2024年7月17日 星期三

科技.人文聯合講座/天下事無巧不成書

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◆  川普選擇范斯 傳承民粹
◆  川普2.0快來了 看不到政府應對策略
◆  科技.人文聯合講座/天下事無巧不成書
◆  別再淡化供電吃緊現實
◆  用民主反民主 賴總統就是範例
◆  總統獨大 民主失血
◆  解決缺電 民進黨應認錯改正

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/天下事無巧不成書


2024-07-17 03:11  聯合報/ 趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)


本月五日,「透.南城-城市穿行四○○年」在台南市美術館開幕。該展覽以數位科技及人工智慧展現新舊融合的新城市和舊靈魂,讓民眾穿梭在府城四百年來的空間軌跡,以及窺探智慧城市轉型的綺想風貌。

當年,荷蘭東印度公司為尋找東方貿易據點,經歷澳門、澎湖等處後,最後自台南安平登陸於西元一六二四年構築熱蘭遮城Fort Zeelandia)。熱蘭遮城即為我們熟知安平古堡,它見證了府城四百年來的潮起潮落,現已經被列為國定古蹟保護。今年適逢熱蘭遮城建城四百年,台南市政府特別舉辦「台南四○○」系列活動,慶祝台南建城四百年。

你知道嗎?遠在地球另一端的紐約市,今年正好也是建城四百年

西元一六二四年荷蘭西印度公司紐約市曼哈頓南方納滕島現為總督島),建立荷蘭人定居點隔年,在曼哈頓南端建構阿姆斯特丹堡再隔年,荷蘭人與原住民談判,爭取到曼哈頓島使用權,並在那裡建立永久定居處,取名新阿姆斯特丹New Amsterdam)。數十年後,英國人占領新阿姆斯特丹,將城市改名為紐約New York)。今年適逢紐約市建城四百年,紐約四百年紀念委員會特別舉辦「New York 400th」系列活動,慶祝紐約建城四百年。

遠在地球兩端的城市,竟然湊巧都在同一年慶祝建城四百年。更巧的是,當年都是荷蘭人遠渡重洋殖民屯墾,而且在將近四十年後,荷蘭就把府城拱手讓給鄭成功軍隊,也將紐約統治權交給英國。

天下事無巧不成書,當年荷蘭在地球兩端的殖民進退巧合有其偶然性,隱約中似也有其必然性,恰恰反映了彼時荷蘭海權的興衰起落。

其實,科學研究工作者在漫漫研究路上,未嘗沒有諸多巧合參雜其間。當我們在知識疆界屯墾時,孰料是否有其他競爭者也正朝著同一邊界突破呢?我們走在路上有時會撞衫,甚至撞傘,在研究路上有時也會撞題。筆者就曾有數次撞題經驗,往往直到論文投稿後,才發現其他團隊也正在同一課題上鑽研。

記得有一次,我們將某一研究成果投到一個國際頂級會議,審稿委員會來函告知有另一團隊的成果與我們相關,建議兩篇論文合併發表。當時,我們信心十足,但經驗不足,竟然拒絕委員會的建議,最後慘遭退稿。

幾個月後,我們將研究成果再精進一步,投到另一個國際頂級會議。幾星期後,委員會來函告知有相關論文,建議兩篇論文合併。這次雙方團隊學乖了,大家都立即答應,於是論文就順利被接受發表了。

當時,我們解的理論問題已懸而未決廿年,怎會如此湊巧,有兩個研究團隊在同一時間得到相當類似的成果呢?回想起來,當時應用面的需求,正好讓研究者注意到其背後理論問題的重要性,於是遠在地球兩端的研究團隊就這樣一頭栽入同一課題。

更巧的是,另一研究團隊雖然遠在美國東岸,竟有一位成員是筆者的印度好友!我們直到委員會撮合後,才知彼此正在解同一問題,大家都直呼不可思議,只能說天下事無巧不成書呀!













川普選擇范斯 傳承民粹


2024-07-17 03:11  聯合報/ 張瑞雄/台北商業大學校長(台北市)
季青漫畫


在熙攘往來的政治權力時空裡,共和黨全國代表大會召開前的幾周充滿陰謀和懸念,川普以戲劇天賦和讓所有人猜測的能力而聞名,他再次成為這一切懸疑的中心,這次焦點集中在他選擇的競選搭檔。這項決定不僅將決定他的競選活動,還將決定共和黨未來,在這些競爭者中,有一個名字從懷疑和批評的陰影中出來,站在川普旁邊—卅九歲的范斯(J.D. Vance)。

俄亥俄州參議員范斯以其暢銷回憶錄絕望者之歌」首次引起全國關注,該回憶錄講述了他在肯塔基州和俄亥俄州的一個貧窮工人階級家庭中成長的辛酸經歷。他克服逆境的故事,及他對美國農村社區奮鬥的見解引起了許多人的共鳴。但是他最初的政治立場並不支持川普,范斯曾直言不諱地批評川普,甚至將川普與希特勒進行比較。但在觀察川普的政策及其對國家的影響時,他的觀點開始轉變。到了民國一一一年(二○二二年)競選參議員時,范斯已經轉變為川普的堅定盟友,獲得川普的支持並贏得參議院席位。

川普選擇副總統候選人的決策過程絕非一帆風順,受到他的親密顧問,特別是他兒子的影響。川普權衡了各種選擇,起初最受青睞的是低調的北達科他州州長柏格姆(Doug Burgum),但柏格姆的安靜舉止和缺乏魅力,讓人懷疑他是否有能力激勵支持者並和川普互補。

川普選擇范斯,因為認識到他有潛力吸引中西部關鍵州的工人階級選民。范斯儘管政治經驗有限,但以其民粹主義觀點和不屈忠誠,體現了「讓美國再次偉大」(Make America Great AgainMAGA)運動的未來,然後他的軍事背景及他對川普政策的明確辯護,使天平朝向他有利的方向傾斜。

川普遇刺,為副總統競選搭檔的選擇增添了一層緊迫感和嚴肅性;儘管緊張局勢加劇,選擇范斯被視為共和黨同心一致,增強該黨對年輕選民和民粹主義基礎的吸引力

范斯反對美國干預外國衝突,特別是俄烏戰爭,引起人們的擔憂。他的觀點與川普的「美國優先」意識形態密切相關,強調國內事務優先於國際事務,這一立場雖然有爭議,卻引起了許多厭倦了長期對外戰爭的川普支持者共鳴。

隨著共和黨全國代表大會的召開,支持者的熱情是顯而易見的。川普第三次代表共和黨選總統,范斯競選搭檔的角色也將得到確認。兩人的化學反應如何?選民是否埋單?都將決定美國大選結果和世界局勢的走向。

范斯的選擇也象徵著保守派領導人向年輕一代轉變,他的年齡,加上他的背景和政策立場,使他成為 MAGA 運動的潛在繼承人。范斯的出頭暗示著未來民粹主義和民族主義將繼續影響美國政治












川普2.0快來了 看不到政府應對策略


2024-07-17 03:11  聯合報/ 苑丹東/時事觀察員(高雄市)


隨著川普在美國總統選舉中聲勢看漲,全球各國必須重新調整對於「川普2.0」時代的應對策略。這一政治現象不僅凸顯了美國國內政治的轉向,也預示著國際關係中可能的重大變革。在這個背景下,歐洲政治的右翼抬頭和保護主義、孤立主義的復辟,也正逐步改變著歐美的政治生態,全球體系因此面臨挑戰。

川普政策的核心仍然聚焦於「讓美國再次偉大」,這一口號下的政策主張對內強化了民族主義色彩,對外則展現了強硬態度。共和黨民國一一三年(二○二四年)黨綱草案顯示,共和黨在對外政策上避免直接提及台灣,反映了一種更加以美國利益為先的外交策略。這種策略轉變,暗示了川普政府對台海問題,可能採取不同於傳統所謂「民主價值意識形態聯盟」的處理方式,在國際社會中引起不確定性。

共和黨黨綱草案強調的是:防止第三次世界大戰、重建歐洲和中東和平,以及強化美國軍力,顯示共和黨將重點放在全球戰略安全和國防建設上,而非具體的地區性衝突。這可能意味著在川普的領導下,美國將透過增強軍事威懾和戰略聯盟來維護國際秩序,而不是介入特定地區的緊張局勢。

迄今為止,民進黨政府尚未顯示出明確的策略以應對美國選舉後可能的變化。相比之下,同樣位處島鏈關鍵位置的菲律賓,已調整其對中國的對抗策略,甚至將在九月或更早撤回美國在菲律賓部署的「堤豐」中程飛彈系統。此外,中菲雙方通過雙邊諮商機制達成協議,決定重建互信,並妥善解決海上爭端。

儘管菲律賓受益於堅實的美菲協防條約,由美方提供了強大的安全保障,但面對川普可能重新執政的不確定性,菲律賓依舊積極主動地調整其外交政策,謀求在中美之間精巧地保持平衡。這一行動明確展示了,即使在美國的堅定保護之下,菲律賓仍然保持彈性,加強與中國的外交聯繫。

隨著川普可能回歸和國際政治右翼勢力的抬頭,台灣面臨的國際環境變得更加複雜和不確定。儘管全球化可能會遇到暫時的挑戰,但其發展的腳步絕不會完全停止。大陸則在這方面持續推進,不僅努力突破類似於亞洲版北約的戰略圍堵,還積極構建新的國際合作體系,一帶一路倡議、上海合作組織及金磚國家,都成為推動這一戰略的關鍵工具。此外,最近提出的「全球南方」合作計畫,更凸顯了大陸對未來全球布局的野心。

許多專家過去對於中國的未來持悲觀預期,認為中國將面臨崩潰,然而卅年來的發展證明這一預測並不準確。因此,民進黨政府若不斷挑釁中國,並不明智。連菲律賓都知道雞蛋不能全放在一個籃子內,在當前多變的國際政治環境中,彈性和策略性的外交、兩岸行為才是生存的王道。













別再淡化供電吃緊現實


2024-07-17 03:11  聯合報/ 葉宗洸/清華大學工程與系統科學系特聘教授(新竹市)


經濟部能源署日前公布《一一二年度全國電力資源供需報告》,內容除揭露一一二年供電情勢,也規畫未來十年(一一三至一二二年)長期用電需求與新增機組建設期程。

檢視報告全文後不難發現,我國很快便必須面對用電量飆升幅度的嚴峻挑戰。對此,經濟部宣稱透過三項建設與妥適配置供電,即可維持供電穩定;實際上,卻是淡化處理供電將連年吃緊的現實。

首先,為因應人工智慧(AI)與電動車產業發展(其實還有非 AI 相關的半導體產業擴增)伴隨而來的大量用電需求,經部特別強調三項「及時建設」的重要性。其中,「新機組建設」確實是重中之重,基載電力不足,不必奢談供電穩定;接著才是「電網更新建設」,畢竟老舊變電設備與纜線全面汰換,才能確保供電品質;而且,前項之供電得以穩定後,電網的折損率自然下降。第三項的「儲能系統建設」迫切性不高,原因是容量擴充難度高、建置與供電成本高昂、供電時間相對較短,可持續發展但不必列為及時建設。

至於新機組建設是否能滿足經濟成長率大幅成長的用電需求,其實變數仍多。供需報告中只簡單提及新設天然氣接收站的開發進度會有影響,但未說明具體因應作為。

其次,供需報告未提再生能源的兩大主力,風電與光電開發進度均嚴重落後。事實上,截至今年五月,光電裝置容量為一,三二二萬瓩、風電為三二六萬瓩,距離民國一一四年(二○二五年)目標值的二,○○○萬瓩與六九○萬瓩,差異相當大。報告中宣稱民國一一四年(二○二五年)再生能源發電占比可達十五%、民國一一五年(二○二六年)可達廿%,目前幾可確定均無法達標。

另外,供需報告已將發電時間的關注重點改為夜尖峰,符合現況;然而,未來幾年,夜尖峰供電穩定性的維持,難度相當高。原因除了夜間無光電、夏季低風電,還有燃氣發電成為未來供電主力後,即將面臨天然氣接收站數量不足的問題。

實際情況是,第三天然氣接收站明年中才能完工,後續四接、五接、六接、甚至七接的新建都仍存在變數,但供需報告卻已經將所有新建機組納入供電總裝置容量中,不免有膨風之嫌。

最令人膽戰心驚的是,未來四年多的年度夜間「備用容量率」,不僅不到原訂的十五%,最低還只剩八點一%,凸顯了機組增加數量難以趕上用電成長。此期間只要兩部以上的中大型機組停機,即時夜間「備轉容量」馬上捉襟見肘。換言之,日後將不允許全系統在同一時間有三部機組停機(不論是歲修或故障),這對台電的電力調度與歲修排程都是空前的挑戰。結果,供需報告中只輕描淡寫的提到「寬列長期年度的備用容量率」,毫無危機意識。

