．聯合報社論．．無視幫派式壟斷 司法改革之大患
．聯合報黑白集．碎片變成系統
．經濟日報社論．升息之外 看懂葉倫演說的門道

經濟／升息之外 看懂葉倫演說的門道

2016-08-28 02:47 經濟日報 經濟日報社論

「任憑風浪起，穩坐釣魚台」，應該是對美國聯準會（Fed）主席葉倫「傑克森洞」年會演說的適當註腳。演說內容涵蓋「當前經濟情勢與展望」與「聯準會的貨幣政策工具」兩部分，凸顯出Fed將繼續「漸進式」升息的決心，同時排除增加新政策工具的可能性。葉倫立論堅實穩健，氣勢橫掃千軍，為當前高度不確定的國際經濟與金融情勢掃除了一些不必要的猜測與預期。

金融市場當然希望能從演說中解讀出Fed是否會在近期內升息，尤其是9月，但結果可能感到失望，因為葉倫只表示「我相信最近幾月來升息的可能性已經增強」，「預期聯邦利率漸進式上升應屬適當」，但「仍要看後續公布的經濟數據」。這其實是各界預料中的說法，沒有「驚喜」，也沒有「驚嚇」。

但這些絕非「廢話」。葉倫開宗明義就強調「目前美國經濟正逼近Fed所訂的充分就業及物價穩定雙重目標」，且「預測實質國內生產毛額（GDP）將溫和成長，勞動市場將再增強，通膨率將在未來幾年內上升到2%」，這都展現Fed持續升息的決心，且絕不是只會再升一次；當然「如果發生震撼使經濟展望改變時，貨幣政策便須調整」。

因此要預測下次升息的時機，首先要看9月初將公布的8月就業報告。如果非農業就業人數增加逾20萬人，9月下旬幾乎已篤定升息；至於11月美國總統大選是否會影響升息？如果因為經濟數據強勁而升息，表示對歐巴馬經濟施政的肯定，希拉蕊陣營反而會以此為「利多」；至於川普，反正他已經表示當選後不會再提名葉倫續任，Fed應該不會考慮此點。

對金融市場而言，就算9月升息也不過1碼，且幾乎可以排除今年內再升的可能性。事實上Fed去年12月升息迄今，公債殖利率不升反降，美股不跌反漲，且美元對主要貨幣還貶值約4%，這些都為升息創造了有利的條件。

內行看門道，外行看熱鬧，這篇演說的真正重點其實在第二部分，尤其是「貨幣政策的未來」，闡釋Fed未來幾年將如何最有效地執行貨幣政策，更「聚焦於現有的政策工具是否能適當因應未來經濟滑坡」，及是否需要「考慮一些新增的政策選項」。

對此葉倫首先捍衛Fed為因應金融海嘯及經濟衰退，所採取的「購買資產（即QE）」及「未來利率指引」兩項新創工具的有效性，而且不僅過去有效，未來仍將以這兩項工具來因應下一次經濟滑坡。至於新的工具選項，「未來的決策官員可以視需要而開發」；這明確表示葉倫絕不考慮實施「負利率」，遑論「直升機撒錢」之類的激烈政策。

葉倫也明白表示她的利率目標是3%左右；外界質疑利率目標如此之低，一旦再次碰到經濟衰退，Fed藉降息以刺激經濟復甦的空間將遠遠不夠。葉倫也承認過去為拯救衰退，平均降息幅度為5.5個百分點，因此「要因應平均程度的衰退，似乎還差約2.5個百分點的升息空間」。但她強調以往之所以需要較大的降息空間，是為了要先「矯正之前不當的貨幣政策」；因為以往在衰退之前，利率普遍已過高，所以Fed才需多降；她的目標利率僅3%，絕不算高，因此再碰到衰退時便不需要如以往般大幅降息；將利率重新降到0，再配合QE及利率指引這兩項創新的工具，便「足以因應」。

葉倫演說中真正的震撼，在於她為「QE退場」埋下伏筆。雖然現在決定先升息，但「Fed到某一時點時，對於到期債券所取得的本金將停止再投資，或逐步減少再投資的金額」。儘管「要經過許多年才會被動地使資產減少到較正常的水準」，但葉倫也表示Fed「不能忘記在適當時機脫離寬鬆的貨幣政策」，金融市場自然也不應忘記此事。

葉倫最後強調，雖然財政政策與結構改革非常重要，但貨幣政策仍然舉足輕重，絕非外界所形容的「強弩之末」或「彈盡援絕」。這既展現葉倫的自信，以及對美國經濟的信心，更凸顯她對升息的立場堅定不移。

聯合／碎片變成系統

2016-08-28 02:47 聯合報 聯合報黑白集

蔡英文總統。 記者鄭清元／攝影

執政百日，蔡政府碎片化的政治凸槌，已漸漸組合成系統性的總體危機。

一、愈來愈違離民主體制：憲法規範的中央政府體制，畢竟是雙首長制，但爾今已有人稱蔡英文操作的是「帝制」。一方面，蔡覺得她有權力也有責任介入一切，如說華航罷工「忍無可忍」，失去了總統憲政高度的中立地位；另一方面，卻有人不容她放大權力，例如司法院正副院長提名流產。

她賦予不當黨產處理機構以涉嫌違憲違法的權力，先射箭再畫靶，可能做到不准發薪水及退休金的地步；卻又悍然要撤銷國人寄望肅貪清汙的特偵組。

再者，她自命主持司法改革，卻實際上必留下干預司法的惡名。尤其，她以有罪推定馬英九為洩密虞犯，並事前審查講稿，竟禁止馬出境，這已經嚴重摧毀了民主法治的原則。凡此種種，皆將使蔡英文在民主憲政上愈來愈站不住腳。

二、愈來愈撕裂國家定位：在「太平島是礁／沖之鳥是島」上猶豫軟弱，在新南向政策上進退失據，及在「九二共識」上的既不能令又不受命，已使兩岸關係倒退至聯合國二七五八號決議的地步。凡此種種，將使蔡政府自陷於「台獨搞不成／中華民國也守不住」的災難狀態。

蔡英文說「我最民主」、「最會溝通」，但政府的拙劣操作被認為是令人嫌惡的「帝制」；蔡英文自詡可以維持兩岸現狀，但兩岸的撕裂卻變本加厲。

總之，碎片化的災難，已漸組合成系統性的危機。

聯合／無視幫派式壟斷 司法改革之大患

2016-08-28 02:47 聯合報 聯合報社論

上波司法院長提名受挫後，蔡英文總統改提許宗力、蔡炯燉為正副院長，及黃瑞明、許志雄、詹森林等人為大法官，卻引來兩大質疑：其一，許宗力曾擔任大法官，如今再提，法學界認為有違憲之虞。其二，多位人選色彩鮮明，司法實務界認為蔡英文遭「民間司改會」等團體綁架，「會吵的有糖吃」。司改是蔡總統重要政見，但提名卻偏向討好特定團體，對照其「我的工作不是輪流討好誰」的宣示，格外諷刺。

蔡英文原提名謝文定、林錦芳出任正副院長，主要是企圖挾勝選餘威藉檢、審出身人馬主掌司法系統，以備化解內部的反彈。未料，職司審查的立法院還未出聲，民間司改會的反彈已傾巢而出，以謝文定曾於戒嚴時期「吃國民黨頭路」，將他打成威權餘孽，更以守舊、對憲法價值信仰薄弱等一舉否定，硬逼兩人放棄提名。

事實上，在提名謝文定之前，蔡總統最初考慮的司法院長人選就是許宗力；但當時因礙於大法官「不得連任」的規定，只好放棄。誰料，這回捲土重來，總統竟仍選擇要許宗力「回鍋」，並強行解釋說由於其上一任期已經中斷，所以沒有「連任」的問題。前後不過事隔一個月，蔡總統即選擇以「自行釋憲」的方式，幫自己放水了。

更嚴重的是，蔡英文選擇蔡炯燉為副院長人選，並提名許志雄、黃瑞明、黃昭元、詹森林、李建良等人為大法官；名單一出，不僅遭法界譏為「親綠律師事務所幫」大舉進軍，司法實務界更對民間司改團體的「影響力驚人」大表讚嘆。

