戒嚴；民國八十年終止動員戡亂，同年憲法第一次修訂。從上可以看出，這部有台灣人參與的中華民國憲法，自民國卅六年開始實施後施行迄今，國祚並未中斷，憲法效力與權威自然無庸置疑。

民國八十年的憲法修訂中，有關兩岸部分，除在憲法前言部分加入「為因應國家統一前之需要」外，即是「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」。

我們可以看看邱太三的這個主委的位子是怎麼來的，那就是前述民國八十年第一次修憲，修出了「一國兩區」架構，然後才有兩岸人民關係條例的法源，才能設置陸委會，才有陸委會主委這個位子給邱太三！台灣人常講「吃果子拜樹頭」，邱太三若是否認兩岸一國，那才是「吃了果子砍樹根」。

令人好奇的是，在同屬一條憲法修正條文下（即兩岸同屬一國／中華民國），因為沒有放棄對大陸領土主權，沒有承認中華人民共和國，所以成立陸委會處理兩岸間人民權利義務關係及其他事務；但這陸委會成立後卻出現反噬，要徐春鶯去放棄一個憲法上並不存在的「中華人民共和國」國籍，這就有意思了。

防詐意識 從教育做起

2023-11-09 03:49 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授、范振家／博士候選人

中部多所大學淪為「無卡分期」詐騙重災區，近百名大學生因此背債數萬元不等。此為示意圖，與新聞當事人無關。記者黃仲裕／攝影

在過去的幾十年中，台灣的詐騙犯罪案件一直在增加，這些犯罪行為隨著資訊科技的進步而不斷演變。政府在打擊這些犯罪行為上主要採取了偵查和打擊的戰術手段。然而，犯罪組織利用了政府在金融和電信政策上的自由化，建立了精密的組織分工，使得司法部門在偵查上遇到了重重困難。這導致了一個現象：雖然在表面上看起來破案率很高，但對於真正打擊詐騙犯罪的整體效果卻非常有限。

根據警政署的統計數據，詐騙案件的發生數量和受害者人數每年都在增加，財務損失每年保持在五十億到一百億新台幣之間。這表明詐騙犯罪是一個高利潤的行業，對於犯罪者來說，風險低而回報高。這種「低成本、高收益」高CP值的犯罪產業吸引了許多人投身其中，甚至連黑幫組織也開始參與這一新興高利潤犯罪活動。

從犯罪經濟學理論來看現今的詐欺犯罪模式，實施犯罪者為供給面，犯罪被害人為需求面，長期以來政府在打擊詐騙犯罪上的努力，主要集中在犯罪供給面的打擊，但對於被害需求層面上，多僅是宣導詐欺犯罪手法工作。隨著經濟發展和金融及電信的自由化趨勢，開放許多便民措施，犯罪供給也利用這些外在環境的優勢，建立了專業化及類似企業產業鏈的組織犯罪生態。

在詐騙犯罪被害人的需求層面，政府傳統的犯罪宣導模式雖然多元，但在廣度和深度上仍有不足，也有同溫層資訊傳遞的限制。為了更有效地防治詐騙犯罪，更重要的是要培養公眾的防詐意識。

為有效提升公眾的防詐意識，我們可以借鑑本土意識教育及交通安全教育的既有模式，包括開發教育模組、製作教材和教學影片，並通過各種研習和檢核機制，確保意識教育能夠被各級學校實施。這種全面性的教育培養認知策略，不僅提升了相關意識素養，也能內化成為個人認知的能力。

將這種策略應用於防詐教育，意味著我們需要將防詐意識教育納入學校的教育課程中。這樣的教育不僅僅是告訴學生詐騙的手法，更重要的是要教會他們如何從網路平台識別潛在的詐騙行為，如何建構對金融交易及相關法律認知基本能力，除保護自己不受詐騙的侵害，更能防止誤入犯罪組織致觸法網。這需要從小學到高中各個階段，針對不同年齡層的學生，開發不同的教育模組和教材。

詐騙犯罪的防治不能僅依賴戰術層級的打擊手段，更需要從根本上戰略層面培養公眾的防詐意識，透過教育來培養這種意識，減少詐騙被害需求面，詐騙犯罪供給面自然就無利可圖，台灣也能洗刷「詐騙之島」惡名！

那些巴勒斯坦孩子還活著嗎

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 陸續／國防大學中正理工學院前院長（桃園市）

十一月三日，紐約時報發表了一段民國一一二年（二○二三年）拍攝、長僅兩分卅五秒的訪問，片中記錄巴勒斯坦孩子們對「你的夢想是什麼？」的回答。在穿插著如火如荼進行的戰爭影像中，受訪孩子們述說著他們的夢想：像羅納度一樣的足球員、救治戰爭傷患的醫生、重建斷垣殘壁的工程師、住在都是糖果空中城堡的公主，最後是一名想回到祖父老房子的孩子。當記者追問他還有什麼夢想時，他反問道：「還有什麼比回家更大的夢想？」

這些孩子們都還活著嗎？

十月七日，巴勒斯坦極端復仇主義分子對以色列進行了恐怖殘暴的突襲，以色列隨即展開了報復行動。以色列國防部長下令對加薩斷水、斷電、斷食物，並說「我們正在與人獸（human animals）作戰，我們會採取相應的行動」。

「遲來的正義」是根據擔任南非「真相與和解委員會」主席的屠圖大主教，調查種族仇恨事件真相的回憶《沒有寬恕就沒有未來》之部分內容，所拍成的電影。莫蘿碧女士的女兒僅因是黑人而慘遭殺害，在聽證完女兒如何被殘酷殺害後，她對參與暴行的安全警察之一的庫切說：「你剝奪了我生命中最美麗的事物，你讓我像那兩個孩子一樣的死去。你雖沒親手殺了我的孩子，但你心中也從沒想過保護她」、「一名少女在你的掌握之中，但你卻完全沒有試著展現慈悲，你是個什麼樣的小人啊」、「當我聽到你說我孩子之死時，我心中哭喊著要殺死你，一位母親的心那樣的呼喊」、「但是我不要女兒的死被復仇與死亡沾汙，因為我女兒是美麗的，美麗到不應讓醜陋成為對她的記憶」。

歐威爾在其所著《動物農莊》中，以摩西帶領猶太人前往奶與蜜的應許之地，與美國獨立宣言為靈感，寫下了動物們革命成功之後，為未來和平共存訂下的「七誡」。其中最後兩誡是「動物不可殺害其他動物」與「全體動物皆屬平等」。但是，這些動物們沒有料到的是，當那隻名叫拿破崙的豬與其爪牙們在奪權成功後，這兩誡不知何時已被改成「若是沒有理由，動物不可殺害其他動物」與「全體動物皆屬平等，但是有些動物比其他動物更加平等」。

