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◆ 　美激進加息 我只顧拚選舉？

◆ 　科技．人文聯合講座／COP27賠償談判有進展，資金…

◆ 　台幣兌美元 應設貶值容忍度

◆ 　大阪世博台灣被消失 日本牌失靈？

◆ 　故宮文物碎了 還有多少陰暗面

◆ 　因應極端氣候 立法管理邊坡

◆ 　街友變多了 還有人冒充出來要錢

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／COP27賠償談判有進展，資金…

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 楊之遠（作者為退休教授）

聯合國氣候變化綱要公約第26屆締約方大會（COP26）達成協定。圖／聯合報系資料照片

去年在英國舉行的 COP26 會議期間，七十七集團國、中國，及小島嶼國家聯盟（AOSIS）共同要求設立基金，以應對脆弱國家因氣候暖化造成的損失和損害。但美國和歐盟反對，因此大會決議由美國和新加坡共同主持 「格拉斯哥對話」（Glasgow Dialogue），該對話將持續到民國一一三年（二○二四年）六月，以討論為避免、減少和解決損失和損害等活動提供資金安排，同時避免承認責任承擔。

貧窮國家認為不應該承擔由有錢國家過去排放責任的後果。因此 AOSIS 正在敦促將損失和損害融資列為 COP27 正式議程，使得有錢國家外交官最近已感受到國際呼籲氣候賠償壓力。

達特茅斯學院研究人員 Chris Callahan 和 Justin Mankin 七月在氣候變遷期刊發表「歷史氣候損害的國家歸因」論文，將溫室氣體排放汙染者與所導致遭受經濟損失者相連接。研究顯示在截至民國一○三年（一四年）的廿五年期間，美國、中國、俄羅斯、巴西和印度等國溫室氣體排放，以一○年美元計算，給世界造成六兆美元損失，約占民國七十九 - 一○三年（一九九○─二○一四年）全球 GDP 年均值百分之十一。這篇論文首度量化那些國家應對人為導致氣候變暖的經濟影響負責，雖有爭議，但可能改變未來氣候法律訴訟的遊戲規則。

今年 COP27 會議主席國埃及九月底表示對會議期望：「…最重要的是，解決損失和損害這一關鍵問題…。…需要找到一種創造性的、可接受的方式，來為那些正遭受痛苦，並看到其國內生產受到氣候災難國家提供財政援助。」

目前七十七集團國正由巴基斯坦擔任輪值主席。由於全球暖化加劇巴基斯坦今年六至八月夏季降雨量，導致三分之一土地被豪雨洪水淹没。損失估計達到三百億美元。因此預料巴基斯坦將代表七十七集團國在 COP27 中為貧窮受害國氣候賠償據理力爭。

由於俄羅斯入侵烏克蘭及不斷升級的糧食、能源和經濟危機，儘管氣候情勢嚴峻，歐盟和美國一直擔心任何可能使他們陷入數十億，甚至數兆美元的法律責任建議，希望可以通過現有人道主義、發展和氣候組織網絡，提供貧窮國家應對氣候影響所需資金，但是 AOSIS 等集團則希望獲得民國一一四年（二五年）之前或任何時間迅速交付的保證。

COP27 峰會即將於十一月在埃及沙姆沙伊赫舉行，中美關係緊張，中國將更為堅持有錢國家應該承擔脆弱國家氣候賠償責任一貫立場，預料今年氣候賠償談判將益形激烈，在原則上應取得進展，但是目前各國經濟危機四伏。要賠償資金真的到位，恐尚需時日。

美激進加息 我只顧拚選舉？

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 林建山／環球經濟社社長（台北市）

美國聯準會主席鮑爾。 歐新社

美國 Fed 再度加息三碼，此次信號明顯偏鷹，傳遞了 Fed 加息終點將比預期更高、持續更久，或許會完全忽略「市場需要」，加息潮退坡時間將拖到明年底後；而聯邦基準利率水準或將拉高到七%以上更高點。

Fed 主席鮑爾聲稱美國利率峰值，應會遠高於九月時的預期值，憑其一己之力就立即砸崩隔夜整個歐美市場，歐美股債市雙雙集體下挫走弱，英格蘭銀行也緊隨其後，周四祭出三碼加息幅度，加速收緊貨幣政策。

與目前的加息步伐相比，鮑爾更強調政策利率將達到更高水準，及貨幣緊縮政策持續時間可能比過去預測更長，以至收盤時市場做出消極反應。此前市場過於期待 Fed 實現「鴿派轉向」，卻在此時被鮑爾狠狠打得鼻青臉腫。

其實，十月道瓊指數平均漲幅為十四%，在九月股價暴跌局面下，投資者紛紛拋售股票，繼因預期加息步伐放緩開始回購，股價猛漲；但此次加息，又讓股價猛跌與美債利率猛漲。

Fed 激進跳空加息，對美國經濟及全世界經濟都將帶來重大廣泛的波及效應。

首先，金融條件明顯收緊，極大程度會超過金融與製造業營運利潤率；在激進加息背景下，當前美國整體金融條件、特別是信貸條件都已轉正，顯示全社會融資條件將趨於緊張。與此同時，各產經部門融資成本也齊步走高。

其次，美國經濟成長滯脹壓力大增，是即融資成本不斷走高超過產業利潤率的必然結果；近期美國 PMI 持續下行逼近榮枯線、三季 GDP 除不可持續的能源出口和服務消費，其他經濟部門都明顯走弱，因此，多數預測美國滯脹衰退，只不過是時間和路徑問題罷了。

其三，從全球宏觀視角看，無論何時 Fed 緊縮政策退坡，都不足以解決今天存在金融交易市場「美元一支超強」和「離岸流動性超額緊張」問題。或許，當通膨拐點出現，Fed 後續緊縮退坡，可有效促成美債利率觸頂和趨緩，進而緩解美國融資成本、美債利率，甚至最終美股市場的分母端壓力；但卻不足以解決非美市場的全球性「便宜錢減少」、「美元荒」，和匯率貶值問題。除非美國財政部及商務部能夠祭出新經濟成長點，吸引國際資金重新回流，緩解美國資金流出和美元匯率必然貶值壓力。

此次 Fed 激進緊縮行動、全球貿易需求下降，及避險因素等綜合變數肇致的全球「便宜錢銳減」，勢必構成全球資產負債表及未來成長缺乏動能資產、市場、匯率及金融板塊，都將面臨「高槓桿問題」之灰犀牛挑戰的莫大壓力，浮現「便宜錢消失」帶給全球金融資產定價衝擊的國際市場必然爭執風險。

台灣當局，面對這一寬泛效應衝擊的宏觀金融經濟，當如何對應應是國安級大事，不知只顧拚選舉搶選票的蔡政府有知否？

台幣兌美元 應設貶值容忍度

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）

美國聯準會主席鮑爾二日在華盛頓宣布調升基準利率三碼。（法新社）

二日，美國聯準會又宣布升息七十五個基點，這是今年第六次升息，聯邦基本利率水準已升至民國九十七年（二○○八年）一月以來最高位。美國聯準會不斷重磅升息，目的在確保美國通脹率降至二％目標。