總結而言,這份電力資源供需報告提供的數據,暴露了數年內維持夜間供電穩定的極高難度與嚴峻性。不過,只要核三兩部機組延役,可一舉提高夜間備用容量率六%以上。在供電變數未能完全排除之前,賴政府應認真思考讓核電延役。













用民主反民主 賴總統就是範例


2024-07-17 03:11  聯合報/ 林火旺/台大哲學系退休教授(桃園市)


紀念解嚴卅七週年,賴清德總統致詞時表示,不希望任何人在民主社會用民主反民主,他卻不自覺自己才是頭號戰犯,證明他根本不懂民主。

當代民主是自由主義民主(liberal democracy)之縮寫,指的是以憲法為核心的一套政治體制,所以也稱為憲政民主(constitutional democracy),任何政治作為都要依照這套體制的法律規範,因此民主就是法治,一切依法行政。

在立法院由多數立委通過的國會改革法案,有可能不正義,但立法院是憲政體制的一環,具有「民主」的合法性。青鳥行動則是體制外,賴總統讚揚體制外的抗爭,還宣稱是民主的力量,顯然想用體制外的力量壓迫體制內的決議,這當然也可以稱為民主,不過精確地說,它叫做民粹式民主populist democracy)。因此賴總統在這個事件上,其實是「用民粹反民主」。

當代的「民主」,指的是憲政體制內所有政治作為的總和。賴總統把自己的操作模式稱為「民主」,因為他把青鳥行動的抗爭者等同於「人民」,而違反抗爭者的意志,就是違反「人民」的意志,因此國會改革法案是「反民主」。

這樣的邏輯不堪一擊,就算青鳥行動有十萬人,沒有站出來抗爭的公民數卻超過一千萬。比較合理的解讀是,那些沒有站出來的人並不同意青鳥行動的主張,因為立法委員就是他們的「民意代表」。事實上,立法院每一位立委代表的是數萬張選票,立法院外的每一個人只能代表自己,「人民」站在哪一邊?不言可喻。

立法院有沒有擴權?體制內自有一套解決的機制,懂得守護民主的總統應該靜待司法獨立運作;然而民粹思維的賴總統,卻在釋憲結果尚未出爐前,說三道四並且語帶威脅。

目前台灣政界最嚴重的問題是,對自由主義的民主一知半解、民粹思維的政治人物充斥。為了攫取個人的政治利益,經常在同溫層的簇擁下,打著「人民」的旗幟打壓異己,儼然自己就是「民主」獨一無二的代言人,所以任何反對者就是反民主。

事實上,在多元社會中,政治歧見是永恆的事實,因此「民主」主要展現在溝通、妥協、讓步、與不同意見者和平相處。無視多元聲音存在、堅持貫徹自己意志,其實比較接近獨裁者的心態。

立法院朝小野大,使得堅持己見、不妥協性格的賴總統,必須靠民粹的力量支撐自己的觀點。所以從他執政以來的種種表現,民粹的濃度遠勝於民主;對外鬥中共、對內鬥在野黨,默認民進黨立委在立法院癱瘓議事,間接鼓勵罷免風潮,完全違反「當家不鬧事」的政治智慧。

事實證明,賴總統才是「用民主反民主」的範例。














總統獨大 民主失血


2024-07-17 03:11  聯合報/ 林法/公退(彰化市)


總統獨大,民主失血,川普造勢的槍響,再次凸顯權力競逐若贏者全拿,就將面臨種種難堪困境。

美國號稱全球民主最悠久、國力最強大,但總統遇襲屢見不鮮,說明因結構性的制度缺失,正步入「落伍國家」的後塵。所以儘管拜登疾呼全民團結、冷靜,並強調解決政治分歧需靠投票而非子彈,但從民國一一○年(二○二一年)川普支持者攻擊國會山莊以來,許多民調顯示有愈來愈多美國人認同為達某些政治目的,可以甚至必須使用暴力。

與美「總統獨大」相近的台灣亦為顯例。從過去三一九兩顆子彈引發的震盪,到現在集「四院大權」於一身的民進黨,不惜鼓動群眾圍剿在野掌控的立院,都說明「少數政府」仍可為所欲為,「數人頭」不過影兒,「比拳頭」才是實際。因此「權力訴說真理」,那些突發卻影響深遠的暴力事件,讓我們無法預期將來會發生什麼;當然,著重程序正義和妥協穩定的民主法治,在無所不用其極的政客手中,也早已煙消雲散。

最可怕的是,美國人向來崇拜英雄,川普濺血後不忘揮拳高呼戰鬥,更使其當選機率大增。如此凡事皆可交易且把我們當「筆尖」、對岸當「磐石」者,一旦入主白宮,誰敢斷言他不會出賣台灣

若真有那麼一天,屆時受綠營洗腦將美視為忠實盟友的選民,大概就比世上同受民粹風潮所苦的人,更能體會什麼叫「民主失血」與「難堪處境」的雙重滋味吧!












解決缺電 民進黨認錯改正


2024-07-17 03:10  聯合報/ 尤英夫/律師(台北市)


黃仁勳離台前夕,說了一句很重要的話:「台灣電力限制是個挑戰」。他要在台灣設廠,擔憂缺電問題,因為 AI 和半導體等都是吃電怪獸,缺電絕對是致命傷。

這是電力夠不夠的問題,也就是個很嚴肅且必須要解決的重大問題。隨著 AI 應用和相關產業快速擴展,背後潛藏的是缺電隱憂,當多家科技大廠有意來台投資的時候,政府更要有周全的準備。

除了政治人物有可能挑撥離間製造是非外,我們不能說擁核與反核的人不愛台灣,他們愛台灣才認真主張擁核或反核。所以不能以政治意識來討論是否可能缺電的問題。

天下所有事物,沒有絕對的對錯。年齡愈大閱歷愈多就有這樣的看法。童子賢就是一個案例,他說卅年前他也反核,但十年前開始關注全球暖化議題,在這兩、三年已經慢慢想清楚,地球暖化會將會對人類文明產生不可挽回的衝擊,因此內心陷入掙扎。核是一種技術,可以利用提高技術,好好地用管理技術去管理它。

李遠哲也強調他認同童子賢觀點,「雖然核電有缺點,但核能帶來的災害,跟全人類滅絕是絕對不能相比。」

擁核的人主要認為核電不會有空氣汙染,不會產生二氧化碳,燃料體積小,運輸與儲存都很方便,發電的成本中,燃料費用所占的比例較低。反核的人主要認為台灣地狹人多地震頻繁與廢核料難以處理,如果有事故發生會對生態及民眾造成重大傷害等等。

我們如果檢討過去幾次的核災,應該都有可能避免。

民進黨過去極力主張反核,訂下民國一一四年(二○二五)非核家園目標,然而面對「民國一一四年(二○二五年)綠電占比廿%」承諾跳票、供電問題屢爆民怨。其實在其黨綱基本綱領-我們的基本主張中說:核電的投資等有關政策,均應先行嚴格評估。好像民進黨也不見得非把我國變成非核國家不可。

國民黨一直批評民進黨把「非核家園」當做神主牌,不能有任何變動,非核政策不能變更。問題是,明天我們沒有了,祖先牌位跟著也沒有了。何況朝令夕改,只要比較好的,沒有不能改變的理由。此時在野黨一定譏諷惡評,民進黨政府難免滿臉豆花,面子裡子雙輸。但是不誠實承認錯誤或不當,怎會有改善或改正的可能?再說,天下之大,何人不會犯錯?時移勢易,檢討改進本來就很正常!再說一陣風過了,同時改善改正了,人民更有可能由衷的支持與尊敬。

目前不斷的跳電發生,原因可能很多,但電力是否充足可能有問題。雖然政府一再解釋,還是無法解決一大推的迷惑。美國商會關心台灣是否有穩定的能源供應,歐盟也對台灣缺電擔憂,對台灣的能源供應短缺問題表示關注。美國媒體 CNBC 報導,專家認為,台灣面臨能源短缺,不僅已構成國內半導體業營運風險,也可能波及全球晶片業。華府智庫大西洋理事會全球能源中心高級研究員韋伯斯特更指出台灣不僅面臨能源短缺,更面臨電力短缺。至於國人,根據今年五月媒體網路調查顯示,有高達五十七點三%的民眾認為台灣是缺電的。

個人認為,也許有必要請國內外專家學者來調查說明,也可以由這些專家提出改善的辦法。當然,問題還是很多,不過總該有個開始認真討論吧!





方祖涵/少棒英雄的殞落

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  方祖涵/少棒英雄的殞落
◆  陳力俊/頂尖大學是如何練成的
◆  廖達琪/權力的弔詭







方祖涵/少棒英雄的殞落


2024-07-17 03:10  聯合報/ 方祖涵(作者為運動文學作家)


從民國七十五年(一九八六)開始連續六年,台灣少棒代表隊在威廉波特都打進總冠軍賽,並且拿下五次冠軍。這個紀錄終於在民國八十一年(一九九二年)中斷,陣中有張誌家曾豪駒台中市力行國小遠東區少棒賽輸給菲律賓,失去亞洲區代表權。

後來,菲律賓被自家記者揭發出冒名又超齡的作弊情事,加州長灘因此拿下冠軍。隔年台灣雖然在遠東區奪冠,卻又因為組隊不合規定被取消資格。在沒有台灣的威廉波特,加州長灘蟬聯冠軍,成為美國首次在少棒連霸的隊伍。

在美國代表隊裡,父親是大聯盟球員的尚恩.巴勒斯是最耀眼明星,因為年紀剛好的緣故,兩年都可以出賽,尤其在民國八 十二年(一九九三年)他竟然接連投出兩場無安打,可謂是鬼神般的成績。再過幾年,他也成為職業選手,在大聯盟打了非常多年,還幫助美國拿到雪梨奧運冠軍

後來,讓美國拿到三次世界冠軍的尚恩.巴勒斯,退休後回到加州長灘,五月初有一天載他兒子去參加少棒賽,沒過多久,就在球場外停車場變成冰冷的屍體。

只有四十三歲。

就這樣,尚恩‧巴勒斯成為美國鴉片危機數十萬死亡名單上的新數字。讓他過量致死的是芬太尼,跟五年前天使隊新秀強投泰勒.史凱格斯一樣。因鴉片類止痛藥(主要是芬太尼)亡故人數雖然從兩年前最高點減少一些,仍然不斷造成悲劇。在美國,人們因鴉片藥物過量致死的機率,比車禍還要高

同樣是鴉片危機,現在比百年前禍害亞洲,甚至造成侵略戰爭的情況更為嚴重。從前需要從種罌粟花開始的冗長製造過程,早已被實驗室用低廉合成技術取代不管是國際藥廠還是地下組織,都可以大量生產。高純度芬太尼稀釋前體積不大,能輕易經過跨國運輸走私,從供給面來說,基本上可算是產能無限

問題是為何需求也持續維持在高點呢?跟鴉片藥物相比,香菸同樣難以戒斷,可是當人們確知菸害損及健康後,吸菸人口已大幅降低;鴉片藥物致死率更高,使用者心知肚明,人數卻沒有顯著衰退。根據今年初一份美國全國經濟研究所報告指出,社交網路社群媒體竟然是重要因素藥物濫用情況有明顯地緣關係,當甲地出現很多案例時,鄰近乙地亦將受外擴效應影響,而社群媒體更能加速並跳躍傳播。許多用藥者都從很年輕時就開始養成習慣,社交環境無疑扮演了重要推手。

這份報告作者甚至認為,九成鴉片藥物致死案例,來自社交環境外擴效應。換句話說,壞朋友真會害死人。以天使隊泰勒.史凱格斯為例,球隊前公關主任凱伊不但知情,而且還是提供致死藥物主嫌,凱伊最終被判刑二十二年,憾事卻無法挽回。選手與隊職員朝夕相處,又長期與傷痛共存,藥物濫用是一大問題。

這場新鴉片戰爭,不知道還需多少犧牲,才能畫上句點。





2024年7月16日 星期二

經濟日報社論/川普遇刺牽動全球

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395871/web/ 

◆  聯合報社論/大法官照劇本演出,如同執政黨守護衛兵
◆  聯合報黑白集/府城,腐城、斧城
◆  經濟日報社論/川普遇刺牽動全球






經濟日報社論/川普遇刺牽動全球


2024-07-16 02:54  經濟日報/ 社論
川普日前在賓州遭到槍擊受傷。(美聯社)


川普日前在賓州遭到槍擊受傷,對已經爭議不斷的美國總統大選,再度投下重大變數。川普遇刺的賓州,選舉人票有19張,在美國50個州中高居第五,更是選舉人票最多的「搖擺州」;在之前四次總統大選中,「得賓州者即得天下」,具有指標作用。在暗殺發生之前,川普在賓州已小幅領先;槍擊事件後川普聲勢上揚,搖擺州可能不再搖擺。

