．聯合報社論．．台灣首見「極端高溫」警報
．聯合報黑白集．小學生和莊國榮誰荒謬
．經濟日報社論．適度調整房屋稅 一舉三得

經濟／適度調整房屋稅 一舉三得

2016-07-24 04:04 經濟日報 經濟日報社論

近日以來，前行政院長陳冲針對民進黨地方政府大幅提高住宅的評定現值，指出課徵財產稅是違憲，因此認為房屋稅應該「不升而要廢，不廢也要降」。由於目前每年政府的財產稅收入約600億元左右，是一個很重要的稅種，尤其對地方政府而言當然不能輕易言廢。另外，近年來國內所得分配惡化，而財產稅（尤其是房屋稅）稅率太低，是造成財富分配不公的最重要原因，因此財產稅不能廢。

首先，針對財產稅是否違反憲法第15條的說法，應該由大法官來解釋。事實上，大法官會議早在民國81年的369號解釋文中說明，房屋稅條例並沒有違憲。其實就直覺上來說，憲法第15條是說，「人民之生存權、工作權及財產權應予保障。」如果因此可以引伸為財產不得課稅的話，那麼工作所得是否也不得課稅？

事實上，全世界絕大多數國家都有課徵財產稅，其中又以房屋稅為大宗，而且大都是由地方政府徵收。主要理由是因為房屋的價值是來自於區位的好壞，比方說，是否鄰近捷運、公園、市場與學校，當地的治安及醫療服務好不好等，而這些屬於地方性公共財，大都是由地方政府提供，所以，當住宅因為這些地方性公共財而增加價值時，就必須支付較高的房屋稅。

以美國為例，各地方政府的房屋稅稅率高低不同，由地方政府自行決定，徵收較高稅率的地方政府就提供較好的地方性公共財；反之，徵收較低房屋稅的地方，政府只能提供較差的公共財。所以，美國各地方有所謂的好區與壞區，讓人民自由去選擇想要居住的地區，想要住在好區的民眾，就必須支付較高的房屋稅；反之，就選擇住在較差的地區。這就是「用腳投票」的由來。

再說，我們目前的房屋稅是否很高呢？先舉一個例子來比較，在台灣擁有一台市價百萬左右的車子，每年大約要繳2萬元的牌照稅；然而在台北擁有一棟2,000萬元的房子，每年繳交的土地稅與房屋稅加起來大約5萬元。車子與房子都是財產，為什麼稅負會差這麼多？或許有人會說，房子是人安身立命的地方，所以應該少課一點稅，那麼請問，衣食住行都是人們生活所需，請問那一樣不重要呢？

從上述的例子來看，其實不是車子的牌照稅稅率太高，而是房屋稅的稅率太低。再以全世界先進國家大都市房屋稅稅率來看，大約是市值的1%，如果以此一稅率計算，台北市一棟2,000萬的房子，一年的房屋稅應該要繳20萬。當然，以目前台灣房屋稅的實質稅率水準，政府不可能把房屋稅稅負一下子拉到這麼高，但是顯然我們的房屋稅是偏低了。

接著，我們再要提一下房屋稅與所得分配惡化之間的關係。法國經濟學者皮凱提（T. Piketty）在其名著《新資本論》的主要結論是，造成全球所得分配惡化的最重要原因之一就是，長期以來資本的報酬率一直高於勞動的報酬率，因此，要減緩所得分配惡化，最好的方式就是提高對於資本的課稅。財產稅（房屋稅）就是高財富擁有者最重要的資本之一，因此對於房屋課徵較高的稅負，當然可以達到長期減少所得與財富差距的目標。

最後，要強調的是，雖然我們認為財產稅不能廢除，但是畢竟國內只擁有一棟自用住宅的國人占有七成以上的大多數，由於居住是其主要目的，如果把稅率提高太多，會對大多數國人產生立即影響。因此，地方政府在調高住宅評定現值時，應該同時調低自用住宅的稅率，以減輕其稅務負擔；然而，對於擁有多棟房屋者，應該適用較高的稅率。如此，一方面可以增加政府稅收，另方面可以減緩所得與財富分配惡化，同時又可以達到維持房價穩定的目的，一舉三得，這才是最佳的政策。

聯合／小學生和莊國榮誰荒謬

2016-07-24 04:04 聯合報 聯合報黑白集

教育部召開「課程審議會學生代表遴選會議」，學生質疑程序有瑕疵，太過草率，議程被完全擱置。 聯合報資料照片 記者喻文玟／攝影

有小學生報名要審課綱，李家同教授痛批「教育部瘋了」。他說，如果真的選出小學生當課審委員，台灣將變成國際大笑話。

第一，李家同罵錯了，讓學生來審課綱，是民進黨主導的立法院通過的決議，要罵得先罵立法院和民進黨。第二，李家同可能過慮了，小學生如果真的要來課審課綱，看起來雖很荒謬；但因為預先知其荒謬，也許反而沒那麼危險。比起小學生審課綱更荒謬的，是指派一個充滿政治偏見的人來主持課綱研修大計，其結果必然更危險。

教育部日前召開學生代表遴選會，台上的主持人和台下的學生吵得一塌糊塗，那位主持人，正是扁朝時滿口荒唐言的教育部前主秘莊國榮。當年莊國榮以其粗話為武器，掃射藍營政治人物，那些言論無一能反映其法學背景，僅說明一個人為了政治立場能粗鄙到什麼程度。

在扁政府時代，莊國榮之「敢言敢演」，就被喻為技冠民進黨「國會三寶」，和杜正勝、謝志偉合稱「新三寶」。誰料，事隔八年，教育部長潘文忠竟忙不迭地將這塊寶物重新出土，讓他主持課綱研修大計。這樣的「慧眼」，到底背後藏著什麼心思，恐怕才是人們更該擔心的事。

從這個角度看，李家同罵「教育部瘋了」，其實也罵得沒錯。小學生報名參加遴選，至少有膽識，但立刻被莊國榮排除。而莊國榮不僅不必參加遴選，他還佩著寶劍來主持遴選；如此，課綱還會有活路嗎？

聯合／台灣首見「極端高溫」警報

2016-07-24 04:04 聯合報 聯合報社論

受太平洋高壓增強及吹西南風影響，大台北地區高溫炎熱，一群來台觀光的陸客，不耐「寶島」炙熱的陽光照射，紛紛撐起陽傘及披著防曬花薄紗穿越台北信義區的馬路。 記者侯永全／攝影

台北最近連續飆出卅七、卅八度的高溫，台灣島則被曬得像紅通通的烤番薯，民眾苦不堪言，氣象局也終於發出首次「極端高溫」警報。不僅台灣飆高溫，北半球中低緯城市齊步進火爐，近四十攝氏度毫不稀奇，且至今並無趨緩跡象。無論如何，防暑災已是城市必備認知。

前不久，世界衛生組織（ＷＨＯ）、世界氣象組織（ＷＭＯ）聯名呼籲各國建立因應熱浪系統，並貼心提供「熱浪預警系統」建置指南。同一時間，我國衛福部開始宣導「熱傷害」，雖只是政令宣導，但顯見暑災的危害成形；台北市環保局也宣布建立「熱浪預警ＳＯＰ」，結合各局處在熱浪發生時交換資訊，展開及時救援。