但快速加息反而促使美元更強勁，此舉給歐元區帶來負面壓力嚴重。聯準會加息力度比歐洲央行大上許多，可能導致歐元對美元匯率進一步下跌。美歐利差擴大令美元資產更具吸引力，將繼續推動投資者拋售歐元資產、增持美元資產，進而導致歐元進一步貶值。

歐洲目前面臨能源危機，加劇歐企外遷和資本外流，主要目的地就是美國。美國和德國有媒體報導，歐洲工業在能源價格重壓下不堪重負，美國借此機會吸引歐洲能源密集型產業向美轉移。隨著美元不斷走強，歐洲進口商品，尤其是進口量巨大、以美元計價的關鍵原材料價格將變得更昂貴，可能進一步推升歐洲通脹水準。在歐元相對美元貶值的同時，歐元區債券市場激烈動盪。部分成員國政府債券收益率上升，無形中增加歐洲政府的借貸成本。

在美聯儲「強收縮」壓力下，從歐洲到亞洲，從拉美到中東，不少國家本幣匯率下跌至多年來低點。為了避免日圓持續貶值，九月廿二日，日本央行自民國八十七年（一九九八年）以來首次採取干預匯市行動，但干預後也沒有帶來日圓升值，市場做空氛圍仍濃厚。英國最近公布半世紀來最大的減稅方案，在高通膨背景下，市場預期減稅方案會加劇通脹，並大幅度增加政府債務，導致投資者認為債務不可持續，反而惡化經濟預期，導致英鎊對美元出現明顯下跌，突破英鎊美元平價（一英鎊等於一美元）。

從今年三月初至今，美國聯準會才加息三百個點，美元指數卻上漲約十八％。從歷史數據看，這次美國聯準會幾乎是用最小加息幅度，換來了最大上漲幅度。又再次驗證「美元是美國的貨幣，但卻是別人的問題」真理。

由於重要交易夥伴（日本、韓國）貨幣匯率貶值幅度，超過新台幣貶值幅度，導致新台幣匯率承受極大壓力。從國際資本流動來說，受美元升息吸引力影響，台灣股市和債市存在大量資金流出，外匯存底也出現一定減少。考慮到歐洲經濟預期很不樂觀和日本央行堅持寬鬆，及俄烏地緣政治衝突存在重大不確定性，強勢升值美元已超過了經濟基本面價值。

升息和地緣政治衝突事件的共伴效應，更有機會導致美元指數存在向上過度攀高的泡沫出現，這將導致美元出現強勢升值「泡沫」。在這樣的背景下，我們可能需要設定新台幣兌美元貶值容忍度，從而避免新台幣兌換美元匯率時出現「過度反應、過度貶值」風險，同時也帶來不必要的匯率成本。

大阪世博台灣被消失 日本牌失靈？

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

行政院長蘇貞昌（左二）回應大阪世博「台灣卻被消失」表示中國打壓。記者曾增勳／攝影

日本預定民國一一四年（二○二五年）舉辦大阪世界博覽會，我國編列廿億預算積極爭取與會。遺憾的是，近日傳出主辦單位禁止以「台灣」為名參展，僅能透過企業名義參加，引起國內一片錯愕；蘇貞昌院長表示，此事歸咎中國打壓。不過，國人難以理解的是，政府一再宣示「台日友好」情誼，已故日本前首相更是喊出「台灣有事，即日本有事」口號，如今怎會演變成此不堪局面？

民國五十九年（一九七○年）日本大阪為亞洲首次舉辦世博；事隔五十五年，日本將再次舉辦世博，企圖藉活動振興疫情以來的低迷經濟，實現政府推動 Society 5.0 政策計畫。該項計畫，主要是相輔相成達到發展經濟與解決社會問題的目標。

在發展經濟方面，施政重點包含因應能源及糧食需求增加、高齡化人口結構、國際間競爭激烈、貧富不均及城鄉差距等項目。在解決社會問題方面，工作項目包含減少溫室效應碳排量、降低糧食生產成本、抑制人口高齡化社會成本、發展產業永續經營、財富重分配及縮短城鄉差距。同時藉由物聯網、人工智能、機器人、大數據等尖端科技，實現施政計畫目標。

值得注意的是，從近年來ASEAN（東南亞國協）各國經濟成長來看，日本政府觀察到世界經濟重心，已由歐美移動到亞洲的發展趨勢，尤其是「中國製造二○二五」製造強國戰略，更有舉足輕重的影響力。因此，儘管美中在國際舞台進行白熱化的角力戰，日本政府顧及中國龐大市場經濟效益，始終未與北京當局正面為敵。

反觀我國政府態度，不惜進口美國萊豬、日本福食，藉以拉攏與美日外交關係；甚至在美國眾院議長裴洛西訪台，引發台海軍事危機，仍然高喊「抗中保台」口號，但最終還是無法改變台灣被打壓的國際窘境。

事實上，日本舉辦大阪世博會，目的在於創造經濟發展契機，當然會考慮避免干擾其活動的不利因素。如此言，我國政府當局與其歸咎中國打壓，倒不如重新思考調整兩岸關係政策，這才是走出當前國際困境的正道。

故宮文物碎了 還有多少陰暗面

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

故宮器物處瓷器科人員5月19日整理文物時，在作業過程中因操作疏忽，致「清 乾隆 青花花卉盤」掉落破損。故宮公布行政懲處結果，依情節輕重，懲處2位職員。記者蘇健忠／攝影

故宮損毀國寶級文物消息在文化界流傳，我本來想，這是哪種搞笑電影情節呀？不料，故宮院長在立委追問下承認確有此事，而且不只一件，已連續摔了三件，十五世紀的瓷碗都碎了好幾片，不可逆的破壞令人心痛。

去年初發生此事，若非今日爆料，不知何時才會攤開到國人眼前。而綠營即刻啟動網軍，在社群媒體說這些文物「不夠格叫做國寶」，甚且稱是要鬥故宮院長吳密察，這種對歷史文化之輕蔑讓人心寒。

國民政府遷台時期，將黃金、外匯及典藏文物運至台灣，文物就收藏到故宮博物院，因此，積極反中、去中的綠營厭惡故宮文物，也是其來有自。但退一萬步說，文物毀損呈現國際級博物館缺乏專業，也缺乏責任感。

故宮裡想必很多知情人士，若綠營沒興趣查清楚，反指責爆料者，只讓人更加懷疑民進黨的治理能力。面對這種執政黨，在即將來臨的選舉，人民怎麼期待呢？

憑良心講，現在在台灣，擔心變成火藥庫、擔心政府亂撒錢、擔心經濟衰退、通貨膨脹、空氣汙染…，博物館摔碎了什麼似乎不是最重要，但若非立委揭弊，還有多少荒腔走板藏在執政黨美麗文宣背面，不被民眾所知呢？