暗殺事件有助於營造川普成為不屈服的受害者,建立英雄形象,川普在全國支持度也上升,凝聚支持者的「聚旗效用」仍在擴散當中。與因年齡偏高身體羸弱問題而備受批評,又因前次辯論嚴重失分的拜登總統,形成強烈對比。

近年來美國社會兩極化情況嚴重,前次總統大選,在雙方陣營高度動員下,美國多出約3,000萬選民投票,投票率為百年來新高。此次選舉仍沿續前次氛圍,川普遇刺後雙方雖暫停競選活動,但相關言論仍在發酵激化對立,甚至出現「之前要川普,現在要川普」的煽動性言論,更加走向兩極化。

美國目前經濟持續成長、工資上揚、失業率屢創新低,理應有利於拜登連任;但在高利率及高通膨下,對美國人民生活加重負擔,普遍感受不到經濟成長利益,反而成為拜登的負債。

共和黨即將提名川普為總統候選人,預估川普聲勢還會再上升。而拜登尚需平息黨內要求換將聲浪,才能在8月中獲得民主黨正式提名;但9月中又將與川普進行另一場辯論,如何挽回前次辯論失利的頹勢,拜登面臨不小挑戰。

在川普勝選機率增加下,各國積極因應川普重返白宮的影響,各國雖然在川普第一任曾與他打過交道,但川普的政策方向還是很難掌握。

川普仍將中國大陸視為最主要競爭敵手,對中國的反制措施不會鬆手,將會沿續拜登「圍堵技術、抑制出口、反制投資」三管齊下方式,防止大陸擴張。除了可能加碼關稅外,出口管制範圍會擴大,對於中資管制趨於嚴格。除此之外,川普會強化對中國大陸科研人員限制,美中經貿對抗形勢會更強。

川普任內美國與中國大陸曾簽署美中第一階段貿易協議,中國大幅讓步,得到美國國內高度支持,被川普視為重要政績。所以川普若勝選,可能要求中國重回談判桌,就補貼、數位貿易等深水區議題進行第二階段談判,回復到繼續制裁,並與中國談判的雙軌並行模式。

除了中國大陸之外,川普也認為全世界都虧欠美國,必須打造以美國為核心的政策,台灣也必須注意。川普錙銖必較,只要認定美國利益受到侵害,就會採取行動,而對外課稅是最依賴的工具。所以不排除會實現對美國所有進口品加徵10%關稅的主張;可能會引發其他國家報復,形成全球貿易戰,也會引起全面通貨膨脹而衝擊世界經濟。

川普並不支持拜登對外結盟立場,所以美國與各國的經貿協定,例如美歐貿易暨技術委員會、印太經濟架構,甚至台美21世紀貿易倡議,進度可能都會停滯。

川普也很在意美國對中國貿易赤字雖縮減,但整體貿易赤字並未減少。其中包括台灣等東亞國家,對美國貿易順差節節上升,未來可能會成為美方關切焦點。另外,川普也曾提及台灣搶走了美國晶片生意,應向台灣徵收關稅,卻忽略台灣在美國大量投資的事實。

美國總統選舉之前就因拜登健康問題、川普官司而揚揚沸沸。最近因更換拜登爭議,以及川普被槍擊事件,更引發關注。目前拜登處於逆風落後,不過離投票日尚有三個多月,選情依舊詭譎多變,仍有高度不確定性;美國總統大選,將會是近年來最受全球矚目重大事件。











聯合報黑白集/府城,腐城、斧城


2024-07-16 03:52  聯合報/ 黑白集
南市區漁會理事長林士傑8日在住家門口遭槍擊,送醫不治。圖/民眾提供


南市區漁會理事長林士傑遭槍殺,疑點重重;警方兩場大肆逮捕行動,都擺了烏龍。對照近年台南貪腐、重大刑案頻傳,人們心中的「府城」台南,似已成「貪腐之城」、「刀斧之城」。

台南近年重大貪腐案件,可謂「從中央到地方」、「從市府到議會」,皆未倖免。陳宗彥、陳凱凌、郭再欽、郭信良、邱莉莉,這些綠營地方政治人物,都因醜聞登上全國版面。治安敗壞,並不只是「感覺」而已;警政署統計,無論是全般刑案發生率,或暴力犯罪發生率,台南都居六都前茅。

近日監察委員林國明請辭,外傳是他彈劾黃偉哲、陳宗彥未果,才心生倦意。儘管他本人否認,但監察院「遇到台南就轉彎」的醜態,已難遮掩。這次林士傑案,警方還定調為「小弟恩怨殺老大」,似乎有意「大案小辦」。如此曖昧包庇,台南如何不沉淪

大同子公司大同資產改選董事,因性交易醜聞下台的陳宗彥,順利當上董事。他是賴清德親信,若說其中沒有政治運作,恐無人相信。只要站對邊、跟對人,無論做了什麼髒事都能翻身,這就是綠營的「台南經驗」

台南是民進黨執政最久縣市。縣區從民國八十二年(一九九三年)、市區從民國八十六年(一九九七年),就插上綠旗。綠營「提個西瓜也會贏」,地方勢力盤根錯節,黑白交錯從府城變腐城、斧城,其來有自。













聯合報社論/大法官照劇本演出,如同執政黨守護衛兵


2024-07-16 01:48  聯合報/ 社論
賴清德總統出席民進黨舉辦的「國務青旗艦營」,與學生暢談聊民主。記者巫鴻瑋/攝影


賴清德參與民進黨「國務青旗艦營」活動,對在場學生談到大法官審理中的《國會改革法案》說,如果政黨不接受大法官的解釋,「青鳥就會飛出來」。言下,似乎已對大法官釋憲結果胸有成竹。大法官處理該釋憲案,迄今似乎按照劇本指示演出。日前的釋憲準備庭,大法官更不斷做球助攻聲請機關,表現得像執政黨守護衛兵,而不像憲法守護者

憲法法庭十日就總統、行政院、監察院、民進黨立院黨團提出的暫時處分召開準備程序庭,大法官的程序處理及提問,都百般為聲請機關著想當天黃國昌一開始即提出程序問題,質疑未實質審查聲請條件即受理四機關的聲請,也未在開庭前把相關書狀送達相對方,首席大法官許宗力竟答稱書狀都已「上網公告」。這若是發生在一般司法訴訟,當事人開庭前未收到對方提告的理由書狀,法官竟要被告自己上網看,除不僅會被告到監察院,還可能被要求移送評鑑。司法院長許宗力對大法官最愛掛在嘴上的「正當程序」,卻是如此輕慢,連演都不演了。

當天的辯論,聲請機關基本上是以人數取勝;但觀其所提理由,正顯示國會改革及增加調查權的必要。例如,聲請機關竟以立法院已就鏡電視申設、進口蛋成立調查委員會為由,主張有急迫性而需要暫時處分;監察院更稱,若被要求出席作證,監委的公正獨立會遭質疑。說穿了,這兩種心態,無非是在遮掩自己的濫權及不作為。國會調查權的設置,正是要就鏡電視案、進口蛋等行政濫權徇私問題提出調查,以補現行制度的不足。監察院經常坐視這類行政弊端不聞不問,如今立法院想要調查,它馬上就心虛了。事實上,國會若要調查真相,找監委作證不會有太多助益吧!

更糟的是,當立法院方代表提出有力論述時,大法官卻屢屢作球給聲請方。例如,許宗力一開始要求提問的大法官須指定答復對象,呂太郎率先問道,行政院覆議失敗後,能否聲請釋憲?立院代表包括黃國昌等人答復,憲法規定行政院覆議失敗必須接受,憲法法庭不必幫行政權預為幻想各種不確定狀況;若真發生有人憲法保護權利受到侵害,仍有行政訴訟救濟機制。眼見情況不利,呂太郎隨即要求,讓聲請方有說明的機會。不僅如此,還有大法官圈出立法院的強有力攻擊點,指點聲請方要如何補強書狀直球對決,偏袒溢於言表。

去年在爭議中出任大法官的尤伯祥,表現更是離譜。他問,若賴總統以聲請釋憲為由拒赴立院報告,或報告完不接受提問就走人,立院會不會因此杯葛總統的人事提名權或進行其他反制?黃國昌答稱,憲法增修條文已明訂總統到國會報告,修法前後立院都可以邀請總統,這根本不是爭點,大法官毋須預想賴總統會以什麼理由不來。事實上,尤伯祥擔心立委對總統不赴國會施以反制,簡直把自己當成了總統辯護律師」。

尤伯祥還說,目前無論憲法或法令均無行政官員可質詢立委的環節,所謂「反質詢」如何可能發生?這種提問,簡直是睜眼說瞎話,把近年來政務官在國會囂張呼喝的行徑當成理所當然。對照他當律師時被控教唆證人作偽證的行徑,如今卻被綠營側翼在網上捧成神人,只能說是道德淪喪無底線了

大法官們這些表現,顯示他們早有定見,劇本早就寫好,開庭只是走個過場罷了。當看到大法官演得像總統辯護律師時,這究竟是憲法守護者,或是執政黨鷹犬,已不難分辨了!






【專家之眼】百搭天后謝淑薇的第九冠

◆  【專家之眼】百搭天后謝淑薇的第九冠

◆  【專家之眼】美國亂象與台灣安危









【專家之眼】百搭天后謝淑薇的第九冠


2024-07-16 07:00  聯合報/ 劉新圓/樂齡學習中心兼任講師
謝淑薇和波蘭搭檔傑林斯基拿下溫網混雙冠軍。(歐新社)


民國一一三年(2024年)溫布頓網球賽最後一天混雙決賽,台波組合謝淑薇與傑林斯基毫無懸念地以6:4、6:2,輕鬆碾壓對手奪冠。勝利的那一刻,傑林斯基興奮地振臂躺在地上慶祝,簡直比淑薇還要開心。

傑林斯基確實值得狂喜,因為和淑薇合作,對他而言,是撿到寶了。他們在今年初的澳網第一次組混雙,就一路過關斬將,殺入決賽拿到金盃,使傑林斯基成為波蘭第一位奪得大滿貫冠軍的男網選手。

這或許可以解釋,為什麼傑林斯基在比賽中,那麼愛搶球了。很多球明明來到淑薇的位置,由她處理比較順手,他偏要衝過去打。大概覺得男生力氣大、球速快,更有機會將對手一拍斃命吧?求好心切的結果,固然打出了幾個漂亮的致勝球,但要命的失誤也不遑多讓,有時高壓扣殺掛網,或者用力過猛出界,浪費不少得分機會。然而,淑薇從來沒有責怪他,而是持續加油打氣,給予滿滿的正能量。

有持續關注他們比賽的觀眾,應該會同意,真正精彩、更像冠軍戰的賽事,是遭遇英國傑米·墨瑞前球王安迪·墨瑞的哥哥與美國湯森的準決賽,驚險刺激,雙方你來我往,好球連連,比分膠著拉鋸,看得心臟都快嚇出病來。尤其決勝盤搶10,謝傑配一度2:5大幅落後,眼看著就要輸了,卻接連神奇地拿8分,逆轉成功。

正如傑林斯基及球評們所言,淑薇豐富的經驗,是贏球的重要關鍵。她擅長研判對手移位的漏洞,把球打到空檔得分;雙手持拍隱蔽性高,也常打出高難度的刁鑽角度,令對手難以捉摸。除了球技之外,還有多年磨練出來的高情商,越艱難的局面,越是談笑用兵,偶爾還會把觀眾逗笑。

這場混雙準決賽最難纏的對手,就是湯森了。她發球穩定而強勁,速度能快到超過時速200公里,連男生都很難接。相形之下,淑薇則發球又軟又慢,往往只有時速100多公里,卻竟然也常常直接得分,因為難以借力,以致墨瑞連連回球掛網或出界,連淑薇自己都忍俊不禁。

去年法網女雙冠軍賽,謝淑薇就遇到了湯森,當時後者與加拿大的費爾南德斯一面倒地被看好,第一盤也強勢拿下,貌似毫無破解之道。但謝與王欣瑜這對海峽組合,從第二盤後放開來打,硬是逆轉獲勝。今年溫網混雙準決賽,湯森再度被淑薇逆轉,心裡想必頗不是滋味。所以,當隔天兩人又冤家路窄地在女雙準決賽碰頭時,湯森眼裡的殺氣,頗有新仇舊恨不報誓不為人的態勢。果然,靠著她出色的發球,與捷克的辛妮亞柯娃聯手擊敗了謝與比利時梅滕斯所組的第一種子