當以色列總理內唐亞胡表示，以方將為「最黑暗的一天」復仇到底時；當以色列軍方發言人承認，明知難民營中有包含孩童在內許多巴勒斯坦人，仍投下炸彈時；當以色列文化遺產部長埃利亞胡接受電台專訪表示「在加薩使用核彈是一個選項」時，腦中不禁出現《動物農莊》結尾的描述：「窗外的動物們從豬看到人，從人看到豬，再從豬看到人；但他們已無法辨別那個是那個了。」

如果把其中豬與人的角色，換成現在以色列這一小撮執政者與當年納粹劊子手，似乎更能貼切的描述現在以色列這群人？

一人黨 人心不古蛇吞象

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 楊志良／前衛生署長（台北市）

這個「心不古」的人，就是柯文哲。

我從未跟他謀面，本來他做什麼都不干我的事，但近來實在看不下去了，只好為文讓國人瞭解他的為人。

他一當上市長，就宣稱要打「五大弊案」，成立所謂「廉政委員會」，發給本人廉政委員聘書。本人當日退回，然而至今 Google 上本人職稱仍為廉政委員，真是誤會大了！因為本人擔任衛生署長期間，對少數貪瀆的署立醫院（現部立醫院）院長，及勾結保險公司，將婦女正常的子宮及乳房割除以騙取巨額保險費的醫師予以重懲。院長送監牢，那些醫師雖是少數，但嚴重敗壞醫德，廢止醫師證書。

對這些弊端，本人曾為文〈我若不知道是笨蛋，知道而不處理是混蛋〉向民眾說明，卻惹得我的前任李明亮署長及若干年輕醫師，來函批我是在汙辱醫界形象。本人怒回，如果不處理這些少數害群之馬，任民間「謠傳」醫師為了錢，什麼傷天害理的事都做得出來，反而會嚴重影響醫界聲譽。政府重手處理少數劣醫，剩下的多數就是可信賴的良醫，才是維護醫界的良政。這些批我者就不再發聲。

柯文哲就是看到這點，所以聘我為廉政委員，純粹是在蹭我的聲量。台灣明明是法治國家，只要依法就可以處理這些弊端，為何需要另設調查委員？何況廉政委員沒有調查權也沒約詢權，要如何徹查弊案？眾人皆知所謂「五大弊案」最後成為「五大屁案」，成了柯市長最失敗的文宣。

民眾黨被稱為柯文哲的一人黨，黨員人數根本無法與國民黨比，縣市長只有兩席（陷入困境的新竹及離島的金門），立委只有五席。相對於家大業大的第一在野黨國民黨，縣市長十四席、立委有卅五席，當然要設法沾國民黨的光。

他的意識形態是墨綠，所以能獲得民進黨禮讓，當上台北市長。這次選舉因為多數民眾不再忍耐民進黨的貪瀆腐敗，要下架民進黨，柯文哲便趁此機會，假裝要共同完成政黨輪替，殊不知，這根本是木馬屠城記。可惜國民黨受民調數字迷惑，認為唯有藍白合才能下架民進黨。藍白合的紛爭中，柯文哲旨在抬高身價，借機擴大民眾黨的版圖。

國民黨雖在民國一○九年（二○二○年）因反送中及王立強匪諜事件大意失荊州，然而卻是真心誠意在挽救中華民國，下架民進黨，以達到政黨輪替。國民黨應立即改變戰略，邀請中華民國派的韓國瑜或郭台銘。

只要正藍有任二者合，柯文哲及民眾黨必然邊緣化。台灣民眾，特別是年輕人，有很高的思辨能力，也有很多受騙經驗及抵抗詐騙的能力，近期柯文哲民調節節下降，就是最好的明證。

為了國家，國民黨要堅定的走自己的路。

泱泱大黨 戴盆何以望天

2023-11-09 03:51 　聯合報／ 陳連禎／台灣警察專科學校前校長（台北市）

藍白合繞了一大圈，回到原點，毫不意外。

綠營以逸待勞，內部團結如鐵桶，外擊異己不手軟，更擅長文宣，粉飾太平。相對於藍營缺乏信心，瞻顧放話、徘徊猶豫，而舵手相忍、一讓再讓，讓到支持者為之焦慮不安，進而憤怒不已。尤其自認高人一等的白色黨主席有恃無恐，隨時伺機搖擺，掌握談判的主旋律。綠營看在眼裡，樂在心裡。在野黨不知狂野抗爭，總統大選逐鹿中原，勢如桌上取柑橘般唾手可得。藍營支持者只有徒呼負負，頻頻嘆息。

藍營基層的支持者，見識了自大的柯主席，又無人可遏止其「睚眥之辭」，義不一再受辱，才有今天高唱侯韓配之聲不絕於耳，以為反制不成比例的政治聯姻，絕非偶然。

有漢一代史學宗師司馬遷，受到漢武帝慘無人道的宮刑後，位列中樞，接近權力核心。當他接到獄中多年好友任少卿的求救信，激起滿腔悲憤，沾滿汗血寫成「報任少卿書」。他壓抑不住心底的悸動，忍不住說出「戴盆何以望天」的無力興嘆。

於今之計，民氣可用，得時毋怠，藍營操盤手宜攜手自立自強。如仍執迷於民調數字一加一必大於二的冥想，而無視於撥亂反正的主流民意，一廂情願求婚，恐將遭「戴盆以望天」的悲劇。

百年泱泱大黨，承載著六成欲下架失能執政黨民意，此刻大可破釜沉舟，放棄礙眼的大白空盆，放眼全局走直道大路，選擇和平與繁榮的願景，誓言維護憲法保障的中華民國正統，獨立參選總統，何患無力政黨輪替？

法律沒假期 兒少法豈能袒護狼師

2023-11-09 03:49 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

近日台北市某幼兒園爆出男老師猥褻性侵女童，受害女童更高達十二人，日前台北地檢署已依涉嫌違反未成年猥褻、加重強制性交等罪起訴該男。礙於《兒童及少年福利與權益保障法》（下稱兒少法）規定，媒體不得報導及揭露相關資訊，致不知情的家長仍將孩子送往園區；有律師喊話呼籲參考美國梅根法案修法，筆者認同，並有補充。

