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◆ 　聯合報社論／從唐鳳的麵線平台，看數發部的迷航

◆ 　聯合報黑白集／民進黨算哪種強隊？

◆ 　經濟日報社論／教育國際化 才能培育護國群山

經濟日報社論／教育國際化 才能培育護國群山

2022-12-20 05:15 　經濟日報／ 社論

台灣目前已經面臨「斷崖式」的少子化問題。本報資料照片

台積電（2330）赴美投資，引發國人高度關切，熱議未來台積電在海外投資之後，是否能保持台灣的晶片技術領先，持續成為台灣的「護國神山」。然而，台積電未來在美、日、歐快速設廠，使用大量卓越的研發人才，極可能導致台灣高科技人才的供給不足，影響其他產業發展。政府和產業界都必須正視此問題的嚴重性，避免成為台灣產業發展的瓶頸。

台灣目前已經面臨「斷崖式」的少子化問題，所幸過去以來相當重視理工人才的培育，才沒讓台積電等半導體業造成的「人才荷蘭病」太過明顯。即便如此，目前已因半導體業的高速發展，讓製造業廠商普遍感受研發人才難尋。這其實是用簡單的統計數據，就可以了解問題的嚴重性。

台積電在民國一一O年（2021年）底的員工總數為6.5萬人，當年度即雇用新人接近1.3萬人，其中絕大多數是在台灣雇用。以台積電的員工屬性中，專業人員占了五成，所以這1.3萬人應該有6,000以上是理工專業的研發人員。

台灣培育品質最好的台、成、清、交四所大學的理工學院，一年大約各自培育了1,000名新生，假設順利畢業後全部都投入職場，也不會超過4,000人，因為不少人還要出國留學深造。即使加上中央、中正、中山、暨南、東華，也不過增加2,000多人，合計大概就是6,000人。

換句話說，目前全台灣培育、能和半導體業相互搭配的「頂級」理工人才，供應台積電一家就已經不夠了。台積電要擴充產能，只能從其他私立大學去尋找，或是從現有的產業界去「挖角」，難怪一般製造業都感受到人才難覓或持續流失。

問題不只如此，即使台積電可以找到足夠的研發人才，但在少子化之下，台灣頂尖大學的畢業生程度，其實也在逐漸下降。所以，台積電為提升本身的研發能力，也有所警覺，甚至已經開始因應，包括提供博士生獎學金、和大學合作辦理半導體班、到海外提供獎學金培育人才等。然而，就算極少數台灣頂尖半導體企業可以勉強克服人才困難，但台灣不能只有半導體產業，所有產業都必須高科技化或高值化，否則這個經濟體會毫無「產業韌性」。

台灣各行各業都需要卓越的研發人才，以高品質和特殊性來支持薪資造成的高成本，否則就會萎靡不振或全數外移，造成嚴重的「經濟安全」問題。但如何去滿足這種需求？

台灣教育的保守，是一個相當嚴重的問題。教育部要求大學國際化，但在只看數字之下，各大學使出渾身解數（甚至違法），招來許多意在打工謀生的外籍生，所謂英語授課也經常是國英混教的濫芋充數課。

我們應該採用美國過去的作法，提供大量獎學金給開發中國家（如東南亞的印尼、越南、印度等）的頂尖學生，安心地在台灣念完碩博士，然後留在台灣就業，協助提供台灣高科技的人才。舉例而言，一位碩士生每月提供3萬元生活費，加上學費則一年約50萬元；提供給5,000位外籍生一年不過是25億元，教育部應付得起這樣的費用，也可以讓台灣的大學更加、更好的國際化。但中文仍然不是通用的國際語言，所以可以考慮將交大、清華甚至暨南等校轉化為以英語授課為主的國際大學，來加速這種政策的落實。

台灣不能只靠台積電這個護國神山，要全力培育「護國群山」才行，所有的產業都要高科技化。

目前研發人才已經嚴重不足，政府不能被動應付外界的呼籲，請拿出有效的政策，為台灣產業的未來謀求出路。

聯合報黑白集／民進黨算哪種強隊？

2022-12-20 02:55 　聯合報／ 黑白集

桃園市長鄭文燦17日晚間提到世界盃，疑似是回應民進黨敗選。記者廖士鋒／攝影

民進黨敗選檢討小組召集人鄭文燦，以世足賽為喻，說「最強的球隊有時候會輸掉，下次贏回來就好」。言下之意，儘管九合一選舉慘敗，民進黨仍是「最強球隊」。沒人否認「民進黨很強」，但到底是哪種「強」法，就難說了。

放眼世界足壇，無論俱樂部豪門或世界盃常客都各具特色，被稱為「強隊」實屬不易；敢自稱「最強」，更是鳳毛麟角。畢竟，強強對戰仍互有勝敗，自古皆然。

然而，某種「非典型強隊」，才真的讓人望而生畏。電影「少林足球」裡，反派的「魔鬼隊」，用禁藥加強體能，而且「球證、旁證都是我的人，你怎麼和我鬥」，生動演繹。民國九十年（二○○二年）日韓共同主辦的世界盃，韓國利用暗黑手段，接連淘汰葡萄牙、西班牙和義大利，可說把「非典型強隊」搬上現實。

就選舉技巧而言，民進黨當然是「強隊」。但這種強，靠的是正道，還是「球證、旁證都是我的人」的暗黑力量？蔡政府把手中偌大的行政資源用到極致，中選會、司法檢調、網路側翼都加入助攻；民進黨「最強」的秘密，昭然若揭。

選舉已過了三周，鄭文燦領導的敗選檢討，迄今仍讓人如霧裡看花，不知是在檢討，還是卸責。鄭文燦此刻還能說民進黨是「最強隊」，只能說，他真的很了解民進黨有哪些「特殊武器與強項」。

聯合報社論／從唐鳳的麵線平台，看數發部的迷航

2022-12-20 03:12 　聯合報／ 社論

數位部長唐鳳日前前往油庫口蚵仔麵線推廣台灣雲市集。(圖/數位部提供)

數位發展部最近一篇「麵線文」，引發軒然大波，朝野立委齊聲批數發部搞錯重點。網譏「滲透已是點線面，數發部還在點麵線」，這雖只是一句戲謔之言，卻充分點破數發部當前處境。數發部最大的問題，其實不是「搞錯重點」，而是「根本不知重點在哪裡」，處於迷航狀態。

觀察這次的「麵線平台」事件，數發部是以部長唐鳳為第一人稱發言，「部長想要吃一碗熱氣蒸騰的麵線」，於是透過線上點餐服務，客製化需求，業者「免去客製化所造成的溝通成本」，客人也都點到「自己想吃的麵線」。數發部費這一番唇舌，說明「客製化點餐」，但民眾的共同疑問卻是：「這和目前的線上外送服務有何不同？」

為化解爭議，數發部隨即解釋，這是為了推廣「台灣雲市集服務」。但不說明則已，說明後外界才確知，原來這和民間普及的外送平台真的沒什麼不同；唯一賣點，就是「資安」而已。事實上，早在數發部成立前一年，該計畫即已經由經濟部推動，數發部只不過是接手再做。誰料，老飯回鍋重炒，連包裝都沒換，難怪朝野都看不下去。

數發部成立以來，爭議不斷。年度預算高達二百多億元，直逼警政署；員額六百多人，約聘人員達三分之二，下轄六司、六處、二署、四法人，但定位模糊，還有如「多元宇宙科」、「民主網路司」這種不知所云的單位。此外，數發部是否「花公帑養網軍」的質疑，也未曾中斷。

從功能看，數發部含括電信、資訊、資安、網路與傳播等五大領域，業務是從通訊傳播委員會等五個單位移撥而來。唐鳳曾說，數發部是「踩油門」的創新角色，而「踩剎車」的監管業務，就交給其他單位繼續主導。由此看，數發部似應以促進數位產業發展、技術開發與推廣為主要任務。

矛盾的是，唐鳳又說，資安是他上任後第一大投入重點，「關鍵基礎設施的資安防護，都會加上新思維來執行」。這點，卻又與他宣稱數發部是「踩油門」而非「踩剎車」互相扞格，數發部似乎肩負「太上網路監管單位」的任務，比起僅在相關政策下進行監管的 NCC 等部門權力更大。

資安當然是產業的一部分，但在近年資安「意識形態化」的趨勢下，資安也成為對抗工具。如美國禁止華為產品，蔡政府宣布政府設備禁用抖音，都是例證。看來，顯然是「政治優先於資安，資安又優先於產業發展」，成為國安戰略一部分。數發部若將重點放在資安，只能在「升級」為具有國安層級思考的決策單位，或「降級」為政治對抗的打手間二選一。

在蔡政府的「反認知作戰」和「抗中保台」大旗下，數發部自然不可能扮演前者「資安火車頭」的角色，只能選擇成為後者，將「資安優先」隱藏在「促進數位產業發展」的偽裝下。然而，發出宏大的資安論述後，卻只能端出過時的台灣雲市集推銷「點麵線平台」，也就破功又露餡了。

數發部抓不到重點，麵線平台並非唯一的例子。綜觀數發部的眾多政策宣導，不是「蹭」民間產業的發展成果，就是接辦其他部會業務的狗尾續貂，多半言不及義，竟連世界人權宣言、世界人權日都拿來作文章。數位發展部已快變成數位文宣部。

數發部存在感不高，諷刺的是，唐鳳卻被「神化」，幾乎所有政策宣導皆以她為主角。試問，唐鳳究竟是台灣數位產業發展的領航員，或者只是一座活招牌？追根究柢，蔡政府成立數發部的定位不明，才會有今天的迷航。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之215：偷看孩子的日記

◆ 　王建煊／王老先生講故事之214：黃昏之戀何其美？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之213：旅遊殺價？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之212：多想點高興的事

◆ 　王建煊／王老先生講故事之211：如何皆大歡喜？

王建煊／王老先生講故事之211：如何皆大歡喜？

2022-12-21 14:10 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

菲律賓人吃椰子，是把汁倒掉，吃椰肉。台灣人則喜歡喝椰汁，少吃椰肉。 示意圖(ingimage)

菲律賓人吃椰子，是把汁倒掉，吃椰肉。台灣人則喜歡喝椰汁，少吃椰肉。這兩種人一起吃椰子，各取所需，一定皆大歡喜。

各取所需

酒席上的蹄膀是一道佳餚，會吃的人一定吃蹄膀的皮及肥肉，有人怕肥肉，只挑中間瘦肉吃，行家一看就知道是外行。可是這兩種人一起吃蹄膀，一定也是各取所需，皆大歡喜的。

百貨公司專櫃賣女性成衣，一件標價八千元，打對折只售四千元，顧客甚為高興。其實成本是二千元，商家賺二千元，皆大歡喜。這就是為甚麼百貨公司經常打折銷售，生意興盛的道理。

創造雙贏

有位朋友向一家公司租房子，租金每年三十萬元，這位朋友要求以三百萬元押金，替代租金，房東滿心歡喜的同意了，因為該公司向外調頭寸，利息是年率15%，三百萬元押金利息為四十五萬元。這位朋友當時存在銀行的錢，利息只有6%，等於每年只付租金十八萬元。房東房客都感滿意，皆大歡喜。

有位局長，經常將他的特別辦公費，用作獎勵或救助同仁之用，同事都甚感動，更是賣命的工作。因此，那個單位的績效名列前茅，不久該局長就榮升了。部屬得了獎金，局長升了官，人民得到了更有效率的服務，皆大歡喜。

想辦法皆大歡喜

如果老闆將批評夾在厚厚的讚美中，員工缺失改進了，老闆卻未得罪人，不也是皆大歡喜嗎？

人生無論人際關係或做生意，都要想辦法做到皆大歡喜的境界，自己高興，別人快樂。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之212：多想點高興的事

2022-12-22 13:34 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

多想點高興的事。 示意圖(ingimage)

