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◆ 聯合報黑白集／張善政吃幾碗涼粉？
◆ 經濟日報社論／參加Chip 4 需兼顧國家利益
經濟日報社論／參加Chip 4 需兼顧國家利益
2022-09-18 03:42 經濟日報／ 社論
參加Chip 4 需兼顧國家利益。路透
行政院副院長沈榮津日前指出，從美中貿易衝突到疫情肆虐，近年許多企業透過供應鏈移轉來提升韌性，其中，台灣對中國大陸的投資金額，已從民國一O四年（2015年）的109.7億美元，降至去年的58.6億美元，減幅高達47%。相比台商對大陸投資減少，取而代之的是對美國、越南與新加坡的投資增加，有2.7%-6.6%不等增幅。
沈榮津此話，自然是暗喻台灣對中國大陸的「經濟脫鉤」。尤以過往製造業台商登陸，經常創造「投資帶動貿易」效果，在官方的盤算裡，若是能移轉對大陸的投資，自然也有機會減少兩岸貿易掛鉤。
不過，若是我們從近幾年聯合國「貿易暨發展會議」（UNCTAD）的「外商直接投資」（FDI）報告，卻可觀察到不同景象。同樣是在民國一O四年-一一O年（2015年至2021年），大陸的 FDI 可說是一路成長，不僅在民國一一O年（2021年）達到 1,810 億美元的高峰，更曾在民國一O九年（2020年），甩開美國，成為全球最大 FDI 引資國。
至於同一時間的美國，根據 UNCTAD 統計，民國一O四年（2015年）時，美國一共吸收了 3,840億美元的 FDI，是過去七年的高點，但這七年之間，美國的 FDI 一路走跌、腰斬，直到民國一一O年（2021年），才回升到 3,670 億美元。不過，去年的 FDI 小高峰，主要拜外商在美國獲利未匯回母國所致，聯合國估計，這些未匯回金額高達 2,000 億美元，創史上新高。
對照沈榮津所說，以及 UNCTAD 統計，我們可以看出，儘管台灣對大陸投資金額下滑，但是全球外商仍是積極湧進大陸。而當台灣積極脫鉤大陸，與美日同盟生產「民主晶片」時，或是冷不防被大陸報復，被迫產生「民主鳳梨」、「民主石斑魚」時，還是有很多外商在大陸賺「不民主」的錢，生產「不民主」的商品。
面對統計，任何人都可以有不同的詮釋。政府官員或出於「政治正確」，或為政策背書，將民國一O四年－一一O年（2015年至2021年）台灣對大陸投資減少，視為「供應鏈移轉」，這樣的解讀，或許在幾年後美中抗衡局勢更加劇烈時，更能清楚觀察。但是眼下，政府更該釐清，這些消失的投資是出自誰？哪些業態？原因為何？若能找出答案，或許還可為政府後續的引資或產業布局，提供關鍵情報。
而當美中貿易對抗逐步升高，台美關係看似更加繁花盛開之際，台灣更需要思考兩件事：一是對美國的「一邊倒」政策，是否為台灣創造了最大的國家利益？其二也在於，當台美基於共同抗敵的需要，愈走愈近時，台灣如何確保關鍵技術，持續將最好的製造技術留在本土？而不是只要美國一開口，台灣統統都說好。
美國基於抑制大陸科技發展的需求，積極推動《晶片與科學法案》，尋求更多國際半導體業者到美國投資，另一方面，美國也廣邀日本、台灣、韓國籌組「晶片四方聯盟」（Chip 4）排擠大陸。當美國成功拉開與大陸的技術落差，更加鞏固自身的國家安全時，實則也弱化了對台灣半導體產業的依賴。如斯的「民主晶片」，雖是傷敵七分，卻也令同盟國大失血。
台灣的產業勁敵：韓國，同樣出於發展下世代半導體的需求，不得不與美國結盟，並參加 Chip 4，但韓國卻也擔憂大陸報復、失去大陸市場，總是想方設法做損害控制，在得與失之間，留住最大的國家利益。不過，最近韓國媒體也傳出，台灣半導體大廠環球晶原本要在韓國投資50億美元，不料，在美國商務部長雷蒙多的一通電話下，環球晶決定棄韓轉美。
儘管近期環球晶對外澄清，不是因為一通電話就改變新廠投資計畫，未來也會繼續加碼韓廠。但無論如何，韓國遭同盟國拿走投資大單是事實，由此也驗證在國家競爭與商業賽道上，敵人與朋友的分野，不是一刀切，小國如台灣，在應對大國競爭時，不僅要防範圈外的敵人，更要小心圈子裡盟友的傷害，才能顧及國家利益。
聯合報黑白集／張善政吃幾碗涼粉？
2022-09-18 05:39 聯合報／ 黑白集
農委會副主委陳駿季表示，張善政的研究計畫六篇重複度高。記者曾吉松／攝影
農委會緊咬張善政主持的研究報告，指經比對六篇有疑義，要求宏碁與張善政書面說明。農委會比對抄襲，不但是張飛砍岳飛，而且還在玩「間接影射殺傷力最強」的東廠把戲。