《伊索寓言．牧羊人與狗》寫道：牧羊人放牧後，趕著羊回羊棚。一隻狼乘亂混進羊棚，牧羊人不覺。這時，機靈的牧羊犬發現了，對牧羊人說：「你還想保著這批羊嗎？如果要的話，為何讓隻狼混進來」？

若真是要保護兒童，頂多遮蔽姓名，怎會連報導事件都受到限制？發覺狼師為惡，不是該大張旗鼓，讓校方停止其職務，同時釐清事實，公開資訊，讓其他家長得以防範？等同牧羊人知道狼的存在，卻要處罰牧羊犬，制裁吹哨者，這不是反而在保護加害人？

或問：不是有公開的例外規定？根據兒少法第六十九條第一項第四款與第二項，宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體對四種情形下的兒童及少年，不得報導或記載其姓名或其他足以識別身分之資訊，其中包括刑事案件、少年保護事件之當事人或被害人。但如係為增進兒童及少年福利或維護公共利益，且經行政機關邀集相關機關、兒童及少年福利團體與報業商業同業公會代表共同審議後，認為有公開之必要，不在此限。

上開規定，主要是要保護兒童的個資，強說成完全不得報導，是拿「雞毛當令箭」。其次，依上開規定，要等待眾多政府機關開會審議，緩不濟急，不是可能讓更多人受害？第三，決定是否要公開，必須要「兒童及少年福利團體與報業商業同業公會」同意，兒福團體尚有制約之理，但媒體與其何干？總和以上三者，惡法必須修正，否則不知又要有多少人受害啜泣？

電影《殺手沒有假期》中，愛爾蘭殺手雷因誤殺小孩，和搭檔肯被老闆哈利要求待在布魯日，同時肯卻接到指示必須殺了雷，只因雷犯了「婦孺不可殺害」的天條。兒童乃爸媽的心頭肉，若削足適履，維護狼師，致更多人受害，難道「殺手沒有假期」，「法律卻有長假」？願每位孩子，平安健康，快樂長大，推己及人，也願「國際人權法」，在加薩兒童問題上，同樣沒有法律假期！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

◆ 　薛承泰／勞保將是下任總統最燙手的山芋

◆ 　方祖涵／在更艱鉅的舞台，更要做自己

◆ 　魏國彥／淨零排放繫於「能源—礦物樞紐」

劉憶如／鮑爾的挑戰：「中性利率」的達成

2023-11-09 03:50 　聯合報／ 劉憶如（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

美國股債上周至今雙雙大漲，且帶動國際市場，共同慶祝聯準會再度暫停升息的消息。聯準會主席鮑爾在上周記者會中並未鬆口，他表明未來其實還有繼續升息的可能；但市場卻仍大肆慶祝，顯然對升息循環的結束有極大憧憬。

聯準會的暫停升息，其實亦有脈絡可循。這一波世界央行抗通膨，升息的幅度速度，都創過去四十年來的紀錄。單以升息次數來說，一年半的期間內，美國聯準會升息十一次，歐洲央行十次，英國央行更在近兩年內升息十四次。但無巧不巧，這全球三大央行都選擇在今年十月二十六日至十一月二日的一個星期之間，宣布停止升息。

相較於鮑爾聲明日後仍有可能繼續升息，歐洲及英國央行則都說雖然通膨仍太高（分別為百分之四點三及百分之六點七），但未來不打算繼續以升息對抗通膨。這種氛圍下，許多市場人士解讀為：雖然鮑爾並未鬆口，但聯準會的升息循環，很可能和歐洲一樣已到了尾聲。

這個解讀是否正確其實還很難說。美國和歐洲目前處在差異化極大的路徑上。歐洲和英國央行之所以公開宣布不再升息，並不是因為抗通膨的任務已達成，而是因為付出的代價太大。利率的升高已造成歐洲經濟零成長，再加上遲不落幕的俄烏戰爭，以及上個月爆發哈瑪斯及以色列的衝突，都對高度依賴能源進口的歐洲，造成直接壓力。相對地，美國不但對抗通膨成效較佳（通膨率百分之三點七），今年第三季經濟成長更創下百分之四點九的優異表現。鮑爾當前的挑戰，因此應是尋求「中性利率」的達成。

所謂「中性利率」，就是一種「增之一分太多、減之一分太少」的「恰恰好」利率水平。一般而言，如果景氣過熱物價上漲，央行的升息可替景氣踩煞車；而如果景氣衰退失業上升，央行的降息則可替經濟成長踩油門。因此理想中，若景氣是在一種不過熱也不過冷的穩健狀態下，則不須勞駕央行去升息抗通膨，或降息救景氣。

但難處在於，「中性利率」雖然理論上存在，但是無法被看見。而且依總體經濟情況的變化，中性利率也跟著隨時調整；因此事實上沒有任何人，包括央行，能夠事先知道「中性利率」應是什麼水準。

舉例來說，以目前美國百分之三點七的通膨，搭配百分之四點九的經濟成長，如果這是一個還算理想的配套組合，那麼當前百分之五點二五至百分之五點五的聯邦基金利率，就可以是一個「中性利率」，也就是在這套通膨與景氣的組合下，聯準會不需升息也不需降息，自然也就結束了這一波的升息循環。但如果像鮑爾上周記者會中提出的：「假設哈瑪斯及以色列衝突範圍擴大，造成油價及通膨上漲，則聯準會將被迫繼續升息」，那麼「中性利率」自然就也必須提升至更高的水平。

鮑爾上周的記者會中對「中性利率」著墨頗多，他更直言：「中性利率終究是無法得知的」，唯有在事過境遷之後的回頭檢視，才能看出「中性利率」應有的水準。但鮑爾也說他認為以目前的利率水平來看，聯準會在政策上「做太多」或「做太少」兩者的風險之間，已取得平衡。鮑爾的這段話，表示依他目前的評估，現在的利率可能已大致達到「中性利率」的水準，而市場的反應，也顯示認同鮑爾的預期吧。

◆ 　黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

黃耀輝／備位而德能不備 休想登大位

2023-11-09 03:52 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

副總統兼民進黨主席賴清德在完全執政優勢下，以黨領政動用行政資源，又不必請假、照領高薪，每天的公務就是趴趴走搞競選。

然而他最近面對青年學生的提問時，屢屢用話術實問虛答，雖玩出廢話新境界，卻暴露他從政數十年領導治理能力並無進步，更凸顯「輕德寡義」的一面，以致網路負面聲量驟增，逾六成民眾要下架民進黨！

