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◆ 　聯合報社論／習普峰會：美國和台灣把習近平推向普亭

◆ 　聯合報黑白集／張善政吃幾碗涼粉？

◆ 　經濟日報社論／參加Chip 4 需兼顧國家利益

經濟日報社論／參加Chip 4 需兼顧國家利益

2022-09-18 03:42 　經濟日報／ 　　社論

參加Chip 4 需兼顧國家利益。路透

行政院副院長沈榮津日前指出，從美中貿易衝突到疫情肆虐，近年許多企業透過供應鏈移轉來提升韌性，其中，台灣對中國大陸的投資金額，已從民國一O四年（2015年）的109.7億美元，降至去年的58.6億美元，減幅高達47%。相比台商對大陸投資減少，取而代之的是對美國、越南與新加坡的投資增加，有2.7%-6.6%不等增幅。

沈榮津此話，自然是暗喻台灣對中國大陸的「經濟脫鉤」。尤以過往製造業台商登陸，經常創造「投資帶動貿易」效果，在官方的盤算裡，若是能移轉對大陸的投資，自然也有機會減少兩岸貿易掛鉤。

不過，若是我們從近幾年聯合國「貿易暨發展會議」（UNCTAD）的「外商直接投資」（FDI）報告，卻可觀察到不同景象。同樣是在民國一O四年-一一O年（2015年至2021年），大陸的 FDI 可說是一路成長，不僅在民國一一O年（2021年）達到 1,810 億美元的高峰，更曾在民國一O九年（2020年），甩開美國，成為全球最大 FDI 引資國。

至於同一時間的美國，根據 UNCTAD 統計，民國一O四年（2015年）時，美國一共吸收了 3,840億美元的 FDI，是過去七年的高點，但這七年之間，美國的 FDI 一路走跌、腰斬，直到民國一一O年（2021年），才回升到 3,670 億美元。不過，去年的 FDI 小高峰，主要拜外商在美國獲利未匯回母國所致，聯合國估計，這些未匯回金額高達 2,000 億美元，創史上新高。

對照沈榮津所說，以及 UNCTAD 統計，我們可以看出，儘管台灣對大陸投資金額下滑，但是全球外商仍是積極湧進大陸。而當台灣積極脫鉤大陸，與美日同盟生產「民主晶片」時，或是冷不防被大陸報復，被迫產生「民主鳳梨」、「民主石斑魚」時，還是有很多外商在大陸賺「不民主」的錢，生產「不民主」的商品。

面對統計，任何人都可以有不同的詮釋。政府官員或出於「政治正確」，或為政策背書，將民國一O四年－一一O年（2015年至2021年）台灣對大陸投資減少，視為「供應鏈移轉」，這樣的解讀，或許在幾年後美中抗衡局勢更加劇烈時，更能清楚觀察。但是眼下，政府更該釐清，這些消失的投資是出自誰？哪些業態？原因為何？若能找出答案，或許還可為政府後續的引資或產業布局，提供關鍵情報。

而當美中貿易對抗逐步升高，台美關係看似更加繁花盛開之際，台灣更需要思考兩件事：一是對美國的「一邊倒」政策，是否為台灣創造了最大的國家利益？其二也在於，當台美基於共同抗敵的需要，愈走愈近時，台灣如何確保關鍵技術，持續將最好的製造技術留在本土？而不是只要美國一開口，台灣統統都說好。

美國基於抑制大陸科技發展的需求，積極推動《晶片與科學法案》，尋求更多國際半導體業者到美國投資，另一方面，美國也廣邀日本、台灣、韓國籌組「晶片四方聯盟」（Chip 4）排擠大陸。當美國成功拉開與大陸的技術落差，更加鞏固自身的國家安全時，實則也弱化了對台灣半導體產業的依賴。如斯的「民主晶片」，雖是傷敵七分，卻也令同盟國大失血。

台灣的產業勁敵：韓國，同樣出於發展下世代半導體的需求，不得不與美國結盟，並參加 Chip 4，但韓國卻也擔憂大陸報復、失去大陸市場，總是想方設法做損害控制，在得與失之間，留住最大的國家利益。不過，最近韓國媒體也傳出，台灣半導體大廠環球晶原本要在韓國投資50億美元，不料，在美國商務部長雷蒙多的一通電話下，環球晶決定棄韓轉美。

儘管近期環球晶對外澄清，不是因為一通電話就改變新廠投資計畫，未來也會繼續加碼韓廠。但無論如何，韓國遭同盟國拿走投資大單是事實，由此也驗證在國家競爭與商業賽道上，敵人與朋友的分野，不是一刀切，小國如台灣，在應對大國競爭時，不僅要防範圈外的敵人，更要小心圈子裡盟友的傷害，才能顧及國家利益。

聯合報黑白集／張善政吃幾碗涼粉？

2022-09-18 05:39 　聯合報／ 　　黑白集

農委會副主委陳駿季表示，張善政的研究計畫六篇重複度高。記者曾吉松／攝影

農委會緊咬張善政主持的研究報告，指經比對六篇有疑義，要求宏碁與張善政書面說明。農委會比對抄襲，不但是張飛砍岳飛，而且還在玩「間接影射殺傷力最強」的東廠把戲。

農委會以學術論文比對工具，套用在政府委外蒐集資料的研究案上，擺明就是打混仗；公布六篇報告內容重複的比對結果，又說仍不可斷言是否抄襲，讓事件繼續發酵；明明是宏碁簽約領錢，張善政被影射A錢，農委會又不敢公布該案人事費中張善政拿了多少錢。

保密條款白紙黑字，農委會卻含糊其辭說沒有「終身」保密約定。農委會又說已給立委看過無須保密，但依此邏輯，豈不是所有給立委看過的機密文件都無須保密？至於研究人員可否公開討論，農委會則沒有正面回應，反而抬出官架子要人民來文詢問。

與其說這是一場官對民的不對稱戰爭，不如說更像是惡霸欺壓的浮世繪。金庸小說「飛狐外傳」裡，鍾阿四之妻剖兒腹證明沒有偷吃鵝肉；電影「讓子彈飛」裡，小六子也剖腹證明只吃一碗凉粉。這些說的都是惡霸栽贓，還強逼人民自證無罪的故事。

張善政吃了幾碗涼粉？鵝肉有沒有下肚？農委會握有全案資料，卻像惡霸般要人民自證清白，必逼張善政「剖腹（退選）」才善罷甘休。1450 升格變東廠，總要有業績。

聯合報社論／習普峰會：美國和台灣把習近平推向普亭

2022-09-18 05:37 　聯合報／ 　　社論

上海合作組織成員國峰會期間，大陸國家主席習近平（右）與俄羅斯總統普亭（左）等多國元首舉行會談。（法新社）

當台灣聚焦美國參議院外交委員會通過的台灣政策法案時，正在烏茲別克撒馬爾罕登場的「上海合作組織」峰會，也值得關注。台灣政策法案的內容，受到了美中台三方的共同關切；而中國大陸國家主席習近平與俄羅斯總統普亭在上合峰會的場邊會面，顯然更吸引了西方國家的關心。台灣應該留意的是，雖然這是兩個獨立事件，但習普峰會多少受到台美關係進展的牽引和刺激。

這次習普峰會，已經是習近平民國一○二年（二○一三年）就任大陸國家主席以來與普亭的第卅九次會晤，雙方長期頻密互動；尤其這次既是新冠疫情以來習近平的首次出訪，也是俄烏戰爭以來兩人的首度會面，因此格外受到矚目。普亭告訴習近平，俄羅斯堅守一個中國原則，譴責美國在涉及中國核心利益的台灣問題上採取挑釁行動。習近平讚賞俄羅斯堅持一個中國原則，強調台灣是中國的一部分，中方堅決反對台獨分裂勢力和外部干涉，任何國家都無權做台灣問題的裁判官。

相對於台美關係的進展，習普峰會釋出的政治訊號，充分說明台灣已經越來越捲入地緣政治的激烈競爭中。過去歷次習普會，雖然也都不忘重申一個中國原則，卻有點像會議固定程序般的例行文章，但這次在距離台北遙遠的撒馬爾罕，習普面向美國針對性地大談台海議題，顯然有著不同的意義。

西方國家普遍認為，這次習普會，由於俄羅斯在經濟上遭受美歐嚴厲制裁，在俄烏戰場上則未見進展，甚至烏克蘭反攻頗有斬獲，因此普亭更需要習近平。但習近平也需要普亭、需要上合組織：以美國為首，從五眼聯盟、四方安全對話（QUAD）、三邊安全協議（AUKUS），到印太經濟架構，無一不是針對中國而來；尤其俄烏戰爭後，美歐各國把俄烏情勢投射在台海，紛紛揚言加強對中共的嚇阻。而美國想藉烏克蘭拖垮俄羅斯，也讓習近平對美國的兩岸意圖有更多警惕。

普亭在台海問題上的表態，應該沒讓習近平失望；相對的，習近平在俄烏戰爭上似有保留。普亭只能表示理解中國在這方面的問題和憂慮，珍視中國在烏克蘭危機上的平衡立場。中共顯然未有美國擔心的對俄軍事協助；但俄羅斯至少對於俄中貿易額將突破二千億美元的歷史新高，感到滿意。飽受經濟制裁的俄羅斯，在中國找到重要出口；中國則在能源和經貿中明顯獲利。而且習普不只討論貿易制裁，也共同研究如何應對貿易戰。

雖然中俄和上合組織都標榜不結盟、不針對其他國家和國際組織，但在西方看來，仍是抱團取暖。然而，不能忽略的是，當北約組織吸納了瑞典和芬蘭，上合組織也放話有不只十國排隊等著加入；北約東擴帶來俄烏戰爭，上合組織擴員則填補了美國狼狽撤軍後的中亞權力真空。普亭形容上合組織已經是世界上最大的區域組織；習近平則呼籲成員國相互支持，防範外部勢力策動「顏色革命」，共同反對以任何藉口干涉別國內政。這次上合組織峰會，顯得比過去更具地緣競爭的意義。

在大國博弈和類新冷戰的框架下，台灣議題越來越國際化，蔡政府更主動把台灣鑲嵌入地緣政治的競爭中；台灣有了更多機會，也面對更多危機，禍福尚難逆料，但台灣已經越來越失去主體性。就像美國的台灣政策法案提供無償軍援，但台灣的建軍方向與國防自主將全部繳械；蔣中正總統曾經拒絕的事，蔡英文總統歡欣叩謝。美中護欄已經岌岌可危，但美國和台灣還在努力把習近平推向普亭。

名家縱論／歐洲因應能源危機的啟示＼星期透視／中美關係會提前崩盤嗎？

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◆ 　大屋頂下／政治層面的不對稱戰爭 拿不台獨聲明給蔡英文簽

◆ 　星期透視／中美關係會提前崩盤嗎？

◆ 　名家縱論／歐洲因應能源危機的啟示

◆ 　從運動學做人 迷途孩子回頭

◆ 　家庭至上 成就費德勒傳奇

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／歐洲因應能源危機的啟示

2022-09-18 05:50 　聯合報／ 　　梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

烏俄戰爭迄今，歐洲對俄實施經濟制裁，限縮俄國油、氣、煤進口，俄國也反制裁，特別是大幅減少對天然氣供給，造成歐洲天然氣及電力價格暴漲。高盛報告預估歐洲家庭平均每戶能源支出，將從民國一一○年（二○二一年）一六○歐元暴增至明年六百歐元。北溪一號天然氣管線停止供氣後，可能造成歐洲冬季缺氣及電力供暖。歐洲因應此危機作法可供我國參考。

俄國為天然氣第二大生產國，僅次美國，但為最大出口國，出口量占全球廿三．六％。其中，管線天然氣出口占八十三．五％，液化天然氣占十六．五％。俄國對歐洲出口量在民國一○八年（一九年）平均為每日一六○億立方英尺，受新冠肺炎及結束現貨市場銷售影響，民國一一○年（二一年）降為一○九億立方英尺。

俄國主要透過三條管線輸送天然氣至歐洲，總容量每日一六○億立方英尺。其中，北溪一號離岸管線自波羅的海進入德國，再輸往荷蘭、法國、英國和其他國家，容量每日五十八億立方英尺。今年六月已減為卅七億立方英尺。七月中，因進行例行性維修十天，當月平均天然氣輸送量下降至每日十四億立方英尺。俄羅斯天然氣公司又於八月十九日宣布從八月卅一日關閉北溪一號至九月二日進行設備維修。在 G7 於九月二日宣布將對俄羅斯原油價格設置上限後，俄羅斯天然氣公司當天宣布延長關閉反制。

就天然氣存量言，九月十日歐盟及德國庫存占儲槽容量比分別為八十四％及八十八％。以德國為例，約可用二．六個月。除非增闢其他氣源，包括自挪威、北非管線天然氣及美國、卡達等國天然氣進口，要度過今年冬天，將有十五％缺口。

國際天然氣價格也大幅飆漲，九月十六日荷蘭 TTF 氣價每百萬英熱單位，由年初廿二．九五美元漲為六十二．九四美元。發電燃料用煤價也大幅上漲，由年初每公噸一六○美元，上漲為四五七美元，推動電價同時大漲。

以德國為例，預估今年民生用電將漲六成。民國一一○年（二一年）再生能源附加費為每度電六．五歐分，今年上半年已調降四成至每度電三．七二歐分。七月以後取消，以減少民生電價漲幅。

法國雖因核能占比高達七成，較不受燃料價格變動影響，但仍有高達卅五％電價調整壓力，政府要求國營法國電力公司，以低於市價一半價格，將更多核能賣給國內電力公司，將電費漲幅限制在四％。

英國家庭用電依法有調整上限保障，但八月廿六日能源監管署宣布自十月一日，家庭用電帳單上限將調漲八成至一年平均三,五四九英鎊。為減輕民眾負擔，七月宣布予所有家庭四百英鎊能源補助，並對弱勢家庭及產業額外六五○英鎊補助。

為因應電價上漲，德法英三國大致採取：一、容許電價部分反映成本而調整；二、降低能源相關稅費；三、補助弱勢家庭。這可兼顧節能及社會公平。

在供給方面，除另闢氣源外，各國也多用非燃氣發電來取代。以德國為例，除重啟燃煤電廠外，並將其最後兩座核電廠延役。德國情況值得特別注意，因它是我國「非核家園」信念源頭。在德國調整政策後，我國已成世界上擁有核電的卅一國中唯一仍堅持廢核國家。德國因有歐洲電網支持，缺電可以外購，不像我國屬獨立電網，缺電無法外求。同屬獨立電網的日本、韓國民國一一九年（二○三○年）核電占比目標分別為廿至廿二％及卅二％，我國則為零。