從寬而論，大法官既由總統提名，略帶特定政治色彩原不意外。也因此，無論許宗力在上回立法院審查大法官資格時就主張國民黨不當黨產應返還於民，或有被提名的學者曾為蔡英文的「兩國論」撰寫法理論述，也可以「民主常態」視之。問題是，在如此高政治意味提名的背後，卻暗藏著少數人透過幫派式的壟斷，左右了提名名單，包括其「嚴以責人、寬以律己」的態度，均可能導致司改方向偏頗，乃至使得未來大法官會議解釋偏差，這才更令人擔憂。我們可以分三點來談：

首先，司法是由檢、審、學、律四大支柱所支撐，大法官會議成員允宜多元、衡平。若照這份名單通過，將來大法官純由檢察系統出身者，就只剩上屆入圍的吳陳鐶，而學者或人權律師固然人數眾多，卻無法扭轉司法長期「輕檢」之態勢，更可能導致大法官會議更向「被告」而非「被害人」人權傾斜。

其次，廣納人權律師的作法，忽視了律師是某種「利益團體代言人」的現實。參考美國的大法官提名，若要提名律師，應以律師轉入學界或司法實務界者為宜，而非掛牌執業中的律師，如此，才可能將不當干涉因素減至最低。蔡總統妥協納入若干特定團體成員，如何奢言司改？

再者，提名之學者幾乎是「台大幫」天下，顯有「近親繁殖」之虞；而如此攀親帶故的類血緣關係，難保不因依附當權者意志而喪失獨立判斷。且看民間司改會對許宗力回鍋是否違憲，乃至被提名者政治色彩過度齊一，幾近無聲；相對於他們先前圍剿謝、林之鋪天蓋地，直如天壤。這種反差，豈非驗證了他們的圍標已經得逞？

正因為蔡英文已經大權在握，更需要聽取多元意見，才不致落入「偏聽」的陷阱。然則，檢視蔡政府執政百日之作為，諸如對太陽花觸法者撤告、一例一休「髮夾彎」等事件，及至謝文定與林錦芳的「被懇辭」，哪件不是被特定親綠團體牽著鼻子走？

今天司改團體先聲奪人，主政者也甘於討好、配合幫派式壟斷來尋覓人事並拍板政策。對一個小圈圈如此言聽計從，卻置廣大的檢審體系於不顧，蔡總統要如何引領一個足以讓司法界和全民信服的改革？

名家縱論／寫在青年返鄉務農契機產生前／星期透視／蔡總統不可不察的兩岸民意

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．名家縱論／寫在青年返鄉務農契機產生前
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名家縱論／寫在青年返鄉務農契機產生前

2016-08-28 02:33 聯合報　　徐重仁（商業發展研究院董事長）

台灣的青年們，有沒有契機回到各自出生地的鄉鎮從事農業呢？

提這個問題，或許很多人不清楚這跟國家未來的發展性有什麼關係，但如果從日本的一項數據研讀，「日本預估到二○五○年會有九百多個鄉鎮消失」，而台灣也逐漸步入後塵，鄉鎮消失這問題是正在進行式。尤其，缺乏青年人口的鄉鎮老化速度更快、甚至消逝。

如果，現在什麼事都不做，無法開發出利基誘因，供青年返鄉從事能安心立命的農業新模式，那是不可能產生任何契機的。而且，如果只憑少數有為青年，想要回鄉扎根闖出一片新農作市場，規模是有限的。

我一直在思考，如何把青年回鄉務農，跟農業創新、通路輔助、企業執行、政府奠定好的農作外銷環境等各個環節能串連起來。台灣早期為農產大國，鳳梨、香蕉、紅豆外銷日本均居最大宗，至今幾乎僅剩少量可以銷日，多數訂單被菲律賓等東南亞國家迎頭趕上。

這十分可惜，台灣世代累積下來的農作技術、經驗、生活文化，農業底蘊絕對都還在，只是青年們離鄉到城市工作，迫使很多農地因為沒有青年補上，最後荒蕪。以目前台灣農業供需自足率觀察，一路下滑到只剩卅二、卅三，多數須仰賴進口，恐怕未來糧食供給堪憂。

台灣正經歷的農業萎縮問題，日本早我們七、八年走過，日本政府十分重視這問題，積極從各方面創新，推廣日本農產品，透過掌握農作物的供需端，提供青年回鄉務農的利基點，試圖讓農業脫胎換骨。

在宮崎縣推廣農產品外銷十分努力的高峰由美女士，頻頻來台推廣台日農產品交流，像她在協助柑橘園第三代小農田中伸佳回鄉接手柑橘園時，便打破過去只種柑橘的單一模式，進一步把柑橘介紹給蛋糕師傅，做成點心、果醬等附加價值高的新產品。這便是日本六次方產業的做法，把傳統的一項農作品，串聯其他領域後，大幅擴增農作效益。

日本可以一步步改善務農環境，提供青年們返鄉耕作誘因，相信台灣也可以找到農業創新模式。例如，是否由官方帶頭組公司專攻農業，引發熱議，各種意見紛陳，這是好事；但如果僅有想法，不做，台灣農業還是停滯。

農業創新作法，各國都有先例。日本在各地組成「道之驛」，以「地產地銷」模式，組市集銷售當地農產品，規模遠大過一間超市，目前在日本已擴展到一千多個據點。台灣也有縣市開始仿效，不過規模仍太小，較難產生效益。

我也開始在超市辦「親農學堂」，務農不只有耕種，還要灌輸農民行銷觀念，也就是新一代年輕農夫對怎麼種、怎麼賣都須兼顧。台灣有些年輕人跑得快、有想法，透過電商平台銷售自家農產品，不過這僅是單一規模，實力仍稍稍單薄，無法避免農作物供需失衡問題。

最好是能有強大規模的企業願意投入，採契作、甚至與農民合組公司，計畫性生產，對農民較有保障及利潤，對企業則因為有穩定的農作來源，可以爭取更大量的農產訂單。日本有很多企業這樣做，便利店LAWSON、AEON等，投入自營契作農場，由企業出資、農民出力，打造出農民、企業、消費者三方共贏的農業模式。

紐西蘭由奇異果團結組成公司，計畫性生產、外銷奇異果到世界，扭轉奇異果農營收外，也打響紐西蘭奇異果世界知名度。台灣聞名世界的水果也不少，像是香蕉、芒果都能成為外銷武器。

若有決心要把水果當外銷武器，需要有大規模的企業來統籌，整理出最受歡迎的農作規格。例如用香蕉當外銷日本武器的話，不需要再分屏東蕉、台中蕉等，全數統一規格、成熟度、甜度等，只打「台灣蕉」品牌，計畫性接單、生產，並衍生出香蕉醬等高價值產品，讓農業有生意、有生機。

台灣的農業絕對有希望，只需要轉個身換個姿態，農民、企業、政府要團結合作，同時政府須在法規上保有更大彈性，對應實際農地取得與農作銷售潮流。把鄉鎮荒地再一次活化成具有利基保障的農地，青年們願意回鄉，那些可愛鄉鎮才能持續保持活力。

（作者為商業發展研究院董事長）

星期透視／蔡總統不可不察的兩岸民意

2016-08-28 02:33 聯合報　　趙建民／文化大學社科院院長

蔡英文總統上任滿百日，出爐的各項民調，顯示滿意度頻臨死亡交叉，是前後三任總統在同一時間支持度最低的，其中蘋果日報民調，對總統施政不滿者首度過半，超出滿意者達七個百分點。值得關注的是，幾乎所有民調，都指向兩岸政策是民眾最不滿意的項目；根據綠營智庫台灣智庫的民調，人民對兩岸政策的滿意度只有九．八％。這對以民主原則琅琅上口兩岸決策的蔡政府而言，未來何去何從？

