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王健壯／讓隔離者投票是政府責任
2022-09-18 05:50 聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）
政府存在的目的，是要保障並且伸張人民的基本權利，絕不能任意限縮人民的權利，能保障則保障，而非能限縮則限縮；但中選會不准確診者與隔離者參與十一月九合一選舉投票，卻有剝奪人民選舉權之嫌。
全球爆發疫情這幾年，許多國家原本預定的選舉，不是停辦，就是延期，少數正常進行選舉的國家，例如美國，因為有通訊投票的機制，染疫確診者與隔離者的投票權利仍然受到保障。
但舉世公認可作為疫情下選舉的模範國家，卻是南韓。南韓這幾年陸續辦過三次選舉，民國一○九年（二○二○年）的國會大選，二一年的市長選舉，以及今年三月的總統大選。在這三次選舉中，確診與隔離的南韓民眾，在政府特別設計的投票辦法下，仍然可以外出投票，行使他們的憲法權利。
南韓政府為染疫者特別設計的投票辦法，在三次選舉中雖然不盡相同，但歸納來說有兩項重要措施，其一，讓確診與隔離者可以在法定投票日前幾天，在單獨設置的投票所進行提早投票；其二，在投票日的法定投票時間截止後，投票所延長投票時間一個半小時，專門讓確診與隔離者進行投票。
這兩項辦法的配套措施更包括：投票所負責選務的人員必須穿戴全副防護裝備，確診與隔離者在投票時也必須戴口罩、手套與量體溫，排隊維持兩公尺距離，並且在出門投票時、到達投票所時以及投完票回家後，分三次向官方回報。
南韓在這三次選舉中的表現，之所以成為疫情下選舉的模範，乃是因為南韓政府確實有效兼顧了防疫與選舉。以今年三月的總統大選為例，選前的南韓疫情十分嚴重，每日確診數高達卅萬左右，死亡數也飆升，住院治療的患者更高達八十多萬人，但南韓政府仍毅然決定採取提前投票與延後投票兩項措施，保障確診與隔離者的選舉權；而且，提前投票的投票率約近四成，以及選舉結束後疫情並未更加惡化，更證明選舉與防疫可以並行不悖。
南韓的例子也證明，只要政府有心保障人民的基本權利，再大的困難也可以克服。今年三月總統大選前，即將卸任總統的文在寅，下令他的閣員進行跨部會協商，根據民國一○九、一一○年年（二○二○年與二一年）的兩次選舉經驗，研擬出一套更有效保障染疫者投票權的辦法，選前一個月，南韓國會完成選舉相關法規的修法程序，才有了提前投票與延後投票的特別措施，讓將近一百萬確診與隔離的選民未喪失投票權；總統大選的超高投票率，不但證明南韓民眾實踐民主的熱情，也讓這次選舉的結果更具備民主合法性。
台灣目前每日確診數約四萬多人，比南韓總統大選時每天卅萬左右確診者相差甚多，而且台灣目前的防疫政策，也是根據與病毒共存的原則，進行大幅放寬，但中選會對十一月九合一選舉的選務規畫，仍以去年五月的防疫標準為指引，完全無視於疫情的變化，以及防疫政策已大幅改變，因此才有了不准確診與隔離者投票的決定。
現在距九合一選舉還有兩個月時間，如果民進黨政府有心保障人民的基本權利，當然可以比照南韓模式，先進行跨部會協商，再透過立法院修改選舉相關法規，讓確診與隔離者可以行使投票權；南韓都能成為疫情下選舉的模範，自稱完全民主的台灣，難道不能有樣學樣？