再者，在燃氣方面，因歐洲能源脫俄影響，未來世界天然氣特別是液化天然氣價格將居高不下。我國天然氣九九．六％仰賴進口，目前天然氣占電源配為卅七％，高於世界多數國家。民國一一四年（二○二五年）甚至要提高到五十％。我國儲氣槽容量長期偏低，夏天僅夠八天用量。能源及國家安全切需全民關注！

星期透視／中美關係會提前崩盤嗎？

2022-09-18 05:50　 聯合報／ 　　周陽山（作者為中國文化大學教授）

七月十九日，美國前國防部長艾斯培率領的「大西洋理事會」訪問台灣。艾斯培表示，「一中政策」已經沒有用，應該要遠離戰略模糊。「台灣是這場戰役的前線，我們支持民主就是對抗中國的信念」！

艾斯培表示，現在西方民主國家應該站出來，支持台灣。目前在華府政策中，有一共識就是重新宣導，告訴台灣新的決定，這些政策包括：大膽提升國防預算、發展不對稱戰力，也包括延長徵兵制與兵役期限，增強後備戰力跟動員能力。

就在這氛圍下，美國參議院正積極推動「台灣政策法案」的立法進程，儘管白宮表達了對中美關係與兩岸情勢的憂心，而一部分參議員也自我限縮，修改了其中部分內容，但這項立法工作的核心宗旨是：加速台海備戰，不惜讓中美關係徹底崩盤，迫使中共提前動武，最後導致中國大陸「民國一二四年（二○三五年）基本完成社會主義現代化」的任務面臨重挫。至於第三次世界大戰是否會因台海戰爭而引爆，則在未定之天。

為什麼美國國會要挑起這樣的對立情勢？其中主因，是他們絕不容忍中國取代美國，成全球第一大製造業基地與首要的貿易強國，並且在意識形態、發展策略與文化選擇上逐漸取代美國，成為「美國優先」之外，發展中國家的另類選擇。

基於此，他們要藉新法取代民國六十八年（一九七九年）的「台灣關係法」，讓美國「一個中國」與「反對台獨」立場改弦更張。這不啻承認過去四十多年的對華政策失敗了，而且寧願面對中美斷交和兩岸戰爭，也不容避戰與和解。換言之，台灣必須成為戰爭代理人，並且堅定不移的增強戰力跟動員力，迎戰到底！

另方面，中國大陸面對美國的步步進逼，卻採取下列的因應對策：

一、強化中俄關係，形成背對背、肩併肩，相互扶持的夥伴關係。

二、擴大「上海合作組織」與「金磚會議」的功能與規模，將伊朗、沙烏地阿拉伯、埃及、土耳其等國逐步納入，形成與「北約」隱形對抗的態勢。

三、緩和與印度的對峙關係；強化與中亞各國的合作，藉中國─吉爾吉斯─烏茲別克鐵路計畫擴大「一帶一路」的建設規模，形成「陸權國家合作抗衡海權大國」的新格局。

四、夯實國力，促進生產力，在疫情中擴大對世界各國的物資供應。大陸海關總署統計資料顯示，今年前七個月，中國外貿進出口總值為人民幣廿三.六兆元，年增長率十.四％。其中出口十三.三七兆元，年增長十四.七％；進口十.二三兆元，年增長五.三％。進一步細分，中國對東協、歐盟、美國分別進出口值為人民幣三點五三兆元、三點二三兆元和二點九三兆元，年增率為三.二％、八.九％和十一.八％。這反映出中美經貿的互賴形勢不減反增，歐盟亦然。

由於當前美國國內政治、經濟、族群環境不佳，在這樣的局面下推動「台灣政策法」，勢將激起千堆浪！但拜登政府若意志堅決、無畏艱辛，在立法與行政合作下仍有可能讓其成為現實，並確立中美全面對抗的新情勢。

問題是：拜登是否真有這樣的決心讓此法通過，是否會在最後階段動用否決權？是否會在期中選舉前，作成中美關係全面崩盤的決定？

大屋頂下／政治層面的不對稱戰爭 拿不台獨聲明給蔡英文簽

2022-09-18 05:50 　聯合報／　　黃年

《大屋頂下》的一則讀者留言說：「光說這些沒有用。何不拿一份不台獨聲明書給蔡英文去簽？」

這個留言很調皮。靈感應是得自獨派四出要人簽「不投降承諾書」。以其人之道還治其人之身。

台灣的兩岸政策議論粗分二類。一類以中華民國為基底，主張和平競合。所以，獨派要你簽不投降承諾書；一類以台獨為基底，可能引爆兩岸戰爭。所以，有人要你簽不台獨聲明書。

此一對照，呈現了台灣在兩岸思維的主要分歧：中華民國的和平交流路線或台獨的仇恨鬥爭路線，究竟是哪一種對台灣的生存發展較有利？

中華民國和平交流路線受到最大的質疑是中共的「中華民國已經滅亡論」，認為中共終究不容中華民國生存，台灣為什麼及憑什麼還要堅持中華民國？

這是一個悖論。可以反問：中共更反對台獨，那麼為何還有人主張台獨？主張中華民國或台獨，都是想要不在中共統治下活下去。台灣人的共同問題是，面對中共的威脅，究竟是用中華民國或台獨來作為生存戰略，何者比較可行？比較有利？這不能由中共來決定，而須由台灣人自己作出理智的抉擇。

即使中共不容中華民國，但中華民國也不可否定自己。尤其，更不能選擇台獨，那就更是自掘墳墓。

趨勢顯示，由於美國《台灣政策法》的衝擊，中共在兩岸戰略的操作可能迅猛緊縮。台灣必須警覺，保持定力，不能掉入這個陷阱。

本月十日中國官媒《人民政協報》刊文指出：九二共識只有「一中」，沒有「各表」。

此文如此旗幟鮮明，顯得相當突兀。不像是高瞻遠矚的政策省思，倒像是破罐子破摔。

因為，七月廿六日，政協主席汪洋在九二共識卅周年談話才說過：「求一個中國的大同，存兩岸分歧之小異。」（即「求同存異」）且在汪洋談話前十天，國台辦推出《九二共識系列微講座》，確認了海基會當年提出的「第八方案」（即一中各表）為「雙方彼此接受的共識內容」。

如今，政協刊物的尖銳蓋過政協主席，大水沖倒龍王廟。如果這種錯亂是在預示中共兩岸路線的顛倒反覆，難道北京連「圍城必闕」的兵法謀略亦已不計，反對一中各表，扼殺中華民國，簡直不啻是要千方百計「誘逼」台灣走向台獨，因此也就逼得中共自己非武統不可？這豈不是荒唐可笑？

天可憐見，兩天後這篇怪文已撤回下架。

寄語中共當局：兩岸可以沒有「九二共識」，但不能沒有「一中各表」。因為，對中南海來說，沒有和平穩定的中華民國，就不會有和平穩定的兩岸關係，就沒有和平穩定的世局，也就沒有和平崛起的中國。若欲兩岸局勢穩定，唯有一中各表，「定錨中華民國／共構和平競合」。但這些不是本文篇幅所能展開。

面對中共可能出現的政策錯亂與緊縮，台灣應當做的是更加堅守中華民國，而絕不是轉向玩弄台獨。本文認為，在進入「台灣政策法氛圍」的變局中，至少必須維持兩大國安支柱：

一、必須建立戰略清晰的中華民國：民進黨如今操弄「中華民國台灣」這類騎牆策略，再走下去，不會是左右逢源，而必是兩頭落空。

例如，在國慶日，曾展示「史上最大的中華民國國旗」（六十五坪），但在主視覺設計上又以英文標示 TAIWAN NATIONAL DAY（台灣國慶日）。這樣的「戰略模糊」，到底是一加一？還是一減一？

試想，若中共藉《反分裂國家法》兵臨城下，開戰後，每天三餐問民進黨：「你究竟是不是台獨？若是，打下去。若不是，坐下來談。」若答：「我是台獨！」懲獨之師，名正言順。若答：「我不是台獨，我是中華民國！」豈不是早知如此，何必當初？

我已幾次重述此一假設，民進黨不要等到兵臨城下。如本月十一日《大屋頂下》所言，民進黨必須及時撕去貼在自己腦門上的台獨標籤，並設法表白：我不是台獨，我是中華民國，中華民國不是台獨。

亦即必須放棄「戰略模糊」的台獨，建立「戰略清晰」的中華民國。以此「止戰境外」，避免「決戰境內」。

台獨絕無可能。台獨「戰略模糊」的唯一效果，就是奉送中共一個「名正言順」的侵台口實。主張中華民國的「戰略清晰」，雖然未必能絕對阻擋中共動武，但至少聊以給中共一個對內對外可自我交代的「和平統一仍是第一選擇」的理由或藉口，拆去了因台獨啟戰的引信。

二、必須建立政治面的不對稱戰爭：軍事面的不對稱戰爭正在熱議，且台灣更應思考操作政治面的不對稱戰爭。先須化解兩大矛盾：

矛盾 A：恐懼戰爭，卻又以台獨挑釁。兩岸軍力十分懸殊，因此始有不對稱之說。兩岸倘若開戰，必是一場規模戰。例如：1、你一千萬顆各種彈藥對我一千萬顆彈藥，也許台灣尚可撐持；但若是我一千萬顆彈藥對你兩千萬顆彈藥，台灣就恐難有勝算。2、不源頭打擊，不能釜底抽薪；但若源頭打擊，戰爭就會呈報復性失控，不利台灣。台灣不能無恃亦無恐，真準備作一隻「決戰境內」的刺蝟。

矛盾 B：不敢台獨，又鬧台獨。真正的台獨，就要正名制憲，以台獨與中華人民共和國硬碰硬，這是民進黨不敢做的。台獨根本是自欺欺人的騙局。但在中華民國「一中憲法」下與中華人民共和國抗衡，一中各表，則是「民主中國 vs. 專政中國」的抗衡，民主對專政，即是不對稱的政治戰。

兩岸軍事面的不對稱戰爭，台灣難有生路；但在政治面的不對稱戰中，中華民國尚有優勢。

因為，中華民國，以「中華」與「民國」來和平與防守，也以「中華」與「民國」來抗衡與反攻。因此，面對兩岸，在不對稱的政治戰中，若是操作有方，愈「中華」，「民國」愈有力量。

注意，不要夢遊。《台灣政策法》可能異化為「台灣綁架法」或「台灣賣身法」，擺明了要把台灣變成烏克蘭。禍福相倚，應知趨吉避凶。我們應以中華民國而非以台獨來迎對「台灣政策法氛圍」。愈是進入「台灣政策法氛圍」，台灣愈要站穩中華民國。亦即，應以戰略清晰的中華民國為安身立命的基礎，戰略模糊的台獨必兩頭落空。

我們只有中華民國，我們絕不可能有台獨。

因為我們有中華民國，我們才能不向中共投降；也因此，中華民國絕不能向台獨投降，因為台獨根本自顧不暇。

試問：蔡英文該不該簽下不台獨聲明書？

從運動學做人 迷途孩子回頭

2022-09-18 05:49 　聯合報／ 　　李政達／科大講師、國家級拳擊教練（台南市）

在新竹偏鄉帶拳擊隊的後輩，提及帶隊甘苦談。筆者鼓勵他：「辛苦總會有收穫，運動的孩子不會變壞！」沒多久見他回傳：「真的，老師。我拉了好幾個孩子回來！」感動之餘對照聯合報關於「青少年犯罪率偏高」報導，筆者不免有感而發：運動，何嘗不是一個匡正青少年偏差行為的管道。

此時我想起了阿源，和那個考一百分笑話—國中時因為經常惹是生非，被管理組長帶來拳擊場，初來時組長根本不看好他在運動上表現，只希望能消耗掉他過剩精力不要再「鬧事」就好。導師更以鄙夷語氣取笑他「只是挨打的料，不會成材！」同學調侃他：「這次又考了快一百分。」而他也嘻嘻哈哈，原來是七個科目加起來成績。

這樣一個凡事不在乎低成就孩子，上台也一樣亂揮猛打，不久就被打得鼻青臉腫。筆者煞費心思一次次引導，激發他不服輸企圖心，終於讓他體悟打拳和做人的道理一樣，橫衝直撞難免遍體鱗傷，必須能屈能伸、攻守有為，才能有美滿的結局。高中首次榮獲全中運冠軍時，連母校師長都承認自己看走眼。如今這個年輕人也是一名教練，待人處事更加圓融有禮。當初筆者抱持著「多培養一個有用之才，社會就少一分負擔」想法，讓我備感欣慰。

甫宣布退休的網球「最年長球王」費德勒，幼時脾氣不佳、在球場上經常甩拍，卻因努力不懈地訓練，即便正式學歷僅有國中，仍精通多國語言；而其溫文儒雅的態度，更讓他深受球迷與媒體愛戴，也因此日前宣布退休時，會有那麼多球迷感到惋惜。

知名的重量級拳王福爾曼出身感化院，他在拳壇成就是拳迷有目共睹的。外號「魔鬼喬治」的福爾曼自從民國五十期年（一九六八年）墨西哥奧運取得金牌後，轉入職業拳壇的戰績彪炳。民國六十六年（一九七七年）退役後成為一名牧師，十年後再度復出並以四十五歲的高齡取得拳王腰帶，成為最老重量級拳王，他將比賽賺進獎金用於籌措少年觀護所經費，在美國民眾心目中具有良好形象深受青少年喜愛。

福爾曼經由運動改變自己的一生，只是一個典型的範例。在台灣有太多的體育從業人員無怨無悔的付出，拉拔誤入歧途的年輕人，雖然從不曾曝光，但這些無名英雄默默行善的事蹟，值得推崇與讚揚。

家庭至上 成就費德勒傳奇

2022-09-18 05:49 　聯合報／ 　　王大樹／資深媒體人

費德勒和妻子米爾卡握手。 （路透）

網球傳奇球星費德勒，終於做出退出職業生涯決定，令世人為之震撼。當然，隨著年紀超過四十歲，早就打破過去一般對職業網球選手年齡界限的認知，各界都認為他離退休之期不遠，但就是要看他能把這個極限，推高至什麼程度而有所期待。