蔡政府愈多陰暗面，爆料就愈多。而民眾無法依賴正常透明管道，卻得藉爆料一吐不公不義不合理，是號稱透明政府時代的大諷刺。

因應極端氣候 立法管理邊坡

2022-11-04 04:45 　聯合報／ 拱祥生／台北市土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

國道1號南下汐止交流道右方的山壁驚傳崩塌，土石滑落車道，高公局封路搶修。記者胡經周／攝影

這個秋天台灣的人工邊坡並不平靜，如何趨吉避凶免於人命傷亡？

先是十月中大雨宜蘭山區道路大面積坍方，近二百名民眾受困多日；同時間新北市汐止伯爵山莊上方台電鐵塔土石崩落，民眾多人遭撤離。這次奈格颱風外圍環流帶來不小雨量，竟造成國道一號汐止交流道南向出口匝道旁，被列 C 級邊坡無預警走山，立委質疑邊坡預警系統失效，高公局澄清預警系統監測順向坡與崩塌原因無關，面對極端氣候，仍應嚴肅因應。

當務之急，是搶通國一連接國三與台五甲線匝道及二次崩滑波及的國一南下主線，紓解基隆與汐止南下大台北車流。

根據崩塌現場、周遭環境及滑動特性觀察，實際崩崖較高及崩塌面積遠較目視崩落土石區域還大，現場除了移除下邊坡崩落土石，對於上邊坡潛在未崩落土石，仍應同步妥善處置，避免無預警崩滑再次發生，以確保施工人員安危及暫時通車後人車安全。再觀察滑動坡趾破壞殘屑，實際部分邊坡滑動面可能在高速公路路面下方，除現階段坡腳植入型鋼穩固外，未來邊坡復建工程應注意加強坡趾，確保高速公路路面及管線不被破壞。

從十二年前國道三號邊坡無風無雨無預警走山，到這次汐止土石崩塌，都驗證筆者在南投清境開發時提出邊坡單元管理概念，應是未來人工邊坡安全管理值得重視策略之一。

邊坡單元就是一個邊坡地形上完整從上邊坡到下邊坡單元，一個邊坡單元各個局部或是整體都會同時滑動，也都同屬一個集水區，地表及地下排水系統要整體考量，才不會發生潛在滑動面不在權管範圍，裝再多的監測系統與人工邊坡或水保設施也可能掛萬漏一，國道三號及汐止匝道邊坡崩崖，都遠在高公局權管範圍與人工邊坡範圍外，就是例證。這也是此次邊坡巡檢及儀器力有未逮原因之一。

當有了邊坡單元管理概念，對於上、中、下邊坡不同土地權屬，則應要求比照水保法做好水土保持處理與維護，道路或公共設施主管機關可以進入進行巡查及設置監測儀器，這部分須仰賴立法才能落實。但又回到工程界沒有單一工程主管機關及「土木法」的困境，誰去提案邊坡單元管理法令？值得全民、政府一同重視。

一個人工邊坡經歷超過卅年風吹雨打，人造（地錨）及天然材料（岩石、土壤）都會弱化，加上近年極端氣候襲擊，如同有三高慢性病老人面對新冠病毒，要高度關注及特別防範才能存命。

街友變多了 還有人冒充出來要錢

2022-11-04 04:45 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

新竹火車站是地方重要交通樞紐與地標。記者張裕珍／攝影

和朋友約在新竹車站，遲到朋友趕來跟我道歉，我說沒關係！正好可多觀察新竹街友。

街友也跟一般人相同，為生活北漂，往資源多的地區靠近。繞台一周，發覺街友最愛城市第一名是台北，第二名是台中，第三名是新竹，第四名則是又老又窮的高雄。高雄房價漲成那樣，人口外移嚴重，連街友都待不下去，不知該替高雄開心，還是悲哀。

在新竹車站等待時，一位老人走向我，跟我說：「肚子好餓，可以給我五十元嗎？」手邊剛好有麵包，問他要不要吃？他轉頭就走，後來又搭訕了不少人，完全沒人給他錢。

這種要錢不要食物的人頗多，可能不是街友，只是出來插花。也曾碰過自稱弱勢者，三個饅頭賣兩百，這些行為都會令人反感。

很多人成為街友並非懶惰，而是計畫趕不上變化。街友也是人，需要尊嚴，例如在台北二二八公園遇到一對夫妻，以兩張躺椅為家，用幾支雨傘當牆和天花板，問他們需要什麼，總是拒絕。那天大雨經過，看先生撐傘沉默望著大樹，遠方凱道有救國團抗爭，卻只有東北季風替他發聲。

在台北車站搭車時，曾遇到一位衣衫襤褸的婦女，躲在角落，用微弱聲音說：「肚子好餓…」都沒人理。我走到她身邊，問她：「吃台鐵便當好嗎？」她點點頭。當我把便當給她時，她感激說：「希望老天保佑你」。

那是我收過最貴重的禮物。

某次去北市希望廣場採購，便宜買到一盒草莓，離開時，遇到一位年輕人，從他的龐雜行李指認出其身分，他站在十字路口很久沒走，似乎不知該何去何從？我問他要不要吃草莓？他點點頭，我裝了一半給他，目送他拖著一堆沉重行李走遠。

感覺那堆沉重負擔，正是掌握資源者給的，有人說年輕人是草莓，草莓能過這種生活嗎？

某座捷運站附近，有位拉著旅行箱，卻哪裡也去不了的女街友，總是睡在騎樓機車上，堅持身體不落地，日日把自己梳理得端莊高雅，但味道是她無法克服的一關。

因街友盥洗不便，有人建議他們去收容中心，有次心血來潮，跑去萬華看，位置偏僻就算了，進去前還被幾個彪形大漢盤問，一般街友哪敢來？裡面類似背包客棧，街友們把所有家當集中在一張單人床上，四周還掛滿未晾乾的衣褲，昏暗、濕氣重、味道濃…當然，這是免費的，不該挑剔！可是將心比心，換成我，寧願流落街頭。

大部分街友都逆來順受，隨波逐流，安靜活在城市陰影下；他們也曾有過夢想，和我們一樣。

聊到街友，新竹朋友也覺得當地街友增加了。

其實整個台灣的街友都變多了，要命的是，還有人出來冒充街友要錢，真是令人遺憾！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／全球化之後 RCEP上路，順利否？

◆ 　蘇益仁／中共廿大後 新冠防疫的政經演變

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辛翠玲／全球化之後 RCEP上路，順利否？

2022-11-04 04:46 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

歷經十年談判、共有十五個會員的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），於今年年初生效，是當前規模最大的巨型自由貿易協定。在將屆滿一年的此時論其效應，仍言之過早，但有些發展值得討論。