有位老太太，有五個兒子，其中三個經常壞事不斷，鄰居都畏而遠之，其中一個好一點，在政府機關服務，官拜科長，但最近又因貪污，被判了三年半的刑期。老婦人真是難過極了。

老太太的快樂之道

還好她最小的兒子很爭氣，獲美國航太博士學位，在一家公司擔任工程師，並經常上報上電視發表意見，頗有名望。老太太最喜歡人家談她的小兒子，一談到小兒子就笑容滿面，但是一想到另外那四個孩子，常常不禁流下眼淚來。

老太太後來發現，她應該多想小兒子，盡量忘掉另外四個不肖的兒子，這樣她會快樂些。因此她在家裡放置許多小兒子的相片，從小到大都有，尤其兒子的博士照更是放大陳列。報紙上若有兒子的新聞都剪貼成冊，不時翻閱，向人介紹。而另外四個兒子的相片都收了起來。這樣她每天都與能令她快樂的人為伍，日子就好過多了。

回到從前

多數人年紀大了，覺得怎麼照相都不好看，想到自己日漸衰老，風華不在，多少會有些氣餒，快樂減少了。

有位朋友，最近找了些年輕時，與太太戀愛時的相片，放大並配以上好的相框，放在客廳、臥室、書房、辦公室，甚至衛浴間都放一張。看到自己的英俊挺拔，太太的年輕美貌，彷彿又回到了從前，許多美麗回憶重新再現。至於老年照片都收了起來，日子也美麗多了。

這樣子，好像有點自己騙自己一樣。其實不然，人生旅途上，有苦有樂，多想些快樂的事，日子就會快樂起來，盡想些痛苦的事，日子就不會好過。我們為甚麼不多想些高興的事、讓自己更快樂一點呢？

多想快樂的事

有個故事說，一個鄉下賣蛋的小女孩，拎著一籃雞蛋去市場，在路上她邊走邊想，我要將雞蛋孵成小雞，雞生蛋又孵小雞，然後養鴨子，再養豬，可以有個小農場。我要將錢存在銀行，再找個好丈夫，成家，生孩子，愈想就愈快樂。

這個小女孩，如果一味地看著窮苦的現實，天天賣點雞蛋，將來會有甚麼前景呢？想著想著，恐怕就會哀嘆起來。其實這又何必呢？想想好的過去，策劃美麗的未來又不惹人嫌，又不花錢，能讓自己快樂起來何樂不為呢？

聖經上說：「喜樂的心乃是良藥。」讓我們多想點高興的事，有顆喜樂的心，使自己日子好過一點吧！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之213：旅遊殺價？

2022-12-26 15:19 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

旅遊業競爭得厲害，紛紛殺低團費。 示意圖(ingimage)

有次參加印尼六日遊，同時碰到許多台灣的旅行團，相詢之下，發現我們的團費貴了四千多元，團員有些不開心，向導遊抱怨。

團費不同有原因

後來才發現我們非但住的旅館比較好，吃得比較好以外，很多地方的門票都包含在團費裡，強迫採購的次數也比較少。而其他幾團樣樣都比我們差，紛紛向我們抱怨他們的導遊服務態度惡劣，只知道帶他們去藝品店買東西。

待回程我們上飛機時，那幾團居然上不了飛機，因為機票出了問題。

出國觀光的目的，在換得身心愉快，旅遊業是服務業，團費壓得過低，品質自然降低，品質不佳的旅程，當然無法玩得開心，結果徒然浪費金錢及時間，有時換來的反是一肚子氣。

羊毛出在羊身上

旅遊業競爭得厲害，紛紛殺低團費。很多參加旅行觀光團的人，說也奇怪，只會比較團費高低，很少注意品質。許多旅行糾紛都是發生在團費過低的旅行團，有些不肖旅行社，先拉到客人再說，旅遊過程中再偷工減料。

有的導遊非但沒有薪水，還要繳費給旅行社，導遊靠甚麼生活，不言可喻，自然要用一些令人生氣的方法賺回來。

羊毛出在羊身上，天下沒有白吃的午餐，旅遊業不會平白為旅客服務的，因為他們也要生存。

勿讓別人虧本

我參加旅行團出國觀光，每次都很愉快，倒楣事從未遇過，原因無他，團費便宜過頭的我絕不參加，而我也絕不殺團費，該給的一毛不少，要知道良好的服務是要花錢買的。

如果讓別人賺得開心，別人也會服務得讓你滿意，讓別人虧本，倒楣的便是自己。凡事想通了，就能抓住做事的原則。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之214：黃昏之戀何其美？

2022-12-27 14:57 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

男的每天也是盼望這時刻趕緊到來，兩人牽著手走在山區的小道上，黃昏之戀，何其美麗。 示意圖(ingimage)

在一個山區的老人院裡，有一對七十多歲的情侶。女的每天早上仔細地打扮著，對著鏡子照了又照，看著時鐘，等待男友的出現，男友的推門聲，是她最興奮的時刻。男的每天也是盼望這時刻趕緊到來，兩人牽著手走在山區的小道上，黃昏之戀，何其美麗。

黃昏之戀 人間美事

每個人的婚姻有甘有苦，但是戀愛時刻永遠是那麼的甜美。老年喪偶，人生大不幸，但如能再有黃昏之戀，該是人間美事。

但是事與願違，這對熱戀中的老人家，因為他們的子女不贊成，以至好事多磨。正如有些年輕人的婚姻為父母反對一樣，實在是令人十分遺憾的事。

有次一位不相識的小姐打電話給我，談到她的父親已經八十多歲，身體也不太好，最近認識一位女士，談及婚嫁。家人認為不妥，希望我打電話給她父親，勸勸他打消再娶之意，因為她常聽父親提到我，對我印象極好，如果我願意勸她父親，定會有效果。

讓父親快樂一年

我問完原因後，就坦率地告訴她我不但不會去勸退，而且會鼓勵這場黃昏之戀。我說：「如果有甚麼方法能讓自己父親快樂，做子女的都該盡力去促成，哪怕只能讓父親快樂一年，也是值得的。」

這位小姐說：「我們做子女的都很孝順，對父親的照顧十分周到。」我說：「老人家需要的不僅僅只是物質，還包括肉體上的愛撫，你們做子女的能辦到嗎？」

不少子女反對父母再婚，大多與遺產繼承有關。如果確實懷疑對方有爭奪遺產的動機，也可藉預留遺囑，遺產預先作安排來加以防止，不能因此就反對父母再婚。

有的子女因為年幼，反對父母再婚，以感情因素居多；這是因為害怕繼父或繼母，奪走親情之愛，或覺得對已逝父或母有所虧欠。但這都不是甚麼有理的觀念，可以糾正引導的。

老人需要老伴

老人家有時最苦悶的事，就是孤獨寂寞。夫妻是最能解決孤寂的人。我們常說，人年長時，要有老本、老伴、老友。這三件事中，有兩項都是跟人際關係有關。所以，我是比較贊成黃昏之戀的。

但是黃昏之戀，真的都很美嗎？那到不見得。很多人說結婚是走入墳墓。台灣離婚率一度是亞洲第一名。這些都是嘗過墳墓味道的人，老了又要再進墳墓？還說黃昏之戀何其美？不是很滑稽嗎？

婚姻是墳墓還是樂園，各有其是。但是從上帝創造人類來說，是希望人能結婚，並生養眾多的。至於把婚姻搞成像墳墓，那是人在自作孽。黃昏之戀，究竟美不美，也是看你怎麼經營這段黃昏之戀。

有人說黃昏之戀，就只是黃昏之戀，並不一定要立約。兩情相悅的在一起，就很夠了。

民國九十三年（2004年）日本作家杉山由美子提出「卒婚」觀念，就是在繼續維持法律上的婚約關係下享受不受婚姻約束的各自生活。卒婚甚受退休長者歡迎。而黃昏之戀，則可採取有婚約之實，而無婚約之名。讓死多活少的長者，能蒙其利而少其害是黃昏之戀最重要的考量。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之215：偷看孩子的日記

2022-12-27 15:02 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

他說，晚上父母以為他睡著了，竟然開抽屜偷看他的日記。 示意圖(ingimage)

大陸哈爾濱市一位高中學生，怒氣沖天的到警局控告父母侵犯他的隱私權。他說，晚上父母以為他睡著了，竟然開抽屜偷看他的日記。

這位高中生說，他在家裡像個囚犯。每天只能到學校或待在家裡，只要溜出去玩一下，回來就挨訓。

父母的監控

初三的時候，父母在他房門上掛一小鈴噹，剛開始以為父母在為他裝飾房門，後來發現是用來監視他的。每次他開門鈴噹就會響，父母就會出來問，要幹甚麼？

他說，父母常進房間問他要喝水嗎？其實目的也是看他在做甚麼。他還發現，父親來看他時，常都光著腳丫，無聲無息的走進來，這樣較容易發現他在做甚麼。

他說，現在最大的願望，就是考上外地的大學，脫離父母的監控，獲得自由。

關心過度成反彈

這個孩子控告父母侵犯他的隱私權，甚麼是隱私權？隱私權最簡單的定義就是，個人不受他人干擾的權利，範圍主要是個人事務。隱私權觀念開始得很早，人類始祖亞當、夏娃在伊甸園裡用樹葉遮蔽身體，就是一種隱私權的保護。

父母偷看孩子的日記，絕大部分沒有想到會侵犯孩子隱私權，也根本沒有這種動機，主要是關心孩子，想瞭解孩子的生活作息。

就像這位高中生的父母後來也到了警察局，母親流著眼淚說，因為他們夫妻都在工作，希望能瞭解孩子行為及內心狀況，所以才會偷看孩子日記，絕無侵犯孩子隱私權的意思。我想這話是可信的。

增加親子互動

民國八十八年（一九九九年）大陸教育單位的研究發現，十至十八歲孩子的家長，有三分之二用偷看日記、信件等方式，來瞭解孩子。研究又發現，有4%的小學生，將家長及老師看他們的日記，視為是瞭解自己的方式。但有40%及51%的初中生及高中生表示反感。

聯合國兒童福利公約，規定隱私權是兒童權利之一。父母以前看孩子日記等方式來瞭解孩子，已有問題。應該增加親子時間，製造更健康的親子活動，放下父母的尊嚴，增加親子互動，當孩子將父母視為最佳傾訴對象時，就沒有必要偷看日記了。

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◆ 　大陸禁運施壓 我該如何因應

◆ 　司法淪政治打手急先鋒？

◆ 　追打高虹安 劍指郭台銘？

◆ 　能源政策 忘了電力成本

◆ 　科技．人文聯合講座／「把大自然當廁所」

◆ 　台灣足球夢 如何實現

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「把大自然當廁所」

2022-12-20 05:03 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

聯合國生物多樣性公約第15次締約方大會（COP15）19日通過決議，將在2030年前保護全球三成的陸地與海洋，以維護生物多樣性。 新華社

1. 因疫情影響，原訂民國一○九年（二○二○年）在昆明舉辦的聯合國生物多樣性公約大會（COP15）延至民國一一○年（二○二一年）舉行，由主辦國中國先召開第一階段會議，第二階段會議則在今年十二月七至十九日移師加拿大蒙特婁，主辦國仍是中國。

聯合國秘書長古特瑞斯應邀到大會演講，字雕句琢，警語處處，有許多帶押韻的諧音哏，卻有一句不甚文雅，反而引得媒體引述：「人類把大自然當成廁所！」

也難怪！民國九十九年（二○一○年）該公約在日本名古屋召開的大會曾通過「愛知目標」（Aichi Biodiversity Targets），預定以十年為期完成二十項目標，十年一晃而過，該組織民國一○九年（二○二○年）發表《全球生物多樣性展望第五版》（Global Biodiversity Outlook﹐GBO-5）進行檢討指出：自然界正經歷人類史上空前的破壞與衰退，當年發布的二十項目標沒有一項完全實現。

全球眾多生態學者和環保團體期望這次蒙特婁 COP15 大會能像民國一○四年（二○一五年）的氣候峰會所達成的「巴黎協定」一樣，通過《二○二○年後全球生物多樣性綱要》，訂出生物多樣性民國一三九年（二○五○年）長期目標，以及在民國一一九年（二○三○年）以前完成的二十三項中期行動目標；大會將具體討論一項簡記為「30X30」的計畫，在「民國一一九年（二○三○年）前保護至少卅％的陸地及海洋」的細節。

