◆ 那一年 我們一起買的疫苗
◆ 氣候緊急狀態 地球邁向滅絕之路？
◆ 公開疫苗審查紀錄 法律必要程序
◆ 珍惜買疫苗的平和過程
◆ 同島一心 幫東奧選手加油吧
◆ 防疫降級 說清楚責任誰扛
◆ 科技．人文聯合講座／政府可以是現代的「土地公」嗎？
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／政府可以是現代的「土地公」嗎？
2021-07-24 02:09 聯合報 / 郭瓊瑩（作者為文化大學景觀系系主任）
台灣鄉間許多土地公與老樹互相依存也相互守護，成為民間保護土地與民生生活之精神寄託。郭瓊瑩／攝
在台灣鄉間農田中、村里角落、山林古道邊、水圳旁，甚而今日產業道、省道、鄉道中間都可能發現一尊小小的土地公凜然居於中，有的只是幾塊石頭綁著紅彩帶，有的旁邊有老樹相依為命。這些景象我們似乎都習以為常了，但許多外國朋友會問，這是什麼神？祂主管什麼？土地公英文名字可以稱之為Earth God，是我們民間的一種土地信仰，也說明了人類對自然崇拜與一種為求生活平安、生產豐收與個人生活貼近受守護信心之外現。畢竟，相較於皇帝、縣太爺…等，土地公是親民的、可及的，也是可求的。
不論是否只是一種心理寄託之折射，這些民間土地公（客家人稱伯公）均不像今日之大廟，小小的幾乎只在土地方寸間，祂扮演了保民保家護土之責任寄託。也因「土」是地之吐生萬物之載體，昔時人民相信守護土壤、河川、農田方能趨邪避災豐收有安定的生活。這種冀求一點都不誇奢，也與帝王諸侯之祭典迥異。
即便是今日，在台灣鄉間依然可見村落之四個方位與中央均有五營神將坐落於村落地理之五方，職守護禦邪之責。用現代的術語，土地公、五營將軍好似地方父母官，及今日的警察保母，祂們雖無實質配備，卻安定了民心。因為「相信」，所以得以「依託」，也因此縱使生活非富貴，但基本企求之平安幸福正是鄉野間樸質民風所繫。
惟今日，許多開發案把伯公、水圳、老樹…等自然基盤切割了，許多沿海漁村的老營神小房尚存，但周邊已架起一連串風機長城。而西部平原之埤塘、鹽田、魚塭也逐漸滿布大面積之太陽能光電板，一些孤零零之土地公被遺忘在土堤邊，原本人民的守護神也擋不了鋪天蓋地而來的強大變革。當埤塘、魚塭、鹽田上布滿了閃閃發光的太陽能光電板時，微氣候變了，原本棲息於田埂、土堤、護坡、樹叢、水岸邊之水鳥也不來了。
一些事務官無奈地說「這破壞景觀太嚴重了，但我們無力抵擋之」。在偏執的能源政策及對法規技術性詮釋下，重要濕地除外多數陸域風機長城及太陽能光電板之設置均得排除環評。同樣是「政府官員」，自不同視角看待國土，同島卻有不同的命運。
當政務官之專業意見被消音了，民間 NGO 的聲音被大政策掩蓋了，媒體的聲音也削弱了。試問，人民應去保護倖存之土地公呢？還是期待掌握決策權的執政者得以回神扮演確保國土永續發展的現代土地公？
防疫降級 說清楚責任誰扛
2021-07-24 03:28 聯合報 / 楊永年／成功大學政治系教授（台南市）
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中央疫情指揮官宣布，七月廿七日至八月九日全國防疫將降為二級警戒。主要依據是，從目前確診的統計數字看起來，往緩和的方向發展，特別是和五月下旬相比較，確有明顯改善。然而，由於以下五個因素，難免使得防疫降級的政策存在著風險：