例如，學生問如何解決黨內貪汙弊案，他竟反問哪些具體事例？學生們指出疫苗、光電、新竹棒球場、陳歐珀、雞蛋…證明他對黨官們貪汙、性騷、外遇、抄襲等敗德行徑無感，反而對升官發財的倒行逆施不以為意，尤其是他本命區的老部屬如陳宗彥、陳凱凌等索賄、召妓等貪腐視而不見，竟沒發現青年對民進黨的仇恨值早已升高。

黨內側翼網軍對提問青年展開肉搜攻擊後，他竟說「網路世界才要開始」，好像四年前他要求「蔡總統的網軍停止攻擊」的苦痛，在當了副總統就雲消霧散，盡講些避重就輕的政治言語。

被他讚為「護國立委」的趙天麟，在外交及國防委員會嘴巴抗中，卻用身體親中，涉及洩密賣台，賴說要嚴明黨紀，卻連要求他退出該委員會或停權都不敢。

有青年問他完全執政下，法案卻遲未通過，浪費十分之一的生命給民進黨執政，他竟扯「每個委員來自不同選區，很難凝聚共識」；然而進口疫苗、萊豬標示等福國利民的提案，綠委團結通殺否決，即知執政黨哪有通不過的案子？他還好意思要大家支持民進黨立委過半，才能推動政策。

在專業能力方面，他也一再自曝其短。他當台南市長時，登革熱疫情一枝獨「銹」，死亡人數為全國單一行政區最多；面對醫院護理離職風潮，他竟然不知以全面改善待遇來解決低薪血汗問題，讓人想起他任閣揆時，講過「照服員低薪就當做功德」的黑色幽默笑話。

他也沒有基本的財經素養或統計概念。當行政院長時，竟不知「平均薪資」代表台灣七成勞工薪資低於該水準。被批評外行後，又硬掰說是建議薪水低於平均的勞工，可向資方說「你給的薪水太低了」要求加薪。還好沒有勞工相信，否則早就被他害到被炒魷魚。

蔡政府的社會住宅都跳票了，他市長任內也沒蓋過一間，又說競選未來四年的總統，不是未來十年，竟還敢開出未來八年興建十三萬戶的芭樂票。他在五月問青年「有沒有注意房價在降？」實際上，房價今年第二季續漲到歷史新高，青年弱勢十年不吃不喝還是買不起房屋。囤房嚴重，空屋超過百萬戶，但蔡政府七年來抵死反對改革囤房稅，直到被七一六大遊行逼出囤房稅2.0，證明選舉會使鬼推磨，蔡總統國慶演說不敢提囤房稅，他還好意思說「並非平常沒做」。

備位元首如此不備德能，還想競逐大位，要大家讓民進黨立委過半，豈不是要選民再浪費生命？　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／閣員打臉閣揆，非核破產的政權末期亂象

◆ 　聯合報黑白集／愛在戰火紛飛時

◆ 　經濟日報社論／日本貨幣政策鬆動 金融掀巨變

經濟日報社論／日本貨幣政策鬆動 金融掀巨變

2023-11-08 03:20 　經濟日報／ 社論

日本三菱UFJ銀行。路透

日本金融體系正在發生十年一度的大變革。三大銀行之一的三菱UFJ宣布11月6日起，十年定存利率上調100倍；三菱UFJ宣布不久後，另一金融巨頭三井住友也宣布跟進。雖然三菱UFJ、三井住友暴升百倍利率，不過是將現行的0.002%調至0.2%，依舊非常低，但已是民國一O一年（2012年）以來的最高利率，這個十年來初見的巨變值得我們關注。

為何日本大銀行要暴升百倍利率？原因很簡單，因為收益可觀。最近日本政府10年期國債利率衝到0.95%上下，銀行將顧客的定存轉去購買政府公債，就算升息後也可穩賺0.7%的利差，這種套利好生意，銀行自然用力做，以暴升存款利率吸引更多資金，來購買國債進行套利。

日本商業銀行暴升存款利率的背景是，近一年來日本央行不斷調高10年期國債利率上限，其貨幣寬鬆政策逐漸調整。去年12月日銀將10年期國債利率上限從0.25%放寬到0.5%，今年7月再放寬到1%。上月底的日銀金融政策決定會議後再宣布，1%的上限將彈性處理，市場評估短期內10年國債利率上限將放寬到1.1%。日銀的新宣布擴大商業銀行吸收民間資金成本與國債利差的可能，隔日三菱UFJ就宣布暴升定存利率。

近年日本央行的基本方針確立於民國一O一年（2012年），當年日銀配合安倍經濟學，以量化寬鬆來刺激經濟成長，並且在國一O五年（2016年）進一步推出負利率政策，日銀以對商業銀行寄存央行的超額準備金收取負0.1%利率等方式，來達成短期利率為負0.1%，長期利率為10年期國債利率接近零的目標，此後日本成為一個近乎沒有利息的國家，也就出現主要商業銀行十年定存低到0.002%，此種他國少見的現象。

負利率政策使得日本地區性銀行，因為放款利率過低影響獲利，導致利潤與股價長期低迷至今。但是美國聯準會從民國一一一年（2022年）3月起暴力升息11次，政策利率從近乎零調升至5%以上，急速擴大的美日利率差異，造成日圓狂貶與物價飆升，日本國債也因利率過低不受市場青睞，買氣持續滑落造成利率上揚，日本央行的10年期國債利率防線節節敗退。

當日本10年期國債因為市場買氣差，上個月利率推升到接近1%，安倍經濟學之量化寬鬆對長期利率已無實質效果，現在日本金融界在問的是，負利率的短期目標何時會修正？當長期利率標竿的10年期國債利率過去一年內飆升了近四倍，短期國債自然也被拉高利率，以3年期國債利率為例，在今年6月還維持在負0.05%，到了11月初已經升到0.25%。不過日銀目前還未鬆口放棄短期負利率與量化寬鬆政策。

現在日銀表面上還死守著安倍時代的量化寬鬆，是因為安倍前首相雖然已經逝世，但是安倍派依舊是自民黨內最大派閥，日銀如果要結束量化寬鬆，政治上需要一個功德圓滿的退場演出。另一方面，過去十年來日本持續量化寬鬆，儘管放在銀行的存款利息幾乎為零，但是不管是民眾購屋，或者是企業投資都享受超低利率，這樣的社會恐怕無法接受一個貸款利息突然飆漲的世界。