一年多來，地球暖化增溫現象明顯，至六月底止，已連續十五個月氣溫高於當月的歷史均溫。今年是聖嬰年結束之次年，太平洋低緯地區海溫偏高；我國海洋研究船置放在西太平洋低緯的浮標，測到海溫竟高達三十一度，高出常溫五度之多。另外，今夏太平洋高壓強盛，日照熾烈，溫度不斷攀升。

進入本世紀以來，歐洲連番酷暑造成數萬獨居老人遭熱死，因而使得熱浪的因應對策廣受各國重視。台灣在這方面的警覺極差，問題在觀念不到位：一、熱浪來襲是災害等級，必須因應、調適、減緩；二、熱浪應被監控，可預警，且有足夠時間採取防範措施；三、因應熱浪措施必須做好前期的科學準備，要有足夠的大數據分析與科學根據來支撐應對措施。

城市興起前，夏季只是四時之一，算不上災害。近年來，因暖化加上城市熱島效應，酷暑逐步嚴峻地往災害挪移。然而，台灣在氣象預報、公共衛生、防救災應對上，從未將酷暑認為是「災」，主政者也不曾想過因應酷暑已到了需避災層次，應該布建防災網，並補強科學研究，且反覆演練。

熱浪來襲，一般而言均有預警空間，少則三天、多則一周，即能根據大氣環境、高壓槽線、海面溫度的變化發出預警。只要掌握預警空間，做好應對，即能避免生命財產損失。遺憾的是，台灣通常是在高溫發生後，氣象局才告知偵測溫度，毫無預警效果。

所謂暑災的科學準備，例如酷暑來臨將使冷氣耗電激增，能源當局必須計算民眾升降一度冷氣溫度的電力支出，電力系統如何因應？會否超負載而斷電？以台灣的情況，若民眾每調低一度冷氣溫度，全台大約每小時要多支出二百四十萬度電力，約是核一兩部機加上核二的一個機組的發電量。這些，都需要精算，並預為綢繆。

高溫對健康危害的研究也需補強。台灣醫療領域對低溫對心血管及呼吸系統疾病的研究不少，卻甚少關注高溫環境對銀髮族的傷害；有了足夠數據，一遇高溫情境，才能妥慎執行獨居老弱緊急送往照護中心的計畫。

交通設施的監測，也是暑災防禦網的一環。六月初的熱浪，東線鐵路連續發生莒光號、自強號出軌翻覆事件，原因是鐵軌不耐高溫而「挫曲」變形，連帶扯斷供電的高壓電桿傷及乘客。事實上，軌溫監測在防災計畫中已是必要動作，鐵路局也只能趕緊亡羊補牢。

因為觀念不到位，連帶酷暑防災至今沒有中央主管單位，地方僅台北市環保局成立「熱浪預警ＳＯＰ」平台，但也僅限於道路灑水、提醒戶外工作者補充水分、國中小暫停體育課等措施。這些，都必須積極設計，若等三十八度熱浪臨頭才啟動防災，勢必來不及。

由於暑災直接侵害民眾健康，不少國家由衛生部主導防災，但這顯然不足。迄今為止，衛福部國健署除了宣導「熱傷害」，即再無其他防災措施，這是受限於該部職掌之故。防暑布建應由氣象、環保、衛生、國土安全共同參與，只有由中央進行跨部會整合，才能建構有效率的防災網。

星期透視／明確定調、華麗民粹／名家縱論／共好 不能自己好就好

．星期透視／明確定調、華麗民粹
．名家縱論／共好 不能自己好就好
．做小自己 還求公平對待？
．我不想現在就為政府倒數
．台灣怎麼了？ 上位者漠視
．選填科系 4招踏上坦途
．新生注意 藏在獎學金後的大學財務黑洞
．慕尼黑槍案 德國哀傷但不驚慌
．認真做事 還會有更多勝選
．盤點長照資源 別畫大餅
．民間串起藝文 蘭博那夜好美
．畫中有話／兩岸民間交流難斷

星期透視／明確定調、華麗民粹

2016-07-24 03:36 聯合報 楊永明／國際關係學會會長

蔡英文總統接受華盛頓郵報專訪。 總統府提供

蔡英文總統上台兩個月，首次接受外媒華盛頓郵報專訪，主要是以兩岸關係為主，具有相當重要的政策宣示意涵。這是蔡總統就職演說後，再次更清晰陳述對兩岸關係的主要觀點，只是部分概念明確，部分華麗民粹，很有蔡英文風格。

訪問中對兩岸關係部分，有三重點值得討論。首先，蔡英文回答記者提問有關接受九二共識期限問題，蔡的回答有兩種解讀，一是拒絕期限接受九二共識，二是實質拒絕九二共識。總統府發言人強調，只是針對華郵詢問有關期限的說明；但有大陸學者認為是實際上拒絕九二共識。

仔細閱讀華郵網站原文，可知蔡的回答是拒絕期限，卻也認為九二共識條件違反台灣人民意志（It isn't likely that the government of Taiwan will accept a deadline for conditions that are against the will of the people.），因此對岸學者解讀為實質拒絕九二共識。

蔡英文政府對於兩岸論述，仍是「憲政體制」與「九二事實」，儘管九二共識的重點，也在「各表」的創造性模糊，但顯然蔡英文十分在意任何有「一中」意涵的說法，因此明確拒絕期限接受違反民意的九二共識。

其次，蔡英文總統談到兩岸經貿關係，指出兩岸經貿互補不再，彼此已是競爭關係，並且警告北京對台灣採取經濟制裁行為的寒蟬效應。至於陸客減少是否傷害台灣的觀光產業？蔡英文直接說，希望觀光客來源是多元的。

訪問中蔡總統承認中國大陸仍然是台灣最大貿易夥伴，但是如同她在總統就職演說中，指出要「告別以往過於依賴單一市場的現象」，這次訪問再度確認蔡政府對外經濟政策方向，要擺脫兩岸經貿依存現狀。

目前希望確認的是，如果兩岸經貿已從互補成為競爭關係，蔡政府是否會繼續推動兩岸貨品與服務貿易協定，畢竟兩岸經貿是在市場經濟環境下形成，缺乏制度化保障，不僅影響台灣企業權益，也影響台灣經濟走向與發展。

第三，如何在兩岸穩定與台灣自主間維持平衡？華郵提問認為蔡英文代表偏向認同「台灣人」的年輕世代，比老一輩更支持獨立，則該如何在兩岸穩定與年輕選民滿意度間維持平衡？蔡英文表示，不同世代和不同族群的台灣人有不同的「中國觀」（views on China），但他們都同意一件事，那就是民主。華郵問到關鍵，蔡的回答似乎隱晦地指出民主獨立的優先性。

蔡總統在訪問中，數次強調已向北京表達相當善意，並希望習近平能尊重台灣民主與民意，展現更多彈性處理兩岸關係。然而，北京則是不動如山，大陸國台辦很快的發表聲明，堅持九二共識作為兩岸政治基礎，兩岸制度化交往才得以延續。

有意思的是，蔡英文提出台灣人之間有著不同的「中國觀」，應該包含對北京政府觀點，也針對整體中國大陸的認知。只是不知蔡總統是否也認知到「中華民國觀」，中華民國是我們的國家名稱，依據中華民國憲法成立與運作，回歸「中華民國觀」或可發現更多彈性空間。

其實，九二共識不僅符合中華民國憲法體制，也能維持兩岸間的和平穩定架構，具有合法性論述與戰略性模糊的雙重價值與效益。此外，九二共識是我方所提出的兩岸互動主張，不是北京單方面設定的兩岸交往條件，不需要過於狹隘認定，九二共識就是中國大陸的統一條件。