一、開放與保護的路線之爭

該開放市場為重，還是保護國內優先，一直是自由貿易談判最常見爭議，RCEP 也不例外。以印尼為例，官方相信 RCEP 可讓印尼未來五年內提高百分之十出口量，增加百分之廿外來投資；反對者則主張先提高中小企業競爭力再談開放；擔心大企業與外資壓境下，農民與勞工權益保護不足，將更加依賴國外市場。特別是有近兩千萬就業人口、產值占全球六成的棕櫚油產業。

正反勢力拉鋸下，印尼國會直到八月底才批准加入。至於菲律賓國會則遲未核准。菲律賓缺席，使 RCEP 尚未能全區生效。此外，泰國、馬來西亞亦有類似爭論。此議題對東南亞各國政治影響是未來觀察重點之一。

二、政治分歧下的經濟合作

RCEP另一特點是，十五個會員政治立場與意識形態差異大，在美中角力中，甚至分屬對立陣營。不少看法直指 RCEP 是中國地盤；中國官方也確有各種寄希望於 RCEP 言論，並欲透過RCEP、一帶一路、人民幣國際化，多管齊下，擴大與 RCEP 成員經貿往來。不過此能否轉換為戰略工具，變數仍多。至少在生效後的第一年裡，尚無明顯事例可佐證其對中國戰略地位影響。

不過各國政治歧異難避免，緬甸問題是一例。雖然緬甸是 RCEP 簽署國，但民國一一○年（二○二一年）二月緬甸軍事政變，鎮壓民主；取代的軍政府向東協秘書處遞交 RECP 批准書時被拒，紐西蘭、菲律賓也宣布不接受緬甸加入。相對地，第一個接受緬甸批准書的是中國，中緬貿易自今年五月起適用 RCEP 規定。至於其他國家則仍未有清楚表態。無論是大戰略或緬甸問題，觸及的是會員間根本的立場分歧。政治態度不同的各國如何在差異中持續深化經濟合作，是未來觀察重點之二。

三、自貿協定與區域內供應鏈

RECP 有何用，是另一常被質疑的；尤其會員間大多早有雙邊自貿協定，東南亞十國間更有區域整合。針對此，雖然 RCEP 被歸為傳統型自貿協定，不少雙邊自貿協定關稅優惠也優於 RCEP，RCEP 的存在還是有其意義。

一方面，會員間藉 RCEP 補足自貿協定空缺，例如，中日韓三國間自由貿易機制因此得以架起。其次，將各個雙邊自貿協定內規定各異細節統整為一，其中影響最為直接的是 RCEP 原產地規則。按此規定，原物料在會員間加工增值採累積計算，只要增值達四十％，即可取得 RCEP 原產地證明，適用優惠稅率。這樣的計算方式，對於廠商將供應鏈設於 RCEP 成員國內是一大誘因。以日本為例，在 RCEP 生效後半年間核發 RCEP 原產地證明即從六百件迅速增為九千多件，中國、韓國亦皆有類似現象，RCEP區域內供應鏈是否持續成長，為未來觀察重點之三。

RCEP第一年，穩定中前進；現有十五個會員外，香港亦可望於明後年取得會籍。台灣除關注各種可能影響外，老生常談的是政府需有對策，並規劃與 RCEP 的互動之道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／弗里曼之言：台灣如何面對「兩熊」相爭

◆ 　聯合報黑白集／神壇也要補漏

◆ 　經濟日報社論／0+7自縳手腳 拖累觀光業復甦

經濟日報社論／0+7自縳手腳 拖累觀光業復甦

2022-11-03 03:51　 經濟日報／ 　社論

後疫情時代的熱門產業是觀光、旅遊等服務業，今年夏天歐美各國因旅客過多導致機場癱瘓，就是後疫情觀光業大旺的最好寫照。很遺憾的，由於政府的形式主義防疫措施，我們注定在觀光業的全球復甦中落後他國。圖／報系資料照

民國一O九、一一O年（2020與2021）這疫情兩年，因為全球封城、宅經濟、居家工作等趨勢，台灣的半導體、筆電、面板等產業營收與股價都創下前所未有的榮景，然而世界已經走入後疫情時代， ICT 產品庫存如山，電子業被迫縮減產能、調節庫存。台股也一瀉千里，台灣經濟正面臨嚴峻考驗。

展望明年經濟、全球 ICT 產業恐怕還難走出庫存調整壓力，電子業是台灣經濟的重要火車頭；火車頭失去動能，明年經濟恐怕會一路向下。悲觀中的唯一希望，是抓住後疫情時代的經濟趨勢，轉化為成長動能，來渡過電子業調整陣痛期。

後疫情時代的熱門產業是觀光、旅遊等服務業，今年夏天歐美各國因旅客過多導致機場癱瘓，就是後疫情觀光業大旺的最好寫照。很遺憾的，由於政府的形式主義防疫措施，我們注定在觀光業的全球復甦中落後他國。

日本重要國際機場的大阪關西機場，日前公布預估，到明年3月上旬，關西機場的國際航班可回到疫情前的33%航次：南韓往來恢復91%、台灣51%，而維持動態清零的中國只有1%。

為何到了明年3月，台灣往來大阪的班次，會遠低於南韓。南韓的航空產業與台灣類似，在疫情嚴重的過去兩年，受益於電子業空運出口旺盛，是全球少數航空公司沒有大幅裁員的國家。因此邊境解封後，可以短期內回復到疫情前的多數班次。

日本航空公司疫情期間大量裁員縮編度小月，現在國境開放後，短時間內新開航班能力有限，因此獲利高的路線是優先考量。日本公司優先選擇復開南韓路線，原因很簡單，日本人的報復性出國潮會去南韓，不會去台灣，因為台灣的防疫管制太麻煩又歧視外國人。

現在日本人去南韓觀光，除了要事前申辦電子旅遊許可證（費用約數百台幣），以及入境後要填報防疫健康報告書之外，沒有任何限制，日本遊客可以在南韓玩的很盡興。但是如果日本遊客要到台灣玩，在台灣現行0+7的管制下，旅客入境時會收到三份快篩劑，每兩天必須進行一次快篩，試劑上寫好日期與姓名，拍照起來留存。如果不幸快篩陽性，則是直接被送到防疫旅館或檢疫所隔離七天。

旅館原則是一人一室，所以有打算與他人共房的省錢背包客，台灣目前不歡迎。雖然觀光客可以到餐廳或攤販用餐，但是礙於是高風險族群，不可以跟台灣人共桌。日本人的國民性格是不喜歡為別人帶來麻煩，設定外籍旅客不能與台灣人共桌用餐規定，日本人看起來，去台灣旅遊就是替台灣人帶來麻煩。既然一入境就會被嫌為高風險族群，當然是去南韓玩比較輕鬆。