農委會以學術論文比對工具，套用在政府委外蒐集資料的研究案上，擺明就是打混仗；公布六篇報告內容重複的比對結果，又說仍不可斷言是否抄襲，讓事件繼續發酵；明明是宏碁簽約領錢，張善政被影射A錢，農委會又不敢公布該案人事費中張善政拿了多少錢。
保密條款白紙黑字，農委會卻含糊其辭說沒有「終身」保密約定。農委會又說已給立委看過無須保密，但依此邏輯，豈不是所有給立委看過的機密文件都無須保密？至於研究人員可否公開討論，農委會則沒有正面回應，反而抬出官架子要人民來文詢問。
與其說這是一場官對民的不對稱戰爭，不如說更像是惡霸欺壓的浮世繪。金庸小說「飛狐外傳」裡，鍾阿四之妻剖兒腹證明沒有偷吃鵝肉；電影「讓子彈飛」裡，小六子也剖腹證明只吃一碗凉粉。這些說的都是惡霸栽贓，還強逼人民自證無罪的故事。
張善政吃了幾碗涼粉？鵝肉有沒有下肚？農委會握有全案資料，卻像惡霸般要人民自證清白，必逼張善政「剖腹（退選）」才善罷甘休。1450 升格變東廠，總要有業績。
聯合報社論／習普峰會：美國和台灣把習近平推向普亭
2022-09-18 05:37 聯合報／ 社論
上海合作組織成員國峰會期間，大陸國家主席習近平（右）與俄羅斯總統普亭（左）等多國元首舉行會談。（法新社）
當台灣聚焦美國參議院外交委員會通過的台灣政策法案時，正在烏茲別克撒馬爾罕登場的「上海合作組織」峰會，也值得關注。台灣政策法案的內容，受到了美中台三方的共同關切；而中國大陸國家主席習近平與俄羅斯總統普亭在上合峰會的場邊會面，顯然更吸引了西方國家的關心。台灣應該留意的是，雖然這是兩個獨立事件，但習普峰會多少受到台美關係進展的牽引和刺激。
這次習普峰會，已經是習近平民國一○二年（二○一三年）就任大陸國家主席以來與普亭的第卅九次會晤，雙方長期頻密互動；尤其這次既是新冠疫情以來習近平的首次出訪，也是俄烏戰爭以來兩人的首度會面，因此格外受到矚目。普亭告訴習近平，俄羅斯堅守一個中國原則，譴責美國在涉及中國核心利益的台灣問題上採取挑釁行動。習近平讚賞俄羅斯堅持一個中國原則，強調台灣是中國的一部分，中方堅決反對台獨分裂勢力和外部干涉，任何國家都無權做台灣問題的裁判官。
相對於台美關係的進展，習普峰會釋出的政治訊號，充分說明台灣已經越來越捲入地緣政治的激烈競爭中。過去歷次習普會，雖然也都不忘重申一個中國原則，卻有點像會議固定程序般的例行文章，但這次在距離台北遙遠的撒馬爾罕，習普面向美國針對性地大談台海議題，顯然有著不同的意義。
西方國家普遍認為，這次習普會，由於俄羅斯在經濟上遭受美歐嚴厲制裁，在俄烏戰場上則未見進展，甚至烏克蘭反攻頗有斬獲，因此普亭更需要習近平。但習近平也需要普亭、需要上合組織：以美國為首，從五眼聯盟、四方安全對話（QUAD）、三邊安全協議（AUKUS），到印太經濟架構，無一不是針對中國而來；尤其俄烏戰爭後，美歐各國把俄烏情勢投射在台海，紛紛揚言加強對中共的嚇阻。而美國想藉烏克蘭拖垮俄羅斯，也讓習近平對美國的兩岸意圖有更多警惕。
普亭在台海問題上的表態，應該沒讓習近平失望；相對的，習近平在俄烏戰爭上似有保留。普亭只能表示理解中國在這方面的問題和憂慮，珍視中國在烏克蘭危機上的平衡立場。中共顯然未有美國擔心的對俄軍事協助；但俄羅斯至少對於俄中貿易額將突破二千億美元的歷史新高，感到滿意。飽受經濟制裁的俄羅斯，在中國找到重要出口；中國則在能源和經貿中明顯獲利。而且習普不只討論貿易制裁，也共同研究如何應對貿易戰。
雖然中俄和上合組織都標榜不結盟、不針對其他國家和國際組織，但在西方看來，仍是抱團取暖。然而，不能忽略的是，當北約組織吸納了瑞典和芬蘭，上合組織也放話有不只十國排隊等著加入；北約東擴帶來俄烏戰爭，上合組織擴員則填補了美國狼狽撤軍後的中亞權力真空。普亭形容上合組織已經是世界上最大的區域組織；習近平則呼籲成員國相互支持，防範外部勢力策動「顏色革命」，共同反對以任何藉口干涉別國內政。這次上合組織峰會，顯得比過去更具地緣競爭的意義。
在大國博弈和類新冷戰的框架下，台灣議題越來越國際化，蔡政府更主動把台灣鑲嵌入地緣政治的競爭中；台灣有了更多機會，也面對更多危機，禍福尚難逆料，但台灣已經越來越失去主體性。就像美國的台灣政策法案提供無償軍援，但台灣的建軍方向與國防自主將全部繳械；蔣中正總統曾經拒絕的事，蔡英文總統歡欣叩謝。美中護欄已經岌岌可危，但美國和台灣還在努力把習近平推向普亭。