如今這個日子真到來，確實令人不捨，他寫下的紀錄與傳奇，永遠會載入世界體壇史冊。然而，這個不朽傳奇背後，更帶著他對妻子、孩子至上的觀念，寫下運動員典範。

費德勒生涯締造的冠軍成就、排名、戰績與無數場精采戰役，無需多言。他在職業網壇一○三座冠軍，包括廿座大滿貫賽冠軍、勝場數一,二五一場及球王寶座三一○周等等經典傳奇。在這些榮耀數字背後，民國一○七年（二○一八年），已卅七歲卻仍能奪下個人第廿座大滿貫金盃（澳網）的費德勒，曾在接受英國泰晤士報訪問時表示，如果妻子不在身邊，將會無法入眠，那一段令人深刻的解釋，是他打造這些傳奇最重要關鍵。

「我拒絕和妻子分開睡覺。我們都想要有孩子，且我的夢想就是一直和她在一起，而不是睡在不同的樓層及臥室，我寧願跟著尖叫的孩子們在一起，也不願與妻子分開。」從這段話，就可知費德勒多麼看重妻子及孩子，以至於在他飛行全球的每一場比賽，都可見到妻子及孩子在他身邊，給予他支持，成為他心理穩定的力量。

相比許多收入高的職業運動員，多年高居全球運動員收入榜前十的費德勒，妻子米爾卡並非多麼嬌豔美麗的女人，她同樣是網球員出身也進軍過職業網壇，甚至比費德勒大三歲。兩人的故事，是從民國八十九年（二○○○年）雪梨奧運開始，同是代表瑞士國家隊出賽，進而相識相戀，原本在職業網壇比翼雙飛的他們，卻因米爾卡民國九十一年（二○○二年）受傷退出，讓費德勒單飛，但也因此成了他後勤團隊的最大支柱，開啟費德勒寫下世紀傳奇的歷程。

兩人直至民國九十八年（二○○九年）結婚，展開他人生的另一個傳奇紀錄，妻子分別在結婚當年及民國一○三年（二○一四年）各產下一對雙胞胎，正好女、男各一對的組合。他在另一次媒體受訪時說，我的生活就是這樣完美。我一直愛著同一個女朋友，同一個妻子，經營著這個家庭，保護他們免受媒體的侵害。她已十二到十五年沒有接受過採訪，所以人們從不會去議論她，也不會知道她做了什麼。」

對家庭的忠貞，反應在他能夠成就這些傳奇紀錄的原因，讓他能夠有紀律的執行，現今運動科學運用在延長運動生涯的作為，「做為一名球員，我能擁有她是很好的事，因為有些球員一年換一個女友，這種事情都可以讓你開心，但也會讓你分心。」從費德勒身上，他告訴所有運動員對妻子始終如一的重要性，「她對我的支持令人難以置信，無論我輸贏，都讓我的生活更輕鬆。」

見識過不少高收入名人及運動員都毀在緋聞上，比如高球界的伍茲就是最著名的例子，費德勒寫下的傳奇生涯，卻讓世人理解愛護家庭的重要性更是遠勝於一切，在他生涯最終他寫下了這一句，「在我的爸爸媽媽和米爾卡的陪伴下發布這個消息真是太好了。誰能想到這段旅程會持續這麼久。簡直不可思議！」

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／讓隔離者投票是政府責任

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王健壯／讓隔離者投票是政府責任

2022-09-18 05:50 　聯合報／ 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

政府存在的目的，是要保障並且伸張人民的基本權利，絕不能任意限縮人民的權利，能保障則保障，而非能限縮則限縮；但中選會不准確診者與隔離者參與十一月九合一選舉投票，卻有剝奪人民選舉權之嫌。

全球爆發疫情這幾年，許多國家原本預定的選舉，不是停辦，就是延期，少數正常進行選舉的國家，例如美國，因為有通訊投票的機制，染疫確診者與隔離者的投票權利仍然受到保障。

但舉世公認可作為疫情下選舉的模範國家，卻是南韓。南韓這幾年陸續辦過三次選舉，民國一○九年（二○二○年）的國會大選，二一年的市長選舉，以及今年三月的總統大選。在這三次選舉中，確診與隔離的南韓民眾，在政府特別設計的投票辦法下，仍然可以外出投票，行使他們的憲法權利。

南韓政府為染疫者特別設計的投票辦法，在三次選舉中雖然不盡相同，但歸納來說有兩項重要措施，其一，讓確診與隔離者可以在法定投票日前幾天，在單獨設置的投票所進行提早投票；其二，在投票日的法定投票時間截止後，投票所延長投票時間一個半小時，專門讓確診與隔離者進行投票。

這兩項辦法的配套措施更包括：投票所負責選務的人員必須穿戴全副防護裝備，確診與隔離者在投票時也必須戴口罩、手套與量體溫，排隊維持兩公尺距離，並且在出門投票時、到達投票所時以及投完票回家後，分三次向官方回報。

南韓在這三次選舉中的表現，之所以成為疫情下選舉的模範，乃是因為南韓政府確實有效兼顧了防疫與選舉。以今年三月的總統大選為例，選前的南韓疫情十分嚴重，每日確診數高達卅萬左右，死亡數也飆升，住院治療的患者更高達八十多萬人，但南韓政府仍毅然決定採取提前投票與延後投票兩項措施，保障確診與隔離者的選舉權；而且，提前投票的投票率約近四成，以及選舉結束後疫情並未更加惡化，更證明選舉與防疫可以並行不悖。

南韓的例子也證明，只要政府有心保障人民的基本權利，再大的困難也可以克服。今年三月總統大選前，即將卸任總統的文在寅，下令他的閣員進行跨部會協商，根據民國一○九、一一○年年（二○二○年與二一年）的兩次選舉經驗，研擬出一套更有效保障染疫者投票權的辦法，選前一個月，南韓國會完成選舉相關法規的修法程序，才有了提前投票與延後投票的特別措施，讓將近一百萬確診與隔離的選民未喪失投票權；總統大選的超高投票率，不但證明南韓民眾實踐民主的熱情，也讓這次選舉的結果更具備民主合法性。

台灣目前每日確診數約四萬多人，比南韓總統大選時每天卅萬左右確診者相差甚多，而且台灣目前的防疫政策，也是根據與病毒共存的原則，進行大幅放寬，但中選會對十一月九合一選舉的選務規畫，仍以去年五月的防疫標準為指引，完全無視於疫情的變化，以及防疫政策已大幅改變，因此才有了不准確診與隔離者投票的決定。

現在距九合一選舉還有兩個月時間，如果民進黨政府有心保障人民的基本權利，當然可以比照南韓模式，先進行跨部會協商，再透過立法院修改選舉相關法規，讓確診與隔離者可以行使投票權；南韓都能成為疫情下選舉的模範，自稱完全民主的台灣，難道不能有樣學樣？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／疫苗是救命工具，卻變成爭權奪利武器

◆ 　聯合報黑白集／阿中應悔開「地圖炮」

◆ 　經濟日報社論／稅收亮眼 仍藏四大隱憂

經濟日報社論／稅收亮眼 仍藏四大隱憂

2022-09-17 03:00 　經濟日報／ 　　社論

財政部。本報資料照片

財政部近日公布前八月稅收統計，全國稅收高達2兆2,608億元，創同期新高，年增率高達17%。還有七個稅目累計稅收也創同期新高，包含國稅（中央稅）的營所稅因110年上市櫃公司獲利大幅成長而達7,305億元，成長58%、綜所稅因盈餘分配及房地合一所得稅增加而達5,187億元，成長32%、營業稅因進口能源、電子零組件等稅額成長而達3,476億元，成長9%，加上關稅、遺產稅，以及地方稅的房屋稅、牌照稅等都創高。

負成長的稅目，除了因汽、柴油貨物稅調降及進口車輛減少，導致貨物稅衰退20%，另因徵起件數減少而衰退9%的土增稅之外，最特別的是證券交易稅，去年稅收創歷史新高達2,754億元，今年以來因台股量能受通膨、升息、美議長來台等負面因素衝擊，已經連八個月負成長，前八月累計證交稅1,235億元，還不到去年整年稅收的45%，年減717億元，為史上最大減量，衰退高達37%，也是自民國九十一年（2002年）網路泡沫以來最大減幅。

展望未來稅收，在上半年上市櫃公司營收成長下，9月的營所稅暫繳稅款可望較去年成長；綜所稅扣繳受惠於基本工資調漲、產業調薪，也有助於稅收成長；最後地價稅也將於11月開徵，因各地方政府都有調高公告地價，可望增加地方稅收。而截至8月總稅收實徵淨額占累計分配預算數123%，代表已經比預算數超徵甚多，占全年預算2兆7,242億元的比率為83%，在三項稅收挹注下，全年總稅收仍可望超過預算目標。

上述的稅收成長率與淨收數，雖然創同期新高，但也藏有一些隱憂，值得關注。一是中央政府賦稅收入（不含統籌分配稅款）實徵淨額1兆6,510億元，較上年同期增加2,700億元（成長19.6%），加上中央特種基金（金融業營業稅、健康福利捐、長照基金等）852億元（成長12%），中央稅收實際數高達1兆7,362億元。而地方政府稅收（含統籌分配稅款）實徵淨額5,246億元，較上年同期增加456億元（9.5%）。地方稅收占全國稅收的比重本來就小，稅基的所得彈性又比國稅小，成長率大多為個位數，遠低於中央的重大稅目（營所稅、綜所稅、營業稅）成長率（平均達30%以上），長此以往必然導致稅課收入的垂直失衡嚴重，中央應將國稅增加分成給地方政府。

其次，稅基是依照名目所得或價值課徵，因此今年稅收的成長有一大部分來自於物價上漲，亦即有一部分是人民繳了「通貨膨脹稅」，增加了納稅人的實質稅負。營業稅、貨物稅、關稅等稅目應當也有物價指數連動機制，以減輕納稅人的負擔。

三是財政部的綜所稅核定數和主計總處的家庭收支調查，顯示貧富差距不斷擴大，但稅制對於縮小貧富差距的貢獻（雪中送炭）微不足道，也就是稅收愈多，卻對中產階級以下者更不公平。財政部應檢討並改革稅制，對於許多針對高科技產業、高所得財富階級的租稅減免或分離課稅，大多是錦上添花，應予減少或廢止。

四是近年稅收都大幅成長，讓政府可能誤以為財政狀況穩健，而敢於擴增支出，最後可能導致財政的反轉惡化。以112年度的中央總預算為例，歲出暴增4,680億元，成長高達21%，幾乎等於110年稅收暴增的4,755億元；而中央政府的歲入樂觀估列成長13%，可能因為今年航運業、半導體產業、金融業獲利大幅減少，股市量能、企業投資和民間消費轉趨衰退，稅收難以明顯成長，則明年的實際收支差短恐怕會超過 2,000 億以上，極可能成為財政惡化的開端。中央政府應當居安思危，遵守財政紀律，適度節制支出與舉債，財政才能永續健全。

聯合報黑白集／阿中應悔開「地圖炮」

2022-09-17 03:41 　聯合報／ 　　黑白集

民進黨參選人陳時中自投入選戰人設多變，卻頻出錯，淪為「偷窺中」、「盜圖中」。圖／截自陳時中YouTube

「開地圖炮」是網路流行語，意指一竿子打翻一整船，同時挑釁所有人。當年慈禧太后對各國宣戰，約莫如此；而近日台灣政壇，陳時中亦然。

剛爬出「廁所偷窺」的自掘陷阱，陳時中吃滷肉飯的一則貼文，又被發現盜用他人照片。此時有網紅跳出來幫腔，攻擊對方是「韓柯粉」，說何不私下告知，卻公開留言影響選情。作賊還嘴硬的行為，也讓競選團隊道歉得更辛苦。

更慘的是，面對去年阻擋慈濟購買疫苗之爭，幾位媒體「大姐大」極限護航。有人批說「鴻海、台積電都沒抱怨」，有人大開地圖炮，譴責證嚴法師不該稱「上人」，還在專訪阿中時大發雌威，指慈濟是「中共自己人」。這還沒了，呂秀蓮和工商協進會都跳出來，說皆曾擬捐疫苗遭拒。陳時中口才再好，也說不清了。

擅於操作網路的蔡政府，如今儼然成了過街老鼠。究其原因，一是養蠱貽患，長期對這些網紅、媒體人驕寵甚至餵養，早就讓打手們嗜血又膨脹，見到「敵人」就卯起來亂開槍。更深層原因是，這些媒體網紅的最大利益，是創造聲量凸顯自己，至於幫阿中累積的是正分還是負分，他們在乎嗎？

「趙孟能貴之，趙孟能賤之」。前兩年享盡神話光環的陳時中，對近日動輒得咎必定五味雜陳，却很難令人同情：出來混，總有要還的一天。

聯合報社論／疫苗是救命工具，卻變成爭權奪利武器

2022-09-17 03:44 　聯合報／ 　　社論

有名嘴爆料，為讓蔡政府不再擋BNT疫苗採購，鴻海創辦人郭台銘（中）去年曾應蔡政府要求，簽下2024不選總統切結書。圖／聯合報系資料照片

蔡政府是否對地方及民間團體「卡疫苗」，最近成為熱議話題。其中，鴻海創辦人郭台銘是否曾為了要捐疫苗，被迫簽下「不參選總統切結書」，亦成焦點。還原事實，當時的情況應該是郭台銘以親筆信向蔡總統「交心」，稱購買疫苗並無參選總統之意圖，而非他「被迫簽下切結書」。即使如此，仍證明蔡政府的疫苗政策別有用心，夾帶太多政治考量。

回顧去年郭台銘五月表態要捐贈疫苗的背景，當時全台正籠罩在首波疫情大衝擊下，國內疫苗短缺，讓民眾對疫情的恐懼達到頂點。照理說，在這種情況下，任何有助紓解台灣疫苗荒之舉，政府都應該至表歡迎並全力支持。但事實恰好相反，當時擔任衛福部長的陳時中百般刁難，冷言冷語，毫無歡迎之意。綠營更是大肆動員，不斷發出關於 BNT 疫苗的假訊息，似乎要讓想捐疫苗的各方人士知難而退。