無論如何，以蔡英文就職兩個月後，透過華郵訪問，明確強調不接受九二共識期限，不滿意兩岸經貿依存現狀，以及喊話習近平尊重台灣民主，看來蔡政府兩岸政策的軌道已定，短期內兩岸停滯氛圍是很難改變了。

名家縱論／共好 不能自己好就好

2016-07-24 03:36 聯合報 徐重仁（商業發展研究院董事長）

在台灣職場，如果新人報到第一天，要他去掃街道，去附近鄰里挨家挨戶拜訪，不少人應該會覺得莫名其妙吧。為何不是坐在辦公桌好好熟悉一下業務，而是做一些看似不相干的敦親睦鄰。

在日本，有一家「大里不動產」，位在千葉縣大網白里市，員工數僅約五十名，規模不算大，但員工一大早上班，不是先進辦公室，而是到白里市的車站、街道集合，先掃地再說。

有的員工主動穿上指揮交通的服裝，疏散家用車不要開進公車道，避免公車無法進站，造成路段塞車。另外幾批員工，則換上清掃服裝，按街道順序，一條街一條道沿路掃乾淨。

大里不動產的員工一開始做這些事情時，該區域的居民都心生懷疑「到底他們意有何圖？」為什麼沒事不像別家不動產那樣發傳單、推薦房屋租售就好，而是要掃街道維護居家整潔，甚至後來還辦社區活動，把公司會議室當作社區教室，邀集鄰里鄉親一起跳早操舞。

我拜訪這家企業前，也是充滿好奇，因為包括鄰里街道清掃之外，員工一早進辦公室，還要花卅分鐘打掃辦公室，甚至把鄰里活動排出日程表，每天要掃哪些街道，要辦哪幾場文藝交流活動等，全部就像公司會議行程表，被詳細地刊載出來，員工工作時間有超過四成，幾乎都在掃地或參加鄰里活動。

大里不動產創辦人野老真理子的企業核心理念，是「解決地方課題，是經營者的職責」，她說一開始做社區活動、清掃時，居民也很冷漠，覺得這家新公司葫蘆裡不知賣什麼藥？並不是太熱中理會他們。

野老真理子則認為真心不騙，只要是發自真心對待居民、愛護企業所在地的環境，一定可以讓大家感受到他們的「誠意」。也就這樣，每天掃地、每周辦鄰里活動、一年辦了二八三場地方活動，終於打動居民。自此大里不動產儼然成為該地區居民的交誼站，對大里的員工不像是客戶關係，反倒成為朋友般時常噓寒問暖，生意也總是「自動找上門」。

講這麼一段故事，要凸顯的是，「共好」這兩個字的實際含義。

當企業誠心為客戶著想，先讓客戶好；客戶絕對感受得到，等時機成熟也會有所回饋，這是人與人相處很自然地互動。且當經營者用真心在做對社會有益的事，員工跟著親身執行，久了就養成了習慣；因為天天掃地，員工自然而然就知道要保持環境乾淨，在公司如此，在鄰里走動時也如此。

共好的架構，包括顧客、員工、企業、地方四方都好，進而成為地方貢獻與企業永續經營的正向循環。共好也是從內而外的善念展現，絕不只是自己好而已，而是別人也要一起好。

很多人說，台灣最美麗的風景是人，對待外國人很有熱情。不過，有些情況卻流露出這種對別人好的好，卻是有選擇性的，例如在捷運上很多人看到長者會讓座，這是禮讓的美德；但一接起手機，講話的音量卻很大，打擾了附近乘客。

共好，不應顧此失彼，要發自內心體貼他人，對他人有耐心，才能逐漸展現真誠，讓對方感受到你真正的好。把共好的精神，放到企業去實現，做得好、連貫地做下去，企業得以永續；但如果把持不住，例如為了向股東有所交代，陷入追求利益的「陷阱」，眼中會愈來愈看重利益，不慎可能就迷失了自己、抹滅了創業初衷。

微熱山丘創辦人許銘仁，原在ＩＴ產業，為了幫助種鳳梨的弟弟和八卦山的鳳梨農夫們找銷售出路，創立微熱山丘，雇用當地員工、選用當地土鳳梨，對待客人則以台灣人情味的待客之道，奉茶並遞上一整塊鳳梨酥，取代切塊試吃的傳統做法；結果一炮而紅，寫下鄉間傳奇。接續還在店面找出空位，讓當地小農可以販售自己栽種的農作物。

起心動念先要為他人的好，最終也得到善意回饋，讓許銘仁在事業也闖出另一片天。所以共好，起初是不能自己好就好；一旦執行下去持之以恆，最終會讓客人及相關夥伴們感受到，「有你真好」。

（作者為商業發展研究院董事長）

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李清志／傳說中的男子漢工寮

2016-07-24 04:05 聯合報 李清志 （實踐大學建築設計系副教授

攝影師陳敏佳所親手建造的「男子漢工寮」 圖擷自李清志臉書

最近前往北海岸深山裡，探訪攝影師陳敏佳親手建造的「男子漢工寮」，他在深山中建造小木屋棲身，在文青界掀起一股風潮，許多人帶著朝聖心情去拜訪他，好像探訪電影「阿拉斯加之死」（Into the Wild）裡主人翁克里斯多福最後死去時住的那台巴士一般！試著去感染他內心那一份文明人所失去的野性與勇敢。

陳敏佳相信我以前提的理念「建築是人類的本能」，因此在山林中建造小木屋。這個概念多少也受到奈良美智每次展覽用廢棄木料搭建小木屋的影響，同時也與日本建築界藤森照信教授親手打造的茶屋有關。

不過陳敏佳的小木屋，不像奈良美智A to Z小木屋，只是在美術館中展覽，也不像藤森照信的茶屋，只是用來喝茶，這座小木屋必須滿足生活種種需求，是一座真正的「生活容器」。在沒有水電下，舉凡生活中最基本的需要，都必須親手製作、解決問題。

他利用機械重力打水設備，引山溝溪水過濾使用；利用木屑製作乾式馬桶、打造貓砂般的衛生設備；還有燒柴檜木浴盆，甚至有柴火爐具兼微量發電設備等，所有建築知識都不是亂拼湊，而是在網路自學，與魯賓遜漂流記的原始簡陋完全不同。

陳敏佳的「男子漢工寮」已不是昔日流浪漢陋室小屋，它其實是一種現代人的反璞歸真，是一種對於都市文明的反叛；同時，在網路科技發達的今天，以一個建築素人身分，自行研究建築設備資訊，試圖證明作為一個人的無限可能性。

我曾在研究「素人建築」時，提到自力造屋不僅是因為「建築是人類的本能」，其實很多時候，這些沒有受過建築正規教育的人們，是因為內在心理原因而去建造建築，在建築過程中獲得內心某種安慰與救贖，我將這種建築稱做「自我治療的建築」。

我試著去探討陳敏佳回歸田園山林的心態，或許是像盧梭所提出「高貴野蠻人」概念，在文明世界裡，人性的墮落與偽善，讓他回到自然山林，那是一個相較於城市文明而言，更為高貴與善良的世界。人們在自然界中，藉勞動洗滌內心的偽善與詭詐，在山林的寧靜中，讓心思回歸單純與喜悅。