淑薇在周日混雙冠軍頒獎典禮上說,很遺憾沒能在周六打女雙決賽。她的女雙準決賽贏了第一盤,本來很有機會乘勝追擊,衛冕冠軍,或許是因為今年溫布頓陰雨連綿,導致後來許多賽事擠在一起,淑薇前一天打完女雙又接著打激烈的混雙,影響了體力和專注力吧?看到第二盤她與梅兩人狀態下滑,力不從心而慘遭逆轉,球迷只能感嘆造化弄人。

所幸淑薇在混雙再度展現百搭天后的實力,拿下第二座混雙冠軍,連同女雙,總共已贏得九座大滿貫金盃,未來還有機會突破十位數另一個好消息是,將在巴黎奧運與淑薇聯手參加女雙賽的曹家宜,也在瑞典博斯塔德女網賽拿下生涯第16座女雙冠軍。她們在接下來的巴勒摩熱身賽與奧運,是否會有更驚艷的表現?頗值得期待。




科技.人文聯合講座/安妮法蘭克

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395871/web/ 

◆  影像傳雲端 托嬰怎安心
◆  英國大選啟示 執政黨勿輕忽健保投資
◆  政治檔案 仍陷權力漩渦
◆  科技.人文聯合講座/安妮法蘭克
◆  要懂美國打台灣牌的險惡居心
◆  育嬰留停給付 要增加父母職能素養
◆  男性育嬰留停 值得的決定

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/安妮法蘭克


2024-07-16 01:31  聯合報/ 林一平(作者為科技部代理部長)
安妮‧法蘭克(Anne Frank; 1929-1945)。林一平/繪


哈瑪斯和以色列的戰火由民國一一二年(二○二三年)十月七日延續至今,生靈塗炭,不禁讓人為無辜的平民深感唏噓。回想起十年前,以色列駐台代表何璽夢邀請我前往以色列,討論新創企業的合作。在官方行程中特別安排參觀赫茨爾山,這座山紀念以色列國父赫茨爾Theodor Herzl;1860-1904)。

我們參訪了位於赫茨爾山上的以色列猶太大屠殺紀念館(Yad Vashem)。紀念館根據民國四十二年(一九五三年)以色列國會通過的紀念法令成立。希伯來語 Yad Vashem 意為「有紀念、有名號」。聖經中寫道:「我必使他們在我殿中、在我牆內、有紀念、有名號、比有兒女的更美。我必賜他們永遠的名、不能剪除。」館內禁止拍照,在此哀傷之處拍照,無疑是非常不恰當的。

民國十九年(一九三○年)代的納粹最初焚燒猶太人的書洩恨,最後演變成所謂的「最終解決方案」,即集中營的大屠殺德國詩人海涅Christian Johann Heinrich Heine)在一八二一年曾預言了這個過程:「一開始會燒書的人,最後會殺人。」

集中營的大屠殺不分男女老幼,連兒童也沒放過。主題館的隔壁是兒童紀念堂,該處紀念被納粹殺害的兒童。兒童紀念堂外左側矗立著一根根白色的紀念柱,而堂內沒燈光,只點燃一根根小蠟燭,在黑暗中看見成百上千的微弱燭光。在莊嚴的背景音樂中,聽見無止盡的唱名,念出受難小孩的名字。這些名字中有安妮.法蘭克Anne Frank;1929-1945),她是《安妮日記》的作者。這本日記發行於民國三十六年(一九四七年),詳述作者悲痛遭遇荷蘭歷史學家羅曼Jan Romein)說:「這本由一位小孩所寫的日記,內容不合常理,使人深感該小孩所面臨的悲痛,相比紐倫堡審判所找到的證據,更能具體表現出納粹主義的可怕。」

最近我又讀了《安妮日記》。安妮說:「一個快樂的人,會讓別人快樂;一個有勇氣和信念的人,永遠不會死在苦難中!(A person who's happy will make others happya person who has courage and faith will never die in misery!)」「我沒有放棄我所有的理想,它們看起來是如此荒謬和不切實際。然而我緊緊抓住他們,因為我仍然不顧一切地相信人是真正善良的心。我們都還活著,但我們不知道為什麼或為了什麼;我們都在尋找幸福;我們都在過著不同卻相同的生活。」我掩書感慨,這麼年輕的女孩,在如此短暫的生命中,竟有如此的體驗!

當眾人譴責納粹時,民國一○四年(二○一五年)「拆彈少年」這部電影以真實歷史為背景,描述「希特勒的孩子」如何遭受最可怕的懲罰軸心國戰敗後,一群戰俘少年被迫徒手拆除數十萬枚德軍埋在丹麥海岸邊的地雷,許多少年被炸得粉身碎骨。這群少年並未犯下戰爭暴行,卻必須代替納粹受罪。這麼短暫的生命,有如此的遭遇!冤冤相報是人類最大的悲劇。












影像傳雲端 托嬰怎安心


2024-07-16 01:23  聯合報/ 王俐雯/社福工作者(高雄市)
衛福部預告修正「托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法」,強制要求托嬰中心上傳監視影像至中央建置的雲端空間。圖為示意圖。記者林伯東/攝影


有關托嬰中心影像是否上傳雲端的爭議不斷,衛福部社會及家庭署召開北中南共計三場托嬰中心監視影像資料運用雲端系統儲存相關議題」公聽會,邀請專家、學者、律師、經營者、托育人員、家長、立委等多方討論並提供意見。

影像上傳雲端,為何托嬰中心反對?因為被侵權、被駭客入侵的影像主角是托嬰中心裡的每個人,他們必須在被懷疑的目光之下,做這份高壓、高工時、低尊嚴的工作。一間收托卅人規模的托嬰中心,監視器要裝到無死角,必須裝設三、四十支,很多時候為了避免爭議,甚至得近距離錄製孩子換尿布及更衣過程;再加上托育人員多是女性,照顧過程有很多不小心曝光的畫面,一旦外流,後果不堪設想,更遑論托嬰中心影像上傳雲端後由衛福部委託的民間廠商保存,將嚴重侵害憲法保護隱私人民基本權利

沒人敢百分百保證雲端不會有資安問題。雲端儲存有它難以克服的資安缺點根本沒有所謂「絕對安全」。雲端儲存所帶來的侵害隱私或資料竊取危害,其實大於存檔的便利性,也千萬別認為放在有密碼保護的網路上就絕對安全,因為就算網路管理者不去竊取,一旦帳號密碼遭有心人士破解,影像外洩所產生的法律責任即非外包商可單獨承擔。

公聽會中,許多托嬰中心經營者及托育人員表達對兒虐絕對零容忍,當初全國托嬰中心被要求裝設監視器無死角且要存檔卅天,全是自掏腰包,還要被妖魔化,情何以堪?如果證實畫面是「被人為消失」,與其推動用雲端管理畫面,不如加重處罰畫面刪除人和兒虐事件行為人

建置中心內的安全吹哨通報系統,避免畫面被人為刪除。每個行業都有害群之馬,托嬰中心兒虐案也從不是在經營者教唆下才對孩子不當對待,多是個人行為違反專業所致。多數經營者平日管理都是不斷耳提面命、安排教育訓練,對一個必須負全責的經營者來說,壓力可想而知。「法不誅心,唯論言行」,法律不懲治人的內心想法,只懲處有現實危害的言論和行為。衛福部應該設置專屬負責人積極管理吹哨管道,幫助在第一時間通報示警,避免不適任者被揪出來離職後,繼續流竄在托嬰中心,甚至進入封閉托育空間中擔任居家保母。

父母要的是可以安心送托的地方,托育人員要的是可以安定工作的地方,經營者要的是安全專業的托育人員。很多人都以為將影像上傳雲端就可以保障孩子不被虐待,出了事一定可以釐清真相,但為什麼我們要等到出了事才去釐清真相?為什麼不認真做預防工作?經營者比誰都怕遇到不適任者,這些人是誰訓練出來的?是誰讓托嬰中心陷入危機?訓練考證單位不用被檢討或重罰嗎?

只會泡奶不會餵奶、只會切丁不會哄睡、只有證照不懂安全、不知道這樣做原來是錯的托育人員愈來愈多,繁瑣的文書及清潔工作更占據了多數照顧時間。

預防勝於調查,請重新審視人員培育訓練到底出了什麼問題











英國大選啟示 執政黨勿輕忽健保投資


2024-07-16 01:23  聯合報/ 張鴻仁/健保局總經理、陽明交通大學兼任教授(台北市)
英國4日舉行普選,選民終結執政14年的保守黨,將由工黨組閣,繼法國之後,又一歐洲大國變天。(路透)


不久前英國大選執政的保守黨遭遇到有史以來最大的挫敗,國內媒體很少注意到,這次的選舉,其實跟保守黨長期以來不夠支持英國的「全民健保」(正確名稱是國民保健服務體系NHSNational Health Service,或稱公醫制度有極大關係

大家如果還記得,民國一○一年(二○一二年)倫敦奧運開幕式,其中最令人印象深刻的一幕是一群護理人員又唱又跳,歌頌英式全民健保,向全世界宣揚英國在醫療照護體系的成就!十二年後,民眾叫不到救護車,病人死在急診室的走廊,護理人員大批離職,不是急重症的各種手術(例如白內障、關節置換術)「等待名單」愈來愈長,連醫生都走上街頭。這是保守黨在民國九十九年(二○一○年)從工黨手中拿回政權,十幾年後英國引以為傲被稱為「皇冠上的珍珠」的國民保健體系慘況

大家應早已忘記,類似場景在上世紀九零年代也上演過。在柴契爾夫人領導的民國六十九年(一九八○年)代保守黨執政超過十年後,因為長期投資不足,到了民國七十九年(一九九○年)代,英國醫療體系已經支離破碎。當年我有幸奉派到英國考察,短短一周,報紙每天都在報導醫療體系慘況;連有些正面的新聞,例如有醫院慶祝 X 光機使用一百五十周年紀念的新聞,也不知道該哭還是該笑。所以當時的工黨以改革健保為主要訴求,在民國八十六年(一九九七年)成功的大敗保守黨,結束了保守黨長達近二十年的執政

更驚人的是,在兩千年大選,當年帶領工黨的布萊爾首相,竟以「加稅救健保」為競選口號,也跌破一堆人眼鏡,再度大勝。在工黨十二年執政下,英國的醫療體系大幅改善,才能夠在奧運開幕式,讓護理人員向全世界宣揚英式的驕傲,其代價是英國從民國七十九年(一九九○年)代的「低醫療支出國家」(平均在 GDP七%左右),變成和西歐同儕相同的在 GDP 十%左右的國家。

英國式的體系,幾乎有台灣公共衛生界最愛的所有元素:一、全面實施家庭醫師制。二、強制轉診。三、看病免部分負擔。四、領先全球的醫療科技評估體系、所有新藥/新醫療科技,要先通過成本效益分析才能納入健保給付。五、全面實施學名藥品,但又有一套英國獨一無二的鼓勵國產新藥的制度。

花了超過十%的 GDP 是什麼概念?以台灣標準就是從民國一一一年(二○二二年)的每年一兆六千億,提高到兩兆三千多億,按比例計算,全民健保大約占整體醫療支出的五成五左右,所以等於目前的八千多億,增加到一兆三千億。轉成費率,要從現在的五%左右漲到八%以上。大家應該可以想像英國在上世紀末健保改革的力道,也可以一窺一個先進經濟體對醫療體系二十年緊縮的傷害有多大?要多少資源多久才能復原?台灣過去二十年來似乎已經步上英國的後塵,戒之戒之!

寫這個故事是希望大家了解,任何以「保障人民就醫權利,不讓人民因病而貧,不因貧而看不起病為宗旨的先進經濟體,不可能用太低的代價來滿足人民醫療需求,所以不論台灣的全民健保未來怎麼走,再不增加投資是不可能的,執政黨應該向英國哪一個黨學習,答案應該很清楚。










政治檔案 仍陷權力漩渦


2024-07-16 01:25  聯合報/ 楊穎超/大學教師(台北市)
季青漫畫


在遇到解嚴或白色恐怖有關的特殊日子時,又到了老調重彈時刻。應該提醒當政者,解嚴後執政黨已經治台超過十六年了,其中還包括掌控五權於一身的八年,政客不能一直靠炒冷飯牟利,卻讓國家陷在歷史漩渦裡打轉,還是讓承載歷史記憶的社會繼續往前走吧。

今年解嚴卅七週年紀念日的「老調」在國發會檔案管理局,賴清德總統前往視察政治檔案開放應用情形,並再次強調要檔案局公開檔案,不可以藉故把重要的資訊遮蔽云云。

之所以說是老調重彈,因為綠營執政多年來,公開兩蔣時期檔案,早已講過多次了。例如蔡英文總統曾於一○七年五月卅一日說,受難者前輩仍然在問「誰殺了我的朋友?」隔天,在白色恐怖景美紀念園區揭牌時,受難者前輩也在問「當年是誰告的密?」一○八年十二月行政院長蘇貞昌回應,有關陳文成命案、林宅血案部分檔案何以再延長三十年,問題卡在哪裡?他會具體解後促成解密。

在衝衝衝的蘇院長發話後,完全執政的民進黨,還要直到去年底才由立法院通過「國家機密保護法」及「政治檔案條例」部分條文修正,將過去檔案可以「永久保密」規定,改為保密期限自核定之日起算不得逾卅年。這樣的無效率,讓人懷疑民進黨徹底呈現真相的誠意,也讓人好奇,阻力到底在哪裡?