另方面，剛結束的聯合國氣候峰會 COP27 雖乏善可陳，卻達成一項有利於生物多樣性的決議，那就是，氣候變化公約將成立一個災損基金，將來能對遭受天氣災難、海水面上升危害的中低收入國家進行補償。而這些國家又恰巧就是全球生物多樣性高的熱點，也是森林消失、濕地破壞最嚴重的熱區，這筆錢與其等到災害發生後來賠償救贖，何不先行撥用一部分來拯救當地生物多樣性？可使生態系趨於健康完整，而得以「自然解方」來減緩氣候變遷的威脅，並增加這些受難國家的調適韌力。

另一個令人期待與關心的好消息是巴西總統大選的後續。十月底「從監獄回來的魯拉」勝選，擊敗了「巴西川普」前總統波索納洛。選後巴西政壇仍動盪不已，選舉官司不斷，這位以生態保護為優先的巴西新總統於本月上旬控告了前總統及其心腹與兩個兒子。環保界希望這位高齡七十七歲、曾三度執政的新總統能在明年一月順利上任，從而對巴西雨林施行新的保育措施。

最後，且讓我們重溫聯合國秘書長古特瑞斯的開幕致詞：「大自然是人類最好的朋友，失去自然，我們將什麼都不是」；「大自然是我們的維生系統，呼吸來自她，食物來自她…，大自然就是我們稱為家的地方」；如若我們把大自然當廁所，「人類每年的損失將達三兆美金。」

大陸禁運施壓 我該如何因應

2022-12-20 05:04 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

中國海關以註冊訊息不完整為由，暫停部分台灣產品輸入，台酒等受影響。聯合報系資料照 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

大陸接連暫停我農漁產品與加工食品輸陸，引發各界議論，朝野也因此相互批判，或爭論其是否為技術問題。然而，台灣各界必須了解大陸禁運的一貫邏輯，並解讀其隱含的對台訊息。

隨著大陸經濟崛起且深度融入全球化體系，大陸已成為全球五十多個國家和地區的最大交易夥伴、一百廿多個國家和地區的前三大交易夥伴；因此，經濟制裁成為近年來配合大陸戰狼外交的手段。舉例來說，民國一○八年（二○一九年）加拿大逮捕華為公主孟晚舟後，大陸即宣稱加拿大油菜籽驗出蟲害，禁止其輸陸；民國一○九年（二○二○年）澳洲暗指大陸為新冠病毒源頭要求嚴加調查時，並禁用華為 5G 電信設備後，大陸不但針對澳洲大麥課徵反傾銷和反補貼稅，同時宣布澳洲大麥、葡萄酒等十多項產品禁止輸陸；立陶宛去年和台灣互設代表處後，大陸亦以違反「一中」原則為由，對立陶宛實施貿易制裁。

由於大陸已是許多國家最主要的貿易夥伴，因此大陸透過單邊經濟制裁，可形成政治壓力。有論者分析，大陸經濟制裁通常分為幾個階段：首先是挑出目標國對大陸最依賴的商品列入禁運名單，然後視政治情況再決定是否擴大規模；其次大陸外貿機構通常會技術問題為由，宣布目標國產品不符標準，再由外事系統暗示大陸在乎目標國的哪些政治態度；最後，則是迫使目標國談判甚或妥協。

也就是說，大陸的經濟制裁通常伴隨著政治目的；但其效果，通常要看目標國被禁運的產品是否能找到替代市場。例如前述澳洲被禁運的大麥、棉花，在轉向其他市場後已可補足大陸市場空缺；煤礦、鐵礦砂則是大陸有需求或難以尋找替代品，因此不得不放寬進口或無法禁運。但替代性高的澳洲葡萄酒，被大陸禁運後，即使日本願意大量引進，仍無法填補大陸市場的份額。換言之，陸方經濟制裁的有效與否，是基於比較利益法則下的供需依賴。

由於大陸對台灣農漁產品、加工食品並無依賴；因此，對台灣這些產品施以經貿制裁，既不會損及陸方利益，也不會改變既有兩岸經貿結構而違背其對台融合發展策略；因此，陸方透過漸進式的禁運，在分化台灣社會的同時，又可造成我政府的壓力，更重要的是形成對台促談的壓力。

要注意的是：陸方迄今公開都宣稱對台禁運僅是正常的食品安全監管、符合國際規則，且對全球一視同仁的作法，並非「貿易障礙」、「歧視待遇」；換言之，都只是技術而非政治問題。言外之意，即是保留和台灣協商的空間。但陸方向來堅持兩岸對話必須基於一定的政治基礎，而我方堅持的是不涉政治前提的對話。在兩邊各自堅持下，我方對大陸的禁運只能被動回應。

在兩岸協商中斷但經貿紐帶仍緊密的前提下，我方如何應對陸方禁運施壓？如何基於理性，提出務實、且靈活彈性的策略？將是對台灣的考驗。

司法淪政治打手急先鋒？

2022-12-20 05:04 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

民眾黨新竹市長當選人高虹安今天因涉及助理費案件遭到約談。聯合報系資料照

檢調大動作偵辦甫當選新竹市長的立委高虹安，在立法院會期間搜索立委辦公室，在偵訊近廿小時後以涉六十萬元助理費案爭議，並同以六十萬元交保。檢方如此大動作震驚國人，延伸行政權之擴張無限，對於國會議員之粗鄙與對國會不尊重；除憲法上之權力制衡受重創，並影響觀感。

其一，依憲法增修條文第四條第八項前段規定：「立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。」不受逮捕特權源自六世紀英國已有此慣例，凡奉王令參加當時「智者會議」，任何人均不得對其留難或傷害，否則需負賠償責任，爾後漸發展為議員之「不受逮捕拘禁特權」，承認議員在會期及其前後各有此特權。乃對於國會之尊重，及防制行政權之擴張，恐形成憲政猛獸。

至於「搜索權」在憲法文中雖無明載，然而「舉重以明輕」，仍然要盱衡是否必要性、急迫性、對國家安全危害性作判斷，否則動輒對立院進行大動作搜索，置憲政成何體統？一旦形成慣例，恐引起寒蟬效應，國會豈不成為行政體系下的立法局？

再者，時機至為不當。乃值民進黨在地方選舉大敗選之際檢討，或以此方式扳回顏面，引發不良觀感。而檢方選擇性大動作與高效率辦案，卻對其他國內近期發生的案件無所為，更加引發民眾質疑公平性與合理性？難怪施明德說「讓人民覺得民進黨『選輸起哮呴』（台語哮喘之意）」。

末者，本案完全不合於比例原則。本件倘對於立法委員特支費六十萬真成為爭議，何須大陣仗伺候？新竹球場弊案、台南槍擊案，迄今仍然在偵查不公開中。或有些制度已成為歷史共業，果真要一體、平等處理恐立院血流成河；立法院之內規，或可以藉此明確規範即可。

台灣司法不應該淪為政治附庸，更不應揣摩上意作政治打手急先鋒；民眾眼睛是雪亮的，勿讓司法改革淪喪或向下無限沉淪。

追打高虹安 劍指郭台銘？

2022-12-20 05:04 　聯合報／ 王玉佩／資深教育工作者（高雄市）

民眾黨立委、新竹市長當選人高虹安。圖／報系資料照

檢調大動作搜索、約談、交保新竹市準市長高虹安，有謂是為斷了柯文哲的總統夢，其實所謂「項莊舞劍，意在沛公」，民進黨此舉主要目標應是劍指郭台銘，「警告」郭董民國一一三年（二○二四）勿要妄動的意味較濃。

高虹安所涉之案，係六十萬有疑義的助理費，較諸其他鉅額貪汙、舞弊案件，根本是小案一件，甚至是「微罪」，檢調大軍出動，甚至在民進黨籍國會議長游錫堃「配合」下，於立法院開議期間進入立院搜索。若說這不是政治追殺或政治辦案，恐怕即連三歲小孩都不會相信，難怪綠營大老施明德都看不下去，發聲呼籲該案要「照步來」，別讓人民覺得民進黨輸不起。

民代所涉助理費案，大都是以人頭冒領致構成貪汙罪行，而高虹安的助理費案顯與人頭無關，其有爭議的乃在所謂「公積金」部分，這部分乃為助理與高虹安私人之間的契約問題，即使有爭議亦屬民法的契約糾紛，檢調以貪汙、偽造文書查辦，非僅是小題大作，更落人無限上綱之議。無怪有指若是一體適用，恐是血流成河，因眾多民代大都踩了這個灰色地帶。

檢調如此大陣仗地偵辦，或謂是為了阻止民眾黨主席柯文哲進軍總統大選，但如以高虹安系出鴻海集團並曾受郭台銘器重來看，高虹安與郭董的關係無疑更為密切，若說民進黨追打高虹安是針對郭台銘應該更為貼近事實。

審視民國一一三年（二○二四）非綠政黨的可能人選，包括國民黨的朱立倫、侯友宜或民眾黨的柯文哲都各有罩門，唯有郭台銘長期為台灣慈善、公益的付出，累積可觀的能量，特別是郭董為了替國人取得 BNT 疫苗，千里迢迢飛至歐洲洽談，廣大的國人都看在眼裡，很多年輕人更覺得「欠郭董一次」，如果郭董競選總統會投他一票。這對民進黨的政權保衛戰必是極大威脅。

個人認為，郭董是否參選民國一一三年（二○二四）大位應由民意決定，民進黨如若意圖利用高虹安案「敲山震虎」，那是欺人太甚，以郭董的個性很可能反成「逼虎出山」，屆時就有好戲可看了！

能源政策 忘了電力成本

2022-12-20 05:04 　聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

圖為台電輸配線電網系統。圖／聯合報系資料照片

台電到十月底累積虧損一,七二三億元，超過實收資本額三千三百億元的二分之一，依法應宣告破產，不得不於上周五召開臨時股東會，修訂公司章程，將資本額由四千億增加為六千億。何以致此？依台電統計，截至今年十月，燃料成本五,○○七億元，比去年同期增加二,六三五億元，表示今年燃料支出較去年增加一倍。明年情勢會好轉嗎？依台電預計明年虧損將擴大到二,七八五億元，還要再辦一次增資嗎？

今年國際燃料價格大漲有很大原因是俄烏戰爭所造成，戰爭對液化天然氣價格衝擊尤其嚴重。戰前歐洲天然氣大半由俄國經由管線進口，但一方面俄國減少天然氣輸出，將天然氣作為削弱歐盟的武器。另一方面北溪海底天然氣管線遭到破壞，嚴重影響由俄輸歐的天然氣數量。歐洲只好在國際市場搶購液化天然氣，上演了歐亞爭奪國際液化天然氣大戲。

雖然今年煤價也大漲，但全球煤礦分布很廣，市場較易回歸供需平衡。液化天然氣不然，一方面天然氣產地集中，另一方面建設液化天然氣進出口設施都曠日廢時，依估計，到民國一一六年（二○二七年）液化天然氣供需都無法達成供需平衡。蔡政府為了減碳，大力推動「增氣降煤」政策，完全忽略了氣價遠較煤價昂貴並極不穩定的現實。

經濟部民國一○八年（二○一九年）三月向立法院提出的「因應公投結果能源政策評估檢討報告」指出：在國際燃料價格不變的假設下，若年均用電成長率一點八六％，民國一一四年（二○二五年）電價與民國一○六年（二○一七年）相較，每度漲幅為零點八四元。同一份報告也指出，民國一一四年（二○二五年）預估總用電量為三,○二九億度，表示發電成本將上漲二,五四四億元。

如國際燃料價格不變，電價為何會暴漲？這就要歸功於蔡政府另一「廢核展綠」政策。以每度發電成本為核電四倍的綠電取代四百億度核電，加上分年攤提報廢核四近三千億元的建廠成本，就會造成每年發電成本增加二千五百億元。若再加上國際燃料成本上漲增加的二千六百億元，三年後每年電價漲幅豈不是要超過五千億元？