現在台灣每天都有數萬人感染新冠肺炎，每個人每天外出隨時有被傳染的可能，但因為全台已經有接近800萬人有感染經驗，加上絕大多數都是輕症，所以大家對於疫情也不如以往介意。因此，政府設定0+7，將海外入境者視為高風險族群，此種管制是否有意義，需要徹底檢討。

0+7的重點是每兩天快篩一次，但是對於觀光客來說，如果快篩陽性就會被隔離七天，嚴重影響行程。加上政府對於快篩是沒有追蹤、沒有考核，甚至快篩陽性之後，擔心被隔離而隱藏不報的可能性也很高。因此實務上，0+7對於追蹤入境者是否感染的效果可說是「零假七」。

現行「零假七」邊境管控的防疫效果極低，卻造成國際觀光客認為台灣是個防疫嚴格，歧視海外觀光客、一不小心就會被隔離的麻煩地。旅客當然選擇入境後，幾乎無管制的南韓、泰國或日本為目的地了。

台灣經濟在後疫情時代，電子業注定要進入調整期，原本有希望擔當新火車頭的觀光旅遊業，就在政府形式主義的「零假七」管制下，正被世界逐漸遺忘。

聯合報黑白集／神壇也要補漏

2022-11-03 05:31 　聯合報／ 　黑白集

衛福部長薛瑞元被問到赴陳時中競總「密會」一事，薛說前晚不算密會，陳投入選戰百天，他接任衛福部長百天，所以約好見面，談百日酸甜苦辣。圖／聯合報系資料照片

衛福部長薛瑞元率指揮中心王必勝等一行，夜訪陳時中競選總部；時值高端二期試驗捲入中資疑雲，引發外界議論。王必勝大言不慚說，拜會是為了「人生真感情」。但從近日的發展看，王必勝一行，是在幫陳時中打工兼補漏。

夜訪後，陳時中競總發表「防疫十二問」懶人包，就他一直以來受到質疑的疫苗決策問題，「自問自答」作出總整理。細觀其陳述主詞，時而「我」時而「我們」，懷疑是衛福部諸公代筆。更巧的是，陳時中原稱要「保密卅年」的高端採購價格，竟由高端主動公開宣布，隨即由王必勝接力確認。這項套招，銜接得天衣無縫，當然也是在幫陳時中解圍。

不僅如此，媒體報導，衛福部高官也在為陳時中準備選舉辯論的模擬問答。陳時中向來被形容得像「神人」一樣無堅不摧，為何還需要昔日屬下為他惡補，還製作問答懶人包？掉落神壇的人，也許失去一些法力和神光，此時此刻，惡補恐怕也是必要的。

薛瑞元被問到此事，笑稱這「未免太看輕陳部長了」，說阿中把事情記得清清楚楚，哪需要別人去教？薛瑞元錯了！在這個事件上，人們看輕的不是陳時中，而是薛瑞元主掌的衛福部。他把一群高官帶進陳時中競總，去幫忙獻策及配合造勢，把公私分際放在哪裡？「人生真感情」，就能犧牲官箴嗎？

聯合報社論／弗里曼之言：台灣如何面對「兩熊」相爭

2022-11-03 05:36 　聯合報／ 　社論

美中台示意圖。圖／聯合報系資料照片

美中新冷戰情勢嚴峻，外媒認為台灣承受多重風險，看壞經濟後勢。美國普立茲獎得主弗里曼最近演講談及台灣政經處境及因應之道，值得深思。弗里曼說，台灣應持續「武裝自己」，但要保持「低調不挑釁」，以確保經濟繁榮與獨立，別給中國領導人一個迫切毀滅台灣的理由。他說，「別去戳那隻熊。熊不攻擊你的每一天，都是好日子。」

弗里曼提醒，台灣數十年來能常保安康，關鍵在專心發展經濟，遠離政治。他說，過去台灣致力發展經濟與科技，建立最頂尖的台積電，贏得國際高科技業者的信任，美中都做不到。當中共想對台動武，台積電的價值就歸零，並非因廠房被占，而是信任被摧毀。台灣必須讓自己被更多國際夥伴信任，發展經濟實力，這樣「就不需要裴洛西」。

這番「廣交友，不需裴洛西」之言，對比蔡政府「拿台積電收買裴洛西們」的作法，猶如醍醐灌頂。如果我們不切實際地改變台海現況，讓台灣成為全球最危險之地，失去國際夥伴的信任；「矽盾」在解放軍登台前，即可能失靈。然而，蔡政府卻把權威建立在抗中附美的路線上，不斷把前人積累的經濟根基當成賭注，卻無法換得台灣建國的目標。

中共總書記習近平進入第三任期，其新政治路線在因應美中全面對抗，人事部署透露備戰與不安。美國國務卿布林肯稱，中國不再接受維持現況，決定加快統一時程表，不惜以武力實現統一；外媒也熱議台灣處境危殆。蔡總統空談團結，號召年底選戰「別讓國際以為台灣改變心意」，她心中卻毫無任何「保台」策略，只想藉習近平的野心召喚選票，卻並不在乎國家和人民要付出多大代價。

美國替北京吹起武統號角，將廿大後的中國，描述成即將對台動武。但實際開火的戰場，卻是美方對中發動晶片戰，禁令已讓國際半導體及資訊業者哀鴻遍野，台灣護國神山群則面臨棄保。說穿了，是美中兩強對抗，蔡政府自甘把台灣當成棋子，使得中國「武統」台灣的弓弦繃得更緊。

布林肯指控北京不接受維持現況，但美國軍方和拜登總統都已朝對台戰略清晰前進，要求台灣發展不對稱戰力，成為軍火庫、刺蝟島。儘管華府對中政策還戴著戰略模糊的面具，把「一個中國」掛在嘴上，聲稱美中競爭但不必戰爭，玩的其實只是兩面手法。台灣承受美國輸出通膨及抗中的雙重風險，美商英特爾趁機高唱半導體產業鏈「去台化」，台灣股市應聲被打趴。政府自豪台美堅若磐石，但美中對決卻讓台灣先受害。

弗里曼提醒台灣專心繁榮經濟，別急著改變現況去戳熊，中國便不急於對台灣出手。但台灣要擔心的「熊」，不只是對岸的中國，還有急於阻擋中國崛起的美國。蔡政府一連串挑戰兩岸現況的行動，都是跟隨華府政客的腳步前進：當川普決定圍堵中國，蔡政府便自願捍衛「反中前沿」，從抵制華為到供應鏈脫中，從裴洛西訪台到遊說台灣政策法，哪一項沒有華府政客的影武？共軍圍台改變了台海現況，但在此之前，台海和平早已被美國「以台制華」戰術箝制。