說是過去執政者的藍營,大概沒人會相信。目前較可拿出來的說法,是歸責於情治司法單位作風保守。這符合國人對相關單位的預期,但卻文不對題。因為保守在於觀念,只要改換看法,或甚至把人換新就好。執政黨對政府人事掌控徹底之程度無庸置疑,因此這背後可能牽涉到過去情報員身分暴露或國家涉外議題。在國內政治,對當事人的影響可能還只是被人指點;但如果牽涉到外部,嚴重時甚至會讓人有殺身之禍了。

其次可能阻力,在於原來黨外的線民們將會大舉曝光。幾年前記憶猶新的是,某綠營立委坦承大學時代曾為情治單位進行政治偵搜工作,因而退出民進黨,而綠營當過線民者,應該不只目前曝光的少數幾位。比較大尾的為了保護自己,聯合後來培養的政治明星隱匿資料,抑或是當權者蓋住資料以保護黨或特定派系的形象,恐怕也是原因

第三則是不積極。過去政治司法案件含沙射影,為綠營賺得多年紅利;一旦完全公布查清,不僅不能再獲得利益,甚至可能使得當年「苦主」隱私被揭露。前面提及的蘇院長發問後,「政治檔案條例」對檔案中若載有受監控當事人的高度隱私,增訂檔案局應主動通知檔案當事人具有優先近用權及高度個人隱私紀錄拒絕開放權使得查閱者只能看到被塗銷內容的檔案影本這也是一種阻力

除了第一項之外,其他理由多與當年有權者無關,反而是跟現在掌權者有關了!要不要公布?怎麼公布?實在不宜再炒冷飯,就讓歷史真正揭過這一頁吧!













男性育嬰留停 值得的決定


2024-07-16 01:23  聯合報/ 李嘉賢/教育工作者(嘉義市)


筆者身為育嬰留職停薪的男性過來人,現在回想起來,仍然覺得當初的決定相當值得,因此也鼓勵男性朋友若有生養下一代,可以的話一定要申請育嬰留停,因為這樣做至少有以下三個好處:

首先,這是一段能夠解孩子成長過程的絕佳契機,此時孩子的吃喝拉撒睡全仰賴照顧者,而男性透過這些精微細節的打理,可以更深刻感受到照養孩子的艱難與不易,覺察到孩子成長的點滴變化,從而對孩子滋生出更深一層的疼愛。

其次,傳統華人社會長大的孩子都與母親比較親暱,有話也都說予母親聽,相較下與父親總有些距離;但男性透過育嬰留停的照養、陪伴過程,可以學習到與孩子互動的方式,從而建立一套能夠與孩子良好相處的可長可久模式。

最後,男性在職場上慣於衝鋒陷陣,但在育嬰留停照養孩子的過程中,職場上的思維便不管用,必須放下身段重新學習,用較柔和的角度處理事情;日後重返職場時,便可以有更寬闊的視野去看待事情。

當年筆者申請育嬰留停時只有六成薪可領,如今政府大力鼓勵生育,已經加碼至八成薪,對於有經濟考量的家庭來說又是一大利多。孩子的成長只有一回,錯過了便不能重新來過,男性朋友千萬不要錯過這樣的機會!












要懂美國打台灣牌的險惡居心


2024-07-16 01:25  聯合報/ 吳建國/高雄科大前校長(台北市)


最近在與一群知性朋友的討論中,一位兩岸事務專家分享:在中美對抗中,美國用盡各種方法,包括打貿易牌、關稅牌、科技牌、金融牌等,企圖對中國的強大崛起予以致命打擊。然而,打盡所有的牌似乎都成效有限,反而造成美國國內物價高漲的惡果,美國人民為此付出龐大代價,苦不堪言。

他話鋒一轉,提到美國現在只剩一張「台灣牌」可打,目的就是藉著武裝台灣,將台灣變成「刺蝟島」,鼓勵台灣人民不惜進行面對面的巷戰。最後雖然台灣遭到被毀滅的悲慘命運,大陸也會付出代價,並遭到全世界的全面制裁。因此,美國的如意算盤,就是打「台灣牌」,甚至不惜「毀滅台灣」,才能重擊大陸的發展,達成「讓美國再次偉大」的目標。

另一位專家則提到,在去年舊金山的亞太經合組織會議上,習近平在雙邊會談中,當面向拜登提出,既然美國已經明白宣示不支持台灣獨立,又希望兩岸問題能夠和平解決,因此美國應該停止武裝台灣,支持中國和平統一;中國終將統一,也必然統一。

日前英國金融時報曾透露,習近平民國一一二年(二○二三年)四月曾向歐盟主席范德萊恩表示,美國一直在引誘中國當局武力犯台,但是中國不會上當。

美國四十五年來一直維持著對大陸和台灣互為矛盾立場與政策。例如,美國自稱堅守「一個中國政策」與中美三個聯合公報,以安撫大陸;又說要遵守「台灣關係法」對台灣的六項保證,以強化與台灣的關係。這兩個承諾互相牴觸,他們不過藉此玩弄兩岸於股掌之上,予取予求。如今川普遇刺,幾乎提前宣布其入主白宮,又將為混亂的世界帶來新變數。美國不會放棄打「台灣牌」的機會,「人為刀俎,我為魚肉」的被動情勢不會改變,台灣自是前途多舛,堪憂堪慮。

明瞭美國打「台灣牌」的險惡居心,剩下來就看台灣人民的抉擇!是甘為美國壓制中國的馬前卒、犧牲品?還是峻拒美國的野心及給台灣的誘惑,真的是「一念之間」而已。台灣有千萬條活路可走,何必偏偏要走唯一的死路?













育嬰留停給付 要增加父母職能素養


2024-07-16 01:23  聯合報/ 王順民/中國文化大學社會福利學系教授(新北市)


聯合報昨天報導,去年育嬰留職停薪男性申請占比創新高,這個扣緊育嬰留職停薪假、性別平等意識與父母職能素養的議題,有進一步深究的必要。

資料顯示,去年男性申請育嬰留職停薪假的比率占廿五點二%,創下史上新高;也就是說,每四名申請者就有一名男性。各界普遍認為這與政府調高停薪的給付水準有關,畢竟過去被保險人育嬰留職停薪的給付額,限定為前六個月平均月投保薪資的六成六成這部分,係先依據「性別平等工作法」申請育嬰留職停薪假,再依規定給付育嬰留職停薪津貼,係社會保險之給付權益。從民國一一○年(二○二一年)七月起,則是依據「育嬰留職停薪薪資補助要點」由政府埋單給予二成補助,兩者合計等同有八成的投保薪資水準。以此觀之,育嬰留停的男性申請者增加,多少來自於誘因之效。

若僅就六都男性申請育嬰留停比率來看,又以新北市的廿八點七七%最高,接著依序是台中、桃園、台南、高雄與台北,這也凸顯育嬰留停申請者的性別及其背後的人文區位,實有內在關聯的影響。同時,這也顯示都會地區因年輕夫妻居多、性別平等意識抬頭,男性易於接受育嬰留停,從而凸顯育嬰留停與性別的關係,尚有其他外在影響因素。

因此,對於育嬰留停措施及其相關影響因素的考察,應可擴及至從意願問題到產業員工規模、從投保薪資到實質全薪的六成、從社會保險的給付權益到經費預算的撥給補助、從父母一方到父母兩人皆可同時請領、從停留期間的所得維持水準到如何再多些額外的主動收入、從六都到城鄉之間的申請落差、從性別平等意識的發揚到給付金額的性別差距、從留停復職到勞動權益保障、從交易成本到機會成本等留停考量因素等等。

而以女性居大多數的育嬰留停情形,也顯現包括育嬰、托育、課後照顧等親職角色扮演,自有其追求性別平權的拓展空間;更遑論還有領取給付背後所需具備的照顧涵養,究竟要如何生成、內化,成為與時俱進的父母職能。此外,徒有育嬰留停之名,卻無照顧之實的各種道德危險行徑,也應從意願、能力及其結構性限制等作多方考量,否則在脆弱的人性誘因下,恐導致補貼政策在執行上反漠視了兒童權益保障的意旨。

總之,育嬰留職停薪假的策進措施,係從福利增進的思維出發,而非復歸於生存及兒童最佳利益發展的關懷;況且還有認知態度、專業知能及照顧技巧等父母職能素養的相關問題,以及男性申請育嬰留停者增多,究竟解決了什麼人的什麼問題?可以讓育嬰難題獲致何等的紓解效果?以及是否又衍生出什麼樣的後果?這些問題都值得思考。





陳力俊/頂尖大學是如何練成的

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳力俊/頂尖大學是如何練成的
◆  廖達琪/權力的弔詭






陳力俊/頂尖大學是如何練成的


2024-07-16 01:47  聯合報/ 陳力俊(作者為中研院院士、清華大學校長)


哈佛大學中國研究講座教授柯偉林教授著作,中文翻譯本《頂尖大學的條件:從現代大學的演變,洞見教育卓越的關鍵》甫於最近問世;該書檢視了德國、美國以及中國共八所頂尖大學的歷史,分析它們在面對全球化的挑戰時採取了什麼樣的措施,並探討其未來的發展及可能性,讓人對現代具代表性大學的演進,得有全面性的解,並洞見教育卓越的關鍵。

現代大學源自西歐國家,傳統的任務在知識傳承。另一方面,賦予大學創造新知任務的先驅是柏林大學,它的建立是為了振興戰敗的普魯士國家,以知識的力量取代失去的土地,並讓德國於研究上在第二次世界大戰前領先全球。德國的大學重新定義了大學的可能,而且是在一個德國國力不斷壯大的時代

由於德國在廿世紀兩次世界大戰慘敗,科學研究皇冠上的寶石西移到美國,美國的大學到了廿世紀末擁有了巨大的影響力。以哈佛大學為典範,特別是將研究與博雅教育模式整合,成為創新、文化和社會進步的基石,在塑造未來領袖、推動突破性研究以及促進社會整體發展方面發揮著至關重要的作用。在整個廿世紀的過程中,美國的大學獲得了全球的聲望,並吸引了愈來愈多的國際學生和學者,這與美國在「美國世紀」裡的崛起密切相關。

廿一世紀最迅猛進步的是中國的大學,如在世紀初尚無法進入世界大學排名百名的北京清華大學,如今已是穩坐廿名內。一個主要原因,是政府不吝長期投入大量資源。在民國一一一年(二○二二年),中國的大學吸引了超過五十萬名國際學生進入校園,這與中國重返世界強權與影響力大國的地位息息相關。

清華也勇於創新,在美國富豪蘇世民(Stephen A. Schwarzman)等贊助下,於民國一○二年(二○一三年)成立「蘇世民書院」,目標在培養「未來世界領袖」它希望能促進中美關係的長期發展:讓下一代的中美領袖一起求學,並且互相學習。它以世界馳名的「羅德獎學金」為藍本,到民國一九年(二○二○年),該計畫的認捐金額達到將近六億美元,比羅德獎學金基金還高。同時迄今為止,它還未受到習近平時代日益增強的政治監督影響。

一群能產出大量卓越研究的頂尖教師,幾乎是所有「世界一流」概念的關鍵。「最好的學校正確地認定教師的素質是維持其聲譽和地位的重要因素。最好的教師會吸引最好的學生,產出最高品質的研究,並獲得最多的外界支持。」

同時吸引頂尖學生和培養出優秀、成果豐碩的畢業生的能力,是世界一流大學的另一個關鍵面向教職員的素質必然會影響學生的發展,一樣重要的是同學的素質以及課程的特質。

世界一流」的大學有另一個顯著的特徵:它們享有靈活有效的治理體系,它們在任命和教育上,很大程度上不會受到政治的干預,並且有足夠的資源來實現它們的願景。

回到台灣,高科技業與教授薪酬差距迅速拉開,要延攬與留任頂尖教師變得很困難。以教改之名,經常改變課綱與招考制度,治絲益棼,嚴重影響選才的適當性與公正性。全部一百多所大學總經費尚比不過北京清華一所大學,同時教育部對大學施行微管理,凍漲學費並以競爭性計畫箝制經費本就不足的大學發展,讓人扼腕。

