．聯合報黑白集．打壓漁民算什麼？
．經濟日報社論．如何面對陸客減少的新常態
經濟／如何面對陸客減少的新常態
2016-07-22 03:40 經濟日報 經濟日報社論
圖為台北一○一大樓前，一車一車前往參觀的陸客。 聯合報資料照片 記者胡經周／攝影
市場傳言多時的大陸將全面封殺陸客來台旅遊，加上遼寧旅行團火燒車意外，使得兩岸已經薄弱的互信，再蒙陰影。雖然台旅會表示這是個謠言，但大陸方面的旅遊相關網站在「2016暑期出境遊TOP 10熱門地」中，去年名列前茅的台灣已經不見蹤跡。在對岸今年暑期出境旅遊人數是去年3.2倍的情況下，台灣旅遊業面對如此冷熱消長的局面，應該是滿腹辛酸。
無獨有偶，日前還有台灣網友以「沒有中國客的台灣」為題，製作一組旅遊文宣，暗指沒有陸客下的台灣更清幽、更美，引來大陸網友群情激憤，嗆聲不再到台灣旅遊，逼得觀光局出面闢謠，看來陸客來台困境只會雪上加霜了。雖然有些人還在期待蔡總統調整說法，以換取旅遊業的生機，但相關各方仍須有心理準備，要面對一個沒有「九二共識」下，陸客迅速消失後的兩岸「新常態」。如何因應與扭轉如此不利的旅遊大環境，將是新政府和相關業者的重大課題。
新政府面對此一困境的新政策，是要拓展東南亞和印度的旅客來源，包括先提供泰國及汶萊旅客入境免簽，其他東協國家旅客有條件免簽，即過去十年內曾獲得美、日等六個先進國或歐盟申根簽證或居留權者，即可在上線登記獲得免簽待遇。這個政策看來不錯，因東協國民要獲得這些國家的簽證並不容易，因此可以在不產生太大負面效果的情況下，顯著提升這些國家旅客的到訪人數。
然而，若想從東協旅客的增加，來填補420萬（或總境外旅客四成）的陸客總額，卻不是一件簡單的事。去年全東南亞到台旅遊的總人數不過是140萬人，即使在新方案加持下成長20%，也只能增加約30萬人；就算再加倍，60萬人也難以填補數百萬人的龐大數字。因此，如何讓一般境外旅客人數大幅成長、讓國人在境內旅遊的人次提高、讓入境旅客的停留天數和花費增加，都成了業者和政府必須努力的方向；否則，這幾年大量投資在旅遊業的企業，即將成為海峽兩岸政策動盪下的犧牲者。
其實，台灣的觀光表現並不差。以亞太區熱門旅遊目標而言，台灣在2014年名列第十，僅次於中國大陸、香港、馬來西亞、泰國、新加坡、澳門、韓國、日本和印尼。若不計前六個大量旅客可經由陸地往訪的經濟體，則台灣僅次於韓國、日本和印尼。而如果考量這三國的地理和人口規模，台灣的表現其實是超越它們的。但這種表現，是靠大量陸客協助才有的績效，沒有了陸客之後，要名列前茅就變得非常困難。
但這並不表示我們就完全沒有機會，端賴於我們如何去做。旅遊業是投資效益比較高的投資，因為它通常是汙染較少、資源可和國人共享，投資效益更為永續的，因此值得朝野共同努力，透過深入的研究來創造更高的吸引力，讓國際旅客和國人難以抗拒地一而再、再而三地造訪，提升旅遊者的生活品質和受訪地人民的收入。
一個值得深入研究的旅遊評估，是世界經濟論壇（WEF）公布的「旅遊競爭力報告」（The Travel & Tourism Competitiveness Report）。這項評比詳細評估了141個經濟體14個面向、90個個別指標的競爭力、台灣在去年的總排名為32名，和韓國、墨西哥和希臘類似，算是不錯的。但是，還是有部分指標排名落後，值得研究改善。排名在百名外的包括：僱用外國人員容易度（128名）、國家品牌策略（125名）、大型租車公司的能見度（120名）、旅遊預算占政府總預算（118名）、每百萬都會人口之機場密度（113名）、受威脅物種（112名）。
針對這些項目，政府和業者都還有很多功課要做，但無論如何改善，都別忘了陸客除了可以在經濟上貢獻台灣外，其訪台後對台灣的正面評價，還構成了台灣最好的國家安全瓣，絕非其他境外旅客可以提供的。
聯合／打壓漁民算什麼？
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016-07-22 03:40 聯合報 聯合報黑白集
屏東縣東港漁民20日啟航前往太平島宣示主權行動。 聯合報資料照片 記者劉學聖／攝影
漁民自組船隊前往太平島，宣示捍衛漁場及主權，卻遭漁業署官員百般阻撓，又是威脅要罰款，又是恐嚇要扣船、吊照，一路逼退。這種行徑令人難以理解：政府居心何在，究竟想不想護土、護漁？