在上述考量下，日銀調整貨幣政策，應該是一個緩慢的過程，市場預估可能是明年春天。每年春天是日本勞資雙方談調薪的「春鬥」，今年日本出口產業因為日圓貶值收益大好，而內需產業也在觀光客加持下有不錯的表現，預計明年春鬥會有亮麗的加薪結果。春鬥加高薪可以讓日銀以安倍量化寬鬆成功帶動日本擺脫通貨緊縮為由，讓負利率政策光榮退場。

不過就算負利率退場，日銀恐怕還是會極力壓低長短期利率，讓日本經濟與民眾慢慢接受有利息的世界；也因此就算明年結束量化寬鬆，只要沒有出現聯準會快速降息，在美日利差依舊大的情況下，日圓恐怕會繼續弱勢。

聯合報黑白集／愛在戰火紛飛時

2023-11-08 03:11 　聯合報／ 黑白集

民進黨主席賴清德參與同志大遊行。記者蔡晉宇／攝影

賴清德首次參加同志大遊行，夸言「讓台灣成為亞洲性平典範，讓世界看見台灣」。說大話，不臉紅。台海戰雲密布，全球都注視著台灣；諷刺的是，台灣同婚法獨獨把中國排除在外，對岸更完全不容許同婚。賴清德自誇典範，但民進黨作法和對岸有多大差異？

政府開放跨國同婚，禁止同婚的國家如星馬、港澳人士皆可來台結婚，唯獨不包括大陸。蔡政府曾承諾修法開放兩岸同婚，如今卻改口「不適合」，理由是國安考量，以及大陸未保障我國同性伴侶權益。此話根本不通，星馬港澳等地也沒保障我同婚者權益啊！

賴清德說，他當選兩岸很安全，應區隔中共與大陸人民。既然如此，政府為何阻撓同文同種的兩岸人士同婚？民進黨歧視陸配，兩岸同性伴侶的人權則更低一等，連婚都不能結。賴清德竟好意思蹭彩虹光，說「人權沒勝負，政府應消弭隔閡」；他自己不就在製造隔閡？

綠營每遇危機，就賣仇中牌。大疫時，小明不能回家；大選時，陸配不能參選，台商不能通訊投票。藍綠對抗時，挺同婚騙年輕選票；遇到選舉三腳督，歧視陸配還不夠，更力阻兩岸同婚，這是怕真愛融蝕意識形態鐵幕？

兩岸同婚的國安疑慮，會高過中國小三嗎？民進黨立委的情慾可瞞天過海無視對岸戰火，人民的真愛卻逃不過選戰烽火。

聯合報社論／閣員打臉閣揆，非核破產的政權末期亂象

2023-11-08 03:17 　聯合報／ 社論

行政院長陳建仁（左）上月30日表示「核電是綠電」，隔天經濟部長王美花（右）稱，台灣的綠電沒有包括核電。圖／聯合報系資料照片

什麼樣的政府，可以出現總統被副總統打臉、副總統被閣員糾正、閣揆談話更被眾閣員「校正回歸」的政治混亂？又是什麼樣的政策，可以拆穿執政假面，充分反映政權末期亂象？

行政院長陳建仁最近在立法院答覆立委質詢時，明確地說：「核電是綠電」；但台灣若要發展核電，要考慮到核廢料及民眾是否可以接受。他還說，核能發展未來如果進入到核融合的新技術時，「我們當然樂觀其成，也可能很快來採用」。這是繼副總統暨民進黨總統參選人賴清德之後，蔡政府官員對核能的最正面表態。

陳建仁說「核電是綠電」的敘述，符合目前國際上對能源的新認知，這也是台灣能源困境的重要解方之一。問題是，這卻悖離了蔡總統的非核家園政策，也背叛了民進黨的反核神主牌，讓眾多部長頓感為難。但部長們終究比較政治正確，於是，國會上演了一場眾閣員修正閣揆談話的政治奇觀。

針對陳建仁的談話，經濟部長王美花當天還婉轉解釋，RE100要求的綠電不包括核電；到了次日，她就毫不保留地打臉陳建仁，強調台灣的綠電不包括核電。國發會主委龔明鑫前一天也只補充說，核廢料要能夠解決才是綠電；第二天行政院發言人林子倫就澄清，核能發電並未被視為綠電，政府非核家園立場不變。接著，核安會主委陳東陽也說，核能是「低碳能源」，不是綠能。

其實，賴清德更早即對核能有過正面的表述。五月間，他在台大與學生座談時說，相關單位正在規畫如何將已停機的核能機組維持在未來可緊急使用的情況，以備不時之需。上月前往國立海洋大學演講時，賴清德也告訴學生，核融合沒有核廢料，相對安全；只要未來的技術有辦法促成核能發電沒有核廢料，而且安全可靠，台灣的民眾會支持，「當然我也會接受。」

賴清德稱停機核能機組維持緊急備用，不僅與法規不符，可行性也受到質疑。但他的說法，正凸顯蔡政府能源政策的脆弱性，證實蔡英文非核家園政見跳票，也引起外界對民進黨反核立場鬆動的聯想。儘管蔡英文立刻掛保證：「非核家園政策還在」，也幫賴清德圓場，指在非常困難的狀態下，會以總統緊急命令權讓停機核能機組緊急使用。但陳東陽坦承，重啟除役核電需要修法，並經二到三年的安全審視程序。賴清德的談話，道出了蔡英文非核家園中有核能選項的荒謬；陳東陽則揭穿了蔡、賴以為掌權者可讓停機核電說重啟就重啟的無知與傲慢。

賴清德和陳建仁都接受核融合，問題在，非核家園不僅保留重啟核電的退路，也包含核融合嗎？這些表態，其實都在迴避問題，為錯誤政策找下台階。賴清德還說，他是競選未來四年的總統，而不是未來十年，所以未將核融合等能源當成解決能源問題的工具，被學生批評是「得過且過」。然而，賴清德自詡務實負責，更反襯出蔡英文的不負責任。蔡英文二○一二年、二○一六年競選總統時就提出非核家園政策，她也是競選四年的總統，卻規畫著十幾年的政策，最後卻在連任後說：「二○二四以後不是我的事。」

二○二五不干蔡英文事的非核家園，註定跳票；錯誤政策帶來的缺電危機、環境災難、經濟傷害、黑金貪腐與政治亂象，已提前引爆。非核神主牌還在，蔡政府卻已無力解決台灣能源困境，只能在「核電是綠電或非綠電」、「核融合是核能或非核能」的詭辯裡相互打臉。政權末期異象見怪不怪，民主還在等待天光。