蔡總統主政八年，為何會造成如此可怕後果？原因也很簡單，蔡政府上任時能源政策重點就只有廢核與減碳兩個考量，電價原來就不在能源政策考慮範圍。蔡政府「台灣能源綱領」目標為：能源安全、綠色經濟、環境永續與社會公平。四大目標中獨不見其他國家必有的「廉價電力」或「可負擔的電價」等針對發電成本的考量。

忘了發電成本考量下推動的「廢核展綠」及「增氣降煤」兩大政策，導致電價暴增五千億元，怪得了誰呢？

台灣足球夢 如何實現

2022-12-20 05:03 　聯合報／ 余宗龍／中興大學教授兼運動與健康管理研究所所長（台北市）

2022年卡達世界盃足球賽將於18日告終。 新華社

卡達世足賽再度掀起足球熱，帶給國人回味無窮的足球饗宴，今年有破紀錄的三支亞洲隊伍進入十六強淘汰賽；日、韓表現亮眼的同時，台灣民眾心生羨慕，但我足球的實力廿年來卻原地踏步。

關心足球不應該只是每四年一次的口號，現在就該靜下心來面對問題，提出解決對策，以下四個面向供主事者省思問題之開端：

一、推動職業足球：促企業成立職業足球聯盟，是當務之急。職業運動是帶動整體產業的火車頭，定期的賽事除了能提升我足球員整體實力之外，還能擴大台灣足球產業規模和相關工作機會。像日、韓皆有職業足球聯盟，有多支的職業球隊，已普遍獲得社會認同，並同時讓小球員看到未來努力的目標和願景。

平心而論，這廿年來台灣足球發展在各界的積極努力下，參與的人口數有顯著的增加，尤其在幼兒足球和中小學階段。然而，一旦遇到升學壓力時，因為職業前景的現實考量，許多小球員被迫離開足球，轉而投入有職業化的運動項目或是離開球場，專注學科，因而出現「向上斷層」的窘境。試想，如果社會看不到足球員未來的工作機會，家長怎會放心支持和鼓勵小孩繼續投入呢？若沒有足量的基層足球選手投入訓練，如何在國際競技場上讓世界看見台灣？

二、重視球員發展：運動發展的金字塔需要有厚實的基層人口投入，才有機會拔尖人才，正值基層足球的人數無法穩定向上成長，我們就應該更謹慎且有效率的培養球員。台灣的學生足球其實有許多好的球員，只是在比賽和訓練的過程中，因為運動傷害影響日後的發展者不在少數。因此，政府應搭上近年來各區域醫療院所新興的運動醫學和心理諮商等專科，利用劃分責任區域或球隊，主動與醫療體系合作，一同善盡社會責任，照顧基層球員的身心發展。

三、完善球場設施：國內社區足球場設置仍有不足，這對整體足球發展相當不利。誠如上述，近年來雖然足球人口增加，但常找不到地方踢球，所以政府應該仿效鄰近國家，積極盤點閒置空間，如：廢棄多時的軍事用地、少子化下的校舍等，規畫作成足球場地，供地方政府經營或企業贊助、認養，才能作為我國足球產業發展的強力後盾。

四、深化日韓交流：邀請外隊來台獻技，目的應不僅止於球技切磋，而是包括：教練的教法、球隊的行政、運動傷害防護、應援團的規畫、球迷的經營等方面，也可藉此機會相互學習、安排移地訓練。未來我們足球的發展也可學習日韓亞洲足球先進國家的優點，達跳躍式成長之效。

台灣需要在國際間獲得關注和支持，發展的運動項目就得同時兼顧宣傳與經濟效益。而全球體壇的關注度，其實足球遠遠超過棒球、籃球，所以我國實在不應輕視足球的發展。只要有長遠的規畫，民眾足球風氣就會更為盛行，職業足球一定能逐步發展，國家隊也將更有競爭力。

錢花刀口上 培養台灣梅西

2022-12-20 05:03 　聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）

阿根廷隊長梅西持大力神盃。（法新社）

四年一度的卡達世界盃足球賽，歷經一個月的時間，終於在阿根廷與法國的冠軍賽中畫下完美的句點。阿根廷在梅西帶領下，最後奪得冠軍，其團隊士氣、紀律、球技與表現之運動風範，其愈戰愈勇精神令世人激賞與讚嘆。

棒球曾被台灣當成是「國球」，但台灣就是無法在國際間重大賽事中奪冠封王，說來不免遺憾。其他如女子舉重、男子體操、跆拳道、網球、桌球、羽球、射擊、射箭等運動項目，台灣偶有幾位可與世界體壇高手一較長短的運動明星外，其他也就乏善可陳，政府與民間推動運動的力道，仍然有待努力。

最令民眾無法接受的是，各級政府花了大筆經費興建運動場館，增添運動設施與運動器材，竟然偷工減料，貪汙舞弊的事時有所聞，並且興建出一些豆腐渣工程設施，不僅危害選手比賽和民眾運動時安危，實在是最大的諷刺與惡政。

有關運動員訓練時之飲食起居與生活設施也發生怠慢缺失，對傑出運動選手生涯規畫與生活保障更是付之闕如，對有心以運動為職志之年輕人何嘗不是另一種傷害。

今年世足卡達在四年內興建八個足球運動場館，於三十萬國民中聘請外籍教練，訓練出一支尚可力戰群雄的國家級足球隊，事在人為，不由為卡達鼓掌叫好。

政府要發展全民體育，培養傑出運動人才，錢要用在刀口上，預算支用更要合理正當，運動場館安全與維護是首要項目。另外，職業運動員的生活待遇、未來生計與職涯發展都應提供具體保障。盼望台灣未來在不同運動項目中，也能培養出更多的梅西。

振興足球 我缺典範

2022-12-20 05:03 　聯合報／ 鄧鴻源／大學教授（新北市）

卡達世界盃創下許多紀錄，第一次在中東舉辦，第一次在12月舉行；但也留下包括性別歧視、禁酒令等等爭議。（路透）

卡達世界盃冠軍戰，阿根廷歷經一百廿分鐘激戰與法國三比三踢平，最後才在 PK 大戰驚險勝出奪冠。足球賽影響深遠，不僅可提升國家能見度，團結民心，還可以為年輕人打開一條光輝的道路。那些足球明星不僅收入嚇人，其光榮程度更有如國家英雄，誰不羨慕萬分？

在足球界身高不是問題，如阿根廷的足球明星梅西與馬拉度納，他們身高都不滿一七○公分，巴西球王比利只有一七三公分，即使此次獲得金靴獎的法國姆巴佩，身高也僅一七八公分。可見足球很適合台灣人，不只是籃球或棒球等。

有人問：「台灣足球出了哪些問題？」過去不少人認為，台灣的資源、場地樣樣不足，加上企業不願支持，國人意興闌珊，台灣足球發展裹足不前。那麼職籃又怎麼說？難道企業沒有支持嗎？

根本問題出在體育政策與社會觀念上，台灣過度追求所謂「台灣之光」，未將足球朝產業化方向發展，有系統的鼓勵學生踢足球，也沒有很多足球俱樂部挖掘人才。

梅西到十三歲時仍然只有一三○公分，只因先天缺乏生長荷爾蒙激素，家裡又沒有很多錢買藥為他治病，幸好他從小足球踢得很不錯，被西班牙某隊教練發現，提供金錢治療，才逐漸長高。其他許多球星的情況類似，都是為了改變命運而踢足球。此顯示，機會是留給準備好的人，只有先培養好自己的實力，才會讓伯樂看上你。

許多人覺得姆巴佩表現得比梅西還好。他是二戰後法國為重建法國而大力引進外籍移工的子弟，許多來自北非、東歐的外籍移民，多元文化的內涵強大了體育國力，值得台灣借鏡。

想振興足球，應讓學生有典範可以效法，如梅西以自己前輩足球明星馬拉度納與鄰國巴西比利為典範，然而台灣沒有自己的足球明星當學童的典範，是否能以梅西或姆巴佩當典範？畢竟他們原本只是窮人家庭！台灣應也可以自己培養另一位梅西或姆巴佩吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉憶如／歐美央行明年升息的宣告及考量

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

劉憶如／歐美央行明年升息的宣告及考量

2022-12-20 05:04 　聯合報／ 劉憶如（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

聯準會主席鮑爾14日宣布升息兩碼。（歐新社）

不約而同地，美國聯準會及英國和歐洲央行等全球三大央行，都在上周宣布減緩升息力道，但卻都語氣堅定地強調明年持續升息的必要，且提高對未來利率將達到的最高點之預估值。原本充滿期待的金融市場，頓時像洩了氣的皮球，將前幾日因為通膨降溫而反彈的股市漲幅跌了回去，上周四道瓊一度下跌逾九百點，那斯達克及費城半導體跌幅更深，全球股市也再度陪著摔個鼻青臉腫。

市場的失望主要源於兩個疑惑：一是既然通膨已有下降趨勢，聯準會等歐美央行為何堅決表示明年仍需進一步升息，而不能僅將利率維持在目前的水準？第二個是景氣衰退的徵兆已愈來愈明顯，明年的經濟是否能撐得過更進一步上調的利率？

先談第一個問題。目前歐美通膨的形成原因雖然不同，但抗通膨的共識是絕對必須避免像民國六十九年（一九七○年）代時，因為通膨預期心理而陷入薪資與物價螺旋上漲的惡性循環，也更需要避免的是進入通膨與衰退共存的「停滯性通膨」狀況。所以上周聯準會等歐美央行對明年繼續升息的喊話，顯示央行抗通膨絕不手軟的決心，這對於降低市場通膨預期是有必要的。

尤其，雖然美國十一月份年通膨率百分之七點一，是連續第五個月下降，且是今年全年最低；但是，美國的核心消費者物價指數、生產者物價指數，以及服務業通膨率都仍在高檔，失業率也仍在百分之三點七的低檔，因此通膨壓力仍在。另外，英國及德國等其他歐洲各國，通膨雖暫時穩定，但普遍都仍是兩位數，距離百分之二的政策目標極為遙遠。若通膨無法在明年盡快降低，則景氣衰退一旦來臨，就真要陷入「停滯性通膨」的困境；因此歐美央行堅定宣布明年將持續升息，實為合理。

只是，這就接連到第二個問題，明年的經濟能夠支撐升息嗎？明年的升息會不會過當，或甚至成為壓倒駱駝的最後一根稻草，以致讓疲弱的經濟提前進入衰退？或者問，若明年的景氣陷入衰退，歐美央行是否真的「說要升息，就升息」？也就是說，目前市場猜測的焦點，在於不知上周央行的鷹派聲明，是只為了「降低通膨預期」的「說說而已」？還是真有「付出一切代價」的抗通膨決心？

若只是說著好聽，則明年一旦經濟真的陷入負成長，各國央行就有可能放棄升息，回到寬鬆貨幣、包括降息的路徑，畢竟除了物價穩定之外，總體經濟的穩定也是多數央行的政策任務。一些現在升息積極的國家（例如美國今年升息十七碼，目前利率百分之四點二五至百分之四點五），屆時已升息至較高的利率水準，就會有較多的籌碼「降息」以幫助經濟的成長。但在經濟開始衰退時卻仍在低利率水準的國家（例如歐洲央行目前利率僅為百分之二），就可能進退維谷：不能升息抗通膨，也不能降息救經濟。歐洲央行上周表示他們未來升息抗通膨的路，比聯準會還要更長更遠；雖然市場對此反應激烈，但這也是必須付出的代價。只是令人擔心的是升息並無法緩和歐洲能源及糧食價格的飆升，若升息僅是對經濟加重打擊，則歐洲停滯性通膨可能就很難免了。　

◆ 　黃耀輝／住宅政策死當 房市三箭射垮青年

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

黃耀輝／住宅政策死當 房市三箭射垮青年

2022-12-20 05:42 　聯合報／ 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授

民進黨此次地方選舉慘敗，主因是中央政府政績太差。尤其住宅政策幾乎死當，讓經濟弱勢和青年徹底失望。

蔡政府任內（至今年第三季）的房價，預售屋在台南漲了一點四倍，台中漲一點二倍，高雄漲約一倍，以致全國漲幅高達百分之八十六，是馬政府八年漲幅的六倍多。成屋價格在蔡政府任內也漲了百分之廿四，中南部漲逾三成。難怪今年的代表字是「漲」，物價猛漲，房價漲更凶。

