．聯合報社論．．軍可殺，不可辱，過必懲
．聯合報黑白集．食安立委第一戰
．經濟日報社論．善用網路施政 政府該換腦袋
經濟／善用網路施政 政府該換腦袋
2016-07-03 00:59 經濟日報 經濟日報社論
電腦網路盛行之後，資訊的提供和散布變得快速無比，不管好的或壞的資訊，隨時都可以讓消費者透過網路幾近免費地隨時掌握。由於網路可以讓消費者掌握大量資訊、降低交易成本，理論上可以成為經濟成長的一項助力，善於運用可以活絡經濟、提升社會福利。
然而，由於網路具有散布資訊的功能，商家也可以利用它來提供不實或誇大的資訊，誘使消費者消費，也因此產生了「網路寫手」的特殊行業，造成網路資訊的可信度大幅下降，抵銷了部分原來可以產生的「網路經濟」。
因此，無論是由公共政策觀點，或是從企業經營角度出發，都可以藉由提供正確或確認過的資訊，作為消費者選擇的參考。從企業經營的角度出發，由於有獲利空間，早就有各種「團購網」的出現，讓大量經過驗證過的優良產品，在大量消費、價格可以獲得折扣之下，不僅提升消費者的福利，也造就了諸多原來默默無名、但卻一夕爆紅的商家。消費者因此買到物美而價廉的產品，優良的新興企業也透過這種途徑快速成長；可以說，網路讓消費者和優良企業雙雙獲利。
從公共政策的觀點來看，政府也可以針對民眾生活的實際需要，來建立網站或確認資訊的服務，不僅可以服務市民，也可以提升消費、促進經濟。在這方面，各級政府相當努力，也獲得了一些成果。
例如，台北市的「北市好停車」網站，是台北市民洽公或休憩時，決定交通工具的重要參考。由於是即時資訊，甚至可以在開車途中因停車場空位狀況之改變而臨時改變停車目的地。這樣的網站雖然好用，但經常存在的問題就是缺乏宣傳，導致許多市民根本不知道它的存在；市府應該透過電視、廣播或其他途徑強化宣導，才能提高它的效能。
但網路到底屬於新的事物，不少政府官員對新科技較不敏感、應變較慢，迄今還有著相當大的發展空間；特別是餐廳、旅館、休閒旅遊中的許多項目，政府都可以提供網站、統合資訊，讓消費者獲得資訊來協助消費。其中，休閒旅遊資訊的提供已經相對豐富，但餐廳和旅館的資訊多半由業者的自營網站提供，或由簽約的訂房網站提供，政府其實還有空間可以去整合、提供對照性資訊給消費者，協助其進行初步篩選，再進入個別業者網站獲得更多資訊及下單。
餐廳是較難進行資訊提供的產業，因為價格和數量一般只是消費決策的次要資訊，更重要的資訊則是「品質」或「服務」，而這些是較難量化的。
然而，交通部觀光局針對「觀光旅館」的星級評鑑是一個良好的模式，它首先由政府補助業者來參加評鑑，以評鑑的商業效果促使其他業者願意付費參加評鑑，並造成良性循環，逐步全面性納入絕大多數的觀光旅館。如果能把這樣的中英文網站掛到國內外的旅遊網站，節省業者的行銷成本，自然會讓業者樂於參與、國內外住客放心旅遊休憩。
觀光旅館業可以做成，餐廳業當然也可以仿效，雖然要投注的心力會更多，但效能會更大、更好。同樣的，和生活相關、但品質難以掌握的產業，都是政府可以著力之處；例如，按摩業、水療業、美髮業、美容業。網站若能協助這些產業的價、量透明、品質分級，就能夠減少消費風險、增加民眾消費而促進產業發展。
此外，讓正常加薪的優良企業資訊在相關的網站上透明化，更可以鼓勵企業正常加薪、吸引有志青年加入，造成企業加薪的良性循環。這些工作所費不多、但效果應該顯著，值得政府部會研究、承擔。網路可以和服務品質高度相關，政府和企業都應該深入研究，進一步提供確實資訊，進而提振經濟。
聯合／食安立委第一戰
2016-07-03 00:59 聯合報 聯合報黑白集
為了「一例一休」議程，朝野立委爆發衝突，導致一名女立委手部受傷。讓人傻眼的是，帶頭摔椅子點燃戰火的，竟是名列民進黨不分區第一名的教授立委吳焜裕。
政黨的不分區提名，都取形象和專業為號召以爭取選民，名列第一者更毋庸置疑。吳焜裕是台大教授，更是公共衛生及食品安全專家，蔡英文特別提名他來協助解決層出不窮的食安問題。誰料，人們還沒見識他的食安專業，他在國會大顯身手的一役卻是在會中摔椅子。
這究竟是掉進大染缸，或是政治環境誘發吳焜裕的好鬥本性，我們無從得知。但如果這是吳焜裕揣摩立委角色而作出的即興表演，他恐怕就大錯特錯；因為，這絕非民進黨需要他展現的武功。