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◆ 　英返還牡丹社事件原民遺骨…國際正義與歷史重探

◆ 　所得分配惡化 稅改別再等

◆ 　兩岸和平是唯一選項

◆ 　花月殺手看見白人貪婪

◆ 　高放核廢處置 撥雲見日？

◆ 　科技．人文聯合講座／國際化與國際牌

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國際化與國際牌

2023-11-08 05:05 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

懷包容與尊重之胸懷，積極學習他國之長處，並肯定自己國家的優點，才是真正的「國際化」。圖／張俊哲

首先容我聲明，本文既不為特定政策背書，也不為某家電品牌廣告。我只想單純地和大家分享國際交流的心得。標題中的「國際化」意指接軌國際，而「國際牌」則意表國際化的策略。當然，我也希望這個苦思良久的標題，能吸引更多的讀者，正視國際化的衝擊。

在出國留學前，我對「國外」總抱持著美好的憧憬。憶當年，不論是電影中的英雄豪傑，或是國際賽事的金牌得主，甚至是課本上的偉大科學家，外國人總居多數。久而久之，我竟錯以為外國人天生就比較厲害，自己也自卑了起來。在出國留學後，我得以目睹科技強權的優勢與其文明的崛起。照理說，我應變得更崇洋媚外，但事實卻不然。這個結果，連我自己都感到意外。

我的醒悟，源自那十幾位來自世界各國的前同事。因他們對自己故鄉的熱愛與認同，深深地感染了我。他們不論出身何方，都可熱情地分享家鄉的優缺點，並幽默地自我解嘲。當他們活靈活現地描繪故鄉，那兒的山川壯麗、物產豐隆，彷彿即時映入眼簾。更令人佩服的是，他們還很有信心地分享未出國前所學的知識，從不因所屬國之不強，就自覺一無是處。處於包容與尊重之氛圍，幫助我揮別自卑，且可坦然面對各式的歧視。

回國任教後，我欣見國際化在教育體系中受到重視。各式提供本國同學出國交流與進修之機會，或讓外籍人士來台講學和就學的管道，皆與日俱增。然而在國際交流的熱鬧聲中，不少同學與家長仍誤以為只要說得上一口流利的外語，或可到國際名校參訪和就讀，就好似「國際化」達標，高人一等。試想，一位英文講得好、寫得好的同學進到世界一流的大學就讀後，若僅以取得文憑為目標，卻不深究所屬大學為何能躋身頂尖、屹立不搖之緣由，就算完成名校學業，也不過是張會行走的畢業證書！多年來，狹隘的國際觀早已阻礙了生涯發展與社會進步。

當今國際化之策略，實應超越「師夷之長技以制夷」，改採「師夷之長技以助誼」。唯有透過互學互助，方能求進步、促邦誼、防衝突。不可諱言，科技與文明發達的國家，其政經與教育制度，確有較多值得學習之處。然而，學習不等同抄襲。雖可將國際知名機構設為標的，卻不應在心態上淪其殖民地。畢竟，各國有其不同之民情與不等量之資源，盲目的移植，只會帶來更多的痛楚。建議將他國之長處，轉化為適土適性的行動方案，才屬務實之「國際牌」。也唯有如此，方能打造屬於自己的國際品牌。

回到原點，我們更應時常檢討：為何要國際化？真的一定要國際化嗎？個人以為：若國家與國民的明天無法變得更好，所有國際化的努力都將枉然；若國際化能營造更美好的明天，則理當全力以赴，開創新局。期待所有的規畫與行動，都可圍繞這個初衷，做出最佳抉擇。

英返還牡丹社事件原民遺骨…國際正義與歷史重探

2023-11-08 05:06 　聯合報／ 張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）

英國愛丁堡大學正式歸還1870年代4具流落至愛丁堡大學的牡丹社排灣族祖先頭骨，3日舉行遺骨返還儀式。遺骨返還過程以部落傳統儀式的方式進行。圖／原民會提供

四具排灣族祖先遺骨漂泊於萬里之外達一五○年，近日回歸故里，不僅為曾經以戰爭、掠奪或不當手段獲取他國文物而歸還原屬國的舉措再新添一樁，也為台灣原民歷史寫下重要的一頁。

今年五月查理三世加冕典禮前夕，十二國原住民領袖要求新英王應就殖民時期的暴力行為道歉，並要求歸還盜取的文物與原民遺骨。遺骨歸還已有先例，如民國七十八年（一九八九年）澳洲原住民成功的向美國索回大批的土著遺骨，此後也有英國人陸續將殖民時期偷運至歐的澳洲土著遺骸還給澳洲，都見證返還遺骨也是恢復國際正義的舉措之一。

十九世紀初至二十世紀中期，西方霸權國家有許多令人髮指的行為。他們把不同種族的人關押一起，如印地安人、非洲人及澳洲土著等，稱「人類博物館」，隨著殖民範圍的擴大而公開展示，後來更擴為博覽會，至廿世紀五○年代仍存在。西方白人至上的優越主義，泯滅人性，對異族的殘暴，卑劣可恥，今白人世界則多羞於提及那段黑歷史。雖然流落海外的原民遺骨與上述情況不同，但霸權國家以戰爭手段取得原民頭骨做研究，並非單一事件，今人不可或忘。

原民遺骨返台，再次掀開十九世紀日本侵台的歷史。牡丹社事件發生於一八七四年，距後來的甲午戰爭僅二十年。日本明治維新後亟欲擴張武力，台灣的經濟價值與戰略地位成為其覬覦的目標。日本侵台最主要的目的是與大清國貿易，故而發動明治維新之後的首次侵略戰。一八九五年日本簽訂馬關條約時，強力要求清廷割讓台灣與朝鮮，其據台野心早在牡丹社事件時已顯露。

近年原民會推動原住民知識體系的建構，建立原民主體性，歷史是重要的一環，對於曾浴血奮戰抵禦日本侵略的歷史可再深入研究並書寫。對歷史文物也應站在主體性角度，例如國立台灣歷史博物館保存一面牡丹社事件時日軍發給部落的歸順保護旗，做為投降歸順的認證，這面旗子的存在，恰恰與壯烈犧牲的族人呈強烈對比。故此，今人要紀念的不是這面因投降而保命的旗子，而是應更深的感念並紀念保鄉衛民而犧牲的勇士們，包括這四具返鄉遺骨的勇士。重究歷史，允執厥中，方能還給歷史本來的面貌。