在就職演說中，蔡總統重申她在當選後立即公布的兩岸關係四原則，其中之一，便是台灣民主和普遍民意，還不時提點習近平，如在七月接受美國華盛頓郵報專訪時，要求「中國充分認知台灣是一個民主社會，領導者必須遵照民意」。去年十二月在與工商業界座談時，蔡重申兩岸現狀第一個要維持的，就是台灣民主自由的生活方式。在此一堅持下，民進黨公開支持太陽花學生占領立院，反對所有兩岸已簽署的協議，支持學生攻占教育部，因為兩岸協商和課綱審議過程都不透明，於此，民進黨的執政，應該算是兩岸轉型正義的一部分吧！

問題是，蔡英文所堅持的民意是甚麼？她卻從未細說分明。 陸委會近期公布的民調，顯示近九成民眾支持兩岸應持續透過溝通聯繫和協商機制處理兩岸事務，八成以上民眾希望政府維護兩岸關係的和平穩定，贊成維持兩岸既有的經貿、旅遊交流活動，認為有助於增進良性互動，七成以上民眾支持持續落實已簽署的協議，以保障民眾福祉及生命財產。

可是實際情況是：兩岸協商及官方交流中斷，已簽署的協議難以執行，陸客來台人數銳減，台海風雲再起，這些主流意見為甚麼總統都視而不見？

總統在前年七月被問及是否凍結台獨黨綱時，刻意將台灣意識等同台獨意識，指出堅持獨立自主已成年輕人的天然成分，台獨黨綱無法凍結。但對民意稍有了解的人，都知道長期以來台灣人希望維持統獨現狀，民調中支持立即獨立的百分比低到不行，此一民意總統豈會不知？

蔡總統在接受華盛頓郵報訪問時，特別提出「九二共識」違反民意，政府難以接受。但要問的是，新政府有針對「九二共識」進行民調嗎？事實上，根據美國杜克大學和政大選研中心的民調，五成三的受訪者贊成「九二共識」，更何況人民高度支持兩岸協商，而協商的基礎何在，則是不問可知之事了。

當然，民主重視過程，有些人認為兩岸服貿協議簽署過程不夠透明，這是為何執政黨上台前後，始終支持太陽花學運的理由。估不論學運參加者能否以非民主的手段，落實民主價值的論辯，若以同一尺度檢驗新政府，人們不禁要問：今年五月政府決定接受世界衛生組織的不當要求，在「一中原則」的前提下，委曲求全參加世界衛生大會，衛福部林奏延部長在會上甚至連台灣兩字都不敢提，請問這是誰的決定？過程是否公開？總統知情嗎？有先徵詢民意機關嗎？同理，民意高度支持百姓到太平島宣示主權，政府作為違反民意，決策過程透明嗎？

上台百日，蔡總統不斷展現嚴以律人、寬以待己的個性。在馬英九就職總統百日時，蔡英文帶領民眾走上街頭倒馬，但在自己就職百日時，卻拒絕別人評斷；她將台灣意識等同台獨民意，也將勝選視為人民對她兩岸政策的無條件認同，朕和國家之別，態度可以更謙卑些！

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陳立恆／文化歸位，愛台灣的向上路

2016-08-28 02:27 聯合報 陳立恆 （亞太文化創意產業協會創會理事長）

「當別人選擇向下沉淪、我們堅持向上看齊。」（Our motto is, when they go low, we go high.）

美國第一夫人米雪兒七月那一席演講，尤其這句醍醐灌頂，振奮了民主黨的團結氣氛；當然你可以說她唱高調，但你不能否認，她的確指出了人類文明對於民主自由的終極追求，不過就是「為下一代創造一個更美好的世界」這樣簡單直白的高調。

然而，當看到美國都試圖從種族衝突、信任危機裡激薄停澆之時，不由得想起台灣，雖然新政府上任，卻依然不願意誠實面對過去廿年來，無法「為下一代創造更美好台灣」的真正原因。

何妨回顧一下，整體社會凝聚力與國際競爭力下降的拐點？莫約上世紀九○年代後期，經濟成長率開始放緩，但是政府並沒有及時力爭上游，反而任憑族群對立的意識形態，操縱國是與搧動民意，同時祭出戒急用忍與教育改革等失據政策，前者否定以大陸為腹地，善用對岸市場條件，將台灣建設成大陸接軌世界的亞太樞紐，以至台灣的區域影響力逐步落後、陷入今日的窘境。

後者更是加快台灣沉淪速度，不同政府都有其教改「創舉」，但永恆不變的依然是升學壓力，還有「去中國化」的潛在基調，可惜的是，歷屆教改將教育體系中的中華文化，改得面目全非，卻不願承認他們找不到另一個可以無縫接軌的、分量相當的文化底蘊取而代之。

雖然政策制定者們，或私心傾慕美日文化，或試著向原住民文化尋求靈感，但孰不知文化是歲月才情的有機生長，豈是寫幾本書、拍幾部電影或舉辦幾場會議，就可以將一個民族文化移形換影；畢竟在台灣島上，超過九十七％人口代表閩、客、國語、外省等漢族語言與人文，沒有一個跳得出中華文化範疇，所以，否定中華文化，等同於台灣軟實力的自我毀滅，除了讓台灣更沒有獨立自我，也不會讓下一個世代更接近那些自喻「政治正確」者吹噓的美好未來。

更有甚者，只破不立的「去中國化」，讓台灣教育長期處於「文化失根」的狀態，於是那些仰賴深層文化給予養分的音樂、影視、文學、設計等文創產業，近年來疲態盡顯；另一方面，以科技研發聞名的先進國家，皆十分注重哲學邏輯的思辨訓練，但以目前自我否定又指鹿為馬的教育基調，怎麼經得起任何的縝密推敲？又怎教育得出可改善台灣未來的教育家、科學家或政治家？

君不見，台灣人的悲哀從來不是外來政權，而是坐擁雄厚的中華文化資本卻自我厭棄，所以，別再相信去中國化等於獨立精神這樣的謊言，我們需要中華文化回歸教育與社會本位，為過去廿年的向下沉淪找回四維八目、詩書禮樂的向上之路。如果你還糾結著沒有唐山媽這樣的枝微末節，只要摸著那顆愛台灣的心自問：究竟你覺得堅持「文化失根」的政治正確重要？還是「為下一代創造一個更美好的台灣」更重要？

（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

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．經濟日報社論．面板業升級 摒棄畫大餅思維

經濟／面板業升級 摒棄畫大餅思維

2016-08-27 02:15 經濟日報 經濟日報社論

經濟部日前宣布支持面板業者組成「國家隊」，預計由政府與業界投入千億元，推動台灣成為全球軟性主動式有機發光二極體（AMOLED）面板產業聚落。此項計畫攸關國內面板產業競爭力能否扭轉提升，並影響眾多企業發展與員工生計，規劃應更周詳，務求成功。

面板是台灣資訊工業的核心關鍵，總產值接近兆元，產業鏈相當龐大，上下游從業員工超過20萬人，不過由於歷經金融海嘯肆虐，各企業都虧損累累，產業發展與存續一度面臨重大危機。隨著科技持續創新，面板發展也出現新變數，如今韓系大廠在AMOLED技術不斷耕耘且擴大領先，加上美商蘋果下一代手機也將採用AMOLED面板，對技術主流仍停留在液晶顯示器（LCD）的台灣面板業來說，再度形成重大威脅。

所幸，近來面板業出現十年少見的景氣回升，公司營運與財務體質回歸正常，出現重新投資布局的契機。此刻經濟部督促工研院研發多年的軟性AMOLED技術進行商業化，確實很切合業界轉型升級的需求，只是，千億元投資案才宣布，就引起許多爭端，包括事前缺乏溝通，經濟部與國發會口徑不一致，加上業者反應事前未被告知與徵詢，讓此項立意良善的計畫蒙上陰影。

為了讓此重大投資案能順利進行，並成為重新凝聚國內面板業士氣的觸媒，我們提出幾點建議供參考。首先，政府對於重大計畫，應該深入研究並研擬可行策略。千億元的投資案絕對不是小數目，尤其是一個尚未被證明的技術與市場，原本就應戒慎小心，更應做好事前溝通協調與規劃，以免引起不必要的猜忌與誤會。