一、三加十一事件調查報告未公開：之前鬧得沸沸揚揚的華航諾富特館店事件，截至目前並沒有完整的調查報告。也就是說，五月中旬確診人數爆發後，發布三級警戒以及各種政策作為付出的龐大社會成本，究竟原因是什麼，目前好像也沒有官方的正式說明。或者，發生這麼嚴重的防疫破口，是否有著手進行調查，也令人懷疑。因為沒有據此進行原因探討與責任追究，讓人擔心可能發生重複錯誤。
二、每日仍有不明感染源案例：雖然指揮官說目前每日不明感染源案例在十例以下，但若以目前的解封條件，會否因這些不明感染源的潛在問題，再次引爆疫情，仍應有更具說服力的說明。每日仍存在的「不明感染源個案」是否會形成什麼風險，並沒有清楚說明或因應規畫。目前的政策指引，似乎忽略了這些防疫的「未爆彈」。
三、新冠疫苗覆蓋率仍待努力：雖然在鴻海、台積電與慈濟公私協力努力下，一千五百萬 BNT 疫苗已採購成功，但到貨時間約在二、三個月後。目前疫苗覆蓋率仍待努力。雖然接種疫苗的比率已近兩成五，但距先進國家的六、七成，仍有許多努力空間。
四、未見詳細的防疫降級政策評估報告書：根據媒體報導，中央疫情指揮中心已提供解封的行業項目以及準則概況。不過，究竟這些「解封」的政策項目怎麼來的？經過什麼樣的討論？那些人參與討論？以及評估的標準是什麼？似乎都沒有看到詳細的內容，讓人存在許多疑慮。
五、政策執行可能存在因境：依過去經驗顯示，政策形成與執行可能存在落差。原因不外乎跨（中央）部會、跨（地方）局處、非營利組織，以及營利組織間，可能存在認知落差。政策執行如果沒有即時與縝密的回饋或立即修正機制，也可能存在盲點。若出現問題，是要追究政策執行不力，或政策形成失誤，恐怕又有得吵。
防疫降級政策仍存在前述許多盲點，在未詳細釐清或設計完整配套，會否發生難以預期的結果，確有讓人憂心之處。尤其這兩天的確診人數仍約有廿至卅名左右，會否因為部分解封造成確診倍增，也可能存在風險。甚至，如果再發生大規模染疫，政治責任要由誰來扛，也許亦應事先講清楚說明白，免得最後又和諾富特事件一樣，政治與行政責任都被模糊帶過。
同島一心 幫東奧選手加油吧
2021-07-24 03:32 聯合報 / 李加耀／台北教育大學體育系教授（台北市）
東京奧運7月23日開幕，中華代表隊最大一批選手、教練、和團本部人員共134人，日前出發前往日本。圖為奧運中華羽球隊。圖／中華羽協提供
一則「很懷念商務艙」的貼文，引起全民撻伐體育署，再度讓體育成為全民焦點。但選手們何嘗不希望今天媒體與社會輿論關注的是選手站上頒獎台的那一刻呢！
四年一度奧運是選手生涯最重要賽事，我們國家也投注許多經費與人力在支持選手備戰奧運。但東奧卻因疫情影響延後一年，這一年對於選手來說真是度日如年，能夠取得參賽資格，平安出賽成了日常努力的目標，身為選手都曾經擔憂奧運舞台就此失去，因為這可能是選手運動生涯最後一次能在奧運殿堂為國爭光。
身為奧運的國手，一直是選手最終奮鬥之目標，選手們帶著家人、帶著學校、也帶著教練們的期待，來到了可能就只有一次機會的奧運競技場，與來自世界各地的對手們同場同競技。我們都記得在民國 101 年(二○一二年)倫敦奧運看到了跆拳道選手陳詩欣為台灣拿下第一面金牌的振奮人心時刻，當國旗歌響起，會旗升起的那一刻深烙人心，在即將上場的時刻，選手也多麼地希望自己能夠再度讓國旗歌響起，會旗再度升起，而那位站在頒獎台上舉手敬禮的就是我！
此刻，選手們來到這裡，需要的是大家給予祝福、加油打氣！選手多想奪下獎牌為疫情籠罩的情緒低落的台灣，帶來歡欣鼓舞力量。選手們會全力以赴，更希望全國熱愛體育、支持選手的大家，在此關鍵時刻，能夠全島一心喊聲加油，讓選手專注地為金牌、為台灣而戰！