吳焜裕摔椅子的時候，討論的不是食安問題，也不是實質的勞工問題，而只是變更議程的程序之爭；在那種情況下，有何必要動武？當時，還有其他更驍勇潑辣的綠營戰將在場，都不覺得局面已到了肉搏的時刻。但吳焜裕一躍而上，把椅子丟進主席台，事後還稱自己只是為了「好玩」。他的思維恐怕還停留在民進黨在野的狂飆年代，忘了民進黨已經執政且握有國會多數席次，更忘了民進黨也想洗刷暴力的印記。
江湖是個染缸，國會尤其如此。吳焜裕肩負專業任務而來，還未及戰美豬或福島食品，卻一馬當先當人肉打手；民進黨是要給他一點提醒，或是要給他嘉獎？
聯合／軍可殺，不可辱，過必懲
2016-07-03 00:59 聯合報 聯合報社論
海軍編號610的金江軍艦誤射雄三飛彈，造成一艘漁船一死三傷，震撼外界。記者劉學聖/攝影
國軍最近屋漏偏逢連夜雨，三名海軍陸戰隊士兵虐殺流浪狗事件餘波未了，金江軍艦又爆發近年最嚴重的誤射事故，居然在港內射出雄風三型飛彈，擊中四十浬外一艘漁船，導致一死三傷。
漁民何辜，這次飛彈誤射的憾事，令人痛心。如果擊中的不是小漁船，而是大型的油輪、貨輪，高爆彈頭勢必引爆，造成災禍將更嚴重；而當前兩岸缺乏互信的政治基礎，溝通聯繫機制完全停擺，倘若引發誤判，或飛彈飛越海峽中線，命中大陸船艦，更將肇致兩岸重大危機，後果難以收拾。
根據海軍調查，金江艦飛彈士官獨自在戰情室檢視飛彈，卻未注意系統模式已由訓練轉成戰備，卒而釀成大禍。問題是發射飛彈非同兒戲，不僅在作業流程上，必須制訂明確分工與核定程序；甚至在硬體設計上，就該有「防呆」或「防瘋」機制，讓一個人無法單獨完成所有程序，以免有人情緒失控或心懷不軌，就可造成不堪設想的巨大傷害。「人因風險」設計是否有瑕疵？應該如何改進？甚至管理廢弛、怠忽作業程序等問題，軍方與中科院等都必須給國人一個交代。至於所涉區域與兩岸安全層面的檢討，國安當局更不容草率帶過。
從虐狗事件到飛彈誤射，雖都引發軒然大波，也都「驚動」府院，其實本質不同，不應等量齊觀。虐殺小狗可惡，影響層面有限；誤射威力強大的飛彈，後果則不可以道里計。但令人憂心的是，軍方一闖禍，社會就往死裡打的氛圍。近幾年來，政客與網民流行嘲諷痛罵國軍，往往無限上綱。虐狗事件，網民與政客一哄而上，把國軍打得招架無力；此次誤射事件，海軍已經灰頭土臉，綠營立委陳亭妃稱是因「馬政府懦弱八年」，徐永明要求軍人進行「忠誠測試」，更是趁機消費國軍。
國軍一出意外就遭網民痛毆，本身難辭其咎。部隊中表裡不一、官僚作風等惡習，都成為負面印象的種子，遇到機會就要萌發惡果。然而大眾也要深思：從洪仲丘案以來，社會對國軍的「檢討」強度不可謂不高，犯事幹部被懲處不可謂不重，為何幾年下來，「蕩然」、「渙散」的紀律似乎沒有改善？事實證明，獵巫氛圍並沒有使國軍變好，反而更壞。
討論國軍問題，必須回到軍隊本質：軍隊是國家成立的武裝團體，基本存在目的就是消滅入侵的敵人。為了打贏戰爭，必須操作高殺傷力的危險裝備；為了因應嚴酷的生死環境，必須強調服從與威權。訓練是為模擬不知何時發生的實戰，必須從嚴從難，也注定永遠難免意外傷亡發生；紀律是為讓軍人克服貪生畏死的天性，必要時不惜為國犧牲性命。而要維持嚴格的訓練與嚴明的紀律，更不可或缺的是士氣與榮譽感。
從三軍統帥到國防部長，是維繫國軍士氣與榮譽感的重要關鍵。軍隊要成可戰之兵，必須有「勝則相慶，敗則相救」的情操。對於虐狗事件，原屬個別士兵所為，但從蔡總統到行政院長林全都講話了，國防部長馮世寬也只能媚俗率領眾將官鞠躬道歉，但國軍的士氣與尊嚴卻被徹底打趴。對於誤射事件，林全檢討究責，追究的卻首先是誤射事件「洩密」之責，已難免政治操作之譏；而蔡總統一句「根本不該發生」，也教人啞然，難道全軍乃至全國，有任何人希望發生慘劇？總統恐怕必須體認，「與國軍榮辱與共」說來容易，真要實踐，就必須與部屬共同流血、在部屬闖禍時承擔責任，不只是享受光環而已。
接連發生的兩次事故，再度將國軍印象與士氣打到低點。從部隊基層的官兵，到身為三軍統帥的總統，乃至一般社會大眾，都必須體認「軍可殺，不可辱，過必懲」；縱使對當今國軍表現有諸多不滿，若只知詛咒黑暗而吝於點亮燭火，國軍將會更向下沉淪，成為國家安全不可承受的隱患。