其次，政府更應有務求成功的決心與毅力。過去許多政府專案推動不成，問題都出在「事前不規畫、事後不究責」的做事態度，此次絕不能再畫個大餅，花完預算就好，更不是通通有獎，每家廠商都繳一點錢就可以來插花，而是應該確實執行，要求成員拿出績效，讓千億元投資看到成果。

同時，政府在推動計畫的觀念上，「國家隊」的說法並不適當，若以「國際隊」或「夢幻隊」來稱呼也許更適合。事實上，目前大家朗朗上口的「國家隊」，其實對自由經濟社會來說，都不是正常運作的商業模式，即使日、韓等臨近國家也不再採取此類作法，至於近年來大陸雖仍積極推動此類型計畫，但若檢討過去的推動成效，許多大陸政府主導的「國家隊」，失敗案例也明顯多於成功的。因此，這次政府出面號召推動軟式AMOLED計畫，要先釐清政府的角色，最好不要過度強調國家隊的概念。早期台灣政府扮演重要的產業政策推手，但如今時移勢轉，民間企業已茁壯，如何讓民間活力發揮出最大的加乘效果，才是政府推動此類專案最終的目標。

事實上，國內面板大廠目前都各自擁有硬式AMOLED的開發技術與量產實力，其中友達量產經驗豐富，群創又有鴻海布局夏普的後援，至於工研院的軟性AMOLED技術則著重在基礎研發與專利布局，如何讓產業界與工研院的優勢與經驗充分整合，形成國內上下游面板產業的合作，才是最終對抗韓商與其他強敵的利器。因此，在執行層面上，政府也應設計一套可行的辦法，把遊戲規則訂好，讓技術可以作價與授權，讓民間有經營能力的企業家來主導，才是讓創新技術走向商業化的正途。政府在初期只要扮演催生促成的角色，等到公司運作進入正軌後，再逐步淡出。

此外，由於軟性面板的技術與量產，目前在全球都還屬於風險較高的創新科技，在市場應用上也有待時間證明，政府也不妨提供多一點的獎勵措施，包括像研發租稅抵減、向銀行融資時的協助，或是蓋廠所需的土地優惠等，讓政府成為業界的助力。

聯合／當道德優越感太超過

2016-08-27 02:15 聯合報 聯合報黑白集

北一女生未主動讓座，遭拍照並被婦人貼上網。 圖／翻攝自ptt

北一女學生坐公車非博愛座，未讓座老弱，被旁觀者用難聽字眼辱罵，還拍照ＰＯ網。此事看來無關宏旨，卻是當前社會氛圍見微知著的典型事例。

台灣人好打抱不平，近年乘著民主化浪潮，挑戰權威、同情弱勢為主軸的「義憤填膺」的情緒，常常燃燒燎原。洪仲丘事件如此，文林苑都更事件如此，大埔張藥房事件如此。

民進黨政府號稱「人民路線」，政策方向也隨波逐流。不管是華航罷工或國道收費員風波，乃至張藥房原址重建，蔡英文、林全等掌權高層都未經合理決策程序，僅憑印象即作出結論。結果，上任百日的新政府天天有人上門，與其說陳情抗議，不如說討糖吃，連原住民不也推獨立建國？

人人嚮往公平正義，但當正義變成廉價口號，或有人藉「道德優越感」為攻擊武器，社會便墜入眾口鑠金的民粹。當今社會的認知：富人一定比窮人理虧，強者必定較弱者道德低下，其他道理即「著無庸議」。挨罵的北一女學生稱腳痛才未讓座，其實就算沒有腳痛，難道名校學生非得讓座？正如蔡英文向徐旭東承認，國道收費員事件遠通並無法律問題，則執政者何能強求企業埋單「社會問題」？

海外學者稱台灣人「理盲濫情」。劉鶚在《老殘遊記》裡罵「清官殺人」，猶比貪官可怕，即指仗恃「道德優越感」之惡果。想一想，今日台灣豈無正義無限上綱的問題？豈無道德優越感殺人的問題！

聯合／觀光慘業的割喉流血才剛開始

2016-08-27 02:15 聯合報 聯合報社論

陸客到台人數銳減，後續如果十一長假、明年跨年和春節持續再縮減，勢必會出現旅行社倒閉潮，遊覽車業、旅館業也都將受衝擊。 記者侯永全／攝影

陸客團日漸衰減，迭有遊覽車和旅行業者宣告不支，接下來，連鎖效應將向旅館、航空、餐廳和零售等業擴散。繼遊覽車業者近日集結向交通部抗議後，觀光相關四大「慘業」也決定九月發動萬人上街。比起先前國道收費員的抗爭，這些業者受政策轉變之害更慘烈千萬倍，對此，民進黨除了說些要求業者「轉型」之類的風涼話，別無止血之道嗎？

新政府拒絕承認九二共識，導致兩岸關係倒退，連帶使得民間原本良好的交流惡化，首當其衝的觀光業則開始了割喉流血戰。民進黨為了堅持僵硬的意識形態，卻要勤苦企業和勞動者付出痛苦代價，這豈是一個「仁民愛物」政府的表現？蔡英文五二○就職時說，對於總統大選結果，她的唯一解讀就是：人民期待的只是「解決問題」。但請捫心自問：拒絕九二共識演成今天的局面，是在解決問題或製造問題？

對於承接陸客團的遊覽車和旅行社業者經營陷入困境，民進黨立委的說法是：這些業者吃了太多「禁藥」，因此才會完全受制於對岸。這種說法，不僅狹隘，而且惡毒。沒錯，任何產業的發展，過度仰賴單一市場，都是危險的。但是，把兩岸人民的市場行為比喻成吃「禁藥」，難道要人民相互仇視才行？而執政者為了自己的固執任性，坐視本國的觀光「綠色產業」遭到打擊而毫無悲憫，這又算什麼民主進步？

蔡英文總統在決定拒絕承認九二共識時，應該預料到兩岸的關係會因此陷入僵局，同時也會對民間的交流及產業造成衝擊和影響。然而，在沙盤推演階段，所有戰略其實都是「無痛推定」；因為，決策者沒有或疏於設想實際的痛苦是什麼滋味，也不知道個別小民的耐受力有多少差異。有些網民之所以酸說，「陸客不來，寧靜來了」，也正因為這無關其生計之痛癢。

但是，當空氣中的肅殺氣氛，慢慢導致了真實的割喉流血，民眾的痛苦就會變成街頭的哀號，政府還能裝作聽不見嗎？過去一百天，許多業者默默承受兩岸緊縮的壓力，仍在力圖配合政府的「愛台政策」；例如夜市攤商應該最是「春江水涼鴨先知」，但大家寧可勒緊褲帶，不敢多作抱怨。然後發生不幸的火燒車意外，政府的冷漠和遲遲未明的調查，都引發大陸民眾對台灣的反感，也更使陸客團止步。一旦遊覽車、旅行社、旅館、餐廳接連發生危機，並波及下游的鳳梨、茶葉、虱目魚等等農特產，其連鎖效果將極驚人。最近兩個月失業率已連續攀升，若再加上觀光業倒閉或裁員的系統性衝擊，蔡政府將何顏面對國人的支持？

表面上看，蔡英文行事似比陳水扁穩重；但就兩岸關係的處理看，蔡英文上任後卻比當年的陳水扁粗疏。二○○○年陳水扁初上台時，由於受到美方的節制，奉守「四不一沒有」的框架，至少讓各方的疑慮降低。也因此，陳水扁僅以三成九的得票率當選總統，在就職百日時卻獲得近六成的民意支持。反觀蔡英文，雖以五成六的高得票率當選，但就職百日民調卻驟跌至四成許；主要原因就在她過於自信，未上台就把兩岸關係弄僵，造成國家社會縛手縛腳，而種種施政不順則更對其政績落井下石，引發民怨。

在周旋百日之後，蔡英文邀請王金平出任海基會董事長的計畫也傳出受挫，必須另覓人選。其中原因不難想像：如果蔡總統缺乏從源頭解開兩岸僵局的意願，任何人接掌海基會，都將只是無效的人頭白手套，無用武之地。這和觀光業的陸客魔咒一樣，都在等待蔡英文運用智慧答完她的試卷，才有解除的可能。