郭台銘之所以要向蔡總統表態「無參選總統意圖」，目的就是要化解民進黨對於他藉此累積個人聲望，從而出馬角逐下屆總統大選的疑慮。果然，郭台銘的親筆信送出後，蔡總統即親自出馬，幫郭台銘掃除了疫苗採購的障礙；就連衛福部一再強調的「原廠授權」，也不再重要。其後，一千五百萬劑 BNT 疫苗得以陸續抵台，數百萬民眾因而受惠。

時至今日，蔡政府仍堅稱「沒有卡疫苗」，甚至宣稱是「中國」阻撓台灣疫苗採購。然而當時蔡政府的所作所為，民眾都看在眼裡。台北市長參選人黃珊珊的「靈魂拷問」，更直接戳破蔡政府說詞盲點：如果是對岸卡疫苗，「為何蔡總統出面就行了」？其中關鍵，當然不是蔡總統能「命令」中國不再阻攔，而是她拿掉了蔡政府內卡疫苗的障礙。

疫情肆虐下，疫苗是最快速有效的救人工具。任何一個正常的國家，凡是以民眾生命為念的政府，一定竭盡所能為國人取得效果最佳且數量充裕的疫苗，因為保障人民生命安全是政府最基本的責任。但在蔡政府心中，疫苗政策除摻入過多政治考量，還有許多黑暗的利益算計；因此，才會連慈濟、工商協進會、呂秀蓮等多方要捐疫苗，都遭到白眼冷遇。

蔡政府獨厚高端疫苗，及第一次 BNT 採購破局，涉及的是蔡政府對特定政商人士的利益輸送。而第二次 BNT 採購破局，則是「反中」意識形態的走火入魔，寧可讓人民沒有疫苗可打，也「絕不向中國藥商購買」。類似作法，也出現在對莫德納疫苗的採購上。儘管莫德納疫苗效力舉世公認，但其供貨穩定度遠不如 BNT，就如最近又發生買不到最新次世代疫苗的情況。然而，蔡政府卻「獨沽一味」，優先大量採購莫德納，不能不讓人懷疑其中有「讓利美國」的考量，而把國民利益拋諸腦後。

在「卡民間捐疫苗」事件上，蔡政府的算計，更上升至「拿人民生命當肉票」，來鞏固自身權力的層次。試想，無論郭台銘是否參選總統，與政府協助他購得疫苗有何關係？郭台銘必須向當權者「交心」表白自己無意參選，政府才願為他排除障礙，這像是一個仁義政府的作為嗎？

也正因為如此，儘管「逼郭台銘簽不參選切結書」和「郭台銘親筆致函總統表示無意參選」程度不同，反映的卻是相同的事實：蔡政府疫苗政策的指導原則，是圖利優先、政治優先；是把疫苗當作爭權奪利的武器，而非救人的工具。民間買疫苗做好事，幫政府解決問題，竟然還要「先安民進黨的心」承諾不參選總統，蔡政府的沉淪還有下限嗎？

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【專家之眼】《台灣政策法》令人慚愧

2022-09-17 09:18 　聯合報／ 　　張競／中華戰略學會資深研究員

美國國會參議院外交委員會審議《台灣政策法》草案，此項法案到最後會不會審議通過，尚存在諸多變數。圖／聯合報系資料照片

美國國會參議院外交委員會審議《台灣政策法》草案，經過內容修正後達成決議，但其中多項內容與論述，實在足以讓多方感到慚愧。但更令人感到驚訝的是居然沒有任何相關學者、專家與政府官員對此提出異議。儘管此項法案到最後會不會審議通過，尚且存在諸多變數，但面對多項令人慚愧論述，實在要對此投筆三嘆！

首先要感到慚愧的是美國歷代以來處理對中國大陸關係以及對台事務官員與政務首長；此因在法案中諸多論述，顯然是在挑戰美國政府從二次大戰與盟國共同發布開羅宣言、波茨坦宣言以及後來陸續在冷戰期間內，在聯合國處理中國代表權問題之基本政策與認知內容。

特別是在《台灣政策法》草案中，對於台灣法理地位以及聯合國大會第2758號決議案，所提出之詮釋觀點論述內容，顯然提案參議員是在給予美國政府行政部門歷史再教育；並且所提論述文字亦在間接否認華盛頓與北京所簽訂之三個公報內容。當然從旗幟鮮明地擺明要修訂《台灣關係法》，其實更是明確證實出《六項保證》中，其所述無意修訂《台灣關係法》，顯然是必然跳票。

不過顯然拜登政府行政部門政務首長對此從未表達異議，面對如此天翻地覆地扭轉乾坤之政治論述，顛覆以往歷代政府對於台灣與中國之法理認知與政治承諾，美國戰略安全圈內專家以及政治與外交學界人士亦對此毫無反應，難道美國政府與專業社群是在默認該項立法草案提案人參議員梅南德茲（Robert Menendez）與葛蘭姆（Lindsey Olin Graham）所抱持之歷史觀點與法理見解，遠比歷代美國政界與學界前輩更為正確與高明？假若真是如此，相關人士豈能不感到慚愧？

其次就是當前政府高層與國安高層，必須要面對該法案要求慷慨解囊濟助我國國防感到慚愧；面對美國國會必須透過立法對我援助，真是彷佛「人間變化轉瞬間，旦夕回歸到從前！」中華民國確實在二次大戰時期，接受過美國政府提供貸款與軍事物資援助。內戰挫敗撤守台灣後，亦曾依據美國國會在民國四十年（1951年）10月10日所通過之《共同安全法案》（Mutual Security Act）接受美國援助，直到民國五十四年（1965年）6月30日為止。

毋庸置疑在當時動盪不安風雨飄搖年代，美援對於安定台灣社會確實發揮過重大功能，但台灣鄉親畢竟還是相當有骨氣，在美國幫助下從戰後殘破狀況逐漸復興，從民國四十六年（1957年）開始讓美國援助模式從原本贈與，改為贈與及貸款並行。而民國四十八年（1959年）美國開始降低對中華民國金援額度，民國五十一年（1962年）以後更認為中華民國經濟開發程度已達相當水準，因此不再適用防衛資助，美國援助亦開始將大部分改為貸款。

民國五十四年（1965年）7月隨著《共同安全法案》效期屆滿，美國停止對中華民國貸款援助；從民國四十年到五十四年（1951年到1965年）為期15年美援期間，中華民國接受美國經濟援助共計14.8億美元，此外整個冷戰期間內，美國對中華民國軍事援助總值共計約42.2億美元；而民國九十三年（2004年）1月，儘管中華民國已經與美國斷絕邦交，但中華民國仍然信守債務承諾，將所有積欠美國貸款全部清償完畢。

針對《台灣政策法》所提供65億美元援助，以便強化台灣防禦，綠營執政高層與國安團隊成員對此毫無表態，實在讓人不解。只要對比當前政府預算額度，或是對照過去數年政府稅收超徵動輒高達數千億台幣，台灣鄉親是否思考過，明明是我們應當要自己挺起胸膛去面對，自掏腰包來承擔之國防軍事安全問題，為何要靠美國來提供這種相對起來杯水車薪之援助贈款額度？有些政治人物還因獲得美國許諾如此餽贈而沾沾自喜，更是讓人匪夷所思！

若是回顧當年中華民國接受美援，並且在冷戰高峰期，都能逐漸自立自強，如今卻回到要靠華盛頓慷慨解囊濟助國防軍事開銷地步，實在是讓人難以理解，政府高層與國安團隊難道完全無感毫不慚愧？

其實面對華盛頓政治人物要表態掏錢，其實政府更應當順勢要求美國政府支用該筆經費，以便承擔樂山長程預警雷達維護經費。該筆預算屢屢受到國人質疑，砸下重金保養維護，但卻在分享預警情報資訊時受到限制，如今既然華盛頓願意出錢協助台灣防務，何不名正言順讓美國承擔替其擔任導彈預警情蒐監偵任務之長程預警雷達維護保養預算呢？

最後就要質疑政府國安高層，對於《台灣政策法》草案要將我列為「主要非北約盟友」（Major Non-NATO Ally），為何都無法提出任何說明，顯然是完全未能掌握狀況，對此更是應當感到慚愧。只要查閱美國聯邦法典第22卷第1章第M節第120.32條對「主要非北約盟友」之定義，或是美國國務院網站針對該項待遇之說明網頁（https://www.state.gov/major-non-nato-ally-status/），其實就可以明確理解台灣早在2003年就已經被比照列入「主要非北約盟友」成員清單。

既然台灣早就具有此等待遇，為何該項法條草案還要刻意提出，並且要求正式將台灣授予此等待遇，其實講穿了就是希望透過如此政治操作，製造出臺灣為美國具有協防義務關係盟友之假象，更是刻意在挑戰美國「一個中國」政策。但是我方國安高層真正最應感到慚愧之處，就是無法對外說明，在過去近二十年來，台灣因為具有此種待遇，在與美國軍事交流與安全合作上，究竟能夠多得到那些實質成果？同時在未獲得此種待遇與地位前，又曾經錯失過何種機會？

假若國安高層對於有此待遇有何功用，無此地位有何損失，都無法完全掌握；僅能任憑美國政治人物將此種待遇，當作政治耍弄與操作工具。失職到達如此程度，難道主政官員與相關政務首長能夠不感到慚愧嗎？《台灣政策法》論述與條文內容，講起來真是個讓人難以面對的真相吧！

【專家之眼】批韓半導體過度依賴大陸 那台灣怎麼辦?

2022-09-17 09:04 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

韓國在半導體領域表現相當優異，尤其在記憶體市場居於領導地位。示意圖。美聯社

韓國近期公布8月進出口數據，出現罕見的連五月貿易逆差，媒體分析係因半導體產業過度依賴中國大陸市場所致，有可能重現民國八十六年（1997年）亞洲金融風暴的慘況。詭異的是，觀察貿易數字，台灣半導體更加依賴大陸市場，卻沒人提出警示?

韓國關稅廳9月15日公布出口統計（確定值），連5個月出現貿易逆差，光是8月逆差就高達94.87億美元，創民國四十五年（1956年）韓國政府公布相關統計以來，最大單月赤字。貿易赤字主要來自對大陸市場的逆差，今年5月韓對中首見赤字11億美元，終結民國八十三年（1994年）8月以來，對中連續333個月的貿易順差，已連續逆差四個月，8月對大陸（含香港）出口衰退14.4%。

主因就是韓國主力出口商品- 半導體，8月韓國半導體產品出口額109.6億美元，年成長率下降6.8%，為26個月以來首次萎縮。其中，大陸市場占據韓國半導體總出口52.3%，而 8 月份南韓對中國大陸半導體出口，較上年同期衰退 3.4%。

韓國在半導體領域表現相當優異，尤其在記憶體市場居於領導地位，在 DRAM 產業，民國一一O年（2021年）韓企三星與 SK海力士分站前二名，市占率分別為43.6%、27.7%二者市占率達71.3%；NAND Flash 也很驚人，三星第1季市占率35.3%，SK海力士（含Solidigm）也有18%，二大廠合計超過五成（53.3%）。三星因而高居全球半導體營收龍頭，分析機構預期到第三季營收台積電才會超越。

分析韓國對中國大陸出現貿易赤字的原因，主要是大陸嚴格封控措施，造成經濟活動大減。其次，韓企積極在大陸投資記憶體廠，三星在西安有大型 NAND Flash 廠，SK海力士也分別在無錫和大連投資 DRAM 與 NAND Flash 廠。據媒體統計，三星西安 NAND Flash 廠，產量已占總產能的四成；而 SK 海力士無錫廠，占其 DRAM 45%的產能，進而降低韓國自身的記憶體需求。

然更值得注意的是，大陸半導體產業崛起也不容忽視，即使大陸在高階製程布局仍相當有限，但成熟製程技術與產能都急起直追，大舉出口至韓國。連韓國擅長的的記憶體成長也很驚人，長江存儲已成為 iPhone 14系列新機的快閃記憶體供應商，還引起美國國會議員的關切，逼著蘋果罕見回應，但僅用於中國販售的 iPhone。

數據公布後，有不少學者認為都是韓國過度依賴大陸市場所致。實際上，台灣更加依賴大陸市場，民國一一O年（2021年）韓國出口大陸（含香港，以下同）市場，占總出口比重為31%；而台灣出口大陸市場長期維持四成的水準，民國一一O年（2021年）達42.3%。其中今年8月半導體出口大陸占整體半導體出口比重，韓國為 52. 3%；台灣更逼近六成（56.13%）之譜。

台韓最大的差異，在於半導體主力產品有別，韓國記憶體市況低迷，出口下滑明顯；而台灣晶圓代工仍能維持熱絡，出口還能持續成長。惟晶圓代工近期也開始受到客戶庫存激增與景氣反轉的影響，未來出口也將下修。加上美國對中國半導體管制加重，如禁止台積電二大客戶 AMD 與 NVIDIA 出口高階晶片到大陸，一年緩衝期過後也將衝擊台積電的營收。我國半導體產業仰賴大陸市場的程度遠高於韓國，景氣翻轉受到的影響亦將大於韓國。企業應盡早因應，切莫抱持僥倖的心態

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　台鐵有事 交通部看戲？

◆ 　恨美日「殖民」拚出韓流

◆ 　台灣政策法案 三句「潛台詞」

◆ 　古蹟衝業績 勿忘延續文化力

◆ 　科技．人文聯合講座／人才去哪了？產官學共創解方

◆ 　隨手幫小忙 孩子翻轉契機

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人才去哪了？產官學共創解方

2022-09-17 03:49 　聯合報／ 　　方元沂（作者為文化大學法律系教授）

社會變動太快，企業界經常問「人才在哪？」但教育界同樣想問「各位需要什麼人才？」學用落差是老問題，解方是什麼，人人都想知道。

日前受邀參加一場以「人才永續」為題的國際論壇，特別是開場第一堂課，由「現代人力資源之父」密西根大學商學院教授戴夫．尤瑞奇進行專題演講，獲益良多。

戴夫直接切入當前商業環境狀態：疫情進入新常態，但政治對立、地緣衝突沒完沒了，產業面臨前所未見高壓，還要接住數位科技速變挑戰，跟上 ESG（環境、社會與管理）永續發展全球倡議…「人才」將是企業與組織經營成敗關鍵。

數位時代競爭壓力，讓企業對優質人才饑渴達高峰，列入最重要的基礎工程。從衡量美國大型股票和市場整體表現的美國 S&P 標準普爾五百指數可看出，公司市值中，「無形資產」占比從民國八十四年（一九九五年）的六十八％，到民國一○九年（二○二○年）升至九十％。倡議董事專業化的「美國公司董事協會」，也將企業文化列為公司重要資產；美國證交會更要求上市櫃公司要揭露人才資產。