頂尖大學的練成,中外均不乏範例,企盼教育當局能「從善如流」,民間企業能多加支持,才有可能讓十年前尚能與彼岸頂尖大學平起平坐的台灣多所優質大學「振衰起敝」。





2024年7月15日 星期一

經濟日報社論/因應全球貿易保護升溫的衝擊

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395836/web/ 

◆  聯合報社論/南北二大案顯示民進黨新黑金體制已成形
◆  聯合報黑白集/賴總統的全民運動
◆  經濟日報社論/因應全球貿易保護升溫的衝擊







經濟日報社論/因應全球貿易保護升溫的衝擊


2024-07-15 02:39  經濟日報/ 社論
歐盟對中國電動車加徵關稅引發中國不滿。圖為位於鄭州航空港區的比亞迪新能源汽車生產線。(新華社)


民國一O七年(2018年)美國川普政府對中國大陸課徵懲罰性關稅,引發美中貿易戰;六年來全球貿易保護節節升高,各國經貿摩擦加劇,出口受到衝擊,也影響到全球經濟成長。

近來電動車成為全球經貿新戰場。在推動節能減碳,以電動車取代燃油車的國際趨勢下,發展電動車成為各國產業政策重點,高度競爭下引發更多的經貿衝突。

中國大陸則成為國際貿易制裁的目標。各國主要指控中國大陸長期補貼電動車產業,形成不公平競爭。在中國大陸國內需求不足,導致生產過剩下,中國電動車挾成本優勢行銷全球,目前已是全球最大電動車出口國,對他國形成重大衝擊。

美國率先對大陸電動車加徵100%懲罰性關稅,歐盟則經由補貼調查,對由中國大陸進口的電動車課徵平衡稅。加拿大最近也宣布根據國內貿易法,評估對中國進口的電動車加徵關稅或其他制裁措施。

除了對由中國大陸直接進口的電動車課稅外,美國也呼籲墨西哥不要提供中國電動車投資優惠,美國總統候選人川普甚至揚言要對由墨西哥輸美,具有中資背景的電動車再加碼懲罰性關稅。加拿大也考慮限制中國大陸在加國投資生產電動車,以保護國內產業。

中國大陸毫不示弱,除了反駁補貼的指控外,更指出美國及歐盟才是補貼的大戶;中國大陸也不認同過剩產能的觀點,主張出口是國際分工的結果。中國並認為價廉且實用的中國電動車有助於加速汰換燃油車,更可對因應氣候變遷做出貢獻,抑制中國電動車更會延宕全球節能減碳時程。

中國大陸也直接報復反擊,例如針對歐盟對大陸電動車課徵平衡稅,準備展開貿易壁壘調查。另外限制生產電動車電池的關鍵原料石墨的出口,並加強對外國傾銷行為的制裁,例如在歐盟對中國展開補貼調查,中國大陸即已啟動對歐盟蒸餾酒及豬肉的傾銷調查。雖然大陸宣稱是獨立個案,與電動車無關,更非貿易報復;但由實施時機來看,很難排除其中「以牙還牙」報復的因素。

由電動車所引發一連串骨牌式貿易報復措施反應出貿易保護政策多元化。以往貿易保護主要是特定產品的個案,以維護產業利益為主;現階段則由產業面出發,以強化供應鏈完善,並確保經濟安全。由上游關鍵礦物的掌控,到中下游重要製程技術的維護,以及最終產品的確保公平競爭,範圍更為廣泛,目標也更多元化。其次,貿易工具也更加靈活,除了傳統關稅與進口限制外,使用出口管制的頻率大幅增加。另外也藉由約束外人投資的方式,以降低國內產業的競爭壓力。

此種升級版貿易保護政策,短期固然可以防止進口增加,保護國內產業;但會使生產成本上升而助長通貨膨脹;也更易引發對手報復,形成貿易壁壘,並不利於經濟成長。

台灣必須有效因應全球貿易保護升級升溫。首先未來全球將進入高稅率時代,除了關稅外,企業被課徵反傾銷稅及平衡稅的機率也增加,對台灣出口會產生衝擊。政府除了協助企業因應外國的貿易調查;也必須全盤評估現有之出口拓銷措施,協助企業開創新商機。

其次,在貿易政策多元化趨勢下,應強化鞏固供應鏈的地位。以電動車為例,台灣雖非主要生產國,但已經切入部分主要品牌電動車的供應鏈,各國貿易政策會直接帶動全球供應鏈重組,政府應協助企業鞏固在供應鏈中的地位。

最後,台灣也應由經濟安全的宏觀角度,建構全方位貿易政策。除了落實傳統貿易政策的執行外,貿易政策應有效結合產業及投資政策,才能因應新情勢。












聯合報黑白集/賴總統的全民運動


2024-07-15 00:57  聯合報/ 黑白集
總統賴清德(中)為感謝2024總統大選順利落幕、讓他順利當選,13日親自前往基隆慶安宮贈獻匾額,也祈求國泰民安,離開時和現場民眾擊掌致意。中央社


賴總統到基隆宮廟主持獻匾活動,聲稱政府打擊黑金槍毒和詐騙,一定要是「全民運動」,才有辦法讓大家安居樂業。此話邏輯怪誕,掃蕩不法得靠警政司法專業,要如何變成全民運動?印尼警方日前自峇里島遣返一百多名我國詐騙犯,除十一名通緝犯歸案,另九十多人都在機場「就地解散」。政府不努力,靠全民憤慨有用嗎?

這種「你抓我放」的戲碼,近年上演過很多回台灣詐騙犯名揚國際,被遣返者都面露喜色,民眾倒希望他們被送到對岸定罪改造。賴清德的「全民運動說」令人不解,試問:有人不支持政府掃黑打詐嗎?當然沒有。大家氣的是政府鐵不成鋼!

對於行政院最近展開的掃黑行動,賴清德得意地說,目前已抓到二,五○○人,查獲七億多元。總統非常滿意,人們卻充滿困惑。四天逮捕兩千多人,等於平均一天抓六百多人。這些人若確實是為非作歹、作奸犯科的惡棍,那麼警方為何平日放他們趴趴走危害鄉里,直到上級下令才抓來湊數?又或者,警方是刻意「藏黑於民」,等著這種時機來立功

近年政府對全民運動的著迷,已到超乎想像的地步。除恢復徵兵,推廣「全民防衛」技能,民代建議全民發槍,宮廟必須協藏彈藥,連罷免也成全民運動。如今還要支持掃黑打詐,人民忙到沒時間安居樂業了











聯合報社論/南北二大案顯示民進黨新黑金體制已成形


2024-07-15 00:57  聯合報/ 社論
桃園前市長鄭文燦(右3)被控因工五擴大案收賄500萬,三度開羈押庭後,遭桃園地檢署依貪汙治罪條例羈押禁見。圖/聯合報系資料照片


歷經三次聲押攻防,涉貪的海基會前董事長鄭文燦終遭收押禁見;同樣震驚社會的,還有南市區漁會理事長林士傑當街遭槍殺案。一南一北二大案,都與民進黨有關,且分別涉及執政者對財團與地方勢力的利益分配,顯示以民進黨為核心的「新黑金體系」,已悄然成形。

「黑金政治」過去常被用來形容前總統李登輝執政時的國民黨。李登輝為求全面掌控權力,以國家資源綁定財團和地方勢力,形成利益共同體,甚至引入國民黨內,成為決策核心。李登輝執政時期,黑金政治橫行,他也獲「黑金教父」惡名。民國八十九年(二○○○年)的政黨輪替,雖與國民黨分裂有關,但人民厭惡黑金政治,拒絕向下沉淪,亦是國民黨失去政權的原因之一。

民進黨首次執政時,人民對扁政府掃除黑金有高度期待,然一方面民進黨奉李登輝為精神領袖,另一方面民進黨亦加速腐化,因此旋即發生更嚴重的扁家貪腐弊案,連不少閣員也涉貪入獄。而現在的黑金二大案,層級雖未達第一家庭的高度,嚴重性卻不遑多讓因為扁政府時期,民進黨執政根基不穩,對於如何在制度內找漏洞的操作也尚未成熟,諸如扁家和閣員貪腐樣態大多只是收賄、洗錢但蔡政府執政後,一黨獨大,民進黨全面掌控、分配資源以鞏固政權,地方勢力和財團帶槍投靠者也絡繹於途

鄭文燦因土地開發涉貪,如無東窗事發,很可能是一個民進黨政府拿來吹噓的鼓勵高科技產業發展案這種以鼓勵特定產業、促進經濟發展為名,圖利少數財團和「新興產業」者,民進黨的操作已漸嫻熟,綠能就是最具體的例子民進黨政府敢給,「綠色企業」敢要。各地不斷傳出與綠能有關的弊案,其來有自。鄭文燦涉收賄被偵辦,更多不堪聞問的,是假經濟發展之名,獨厚綠營人士,從而讓這些財團與地方勢力成為民進黨附庸

民進黨政權日益穩固,新黑金體制也日趨壯大。例如近年發生在台南的貪腐弊案與重大治安案件,層出不窮,林士傑被槍殺案只是冰山一角。台南由民進黨長期執政,地方「一片綠化」,林士傑不但有黑道背景,亦是民進黨重要地方樁腳長期執政造成地方「黑白不分全變綠」,掌權者更加有恃無恐

鄭文燦涉貪,民進黨完全噤聲,民進黨立院黨團幹事長吳思瑤甚至大言不慚說,民進黨高規格、快速將鄭文燦停權,「哪個政黨敢跟民進黨一樣自我要求?」然而鄭文燦是黨內重量級人物,歷任桃園市長、行政院副院長、海基會董事長等重要職位,他不僅是黨內新潮流系要角,甚至還擁「桃園幫」、「燦系」人馬。他所涉犯的貪腐案,恐非鄭文燦的「個人行為」。民進黨要如何切割?如何說這沒有「系統性問題」?

賴政府想以「收押鄭文燦」、「啟動掃黑專案」來展現「懲治不法」和「絕不護短」決心;然而這些不法的根源,卻是來自民進黨本身。賴清德總統曾擔任市長的台南,正是此次槍殺案的發生地,且是近年「黑金熱區」,難道賴清德完全無責?而鄭文燦是前總統蔡英文的親信,有黑道背景的前台北市黨部主委黃承國亦是英系要角,加上曾發生黑道入黨風波,民進黨之崩壞,蔡英文當然也是重要推手。

鄭文燦涉貪,是陳水扁之後涉貪的最高層級政府官員;林士傑被槍殺案,犯罪性質亦極其惡劣。現在民進黨需要做的,不是虛應故事的切割、掃黑,而是自己徹底清理門戶,否則選民當年可以唾棄國民黨,如今當然也可以懲罰民進黨。




【專家之眼】美國亂象與台灣安危

◆  【專家之眼】美國亂象與台灣安危









【專家之眼】美國亂象與台灣安危


2024-07-15 07:00  聯合報/ 湯紹成/亞太綜合研究院院長
川普在遇襲後手舉起來並連説了四次「戰鬥」 。(美聯社)


月前美方提出民國六十年(1971年)聯合國2758決議案的新解,其中就以台灣地位未定論為基礎,並聲稱該決議不支持、不等同,也未反映對中國「一中原則」的共識;該決議不影響各國針對與台灣關係所做的主權決定;該決議不構成聯合國對於台灣最終政治地位的官方立場,以及該決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系及其他多邊組織。總之,美方堅持2758號決議並未認定台灣是中華人民共和國一部分,與其他國家建立外交關係及參與國際組織是台灣正當權利,中國無權干涉阻撓。

無獨有偶,日前拜登還簽屬解決西藏與中國爭議的法案,並稱美方從未採取「西藏自古就是中國一部分」的立場,而大陸與西藏的爭端必須依照國際法,通過不設前提的對話來和平解決。此西藏地位未定論不就是與台灣地位未定論相互呼應?美方先試探北京的底線,來做為2758案的前哨?

再加上,此次川普遭槍擊,更加引發美國共和與民主兩黨的對立。川普被槍擊後流血的照片,已經成為英雄的圖騰,故拜登氣勢必被壓抑,要如何挽回頹勢?綜合觀之,拜登最佳的伎倆,就是打台灣牌。

美方要以台灣來刺激北京,最簡潔有效的方法,就是提升台灣的國際地位,其中又以提升 AIT 為準大使館最為簡潔,或名稱不變,以維持一中政策。美方甚至還可與歐盟聯手,因歐洲議會早在民國一一O年(2021年)就已通過,要將其駐台的「歐洲經貿辦事處」(European Economic and Trade Office in Taipei)更名為「歐盟駐台辦事處」(EU Office in Taiwan)。

這必定引發北京強烈的反應,川普也難以反對,因為美國民眾普遍對於大陸的印象不佳,尤其國會支持台灣的力道甚強。故在11月投票之前,在 AIT 上作手腳,這是否是民主黨拉抬聲勢的救命仙丹?而拜登愈趨劣勢愈可能鋌而走險,台灣難道不必憂心?

