．聯合報黑白集．民進黨崩壞的神主牌
．經濟日報社論．勞動供需失衡 反映經濟困境
經濟／勞動供需失衡 反映經濟困境
2017-08-22 02:25 經濟日報 經濟日報社論
最近有兩則與勞動人力運用相關的新聞，一是備受矚目的基本工資審議，二是國發會針對人才外流危機提出了因應對策。這兩則新聞同時出現，正好可以相互對照，不幸的是，相互對照的結果更顯示出我國經濟發展與勞動市場面臨的深層困境。
基本工資審議的結果調高了4.72%，基本月薪將達22,000元、時薪則達140元，雖說每次調高基本工資總難以讓勞資雙方同時滿意，但此次資方看來較以往更為忿忿不平，直指此次是「政治性裁定」。
資方訴求中有一項是「中小企業資方正承受比勞工更大的壓力」，希望「共體時艱」，不要調高太大幅度的基本工資。這些訴求都說明了大多企業對於勞動投入的需求仍大，以至於仍希望透過低工資來維持「人口紅利」。此外，由現階段的外勞使用人數仍持續快速增加，甚至遠高於經濟成長率來看，台灣經濟對廉價勞動的依賴日深，充分反映出追逐低成本的經濟性格。這是台灣勞動需求面的現況。
另一方面，國發會憂心人才外流，直指人才外流的原因有三：一是低薪、二是鄰國挖角、三是投資動能不足。這是台灣勞動供給面的情況。國發會為此提出了四大對策—促進投資與協助產業升級、改善薪資與留才條件、提升就業力、鼓勵人才海外交流及回流。這則新聞顯然未引起太多重視，一來因為大家更關心會直接影響荷包的基本工資審議結果，二來這四大政策並無新鮮之處，每一項都是歷任政府曾宣示要大力推動的政策。
兩則新聞對照，可知台灣的勞動需求面仍視提高薪資如寇讎，致力維持低薪資成本；勞動供給面則呈現人才因低薪出走日多，已成國家危機。這樣的供需失衡反映了台灣經濟的結構性困境，因此若要解決問題，必須由結構性著手，各種單一政策難有實效，歷史已有明證。經濟部各局處對於「促進投資與協助產業升級」每年投注無數經費，換得的卻是「中小企業資方正承受比勞工更大的壓力」。這種無視效益成本比極低的政策還是少用的好。
台灣向來自詡擁有豐沛技術性勞動，奈何如今卻愈來愈依賴屬於非技術性勞工的外勞。當外勞源源不斷供應，廉價外勞也使得台灣的產業升級轉型受到影響。當全球朝向智慧化生產、減少勞動投入的趨勢大步邁進時，我們卻反其道而行地更大量使用外勞。當業界用「調高基本工資只是便宜了外勞」為由抗拒調高基本工資時，其實正凸顯了本土勞工已被外勞挾制的事實與悲哀。
依據經濟原理，一國的經濟成長係善用其各項資源而來，其中最具優勢、最被利用的資源會有相對較好的報酬。台灣地狹人稠，向來欠缺各種天然資源，最重要的資源是優質人力，因此人力報酬理應相對較高。但勞動市場失衡的現象說明了勞動市場受到外力扭曲，勞動價格難以自動調節供需，並反映在實質薪資的長年停滯之上，一旦有「鄰國挖角」情事，當然就很難留人。
我們觀察美、日、韓等其他國家的狀況，近年來實質薪資都有明顯成長，與台灣實質薪資停滯的情形迥然不同，主要原因在於這些國家的經濟都能提供愈來愈多的專業性人才需求，因此不但薪資得以成長，也沒有人才外流危機。
政府是應該協助產業發展，因為產業發展可以帶來更高的所得、更好的勞動條件與更理想的所得分配。然而，若政府協助產業的政策無法達到上述目標，甚至使之惡化，則政府的產業政策就有檢討的必要。或許拿掉許多過度協助與保護的政策，讓廠商開始練習面對合理成本，讓企業主開始思考如何真正發揮企業能力，才是真正有助於產業轉型升級的良方，也才能真正「把餅做大」。
聯合／民進黨崩壞的神主牌
2017-08-22 02:26 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文政府追求非核家園，一再保證不會缺電。 本報系資料照
民進黨過去口徑一致，從總統、閣揆、到立委都說台灣不會缺電；但最近連續嚴重的供電事故，讓這個說法不攻自破。過去幾年，我國電力備轉容量率都在十％到廿％之間，甚至更高；但今年夏天，卻連四％都無法維持。全台大停電，戳破了這個謊言。
儘管事實擺在眼前，且為此已耗損了經濟部長和中油董座，蔡政府仍無視供電危機，宣稱核電不是選項，堅持早已修復的核一一號機和核二二號機放著不用。接近完工的核四則持續封存，讓它餵蚊子。主要原因，當然是因為「反核」是民進黨的神主牌。