美中「雙雄」相爭，就是兩頭大熊打架。中共的熊掌當然可怕，但美國熊掌把台灣推上火線，一樣危險。在「雙熊」爭霸中，兩強領導人都面對內外發展強大壓力，台灣雖無法完全置身事外，卻不能任意介入雙方的打鬥，以免遭無妄之災。弗里曼建議「別去戳熊」，是明智之諫；兩隻熊打架，其他動物只宜遠觀。

◆ 　【專家之眼】中共20大前後美國對中政策

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【專家之眼】中共20大前後美國對中政策

2022-11-02 09:05 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

在中共召開20大之前，美國頒布對中出口管制措施，禁止美國企業向中國晶片製造商銷售和提供服務。示意圖。路透

就在中共召開20大的前一周，美國頒布了新的對中出口管制措施，禁止美國企業向中國晶片製造商銷售和提供服務，雖無制裁之名，但行制裁之實。在20大之後，美國國務卿布林肯更是大聲疾呼，極度強化中國的威脅，再加上美方提出的國防戰略報告，都明確劍指中國。

由於中國晶片製造技術日益與美國接近，其中尤以超級電腦與軍武製造為甚。一般估計，中方還落後美國10到15 年，但根據過去的經驗，北京早已開始因應這些類型的制裁，雙方的差距將可縮所短至兩至三年。故美方必須超前部屬，因為誰首先佔領了這個市場，誰就可能操縱全球事務來戰勝對手，這就是殘酷的現實。

該禁令無疑會減緩中國在晶片技術方面的發展，尤其在矽片上蝕刻精確圖案方面，中國仍然高度依賴進口設備。此前，美國還結合荷蘭、日本、南韓、以色列和英國等盟友，想要建立防中連線，起初盟友的反應消極，但近日荷蘭與日本有意跟進。在這種情況下，美方必須擴大中國的威脅，這不但可以分化 RECP 並助益 CPTPP，更可以打台灣牌來牽制北京。

雖然如此，在半導體行業的供應鏈方面，還需要相關的礦物原料，但美國在這方面必須依賴進口，澳洲是主要供應國，而日本和韓國也有其中的一些儲備。這就是美國如此加碼涉足東亞的重要原因，為了在半導體和科技大戰中保持領先，就必須拉攏這些國家。然而，與美國關係明顯不佳的幾個國家，中國、俄羅斯和土耳其，再加上中俄在全球能源佔據有利的地位，這使得美國必須非常謹慎地維繫其供應鏈。

此外，由於習近平在20大政治報告中提及，北京不排除使用武力統一台灣的可能性，致使美國國務卿布林肯（Antony Blinken）近日接連三次發出警告稱，北京方面希望加快統一進程，必要時可以使用任何手段，包括脅迫、施壓甚至使用武力，且北京已決定不再接受現狀。布林肯重申，美國將竭盡全力確保台灣的防禦能力，在習近平進入第三個任期之際，過去建立的現狀將遭致破壞。近日，美國國防部新公佈的國防戰略（NDS）報告指出，雖然俄羅斯發動了烏克蘭戰爭，但中國是唯一既有意圖重塑國際秩序，又日益有實力做到這一點的競爭對手，故仍然認定中國是美國最大的安全挑戰。

其實，這都是美國為保持其世界唯一超強地位的結果。面對中國的強大，從川普的對中貿易戰開始，如今拜登更是變本加厲，拉幫結派，圍堵中國。但在所有抗中手段中，打台灣牌確實是成本最低且最為有效的方式，如今最重要的就正在制定的「台灣政策法」，而該法極可能在明年上半年通過，並由拜登簽署後立法。這都將進一步激化美中之間的爭鬥，面對這些挑戰，自然亦可解釋習近平在20大權力集中的主要原因。

目前在美中之間雖已爭鬥為主軸，但雙方還可能在某些領域越過台北而達成與台灣有關的協議。以往中方在伊朗核協議以及朝核問題上，超前部屬並都與美方達成諒解，而美方也都在台灣問題上做出回報，在這部分台灣根本沒有主動的機會。如今，美方也有聯中抗俄的戰略企圖，是否因此犧牲台灣的利益來拉攏北京？難道台灣不用警惕？

【專家之眼】20大後的美中戰略競爭 關係全球經濟榮枯

2022-11-02 08:28 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

白宮上月發布最新國家安全戰略文件，將中國列為第一個有意也有能力影響國際秩序者。美聯社

前總書記胡錦濤在閉幕前的會場離席事件，一時間沸沸揚揚、傳聞不斷；究竟只是健康因素使然的突發意外？抑或是有部分西方媒體所泡製成是奪權大戲底定之下的意志展現呢？

活脫脫的胡總書記離場，其後現場做觀察報導的錄影帶不斷流出，有趣的是：BBC影帶主要收錄到的記者席上的對話，有人大喊怎麼了、有人回答，”I don’t know!”；至於澳洲 CAN 新聞網所提出影帶，則能做遠端收音，錄到習總提醒胡錦濤的貼身侍從，大致是：檔案夾的文件收好，不要對著記者席方向。

舉行投票前，候選名單的資訊不能外洩其理至明。若對照栗戰書在一開頭極力做安撫，終而不得不將文件一一收妥在紅色檔案夾下；並且在之後幫忙，將檔案夾直接轉交給胡總書記的貼身隨從，一起帶出場外。

健康因素，抑或奪權大戲？上述的錄像收音與相關人的動作，應能定奪。參考柏拉圖的政治大寓言，清明思考唯其能走出洞穴後，方才明瞭陰影合音聲的束縛。在全球媒體的攝影機之前，居然還有在會議後的繪聲繪影！悉數變成是21世紀沒加上蓋的虛擬洞穴，不僅能框限大眾的思考判斷，更醞釀出在未來可以播散仇恨的陰影綑綁。

隨著20大第一次會議的召開與中央人事調整案的陸續發布後，往下即將開展的世局新頁就是：民族偉大復興、2025智造大國，對決前總統歐巴馬科技顧問辦公室的研擬，於川普繼任時做交接，從關稅戰到游拜登政權所建構的民主同心圓，以及勢必發動的半導體和科技生產鏈的重組。

在一方面，今年四月間由美國國會立法通過的“戰略競爭法案”，業已授權行政部門就世局變異，要開展美、中、俄三邊拉鋸的戰略競爭。另一方面，就在十月中旬，白宮發布拜登總統（Joe Biden）就任以來的首份：「國家安全戰略」（National Security Strategy）。

美、中的世紀對峙，無論從戰略構想、立法授權到往下你來我往的攻防布局，如今大抵已全面完成；剩下的拉幫結派，成王敗寇甚或殃及無辜，都只是歷史大循環裡的一幕。既然躲他不成、讓也不是，那麼在20大上頭號召群倫，在延安紀念堂，以共同誓言的背水一戰，也都在情理之中的。

根據虛擬智庫平台：China-US Focus，上頭的評論分析，來自復旦大學國際問題研究院的趙明昊研究員，提到美國在中、美爭鬥的志在必得，未來十年最是關鍵；也因此，中國公、私部門勢需做好因應準備。