林全那天處理收費員賠償時說，這些人因「政策改變」而受害，政府有義務給予補償。同理，觀光慘業也因政策改變而受害，但要賠起來絕對不只是幾億之數，政府真有能力善後？

．台灣時尚創意 斷層廿年
．趁陸客暫不來 重塑台灣觀光美學
．英全民調 摔在勞動政策
．蔡政府「恩澤」 全民共享？
．桑品載：何不說說黨產興台之功
．說「一夫一妻」挨罰 教部搞文革？
．讓坐風波／大嬸也懂網路霸凌
．讓坐風波／失控的正義感作祟
．聯合筆記／沙海林現象

聯合筆記／沙海林現象

2016-08-27 02:14 聯合報　　劉秀珍

台北與上海雙城論壇落幕，代表上海來台的沙海林，連日成為台灣輿論焦點。這次交流，也創造難得一見的「沙海林現象」。

光從人選怎麼出線，就充滿學問。雙城論壇早建立市長出席，或由副市長代表的慣例；但今年不同，大環境有五二○後台灣政黨輪替、兩岸共同政治基礎被架空，就形勢言，上海市長楊雄不可能來；小環境則有台北市長柯文哲飽受民調下滑壓力，上海派人要對提升柯Ｐ聲望有益才有意義。如何派得恰到好處，的確費思量。

最後選定由常委兼統戰部長沙海林代表，意味雖然市長不來，但從大陸官員的重要性來說，兼不兼常委有很大不同，此舉實際上給柯Ｐ相當程度的尊重。最重要的，沙過去歷練與臨場應變本事，足堪因應才是他出線主因。

果然，沙海林一抵台，在緊張行程中，安排一段與陽明高中學生打乒乓的插曲，就頗有看頭。他身著運動短褲、自帶球拍，上場架勢顯得技高一籌；如果不是維安考慮，還真準備在台北市騎上一段U-bike。

這位像是桌球「練家子」的統戰部長，還有一副遇見媒體侃侃而談的好口才，問他「九二共識」、怕不怕民間抗爭，他應對自如，親和的說話態度，也讓人即之也溫。

不難發現，這些個人魅力都與他的出身有關。百度資料顯示，沙海林仕途養成過程中，他是大陸外交部首次公開選拔的高級外交官，擔任過駐美國大使館公使銜參贊，也做過駐愛蘭特命全權大使。台灣強調多元文化背景，沙海林的經歷，應該也是他能以較開放態度，從容應對的原因。

沙海林現象，需要幕僚細緻綿密的作業。這次城市論壇終可上路，先是柯文哲的政治表態、對岸能接受，此外，從行前到抵達台北，上海市與台灣媒體的頻繁交流也很重要，期間甚至公布沙海林與上海台辦主任手機號碼，歡迎媒體隨時查詢，這點過去未曾有過。這些作為，凸顯上海市在對台工作中的靈活與彈性。

論壇前，上海公布統戰部長沙海林將代表市長出席，這個頭銜廣受矚目，台灣有些人更充滿疑慮，認為來者不善，因為「統戰」與「被統戰」一詞，被台灣人賦予「吃掉」和「被吃掉」的含意。但就在上海團啟程來台前，沙海林用「尚讚」來回應他對「統戰」一詞的新解，充滿巧思。

雙城論壇閉幕，高雄市政府發出港灣城市論壇邀請函給大陸四城市，至今仍無回應；沙海林現象，無疑給高雄帶來壓力。但正如沙海林秉持的信念「來了，就是突破」，對高雄市府來說，何嘗不是種啟發？但是「突破」要有想法與方法，而且兩岸關係的思維，已愈來愈沒有模糊空間。

桑品載：何不說說黨產興台之功

2016-08-27 02:14 聯合報　　桑品載／作家（台南市）

蔡政府上任第一件大事，就是設計行政、立法、司法總動員「處理」國民黨黨產，激起千夫所指萬民唾罵的雷霆之勢，而國民黨匍匐在地，不做辯解。笑罵由人，形同坐實果然罪惡滔天。

國民黨黨產成民進黨選舉時「提款機」，這個政治能量早在民進黨並不起眼時便存在，由於國民黨內部也有「黨產歸零」聲音，等於回應民進黨說法，其效應是黨產被肯定為罪惡淵藪。自朱立倫到洪秀柱，兩位黨主席都忙著和「不當黨產」撇清關係。

現在大家都在說一件事，即民國卅七年，卸下總統職位的蔣介石，用黨總裁身分，動員包括軍人在內的力量，將故宮國寶和數以噸計黃金運到台灣，國寶值多少錢，難以算計，黃金則是台灣由貧而富重要基礎；發行新台幣靠它，外匯存底也靠它。這批黃金確取之不當，但受傷的是大陸，尤其是交出私人黃金取得政府發給以示抵價的「金圓券」的人民，國民政府一走了之，金圓券成了廢紙，從此投告無門。

台灣卻不同，這批黃金價值不只黃金本身，而是它給台灣下了許多「黃金蛋」，各行各業多受它卵翼而盛起。當台灣經濟起飛，台灣錢淹腳目，國民平均所得節節高升，是「黃金母胎」澤被所致。

蔣經國任行政院院長時推動十大建設，主要財金官員包括俞國華，都擔憂政府恐付不出這筆錢。蔣經國堅持要做，他的做法不是提高普羅大眾賦稅，他分批找來大企業主，請他們吃早餐，蔣經國誠懇說明十大建設需要錢，企業家當場開支票。他對俞國華等人說：「有這麼多外匯存底，我們不必怕。」

十大建設次第完成，台灣經濟的富現狀向上提了一個層次。台灣獲益，人民獲益。因國民黨「不當黨產」而獲得的成果，台灣人不是高高興興在享受嗎？

民進黨打國民黨黨產，不採司法途徑，用的是政治手段，蔡英文還設立了「不當黨產處理委員會」。洪秀柱主席有責任以政治手段回應，方法是透過說明會，公聽會等直接和人民對話。人民若要罵，就挺著腰被他們罵，不能使民進黨自以為是「罵的心理人」；被人民當面罵，國民黨有解釋的機會，民進黨的罵，是依照它的利益需要定題目，在他們口裡，好事也變成壞事。

在那個黨國不分的年代，國產、黨產合成一個大水庫，開支統統在這裡，蔣家所揭示的「建設台灣為三民主義模範省」，其著眼是為黨也是為國。軍事預算多年都是總預算第一名，是為了強國，也是為了強黨；而黨和國，都在台灣。當民進黨批鬥國民黨不當黨產時，卻不說許多「國產」一樣有著「不當」的問題，譬如很多國營事業經營者同時也是黨官，經營過程中也有黨所挹注的力量，若謂國民黨是魔鬼，得魔鬼之力而藏於經濟體系中的國營事業，打倒它如何？

奉勸洪秀柱主席，國民黨這般低著頭挨打挨罵，不如迎上前去，耐著性子向人民說一說國民黨自一九四九年來台灣後都做了些什麼事，這些事和黨產的直接或間接關係。如果人民還認為罪該萬死，那也死個明白。

現在最流行的是「上街」，國民黨為何不上街？把國旗、黨旗混搭在隊伍裡，看這兩面旗幟，有人會厭惡，一定也有人會感動。

蔡總統百日民調紛紛出爐，趨勢依然向下走，但對國民黨的滿意度居然比政黨輪替後還低，這當然是打黨產打出來的「成果」。國民黨中央還以「黨產歸零」自得，搞不清楚蔡政府是要將國民黨和它黨產同時歸零。洪秀柱不是有「小辣椒」之稱嗎？那就辣一點，潑一點，悍一點吧，對這個黨仍不死心，等著你狠狠和民進黨吵幾次大架。

說「一夫一妻」挨罰 教部搞文革？

2016-08-27 02:14 聯合報　　林瓊嘉／律師（台中市）

媒體報導，台大機械系甄試申論題提到，「家庭是由一男一女、一夫一妻組成…」教育部以違反性別教育法裁罰三萬元。讓人聯想：四十年代因兩岸情勢緊張，國防部為宣傳反攻大陸必勝，不准有動搖思想，曾發生軍民談述蘇聯軍隊如何強大即遭軍法單位依為匪宣傳罪，判決入監服刑。