看著陳敏佳努力過著勤奮鄉下人的生活，忽然想起我逝去的父親，他在美國研究所時深受尼布爾神學影響，也喜歡親自動手做，常常告訴我「勞動是神聖的」，我幼時一直不明白勞動為什麼神聖？但是從陳敏佳山林勞動中，我慢慢感受到這種身軀勞動的神聖性。

我問陳敏佳不怕蟲蠱瘴癘之氣，他說剛開始會被蟲咬生病，但是發燒生病一、兩次後，身體好像適應了，開始與山林地氣相連結，也就不會生病發燒！他甚至直接倒臥大地呼呼大睡，清晨在露珠相伴中醒來，這讓我想到日本文人幸田露伴，因為他以前經常醉臥草原，早晨醒來有露珠相伴，因此名為「露伴」，我因此笑稱陳敏佳應該是「敏佳露伴」。

在山林中十分悠閒寧靜，城市中的紛擾似乎不在，我感覺回到童年時的美好，一種伊甸樂園的無憂與無慮！

（作者為實踐大學建築設計系副教授）

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經濟／打造共享經濟 先跳脫Uber迷思

2016-07-23 04:03 經濟日報 經濟日報社論

日前上百輛計程車包圍立法院，抗議政府放任Uber載客。 圖／聯合報資料照片

前一陣子，上百輛計程車司機包圍立法院，要求遊走在法律邊緣的Uber撤資。協調會上經濟部投審會官員表示，回應計程車工會訴求，交通部於一個月內提供Uber相關違法事證以及訴願決定，投審會將根據資料，依外人投資條例規定，最重可要求Uber撤資。

Uber是近來成長最快速的新創公司之一，透過手機App的下載，服務遍及數十個國家，版圖不斷擴大，公司價值預估已超過600億美元，但也因其遊走在法律邊緣，爭議不斷，在其向全球擴張之際，造成傳統計程車業的衝擊和政府無法可管的尷尬，引發不少抗議行動，加上適法性的問題，許多國家或者透過專法，或者進行管制或禁止。

像這類所謂「共享經濟」模式的新創企業並不少，由於打著共享經濟的旗號，受到許多消費者的肯定與接受，許多國家政府也在努力輔導推動。但仔細檢視這些企業，真的是共享經濟嗎？它真的帶給社會更多更美好的價值嗎？在不少宣稱是共享經濟服務的新創企業黯然收場之後，不禁讓大家思考我們究竟需要什麼樣的共享經濟？

事實上，共享經濟目前並沒有各界一致認定的定義與範圍，但從sharing字義來看，大家一定同意，理想的共享經濟是指個人或組織將原本「閒置資源」分享予他人使用並獲取適切的回報。閒置資源包括物品、空間、知識、時間、甚至金錢等。

這裡所以要特別強調「閒置資源」，是因為如此才能因活化而產生額外的經濟效益。例如為了提供乘載服務而購置的汽車是生財工具，所以計程車載客不在共享經濟的定義中，而私家車利用工作之餘提供乘載服務則適用共享經濟定義，但是以私家車為工具，絕大部分時間用來提供乘載服務，則該私家車並不是閒置資源，而只是規避法規的計程車業務，例如傳統的白牌車，就不應該被歸入共享經濟範疇內。同樣的，把自家多出來的房間讓短租客租用是共享經濟，但購買房產裝修成公寓出租或經營民宿為業，就不應該被歸類為共享經濟。

亦即，若只是將原本就存在的經濟活動利用行銷話術包裝，但實質上並沒有提升多少效率，或者只是將利潤從甲轉移到乙，這樣的模式對經濟或社會並沒有太大的實質效益，自然就不需要大肆鼓吹或者運用政府資源去推動。

若依分享的本質來檢視目前被視為共享經濟的企業，如Airbnb、Lyft、Uber等，這些服務似已偏離共享經濟的理想，而只是藉助科技改變既有商業模式而已。例如Airbnb目前網頁上大部分的出租物件都是既有民宿業者或者是出租公寓，真正業餘的把家裡多出來的房間上網出租，比例並不高，而這種透過網路仲介短租公寓、民宿的服務長久以來就一直存在。

Airbnb從理想性的共享經濟出發、行銷，但如今大部分提供的物件卻回到傳統短租公寓、民宿仲介服務，早已脫離共享經濟理想的本質，因此嚴格來說，Airbnb是成功的網路服務平台，卻難以說是成功的共享經濟模式；Uber也是如此，真的下班後開一兩個小時的Uber司機並不多，反而是以此為業的司機較多，因此這只是傳統白牌車營運模式的改變，並以共享經濟來包裝行銷而已。

因此，回到共享經濟的本質與初衷，亦即期望透過閒置資源的有效分享，創造新的經濟機會、恢復民眾間的信任關係與減少資源浪費，從而解決經濟、社會、環境等問題，為國家整體創造更大的價值。準此，建議政府應致力於提高各界對共享經濟本質的正確認知與社會的瞭解與接受，並透過公平合理的法規管制，來推動共享經濟；也應思考透過資金援助，啟動真正的共享經濟的相關計畫與平台，以促進國內共享經濟的蓬勃發展。

聯合／南海護漁的三個要領

2016-07-23 04:03 聯合報 聯合報黑白集

屏東縣漁民自力組織船隊，出發前往太平島宣示護土護漁場。 

聯合報資料照片 記者劉學聖／攝影

風蕭日烈，東港漁民船隊開往太平島水域，宣示維護主權及漁權。國人盼船隊平安，卻也要問：政府在作什麼？

蔡總統在國安會議裁示的「四原則／五作法」，避重就輕，顯未切中當前情勢的要害。此時漁民主張，政府應宣示劃設太平島二百浬經濟海域，一以確立太平島是島，一以站穩我在南海爭議中的基本立場。

這類海域爭執，有三個要領。一、至少必須確保「爭議狀態」。各方相持不下，「不下」是無奈，但「相持」則絕不可退縮。北京與日本在釣魚台的角力即如此。二、鬥而不破。「不破」是願望，但「鬥」不可示弱；其實，「不鬥」就是未戰先降。三、縱橫捭闔。引入有利因素，分化不利因素。馬政府在釣島善用北京因素，化解台日漁業糾紛；及菲律賓發動仲裁，引入美日勢力皆是範例。

蔡政府若不劃設經濟海域，即是放棄了「確保爭議狀態」的基本立場。至於一開始就撤回百噸巡防艇，若因害怕留在太平島將淪為遭挾持之人質，更是「未戰先降」的畏怯心態。而與北京的關係，從初始不提十一段線，到端出「南海諸島位置圖」，現今又不肯說出Ｕ形線，則不見縱橫捭闔之道。

南海周邊國家自本土劃設經濟海域，且覆蓋太平島水域；倘太平島不劃設經濟海域，即是自認為礁，放棄了四十三萬平方公里漁場的聲索權。因此，建立三要領遂成必要；若失此三者，萬一發生事變，恐就噬臍莫及。

聯合／落跑主席反映民進黨的虛矯

2016-07-23 04:03 聯合報 聯合報社論

立法院衛環委員會審查一例一休，卻因召委林淑芬「神隱」導致會開不成。 中央社

立法院審查政院版「一例一休」的《勞基法》修正案，卻因擔任主席的民進黨召委林淑芬臨陣落跑，喧鬧半天即宣告散會，勞動部長郭芳煜亦因此被迫從現場落荒而逃。落跑主席與逃跑部長，寫下了新政府行政、立法兩院互動最難堪的一頁。