不僅如此，從美國商業圓桌會議提出兼顧「獲利」與「使命」的商業模式，及近來 ESG 永續發展成國際商業及綠色金融新標準和必備條件看，全都顯示一個重點觀念：對於永續及「綠領人才」的迫切需求。

戴夫在這場演講中，以當代觀點再次提示人才對企業的關鍵影響，也分析留住人才的重要策略。回到「學用落差」問題，對於即將走出校園踏入企業的「永續世代」，高教或技職教育是否已著手回應產業人才荒，提供足夠學習方式和資源，培育學子成「複合式跨域人才」？

從台灣人口結構看，人口紅利（工作年齡人口占比逾三分之二）將在民國一一七年（二○二八年）結束，人力缺口必然發生。少子化、人口負成長、人才向少數產業傾斜，是國家發展重大難題。除了導入國際人才外，如何降低學用落差問題，都將是國家人力發展的重要課題。

但弭平學用落差責任不只在學校，更需教育界和產業界密切合作，設定能與產業接軌，符合企業需求的教育目標，由此發展教學法、教學品保機制及衡量標準，有助確保人才發展成效。

至於主管機關，眼看高教與技職正承受少子化嚴峻衝擊，政府應鼓勵學校與產業端對人才供需進行更密切互相了解和對接；同時深化在職教育、終身學習的推展，將不同學制生源，列入註冊率計算指標，藉以鼓勵大學將功能擴大，全方位回應各世代學習需求。而產業端，企業更應主動出擊，一起參與學校人才培育規畫，不僅能為優質人力儲備提早起步，也是善盡企業社會責任。

「人才在哪裡？」「各位需要什麼人才？」當兩方提問更聚焦，方向更靠近，解決的不只是企業人才荒，更能幫忙教育體系重建特色、對抗少子化海嘯。

當這解方在手，將能在少子化危機中，找到發展契機。

台鐵有事 交通部看戲？

2022-09-17 04:12 　聯合報／ 　　拱祥生／土木、大地、水保技師（台北市）

台鐵平溪線邊坡的落石，13日兩度掉落，中午第二次落石列車撞上受損，駕駛員和車上8名乘客未受傷。記者邱瑞杰／翻攝

台鐵平溪線一日兩次落石事件剛歇，又發生台鐵福隆大里段旁公路砂石車衝破護欄車禍，事故大卡車掛在台鐵軌道旁邊坡上。此次雖未如太魯閣事故釀災，但整個砂石車移除過程，令人捏把冷汗，且事故後就像完全沒事似的？交通部如同路人甲看戲，究竟全國民眾要提心吊膽台鐵相關交通事故到何時？

本次事件宛如「太魯閣事件」公路砂石車版，幸運的是事故車被成功吊起移除，未滑落邊坡釀災；但整起事故處理的前、中、後，仍有許多待檢討之處，值得日後研議再精進。首先，事故車輛懸停在鐵路旁邊坡頂，這場景太像太魯閣事件，以至從頭到尾都變成只有台鐵局面對媒體與外界，連交通部新聞稿都和台鐵局一模一樣。至於事故公路的台二線轄管單位公路總局網站，完全找不到相關新聞稿；交通部身為兩個事故單位的主管機關，從頭到尾似乎都在「看戲」，以為只要有台鐵局扛責就沒事，結果就是讓民眾對台鐵繼續三聲無奈，卻無助提升公共安全。

事實上，本次事件台鐵局是受害者，並不是負責移除事故車輛的單位，但是移除事故車輛如同臨軌台鐵工程，要移除車輛單位和台鐵局共同組成事故處理小組，以確保移除作業與台鐵營運安全，而交通部就應該扮演整個事故對內與對外的整合協調單位。

台鐵軌道上空有高壓線，移除車輛過程，就如同在電線旁施工，依照勞安要求，一般對於架空電線要比照設置絕緣防護裝備，台鐵應該是採用東、西正線不營運（不通電）來維持吊掛作業安全，但從上午七時五十五分（事故發生）到十二時十二分開始吊掛封閉前期間，東正線仍在營運，這期間其他搶救作業和台鐵東正線安全距離是否足夠？現場救災人員是否了解？台鐵是否有 SOP？交通部是否有督導制定？

民眾依稀還記得，太魯閣事件就是未在臨時道路邊坡旁設置護欄，造成工程車滑落邊坡，而這次事故移除砂石車後，被砂石車撞壞紐澤西護欄後，有沒有連夜新設？萬一新設紐澤西護欄還未完成，以台二線行車速率，那任何一台車輛都會如同太魯閣事件工程車，本次事故地點輕易衝到鐵軌旁，交通部是否有用心讓民眾安心？

回到太魯閣事件邊坡，據筆者事故時的觀察，目前東正線上邊坡高度很高，上方台九線萬一有砂石車衝過護欄，很有可能直衝事故路段鐵軌釀災。建議東正線明隧道也應該比照西正線延伸興建，既能防止落石邊坡災害，也能避免類似本次公路事故驚魂，希望主管機關能尊重專業，為蒼生「行」的安全把關。

走過疫情風暴 桃機升級迎解封

2022-09-17 04:12 　聯合報／ 　　洪玉芬／桃園國際機場公司副總經理（桃園市）

桃園機場入境旅客擠爆，民航局要求航空公司管控航班量能，引爆旅遊業者不滿。 示意圖。圖／聯合報系資料照片

桃園機場自疫情以來全面備戰，在中央與相關單位合作下，疫情初始大至專機疏運國人、配合連夜執行數千名工作人員大型現場篩檢，小至各處出入口人員控管量測體溫，乃至每日的清消作為，完全配合疫情變化隨時調整，為機場營運與防疫優先取得平衡點。

隨著政府開放邊境，指揮中心亦逐步放寬入境人數上限，桃園機場今年每月出入境人數都提升，八月旅運量突破四八萬人次，為今年前七個月平均值三倍之多，今年整體旅運量保守估計突破三五○萬人次。桃園機場身為第一線單位，隨時優化各項作業內容，如攸關旅客疏運的防疫車隊，更是增加備援計程車、租賃車等，另獲交通部協助調度松山機場及桃園市政府防疫車隊機動支援。

觀察近日入境旅客，尖峰時段排隊情況雖無法避免，但整體有序，加上親友接送、開放自駕、免費防疫巴士等措施，及機場疏運應變小組，每日重點時段即時更新防疫車隊監控計畫，監控即時回報項目包括晨間入境預報人數、出車至北中南之比例、防疫車隊及支援車輛數，下午十六時再確認晚間十七時至廿二時之疏運能量，以便現場調控即時因應。在兼顧服務品質與防疫安全下，已站穩迎接更多旅客，配合持續開放邊境滾動調整腳步。

建設部分，桃園機場獲行政院在營運及建設上的支持，分年分批增資六百億元；疫情期間，桃園機場也持續推動多項基礎建設更新，總共超前部署辦理廿項工程，金額逾五一點二億元，疫情中的機場在軟硬體各方面都不曾空轉，努力為國人做到最好。

相較於歐美機場解封之際，不時傳出人手不足，數千件行李處理不及，甚至航班取消大亂等情形，在建設腳步上包括新加坡樟宜機場第五航廈暫緩兩年於今年五月重啟、美國甘迺迪國際機場原訂二○二○年啟動第一航廈一百億美元計畫延至今年九月才開始動工、全美第十六大坦帕機場可容納三千四百萬旅客的航廈計畫更可能在未來四到五年內推遲或放棄；桃園機場及整體航空產業建設不停歇，安然撐過疫情風暴，為未來發展留下可用的火種，桃園機場仍將秉持國門最高規格，為航空公司及旅客提供最優質的服務，相信恢復榮景再創高峰，指日可待。

恨美日「殖民」拚出韓流

2022-09-17 03:49　 聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

「魷魚遊戲」開出收視大紅盤又在艾美獎獲得肯定。（美聯社）

韓國又得獎了，韓劇「魷魚遊戲」在美國艾美獎贏得最佳導演和最佳男主角等項目。在國際新聞看到此頭條時，正坐在市中心咖啡廳，落地窗外大樓牆面掛滿比真人尺寸更碩大的政治人物圖像，強迫放送「看我、愛我、注意我」！

瞧著那些巨型臉孔，我只聯想到魷魚遊戲裡嚇人的娃娃！韓國有本領把惹人厭的鬼娃，和暴力血腥題材拍得叫好叫座，其實類似題材，在日本拍過「大逃殺」，美國拍過「飢餓遊戲」，魷魚遊戲更上層樓的關鍵，難道是因很快死掉的演員，都美麗帥氣到讓人無法移開眼睛嗎？

其實，韓國與台灣有點類似，有次在韓國朋友家看電視，脫口秀談論著韓國女孩喜歡割雙眼皮，韓國媽媽忽然轉頭盯著我臉孔問，台灣人是否也愛割雙眼皮呀？他們口中的韓國，是韓戰時美軍炸死很多親戚，是百姓窮到把美援食物煮成雜燴，成為「部隊鍋」。韓國人沒感謝美國，他們認為美國駐軍是殖民。

亞洲金融風暴迫使韓國向國際貨幣基金貸款，他們亦不感謝，認為美國二次殖民。課堂分組討論，韓國同學強勢，說他們民族性就是厭倦美日殖民，所以充滿憤怒，所以出來就要勝利要當老大。這幾年，音樂影視各種比賽，不必問韓國有沒有贏，而是韓國「又」抱走哪些大獎。

我原本不追流行樂，向學生解釋英文片語「血汗淚 blood, sweat and tears」時，學生提起韓國的 BTS 防彈少年團，我從那個甫出道的小孩團體順藤摸瓜看了好些韓團影片，被其製作之精良細膩震撼了。原本以討好大眾和賺鈔票為目標的流行文化，到韓國手中並不失深度。

BTS 排行榜冠軍「黑天鵝」拍了現代舞版本，融入古典音樂、文學、哲學，而與墨西哥裔美國女歌手合作的「雞湯麵」，則是紐約饒舌的「二創」，一如魷魚遊戲，不著痕跡批判資本主義，這些文化底蘊，消弭了學院派與普羅大眾的鴻溝。

韓國與台灣都出口導向，都經歷美國支持的軍事強人統治，也一起當過亞洲四小龍。台灣起步早，在金融風暴受傷輕。鄧麗君風靡東南亞時，比韓國「冬季戀歌」、「大長今」早廿年。千禧後局勢變了，先是韓國歌手 Rain 被時代雜誌選為全球百大人物，如今，韓劇、韓國歌曲、電影、食物成為旋風颳向全世界，與歐美平起平坐。「韓國」兩字成為品牌，不單 K-pop、K-drama，根本是 K-everything，他們不必到紐約時代廣場買廣告宣傳韓國意象，韓流已自動向全世界宣傳。

韓國為什麼能？是因政府有遠見、會做事嗎？或因為民間資本全力支持？廿年光景，他們怎麼成為世界級文化輸出國的，台灣執政者該反省。

台灣政策法案 三句「潛台詞」

2022-09-17 03:49 　聯合報／ 　　王景嚴／自由撰稿（高雄市）

國聯邦參議院外委會修正通過台灣政策法案送院會。眾人關注焦點，在該法案將原本三項敏感條文修正，包括刪除美國在台協會處長比照美國駐外大使，由總統提名、需參院同意條款；將台北經濟文化代表處改為台灣代表處條款，修正為「建議」由美國行政部門與台灣先協商；原版將台灣當作「非北約主要盟友」，修正為「比照非北約主要盟友」。

惟對台灣而言，最值得注意者，應該是該法案中提及中共若武力犯台，美國將祭出制裁。因為此項表態，充滿了弦外之音。

首先，美國若對中共動武祭出制裁，依先後次序判斷，必然是中共動武在先，美國制裁在後。法案提及制裁，潛台詞就是，美國不會在中共動武前採取行動，以制止中共出手，而是在動武事實發生後，被動地採取反制措施。然而，一旦中共真出手，台灣必然立即陷入火海，甚至在極短時間內成為一片焦土。此時此際，美國對中共祭出制裁，對台灣並無實質助益，因為損傷已經造成。

其次，美國表示將對中共動武祭出制裁，等同明白宣示中共對台發動攻勢之際，美國或許會出言譴責，但絕不會以實際行動進行直接干預，以避免與共軍正面衝突。這也正是拜登總統及美國歷任總統一再強調的論點。由此看來，台灣有心人士寄望美軍援台夢想，也終將破滅。

第三，也是最重要的弦外之音，就是美國委婉地警告台灣，千萬不要做出可能引發中共動武的舉動。不要製造讓中共能夠發動攻勢的藉口。

八月二日，美國眾議院議長裴洛西不顧中共反對執意訪台，台灣方面沒有勸阻，正好給予中共發動圍台軍演，並突破海峽中線藉口。有此前車之鑑，台灣執政者今後必須謹言慎行，審時度勢，當機立斷，千萬不可再犯同樣的錯誤，以免引火上身，後悔莫及。

美國院委員會通過台灣政策法案，從消極面解讀，是強化台美關係，增強台灣防衛能力；但若從積極面解讀，美國未嘗不是希望台灣好好經營兩岸關係，以和為貴，避免走上兵戎相見的不歸路。

古蹟衝業績 勿忘延續文化力

2022-09-17 03:49 　聯合報／ 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

伊麗莎白二世的靈車配有玻璃車頂和大側窗，旨在讓英國民眾瞻仰靈柩，靈柩內的棺木上更覆蓋著大不列顛王室旗、代表大不列顛的國家元首，也就是女王或者國王。美聯社

英女王伊麗莎白二世靈柩，返抵白金漢宮的歷史時刻，靈車緩緩駛入大門敞開的宮內，黑帽紅衣女王衛隊，陪伴查理三世及王室成員，迎接女王最後一次返家。從維多利亞女王傳承的人間故事，在古蹟裡，訴説著告別與新篇章啟動。

古蹟必有故事，從愛丁堡到倫敦，全世界因為伊麗莎白二世的喪事禮儀，一起咀嚼聖吉爾斯大教堂、國會大廈西敏廳、西敏寺建築的莊嚴與細膩寓意；西敏廳外，瞻仰女王靈柩的長長隊伍，拋下日常，向心靈領袖、共度的悠長歲月致意，古蹟沉默地納容人間心情。