時代更迭，現代台灣社會是一夫一妻制，法律並未修正承認多元家庭。但為何在廿一世紀的現代，說真話仍然要受罰。教育部的處罰如不是文字獄，什麼叫文字獄？

有關我國婚姻制度採一夫一妻制，係大法官解釋三七三、五八七、六二○、六四七、六九六解釋所一再闡述。司法實務更確認，一夫一妻制始為合法之婚姻，一夫一妻的婚姻制度是憲法、法律所明訂；教育部雖宣導多元家庭，卻並未立法通過。教育部性評會的決議凌駕於憲法、法律之上。性評會的決議竟可以不受憲法、法律約束，如果不是文化大革命，怎麼有這麼大的權力？

在日常生活中，教會的宣教、學校的生活教育；在婚禮習俗中是否均不可再公開暢談一夫一妻，否則一律開鍘裁罰？如同為保護不幸兒童而寄養、收養制度，所以不再談親生、婚生子女，否則會對收、出養孩子形成歧視。

極端的性別平權，不顧普世的價值，不顧社會的觀感，不顧憲法、法律的規定，反我者一律開鍘處罰，形同變相文化大革命，此種極端思想，反不利於性別平權的倡導。多元家庭、同志婚姻，應予以尊重，但是否立法，尚有待評估及研議相關配套措施。

民主是少數服從多數，多數尊重少數。家可包容不同種類的愛，但不能因為包容不同種類的愛即否定一夫一妻的家庭制度的正當性。教育部對本案的裁罰，凸顯性評會的威權思維，更戕害校園的學術自由，期待教育部體察教育對國家的重要性，勿以少數人極端思維，凌駕法律、學術自由、宗教信仰之上。

台灣時尚創意 斷層廿年

2016-08-27 02:14 聯合報　　王福闓／中華整合行銷傳播協會理事長（台北市）

國際快時尚來台攻城掠地，對台灣時尚產業形成衝擊。圖為全亞洲最大H&M旗艦店，將在年底落腳西門町。 圖／H&M提供

筆者在高中時期，想做幾套合身有特色的制服，常跑西門町，同時也成了「小香港」、「西門新宿」的熟客；有時想買時尚雜誌、漫畫、模型，萬年則是最佳選擇。

用此開頭，原因很簡單，這近廿餘年，台灣口中的文創，到底怎麼了？

日本這次接棒奧運的表演，充滿創意和動漫人物，是文創產業的成功表現，引發討論；但若細看則會發現，幾乎都是廿、卅年前的知名作品，這幾年日本其實也面臨創新作品不易存活的問題。

廿、卅年不長不短，台灣這段時間因為業者的商業考量、政府政策的發展，以及學校教育的傾斜，導致環境不易孕育成功的本土漫畫家和作品。

很多人認為「宅」跟「時尚」無法連結，其實正好相反。從外國廣告海報便可發現，透過動漫傳遞的時尚訊息，常常更淺移默化影響閱聽眾，「美型男」、「時尚女」在諸多漫畫作品出現，當轉化成偶像劇、電影時，更成為當下時尚。

台灣的時尚創意產業，從根本斷層；諸多與時尚產業相關的大學專科科系，更可發現對於真實世界的不了解與斷層。

論時尚，日本的俐落、南韓的精緻、英國的優雅、義大利的正式、美國的創意…而台灣這廿、卅年的時尚到底發展成什麼？還是只是在隨波逐流下，成也五分埔、敗也五分埔？失去了原創，而稍具創意的卻過度溢價而曲高和寡。

筆者廿多年前為了買雙真皮尖頭鞋跑遍鞋店，除了舶來品幾乎沒有其他選擇，結果現在能選擇的品牌，還是日本和義大利等。若台灣本土品牌連最基本的消費市場，都不能支撐與滿足，又如何發展所謂「台灣的時尚」？

或許政治人物喜歡歸責前人，也沒有人願意去延續可能成功的政策；連城市行銷或舉辦運動會，都沒有智財權與品牌的概念。在教育面，博士們的專業與產業專家就是不同，若主管機關搞不清楚什麼是「務實」，那再多的數媒系還是只能當動漫大品的代工、再多的服設系也不容易建立出國際服裝品牌。

無止境地創造「日本風」農產品包裝，拍「韓風」偶像劇，改造老品牌有「吉祥物」的形象，並不是建立「台灣文創」的根本做法。

高手在民間，粉專幾十萬的插畫家有多少科班出身？穿出台灣時尚的達人又在哪？或許只有從「實務」取經，結合理論的紮實教育，或許會影響到下一個廿年的台灣文創吧！

趁陸客暫不來 重塑台灣觀光美學

2016-08-27 02:14 聯合報　　吳怡彥／東南科技大學觀光與生態旅遊系副教授（宜蘭市

陸客來台人數銳減，對旅遊業界造成衝擊，圖為導遊手持「寶島台灣」旗幟，帶領陸客參觀台北國父紀念館。 記者侯永全／攝影

大選過後，媒體報導中國開始限縮陸客來台數量，也引發正反兩極的爭論。悲觀者覺得，陸客不來，將大幅減少觀光外匯收入，後面也可能連帶引發大陸讓利政策的撤退；樂觀者認知，此為經濟轉型的契機，可透過分散風險、產業增值研發等動作，增加未來國際市場競爭力。那答案為何？

其實可以翻開數據看看，再思考自我定位與市場何在！多數人對於陸客的批評，部分雖為事實，但相當部分來自政治意識的分野。比方說，陸客購買力相較日客低落，短時間是事實但隨著中日經濟消長，加上散客自由行的開放，應該會有不同光景。

回到實際的台灣社會場景，政黨輪替後的觀察，花東一帶光復、瑞穗、玉里，乃至關山、池上、台東，與商家的對談，陸客確實大幅減少，餐廳、旅館與名產店，乃至遊覽車業者無不叫苦連天。詢問他們對於政府開拓東南亞市場的企圖，則多以為東南亞市場普遍仍較台灣社會落後數十年，語言與文化的隔閡，短期內拓展觀光市場的企圖難以奏效。

那麼對於陸客縮減，台灣當如何因應呢？政黨輪替造成對岸所謂的「讓利」政策確實縮手。若然為事實，則當思考如何轉換危機為新契機。

首先從大陸內部政策而言，陸資滲透已然為普遍周知，大型旅行社、飯店、名產店，乃至遊覽車業者，甚至主題樂園，陸資無所不在。固然有其政治與經濟之意圖，但陸客不來，當讓對岸投資企業面臨重大損失，這些陸資背後操盤者多位居大陸黨政高位，陸客團不放行政策難以久撐。

再者，台灣的觀光內蘊如何轉變，美學的涵構如何進入生活中？這些年來，台灣景區相關設施已然大幅改善（從車站、景區的公廁可清楚看見），但這些只是基本，旅客移動的大眾運輸串起來（高鐵、捷運乃至公共自行車）後，搭配星級飯店與巷弄民宿，然後展現深富美學的常民文化，如斯才能吸引外國友人來台。

最後，南向拓展市場政策是勢在必行，開拓臨近其他市場，甚至遠端歐美都有必要。花東相關從業者所表示文化隔閡問題，在外配外勞，赴台多年後，有機會轉換；況且東南亞龐大人口，確認鎖定特定消費市場，台灣觀光仍有可為之處。當然，待人以誠展現台灣人民的友善是必要，總不能姿態高傲，卻又深切期盼對方口袋的人民幣吧！

英全民調 摔在勞動政策

2016-08-27 02:14 聯合報　　史為鏡／司法實務工作者（台中市）

蔡政府執政屆滿百日，民調表現是檢驗其施政良窳的重要參考標準。綜合各家最新民調顯示，民眾對蔡總統的滿意度為介於四成一至四成九之間，不滿意度為三成六到五成之間；對林全的滿意度在三成二到四成四之間，不滿意度為四成到五成三之間。