目前台灣的社會輿論不斷在檢討搭機事件所引發的各種爭論，確實不捨，張少熙署長是我們的老師，也是選手出身，一年前來到體育署，其實上任一年不到，一直與選手們站在一起，奧會林鴻道主席與總團長蔡辰威先生，也是長期陪伴著選手，出錢出力已超過十年二十年的時間，如果沒心很難陪選手走這麼遠吧！他們一直在為選手們提供最好的支援，為的是能夠讓選手毫無牽掛，在最佳狀態下出賽，拿下比賽的勝利。
總之，選手們要上場了，全島一心成為選手們最堅強的後盾，給予最強而有力的喊聲吧！讓選手能毫無懸念的拿下勝利，讓台灣再次榮耀，選手也能圓夢！
珍惜買疫苗的平和過程
2021-07-24 03:43 聯合報 / 張耿銘／北京國際仲裁中心國際仲裁員（台北市）
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慈濟繼永齡、台積電與上海復星醫藥正式簽約購捐疫苗，終使爭議告一段落！筆者擔任國際仲裁工作，並身兼大陸醫藥重鎮蘇州的台商仲裁廿多年，認為兩岸應珍惜這次人道、平和的疫苗購買過程，且有必要好好認識大陸的經貿法律體制，以利疫情時代兩岸的醫藥互動發展！
首先最值得注意的是，大陸雖先後在民國 93 年(二○○四年) WTO 而制定了對外貿易法，並在民國 105 年(二○一六年)做了重大修正，規定未經許可擅自進出口的刑罰，而民國 108 年(二○一九年)三月將三資企業法修改為與世界更為接軌的外商投資法，不再凡事審批，任何外商投資盡可能採取寬鬆政策。但實務上，我們應了解，依其憲法規定，大陸仍是社會主義市場經濟的國家，對於企業涉及國家安全的重大事項，仍難免有行政機關本於職權的關切；而大陸仍是外匯管制的國家，各地人民銀行對大陸企業與外商企業外匯的匯進匯出，仍採取嚴格的審批制度！這是我們對上海復星此次取得 BNT 大中華地區代理權，台灣捐贈者簽約後，由原廠將疫苗直送回台灣，首應了解的大陸經貿法律體制！
六月十六日國台辦發言人馬曉光稱「如果島內團體、企業向復星採購其代理的 BNT 疫苗，在協商一致的情況下，復星醫藥集團將會基於商業約定，履行責任和義務。」這是大陸涉台行政主管機關本於職權，首度表示同意這項採購，並意味著台灣的捐贈人雖可獲得上海復星自原廠授權取得的疫苗，由於採購涉及到台灣事務，所以國務院台灣辦公室當然為主要主管機關，且可看出台辦已將其「定性」為商業行為、商業約定。爾後台辦發言人朱鳳蓮也再三強調「正常商業規則」，來辦理此項重大矚目的採購案。
由前述台辦「定性」事例觀之，因近年快速發展的結果，以後大陸地區跨國取得生物科技、醫藥衛生等「大中華」（包括台灣）授權的情況會越來越普遍，未來如果涉及較為敏感或國安的項目，類似前述台辦出面說明的情況勢必再度發生。而依大陸外貿法規定，涉及人的健康與安全的項目，政府主管機關可限制或禁止其進出口，違反者將處以行政處罰或刑罰，所以當大陸行政機關進行職權管理時，應是行政職權的行使，勿再稱之為「干涉」、「說嘴」。幾年前有位台灣南部年輕人相詢，他自德國留學後，想在大陸推動一滴血檢測各種癌症的試紙，他資金很少，但獲得德國廠商的授權，想在大陸放手一搏。類似這種年輕台商的案例很多，台辦是主管機關。台商人在大陸，為為廣大台商著想，勿以仇視、對抗的方式相待較好。