而喬治華盛頓大學的中國政策中心主任、亞洲專家 David Shambaugh 教授，則直言不諱的指出，拜登的戰略報告通篇充滿在意識形態的對抗。包括國務卿布林肯在內，雖然均反覆強調只要合乎美國利益，願意與中方進行合作，更不會發動新冷戰或讓中、美走向戰爭。但除了攻擊性的言語不斷出現，卻絲毫看不出來：雙方如何能有往正向發展的主張，遑論世局安定所最需要的共同願景。

面對全球地緣政治的連番衝突，美國朝野少有的共識，即是將中國視為唯一有能力且有意願，要重塑國際秩序的競爭者。對照來看，最近世界銀行提出經濟火車頭的研究分析，卻顯示出過去十年以來，由中國成長動能所帶出的作用力，已是 G7 國家總合的再加一半高。

美國的自信與能耐，來自過往的一百年間於兩次大戰與冷戰的連番勝利；但要贏得這場在21世紀的無煙硝戰爭，目前來看無論推動實施基礎建設的全面現代化；或是以百分之三的先進國家GDP，共同支撐軍工產業的大聯盟戰略，但這一系列的投資擴大，並無緣解決氣候暖化和所得惡化的普遍性問題。

為了鞏固美國在高速運算、生技醫藥、人工智慧與清潔能源的技術領導地位，甚至全面嚴打來自中國大陸留學生的申請資格；更推動「印太經濟架構」等，一系列以民主同盟為滿足，純意識形態纏鬥上的拉幫結盟。

英語俗諺說的好，"Enough is enough"，可真是受夠了！往下要舉辦的 G20 印尼會議，且看中美兩強領袖會議，要給全球社會如何的願景與和平總分針。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380383/web/　

◆ 　習經濟學是波坦金村莊嗎？

◆ 　政府談勞退 不應特別強調短期績效

◆ 　故宮破碗 始於法律定位缺失

◆ 　拒玩大冒險 還我行的路權

◆ 　順向坡災害 掌握地質再整治

◆ 　原民權利與資源分配才是重點

◆ 　科技．人文聯合講座／期中考後的原文書

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／期中考後的原文書

2022-11-03 05:24 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

凡走過的，必留下痕跡；凡讀過的，必產生影響。圖／張俊哲提供

剛讀大一時，我總被學長和師長們提醒：讀大學，就是要讀原文書；不讀原文書，就不像念大學！或許受到如此高頻的「愛心警告」加上「團購壓力」，我和大部分的同學一樣，只要是上課用書，都不敢不買，連英文版的「中國通史」也不例外。儘管大多數的原文書早已塵封，我仍捨不得丟。只因我曾在它們身上劃過重點，好似刻上有感情的「知識刺青」。

當年礙於考試壓力，我和同學一起「買了四年」，也幾乎未曾想過：為什麼要念原文書？難道不念不行？因此，我的「原文書反叛期」直到念碩班才發作。記得當時某門必修課的原文書厚得好似電話簿一般，而且又貴，但為了方便複習與通過考試，不得不買。詎料，在某天上課已聽不太懂的情況下，老師竟還吹捧起那本厚書，直逼我怒火中燒，覺得讀再多，實驗還是做不出來！於是，我索性將該書擱置了好一陣子，等到考試前才勉強打開，囫圇吞棗地死記強背一番，只希望考試過關。

但萬萬沒想到，上述那本名著竟也是劍橋博班指導教授強力推薦之書，且高居其推薦榜的第一與唯一。由於沒有考試壓力，我樂於重讀該書，終能領悟到那群作者不僅是世界頂級的科學家，更是一流的科普作家。例如，他們可把動物共通的「基因元件」形容成「樂高積木」，因積木方塊不同的排列組合，成就了體型外貌的差異與多樣性。如此生動之譬喻，真令人拍案叫絕！當然，這本書也成為我目前使用的教科書之一。為了避免當年那把怒火在同學心中重燃，我改以實例解釋該書的價值。然而期中考已過，曾讀過它或改讀其他教科書的同學，恐怕不到三分之一！

似乎很多同學已被馴化，習慣向老師索取投影片，直接當成講義來應付考試，且綽綽有餘，原文課本自然被冷落一旁。我也必須承認：並非每本原文書都是超級經典，自己也曾被不知所云的原文書所困。不過，歷經研習原文書的酸甜苦辣，我終能領悟：讀原文書方能和作者進行原汁原味的思想對話，以利建立更完整的思想體系，產生網搜所無法取代的智慧火花。當然原文書和英文書也不能劃成等號，任何原著的語言，包括中文，都應予以尊重及欣賞。原著本身，也應有接受理性批判的雅量。

我曾在私下的場合向好友們感嘆：不讀原文書的風氣已席捲校園！他們也同嘆：許多三、四學分的必修重課，同學們連借舊版原文書來讀的動力都沒有！可見知識吸收的速食化與零碎化，已成為高教的嚴重危機。

個人以為，在推動雙語化教學以求接軌國際的同時，若仍冷落原文教科書之研習風氣，國際化恐將表面化，知識也難真正落地生根，發揮研發創新的力量。值此之際，仍勸同學們或買、或借，重拾原文課本，把知識的斷層補回。當然，也預祝期末考順利！

習經濟學是波坦金村莊嗎？

2022-11-03 05:38 　聯合報／ 廖啟宏／戴維斯加大經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

波坦金是俄羅斯女皇凱薩琳大帝在一七八四年併吞克里米亞所指派的省長。為了討好凱薩琳大帝，他在克里米亞建了一個移動式俄羅斯村落。同一批鄉民和工作人員在女皇視察的時候，沿路建建拆拆，讓女皇沿路看到的都是個蓬勃朝氣、欣欣向榮的村落。「波坦金村莊」後來用來形容約而為泰、虛有其表的政策和方式。

中國官方新華網英文版，於今年五月的一篇文章自創一個新的英文字「Xiconomics（習經濟學）」，針對習近平的經濟政策，以及中國的經濟光明前景大書特書，為習近平的第三任鋪路。但是在中國經濟面臨內憂外患的情況下，「習經濟學」真的能使中國突破難關嗎？還是只是一座「波坦金村莊」？我們或許從他此次指派的經濟總舵手以及過去的經濟想法略見一二。

此次中央政治局常委的名單中，李強預計將接替李克強成為總理，何立峰則預計將取代劉鶴成為新一任的國務院副總理，兩人將成為未來中國的財經政策總舵手，管理世界第二大經濟體。何立峰雖然拿過廈門大學在職經濟博士，但過去並沒有特別的建樹。不過，兩位總舵手的政策方向肯定還是得聽命於習船長的政治命令，縛手縛腳是可以預見的。