在台灣，時代更迭，古蹟建築大區塊保存，集中在台北舊城區與台南；民國一一一年（二○二二）全國古蹟日訂於九月十七、 十八日，除了參觀古蹟、聆聽歷史，大眾可以同時探究自身、家族與古蹟的連結，例如在台北成長的中高齢，許多人都曾在二二八公園（昔日新公園）門口的水牛銅雕前，拍攝全家福照片留念，當時可曾順道參觀過台灣博物館？明瞭博物館的建築歷史？

古蹟，其實不該只是文青藝文活動、美食潮店聚集地；走進台北賓館時，你聯想到的是：八月來訪的裴洛西？或是連續劇「茶金」？這對你我的人生，產生什麼影響與震動？

古蹟見證人間變化，散發著永遠令人駐足流連的韻味；我們談文化資產、歷史建築修復，除了招商讓高級餐廳、咖啡廳進駐，其實也該回溯舊日，在古蹟中堆疊的喜樂悲歡，思索改變個人、時代的關鍵章節；因為，除了力拚古蹟創造人潮、營業額外，也該再度陳述古蹟流轉過的史事、變遷，讓文化力一代代接續下去。

關於歷史這件事，古蹟從來不缺席。

隨手幫小忙 孩子翻轉契機

2022-09-17 03:49 　聯合報／ 　　李凡／資深教育工作者（南投市）

周一，我們扶助的學校主任傳來張 Line 截圖，那是孩子家長傳的；我看內容，心無可遏抑傷痛起來。截圖提到，孩子媽讓孩子參加我們扶助的周六假日技藝班，讓成績不好的兒子有個目標學習，不致假日無所事事。沒想到學習一年後，孩子參加國際奧林匹克機器人大賽（WRO）居然拿全國第一名，「我真不知道我的孩子這麼優秀。」媽媽說這獎讓他們夫妻倆高興極了。

但中秋節前夕，學校連繫說孩子可代表台灣到德國參加國際比賽，旅費約需十萬元。他們頓時陷入痛苦，家境貧寒的他們，讓孩子溫飽已很難，怎可能短時間內湊到旅費？孩子爸爸傳簡訊說：「回家後，孩子媽媽哭了一個晚上。」最終決定讓孩子放棄機會，看到這截圖話語，我能想像媽媽的痛，那種看到孩子有出頭機會，卻因無力幫助，犧牲孩子機會的痛，恐怕是讓媽媽最揪心的，難怪她痛哭一個晚上。

學校主任請他們不要放棄，學校可幫忙募資；我立將此訊息報告董事會，董事長一方面為我們的計畫可栽培出優秀學子高興；另一方面心疼孩子，不忍見孩子放棄出國競賽機會，因他此表示要全額贊助。

事情至此，這孩子與另一名也是家境清寒孩子十一月可順利出國比賽。其實類似這種學校努力指導孩子，孩子也力奪佳績，但隨著驕傲喜悅而來的，是得為籌募出國比賽旅費煩惱的案例，不勝枚舉。

所幸我總聽聞，有許多企業願意支持孩子圓夢，也有學校與孩子一起努力想辦法「賺」旅費，這些努力與支持，都是孩子的生命之光，足以讓他們能走出生命幽谷。

孩子寫信跟基金會董事長道謝，董事長謙虛說一點小小力量而已，或許這對企業來說微不足道，但對孩子，可能是一生翻轉契機。一點光就是一份希望，我們的社會有著美麗的點點星光，仰望這些星光，將引領我們願意不斷努力，為孩子帶來一份希望呀。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／悲傷年代

◆ 　嚴震生／五位參議員為何反對台灣政策法？

◆ 　林中斌／俄烏戰：兩面看

◆ 　王正方／封存三十年還有臭味嗎？

◆ 　周行一／中美最近的雙贏給台灣的啟示

◆ 　洪蘭／成功貴在有恆

楊志良／悲傷年代

2022-09-17 04:10 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

過去一整年，幾乎沒有一件事不是帶給整個社會負能量。從全球來說，氣候異常，乾旱炎熱、野火不斷或暴雨成災，數十年未見。台灣很幸運，颱風多為擦邊球，無災又解旱。

戰爭及國際對抗更導致產業斷鏈，通膨讓貧富加大，貧病者生活更煎熬。台灣貧富差距雖不及那些民怨上街頭國家，卻也達十年來新高。俄烏戰爭引發國際難民潮，能源上漲，冬季尚未來，能源危機波及全球。台灣政府要編一千五百億預算補足台電虧損，以免電價上漲。

更悲傷的是政府該作為而不作為，或不該作為而作為，導致新冠確診者五百萬以上，死亡超過萬人（包括施打疫苗不良反應者）。陳時中說這都是病毒的錯，吳子嘉、朱學恆、館長都忍不住大罵。他拒買林全談好的疫苗，對民間團體購贈的疫苗推三阻四；公開說中國人打的絕對不用，中國人不用的可以考慮；造謠說 BNT 是大陸製造，快篩劑世界第一貴且是假貨；高端沒經三期就由總統宣布使用，幾十億納稅錢就此泡湯。

採購疫苗資料到底是封存還是保存卅年，一直說不清楚。吳子嘉公開說採購疫苗與郭台銘價差一億美金，是否被誰A走沒人知道，陳時中至今不敢提告；口罩、PCR 超貴，又要百姓排長龍受風吹雨打才能買到。因染疫而死亡者，官方報告只有萬人，但因政府嚴重失職，不知多少重症者遭隔離、缺藥、缺病房，痛苦不堪。多少商店關門無法工作，生活困頓，經濟損失恐在三、五兆以上。

疫情之外，裴洛西來訪，跟著不知道有多少團國會議員來訪，好像要挺台，但至今美國行政部門仍一再宣稱遵守一中，連在WHO都不敢提議台灣參加 WHA。國會及行政部門玩兩手策略，把台灣當棋子，要台灣以鈔票孝敬老美。

老美來台反造成兵凶戰危之勢，勇敢的台灣人沒在怕，可是世界多國卻緊張萬分。

再來的負能量是林智堅論文抄襲案，蔡英文如果說說台大學倫會要公正審查場面話，也就罷了，沒想到居然要求全黨挺一人。全黨除了一位議員及一位立委外，居然全員乖乖聽命。台灣教育體系在「拔管」鬧劇後，完全敗壞，只剩挺過撤銷林智堅碩士學位的台大學倫會。

謝長廷在選舉時曾攻擊馬英九，說他當選，男人找工作只能去黑龍江。當年的台灣年輕男女沒去成黑龍江，如今卻在民進黨二五○億新南向政策下，去柬埔寨當「豬仔」，被毒打，又傳割器官，被逼得再騙自己親友。蔡政府主政下，台灣已成詐騙王國。

再來是司法腐敗，導致逃逸犯人殺警察，郭台銘直言法務部及內政部長該下台。民國八十六年（一九九七年）今周刊以廢墟少年為封面，至少二萬青少年不就學不就業，惹是生非。近日聯合報報導，少子化下，八年來青少年犯罪人口率增四十七％。但官員仍然好官我自為之，不升官就已委屈了。

中國歷代，常有「天生異象，流民四起，疫癘橫行，民不聊生，揭竿而起，改朝換代」。若只是綠藍互換，乃民主常態，也就罷了，但如果是另一種改朝換代呢？凡個體及物種求生存是本能，政體亦然，中華民國能否延續，待全民有志之士不懼邪惡，奮起救國。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379050/web/　

◆ 　聯合報社論／要開不開？民進黨執政桃園機場就變黯淡

◆ 　聯合報黑白集／《關係法》vs《政策法》

◆ 　經濟日報社論／台灣申入CPTPP周年 挑戰仍大

經濟日報社論／台灣申入CPTPP周年 挑戰仍大

2022-09-16 03:05 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

去年9月22日，台灣正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），較中國大陸晚了六天，引起不少的臆測及爭論。示意圖。本報資料照片

去年9月22日，台灣正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），較中國大陸晚了六天，引起不少的臆測及爭論。在申請即將滿一年之際，有必要檢視目前進展。

在台灣正式申入CPTPP後，透過公投確立開放美國萊豬進口，並在之後解除對日本福島核災區食品的進口限制，得到美日兩國的正面肯定。政府宣稱除了展現台灣與國際接軌的決心，也消除台灣申入CPTPP的兩大障礙，對於加入CPTPP，展現無比自信。

不過美國礙於國內對市場開放疑慮的壓力，早已宣布不會重返CPTPP。美國目前將重點放在印太經濟架構（IPEF），打造不包括市場開放，以建立經貿秩序為主軸的美國版經貿協定，CPTPP早已不在美國關注的範圍。特別是CPTPP的擴張，對美國反而可能會產生貿易排擠效應，所以美國對於台灣申入CPTPP，態度冷淡與立場中立，也是可以預期的結果。

政治因素是台灣申入CPTPP一大障礙，中國大陸在台灣申入CPTPP後，即以「一個中國」為由反對台灣加入，此完全悖離CPTPP任何亞太經合會（APEC）成員均可申請加入的規定。

政府除駁斥中國外，也持續對國際發聲，強調台灣經貿制度已與國際接軌，符合CPTPP高規格要求。另外也積極遊說CPTPP成員以爭取支持。事實上加入CPTPP均是歷任政府優先的推動政策，也是朝野極少數具有共識的議題，政府投入的努力應予肯定。

不過由於申入CPTPP最重要的關卡是在執行委員會中，必須在共識決下成立工作小組，才能展開後續談判。中國大陸必然會阻撓，在軍演後兩岸關係更加嚴峻，中國大陸更會傾全力動員CPTPP成員阻擋台灣。

根據CPTPP過去運作經驗，每年會召開一至二次執行委員會，CPTPP生效迄今共舉行五次執委會，第六次執委會目前尚未排定。新加坡曾表示希望在今年10月召開，是否會討論到台灣的申入案目前仍未明朗。若是今年無法在執委會中成立工作小組，台灣可能還要至少再等上一年。

由目前CPTPP所釋放出的訊息，主要是以進度最快，已經成立工作小組展開談判的英國為主，中國大陸及台灣，以及之後也提出申請的厄瓜多及哥斯大黎加則甚少提及。CPTPP似乎會優先處理英國入會，對其他新申入成員態度並不積極。

在中國也申入CPTPP的情況下，台灣的申請絕非單一個案。雖然台灣條件不錯，但目前主要國家對於台灣申請的官方立場也僅止於「歡迎」，而非支持。例如今年CPTPP輪值國新加坡外長維文曾公開表示歡迎台灣加入，但也坦言台灣申請加入就像台海議題一樣，存在明顯的政治複雜性。

CPTPP不少成員對中國大陸申入持質疑甚至反對立場，因為以目前中國在數位貿易限制，干預國營事業，政府濫用補貼，以及其他多項措施，與CPTPP抵觸甚多，中國幾乎不可能達標。然而中國最近一些行動，例如參與數位經濟夥伴關係協定的談判，展現其自由化決心。在地緣政治美中衝突加劇下，CPTPP對中國重要性增加，也提高中國大力爭取加入的意願。

CPTPP成員曾多次表達歡迎符合高標準以成熟經濟體加入，共同推動CPTPP成長。台灣雖然經貿制度多已符合CPTPP規範，但對於中國的經貿開放仍是鐵板一塊諸多限制。在中國也申入之下，台灣未來要有因應兩岸均加入CPTPP的可能性，CPTPP不太可能接受台灣繼續對中國維持限制，所以台灣要有對中國大幅開放衍生的政經衝擊的準備。

台灣申入CPTPP一年來，兩岸關係更加惡化，經貿齟齬不斷。在CPTPP成員普遍不願成為兩岸角力另一戰場，更希望兩岸經貿糾紛可透過體制內解決。緊繃的兩岸關係對於兩岸爭取加入CPTPP都是減分。如何化解此阻力，對我國政府是一大考驗。

聯合報黑白集／《關係法》vs《政策法》

2022-09-16 00:36 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

美台示意圖。 圖／聯合報系資料照

美國與中華民國在一九七九年斷交，美國國會為表示對老盟友的支持，起草通過了《台灣關係法》。這部很特別的法律，在過去四十三年來，儘管有所謂的「三公報」，仍然是美台關係的基石，保障了台海之間近半世紀的和平。

最近兩年，美中台關係丕變，中國大陸綜合國力大增，美國反中情緒高漲，美國國會突然覺得《台灣關係法》有所不足，提出一部長達一○七頁的《台灣政策法案》，聲稱要大幅翻修台灣關係法。

《台灣政策法》內容包山包海。除了幾個會讓北京跳腳的象徵性政策措施，例如駐美代表處改名為「台灣代表處」，還大幅介入台灣的國防政策，及電子資通等抗中的作為。法中甚至為台灣設下ＫＰＩ，由美國來檢驗。

《台灣關係法》一共只有八頁，言簡意賅。美國真要保護台灣，反制中國大陸的侵犯意圖，其實認真嚴肅執行《台灣關係法》便已足夠。現在為了美國國會反中抗中，堆砌出一部《台灣政策法案》，北京跳腳就算了，白宮也面有難色，更干預台灣的國防自主作為。台灣未蒙其利，先受其害。

美國如果無意與台灣復交，最好回復到美中台三邊關係的本質，以維護台海和平為最高指導原則。弄出一部《台灣政策法案》，於大局無益，就像聖誔樹法案，修修補補，造成的麻煩比好處多得多。

聯合報社論／要開不開？民進黨執政桃園機場就變黯淡

2022-09-16 00:36 　聯合報／ 　　聯合報社論

入境旅客擠爆機場，狀況似乎未能有效改善，近日又傳出桃機公司要求航空公司管控航班量能，特定時段不予增班。示意圖。圖／聯合報系資料照片

作為國家大門的桃園機場，目前每周僅開放五萬人次入境，不到疫情前的四分之一。但因防疫計程車不足，加上防疫通關不暢，竟屢屢造成旅客塞爆機場的奇景。最矛盾的是，政府最近一方面發布「旅行業辦理入出境團客操作指引」，卻不解除「禁團令」；另一方面，民航局則要求航空公司不准增加尖峰時段的航班，搞得旅行業者和航空公司都跳腳。