林淑芬的臨陣脫逃，說明了三項事實：第一，民進黨政府的黨、政部門各走各的，黨政協調顯然無法發揮作用，導致「完全執政」虛有其表。第二，執政本來必須權衡輕重，調和各方利益，但民進黨在野時唱了太多高調，如今執政卻難以順利轉彎，這是自食其果。第三，民進黨立委至今仍未認清自己身為執政黨立委的角色，林淑芬又要卡位又扮逃兵，又要權力又要名聲，唯獨不願負責，暴露投機政客的本質。

林淑芬擔任衛環委員會召委，有責任主持這次審查會議，卻臨時請假，又不依法指定代理人，導致會議空轉。更可議的是，她遭到同黨同志質疑與時代力量立委「串通」，讓對方霸占主席台，使會議無法進行。這種行為不僅違反黨紀，其實也是玩弄國會、癱瘓體制，導致絕食中的勞工團體愈發不信任執政黨。因此，民進黨團必須處理林淑芬的行為，對其以私害公、浪費納稅人血汗的行徑，給予處分。至少，她已失去再擔任召委的正當性。

如果林淑芬是一個懷抱理想、維護勞工權益的立委，她拒絕接受行政院的「一例一休」版本，其立場也許就值得敬佩。但是，她在事前的黨團協商中同意支持政院版，其後代表黨團到行政院進行政策協商，再將定案決議帶回黨團拍板。在這種情況下，她突然臨陣反悔，宣稱自己支持「二例」，不願「一例一休」版本在自己手中過關；這種出爾反爾的行徑，若非個人英雄主義作祟，就是「兩面光」的便宜心態使然。

深一層看，林淑芬的機巧擺盪，何嘗不是反映了民進黨長期以來善於投機討好的虛矯本色。以這次勞基法的爭議為例，一開始，就是新政府為了討好勞工，未經深思熟慮，即決定多給勞工七天國定假日，以示有別於馬政府。但在發生教師節教師不放假、勞工卻放假，不承認台灣光復卻放光復節，加上資方不滿等問題後，閣揆林全隨即又收回七天國假，轉向「一例一休」擺盪。政府決策如此出爾反爾，別說勞工無法接受，資方心中又是何感受？

新政府上任兩個月來，勞基法在政黨及勞資各方角力下，內容不斷往復修改。然則，執政的民進黨想要討好勞工，在野的時代力量和國民黨當然更進一步，跟著往上加碼，「兩例休」的版本於焉誕生。要比民粹，執政黨比得過在野黨嗎？民進黨在野時飽嘗過民粹的甜頭，而如今主政必須面對全局，滋味隨即由甘變苦。當初新政府為扯國民黨後腿而奉送給勞工的七天假，林全若不站出來公開說清楚，能這麼輕易就收回去嗎？

勞基法修法之爭，兩個月來紛紛擾擾，浪費多少社會資源，全因民進黨政府「庸人自擾」所致。不僅如此，當初民進黨黨團在初嘗「完全執政」的快意下，要求林全撤回前政府送到立院待審的一一五個法案，必須重新研擬後再重新送審，以凸顯新政府的威風。此舉，就跟勞基法如出一轍，勢必徒增在野杯葛的紛擾。試想，如果一個新政府推倒的東西比建設多，製造的紛擾比解決的問題多，這要如何讓人民感受到革新的氣息？

林淑芬落跑後昨天現身，竟以一句「電鈴壞了」解釋她神隱的理由，真是藉口有輕於鴻毛，謊言有不打草稿。歸根究柢，立委個人的投機事小，而國政決策的拿捏事大。已執政滿兩個月的民進黨政府，現在仍是政不信任黨、黨不配合政，各行其是；立委更把虛名私利放在國家公益之上，動輒大話連篇而不知自身責任何在。這教民眾如何期待？

．接受華郵專訪／蔡打安全牌 不得罪任一方
．接受華郵專訪／回應九二共識 蔡暗想下次選票
．聯合筆記／兩岸關係走勢 U形還是L形？
．不接受「九二共識」 當心陷入扁朝困境
．兩岸多點理解 沒必要互仇
．美國大選節奏 跟著川普走
．顧好個資 網路犯罪沒機會下手
．大暑燠熱難當 忌飲食過寒

聯合筆記／兩岸關係走勢 U形還是L形？

2016-07-23 04:02 聯合報 劉秀珍

上周昆山新任書記姚林榮第一次宴請台灣客人，他請教到訪的電電公會理事長郭台強，「近來兩岸關係的發展態勢，對台灣企業有什麼影響？」郭台強委婉地說「經濟離開不了政治」。

大哉問！五二○以後，絡繹不絕的大陸省市交流團，數目變得屈指可數，還盡量不曝光。準備在台灣舉辦交流活動的大陸地方官員說，「現在情況特殊，我們要非常謹慎，不能成為話題」。

大陸地方官員的擔心不是沒有道理。五二○後，兩岸既有溝通管道中斷，接連發生雄三飛彈誤射事件，與陸客台灣團火燒車事故，使原來已不熱絡的兩岸關係，因網民相互惡意攻訐，更是雪上加霜。

這種氣氛瀰漫開來，自然使社會籠罩在一股不安中。不能健康發展的兩岸關係，企業動不動會被扣上「親中」大帽子，成為眾矢之的。聯發科董事長蔡明介是其中一例，光只對「中資入股」一事，抱持開放態度，便成為被攻擊的箭靶。

顯見將顏色標籤帶入政策討論，很難客觀，企業在這樣的環境下，也有很深的無力感。

蔡英文總統日前在一場論壇中，點出台灣因為傳統貨幣政策與財政政策刺激效果有限、企業轉型緩慢、市場熱錢流竄無處可去，導致經濟面臨五大困境。在洋洋灑灑列出的原因與困境中，並未點到兩岸關係的影響。

或許在蔡總統心目中，兩岸因素已被新南向政策光環所掩蓋，不再成為阻礙台灣經濟發展的困素之一。但企業身在其中，才知此中甘苦。

全國工業總會下周準備向蔡總統提出的白皮書內容，直指「兩岸關係現況令人難安」，也希望蔡總統終止政黨惡鬥、建立互信機制，團結國家，並向對岸遞出和平善意的橄欖枝。

蔡總統競選時，對重新塑造政治文化、維持和平穩定兩岸關係的承諾，言猶在耳，但今昔對照，不免發現要兌現，其實相當困難。就在剛結束的民進黨全代會上，她似乎意有所指，強調「執政黨的處境從來都不輕鬆」，除了黨員，民進黨也有民意的壓力。

眼尖的人發現，蔡總統在全代會上要求「全黨同志不忘初心，繼續前進」，這與中共中央總書記習近平在七月一日黨慶中的談話「莫忘初心，繼續前進」，幾乎一致，耐人尋味。

這股「初心」，更應以行動體現，接下來兩岸關係走勢，會以Ｕ形或Ｌ形曲線發展，端看領導人的見識與決心。

接受華郵專訪／蔡打安全牌 不得罪任一方

2016-07-23 04:02 聯合報　施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授

蔡英文總統日前接受華盛頓郵報訪問，雖然尚未正式刊出，網路版已經上傳，國內也有媒體翻譯。首先，她肯定習近平果敢肅貪對於中國社會發展的重要性，不過，她也期待對方處理跟台灣的關係能更有彈性，同時也希望他能理解台灣已經是民主的社會、領導者必須傾聽民意。再來，她鄭重宣示不可能會接受有關「九二共識」的期限，馬其頓防線相當清楚。