所得分配惡化 稅改別再等

2023-11-08 05:06 　聯合報／ 葉萬安／前經建會副主委（台北市）

台灣近兩年經濟表現優異，但薪資所得分配不均卻是隱憂。圖／聯合報系資料照片

近年來由於所得分配差額不斷擴大，媒體紛紛報導，並以社論評論。可見國人對所得分配持續惡化已嚴重關切，執政當局能無動於衷嗎？

其實，政府公布的「家庭收支調查報告」及「綜合所得稅申報核定專冊」，所涵蓋的內容並非全部所得，其問題已相當嚴重。若將未包括的所得加入合計，並進一步深入分析，則惡化程度之快速，窮人愈來愈窮，令人不寒而慄。

首先，是家庭收支調查報告，不僅顯現最高與最低廿％家庭所得相差六點一五倍，創十年來新高；而且最低廿％家庭，近廿年來，其所得已無法支應基本生活需要，年年產生負儲蓄。七年來（一○五至一一一年）累積負儲蓄高達二,一九一億元，平均每戶十二萬四千元，老本（過去的儲蓄）早已花光，靠借債度日，因年年赤字，負債只有不斷的累積，根本沒有還債的可能。

其次，按可支配所得金額大小排列的所得者人數，以每月收入三萬元以下為窮人，則一一一年高達四九九萬人，高占總人口的廿一點四％，而且七年來都是維持在五百萬人上下，即台灣每五人中即有一人以上為窮苦之人，遠超過大家的想像。

第三，根據財政部綜合所得稅申報核定專冊，按二十分位法統計的最高五％所得戶申報的所得與最低五％所得戶申報的所得比較，在一○四年相差一○一倍，一一○年突增至一六四倍，短短六年間暴增六十三倍，其惡化速度之快，令人咋舌。尤其最低五％所得戶，六年來所申報的所得額不僅未增加，還大減廿五％，顯示窮人愈來愈窮，慘不忍睹。

第四，再就家庭收支調查報告，一一一年最高廿％家庭平均每人可支配所得為七十二點五萬元，顯然過於偏低。因該調查所得不包括股票及建築物買賣差價，其實該兩項交易每年都賺取數兆元，這都是富人的所得。若將其加入計算，絕對超過該報告所顯示的高低廿％家庭所得差距六點一五倍。

還有綜合所得稅申報核定專冊，其最高五％所得戶申報的所得，一一○年平均每戶亦僅五五○萬元，如此頂尖級鉅富申報所得之低，誰能相信？因我國所得稅法規定，股票交易所得全部免稅，再加上分離課稅的所得，也不需納入綜合所得稅申報。近幾年國人每年股票交易所得都有數兆元，再加上分離課稅所得，金額更大。這也絕大部分都是富人所得。如將此部分計入其綜合所得，也絕對超過該專冊所表示的一六四倍。

由以上兩例可以了解，只看表面的調查及申報的所得數據觀察，無法真正了解實情。經過深入分析後，才知道台灣近年來所得分配惡化的情況，遠較表面的數字嚴重。

再就我國賦稅收入占 GDP 的比例來看，多年來均在十一％至十三％之間，為主要國家中最低者，甚至不及許多國家的一半，顯現我國稅制確有嚴重問題。據專家研究，稅制改革對改善所得分配惡化的效果，遠大於社會福利的救濟。因此我國的稅制改革，已到刻不容緩的時刻了。

兩岸和平是唯一選項

2023-11-08 05:06 　聯合報／ 汪志雄／大學教授（美國芝加哥）

以哈戰爭已打了一個月，加薩走廊大部分的死傷都是婦孺小孩，這印證了戰爭最可憐的永遠是底層的無辜百姓。

儘管賴清德日前表示，如果他當選總統，兩岸戰爭的可能性最小。只是眾所皆知，賴骨子裡維持的是一貫「抗中保台」脈絡，他的兩岸路線是「堅持持續對抗，堅持互不隸屬，堅持販賣仇中，堅持寄生在中華民國下的維持現狀」。因此賴清德當選，無助兩岸和平發展。

中共在國際上以「一中」處處打壓台灣，這是國際的現實。在情感上，我們固然百般生氣，萬般憤怒，但是面對一個強大的對手，重點不是要仇恨他，而是要擊敗他，超越他。

台灣曾經創造經濟奇蹟，曾經是華人音樂、文化、戲劇、電影的領頭羊，曾經是產品行銷世界的製造大國，曾經是一個強兵富民的海上堡壘。但是，現在的台灣具備打敗中共的能力嗎？或許，換個角度問，台灣的年輕人，現在的競爭能力可贏過大陸年輕人嗎？台灣現在的軍隊，可以打敗解放軍嗎？

現在在台灣，有許多人對中國充滿了惡意與仇恨。情感上，可以理解這種在國際上被長期打壓的不平與憤怒，但理智上，仇恨中國不會讓台灣年輕人變得更有希望，不會讓台灣社會變得更安定和諧，不會讓台灣未來變得更美好。

台灣現在有近兩百萬人口在中國謀生發展，每年對中國的出口比例接近五十％，對大陸的貿易順差超過一千五百億美元。有哪一個正常人會相信，台灣真的有跟中國對抗的本錢跟底氣？台灣唯一倚賴的是美國的保護與承諾，只是美國一向以自己的利益為首要考量，因此靠別人不如靠自己來得牢靠。

台灣錯失了近卅年的機會，台灣的實力已經落後中國，這是不爭的事實。所以咒罵、叫囂、仇恨、冷嘲熱諷、逢中必反，除了在感情上給予短暫的高潮外，對台灣的未來一點幫助都沒有。

台灣現在需要的是時間、智慧以及加倍的努力。有時候，一點點善意可以贖回台灣最需要的時間。因為現在唯一的機會，就是兩岸經濟能帶來兩岸政治上的改變。而改變，最需要的就是時間。我們需要時間「壯大」，大陸需要時間「蛻變」，而中華的壯大與蛻變才是實現兩岸和平的唯一選項。

五十年或一百年後再回頭看歷史，仇恨與偏見永遠只會為當時帶來災難。越戰結束至今不到五十年，看看今日的越南，當年殺紅了眼、屍首遍野，所為何來？數十萬的生命，數百萬人的流離失所，只為見證那個世代的愚蠢與荒謬。

仇恨是一種病毒，永遠找不到解藥。但是善良，可以搭橋，可以讓我們一同渡河。如果民進黨持續升高兩岸對抗，挑撥仇中情緒，到最後，除了仇恨，我們將一無所有。需知，兩岸和平才是台灣唯一的選項。