從上述機場的亂象看，反映了四個問題。第一，蔡總統五月中呼籲國人要隨疫情趨緩「回歸正常生活」，並開放邊境；說穿了，只是為方便陳時中脫身參選，政府並未做好迎接「回歸正常」的準備。第二，政府發布旅行業操作團客進出指引，卻不解除「禁團令」，是欺騙民眾的「假動作」，讓大家看得到、吃不到。第三，每周僅區區五萬人入境，機場卻經常塞爆，說明機場管理有問題，其他部門的配合作業也嚴重脫節。第四，政府不設法打通機場塞爆的瓶頸，卻要求航空公司禁增熱門時段航班，則是因噎廢食，完全不為旅客設想。

桃機公司員工形容，所有問題都來自政府邊境防疫「要開不開」的矛盾心態；這是一針見血的說法。蔡總統大談開放邊境回歸正常，政府私下卻怕病毒因此長趨直入，所以人數管制得很緊。指揮中心假裝要開放民眾出國旅遊，卻不解除團體旅遊禁令，這是「假開」。最糟的是，中央想要做好人，卻無能解決邊境現場的人流，只好把責任都推給執行單位；下層單位無計可施，只能做出不合理的管制措施。

二○一九年桃園機場曾創下四八六八萬人次的載客量，到了去年，僅剩下八十一萬人次，不及原來的二％。機場變成了蚊子館，蔡政府毫不在意嗎？這三年的旅運蕭條，固然是新冠疫情影響所致；但當全球各國都在開放邊境，蔡政府也把「回歸正常生活」掛在嘴上，何以落實行動如此遲緩？桃園機場近三年累計虧損一百多億元，已瀕於破產，須由政府在明年總預算中編列一五○億元增資撥補。在這種情況下，政府還三管五卡，不設法簡化旅客入境通關防疫程序，到底要把國家機場帶到哪裡去？

桃園機場目前的困境，讓人回想起陳水扁主政時代的桃機景象。當年，陳水扁因提出「一邊一國」主張打亂兩岸關係，又將「中正機場」改名「桃園機場」，讓兩岸許多交流受挫，導致桃園機場變得冷清及黯淡。及至馬政府時代倡議兩岸和平交往，並開放兩岸包機直航，桃園機場旅客數方才翻倍，由一年兩千多萬人增至四千多萬旅次。但蔡總統上台後兩岸關係再度變調，陸客團驟減，加上二○一九年北京片面禁止陸客自由行來台，桃機隨即陷入黯淡。當時蔡英文曾發出豪語，稱陸客不來也不怕，台灣要射出「觀光三箭」，「讓世界看到台灣」。但如今，桃園機場僅剩二％不到的旅客，我們沒看到國際觀光客，倒是連國人要返台都阻障重重。

桃園機場因疫情而變得蕭條，外界或許還能理解。但最令人不解的是，原本規畫二○二○年即應完工的第三航廈，卻因招標不順及變更設計圖等種種因素，須延至二○二六年才能完工。如此一來，二航廈原訂於去年封閉進行整修的計畫，即因三航廈的延宕而必須一直硬撐下去。綜合而言，桃機在軟體的維護管理上缺乏瞻矚，在硬體的建設上效能不彰導致進度嚴重落後；在這雙重缺失下，台灣國門的榮光要何時才能重振，簡直遙遙無期。大話連連的蔡政府，可有答案？

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【專家之眼】淪為第六的英國能給台灣什麼啟示？

2022-09-16 08:48 　聯合報／ 　　劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

曾有「日不落國」之稱的英國，經濟規模已不及過去的殖民地印度，退居全球第六大經濟體。路透

根據國際貨幣基金的統計，印度擠下英國，晉升為全球第五大經濟體，英國退居第六，這當然令英國人不好受。沒想到，另一件讓英國人更難過的事情接踵而至，那就是深得英國人尊崇的伊莉莎白二世在9月8日駕崩。冥冥中，兩者之間似乎呈現了一種關聯，或者是一種寓意，那就是英國女王的過世象徵著大英帝國的壽終正寢。

成住壞空是任何人事物都無法逃離的規律。如果從1707年起算至女王過世這一天，大英帝國興盛了三百年，實不可謂不長。固然，命有定數，然而，本文要討論的是，大英帝國的國祚是否可延長？換言之，後期的英國首相是否做錯了什麼，以至於提早終結自己的壽命？我的答案是：是的，做錯了好一些事，而這些事正足為台灣的殷鑑。

英國最大的錯誤起於柴契爾夫人奉行的新自由主義，且從她上台實施迄今，儘管歷經不同政黨的多位首相，並無改變。所謂的新自由主義有四個具體主張，其一，國營事業民營化；第二，放鬆監管；第三、減少社會福利；第四、靈活勞動力市場。這四個主張全部都是服務於資本家的利益，對英國不利、對英國人民不利。

原本國營的煤炭、瓦斯、電信、航空、水、電、石油…在柴契爾夫人上台之後，一刀切的民營化，導致大量失業，因為大量失業，而且，社會福利大砍，就出現了今天大量的窮人。英國食品基金會在今年5月公布的調查發現，「今年前3個月，約13.8%的家庭出現了中度至重度的糧食危機。…每七個英國成年人中就有一個人三餐不繼」。

至於大砍社會福利，更是柴契爾夫人的好戲。早在1970年，她還只是教育大臣時，便大幅削減教育支出，她甚至取消兒童原本享有的每天免費牛奶。原本讀大學免費的英國人，在新自由主義之下，現在的大學學費一年至少9,250英鎊，由於學費太貴，導致英國大學生一畢業就背負了近4萬英鎊的學貸，有些大學生一輩子都還不完。

所謂的「放鬆管制」並不是放鬆對人民的管制，而是對富人減稅、放鬆對資本家的管制，尤其是在金融業方面，而其結果要經過很久才看得出來：民國九十七年（2008年），從美國源起的金融海嘯爆發之後，英國受到強烈的衝擊：股市暴跌、多家銀行倒閉、多家知名企業銷聲匿跡、長期的低薪、窮人越來越多。

在柴契爾夫人治下，金融自由化大大地刺激了英鎊和房價增長，得益的是資本家，受難的是平民百姓。要知道，一旦錢全湧進了金融業、房地產，排擠了實體經濟的資金投入，非常不利於一個國家的長遠發展。

至於「最大的勞動力市場靈活性」，最主要的效果就是方便雇主解僱勞工，於是雇主儘可能不聘用正職勞工，也就有了勞動派遣、臨時工、外包、合同工、時薪工等非典型就業，連政府也跟著做。在「靈活勞動市場」之下，勞工隨時可能被解僱，因此，即使受到委屈也不敢反抗雇主，其結果受雇者要不是長期低薪，就是處於朝不保夕的生存狀態，整個社會更不平等。

英國政府的第二個錯誤在於對自己的定位失當，以至於捨近求遠，一味追求「英美特殊關係」，忽視歐盟。柴契爾夫人的名言很好的說明了英國人對歐洲的態度。民國八十八年（1999年），她在保守黨的年度會議上說：「在我一生中，所有的問題都來自於歐洲大陸，而所有的解決方案都來自於世界各地的英語國家」，顯然，是過於自負了。那麼，英國為什麼捨近求遠呢？原因是英國還把自己當成「大英帝國」，一再試圖在國際事務上「發光發熱」，而忘了自己的人民過得並不好。為了虛幻的帝國光影，柴契爾以後的英國政府以「自由」為名，拋棄了很多政府該承擔的公共責任。

實際上，大英帝國在第二次世界大戰之後就已經進入尾聲。英國早已心有餘而力不足，偏偏英國心有不甘，於是，歷年的國防預算都不低。以民國一一O年（2021年）為例，根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數字，英國的國防預算684億美元，落在美、中、印之後，居世界第四，遠高於德國的560億美元、法國的566億美元。這麼高的國防預算是否必要呢？

如果英國有嚴重的外患，那就可以理解，偏偏英國並沒有明顯的敵人，如果英國能把國防預算減少到像德國一樣，那麼，光是一年就可以省下124億美元，若從民國六十八年（1979年）算起至今，就超過5,000億美元，這5,000億美元非常好用，既可以用在社會福利、興建社會住宅、補助中小企業，也可以用在教育、甚至可以拿來支付龐大的國債利息，民國一一O年（2021年）12月英國的國債利息支出達歷史新高81億英鎊。偏偏，英國還把自己當成大英帝國，長年維持高昂的軍費，實在是得不償失。

對了，根據英國官方在9月13日公佈的數據，英國失業率創48年新低，失業率在截至7月的3個月裡，跌至民國六十三年（1974年）以來的最低水平達3.6%，英國的失業率真的這麼低嗎？還是灌水了呢？一份灌了水的官方文件，還有什麼討論價值嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379050/web/　

◆ 　為供電緊繃先打預防針？治標不治本 缺電仍難解

◆ 　霸權爭鋒後果 台灣承擔得起？

◆ 　台灣政策法 煞得住車嗎？

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科技．人文聯合講座／條碼百家爭鳴 掃碼亂象叢生

2022-09-16 01:05 　聯合報／ 　　趙坤茂（台灣大學資訊工程系教授）

雲端發票增設專屬獎500元獎，開獎組數由100萬組提高為165萬組，中獎機率大大提升。聯合報系資料照

為鼓勵消費者索取雲端發票，財政部日前宣布今年下半年獎金再加碼。除原有獎項外，再增開五百元獎五十萬組，使得每期雲端發票專屬獎金超過十二億元。若將十二億元獎金平均分給全台兩千三百多萬人，則每人可分配五十元以上，拿來享受銅板美食綽綽有餘。籲請尚未使用雲端發票的民眾趕快上線，莫讓個人權益睡著了。

筆者兩年前開始使用雲端發票，既省紙張，又省工夫。在結帳櫃台掃描手機條碼後，發票直接存入雲端，待開獎時還可自動對獎，並在中獎後自動將獎金匯入帳號。此外，在彈指間還能將信用卡或悠遊卡等載具歸戶，或選擇愛心碼捐贈社福團體。

愈來愈多商家提供雲端發票，個人近日經驗是大約五家就有四家提供，比去年增加許多，但另類結帳困擾也日漸普及。例如當餐廳服務生過來買單，聽到客人要使用雲端發票時，通常會請客人自己拿著手機到櫃台結帳。曾看過鄰桌一位仁兄將手機條碼印在紙上，一併請服務生帶去結帳。此舉固然方便，但個人覺得並不安全，因為手機條碼若遭竊用，可能會導致不明發票歸入自己帳戶，徒增法律糾紛的潛在風險。

櫃台結帳的「要打統編嗎」，常令國外來訪友人一頭霧水，如今再加上「要刷載具嗎」，必然更為迷惘。未來國境全面開放後，應適時讓觀光客知悉相關程序，以免阻礙我國推動國際化的腳步。

不只雲端發票，各行各業也正試著推出自家條碼，以便增加顧客的黏著度。然而，接二連三的掃碼程序已造成商家和客人的困擾，相關技術和程序的整合亟待改善。

最近結帳時，除了帳單總價有時超乎預期外，是否感覺結帳程序變得繁複呢？個人近日有次結帳，在回答不需統編後，緊接著是一連串的掃碼程序，包括雲端發票手機載具、百貨公司會員、餐廳會員、優惠券、行動支付和集點卡等，之後還要報上車號，以便抵免停車費。如果不夠敏捷的話，後面恐怕就要大排長龍了。

八月時曾與家人入住某觀光旅店，因刷卡購買電子禮券享有優惠，故事先上網下單。孰料電子禮券面額不高，辦理入住時竟需掃描手機裡七十幾組禮券條碼才結清帳目，最後還得再刷手機載具儲存雲端發票。所幸該旅店向以服務著稱，故在繁瑣的掃碼過程中，還能輕鬆喝了三杯茶。

如今街頭巷尾的結帳亂象屢見不鮮，各家條碼戰雲密布，其間整合商機甚大。但願早日出現大一統的整合工具，每一次結帳，掃碼一次就能畢其功。

為供電緊繃先打預防針？治標不治本 缺電仍難解

2022-09-16 00:55 　聯合報／　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授

台電表示，過往電網建設形成既有供電集中化及大型化發展現況，未來採分散以提升韌性。圖／台電提供

台電昨天召開記者會，鄭重揭示透過此一強化電網韌性建設計畫的執行，將可提升未來短時間內因應事故及恢復穩定運轉的能力。該計畫以「推動分散電網工程」、「精進強固電網工程」及「強化系統防衛能力」為三大推動主軸，預計十年內完成，目標為打造分散式電網，並進行物流管理系統改善。

計畫立意良善，規畫內容也確實有助於提升電網穩定性。然而，記者會僅聚焦於耗費鉅資進行電網改善主題，但全台連續數年出現用電吃緊的核心問題，尤其是北部缺電嚴重，導致南電必須北送情形，台電卻並未詳細說明解決辦法，不免給人轉移焦點、避重就輕的觀感。畢竟，即使烹調器具再怎麼先進齊全，廚師也無法在食材不足情況下，做出傳世佳餚；同理，缺電的根本問題不解決，再優質的電網也一樣無電可送。

就以計畫中經費編列最高的「分散電網工程」為例，台電首要目標在於降低電網集中風險，因此有「電廠直供園區」與「綠能分散供電」兩項作為。不過，當電廠無充足電力可直供或是綠能停擺時，配套作法是什麼？如果最終還是必須透過他網電力調度應急，那麼跟現行作法又有何不同？

本工程第三項作為的「樞紐節點分群」，就更令人困惑了。目前龍崎、中寮及龍潭三大輸配電節點，早已各自分群涵蓋鄰近區域電廠。今年三○三大停電時，南部龍崎節點第一時間就與中、北部的中寮與龍潭節點切離，若不是中、北部地區自身供電不足，也不會導致各發電機組相繼跳脫自保，造成全台一起停電。因此，真正重點是，各樞紐節點涵蓋地區的自身供電必須充足，而不是進一步增加樞紐節點。

第四項作為的增加配送節點，確實有其必要性，而且應該要趁此機會，更新過去幾年經歷數次大停電及經常性降壓供電，而出現累積性受損的變電設施，以降低局部地區無預警停電的頻率。但必須提醒的是，若是供電不足困境無法排除，更多的新節點與新設備，終究難逃長期累積損壞的宿命。

最後，「精進區域調度」這項作為能夠成功執行的關鍵，也是供電必先充足。坦白說，台電目前電力調度其實並無太大問題，在可調度機組容量極度有限，且太陽光電發電量的日夜差距高達五百萬瓩，夜間用電尖峰出現時，仍可免於分區輪流停電，區域調度可精進的空間，已經不多。