儘管如此，蔡總統認為自己就職以來對中國已經表達相當的善意，小心謹慎、不去挑釁，而且也想辦法縮短雙方之間的歧見，企盼能逐漸培養彼此的互信。至於被問到如何平衡年輕人的台灣認同及跟中國維持穩定關係，她並未直接回答，推給民主這一道牆。究竟如何看美國視台灣為「個體」，她打迷糊牌，推說不知道那是什麼，只言我們是民主國家，不脫「台灣已經獨立」的老調。

有關台灣跟中國的經濟關係，蔡英文指出彼此已經由互補轉變為競爭，略顯強硬。譬如被問到中國限制遊客來台對於觀光產業的影響，她直言「無所謂」；同樣地，要是中國採取經濟手段對付台灣，她提醒對方必須三思而行，因為周邊國家勢必產生戒心。有關於經濟發展，她強調台灣必須從事結構性調整，特別是研發。最強硬的應該是針對南海仲裁案，她堅決表示不會接受，理由之一是台灣作為利害關係者未被邀請與會，再來是不應稱台灣為「中國的台灣當局」，最後是太平島的確是島。

由於蔡英文政府力求穩定，內閣人事安排母雞帶小雞，政務官難免停聽看，因此，儘管內政優先，反倒是總統主導的涉外表現，初步似是獲得肯定。中南美洲風光走一回，卻發生雄三誤射事件，幸好中國未躁進，否則，家中沒有大人，備位副總統陳建仁未獲授權、閣揆林全狀況外，而國安會議秘書長吳釗燮又跟隨總統出訪，即使要召開國安會也群龍無首。反正，國防外交儼然外包美國，老神在在應該是有道理的。

南海局勢詭譎甚於東海，中美交鋒真真假假，而菲律賓是美國的前殖民地，不是父子也是兄弟，仲裁勝出有其道理。國際政治原本就是講實力的，平時仁義道德，骨子卻是國家利益至上，規約只不過是參考用的，中國要跟美國玩法律戰，瞠乎其後。只不過跟釣魚台一樣，中國只要能讓台灣同仇敵愾，就能坐收漁利。蔡英文自來喜歡打安全牌，絕口不提「十一段線」，與就職演說的「九二會談歷史事實」異曲同工，不得罪任何一方。

南海諸島歸屬有其歷史背景，也就是美中結盟對抗日本；中華民國戰後移植台灣，翻開南洋的地圖，諾大的國境之南，鄭和下西洋的帝國天威依然炫目。此番大選，蔡英文將台灣等同中華民國，當然要堅持「南海諸島屬於中華民國領土」，卻又無形中向中國靠攏。所謂的四點原則、五項作法，除了擱置爭議、共同開發、及捍衛漁權，其他都是空的，且戰且走。

整體看蔡英文的布局，基本假設是外部條件不變，讓她可全力拚內政。儘管全面執政，府院黨看似三位一體，只不過，再多綿密的協調溝通機制，卻掩飾不了權力的傲慢。過去國民黨政府連哄帶騙，至少客客氣氣，現在的牧羊犬則相當兇，難怪連自己的召委都要落跑。

接受華郵專訪／回應九二共識 蔡暗想下次選票

2016-07-23 04:02 聯合報　陳一新／淡江大學外交與國關系教授（台北市）

蔡英文總統接受華盛頓郵報專訪指出，台灣不能夠接受南海仲裁結果。 總統府提供

蔡英文總統接受華盛頓郵報訪問，是上任後首次接受外媒獨家專訪。對於大陸領導人習近平對於蔡英文同意九二共識是有期限的問題，蔡英文回應說，「要求台灣政府違反民意，接受所謂的期限，可能性不大」。

她的回答反映她與民進黨的長期看法。首先，她與民進黨不可能依北京要求，在大陸預設的期限內，對「九二共識」做出回應，因為民進黨有自己的「時間表」。

顯然，他們認為，民進黨政府至少要在三、四年內挺得住大陸的壓力。如果她與民進黨沒有此能耐，則顯示民進黨政府沒有能力與對岸談判。

為什麼民進黨政府至少要拖個三、四年，才可能對「九二共識」做出回應呢？因為三、四年後，民進黨政府又要面臨二○二○年的總統立委選舉，若是北京對蔡英文有關「九二共識」的回應不滿，在外交與經濟上對台灣進行打壓，民進黨政府正好可以將大陸的打壓轉化為選票。

因此，蔡英文透過華郵傳遞訊息：希望習近平明白，台灣是民主社會，領導人必須根據民意行事，並期待習近平能在處理兩岸關係時，展現更多的彈性。

對於陸方切斷兩岸過去的官方溝通管道，未來將如何處理時，蔡答稱我方與大陸政府在不同級別有不同的溝通方式，不只有官方聯繫，也有民間的接觸，並說她相信中國大陸能了解她在就職典禮時所釋出的善意。

不可否認，蔡英文在就職典禮時所釋出的善意，包括提中華民國憲法、兩岸人民關係條例，確屬有目共睹，但大陸統計，蔡政府上任兩個月，已推動廿多項涉及隱性、漸進、文化、柔性台獨的政策或行動。對大陸而言，兩岸沒有有效的溝通管道，又怎能逐步建立互信？

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朱宗慶／「贈票」與文化消費

2016-07-23 04:03 聯合報 朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

前陣子，文化部鄭部長公開呼籲，希望官員和民意代表自費買票欣賞演出，以實際行動支持表演團體。文化部長願意拋磚引玉，立意值得肯定，若是能使文化消費獲得重視，促發更多正向思考，相信會是美事一樁。但與此同時，為了要讓這樣的呼籲產生積極作用，實際有助於表演團體，實也有必要了解表演團體的「贈票」用意，以避免造成適得其反的結果。

除了專注於創作和展演外，致力開拓觀眾來源、爭取各界資源、帶動票房成長等經營之道，一直都是藝術工作者追求夢想不可或缺的專業面向之一。節目夠精彩，再搭配合適的行銷推廣計畫，表演團體便有機會創造更多的發展空間。有鑑於此，表演團體一般會主動規劃一定比例的贈票，做合理的運用。

藝文界贈票的對象約可概分為幾類，其中包括政府官員和民代。就個人的經驗來說，政府官員或民代一向很少自行向表演團體索取免費公關票，倒是可能因為公務繁忙或其他理由，而有許多不克出席的邀函。然而，由於公部門是負責擬定政策、審議評鑑、分配資源的單位，相關代表若能親自出席觀賞演出，相信可以從體驗中理解表演藝術的現況，從而做出具前瞻性與公信力的評估和決策。

企業界及各行各業人士，也會收到表演團體的公關票邀請，希望讓更多的朋友走進劇院，也藉此與合作單位或不同領域人士產生連結，促進理解、形成號召。除了爭取企業支持，表演團體也期待藉助不同行業的多元推介網絡與管道，傳播演出訊息、擴大觸及範圍、開拓潛在觀眾，帶動全民購票進場欣賞演出的文化消費風氣。