房價高漲，該漲的所得卻僅龜速成長。剔除物價的實質經常性薪資，蔡政府任內只成長百分之五，今年前十月還負成長；每戶可支配所得這五年只成長百分之六。以致代表買房痛苦指數的房價所得比，今年第二季逼近十倍，創歷史新高。所得及成長率較低的台南、高雄，房價所得比暴增至九點四倍，連南部的年輕人購屋也愈來愈遙不可及。

而央行今年四次升息後，房貸利率重回百分之二，利息負擔加重一半，讓全國房貸負擔率突破四成，讓薪資被物價吃掉的首購族雪上加霜，淪為房奴的風險大增。

再探究政府政策和房屋負擔能力下降的關連，蔡政府雖曾提出改革房產稅制、健全租屋體系、建廿萬戶社宅「房市三箭」的口號，但沒有一樣及格，甚至還射垮了青年。

房產稅制改革方面，蔡總統首任毫無作為，囤房現象卻明顯惡化。去年囤房族超過五十萬人，個人平均囤房近六間，法人平均囤房廿五間以上，一半以上新屋被囤房族搜刮，且囤房愈多的空屋率超過四成，住宅普查顯示空屋高達一六六萬戶，空屋率近百分之十九，證明囤房是當前住宅問題的罪魁禍首，是經濟優勢者以囤房方式，隱藏房市供過於求的事實，在高空屋率之下讓房價不合理過高，妨害弱勢者的基本居住人權。

偏偏財政部和內政部對囤房現象視若無睹，更堅拒改革囤房稅，在去年七月實施房地合一稅二點○，以打擊短期投機名義敷衍了事，結果預售屋反而從那時加速開飆，漲了四成，成屋也漲了一成，狠狠賞了蘇建榮部長、花敬群代部長一記耳光。

而內政部遲至去年底才提出「打炒房」法案，禁止預售屋換約轉售、私法人購屋許可制，定義炒作行為與罰則，還遭到綠委暗中抵制，立法院至今都未審議。

至於健全租屋體系，內政部不肯誠實面對租屋黑市，至今只有租金補貼一招，從未解決租不起、租不好的問題，甚至讓租屋族無法設籍，喪失投票權和社會福利。廿萬戶社宅方面，中央完工還不到三千戶，進度遠遠落於地方政府之後，「租不到」的問題依然嚴重。

蔡政府的住宅政策如此一敗塗地，讓年輕人無恆產而無恆心，衍生不婚、不生的人口危機和國安問題，還想叫買不起、租不起房屋的年輕人，去當兵一年，將來可能為保護別人的財產而上戰場賣命，真是情何以堪？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381611/web/　

◆ 　聯合報社論／游錫堃失職，國會尊嚴與民主憲政淪喪

◆ 　聯合報黑白集／笑看北檢黨旗行動劇

◆ 　經濟日報社論／逆全球化是假象 追求利益極大化

經濟日報社論／逆全球化是假象 追求利益極大化

2022-12-19 03:36 　經濟日報／ 社論

數十年來，美國是全球化的強有力推手，近年出現的一些逆全球化現象，也是美國主導運作的。歐新社

數十年來，美國是全球化的強有力推手，近年出現的一些逆全球化現象，也是美國主導運作的。今年10月更針對中國祭出一系列出口先進晶片和相關製造設備至中國的管制措施，引發中方不滿，日前向世界貿易組織（WTO）提出貿易爭端告訴。詭異的是，奉行資本主義而崇尚自由貿易的美國使力壓制全球化，標榜社會主義而實踐國家資本主義的中國這時卻堅決捍衛全球化。

全球化的大道上近年出現一些人為障礙與轉轍器，大趨勢雖然不變，但改變進程的岔路增多了，阻梗前行的石塊變多了，也看到有些車子打起倒檔了。美國總統拜登日前在台積電移機典禮上高呼「美國製造回來了」，就是倒車所發出的聲響。全球化是基於比較利益算計而來的運營模式，計算比較利益的公式不斷更迭，而且不僅大企業在算，政府基於國家利益、政客基於選票利益也躋身計算與引導，所以航向跟著變。

美國先前是全球化最有力的推動者，也曾試圖藉著自由貿易把大陸納入全球貿易體系，進而將其融入西方國家主導的經貿與價值體系中。中國是全球化的最大受益者，對美國經濟結構調整與國家整體利益也是利大於弊，但造成大量受害者，尤以藍領階級為然，川普借題煽風點火，吹響保護主義的號角，將「美國優先」魔音響徹選舉戰場，致使全球化出現逆流，新冠病毒及美中戰略對抗則火上加油。拜登延續這股逆流，既抗俄又制華，乃將貿易斷鏈及供應鏈轉移的政策擴及全球，如今已把全球化與自由貿易打得七零八落。

壓制中國是美國的急切要務，所以將貿易戰延伸到科技戰，戴著絨絲套的重拳奮力打擊，此乃強權國家及跨國公司追求利益極大化而生的摧折，尚未造成全球化的全面逆轉，逆全球化是表象。原本打的是經濟算盤，現在加上了地緣政治利益的計算機，算出來的結果是全球化方向基本正確，但前進的路徑要調整，在高科技產業領域上更要開闢分岔道路，我走我的陽關道，你只能去走獨木橋。

全球化巨輪被颶風吹得劇烈搖晃，助因之一是美國為強化美中戰略對抗的戰力，而積極推動陣營化的形成，以便打群架，從而對全球化與自由貿易構成更大的擾亂作用。美國挾科技霸權重組供應鏈，祭出長臂管轄號令盟國跟進，歐洲國家既要給美國面子又要顧經濟衰退的裡子，所以很陷入掙扎，東協及南韓受兩強夾擠左右為難，最貼緊美國步調的是英國、日本與台灣。全球化原來是國家和企業基於工具理性的追求而興，無關意識形態，但為了集結理念相近國家加入集團化鬥爭，而加入了「民主對抗專制」的和弦，滲入價值理性的思量，致使捶擊全球化的榔頭更加乓乓價響。

全球化及自由貿易的巨輪猶在破浪前進，雖已非運作如常，但至少未被逆風改變基本航向。過去40年的超級全球化及經貿自由化廣獲多數國家接受，成為全球經濟運作的主旋律，藉由「以規則為基礎」的運作方式，讓貿易、投資、科技、資本及人才的流動方向依市場經濟法則決定；只要符合比較利益的經濟規則，各國政治、外交與價值觀的差異不會形成對經貿及科技往來的限制，否則將損害國家與企業的利益。

明乎此，台灣夾在美中兩強拉鋸中，實應牢牢站在主體性立場上，依循工具理性的原則考量，勿受美國基於國家利益最大化而來的逆全球化舉措所左右。台灣畢竟受惠於全球化與自由貿易良多，大陸也是台灣經貿利益關鍵所繫，因此利益極大化才是最好依歸，切莫受外人擺布而自殘自害。

聯合報黑白集／笑看北檢黨旗行動劇

2022-12-19 04:33 　聯合報／ 黑白集

新竹市長當選人、立委高虹安（中）涉詐領助理費遭檢調搜索約談，台北地檢署依貪汙罪命高六十萬元交保。記者蔣永佑／攝影

為了區區六十萬元助理公積金爭議，台北地檢署搶在高虹安宣誓就職前大動作偵辦，不成比例的「積極」程度，讓民眾看了下巴都快掉下來。隔天，北檢頂樓懸掛的國旗，上面被人加掛了一面民進黨旗，高高飄揚。民眾看了，都不禁會心一笑：好高明的行動藝術。

過去，民進黨常說「法院是國民黨開的」，譏諷其黨政不分。曾幾何時，民進黨自己也跨越所有紅線，來到了集五權於一身的境地。過去，無論是毀蔣公銅像、燒國旗、向官署潑漆丟蛋，民進黨都幹過。現在，那位不知名的抗議者僅以一面「黨旗」禮貌地回敬北檢，就輕輕戳破了蔡政府黨政不分的真相。

民進黨旗，在北檢成了「侮辱官署」的符號；這麼諷刺的時代劇，不正是民進黨自己造成的嗎？一個正常的國家，用牛刀來割一名剛當選市長者所涉之小案，還意圖讓她無法順利宣誓就職，民眾看得下去嗎？蔡政府到底在幹嘛？

這兩天外媒報導，美國剛通過的《國防授權法》，除規定提供台灣一百億美元無償金援，美方並將自明年秋天起派官員駐台，其中一年須在行政部門或立法院工作。美國對台灣友好，這點我們心領了；但政府部門要開放外國官員進入工作，這又是哪招？蔡政府不擔心台灣的主權被侵蝕嗎？

到時候，總統府不擔心樓頂被升上美國旗？

聯合報社論／游錫堃失職，國會尊嚴與民主憲政淪喪

2022-12-19 04:33 　聯合報／ 社論

針對新竹市長當選人、立委高虹安委員辦公室在立法院開議期間遭檢調搜索，立法院長游錫堃表示我們是法治的國家，一切都是要依法而治，檢察行政依法通知，立法院就依法配合。記者曾學仁／攝影

檢調十五日搜索立委高虹安國會辦公室，立法院長游錫堃稱北檢事先函請搜索，他同意「依法辦事」。北檢卻以公開新聞稿打臉游錫堃，指當天僅由北檢檢察長電話「通知」立法院秘書長，並無函請一事。北檢且依據刑事訴訟法一四九條規定，表示只要「通知」機關的長官，與游錫堃同意與否並無關聯。

立法院長的「烏龍同意」遭打臉，何等尷尬！游錫堃連忙解釋，是他將北檢函請立院人事處調閱高虹安辦公室公文，誤以為「包括搜索」。這更證明幾件事：一是游錫堃的昏聵，連檢察單位要求立法院「配合」何事都搞不清楚；二是游錫堃對議長職責毫無概念，既無維護國會尊嚴基本認知，在會期中任由檢調搜索卻不置一詞，還張冠李戴的「亂同意」；三是立院秘書長林志嘉顯然沒在搜索當日呈報院長同意，率爾打開國會大門配合檢調，否則游錫堃怎會失憶至此，將日前公文和檢方「通知」混為一談，讓「烏龍同意」曝光，國會議長顏面掃地，立法院尊嚴盡失。

立法院遭搜索是行政權與立法權互動大事，不能僅以藍綠視之。民國八十九年（二○○○年）國民黨立委廖福本因奇美假股票案遭檢調突襲搜索，院長王金平向法務部抗議，直批侵害國會自主權和尊嚴，不但法務部道歉，事後也建立檢方搜索前須先知會立法院長。民國九十八年（二○○九年）民進黨立委郭玟成因關說案遭搜索，民進黨團抗議檢調在休會期間進入立院首開惡例，王金平當時也強調，不應成為慣例，以免傷害國會尊嚴。

同樣是立法院長，王金平和游錫堃相比，誰在守護國會尊嚴？以往檢方對立法院動作，泰半會選擇在休會期間行之，關鍵就在避免產生「影響國會正常議事」的疑慮，也不至於遭到利用行政權與司法權影響立院職權的抨擊，更是對國會自治權的基本尊重。非經立法院同意，檢警調豈能率爾進入立法院區？但像游錫堃把國會尊嚴視若無物，讓自己職權任人踐踏，連北檢都敢公然表示只需「通知」，不必同意，那還會把國會放在眼裡？

更關鍵的是，現在還是會期中，立法院未完成總預算審議還要開臨時會；憲法制訂免於逮捕的「立委保護傘」特權，就是基於民主國家數百年憲政慣例，不讓國會議員議政受到行政、司法干擾，破壞民主運作機制，這原則不僅關係立委個人，也涉及國會制衡行政權的基礎。高虹安案讓人駭異的是，檢調竟然無視立院還在審檢調的預算、法案，甚至質詢法務部長，一個電話「通知」就衝進立法院搜索抓人，還明白表示不必經立法院同意，立法院如不譴責北檢，立委那還有議事論政空間，國會乾脆關門算了。