另外,目前相關的陰謀論已在美國滿天飛,或稱此槍擊案是由民主黨所指使,甚至美國即將爆發內戰的提法也已出現,川普的盟友和支持者也已將暴力事件歸咎於拜登,因為民主黨議員曾稱川普是法西斯,助長了行刺的動機。若美國兩黨的短兵博奕出軌,而形成美國的內捲與內亂,這是否將提供北京對台出手的好機會?




科技.人文聯合講座/多元平等共融 企業永續新境界


◆  科技.人文聯合講座/多元平等共融 企業永續新境界
◆  化解一中與互不隸屬爭議
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◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/多元平等共融 企業永續新境界


2024-07-15 02:41  聯合報/ 方元沂(作者為中國文化大學永續創新學院院長)
Z世代重視透明且有回應的領導風格、在乎自己的聲音被聽見,更重視DEI的職場。 圖/聯合報系資料照片


DEI 多元共融」是近年人資和企業治理最夯的議題,導入 DEI 建立多元共融的職場環境已是國際趨勢,不但是企業社會責任,更是吸引優秀人才,厚植永續經營競爭力的基礎。

DEI 係指多元、平等與包容Diversity、Equity、Inclusion)。D 是強調組織成員能涵蓋不同的背景、特質,如性別、種族、年齡、身心狀態、宗教信仰等,開放多元的視角與見解,以提升創新與解決問題的能力;E 是關注員工在組織中是否受到公平對待,有無成長和發展的機會,替處於不利地位的群體提供需要的資源;I 則是強調每個人都被賦予話語權,能參與決策,並尊重每個成員的差異性,以實現共融,發揮多元性的效益。

多元、公平與共融應當被視為一體,三者交織互動,才能形成有活力的開放生態,讓員工對於公司產生歸屬感和榮譽感。

DEI 與聯合國永續發展目標 SDGs 中的性別平權、減少不平等、合適的工作及經濟成長、多元夥伴關係等九項發展目標直接連結,亦是評估企業 ESG(環境、社會、治理)中 S G 的重要指標。在全球報告倡議組織GRI要求企業揭露人權政策與盡職調查裡DEI 更是人權主題的重點內容。

傳統的市場競爭,對內管理只看 KPI、極大化工時、壓低員工薪酬,強調上對下的專制管理,然工廠生產線模式早已不符合時代潮流。知識密集的現在,人力資源才是經濟成敗的核心,DEI 已受到全球企業經營者關注,世界經濟論壇民國一一二年(二○二三年)的報告,甚至預估民國一一五年(二○二六年)全球在 DEI 的投資將高達一五四億美元

根據民國一一二年(二○二三年)勤業眾信對 Z 世代和千禧一代的調查報告,新世代選擇工作時會考量與企業的價值觀是否相符,重視企業是否對永續發展、勞動權益與 DEI 有積極作為。民國一○九年(二○二○年)麥肯錫調查也顯示,公司成員較多元的企業,盈利能力比其他企業高出一成二,高階管理職多元化高的企業,盈利能力則高出二成五以上

美國蓋洛普公司調查報告亦發現,當企業落實 DEI,能提升職員四成的專注度,進而推薦公司給其他人;高階管理層級組成較多元化,有機會提升二成獲利。這些調查報告都透露相同的訊息:營造 DEI 職場,可吸引並留住人才,創造競爭優勢並提升品牌聲望,有助長期營運成長。

想強化 DEI,企業要確保組織內有充分的多元人才,領導者須具備推動 DEI 的能力和責任感,要能公平透明,實現機會均等。更要促進團隊內的開放氛圍,解決常見的微攻擊、偏見和歧視,並以實踐多元性來培養歸屬感。

DEI 並非要完全取代「用人唯才」,而是在同樣的能力條件下,能將弱勢族群的背景納入考量,落實多元性,代表組織願意接納不同的人、視野和觀點

台灣,新世代對工作的定義和價值觀速變中,面對超高齡化社會結構帶來的勞動力不足,經濟發展將更倚賴高齡就業與外籍勞動力的支持,DEI 將是企業與組織能否永續經營的樞紐。真誠推動 DEI,不但能落實 ESG,更攸關人才的競爭力,值得所有經營者快速跟上。














川普遇襲 拜登屋漏逢夜雨


2024-07-15 02:41  聯合報/ 黃奎博/政大外交系教授、國際事務學院全球及區域風險評估中心主任
美國前總統川普十三日在賓州巴特勒造勢時遇刺,耳朵受傷臉上沾血,特勤人員護送他離開,川普振臂握拳向群眾致意。(美聯社)


距離美國大選投票不到四個月,共和黨準總統候選人川普在美國賓州造勢遇襲受輕傷,恰好與本月十五日的共和黨全國黨代會提名,形成明顯的加乘效果。對於現任總統拜登在上個月電視辯論表現不理想、內部仍在爭論總統候選人屬誰的民主黨而言,這無疑是超級關鍵的危機處理。

民主黨本身面臨的重大危機至少有三:首先,槍擊案後的媒體呈現,經由各類媒體的推波助瀾,多是川普顏面見血、高舉握拳、堅毅不倒的「勇者」形象,與最近頻頻失言及受認知失調等病症傳言困擾的「老者」拜登相比,川普應多少會有一定程度的加分,但民調多屬落後的拜登很可能又要扣分了。

其次,川普遇刺受傷後,一些中間選民或因同情川普、接受川普較拜登相對堅強的形象,在基本上二擇一的總統大選中傾向川普;而民主黨內對於黨籍總統候選人屬誰,已然四分五裂,爭取同黨或中間選民支持將相對困難,遑論一些金主已經宣稱政治獻金不會交給拜登使用

第三,獨立參選人甘迺迪若退選或被棄保,目前他的支持者約各有一半會轉支持民主黨或共和黨,而且甘迺迪吸引了約百分之十五在四年前支持拜登的選民,對川普而言,甘迺迪只瓜分了百分之八左右的原支持者。

很顯然,民主黨無處閃躲,必須直面此次的競選重大危機。能否緩和或移轉衝擊,光憑公共政策的較量已緩不濟急。若不計難度,民主黨及其政府或有三個較可能的選項。

一是尋找外在敵人並發動軍事反制。此處的外部對象幾乎不可能是擁有核武的俄羅斯、中國大陸、北韓等,針對伊朗進行的軍事行動不易在一、兩個月內快速展開,而再次派兵進入阿富汗,對多數美國人恐難以接受。若是對白俄羅斯或敘利亞攻擊,勢必挑動與俄羅斯的敏感關係,後果難料。不能排除針對例如葉門武裝反抗組織或索馬利亞恐怖組織的快速軍事行動,難度相對較低,但仍有萬一不太成功將損及拜登威信的風險。

二是民主黨真的在總統大選換人。倘拜登堅持到底,目前這個選項存在的可能性不高。但若主客觀條件持續對拜登不利,導致其意志動搖,則陣前換將雖是兵家大忌,卻也是不得已選擇。屆時新人選能否順利接手拜登獲得的政治獻金、民主黨內士氣將會如何、中間選民是否買帳,那是民主黨下一階段的危機,競選團隊恐怕只能企盼關關難過關關過。

最後一個選項,似乎可行性高很多、但效果有限,亦即加強攻擊長期反對嚴格槍枝管制的共和黨。共和黨全國黨代會的主軸之一將是「讓美國再次安全(Make America Safe Once Again)」,川普造勢遭槍擊是對其一大諷刺。民主黨或可藉以轉移拜登最近的負面消息,並凸顯共和黨人於此無法自圓其說。不過,美國雖有較多數民眾認為太多人擁槍將降低社會安全,但仍有相當部分民眾支持個人擁槍的權利;而且美國史上有四位總統任內因槍擊身亡,支持槍枝管制的民意卻始終未能形成堅實的多數,這些都是民主黨還無法突破的障礙。

總之,現在拜登的競選團隊,除確保拜登能於八月中下旬的民主黨全國黨代會順利獲得提名外,還要確保拜登落後川普的民調支持度差距保持在個位數,而且愈小愈好,否則拜登的提名連任之路或真有變數。至於同樣影響大選的拜登健康狀況,就只能交給醫療團隊和上帝了。












川普班師回朝中 全球備好降落傘


2024-07-15 02:41  聯合報/ 張光球/致理科大副教授(台北市)
美國前總統川普13日在賓州造勢時遇刺,仍振臂向支持者致意。圖/法新社


美國前總統川普在賓州造勢活動上,遭到槍手從會場外攻擊射中右耳,所幸情況良好無生命危險。總統拜登隨即返回白宮舉行記者會,公開慰問川普並譴責暴力,後者也在包紮後發文報平安。雖然槍手遭到擊斃,聯邦調查局等執法單位正朝暗殺的方向偵辦,但已牽動美國總統、國會與州長選舉的走勢。

美國文化有崇拜英雄的傳統,所以軍人、警察、消防員在社會上受人尊敬。無論你喜不喜歡川普,他遇襲當下表現出的勇敢與強悍,會被中間選民視為英雄,認為他能保護家園。川普驚覺右耳流血,秘勤局幹員控制住場面後,他淡定地說出要穿上鞋子,更在被護送離開時振臂高喊「戰鬥!」展現出十足無所畏懼的氣勢;猶如雷根總統當年遇刺後仍幽默地表示「希望醫療人員是共和黨員」般的從容不迫,為川普與共和黨增加了當選機率。

上個月底,本屆美國總統大選首場電視辯論會重傷拜登,民主黨換將之說不斷登上媒體版面,甚至點出最能打贏選戰的人選組合。為此,拜登原本亟欲藉由出席北約成立七十五周年大會的機會,翻轉選民對他健康狀況的疑慮,但他近來一切表現「健壯」的努力,都會因川普遇刺而消失殆盡,搖擺州擺向共和黨的機率大增。美國今年除了總統大選之外,美國眾議院四百三十五席全面改選,參議院有卅四席改選,另有十三州的州長選舉。目前共和黨逐漸站上優勢,代表著美國未來的內政與外交政策將有別於拜登政府。

川普回歸白宮如果成真,美國國內的民粹主義恐加劇,因為美國最高法院本月初判定四年前川普的言論是官方行為,享有刑事豁免權,不需為攻擊國會事件負責,等於賦予川普未來遂行自利行為的保護傘此外,美國治安持續敗壞,貧富差距拉大,經濟尚待復甦,加徵高額的關稅無疑是畫餅充飢。美國是否會走向政治學家奈姆所著《以民主之名的獨裁》之後塵,有待後續觀察。

其次,參照商人出身的川普在上一任總統任內與現在,為了實現「讓美國再次偉大」而表現出的競選言行,美國極有可能重返孤立主義的外交路線,和經濟上以關稅為武器的重商主義。利益與代價是一切政策的前提,及決定是否介入相關國際問題的依據;亦即取消「免費午餐」、費用均攤,甚至僅援助出價高者,將使得全球經濟關稅化、國際關係衝突化,從高築美墨圍牆以阻絕外來移民的例子來看,川普可能以金磚集團及上合會的擴張為由,向北約與印太聯盟索取保護費,屆時我國也要付入場費。

川普遇刺前所說的話是「看發生什麼事!」看來,全球要認真面對川普班師回朝的可能性,並準備好降落傘,因為川普的不變在於他的不確定性。














化解一中與互不隸屬爭議


2024-07-15 02:41  聯合報/ 戴東清/南華大學國際事務與企業學系教授(嘉縣大林)
美國在台協會(AIT)台北辦事處新任處長谷立言就任,10日上午拜會賴清德總統。(圖/總統府提供)


新任美國在台協會台北處長谷立言日前拜會總統賴清德時提及:「美國將繼續支持台灣,這也符合美國長久以來以台灣關係法、三個聯合公報和六項保證為指導的一中政策」。因總統府發布新聞稿未提及「一中」,引發府方是否刻意忽略之爭議。府方對此解釋,新聞稿「本來就不會逐字公布」,堪稱合理,不過外界對此說法持保留態度。

外界之所以認定總統府恐刻意忽略谷立言「一中政策」的發言,可謂是其來有自。畢竟賴清德自就職演說以來,已利用各種場合表達「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」(簡稱「新兩國論」)有五次,加上陸委會副主委梁文傑接受專訪時也強調「新兩國論」,外界據此推斷因「一中政策」提法與「新兩國論」有所扞格,府方新聞稿不提,豈非順理成章?

雖然最近不論陸委會主委邱垂正,或曾經表達「新兩國論」的梁文傑,都強調「兩岸關係就是兩岸關係」,惟這是否代表民進黨政府已在修正「新兩國論」的立場,最終還要取決於賴清德怎麼表述。其實,中華民國憲法對兩岸關係的定位非常清楚,就是「一國兩區」,所以才會據以制訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,除非修憲,否則現狀就是如此。

當世界上大部分國家都承認中華人民共和國為「一中」,中華民國之「一中」的國際空間確實愈來愈小。可是經過前總統蔡英文八年執政,想要透過「互不隸屬」的說法與作法突圍,邦交國反而從廿一個降至十二個;以台灣為名在立陶宛設立代表處,也傳出被要求更名為台北,國際空間並沒有因此擴大,如今還要用更激烈之「互不隸屬」的說法來拓展國際空間嗎?