表演團體還會邀請一些師長和藝文界的朋友來看演出，希望與之分享努力的成果，也期待獲得專業社群的指教和鼓勵，不斷精益求精。此外，也會透過公益贈票，邀請較無機會進劇場看表演的人一同參與。此類公益贈票會在製作籌備期便規劃好張數和期程，並在售票前就與公益及社福機構談好合作方式，絕非「票賣不出去才來送票」，而是表演團體回饋社會的具體行動。

無論是表演團體的主動邀約，還是政府與各界的督促或鼓勵，皆是以促進社會形塑文化消費風氣為宗旨。規劃贈票如同其他行銷與推廣活動，是方法之一，希望讓被邀請來看節目的對象，能夠透過欣賞演出，更了解表演團體。能有深入的理解，是關鍵的一步，以此為出發點，形成良性循環，讓欣賞演出這件事，逐漸融入工作與生活，養成習慣，再轉化為自發購票行為，才能使支持表演團體的行動，真正產生文化消費的示範作用。

基於演出場次及座位數量有限，贈票張數通常規劃在一定比例內。多數時候，主辦單位樂意提供贈票，當然也非常希望受邀者能夠依約出席。對表演團體來說，觀眾絕對是不斷前進、持續追求夢想的動力之一，因此，當正式開演，拿票走進劇場，就是給演出者最實質的鼓勵！

（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

．聯合報社論．．經濟不振都是央行總裁害的？
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．經濟日報社論．如何面對陸客減少的新常態

經濟／如何面對陸客減少的新常態

2016-07-22 03:40 經濟日報 經濟日報社論

圖為台北一○一大樓前，一車一車前往參觀的陸客。 聯合報資料照片 記者胡經周／攝影

市場傳言多時的大陸將全面封殺陸客來台旅遊，加上遼寧旅行團火燒車意外，使得兩岸已經薄弱的互信，再蒙陰影。雖然台旅會表示這是個謠言，但大陸方面的旅遊相關網站在「2016暑期出境遊TOP 10熱門地」中，去年名列前茅的台灣已經不見蹤跡。在對岸今年暑期出境旅遊人數是去年3.2倍的情況下，台灣旅遊業面對如此冷熱消長的局面，應該是滿腹辛酸。

無獨有偶，日前還有台灣網友以「沒有中國客的台灣」為題，製作一組旅遊文宣，暗指沒有陸客下的台灣更清幽、更美，引來大陸網友群情激憤，嗆聲不再到台灣旅遊，逼得觀光局出面闢謠，看來陸客來台困境只會雪上加霜了。雖然有些人還在期待蔡總統調整說法，以換取旅遊業的生機，但相關各方仍須有心理準備，要面對一個沒有「九二共識」下，陸客迅速消失後的兩岸「新常態」。如何因應與扭轉如此不利的旅遊大環境，將是新政府和相關業者的重大課題。

新政府面對此一困境的新政策，是要拓展東南亞和印度的旅客來源，包括先提供泰國及汶萊旅客入境免簽，其他東協國家旅客有條件免簽，即過去十年內曾獲得美、日等六個先進國或歐盟申根簽證或居留權者，即可在上線登記獲得免簽待遇。這個政策看來不錯，因東協國民要獲得這些國家的簽證並不容易，因此可以在不產生太大負面效果的情況下，顯著提升這些國家旅客的到訪人數。

然而，若想從東協旅客的增加，來填補420萬（或總境外旅客四成）的陸客總額，卻不是一件簡單的事。去年全東南亞到台旅遊的總人數不過是140萬人，即使在新方案加持下成長20%，也只能增加約30萬人；就算再加倍，60萬人也難以填補數百萬人的龐大數字。因此，如何讓一般境外旅客人數大幅成長、讓國人在境內旅遊的人次提高、讓入境旅客的停留天數和花費增加，都成了業者和政府必須努力的方向；否則，這幾年大量投資在旅遊業的企業，即將成為海峽兩岸政策動盪下的犧牲者。

其實，台灣的觀光表現並不差。以亞太區熱門旅遊目標而言，台灣在2014年名列第十，僅次於中國大陸、香港、馬來西亞、泰國、新加坡、澳門、韓國、日本和印尼。若不計前六個大量旅客可經由陸地往訪的經濟體，則台灣僅次於韓國、日本和印尼。而如果考量這三國的地理和人口規模，台灣的表現其實是超越它們的。但這種表現，是靠大量陸客協助才有的績效，沒有了陸客之後，要名列前茅就變得非常困難。

但這並不表示我們就完全沒有機會，端賴於我們如何去做。旅遊業是投資效益比較高的投資，因為它通常是汙染較少、資源可和國人共享，投資效益更為永續的，因此值得朝野共同努力，透過深入的研究來創造更高的吸引力，讓國際旅客和國人難以抗拒地一而再、再而三地造訪，提升旅遊者的生活品質和受訪地人民的收入。

一個值得深入研究的旅遊評估，是世界經濟論壇（WEF）公布的「旅遊競爭力報告」（The Travel & Tourism Competitiveness Report）。這項評比詳細評估了141個經濟體14個面向、90個個別指標的競爭力、台灣在去年的總排名為32名，和韓國、墨西哥和希臘類似，算是不錯的。但是，還是有部分指標排名落後，值得研究改善。排名在百名外的包括：僱用外國人員容易度（128名）、國家品牌策略（125名）、大型租車公司的能見度（120名）、旅遊預算占政府總預算（118名）、每百萬都會人口之機場密度（113名）、受威脅物種（112名）。

針對這些項目，政府和業者都還有很多功課要做，但無論如何改善，都別忘了陸客除了可以在經濟上貢獻台灣外，其訪台後對台灣的正面評價，還構成了台灣最好的國家安全瓣，絕非其他境外旅客可以提供的。

聯合／打壓漁民算什麼？

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016-07-22 03:40 聯合報 聯合報黑白集

屏東縣東港漁民20日啟航前往太平島宣示主權行動。 聯合報資料照片 記者劉學聖／攝影

漁民自組船隊前往太平島，宣示捍衛漁場及主權，卻遭漁業署官員百般阻撓，又是威脅要罰款，又是恐嚇要扣船、吊照，一路逼退。這種行徑令人難以理解：政府居心何在，究竟想不想護土、護漁？

南海仲裁案宣布前後，政府的表現除了低調，就是軟弱，看不出嚴正維護海域的決心。民進黨更推稱，太平島被降格，無關「主權」問題。試問，原有二百浬海域，一夕變成了十二浬，怎會無關主權和國格？連基層漁民都知道必須奮起護土，為何在上位者反而覺得被矮化也無所謂？

民調顯示，六成九民眾支持蔡英文登太平島宣示主權，但總統府面對民意卻無動於衷。就連先前誇稱將如何建設太平島的國防部長馮世寬也退縮，拒陪立委前往；總統府官員竟說出「又不是奪島」的風涼話，為其緩頰。那麼，等到漁民在海上遭他國船艦驅趕逮捕，政府有何妙計以對？

更讓人錯愕的是，蔡總統召開國安高層會議，竟作出推動太平島作為「人道救援中心」及「運補基地」的結論，開放與國際組織和ＮＧＯ共同管理。這正暴露出新政府無意護島的心思，所以希望將它「國際化」，然後假藉一個「人道」的招牌，解決它眼中的「雞肋島」。