北檢和立院的荒唐舉措，不僅民進黨前主席施明德看不下去，稱游錫堃一生只會「尊重長官」，根本是嚴重失職；連民進黨籍客委會主委楊長鎮都大呼不可，因檢察系統搜索是行政權，執政者有一定權力可以干涉，若檢方未經同意即搜索國會，就可能因行政濫權造成問政或議事上的恐懼。

游錫堃昏聵失職，讓國會尊嚴無存；但立法院不能默視北檢的輕蔑踐踏，必須要求法務部與檢方明確表示態度，不能讓檢調搜索國會「僅通知不必同意」成為慣例，否則將嚴重侵害民主運作的憲政基礎。民進黨完全執政後，將立法院當成立法局，任憑行政院在議場辱罵立委、侮辱國會而不敢置一詞，現在更讓北檢侵門踏戶；而在野黨立委連譴責都做不到，還審什麼預算？行政院連「假尊重」都不演了，立法院還有什麼好裝的？

◆ 　【專家之眼】美國與歐洲的爭議升高

◆ 　【專家之眼】被政治耽誤的小生

【專家之眼】美國與歐洲的爭議升高

2022-12-19 08:10 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

科索沃曾是塞國一省，自2008年獨立來，已獲美國和大部分西方國家共98個聯合國會員國正式承認。科索沃當年宣布獨立時，曾引發數百名塞爾維亞族群眾示威抗議。新華社

自俄烏戰爭爆發九個月以來，美國與歐洲之間既合作又齟齬。日前法國馬克宏總統訪美，強烈抨擊美國的抗通膨法案，再加上日前塞爾維亞與科索沃的爭端爆發，是否再度惡化歐洲情勢，值得進一步觀察。

在俄烏戰爭方面，美歐雙方都付出極大的代價。但因美國的強勢與地緣地位，包括升息使得不少歐洲的資金流向美國，還有販賣能源使美方獲利甚高，早已引起歐洲國家的不滿。自今年8月起，美國還公布抗通膨法案，大舉補貼在美國生產的電動車與相關產品，使得一些歐洲的廠商有意遷移到美國，更是讓相關歐洲國家不悅，其中尤以法國為甚。

自二戰以來，法國就有意領導歐洲的發展。尤其民國一O九年（2020年）英國脫歐之後，法國已成為歐盟27國中唯一的聯合國五常，更助長了法國在歐洲的雄心。再加上今年9月，在美國的慫恿下，澳洲斷然取消與法國的潛艦製造計畫，而成立澳英美三邊安全聯盟（AUKUS），使法國灰頭土臉並懷恨在心。如今再加上上述一系列俄烏戰爭所引起的後遺症，使得美法關係瀕臨破裂，美歐貿易戰也蓄勢待發。

此外，當前塞爾維亞與科索沃的衝突，更讓西方國家憂慮。民國八十八年（1999年），北約國家密集空襲塞國超過兩個月，雙方結下血海深仇，最終將塞國軍隊趕出科索沃後，北約和歐盟領導的維和部隊進駐。

但科索沃的少數塞族人的安全無法受到保護，因而塞國正式要求，將其一千名安全部隊返回科索沃。而德國和美國官員強烈反對，因為這實際上意味著將科索沃塞族居住的北部地區的安全，移交給塞爾維亞軍隊，此舉將加劇巴爾幹地區的緊張局勢。

過去一周，塞爾維亞和科索沃之間的緊張局勢再次升級。因一名前科索沃塞族警察在塞裔地區被捕，原因是犯下屠殺科國民眾的戰爭罪，導致塞裔科國民眾在北部的主要道路上設置了路障，以阻止科軍進入，塞爾維亞並提高了其在與科索沃邊境軍隊的戰備狀態。塞國並強勢警告說，如果占科索沃人口不到10%的塞裔人遭到襲擊，塞國不會袖手旁觀。

科索沃曾是塞國一省，自民國九十七年（2008年）獨立來，已獲美國和大部分西方國家共98個聯合國會員國正式承認。但一些國內有分離意識問題的國家比如西班牙、印度和中國，還有塞爾維亞及其盟友俄羅斯反之，並阻止科索沃加入聯合國和其他國際組織，而塞國政府還支持科國塞裔民眾反對當地政府。

因而西方國家擔心，在塞國總統武契奇的民粹主義領導下，塞爾維亞一直在逐步偏離加入歐盟的目標，而轉向與俄羅斯建立密切的政治和軍事聯盟，這將給予莫斯科推動塞爾維亞對科索沃進行另一次軍事干預的機會，試圖轉移世界對其入侵烏克蘭的關注。而科索沃近日已正式向歐盟提交了入盟的申請，情況可能日益複雜，相對而言，中國在美歐博弈中的角色將會越加凸顯。

【專家之眼】被政治耽誤的小生

2022-12-19 07:32 　聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

台北市中山、北松山區立委補選民進黨參選人吳怡農。本報資料照

民國一O九年（2020年）民進黨「明日之星」吳怡農與國民黨籍的蔣萬安在台北第三選區進行雙帥火拚，蔣萬安當選立委。民國一一一年（2022）九合一大選，蔣萬安更上一層樓當選台北市長。民進黨決定派遣吳怡農參加蔣萬安留下的台北市第三選區立委遺缺。由於吳怡農三年前選的不錯，國民黨徵召高票連任當選市議員的王鴻薇參加立委補選應戰。

從吳怡農的外表來看，他對於年輕選票、婦女選票的確有相當大的吸引力，這也難怪國民黨將吳怡農視為勁敵。不過，從民國一O八年（2019年）參選以來的紀錄來看，三年多來他似乎進步不大，甚至可說無心問政。

首先，三年前立委敗選後，吳怡農就出任民進黨台北市黨部主委。照理說，他應該利用這段時間好好沈潛，研究選區有關議題、國家大政方針，並好好經營選區。可惜的是，過去近三年的時間他似乎不夠努力，以至於很多人都看出他進步不大。

其次，這次他決定參選之後就批判九合一大選最大錯誤在於徵召，而非透過提名機制解決黨內紛爭，不過他卻忘了他兩次參選都是徵召，才讓他脫穎而出，甚至連民進黨台北市黨部主委，也是因為徵召才讓他坐上那個位置。

第三，他一被提名參選就和黑道劃清界線，卻忘了他之所以能成為民進黨台北市黨部主委，完全是因為黑道鼎力支持。他嚴詞批評黑道，自然遭到黑道反擊，嚇得他再也不敢抨擊黑道。

第四，他只在陸軍特種部隊服役，竟然大言不慚以為自己就是戰略專家，甚至未與專家學者溝通就大膽提出「全民皆兵政策」，號召八到十萬人參加國民兵，與國軍並肩作戰。民進黨內部檢討，發現，延長徵兵役期是這次九合一選舉大敗的主要原因之一，嚇得蔡英文總統千方百計要國防部長邱國正盡量拖延宣布延長役期的日程。吳怡農顯然沒看準風向，竟然提出比延長徵兵役期更嚴重的「全民皆兵」，難怪國防部前部長馮世寬痛罵吳怡農是「渣男」，現任部長邱國正說他不認識吳怡農。

第五，吳怡農還匆匆忙忙地提出松山機場遷移案，但卻未和國防部、交通部、美國在台協會等相關單位密切溝通，以至於一提出來就遭到各方打臉，甚至被很多選民批評為「草包」或「膿包」。

第六，更有趣的是，吳怡農竟將上個世紀五十年代的左翼社會運動創始人切格瓦拉列為他提倡改革的支柱。殊不知，左翼的切格瓦拉與「抗中保台」的蔡英文正好是兩個極端，二者勉強揉合在一起，只會治絲益棼。此外，吳怡農更常在錯誤的時間做出不正確的事，包括健忘、遲到、向記者開嗆等等，都不是一位好的候選人應該做的事。

雖然吳怡農不是一個稱職的候選人，但他的高富帥卻可能讓他轉進成為一名成功的明星。畢竟，不論是扮演奶油小生、大俠，落難公子，只要好好聽導演安排的，很快就能在影劇界揚名立萬。也許吳怡農是一位被政治耽誤的明星，與其參加選舉被人抨擊為「渣男」、「草包」或「畫虎不成反類犬」，倒不如走自己的路，走出自己的一片天。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381611/web/　

◆ 　小案大辦 司法成側翼？

◆ 　侮辱北檢？民進黨旗如此不堪

◆ 　黃敏惠連任 再打民進黨一鞭

◆ 　科技．人文聯合講座／包容帶動發展

◆ 　中印邊界又衝突 一線各表走火

◆ 　美反中聯盟鬆動 台遭冷落

◆ 　延長兵役 回歸專業

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／包容帶動發展

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

前疾管局副局長施文儀表示，讓確診者投票這件事「早就該做」，指揮中心在九合一大選前不做，現在也未開放通訊投票，這時候再去調整確診者投票規定「意義也不大」。本報資料照片

曾幾何時，台灣社會的包容力愈來愈低落了！例如九合一大選，中選會規定確診者不能外出投票，導致約有八萬位確診者無法行使公民的選舉權。事實上，日本、南韓和美國早就有確診者投票先例。

包容是人類最寶貴的價值之一。人心若沒有包容，社會就沒有發展。但是隨著科技的破壞式創新發展，包容正在逐漸被瓦解中。過去數十年來隨著新興科技發展，或許解決了過往的一些不平等，但同時也造成更大量新的不平等，例如人工智慧逐漸取代傳統工作，並導致資訊監控與惡意操弄。

隨著社會的進步與發展，過度強調物競天擇與贏家通吃的資本主義，已導致許多弱勢群體和個體遭到排除，被無情的犧牲。自從上個世紀末以來，多數國家皆面臨經濟不平衡發展的亂象。經濟成長失衡的結果，就是貧窮人口大幅增加與所得分配不均的惡化。

面對共通性的貧窮現象與貧富差距擴大，聯合國民國一○五年（二○一六年）開始倡議要求各主要國家的經濟政策，不應只著重於追求「快速成長」，應轉向「包容性成長」，要求各國做出「不棄任何人於不顧」之承諾，讓所有人皆享有基本人權，最終做到經濟、社會和環境永續發展等各面向的兼顧。

在一個富包容性的社會中，政府應努力確保所有人可以享有平等機會的過程，好讓每一個人都能充分發揮潛力。包容是一個多面向過程，旨在創造條件讓社會中每一位成員能夠充分積極參與生活中的各方面，包含公民、社會、經濟、政治活動，並參與決策過程。例如，政府應該致力提供友善的工作環境與良好的配套措施，讓弱勢團體有合適的工作機會；又例如政府應盡力讓確診者也有機會參與投票，確保其參與政治的權利。

筆者現正致力推動的「微光134」與偏鄉移動創新，也可以算是一種包容性發展倡議。「微光134」是藉由培力原偏鄉部落的中高齡女性，取得照顧服務員證照與職業駕照，並進而成立照顧勞動合作社媒合工作機會，鼓勵她們二度就業重回職場，成為自己社區長者的照顧天使並協助民眾交通出行。「偏鄉移動創新」則是由逢甲大學衍生社會企業協助屏東縣政府建置偏鄉交通大平台，並陪伴瑪家鄉原住民司機成立「南嶽山城勞動合作社」，投入幸福巴士交通接送服務。此種以合作社組織設計，讓司機做自己的老闆，投入原鄉民眾就醫、就學、就養等多元出行的「自立利人」交通運輸服務，希望大學能研發出「移動翻轉偏鄉」的地方創生平台與機制，擴散給有需要的原偏鄉社區。

清代名臣林則徐曾說「海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛」。他也在《赴戍登程口占示家人》詩中，發出「苟利國家生死以，豈因禍福避趨之」的豪語。建議政治人物效法古代先賢，以包容化解對立，唯有放下政黨或個人私利與得失，以眾人之利為利，才是人民與國家之福。　