南海仲裁案宣布前後，政府的表現除了低調，就是軟弱，看不出嚴正維護海域的決心。民進黨更推稱，太平島被降格，無關「主權」問題。試問，原有二百浬海域，一夕變成了十二浬，怎會無關主權和國格？連基層漁民都知道必須奮起護土，為何在上位者反而覺得被矮化也無所謂？
民調顯示，六成九民眾支持蔡英文登太平島宣示主權，但總統府面對民意卻無動於衷。就連先前誇稱將如何建設太平島的國防部長馮世寬也退縮，拒陪立委前往；總統府官員竟說出「又不是奪島」的風涼話，為其緩頰。那麼，等到漁民在海上遭他國船艦驅趕逮捕，政府有何妙計以對？
更讓人錯愕的是，蔡總統召開國安高層會議，竟作出推動太平島作為「人道救援中心」及「運補基地」的結論，開放與國際組織和ＮＧＯ共同管理。這正暴露出新政府無意護島的心思，所以希望將它「國際化」，然後假藉一個「人道」的招牌，解決它眼中的「雞肋島」。
對台灣漁民要出海護土都百般打壓，這樣的政府，卻奢談國際「人道救援」，豈非掩耳盜鈴！如此「對外軟弱，對內強硬」，一味看美國臉色，要說心中有自主意識，誰能相信？
聯合／經濟不振都是央行總裁害的？
2016-07-22 03:40 聯合報 聯合報社論
台灣經濟長期不振，政黨輪替後亦未見緩解，各界咸感焦慮。最近有財經雜誌對中央銀行提出嚴厲批判，質疑總裁彭淮南應負相當責任，甚至用了「佛地魔」一詞。央行為此提出卅三頁的說明，逐一反駁，但仍遭批評這是「十三Ａ總裁的傲慢與偏見」。
對經濟沉疴提出深刻的反省與檢討絕對是重要的事，如此，才能集思廣益，籌謀對策。但台灣財經問題複雜萬端，堪稱百病叢生，甚至被形容為「多重器官衰竭」。且看近期媒體的相關議題，涵蓋了工資偏低且多年凍漲、出口連十幾黑、年金潛藏高負債、財政負債餘額瀕上限、產業創新動能不足、所得分配日益惡化、房價飆升居住不正義等；如此複雜的症狀，需要多重解藥，若僅從單一面向切入，怪罪單一部門、單一政策，極可能以偏概全。把問題全推給中央銀行，顯有過度簡化之失。
中央銀行職司貨幣、利率、匯率、物價穩定，其組織法二條四款也說，「要在上列目標範圍內，協助經濟之發展」。可見，央行主要責任在物價與雙率的穩定，行有餘力則應協助經濟發展。貨幣政策與匯率政策當然攸關經濟，但並非核心，更不可能得到「低利率造成房價飆漲、干預匯率使人才外流、不當貶值打擊出口競爭、央行政策阻礙廠商技術升級」等推理。亦即，要中央銀行為經濟不振負全責，似未命中問題關鍵。
舉例而言，最近有不少中國大陸廠商想要併購台灣企業，這背後有關鍵技術掌握的企圖、有垂直分工加值的綜效、有競爭對手的合縱連橫、有市場試練場域的銜接等不同戰略思考。但國內若干僅著眼財務操作的名嘴，硬將問題簡化為「台股本益比偏低」。以這類「唯報表分析派」的論調，外資有興趣來台併購企業，就是因為台股股價太低，因此對抗之道就是要「拉高本益比」。如此簡化的分析，與譴責「央行要為台灣經濟負責」一樣，都未中的。
這種簡化法，固可使繁重的經濟病症看起來顯得單純，卻也容易開出錯誤的藥方。以台灣的房價飆漲為例，其背後的原因複雜，包括：台灣獨特的房地分離課稅因素、二○○二年土增稅減半的扭曲、二○○九年降遺贈稅吸引大量熱錢回台作祟、躲避外國金融海嘯而來台暫棲的資金、傳統產業主的投資炒作、其他實體投資機會的欠缺等，在在都是原因。在這些因素之外，央行利率政策當然有其角色，但放著諸多實質面因素不談，獨指央行利率政策導致房價上漲，顯然太不明就裡了。
央行之所以成為外界批判的焦點，主要原因是台灣的經濟始終未見起色。蔡政府上台已兩個月，林內閣不但要處理士兵虐狗、飛彈誤射、缺電危機、南海仲裁、颱風釀災等危機，更不時有閣員失言與凸槌惹禍，而在提振經濟上則幾無建樹。眼看多年宿疾了無起色，坊間卑之無甚高論的簡化論述從名嘴口中說出，也就似乎有了賣點。然而，「一切都是央行的錯」，恐怕不是真正有效的診察，更遑論解方。
央行遭到圍剿，自和彭總裁的強勢作風與他在位十八年、政策缺乏變化有關，但這也反映出民眾對於經濟提振無方已漸漸失去耐心。蔡政府上任後所面臨的困境，其實與馬政府並無太大不同：危機事件一樁接一樁、官員風波一件接一件、限電危機迫在眉睫、勞動條件拉鋸難解，再加上兩岸關係陷於惡化。這些問題，最後的癥結都在政治環節，若不從政治的根源去把脈，經濟沉疴如何能解？
在黨產、課綱、轉型正義、年金制度等議題上，新舊政府的立場確有差別；然而絕大多數人民關注的，應非「差異項」，而是「共通項」。一旦大家共同關心的經濟沒有起色，那麼財經問題就極可能被簡單化、標靶化、民粹化。因此，央行成為箭靶，恐怕只是序曲而已。