蔡政府當初喊出「非核家園」，理由是「沒有核電，也不會缺電」；這和民進黨另一個神主牌「台灣獨立」有異曲同工之妙。上台前蔡英文喊出兩岸「維持現狀」，說民進黨過去的主張無礙於維持兩岸現狀；但如今，兩岸是什麼現狀？
不論兩岸政策或能源問題，民進黨死抱這兩塊神主牌不放，當然是迫於形勢。假如退讓，就等於宣告自己過去的主張都是騙人的。但民進黨的主張，已讓台灣在經濟，兩岸、內政上都難以「維持現狀」，而且向下沉淪，神主牌的全面崩壞，也只是遲早的事。
任何政黨都應把人民的需求放在第一位，而不是只顧膜拜意識形態。此時此刻，蔡政府解決不了人民需求，卻拚命維護自己的神主牌，說明這是個失格的執政黨。最怕的是，執政黨的失格，卻拿全民福祉來陪葬。
聯合／分而治之的政府，得不到團結的國家
2017-08-22 02:26 聯合報 聯合報社論
蔡政府對藍綠支持者「分而治之」的態度，導致社會裂痕日益擴大。圖為世大運開幕，蔡英文總統（中）與台北市長柯文哲（左）一同現身，向觀眾揮手致意。 記者許正宏／攝影
反年改群眾鬧場，打壞台北世大運的開幕風光，讓國人深感遺憾。與此同時，民眾看到了一連串「震怒」：蔡總統震怒，下令嚴懲；林揆震怒，要求閉幕後追究失職責任；葉俊榮撂下重話，再有維安疏失分局長立刻下台；柯文哲則爆粗口，大罵鬧事者「王八蛋」，說「國家不能再這樣軟弱下去」。這麼多的震怒，除說明維安警力日漸控制不了陳抗秩序，也顯示被撕裂的台灣已經失去「團結一心」的可能。
嚴格而論，當天以五千警力對付近千名各路示威人士，綽綽有餘。而且，區區一名示威者闖過封鎖線，警力也應該很快可以將之制伏。誰料，現場卻宛如無指揮狀態，員警不僅遭示威者打傷，更因外面起鬨群眾放煙霧罐、鳴汽笛的攻勢而分散了注意力，導致場面失控。事實上，在小巨蛋館內等待進場的外國選手隊伍並無安全之虞，但這些選手因恐懼或觀望而止步，而大會人員又不知如何引導他們入場；結果，就出現了開幕場地空蕩蕩的景象。可見，大會的現場維安和應變能力皆顯不足。
由此，可以看出幾個問題：一是該抓起來的人沒抓住，二是該控制的場面卻失控，三是臨場指揮及應變的能力低弱。事實上，警方面對的只是一群存心鬧場、卻沒有暴力意圖的示威者，卻處理得這麼糟；萬一碰上居心叵測的暴徒或恐怖份子，結果將如何，讓人難以想像。
再深一層問，這群反年改民眾多半是退休公教警消出身，何以他們竟然不顧惜國家的光榮和顏面，選在台灣主辦國際賽事的場合前來鬧場？比較簡單的說法，可以說這些人「不識大體」，或者他們對於年改「心懷怨恨」。但從社會心理層面看，粗暴的年金改革把這群人打成「既得利益者」，然後又強行加以剝奪，使他們產生了嚴重的相對剝奪感，而覺得必須透過如影隨形的示威來發洩其憤怒。對此，蔡政府從未好好安撫，恐怕只會愈發增加他們的怨怒。
從另一個層面看，蔡政府上台後，屢屢對各種罷工、抗議、乃至學運提供鼓勵及獎賞，甚至到了踐踏法治的地步，這也是反年改團體陳抗行動越來越不顧後果的主因。例如，華航空服員罷工，獲得了最大的紅包獎勵；國道收費員示威，蔡英文甚至要民營企業掏錢共同解決；高中生抗議課綱，因而獲得參與課程審議的權利。包括太陽花運動入侵行政院及占領國會，都先以「行政院撤告」以示嘉勉，繼則由北院以「公民不服從」為由給予寬貸。這種種處置，難道不是在鼓勵民眾上街陳抗？再試問，是妨礙選手進場嚴重，還是妨害國會運作嚴重？
歸根究柢，台灣街頭陳抗層出不窮，到了警方疲於奔命卻又不敢強硬對待的地步，主要原因，不正是蔡政府的標準錯亂所致？凡是抗議「前朝」的，都視為「有功」，可以法外施恩；凡是抗議本朝的，要一律嚴懲，絕不寬貸。如此日積月累，法治界線模糊不清，警察執法要如何強硬起來？民眾要遵守什麼法制？
這次反年改團體鬧場世大運，受到了輿論強烈的譴責，是咎由自取。但是，蔡政府對藍綠支持者「分而治之」的態度，導致社會裂痕日益擴大，國家認同日漸難以凝聚，台灣的光榮感變得難以分享，要負更大的責任。在處理國政上，蔡總統不僅始終將反對黨的意見拋在一旁，在國家建設和預算的分配上明顯重綠輕藍；甚至在人事任命和政治決策上，都抱存「壯大綠營、貶損藍營」的私心。陳水扁執政時，形式上還作出要當「全民總統」的模樣；到了蔡英文，則擺出一副「綠色當家」的姿態，這才是社會分裂擴大的主要因素。
我們要提醒蔡總統：一個「分而治之」的政府，得不到「團結一心」的國家。世大運開幕式上演的，只是序曲而已。