小案大辦 司法成側翼？

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

立委高虹安涉詐領助理費案，在新竹市長選舉期間，由有心人士爆料，即鬧得沸沸揚揚，孰料高虹安越打越旺，順利當選；本月十五日檢調在高就職前十日大動作兵分八路搜索，包括立委辦公室、高父母住宅，並約談高虹安，長達廿小時，最後諭令六十萬元交保。由於事涉搜索立委辦公室，又事先走漏消息給媒體「大公開」，讓高在眾目睽睽之下，由檢調帶走，動作之大，引起社會一片譁然。

由於高案爭議已經進入調查階段，在尊重司法獨立與偵查不公開原則下，非特定人士無從知曉全部案情，但即使根據言之鑿鑿的爆料與指控，很明顯的是「小題大作」、「小案大辦」，不符比例原則，與近年屢見事涉綠營人士「大案小辦」、「延辦」甚至「不辦」，大異其趣，讓人益發懷疑配合的司法單位已成綠營側翼。

在選前即有民進黨有力人士放話：「即使當選也無法就職」。檢調在此敏感時刻，無視社會上許多大案的偵辦遲遲不見動靜，甘冒大不韙，對即將上任新竹市長的現任立委可能犯的微罪，大張旗鼓出動，讓人不解，一時「陰謀論」四起。坊間臆測，一是想讓高不能就職，另一則是蒙汙名上任，減其威風，以掩護新竹重大弊案的揭發，同時摧毀柯文哲繼續從政「橋頭堡」，事件如何發展，不久即可見真章。總之，是綠營不甘選舉挫敗，如施明德所說：「選輸起痚呴」，不管是對民進黨或配合的司法單位，形象絕對是重傷，弄得「人神共憤」，「討厭、教訓、下架」民進黨之風再度大熾，得不償失。

民意代表助理費運用不當多年來是台灣政壇痼疾，因此屢見民意代表因而涉案，甚至喪失職位；這當中固然有冒用人頭等明顯貪瀆行為，但也有容易觸犯的灰色地帶，如加班費是否如實報銷，「公積金」可能為不樂之捐但並非私用等，雖「情有可原」，但是嚴格來說，「法所不容」。然而「微罪不舉」，合乎社會公義，尤其現行刑事訴訟法賦予檢察官權力，得為「職權不起訴處分」或「緩起訴處分」，可以顧及公平正義，也避免浪費司法資源。

羅馬帝國凱撒大帝有名言：「皇后的貞操不容懷疑」，林洋港先生在當司法院長時曾說：「司法像皇后的貞操，不容懷疑」。如果民眾對司法高度「存疑」，是社會秩序崩解前兆；另一方面，政治人物在面對法律邊緣的事務，須要格外戒慎恐懼。雖然「論語」中有言：「大德不踰閑，小德出入可也」，是針對平民百姓，對公職人員來說，要避免操守受質疑，就要遠離灰色地帶，畢竟不僅「誠實是上策」，也可免於飽受攻訐，甚至為人構陷觸法，「大業為小節折損」，也是從政的憾事。

侮辱北檢？民進黨旗如此不堪

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

台北地檢署偵辦民眾黨新當選新竹市長、立委高虹安涉詐領助理費案，外界質疑斧鑿，旋即北檢竟遭於頂樓懸掛國旗處上方，加掛民進黨旗。北檢已追查其身分和適法性，民進黨要求偵辦，對此有趣的法律問題，筆者試申述之。

或問：是否成立「侮辱公署」？查去年已將刑法第一四○條後段侮辱公署罪刪除，依照罪刑法定原則，無法律就無刑罰，自然不為罪，也無從偵辦。且民進黨旗「侮辱」公署，難道黨旗如此「不堪」？刑法第一六○條必須「除去」與「侮辱」國旗才成罪，本案亦未除去國旗，何況綠營不是長年鼓吹燒國旗是「言論自由」？豈能雙標？

或問：成立刑法侵入住居罪？按《台灣花蓮地方法院刑事判決一○三年度易字第一八九號》（一審即定讞）：「而在新住居權說之立場下…只要有關『允許他人進入』等事項無誤，許諾即屬有效，即無成立本罪之可能，從而基於詐欺等錯誤邀得之許諾，仍不成立侵入住居罪，而此結論亦適用於基於違法目的而進入一般性地允許他人進入之場合」。依上開判決，若地點為開放時間，即便可推知許諾進入，若有其他目的，甚或意在竊盜，仍不成立侵入住居罪；申言之，若去北檢掛旗者，進入時在公家上班時間，便不成立侵入住居罪。

或問：怎可闖入機關進行政治動作？《最高法院刑事判決一○九年度台上字第三六九五號》：「公民不服從行為本身是言論自由的特殊表達形式，且所欲保全的整體法益為即將或剛開始遭破壞的自由民主憲政秩序（倘抗議對象的作為已造成自由民主憲政秩序系統性的重大侵害，則屬抵抗權之行使範疇）時，法院自得類推適用緊急避難或避難過當之規定，阻卻違法或減免刑責」。

高虹安為何會有義士為其不平？《福建高等法院金門分院刑事判決九十九年度上訴字第廿九號》，亦即律師徐履冰辯護，立院公費助理吳成典無罪定讞案，該判決概以：公費助理依法與立院函釋，屬私法形成僱傭契約、公費助理非實質核銷會計科目、申報公費助理非立委行使職務等幾大論點，認為「不成立貪汙」，今比對高虹安案情，是否不公？其一；且法務檢調如此令人質疑的羅織，進犯立院職權，亦恐違反自由民主秩序，此其二；且到北檢掛旗，相較太陽花事件，不是「溫良恭儉讓」？何來暴力？此其三。綜上三者，前往北檢樓頂掛黨旗抗議，「公民不服從」應表揚，而非法辦！

《史記．淮陰侯列傳》：韓信將趙軍大本營，全改紅色漢旗，人心惶惶，趙軍崩解，以少勝多，蓋世奇功！今「民進黨旗升北檢」，無名義士之舉，昭顯與暗諷公論北檢民進黨「一鼻孔出氣」，計之巧用之妙，更勝韓信！

黃敏惠連任 再打民進黨一鞭

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

嘉義市長選舉昨天投票，國民黨候選人黃敏惠（中）得票一路領先，自行宣布當選連任。記者許正宏／攝影

冷颼颼天氣下，四成三的投票率，延長賽的嘉義市長選舉，黃敏惠順利連任。黃敏惠的遲來的勝利，顯示過往的政績受到市民肯定外，更重要的還是民進黨在九合一慘敗後三個星期來的敗選檢討，根本是虛應故事，依舊傲慢、依舊無視民意。

黃敏惠市長順利連任著實再打了民進黨一鞭！

首先，就是李進勇帶領的中選會完全沒有站在中立立場，反而依著政黨優勢來設計這場延長賽，刻意壓在星期日而非星期六舉行投票。用意就是在單一選舉時，挾行政優勢與催動綠營基本盤出來投票，用此來創造綠營勝選公式。卻沒有想到九合一的慘敗之後，綠營人心潰散，黃敏惠贏了二萬七千多票，就是重重打了李進勇的臉。

其次，綠營助選有一搭沒一搭的，特別是蘇揆站台，一副我還是行政院長，我來助選，你們地方就應捧場。問題是九合一綠營慘敗最應該負責的不就是小英和蘇揆嗎？小英辭了黨主席躲了起來，蘇揆硬是被留任，不就是更該謙卑再謙卑嗎？然而，站台的蘇揆讓嘉義市民看不到謙卑與誠懇改過的心意。請問多看廿二天民進黨敗選後醜陋嘴臉的嘉義市民，還會相信李俊俋比執政十三年有成的黃敏惠更能領導嘉義市嗎？

再者，黃敏惠勝選感言中馬上提出在嘉義選民最大共識還是交通議題，特別是台鐵高鐵在嘉義市的建設，能否造福嘉義市？中央開出的支票務必要實現，點出了小英施政，在交通建設上到處開支票，卻沒有全盤的整合與規畫，一碰到選舉就畫大餅，選後呢？黃市長呼籲中央，意味著小英與蘇揆團隊根本沒看到民意最需要的重點所在。敗選檢討荒唐到只檢討抖音，根本不敢面對自己在地方施政的「大小漏洞」！

最後，九合一民進黨敗選效應還會如骨牌一樣繼續發酵。一個金馬小三通，就讓蘇揆與疫情指揮中心只能拿怕陸客搶藥來堵在野黨之口。然而，小三通是要方便台商、台幹與台生回台，陸客來台還是要和外國旅客入境一樣，如何搶藥？還有兵役是否延長，原本國防部要在年底宣布，可是為了嘉義市長選舉與台北立委補選，怕影響年輕選票，執政黨說還在研議，一再失信於民，更讓役男與家人人心惶惶！又如黑道黑槍問題，遲遲不查，打高虹安卻大張旗鼓，更讓民眾對司法失望。

另外，美國國會審議國防授權法案，將派官員長駐台灣，進入政府部門工作，如此干預我國內政，民進黨居然噤聲，如此「出賣國格」，在在顯示小英與蘇揆本就是治國無方，那麼民意一步步推翻綠營，不是「理所當然」嗎？

中印邊界又衝突 一線各表走火

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 方天賜 ／清華大學通識中心副教授兼印度中心副主任（新竹市）

印度人民在中印邊界舉旗抗議中國試圖越過中印實際控制線（LAC）。歐新社

印度與中國的邊防部隊於本月九日在東段爭議邊界，也就是阿魯納恰爾邦（中國稱為藏南地區）達旺地區，再度發生衝突並導致人員受傷，引起外界高度關注。事實上，中印在民國一○九年（二○二○年）於六月於西段爭議邊界發生流血衝突後，雙方關係就處於低點。但上個月印度總理莫迪與中國國家主席習近平在印尼峇里島 G20 會議上公開握手寒暄，顯示雙方關係正在改善中。如今卻又爆出邊界衝突爭議，讓雙邊關係發展再度蒙上陰影。

首先，外界好奇的是，雙方為何又爆發衝突？中印的爭議邊界傳統上分為東、中、西段，並由所謂的「實際控制線」所區隔。但雙方對於此線位置看法不一，也就是所謂的「一線各表」。在各自的解讀下，因此常有對方越境的指責。先前的流血爭議發生在西段地區，由於雙方在衝突後都部署重兵對峙，使得西段的實際控制線成為所謂的「硬邊界」，彼此都難越雷池，越界機會或者爭議反倒減少。

但兩國在東段地區並未近距離對峙，所以彼此還是可能進到爭議的中間地帶巡邏。換言之，此次的爭議並非是全新的案例，在未釐清實際控制線位置之前，這樣的爭議也還是可能持續爆發。特別是，雙方若無自我克制的意願，中印邊界仍存在擦槍走火的不穩定性。

其次，雙方高層目前似有意冷處理此次爭議事件。印度國防部長和中國西部戰區發言人雖然都指責是對方非法越界所致，但這類的指控在以往的邊界爭議中便時常出現，並非是新的說法。另一方面，印方強調衝突人員只有輕微受傷，中方則完全沒有提到是否有人員受傷。兩國外交系統也異常低調。中國外交部發言人汪文斌形容，中印邊境局勢維持總體平穩。印度外交部網站和發言人的推特上則迄今未對此事評論。事實上，這起衝突事件是在爆發三天之後才由印媒披露。可見官方在第一時間並不想讓事件曝光。

最後，這起事件的規模雖然遠不如民國一○九年（二○二○年）的加萬河谷衝突，但同樣會產生重現的心理效果，為中印兩國關係發展帶來新的變數。印度方面原來強調，在西部爭議地區未完全解除對峙之前，就不可能有正常的中印關係。中國則主張，要將邊界放在適當位置，以大局為重。由此可見，印度對於解決邊界問題有較強的急迫性和威脅感。

事實上，雙方原本應該在近期舉行第十七輪的軍長級會談，但印方一直等不到中方確認日期，擔心中方是否企圖將衝突之後所推進占領的地方轉變成新的現狀。在此事件後，印度勢必會加大催促中方進行談判的力道。不過，有一點值得肯定的是，雙方目前都還未放棄以談判方式來處理爭議。正如印度總理莫迪今年九月面告俄羅斯總統普亭：現在不是戰爭的年代。