對台灣漁民要出海護土都百般打壓，這樣的政府，卻奢談國際「人道救援」，豈非掩耳盜鈴！如此「對外軟弱，對內強硬」，一味看美國臉色，要說心中有自主意識，誰能相信？

聯合／經濟不振都是央行總裁害的？

2016-07-22 03:40 聯合報 聯合報社論

台灣經濟長期不振，政黨輪替後亦未見緩解，各界咸感焦慮。最近有財經雜誌對中央銀行提出嚴厲批判，質疑總裁彭淮南應負相當責任，甚至用了「佛地魔」一詞。央行為此提出卅三頁的說明，逐一反駁，但仍遭批評這是「十三Ａ總裁的傲慢與偏見」。

對經濟沉疴提出深刻的反省與檢討絕對是重要的事，如此，才能集思廣益，籌謀對策。但台灣財經問題複雜萬端，堪稱百病叢生，甚至被形容為「多重器官衰竭」。且看近期媒體的相關議題，涵蓋了工資偏低且多年凍漲、出口連十幾黑、年金潛藏高負債、財政負債餘額瀕上限、產業創新動能不足、所得分配日益惡化、房價飆升居住不正義等；如此複雜的症狀，需要多重解藥，若僅從單一面向切入，怪罪單一部門、單一政策，極可能以偏概全。把問題全推給中央銀行，顯有過度簡化之失。

中央銀行職司貨幣、利率、匯率、物價穩定，其組織法二條四款也說，「要在上列目標範圍內，協助經濟之發展」。可見，央行主要責任在物價與雙率的穩定，行有餘力則應協助經濟發展。貨幣政策與匯率政策當然攸關經濟，但並非核心，更不可能得到「低利率造成房價飆漲、干預匯率使人才外流、不當貶值打擊出口競爭、央行政策阻礙廠商技術升級」等推理。亦即，要中央銀行為經濟不振負全責，似未命中問題關鍵。

舉例而言，最近有不少中國大陸廠商想要併購台灣企業，這背後有關鍵技術掌握的企圖、有垂直分工加值的綜效、有競爭對手的合縱連橫、有市場試練場域的銜接等不同戰略思考。但國內若干僅著眼財務操作的名嘴，硬將問題簡化為「台股本益比偏低」。以這類「唯報表分析派」的論調，外資有興趣來台併購企業，就是因為台股股價太低，因此對抗之道就是要「拉高本益比」。如此簡化的分析，與譴責「央行要為台灣經濟負責」一樣，都未中的。

這種簡化法，固可使繁重的經濟病症看起來顯得單純，卻也容易開出錯誤的藥方。以台灣的房價飆漲為例，其背後的原因複雜，包括：台灣獨特的房地分離課稅因素、二○○二年土增稅減半的扭曲、二○○九年降遺贈稅吸引大量熱錢回台作祟、躲避外國金融海嘯而來台暫棲的資金、傳統產業主的投資炒作、其他實體投資機會的欠缺等，在在都是原因。在這些因素之外，央行利率政策當然有其角色，但放著諸多實質面因素不談，獨指央行利率政策導致房價上漲，顯然太不明就裡了。

央行之所以成為外界批判的焦點，主要原因是台灣的經濟始終未見起色。蔡政府上台已兩個月，林內閣不但要處理士兵虐狗、飛彈誤射、缺電危機、南海仲裁、颱風釀災等危機，更不時有閣員失言與凸槌惹禍，而在提振經濟上則幾無建樹。眼看多年宿疾了無起色，坊間卑之無甚高論的簡化論述從名嘴口中說出，也就似乎有了賣點。然而，「一切都是央行的錯」，恐怕不是真正有效的診察，更遑論解方。

央行遭到圍剿，自和彭總裁的強勢作風與他在位十八年、政策缺乏變化有關，但這也反映出民眾對於經濟提振無方已漸漸失去耐心。蔡政府上任後所面臨的困境，其實與馬政府並無太大不同：危機事件一樁接一樁、官員風波一件接一件、限電危機迫在眉睫、勞動條件拉鋸難解，再加上兩岸關係陷於惡化。這些問題，最後的癥結都在政治環節，若不從政治的根源去把脈，經濟沉疴如何能解？

在黨產、課綱、轉型正義、年金制度等議題上，新舊政府的立場確有差別；然而絕大多數人民關注的，應非「差異項」，而是「共通項」。一旦大家共同關心的經濟沒有起色，那麼財經問題就極可能被簡單化、標靶化、民粹化。因此，央行成為箭靶，恐怕只是序曲而已。

．蔡政府太平島無作為 道歉這麼難嗎？
．擋「一例一休」 黃國昌卻罵國民黨…
．大巨蛋既復工 市府不如好好督工
．大巨蛋僵局／法院給了台階 就下吧！
．陸團火燒車／遊覽車一車難求 還讓你挑！
．陸團火燒車／選對的人 坐鎮安全門
．陸團火燒車／誰為導遊流一滴淚？
．酷經濟／發展更多ETF，活絡資本市場
．IT脆弱三環節 銀行快搞定
．里長站出來 推長照一把

酷經濟／發展更多ETF，活絡資本市場

2016-07-22 03:24 聯合報 林建甫

最近台股加權指數上了九千點，但融資餘額只有一千三百億元，與五月中八千點的餘額數相當，顯示這波的股市大漲，散戶幾乎都沒跟到。外資熱錢急拉，屬「無基之彈」，可以做反向ＥＴＦ（指數股票型基金）了。

股市漲，量能到達九百多億，還是難以突破千億。今年台股成交量直直落，六月集中市場日均值只剩下六百五十億元，不僅低於去年平均的八百廿七億元，更較二○○七年的一千三百卅八億元少一半有餘。金管會提出包括「提供多元化ＥＴＦ金融商品提升法人機構投資」等八大政策因應，方向正確。

ＥＴＦ具備成本低、買賣方便、替代性佳、流動性高、多樣化、透明化等優點，雖然存在報酬率緊貼市場的限制，但規避了個別公司的風險，加上「被動式」管理，成為追求長期穩健報酬投資人的最愛。

我們觀察近期在全球股市屢創新高帶動下，ＥＴＦ商品的表現亮眼，特別是跌幅最深的日股連動ＥＴＦ，近期都有兩位數反彈，漲勢凌厲，投資人趨之若鶩。ＥＴＦ的開放是馬上可以做，而且能快速發酵，活絡市場。

台灣雖從二○○三年開始發行ＥＴＦ，但十餘年來，也僅有四十九檔掛牌，且多是連結兩岸三地。雖然陸續開放美、日、歐等國，進展緩慢。

美國的ＥＴＦ超過千檔，不僅包括傳統的股、債、匯市，原物料、貴金屬、房地產收益，甚至另類投資（Alternative investments）都有。且在這些項目下，還能進一步細分，以債市為例，已開發國家公債、抗通膨債、新興市場債、高收益債、公司債，都找得到對應ＥＴＦ投資。另外有些ＥＴＦ的標的，甚至連接至風險報酬極致的前緣市場（Frontier Markets）。

簡單來說，美國ＥＴＦ範圍幾乎囊括所有你想的到的金融商品，加上在投資策略模型的不同，光是一個高股息指數，就有多種篩選策略方法。如此多元化、多樣性選擇，讓資本市場蓬勃發展，動能不墜。

台股成交量下滑，不是一天造成的，大家也都知道台灣不缺錢，缺的是投資機會。ＥＴＦ開放，或許是突破關鍵，一方面讓資金找到合宜投資標的，另一方面也有助金融業業務拓展，與國際連結，活絡資本市場。