慈濟此次快速與上海復星簽約，是慈濟長期在大陸不辭勞苦、任勞任怨的成果，民國 80 年(一九九一年)大陸華中、華東發生世紀大水災，當時兩岸仍處於緊張狀態，慈濟迅速投入救災，到目前已邁入第卅年了，慈濟是第一個大陸官方核准的境外基金會，他們在大陸默默奉獻，與鴻海郭台銘先生、台積電，此次的認真投入將會讓大家永遠感念！
公開疫苗審查紀錄 法律必要程序
2021-07-24 04:00 聯合報 / 王瑞興／公退（南投市）
食藥署署長吳秀梅。圖／聯合報系資料照片
高端疫苗一如預期，經審核委員會緊急授權使用審查過關；食藥署長吳秀梅稱，審核委員「十八人同意，一人補件再議，一人不同意」；疫情指揮官陳時中說「三人完全同意、十五人有條件同意」。兩人說法不一，卻要在八月生產。各界要求公布會議紀錄，陳時中回應，一派主張全程公開，一派認為公開限制表達自由。陳大打太極，違背政府資訊公開法立法目的。
九十四年頒布政府資訊公開法，建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督。如違反規定，應依法懲戒或懲處，此後政府相關委員會審查紀錄均依法公開。雖有限制公開條款，但疫苗審查顯然非屬此類事項，反因攸關國人生命健康，更應公開。
筆者不懂疫苗，但十年來以外聘委員出席政府委員會議幾百場，委員審查意見如實公開，並無顧忌。如考量委員因此不敢充分表達，可以代號去識別化。陳時中在唬弄國人。
高端疫苗雖通過審查，如不公開審查紀錄，除違反資訊公開法外，「先射箭再畫靶」之譏，將是永遠撕不掉的標籤，也影響國人施打意願。孰重孰輕，不辯自明。
氣候緊急狀態 地球邁向滅絕之路？
2021-07-24 04:02 聯合報 / 陸續／退休、國防大學中正理工學院前院長（桃園市）
歐洲洪水氾濫，至少已有126人死亡；圖為在德國科隆西南部的Erftstadt鎮，村莊已變成澤國。(美聯社)
「歐洲洪水是全球暖化危機最新的標誌」，「這些全都是相關聯的：氣候變遷時代的極端天氣」，「西伯利亞隨著凍土燃燒而恐懼：如果我們沒有了森林，我們就沒有了生活」，「隨著死亡人數的增加，洪水把氣候變遷推到德國選舉舞台的中央」，以上是紐約時報七月十六、十七兩天氣候與環境版四則新聞報導標題。加上河南鄭州千年一遇暴雨；七月初日本靜岡縣造成近十人死亡，超過百人失聯的土石流；以及美西與加拿大西部造成近五百人死亡「熱蓋現象」，當然也不能忘了六月部分縣市剛解除限水的我們。所有這些事件全部在大聲告訴我們，我們已處於「氣候緊急狀態」了！
「氣候緊急狀態」是民國 108 年(二○一九年)十一月發表於《生物科學》的一篇宣言用詞，當時有一五三國一一,二五八位科學家簽署支持，以「世界科學家們的氣候緊急狀態警告」為題，說明對任何災難威脅，向人類清楚地警告並「如實陳述」是科學家的道德義務。雖然民國 68 年(一九七九年)日內瓦第一屆世界氣候會議，來自五十個國家的科學家就提出需要採取行動面對氣候變遷的呼籲，溫室氣體排放依然快速增加，對地球環境與氣候的傷害也越來越嚴重。本宣言整理了過去四十年來各種與二氧化碳以及甲烷（天然氣主要成分）排放等人類活動相關數據，以及海洋熱含量與酸度、冰河面積與厚度等對地球受到衝擊的資料，說明氣候危機與富裕社會過度消費的生活方式的密切關聯。
或許因為這篇宣言刊在讀者有限的學術期刊上，似乎未能引發足夠注意。為讓全球大眾都有所警覺，今年四月十二日，《科學的美國人》雜誌聯合衛報、朝日新聞、半島電視、哥倫比亞新聞評論等超過四百家國際媒體，以「我們正活在氣候緊急狀態中，我們也要如此報導」為標題，刊登一篇響應科學家們前述宣言的共同聲明，未來採訪氣候相關新聞，將不再使用「氣候變遷」，改用「氣候緊急狀態」。