從英全差強人意的民調表現中，可發現兩岸及外交因素只是民調落漆的次要因素，內政治理不善，才是蔡政府民調直落的主因。

在內政的勞動政策部分，蔡政府在「一例一休並刪除七天國定假日」的政策處理上立場反覆，不僅勞工不滿，連資方也有怨言。在華航空服員罷工、國道收費員抗爭的勞資爭議上，蔡政府針對訴求一概照單全收、獨厚少數勞動者的處理方式，讓其他仍在血汗邊緣的勞動者情何以堪。輕者，就在民調上給蔡政府打負評；重者，也想改天聚眾上街頭跟政府討糖吃。

在年金改革議題上，各方每逢開會已是爭論盈庭，蔡政府竟還將軍人年金改革跟公教人員分開處理，導致各方以後更難達成改革共識了。蔡政府這樣的「分化」處理方式，除會引起更多不平的怨聲外，在民調上也不易獲得支持。

在民調資料中另可發現，民眾希望蔡政府未來施政的優先順序是「拚經濟」。建議蔡政府把喊得震天價響的五大創新計畫給做出具體成效，以推動台灣的經濟發展與產業升級。若是不顧過去南向屢次失敗的歷史教訓，還是執意要落實「新南向政策」，繼續在政策順序上倒行逆施的話，可期蔡政府的民調還會繼續下滑。

蔡政府「恩澤」 全民共享？

2016-08-27 02:14 聯合報　　黃瑞麟／媒體工作者（新北市）

國道收費員自救會抗爭，政府出面協調並承諾給予補償，遭外界批評「會吵的人有糖吃」。 聯合報資料照片

蔡英文總統執政百日，如同散財童子般，有吵有鬧的人，幾乎要五毛給一塊，讓國債鐘響得更加沉重。

回想起馬政府時代，為因應金融海嘯，決定推出「振興經濟方案」，發行了消費券，筆者自己不僅使用消費券，還加碼拿出新台幣購物。

同樣花錢，馬政府讓全民共享，促進民眾的購買慾。而散財童子蔡英文政府團隊，花納稅人辛苦所得，卻僅讓少部分人享受到政府的「恩澤」，難怪民調下滑，根本不及格！

花錢在刀口上，才是蔡政府拯救民調的方向，否則這樣灑錢，在國民黨執政時，民進黨不是早就抗議、要求下台了！

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馬凱／把國軍變成最大的學校

2016-08-27 02:15 聯合報 馬凱 （經濟評論者）

馬前總統推動的募兵制，三度跳票。明年八十二年次及以前役男將有九千六百人徵服一年兵，其餘近三萬人則服替代役。但與馬總統就任前每年徵兵近十萬人相比，已有巨大落差。依目前募兵成效不彰及所費不貲觀，徵兵仍可能持續，乃至全面恢復。

自古以來，就有「好鐵不打釘、好男不當兵」的說法。經濟學家更強調服兵役的高昂機會成本，影響年輕力盛的役男就業、就學、出國深造，役期愈長，對彼等與社會的損害愈大；甚至有些刻意搞壞身體，如視力受損、體重過重、身體機能失衡等以逃避兵役，造成額外的社會成本。

另一方面，戰爭型態丕變，已不靠人頭、蠻力、近身搏鬥克敵；愈來愈依重科技、專業、頭腦致勝於千里之外、轉瞬之間，因此強迫青年入伍，不學無術、遊手好閒，對國防幾乎毫無助益。於是募集有志軍旅之士，長時間受專業訓練，人數較徵兵為少，戰力則無與倫比。

不過，如此美好憧憬，卻被殘酷現實無情打破；不僅募得人數不如預期，而且以每月戔戔之數月薪，要「好男」志願入伍，顯然也是痴心妄想，因而不得不走回頭路。

然而，我們確有第三個選擇，且是絕佳的選擇。

過去徵兵制被唾棄，只有一個原因：糟蹋人才。不論如何優秀人才進入軍中，在每天了無新意，甚至因循的刻板生活中將其才華浪費殆盡，甚至染惡習。這樣的兵役制機會成本無限高昂。

但若將國軍翻轉，變成超大的學校，一切都會改觀。上焉者，主動篩選可徵人員中智慧最高、專業最優、品格傑出者，依其專長編入國軍最高研究機構，一方面接受嚴格而精良訓練，一方面投入相關技術與知識研究，經過一段時日，此類機構即成頂尖研究中心，服役者可參與頂尖研究，發展出來的技能難有敵手。這些人才一部份可推薦前往國外頂尖學府深造，學成後或留軍中，或回國在業界學界服務，都會是國家最寶貴的成果。

下焉者，因個人或家庭因素，未能獲得良好教育或訓練，即可藉公費、全天候在軍中的教育，在最優秀教師的教誨、提攜之下，擁有一技之長，至少獲得適當的經師與人師的報導。

台灣最大危機就是技職教育瓦解、學校授課與現實需求脫節；將高中職或大學畢業生送入軍中強制學習一年，只要師資、課程安排得當，上述缺口即可局部乃至全部改善。一年全天候的精湛技職訓練，絕對勝過三年心不在焉、師資設備不足的形式教育。如果可援南韓現例，將國中畢業生隨其意願提前服役一年乃至更久，技職人才空窗危機立可解決。

當然，國軍人才、設備不足，正可與招生奄奄一息的高中職，乃至大專學校配合，共獲其利。而這些民、軍互通人才，對打現代科技戰的軍隊固然如虎添翼，對無數求人才如久旱望雲霓的台灣企業而言，更將如天降甘霖，「社會成本」云乎哉！

（作者為經濟評論者）

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．經濟日報社論．中國正以全新之姿重返國際舞台

經濟／中國正以全新之姿重返國際舞台

2016-08-26 01:15 經濟日報 經濟日報社論

大陸外交部發言人陸慷日前宣布，大陸國家主席習近平將出席20國集團領導人第11次峰會並主持會議。 美聯社

由中國大陸擔任主席的G20峰會即將在9月初在杭州舉行，峰會主題為「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」。中國國家主席習近平將出席主持會議及發表主題演講。

媒體報導，杭州市府當局這一年來大興土木，已將市容搞得煥然一新，為了配合峰會的安全及交通順暢，小吃飯館被勸說不用瓦斯，峰會舉行期間，部分機關學校停止上班上課，並以津貼方式鼓勵市民出外旅遊。這些都是所謂中國政治的特色，中國人太好面子，可以理解，但過了頭也未必足取。倒是在迎接這個中國首次舉辦的國際大會之際，大陸當局預料會在峰會中向全球提出「中國方案」，展現中國的意志。要解讀此一作為，得從整個國際社會自進入新世紀以來大形勢的變化談起。

這個所謂的大形勢，就是全球權力結構的巨大變化：一、作為超級強權的美國，歷經兩次反恐戰爭及金融海嘯之後，元氣大傷，難以再「號令天下」；二、自1970年代以來就主導全球事務討論與發展的G7組織，也因參與國家國力的減弱而顯得益發力不從心；三、一些發展中大國尤其是中國異軍突起，經濟增長表現亮麗，綜合國力急速壯大。在這樣的背景下，2008年突然爆發金融海嘯，全球金融及經濟形勢險峻，發達國家全都束手無策，倉皇間，才意識到G7完全無力應付這樣的危機，因為G7沒有納入當時GDP已是全球第三的中國，於是立即決定將已納入中國在內的「20國財長及央行行長」會議「升格」為領袖峰會，在金融海嘯爆發後的兩個月舉行了第一次「G20峰會」。這是中國以關鍵新興大國的身分「受邀」登上國際治理舞台的開始。

八年過去了，在「後金融海嘯時代」中，儘管發達國家一而再、再而三採取量化寬鬆（QE）貨幣政策，全球經濟卻仍一直陷於長期停滯的「L型」困境之中，並且還將面對一再QE後超量流動性反撲的巨大風險；中國成長雖也放緩，但大致仍能維持在6%到7%之間，以這樣穩健的速度，遲早必將取美國而代之，成為全球GDP之首。於是，在這樣的全球經濟困局下，正好擔任輪值主席的中國，在G20杭州峰會中，會有什麼樣的思考，什麼樣的理論與對策，及什麼樣的作為，自然備受各方高度關注。