總之，針對台電提出的強化電網韌性計畫，若要期待其對於供電穩定性發揮具體效益，必須建立在供電備轉容量充裕基礎上，否則，整體計畫只會淪為治標不治本的華麗門面。十月份機組歲修與空汙降載即將進入高峰期，供電緊繃危機必定浮現，此時提出強化計畫，不無先打預防針以降低責難的意圖。

霸權爭鋒後果 台灣承擔得起？

2022-09-16 01:00 　聯合報／ 　　張重玖／軍退（高雄市） 、王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

台灣政策法造成美中台關係全面緊張。 美聯社

張重玖／軍退（高雄市）

英國女王伊麗莎白二世辭世，各國領袖紛紛去電致哀。女王逝世前兩天，拄著拐杖任命新首相；握手時，可見其手掌背面烏青，強忍病痛，用和藹可親笑容，接見新執政首相，留下經典「鞠躬盡瘁，死而後已」畫面。

比對中華民國前總統經國先生，晚年遭糖尿病折磨，坐扶著輪椅在行憲紀念日當天發表談話，民進黨在會場擾亂秩序抗議，但他老人家仍堅忍講完話，揮手致意離去，隔年元月過世。兩位領袖都是忠於職責，盡力於國事，不辭勞疾貢獻心力，令人感佩、懷念。

反觀現在台灣，民主選舉「類專政化」，凡非「辣台妹、天然獨、抗中保台」尚黑派，全都打為「中共同路人」或者猛查水表，把國家私有化，距離英國女王風采榮光，與老牌的民主憲政國家好遠好遠。

美國又在「掰弄」兩岸關係，參議院外委會通過台灣政策法案，乍看對台友善，其實是包藏禍心，大都站在美方利益著想，給點糖吃好讓台灣繼續抗中，拖垮大陸避免與其爭霸，台灣領導當慎思應變，嚴防兩岸擦槍走火，苦了台灣民眾。

台海新狀態已讓兩岸緊繃，現在台灣政策法案伴隨來意想不到的後果，台灣承擔得起嗎？期盼執政者發揮智慧，讓「止戰於境外」心靈契合立即生效，壓垮霸權爭鋒。

王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

蔡英文總統上任後未承認「九二共識」，只表示「維持現狀」，未來國家路線到底如何並未進一步說明。「現狀」每天都在變，必須搭配「行為規範」始有意義。美國「一中政策」並無行為規範，在操作上就很有彈性。

蔡政府執政六年多，在行為上明顯變更過去的國家路線，兩岸服貿協議及貨貿協議均停止進行，接著又有一連串的親美抗中動作，其中以裴洛西訪台行動最大，影響層面也最廣。

日昨美參院外委會通過的台灣政策法案中，直呼我為「台灣」，將我駐美代表處更名為「台灣代表處」列為國會意見；在軍事方面，提供台灣主要非北約盟友的待遇。此法案若通過，對其他打台灣牌國家可能起示範作用，對台灣的安全當然會產生相當程度影響，得失之間須謹慎應對。

要維護台灣安全，不能單靠美國。陸委會一再表示，與中國對話不能有「政治前提」，但我方具體的意見如何須明示，透過管道溝通而非長期隔空相互否定，多費唇舌。兩岸雙方都說要以和平方式解決，但和平不是只靠嘴巴講，兩岸都必須要以行動去努力往和平方向走，而非嘴巴講要和平，行為卻往可能引起戰爭的方向走。

總之，兩岸都必須努力給「和平」一個機會，有和平，兩岸才能共好。

台灣政策法 煞得住車嗎？

2022-09-16 00:23 　聯合報／ 　　邱師儀／東海大學政治系教授

季青漫畫

正當國內媒體的注意力還在年底大選時，美國聯邦參院外委會已在十四日通過「二○二二年台灣政策法案」，此法案可說是台美斷交以來，除了「台灣關係法」，台美關係升級最具旗艦規模的一部法案。其主要內容包括：依國會建議，可將中華民國駐美代表處正名為「台灣駐美代表處」、五年六十五億美金無償軍援、以及在軍備移轉上以「主要非北約盟友同等待遇」對待台灣等。

從台灣人最在乎美國如何實質護台來看，「台灣政策法案」讓美方從過去軍售台灣防衛型武器，到現在直接轉為攻擊型武器。烏俄戰爭打到今天，眼看俄羅斯就要吃下敗仗，美國很清楚光是從旁助台，尤其是把攻擊型武器供給台灣，就足以恫嚇中共，就算中共執意攻台，下場可能就是步上俄羅斯後塵。

台灣過去有不同面向的疑美論，最初階的就是「美國頂多嚷嚷台美關係堅若磐石，都是口惠而實不至」。但這樣的論調，已隨著美國對台關係逐漸法治化，退讓為「兩岸關係不穩定，麻煩製造者不是中國也不是台灣，而是美國自己」、「兩岸倘若真的打起來，美國才不會來救」等認知。現在美國國會對台法案一波波的推，從川普時期的「台灣旅行法」開始，先是恢復台美行政與立法高層接觸，再漸至拜登時期的民主同盟、貿易倡議等，行政部門衝的還沒有立法部門快，最後眾院議長裴洛西訪台，雖引起後續中共軍演，但基本上也讓美方看到中國能做的頂多就是這樣。

事實上，台美關係急速升溫，就算台灣要踩煞車還不見得踩得住，而且這樣的發展全然是中共自己造成的，也怨不得人。不管台北政界也好、中南海領導班底也罷，其實鮮少針對華府菁英的文化—不管是建制派或民粹派—好好研究過。老美是地表上最強大的計畫控，基本上只要讓美方行政單位形成要做的認知，漸而形成共識甚至文化，外國人發現時都已經太晚。一九七○年代尼克森外加季辛吉的對中破冰，不是如此嗎？美中關係一路升溫到歐巴馬，直到川普才急轉直下，至此局勢大變，就算拜登是個老謀深算的折衷派也擋不住，注定台美急速升溫。

「台灣政策法案」一出參院外委會後，最後在兩院通過入法的機率是高的。因為該法案提出者跨越民主、共和兩黨，提出者之一是今年四月才訪台的民主黨參議員梅南德茲，另一位是大川粉共和黨參議員葛理漢。換言之，現在歧見不在兩黨，而是如美國國安顧問蘇利文所擔心的，不知道如果通過中共反應會到哪裡？法案由梅南德茲提出也說明了一件事情：美官訪台，絕對不是只有象徵性意義而已。目前看來包括蘇利文與布希時代副國務卿阿米塔吉表達不妥，筆者認為拜登近期應該會有對外說法。但國會端可管不了那麼多，隨著美國期中選舉將近，不管共和黨還是民主黨，都只會更競相表達挺台反共，這已成為無法逆轉的政治正確了。

台幣兌美元貶值 慎防囚徒困境

2022-09-16 00:53　 聯合報／ 　　吳芳銘／自由撰稿（嘉縣太保）

台幣昨以31.13元作收、貶值4.2分，已連3個交易日走貶，且續創3年新低。圖／本報系資料照片

近期美元匯率猶如急行軍，今年迄今走強至近廿年來新高，美元兌日圓創下民國八十七年（一九九八年）首次升破一四四日圓，英鎊兌美元也跌至卅五年新低。

全球追捧美元，因為供不應求。首先是流動性，自九月後聯準會執行量化緊縮提高至九五○億美元，較六月正式啟動縮表上限加倍緊縮。其次，美國貿易條件改善，在美國進口領先指標、韓國出口及全球採購經理人指數等系列數據透露，美國進口需求將減弱，貿易逆差持續縮小中。再次，在全球邁向衰退預期下，市場風險偏好走低，全球避險需求上升，促發市場購買美元。

還有，俄羅斯北溪一號的斷供推升了歐洲天然氣價格，復因冬季能源需求旺季即將來臨，各國油氣庫存均在歷史低位，誘發天然氣和油價存在上漲空間，並衝擊各國製造業和經濟貿易條件變化。尤其，在製造成本飆升和市場需求趨緩導致出口導向型國家的順差縮小，甚至衰退，美元流動性和供給分布不均衡，埋下結構性美元短缺陷阱，助推升值。

如今歐洲以美元計價的實際購買力同比跌近一成，英鎊跌價一成五，日圓貶值十八％，而新興市場國家以美元計真實購買力下降三至五成，都對經濟產生衝擊。目前各國對美元大幅貶值、能源價格和通膨在高價區，導致許多國家貿易出現逆差。

正如美國前財長康利經典名言，「美元是我們的貨幣，但是你們的問題」，強勢美元已成全球市場的痛苦。不只新興市場，日圓和英鎊貶值也扮演推倒貶值骨牌效應角色，迫使其他國家貨幣競貶，從「被動貶值」走向「主動貶值」，以維護自身產品出口競爭力。原本匯率貶值的確有助提振出口，但在全球大通膨背景下，貶值卻成為了「囚徒困境」，對於出口導向國家貿易結構言，貶值導致原物料進口成本增加，在輸入性通膨和貨幣貶值互對抗下，經濟前景蒙上陰影，同時觸發資本流出壓力。

以英國為例，經常帳赤字達 GDP 的八％，通膨率七月也升攀至十．一％，同創歷史新高外，未來將再攀向高峰。央行企圖以大舉緊縮貨幣抑制高通膨，但此舉正將英國經濟推向懸崖邊。日前英國股市、債市和英鎊「三殺」資產罕見同步下跌，若不能再吸引大量外資維持對外收支，英鎊只能以大幅貶值填補貿易赤字缺口，並恐觸發典型貨幣危機。英國貿易赤字要回復到十年平均水準，貿易加權英鎊還要再貶值十五％，以致國際貨幣基金預測，今年英國經濟將陷入泥潭跌出全球前五名。

全球除了競貶問題外，更壞情況是，全球處在「高價能源－高通膨－強勢美元－弱購買力」負循環套圈中，英國和歐洲尤比美國嚴峻。尤其外債多以美元計價，更易增加倒債風險，如歐豬三國—葡萄牙、義大利和希臘政府債務占 GDP 比高達一二七％、一五二％和一八九％，歐元區升息將推升，高債務國家主權債務違約風險。

台幣兌美元貶破卅一元關卡，也承受資金外逃壓力；前八月外資累計淨匯出，比金融海嘯時期更大；而且台灣為淺碟、貿易依賴度高的出口導向型經濟，和全球景氣聯動大，宜提防走入前述「囚徒困境」中。

偏愛選票之前 請政府偏愛人民

2022-09-16 00:50 　聯合報／ 　　洪秋心／文字工作者（台北市）

鴻海、慈濟與台積電去年合購1500萬劑BNT贈給政府，首批於9月2日到貨，時任衛福部長陳時中（左四）與慈濟基金會執行長顏博文（左五）等人合影。圖／聯合報系資料照片

近日，慈濟慈善基金會執行長顏博文受訪時透露，去年採購 BNT 疫苗曾遇到政商大老勸退等問題，讓大眾記憶再度被拉回那段對抗新冠病毒，心情七上八下的日子。

去年疫情下疫苗短缺，部分疫苗還是美國與日本贈送，甚至發生民眾搶殘劑摔倒畫面，令人民恐慌不安。政府採購 BNT 稱遇到瓶頸，但是當慈濟、鴻海與台積電相繼表態幫助政府，卻一度陷入政府制定規範中，郭董曾稱有各種看不見的力量在技術性拖延，讓全民心情也跟著一起洗三溫暖。

當時人民期待疫苗，就像電影「神鬼戰士」中，人民期待皇帝比出「讚」的手勢，讓麥希穆斯活下來，最終得以如願的人民在競技場邊歡呼；同樣地，當載著 BNT 疫苗的飛機落地那一刻，也讓全民內心激動、感激不已。

鴻海、慈濟與台積電採購 BNT 疫苗過程一波三折，引起各方質疑政府阻擋 BNT。當時的陳部長即表示是不實指控，還稱就是「買不到」，更稱 BNT 疫苗部分可能是在深圳分裝，今日則仍堅持當時有國際掮客集團與境外勢力阻撓，指揮中心也再度稱是中國大陸介入。

其實，政府沒有阻擋 BNT，只是比較「偏愛」、更加支持高端疫苗。總統、副總統接力透過直播施打高端疫苗，雖然人人皆有權利選擇何種品牌疫苗施打，但執政者在推行公衛政策時，不應該過度顯露自己對特定廠牌支持的態度，更何況當時高端並未如其他國際廠牌，通過完整臨床實驗，卻開放全民施打，政府不僅漠視國際標準，也賭上自己的信譽與全民的健康。

如今總統府再度澄清是共同解決，但過往事實歷歷在目，又「偏愛」事事牽拖中國大陸，讓人民恐慌並激起國族情緒。

新冠疫情尚未結束，希望政府往後能對人民多一些「偏愛」，面對問題請拿出「政府會做事」的態度與實力，不要偏愛遇到問題就先緊握拳頭、咬牙切齒稱大陸打壓，如同電影「臥虎藏龍」李慕白對俞秀蓮說：「把手握緊，裡面什麼也沒有，把手鬆開，你擁有的是一切。」

希望政府面對問題時，別總是想著要緊握權力、選票，而是能夠多為百姓處境著想，做出相應的決定與充分的準備，如慈濟、鴻海、台積電一樣，解救蒼生，方能擁有人民的尊重與選票。

誰在卡疫苗 人民都在看

2022-09-16 00:26 　聯合報／ 　　蔡爰／退休教師（新北市）

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民間購買疫苗捐給國家，沒有一毛錢可賺，還要花費一大筆錢。防疫部署沒有到位，疫苗短缺，民間購買疫苗捐給國家，按理說，政府應該歡迎、由衷感謝。是誰在阻攔、為何要阻攔呢？

猶記得，去年郭台銘在臉書上發布八點聲明，表示「關鍵問題無法突破」，請求面見蔡英文總統，因為「沒有您的明確裁示，疫苗的採購永遠不能真正的開始。」

政府說，疫苗卡關是國際政治力；慈濟證嚴上人與總統蔡英文視訊通話後，民間 BNT 就不再卡關，顯然，國際阻力並非主因。念茲在茲買疫苗，鴻海創辦人郭台銘親自飛往德國。買 BNT 疫苗，我國駐德相關單位「近水樓台」，未見發揮功效。

民間買／捐疫苗，阻力來何處、是誰在阻擋？民眾看在眼裡，社會自有公論。