花月殺手看見白人貪婪

2023-11-08 05:06 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

片長三個多小時的歷史電影「花月殺手」出現，沖淡了拼貼左派意識形態標籤的賣座片「芭比」拿奧斯卡大獎的機會。

「花月殺手」電影裡，為錢結婚、謀財害命的假愛情，是真實事件，幾年前被美國記者寫成暢銷書。當時看書，不喜歡穿高級定製西裝打擊犯罪的探員形象，但史恩康納萊初代○○七的浮誇造型，確是美國情報頭目胡佛處心積慮建立聯邦調查局 FBI，鞏固權力的眾多手段之第一步。

胡佛靠調查異議分子與建立黑名單起家，接到原民保留區刑案時根本懶得理，就把老一輩探員「下放」處理，竟偵破幾年毫無頭緒的案子，大大出了鋒頭。導演馬丁史柯西斯卻不想重彈英雄打垮犯罪老調，而是從被害者角度聚焦受害的家庭。

電影背景在奧克拉荷馬州，原住民幾代以前也非當地人，而是兩百年前，白人通過法律，把原住民從土地肥沃的東南部一路驅趕，行經著名的「眼淚之路」，遷徙到荒蕪的所謂「保留區」。沒想到，保留區發現石油，原住民的新財富引發白人不滿，認為印地安人「不配」，蜂擁前去使出種種手段分一杯羹。

洛杉磯比佛利山莊與西好萊塢之間有一條路以石油大亨命名。紐約富豪家族洛克斐勒也是石油大亨，德州和堪薩斯都有人靠挖石油致富，後代無需工作就居住豪華莊園，這些「黑金」本該屬於原住民。

倘若電影裡先結婚、再害命，然後繼承財富的手段令人髮指，導演用幾個單調對話鏡頭提醒觀眾，聯邦政府透過立法指原民為「半動物」，原民必須找「白人監護人」掌管錢財，太多讓白人上下其手的機會。而資本主義養大的白人，利益才是對錯標準，他們自私剝削別人卻認為在行善，三不五時還拋出聖經的金句名言。

這老案是白人對原住民的計畫性剝削，現在仍是活歷史。當白人監護人制度停止後，聯邦政府原民會以更繁瑣的行政程序綁死保留區事務，如近年有從環保觀點討論石油鑽探之取捨，一切都聯邦說了算，原住民自治是空話。回看台灣，蔡英文多年前就承諾原民自治立法，原民會總四兩撥千金說「逐步落實」，原住民自治在台美的民主選舉中都不構成議題。

花月殺手的故事涉及種族、愛情、背叛，如莎士比亞「奧賽羅」，受害者到最後才明白自己信任的好人根本是真惡棍。莎翁名劇只死了幾個人，就名列四大悲劇；花月殺手事件並不止偵破的少數幾個命案，前後共死了幾百位原住民，大多變成無人理會的懸案，原住民的命也是命嗎？

現實世界裡，白人依然用相同口氣說中國人不配擁有高科技。中東戰火，以色列國防部長稱巴勒斯坦人是「human animals」，美國也依然率先反對停火，巴勒斯坦人的命也是命嗎？

感恩節將近，想到四百年前白人到達北美後，靠著純樸的原住民分享火雞、玉米、南瓜才熬過寒冬，不免又感傷了。

高放核廢處置 撥雲見日？

2023-11-08 05:06 　聯合報／ 賈儀平／台大退休教授（台中市）

核廢料在大選期間的核能爭議中，意外得到朝野領袖的關注，對這項延宕多年的環境議題，是件難得的喜訊。早年朝野多以為台灣環境不宜處置核廢料，冀望運送國外解決，折騰多年都窒礙難行，方知國際環保共識：台灣產生的核廢料就在台灣處置。

這次核廢議題的主角是用過核燃料，屬高放射性廢棄物（簡稱高放）。核燃料棒從反應器中取出後，會先放在用過燃料池冷卻，然後轉移至地面。然而地面儲存不僅要面對天災、戰爭、恐攻等意外事件，也要承受材料劣化腐蝕及人為疏失造成的輻射風險。相對於分散儲存在三個核電廠區，這些危險物品集中儲存在一處偏遠地點，可降低對民眾的輻射威脅，經濟效益更好，也便於安全防護，但此非台電力所能及，有待公權力機關依法設置。

若將高放存放地面百年，可大幅降低短半衰期核種輻射強度，但是長半衰期核種的輻射強度幾乎沒變，因此長存地面不但輻射威脅沒完沒了，財務負擔更是不可承受之重。經過多年的研究評比，國際咸認最佳長期策略是深層地質處置，也就是將其永久存放在三百至一千米深處地層，並包覆多層工程與自然阻絕材料，以防核種外洩。

若將高放隔絕在地層深處，附近居民已無體外輻射暴露風險，然地層中流動的地下水，仍可能將放射性核種傳輸到生活環境，如經飲水或食物攝入，可造成體內輻射暴露。因此處置場必須設在有效阻滯地下水流的地層。近四十多年來核能國家陸續針對適合的水文地質條件深入研究。

多年來各國高放處置，時而陷入鄰避思維的困境。早年西德擬將高放埋在鄰近東德邊境，而東德則想放在靠近西德邊境；兩德統一後，赫然發現這些候選場址都落在德國中部地區，那就重新再來吧！

民國一一二年（二○二三年）芬蘭終於在西南濱海地下四百多米深處岩層，建造完成全球第一座高放地質處置設施，提升了核能國家的信心。預計瑞典及法國亦將於近期完成，相信台灣也將出現撥雲見日的契機。

芬蘭處置場毫無風險嗎？當然不是，本質上這是芬蘭境內選出的一個水文地質環境適合、當地民眾願意接受，且十萬年內輻射風險很低的高放安息之地。回顧十萬年前晚期智人尚未到歐洲，兩萬年前北歐還覆蓋著千米厚冰，過去一萬多年芬蘭外海水面上升一百多米，要評估往後十萬年的環境影響及輻射風險，還真不容易！

高放是國際關注的議題，主政者若不想背負把爛攤子留給後世的罵名，都會克盡己責，解決高放處置問題。核能國家皆運用當代最佳科技及最高安全規格，來探尋各自適合場址，配合立法規範體制、基金、管理及監督事項，並開啟社會溝通與資訊公開機制。

芬蘭花四十多年才完成高放處置場，然而美國、瑞典、瑞士等國更早開始，至今仍未達標。我國尚未立法起步，仍在先期研發階段。若問年輕世代專家，台灣的高放要放在那裡？答案太長，他們要用一生的努力來告訴你。