根據這樣的了解與觀察，不妨對這個所謂的 「中國方案」作一猜想與推測，其核心內容或包含兩部分：

一、對全球化進行全面深刻地反思。自上世紀二戰結束迄今70年來，全球化範圍不斷擴大，的確為全球帶來了很多利益。但不容否認，當前全球貧富問題日趨嚴重，這不但導致了益形尖銳的社會矛盾與政治危機，甚至也成了全球需求遲滯不振的主要根源。

與此同時，在美元霸權主導下的全球金融秩序不但經常失衡，導致風險，而且美國QE也正是全球貧富持續加速惡化的主要源頭。另一方面，全球化也似乎正在加劇不同信仰、不同文明之間的對立、矛盾與衝突，IS的壯大及全球恐怖主義的蔓延，對全球安全正在構成愈來愈大的威脅，凡此，在在顯示已到了必須對全球化進行全面反思的時刻了。

二、全球化有利有弊，而如今結果卻顯示弊愈來愈大，其原因自然跟一個日漸失序與失能的國際權力架構或全球治理體制有關。明顯地，這也已到了一個不容逃避、必須嚴肅面對的時刻了。此時便需要一套理論作為基礎來進行引導分析，對全球治理體制進行全面深刻檢討。

這或許就是「中國方案」的基本內容或方向。

最後，為什麼是「中國方案」而不是美國方案或新加坡方案，因為美國及發達國家都是全球化的既得利益者，對改革不會積極；而一眾小國、窮國、弱國，即使想改也有心無力；最後，就只能是屬於發展中且快速崛起、影響力日益增加的中國了。

「中國方案」，看來是事有必至，理所當然。

聯合／花錢如流水

2016-08-26 01:15 聯合報 聯合報黑白集

蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片

新政府上台百日，未見任何治理績效，卻不斷撒錢解決問題，又連續承受突如其來的損失。從百日看四年，這種花錢如流水的施政，將何以為繼？

有人估計，蔡總統上任百日，包括華航空服員罷工、國道收費員補償、向國外租用發電機組等，即花掉百億元，等於一天賠掉一億。事實上，若算上誤射雄三飛彈一枚一億，兆豐金遭美國重罰其中十一億是全民埋單等等，總數絕對不止於此。

錢如果花得有道理，也就罷了。但如果像華航罷工的處理這樣，討好了空服員，結果地勤和機師都要比照；然後，客運和火車司機都要跟進。如此一來，無異把財政的窟窿變成無底洞。

更可議的是，經濟部編了九十億元預算，要向美、日租用天然氣發電機組，以備供電吃緊時之需。這實在荒謬到令人駭然，蔡英文不是一再保證台灣「不會缺電」、十年不漲電價嗎，那為何還需要向外租發電機？試想，台灣花了幾千億蓋的核四要被廢掉，核一一號機還可以用卻不准啟動，台中火力電廠不准全開；自己有的設備不運轉，卻要花大錢向國外「租」發電機，且九十億只夠付一年租金。請問，政府的算盤到底是怎麼打的？

說實在，這一百天，如果民進黨政府讓人們看到一點創收、開源的本事，乃至看到一點激勵人心的成長願景，各部會花點錢，民眾也心甘情願。但現在是「生雞卵無，放雞屎有」，花錢如流水的政府，誰能信服？

聯合／「統戰」或「自囚」：台灣的政治迷惘

2016-08-26 01:15 聯合報 聯合報社論

上海市長代表沙海林（左後）23日與台北市長柯文哲（右後）出席雙城論壇開幕式，一起見證台北與上海簽署包括「馬拉松交流」、「台北電影節與上海國際電影節」、「台北市文山區與上海市松山區」等三項交流合作備忘錄。 聯合報系資料照片 記者蘇健忠／攝影

上海市委統戰部長沙海林到台北出席「雙城論壇」，「統戰」的頭銜成了巧妙的借喻，恍似沙海林特地來台出席「雙城論壇」，就是為與柯文哲形成所謂「統一戰線」，以對抗共同的敵人蔡英文。但這文章未免作得太大、太遠，彷彿兩岸形勢可以孤空地自世局剝離，當然會失去真貌。

中國崛起自廿一世紀即成為無法逆阻的趨勢，二○○一年的中美撞機事件，即是新世紀全球權力新圖像的一個縮影。為避免引發全球的過度疑慮，隔年接下中共領導班子的胡錦濤提出了「和平崛起」論，為未來的世界權力結構，預為理論部署。

「和平崛起」其後被刻意潤飾成「和平發展」，強調中國並不追求霸權；而這塊全球戰略標籤更進一步被用於兩岸關係上，從而凸顯兩岸關係已從過去半世紀分裂的獨特歷史情仇，被放進全球戰略脈絡之下，成為一個中南海並不十分眷念的局部事務。

這個背景，正是習近平在蔡英文當選以前迄今，不曾從「九二共識」這個前提上退守的底氣所在。他在去年「馬習會」就定下這根「定海神針」，直至蔡英文就職演說搬出中華民國憲法與兩岸人民關係條例，北京的指標尺度依然寸步不移，一再要求蔡英文完成未完成的答卷。其中原因，正是因為全球戰略格局已經產生根本性的改變所致。

亦即，習近平的對弈者，並不是蔡英文，而是歐巴馬、或是明年的川普、希拉蕊，以及安倍等的全球戰略對手。中共其實並不需要刻意籠絡柯文哲，不需要以柯作為槓桿，以求扳動蔡英文。能扳動蔡英文者，豈非只有美、日？

蔡英文作為上世紀末的李登輝「兩國論」幕後的原創者，卻在十七年後自己當上了總統，就職時宣示她將依循其內涵與本質皆為「一個中國」的中華民國憲法處理兩岸關係。且不論她的支持者中，或有相當比例是兩年前太陽花運動中的反中天然獨世代，但就大局而言，蔡政府畢竟受到這一「中國崛起」的現實潮流所框定與制約。

然而，這也正是蔡英文的困境。在全球不斷變動中的政經秩序下，台灣儼然已被世界擠至邊陲，她的親信黃志芳才會把台灣自比為「螞蟻」。蔡英文試圖以她自己編製的遠中、親美、附日的權力路線另闢蹊徑，探索出一片新的海洋，但執政百日將屆，蔡英文團隊卻猶仍深陷惶恐灘頭，大嘆零丁。

如今蔡英文的處境是：她所寄望的跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）已有胎死腹中之虞，連美國自己內部都群聲反對；新南向政策亦不過是海市蜃樓，於是被迫要向北京遞出橄欖枝，冀圖對岸的善意。而當外圍的通路與連結都在逐次失效與斷絕的情境之下，出口數字更看不到翻紅的契機，整個經濟已然緩緩陷入緊縮的循環。這些，皆與她受到獨派牽制，悍然推拒兩岸政治最重要支撐即「九二共識」，所造成的後果與效應。

沙海林只是上海市委的一位常委，在馬英九主政時期若來交流可能不會引起太多注意，但在蔡英文主政未及百日的此際，卻成為全台聚焦的一位重量級官員，豈不令人深感反諷？而所謂「統戰」幽靈在台飄盪的指控，又怎不讓人啞然失笑？這樣的視角，彷彿處在柏林圍牆猶未倒塌、冷戰鐵幕依然矗立的時空，那種台灣猶留在歷史隧道裡遲遲不願昂藏前行的畏縮，令人感到深沉的悲哀。

「統戰」已是舊世紀的名詞，「台獨」亦然。民進黨未曾告訴人民的是，「台獨」是以冷戰的舊思維與框架去看待世界，所炮製出來的過時主張；否則，蔡英文面對南海仲裁結果，何必依然擁抱與中國主權重疊的南海諸島？

台灣若不能看穿全球現勢，卻用「統戰」自我恫嚇，其實只是在進行「自囚」。沙海林統戰不了誰，但台灣若只在髮夾彎裡打轉，卻可以把自己活活困死。