「我們正飛奔在全球自殺之路上：為什麼我們必須不一樣的做每件事以確保這個行星的生存」是今年三月十八日《新共和》雜誌響應前述科學家宣言的文章，此文另外還引用今年一月十三日發表於《環保科學新領域》，標題是「避免恐怖未來的挑戰被低估了」的學術論文。此論文回顧地表、海洋、珊瑚、濕地、河流、大型掠食魚類等十四項生物多樣性與環境參數受人類破壞的數據資料，推論地球已在第六次大滅絕路途中，在科學上是無法否認的。發表此論文的十七位科學家認為，人類社會正處在一場掠奪自然與未來世代，以增長短期收入的生態「龐氏騙局」之中。情況嚴重，要求根本改變全球化資本主義、教育與平等，其中特別包括取消永遠經濟成長、外部成本的適當定價、石化燃料的快速退場、嚴格管制市場與財產收購、控制公司政治遊說以及賦權于女性。簡單的說，此論文的訊息是：所有的事都必須改變。
「氣候緊急狀態」是地球所有生命的生存威脅，我們如果允許以華爾街為代表的○．一％富人們與收受他們政治獻金的政治人物用來推銷「經濟成長」的機會，是否代表我們要如吹笛手寓言中的家長們一樣，允許我們的未來世代隨著華爾街的笛聲奔向自殺之路？
那一年 我們一起買的疫苗
2021-07-24 04:07 聯合報 / 陳珮瀅／媒體工作者（新北市）
慈濟基金會21日宣布與上海復星簽訂500萬劑BNT疫苗採購合約，圖為證嚴法師（左）6月26日與蔡英文總統視訊。圖／慈濟基金會提供 王燕華
日前各報多以「慈濟捐五百萬劑疫苗」為題，與其說是慈濟捐贈，更可說是是你我他愛心的匯集。因為慈濟購買疫苗的費用來自會員捐款，而這些會員是許多你我身邊的親朋好友、左鄰右舍。簡單說，相當於民眾交付予慈濟、慈濟代表民眾購買疫苗，這正是證嚴法師常說的「點滴匯聚功德海」。
慈濟基金會「二○一九年度報告書」捐款收入中，以捐款人次比而言，百分之九十為五百元以下的小額捐款者，那些每月捐一百、兩百的市井小民，就是慈濟購買五百萬劑疫苗的捐款者形象；他們有的是家庭理髮院的老闆娘，有的是菜市場賣水煎包的老夫妻，有的是每天至山中畸零地耕作有機蔬菜加減販售的喪偶老嫗。他們最大共同點，就是知足、長年維持最低消費的生活支出，甚至都是省水省電達人，以撙節更多捐給慈濟，去救助更多需要幫助的人。
而需要幫助的人可能就在你我身旁，可能是新住民媳婦、隔代教養的孩子、長年臥床的獨居長者，所有社會變遷衍生的困境，都是慈濟社福工作的縮影。
當年九二一地震震倒中部多所學校，證嚴法師至災區了解，應校方要求呼籲全球慈濟志工協助興建簡易教室，同時也陸續認養全台五十一所中小學。當時經費並無著落，在認養援建學校現場，證嚴法師每勾選一所學校，身旁慈濟主管都擔心預算而阻止，證嚴法師仍往下勾選認養。事隔多年，證嚴法師曾坦言對當年的決定也感到很大膽，但就是那份「信己無私、信人有愛」的大膽激勵了全台灣、甚至全世界的慈濟志工與慈濟會員，將九二一重建視為「同島一命」。如今，當他們經過中部看到灰色斜屋頂的學校時，都會很驕傲地說：「那是我們蓋的學校！」
一個人的力量雖小，但是很多一個人加乘起來的「愛的能量」卻可以無限大。除了捐贈疫苗，這股愛的能量也提供生活紓困、學習支持等各社會面向所需，因為這些可能就是廣大慈濟會員與親友遭遇的困境。這群慈濟會員每天憑藉著利益人群的信仰而勤奮生活，他們正是台灣最美的風景。多年後，他們也會驕傲地回憶：「那一年，我們一起買的疫苗」，共同以愛以善平安度過災疫。