其實政府對美國的「一中政策」或中國大陸的「一中原則」不必過於敏感;他們愈強調「一中」政策或原則,反而愈無法否認中華民國在台澎金馬存在的事實,否則為何世界上沒有任何政府會強調「一個美國政策」或「一個日本政策」?因為「一美」與「一日」沒有爭議,所以無需多此一舉。

同理可證,政府愈強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,反而愈凸顯「互不隸屬」不是事實,否則怎需一再強調一個沒有爭議的事實?實際上,中華民國具備領土、政府、人民與主權的國家性質,殆無疑義,也不容矮化,兩岸關係定位所以出現爭議,都是因為政治運作脫離中華民國憲法與兩岸人民關係條例的規範所致。欲化解「一中」與「互不隸屬」的爭議,唯有回歸中華民國憲法與相關法律,才能克竟其功。















南韓「脫北者日」 保護「先來統一」者


2024-07-15 02:41  聯合報/ 康埈榮/韓國外國語大學教授、東北亞未來合作論壇會長(韓國首爾)
北韓獨裁專制,許多北韓民眾會成為「脫北者」尋求一線生機。圖為北韓領導人金正恩。(美聯社)


韓國統一部將民國八十六年(一九九七年)制定「脫離北韓居民保護及定居支援相關法律」的七月十四日指定為第一屆的「脫離北韓居民日」。這是南韓政府為躲避北韓暴政而通過多種途徑定居韓國的三萬多名脫北者,從法律、制度上保護他們而制定的國家紀念日。

南韓憲法規定,韓國的領土爲「韓半島及其附屬島嶼」,北韓居民在法律上也是韓國國民。實際上雖沒保護在北韓的韓國國民的具體方法,但這是至少在制度上對韓國國內脫北定居者明確給予「韓國國民待遇」的正式宣言。

據南韓「北韓人權記錄中心」的調查顯示,為生存而選擇脫北的比率在逐漸降低,為自由、人權、自主生活而踏上脫北之路的大幅增加。截至民國一○四年(二○一五年),因經濟困難而脫北的比率超過八成,但現已降至四成以下;相反地,因反體制、憧憬自由及擺脫惡劣人權而脫北的比率已超過六成。南韓憲法第四條規定「立足於自由民主的基本秩序,制定並推進和平統一政策」的情況下,脫北者可說是「先來統一」的當事人,他們不再是無法適應資本主義體制的邊緣人。

但令人遺憾的是,北韓金正恩政權的人權鎮壓正在嘲笑國際社會的批評和監視,反而以多種形式深化。北韓爲了維持世襲王朝和管制體制,民國一○九年(二○二○年)十二月通過「反動思想文化排斥法」,積極切斷從外部流入的思想和文化。南韓統一部的「北韓人權報告書」顯示,北韓以違反國境封鎖方針、迷信、間諜、叛國等罪名,監禁在斷絕外界的山區「政治犯收容所」,他們不僅面臨殘酷的強制勞動,還因模稜兩可的理由,暴露在被任意剝奪生命的危險中。

當然,最重要的是北韓態度。北韓在去年底召開的第八屆九次勞動黨中央委員會全體會議上,拒絕「韓民族」概念,廢除南北統一論等,宣布對南韓及統一政策的根本轉變。且將南韓定爲美國殖民地、南北關係定為戰爭中的交戰國關係,同時提出用核武統一論,點燃了體制競爭之火。還有金正恩認為中國的援助沒達到預期程度,因此與俄羅斯結成「類似核同盟」,加劇了韓半島和東北亞的不確定性。

在這種情況之下,南韓政府制定「脫北者日」是非常合時宜的。雖然部分人主張「北韓人權增進日」更符合宗旨,但南韓政府首先考慮通過對脫北者的制度性保護,宣告了韓半島統一問題的新途徑。特別是在北韓用壓迫居民自由、強迫奴隸勞動賺來的錢開發核導彈的情況下,承認脫北者是南韓社會的正式成員,這將成為承認實現「先來和平統一」的脫北者價值的契機。

北韓仍在持續散發垃圾氣球的奇怪攻勢和導彈試驗等武力挑釁。但北韓即使切斷外部信息,加強處罰力度,也不可能一直掩蓋北韓居民的眼睛和耳朵。對北韓人權的改善要求,是為了誘導金正恩政權暴力鎮壓體制的變化,而增加居民的政治、經濟自由和人權為目的。同時,還可期待有關北韓人權團體和脫北者對北韓人權的改善活動幅度更擴加大。

人權問題是金正恩政權最薄弱的一環。南韓統一部雖命名為「脫北者日」,但實際上卻是啟動「增進北韓人權」的日子。北韓居民和金正恩政權是不同的。從普遍民主價值的觀點看,現在比任何時候都更需要國際社會對生活在踐踏人權恐懼中的北韓居民予以關注,因爲人權是民主價值的核心



















數位車牌+智慧監理 解決偽造盜用


2024-07-15 02:41  聯合報/ 李克聰/消基會董事暨交通委員會召集人(台北市)
偽造車牌充斥,已成為治安與交安的隱憂,圖為警方曾破獲偽造車牌集團,假車牌外觀幾乎與真車牌無異。圖/聯合報系資料照片


昨天聯合報報導偽造的車牌逐年增加,民眾車牌遭「盜用」而無辜收到罰單情形明顯增多,也屢有歹徒利用假車牌犯案,增加查緝難度,顯見假車牌已成治安及交安隱憂。根據高速公路局統計,偽造車牌的件數,前年是五百一十九件,去年達九百二十四件,今年很可能超過二千件。交通部李孟諺部長回應表示,將由公路局研議增加車牌防偽等級,並對有偽造紀錄者加重罰則。公路局將邀集相關單位協商,並與網路業者協調下架製作車牌服務。

目前偽造車牌因無法禁售,上網就買得到,隨著道路交通管理處罰條例新法實施,扣牌件數暴增,偽造車牌更有利可圖,已在特定圈內形成產業鏈。在偽造技術進化升級下,即使交通部與公路總局研擬增加車牌防偽等級,未來也很可能被破解偽造。因此唯一治標也治本的方法,就是因應智慧運輸系統ITS)之發展趨勢,盡快建置數位車牌之智慧監理系統。

其實公路總局早在民國八十七年,因車牌容量受限,就曾進行「未來號牌設計研究」計畫;研究發現,車牌的容量規畫若限於數字與英文的組合字數,不如把車牌數位化民國九十一年,為了車牌數位化,進一步探討「具智慧化、安全化及反光防偽特性車牌」計畫,研究結論是將車牌結合晶片達到數位化,亦能落實智慧監理,可惜當時未逐步開始啟動。

二十年後,數位車牌發展技術已更成熟完整,參考健保卡及護照數位化之成功經驗,數位車牌具有單一的識別代碼(車牌ID),外層的車牌 ID 能延伸至各種數位資訊使用,深層的個資則由政府主管部門把關與管理,非私人部門可以獲取。由於車牌數位識別代碼與車牌號碼是分開的,可以有效落實資安與資料管理中最重要的隱私管理。至於資訊管理可更彈性運用,數位車牌加上行動加值服務,如停車可以自動扣款,所有費用皆可使用晶片完成行動支付,實現各種車聯網場域的運用。

此外,較危險的大型車輛都有管制路線,可藉由數位車牌落實即時管理,還可設定包括機車在內之所有車輛的車牌數位 ID,無需使用影像辨識,簡化目前多元車輛偵測資訊的蒐集及傳輸,並透過統一的大數據智慧平台進行管理。未來藉由車輛間(V2V)及車路間(V2I)的即時資訊傳輸,可即時預警車輛之碰撞風險,及實施警車與救護車等預警式路口的優先路權。不但能夠深化車輛自動輔助駕駛功能,有效改善交通安全,還可精進未來完全自動駕駛之技術發展。

至於數位車牌的智慧監理,可以應用在嚴重交通違規、違法、欠稅以及失竊車輛的即時追蹤與取締,即可改善目前偽造車牌影響治安與交安的問題。未來還可運用低碳車輛數位 ID 即時偵測傳輸,落實淨零碳排「低碳交通區」的限駛規畫與管理。

數位車牌是實現「數位國家、智慧島嶼」的重要環節,建議數位發展部等公部門盡快推動,同時也要記取當初推動數位身分證的失敗經驗,完善規畫資安與隱私資料管理,並對外清楚溝通說明,以減少民眾疑慮。





廖達琪/權力的弔詭

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  廖達琪/權力的弔詭








廖達琪/權力的弔詭


2024-07-15 02:50  聯合報/ 廖達琪(作者為中山大學政治學研究所榮譽教授)
法國總統馬克宏6月10日宣布解散國民議會,並在20天內改選,不但賭上他的信譽和歷史定位,也賭上法國與歐盟的穩定。 美聯社


「權力使人腐化,絕對的權力使人絕對的腐化」,此一英國艾克頓爵士名言幾乎已成律則。但此中對「權力」的概念,應指涉可直接發令、令人必須服從的「硬性」力量,也是西方人慣常認知的權力面向;如回到東方的思想脈絡,尤其是孔孟、老莊,對「權力」的感知,似乎就不是那麼硬,甚至避談「權力」,多強調自我修身養性的道德情操,少觸及馬基維利式權謀詭詐的力道行使,比較像是權力的「柔性」面向,不直接意指臂使,只期許春風化雨。

這樣的權力概念,在當代的民主憲政思潮及制度設計中,是不存在的,因其被歸類為「人治」;憲政則講求「法治」,不信任任何個人可以自我約束的行使不受限的權力,所以設計政黨、選舉、投票、分權等制度,力求任何個人或團體無法獨攬「硬性」權力。但人性對權力「大」總是較期待,也多認為行使起來更得意,不過「大」就一定好嗎?東方思想中對權力自我約制的提醒,不值一顧嗎?下面以法國的總統和我國的總統權力,做一最簡單的對比。

台法學理上都被歸類為半總統制。台、法總統權力,這裡只提一明確的不同,就是法國總統有主動解散國會權,台灣的沒有。日前馬克宏就是用此權提前解散國會,台灣則因總統沒有此主動權力(只有被動等立法院倒閣後才有機會),未掌握立院多數的總統賴清德,儘管遭遇國會諸多挑戰,但無法以解散國會來尋求改變。單就此一權力言,法國的大於台灣。但法國總統行使此權都得利?台灣的沒有,就一定吃虧?

馬克宏解散國會豪賭,不算輸,因為壓制了極右派國民聯盟的氣焰,從原先期待可得到接近組閣的席次落至三大聯盟(左派新人民陣線,及中間的馬克宏陣營)的老三;但也不算贏,因沒有聯盟過半,馬克宏陣營也僅居次,未來政治動盪可預見,馬克宏權力受限也是必然。不過,不用此權力解散國會,馬克宏的日子也不會好過,可能得琢磨東方「柔性」權力的奧祕。他的前輩密特朗總統似乎有那麼點修為。

民國七十五年(一九八六年),密特朗在位第五年,當時總統任期七年,國會五年(民國九十七年(二○○八年)修憲調成一致),國會屆期改選,結果右派居多數,密氏為左派,乃順服民意,未動用解散權,任命右派領袖席哈克為總理,成就第一次「左右共治」。民國七十七年(一九八八年)密氏再次當選,國會仍是右派,這才用解散權,結果均是左派。相對於密氏的圓融精明,民國八十四年(一九九五年)選上的席哈克對解散權的運用就粗糙些;當時國會是右派多數,跟席哈克一致,但民國八十六年(一九九七年)席氏對國會不滿,解散重選,結果左派占多數,席氏才服輸任命左派領袖為總理,是為第三次共治。法國總統主動解散國會權,看似大,風險亦大,好壞難論。

台灣的總統沒有主動解散權,看似拿國會無可奈何,但在朝小野大的阿扁總統時期,卻可以自由任命閣揆,跨黨派的僅唐飛,在位不到五個月;賴總統雖也面對野較大的國會,但更不受限的任命不僅同黨、且更同系統的幕僚型閣揆,在野政黨一樣不祭出「不信任案」來倒閣,讓總統有機會解散國會因為選舉成本在立委自己身上啊!賴總統沒有此權力,卻可以在諸多方面間接發揮,讓在野黨形象受損。孰能說:權力大,就得利;權力小,就吃虧?

不過,一樣的邏輯,中華民國總統的權力雖缺此一味,但在其他方面,尤其能兼黨主席(法國不能),權力不可謂不大,但一定能得利嗎?