美反中聯盟鬆動 台遭冷落

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（新北市）

中國國家領導人習近平與加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）於G20峰會場邊會面。 路透

G20 峰會前後，美國的盟邦德國、法國、澳洲、加拿大、日本、南韓都對與會的中國領導人習近平趨之若鶩，紛紛求見。美國總統拜登民國一一○年（二○二一年）上任以來，費盡心力籌組的「反中聯盟」就此鬆動，美國的盟國開始有了自己的想法，何以致之？

德國總理蕭茲在 G20 峰會前，特地率領十二個工商團體趕到中國與習近平洽談德中如何加強經貿合作；法國總統馬克宏在印尼峇里島熱烈迎接習近平，與他套交情，並可能在民國一一二年（二○二三年）初訪問中國加強法中經貿關係。澳洲總理艾班尼斯甚至暗示，澳大利亞不會同意讓台灣參加「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），因為台灣不是國家，只是一個經濟體。此外習近平並以訓斥的口吻要求加拿大總理杜魯道不要將他們的對話全部貼上媒體。針對日本，習近平則不忘提醒岸田文雄首相記取二戰時期侵華戰爭歷史的教訓，不要在台灣問題上比手畫腳。

從美國盟邦急於跟北京互動的情況來看，美國民國一一○年（二○二一年）開始籌組的「反中聯盟」似乎開始出現鬆動，原因何在？首先，俄烏戰爭的爆發造成全球供應鏈的破裂，導致能源危機、經濟衰退與通貨膨脹，顯示經濟因素已重創歐亞各國經濟。其次，歐盟各國飽受能源不足之苦，美國不僅未伸出援手，反而提高石油與天然氣價格，讓歐洲能源危機雪上加霜。第三，美國甚至還制訂控制通膨的法案，以鄰為壑，讓歐洲經濟更進一步惡化。第四，美國也通過晶片法案，對於配合美國的晶片業者提供補助，但卻對歐洲不利。

由此觀之，德法等國都將擺脫美國的影響力作為頭號目標，認為繼續在經濟問題上跟美國綁在一起，只會被美國所牽累，而決定走出自己的一片天。因此，德國率先鎖定中國為強化經濟的對象，法國也接踵而至準備明年與中國進行全面合作。連認為中國是全球系統性威脅的英國首相蘇納克，也決定改弦易轍。此顯示，歐洲各主要國家雖然還與美國維持良好關係，但已決定採取政經分離政策。

最明顯的就是，德國外交部與國防部雖然還將中國視為德國或歐洲的威脅，但總理府已決定將中國鎖定為投資的主要對象。法國總統馬克宏表示，巴黎不會在美中之間選邊。英國雖然仍高唱中國是世界系統性威脅來源，但在英中貿易的態度上已較前軟化。儘管已故日本前首相安倍晉三在卸任之後說過「台灣有事日本有事」，但他在任內多年卻從未公開說過此話，現任首相岸田文雄則從未表態證實，顯示人走茶涼後所說的話都做不得準。

同樣地，美國倡導的「反中聯盟」鬆動，也影響到台灣參與區域國際組織的機會，特別是澳洲表示反對台灣參加 CPTPP，後雖澄清，仍顯示在兩岸的競賽中台灣已落後一大步。在「印太經濟架構」（IPEF）美國為了爭取東協參加，可能會以犧牲台灣為代價。甚至連美國主導的「四國晶片聯盟」（CHIP 4）因為日韓兩國不願開罪中國，可能不了了之。

台灣遭到世界冷落，美國反中聯盟大為鬆動，除了蔡英文總統「抗中」卻無法保台之外，美國只求圖利自己卻未善盡盟國責任，恐怕也是一大重要因素。

延長兵役 回歸專業

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 陳林生／退役陸軍上校（高雄市）

兵役延長政策遲遲無法拍板，蔡政府擔心年輕人選票流失是關鍵。圖為刺槍術表演。本報資料照片

國防部草擬兵役延長方案，被政府高層多次退件，其中延役所增加的訓練量也遭詬病，點出項目如「刺槍術」、「莒光日」，亦直言「學刺槍不如學刺針（飛彈）」。這些似是而非的論述，實是外行領導內行的最佳闡述。

所謂的政府高層是誰？在整個政府體制裡，就建軍備戰的專業層級，國防部就是最高層，其他的應該就是參雜過多政治考量。

「學刺槍不如學刺針」，這種說詞頗有繞口令的幽默感，問題是第一線戰鬥部隊，不是每個戰士都配備有刺針飛彈，且刺針飛彈是防空武器，刺槍術是格鬥戰技，兩者風馬牛不相干。

府院高層擔憂年輕人學刺槍術，與舊時代象徵太鮮明。試問現代人仍吃白米飯，是否也與舊時代飲食象徵太鮮明？兩軍地面部隊接戰，憑藉的就是士兵的基本戰技，例如近距離射擊、雙方近身白刃戰，兩者所差的距離也就是幾百餘公尺之內。如果視刺槍術是舊時代的象徵，乾脆基本射擊訓練也免了，士兵的基本戰技還剩什麼呢？

莒光日是由國防部制訂的電視教學課程，藉由此刻統一軍隊的觀念，例如軍紀教育、愛國思想教育等，都是強化軍隊心理素質必要作為。

兵役延長案應回歸軍事專業，若參雜過多的政治考量，才成為輿論戰的破口。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

蘇益仁／全球新冠疫情的最後拼圖揭曉

2022-12-19 04:42 　聯合報／ 蘇益仁（作者為國衛院名譽研究員、前疾管局局長）

世衛祕書長譚德塞14日表示自己希望「明年某個時候，新冠疫情不再被視為全球緊急事件」。（歐新社）

中國十二月發生的「白紙革命」引發中國新冠防疫由動態清零進入解封政策，也繼而引發全國各大城的疫情急遽上升，專家預測未來幾個月將有數億人確診及數百萬人死亡。這樣的發展其實在數個月前公衛學者即已好奇，全球新冠疫情的最後一塊拼圖會不會出現，或何時會湊齊。而今答案已然揭曉，科學最後還是勝過了政治的豪賭。

美國國會最近在檢討美國三年來新冠疫情的諸多缺失，其中以民國一○九年（二○二○年）早期對疫情預測的失誤及防疫系統性資源不足為最。雖然美國疾管署（CDC）及英國防疫系統在過去皆以超前部署及決戰境外著稱，但受限於對 SARS 的認知，直到民國一○九年（二○二○年）三月新冠疫情在全球散播開來，造成大量疫情及死亡，才猛然覺醒，世衛組織（WHO）也遲至三月十二日才宣布全球緊急疫情（pandemics）。

此一百年大疫的發生，各國政府似乎並沒有自民國七年（一九一八年）的流感大流行吸取經驗而心存觀望及僥倖，犯下了新興傳染病防疫的大忌。與民國七年（一九一八年）流感的持續一樣，新冠疫情在肆虐三年後已逐漸毒性減弱，絕大多數確診者為輕症，或流感化，死亡率近千分之二，且大多數為老年人及高危險群病人。

但與民國七年（一九一八年）流感不一樣的是，西班牙流感的流行病毒確認直到九○年代才經由北極冰封病毒檢體的基因定序才揭曉，疫苗及抗病毒藥物也直到八十年後才開發出來，而新冠病毒的疫苗及藥物都在一至三年內即已上市施打及治療使用，凸顯了人類科技及醫藥百年來的突飛猛進，是百年大疫下不幸中的大幸。美國疫情初始雖犯了大錯，但科技醫藥的進步，卻在此次新冠疫情下展露無疑，令科學界驚艷。

中國新冠疫情正剛展開序幕，未來六個月將會有數億人感染。但因屬新冠疫情的尾端，因此絕大多數確診者皆為輕症，在防疫策略上可以仿傚台灣目前的措施，即著重在老年人口及高危險群的疫苗施打及藥物治療。大陸防疫專家鍾南山最近提出呼籲，認為感染新冠病毒與施打一次疫苗相似，民眾不必恐慌。此一說法與民國一○九年（二○二○年）三月英國首相強生的佛系防疫說法相似，只是時機上更契合 Omicron 的防控措施。

與台灣四、五月疫情初期一樣，民眾的恐慌，尤其物資及醫藥缺乏的搶購，及對疫情的不瞭解，以致大量病人擠爆醫療體系，加上百工百業受到疫情的影響，中國在未來的六個月要如何度過，確實與動態清零一樣，都是當政者莫大的考驗。

新冠疫情於民國一○八年（二○一九年）十二月初發於武漢，在民國一○九年（二○二○年）一月十三日武漢封城後，五百萬人逃離，而將疫情擴散至中國各省，繼而在新春後由中國散播至全球。經過三年，病毒經過至少六波的演變，於今疫情又回到中國武漢及各大城。這一個全球新冠疫情的發展真給全球公衛界、政界、社會及生技醫藥界上了寶貴而殘酷的一課。

 ◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

2022-12-19 04:46　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授）

隨著延後舉行的嘉義市長選舉昨天完成投票，一一一年地方公職人員選舉全部結束，執政的民進黨「慘敗」，廿二縣市首長席次中，只留下台南、高雄兩直轄市以及嘉義、屏東兩縣；唯一「斬獲」乃拜國民黨選前分裂所賜而取得的澎湖縣。此次選舉，毫無懸念地展現全體國人最新民意；選後中央與地方的政治局勢，有助於推動「財政收支劃分法」修正，削弱長久的財政中央集權。

在野黨及無黨籍在本次選舉共取得了廿二縣市首長席位之十七席，實有正當性組成地方政府聯盟，要求中央修正攸關推動地方庶政所需財源之「財劃法」。只要能形成集體力量，雖然執政黨在立法院仍有多數席次，絕不能無視最新民意所昭彰。更有甚者，大志者如能以此一展身手、「九合諸侯」，自可於國一一三年（二○二四年）總統大選贏得先機、「一匡天下」。

地方自治為「憲法」所保障，唯無米難為炊，「憲法」並未確保地方自治所需之財源。八十八年「地方制度法」重新制定公布，至今已歷經十三次修正，台灣地方行政區域畫分，早已翻轉為「六都十六縣市」的格局。不可思議的是，「財劃法」這廿多年來竟紋絲不動，有如風化的木乃伊般，躺在曩昔「兩直轄市廿三縣市」時代的棺架裡。

財政部長蘇建榮於「蘇教授」時期，曾參與提出該時仍在野的民進黨版「財劃法」修正案，但於就任部長後，對於「財劃法」之修正，從「積極推動」、變成「沒放棄修」、到「不會提出」，其間轉折，耐人尋味。根據報載，蘇部長即將再拾教鞭；不知重返校園的蘇教授，「尚能飯否」？是否仍有昔日推動「財劃法」修正的熱忱？

在「財劃法」的「殭屍」架構下，中央財源移轉地方的鼎鼐調和，全賴「中央統籌分配稅款」與「中央補助款」；因此，分別由財政部與主計總處主管之分配與補助兩辦法，頻繁修正。由於兩部行政規章之修正，並不須經過立法院，中央完全掌控了「魚與麵包」的分配權。

在財政中央集權下，地方財政患寡亦患不均，所謂地方財政自主，不過是仰中央鼻息、瀕臨全面性崩壞。檢視一一○年度決算，六都中除台北市自籌財源占歲出比率達六成五外，新北、桃園與台中皆低於六成，高雄低於五成，台南甚至不到四成。十六縣市中，除新竹縣、市與金門縣達四成外，其餘縣市皆低於三成；連江縣與澎湖縣更是連一成都不到。

錯誤的觀念必須導正，決策者與部分學者專家，往往將中央與地方財政收支劃分，視為顧此失彼的「零和賽局」，其謬大矣。良善的財政分權，有助於促進整體經濟資源的有效配置、平衡財政城鄉差距，進而提升整體社會福利。除規範面的考慮外，在實證面，財政分權亦能降低政府對人民的財政剝削以及對於整體經濟的侵害，有效約束「巨靈政府」。