這樣看來，中國經濟未來應離不開「習經濟學」的道路。習近平在民國一○一年（二○一二年）上任時，並未凸顯出太多的個人特色。但在民國一○四年（二○一五年）中國股災後，明確定調金融監管是絕對必要。另外北京當局開始極力打貪，並且強調富商的社會責任。許多令人玩味的口號也不斷出現，像是「共同富裕」、「房子是拿來住的不是拿來炒的」、「三次分配」等，慢慢讓人看到習近平特色的經濟其實是以政治主導的財富重分配政策。

另外，很多企業家忽然消失，例如安邦保險集團董事長吳小暉、億萬富翁肖建華、「中國巴菲特」之稱的郭廣昌、阿里巴巴創辦人馬雲等。讓人感到習近平越來越無法容忍這些「功高震主」、不斷壯大的大型民營企業。

接下來一連串的經濟事件，像是一個完美風暴：中美貿易戰開打、疫情後經濟停擺、供應鏈斷裂、美國的晶片法案、中國成長放緩後爆出的爛尾樓、銀行倒債、清零封城政策造成外資撤離、年輕人面臨大量失業。

此時北京並未像民國九十七年（二○○八年）著名的四兆「大水漫灌」刺激經濟計畫，僅在八月宣布了一項一兆元人民幣的計畫，並且不斷強調清零政策的正當性與必要性。這凸顯出「習經濟學」的經濟方向：將從經濟成長掛帥，轉型成追求收入均等。這也令人憂心在政治帶領經濟的強勢領導下，過去數十年中國經濟的榮景，是否已是強弩之末。

筆者認為中國經濟目前是在一個危急存亡之秋，接下來五年是決定中國向上提升或是向下沉淪的關鍵。台灣也不能幸災樂禍、隔岸觀火，畢竟中國和亞洲各國的經濟連動程度甚高，尤其是台日韓。當中國經濟前景堪憂，很可能牽連整個亞洲的經濟。因此如何預先布局，築防火牆，減少中國經濟的衰退蔓延到台灣或亞洲其他國家，是除了在政治軍事的考量之外，應當特別思考和預備的。

政府談勞退 不應特別強調短期績效

2022-11-03 05:38 　聯合報／ 陳彥志／逢甲大學財務工程與精算學士學位學程副教授、金融科技研究中心主任（台中市）

截至今(2022)年9月底，包括勞動基金、國保基金及退撫基金等三大政府退休基金，合計累虧高達6,165.7億元，9月單月合計虧損2,309.3億元。本報資料照片

固定每個月都會公告的勞工退休金新制的績效，因為近期股市變動劇烈，而又再度引起熱烈的討論，新聞提及了諸如今年上半年平均每位勞工在勞退新制帳戶賠了二點三萬元、明年勞退新制分紅沒有了等等。事實上，對於一個確定提撥制的退休金制度來說，短期報酬率一點也不重要。更值得我們擔憂的，其實是勞工保險制度，是否可能因為當前市場波動加快基金用罄的時間。

勞工退休金新制，是透過定期定額的退休準備策略，將退休金存在政府提供的具有稅賦優惠的個人帳戶之中，在累積資產過程中，享有政府提供的稅賦優惠。在均值理論下，長期市場趨勢能抵銷股票市場的短期波動，類似勞工退休金新制這樣規模龐大的退休金，長期報酬率大約能維持在三點五％到四點五％之間，若是加上稅賦優惠，能夠穩定提供勞工們最基本的退休保障。

然而，近來勞動部新聞稿與統計資料說明每位勞工各年度分配到的投資收益金額有多少，特別是每年公布的每位勞工分紅金額，也讓大家開始在意起退休金帳戶損失多少錢，賺了多少錢？但是從根本上來看，定期定額的策略，就是著眼在希望避免投資人的情緒影響決策。

若在股市低點時，因為恐懼，投資人停止定期定額扣款，而在高點時因為過分樂觀而加碼，情緒波動而遽然改變投資策略，可能反而使得績效變差。

對於制度健全的勞工退休金新制而言，在股市低點，有最大影響的，無非是臨屆退休的勞工在此時選擇一次請領退休金，導致在股市漲回時反悔，此時應該是多鼓勵屆齡勞工請領月退休金或是延後請領退休金。此外，正由於勞工個別退休金帳戶是定額定額投入的，若是觀察個別帳戶的長期投資報酬率，單單半年的影響幅度是相當小的，大家可以繼續安心提撥薪資至勞工退休金新制帳戶。

在這個股市劇烈貶值的時機，更值得大家關心與注意的，其實是勞工保險的財務狀況，勞工保險制度是確定給付制退休金制度，過去收取的保險費率過低，答應提供的勞保老年年金給付過高，面臨龐大的財務缺口。根據一一○年的勞工保險的精算評估報告顯示，預計於一一七年基金累積餘額出現負值，近來市場的波動將會造成基金用罄的時間提早，面對投資收益減少，未來勞工保險制度應該如何調整以及撥補，其實是非常迫切需要討論解決的問題。根據精算報告評估一一七年時需要撥補缺口約為一千二百億元，一一八年需要撥補金額約為二千八百億元，之後還會逐年遞增，如此龐大的資金缺口，若是投資績效下降後，如何調整勞工保險制度與撥補計畫更值得大家關切。

故宮破碗 始於法律定位缺失

2022-11-03 05:24 　聯合報／ 章忠信／東吳大學法學院助理教授（台北市）

故宮明弘治款嬌黃綠彩雙龍小碗四分五裂。圖／故宮提供

故宮破碗，舉國譁然。破碗不該，隱匿更不該，還有多少弊端尚未被發現，更是關切之所在。

故宮問題，首在法律定位缺失，導致相關法律適用矛盾，典藏、管理及運用，自然也問題叢生。

民國前，故宮寶物是帝王私藏，民國後，故宮不僅是兩岸故宮、世界故宮，更是人類世世代代的故宮，其地位之特殊，其典藏之重要，自不待言。

這樣的組織，目前隸屬行政院，是否適當，已爭議多年，現任深具台灣意識的院長，還再下一階，力倡歸屬文化部，弄得蔡英文總統出面澄清無此計畫。政黨首次輪替時，同樣深具台灣意識，但更具世界史觀的杜正勝前院長，則力主故宮應改隸總統府，與中央研究院及國史館同階。不以人廢言，也可見其無私之心。

故宮文物搬遷、盤點及數位典藏，發生多次古物破損憾事，絕對肇因於管理、研究及推廣方面之不專業。法律制度上之缺失，導致專業鬆動，必須及時補苴罅漏。

故宮法律定位缺失，使得故宮於文化資產保存法及文化創意產業發展法之適用，矛盾叢生。

文化資產保存法第七十一條及相關辦法規定，公立文物保管機關（構）為研究、宣揚之需要，欲複製典藏古物，必須提出詳列相關資訊之複製計畫，並報文化部備查。這項規定在避免典藏機構恣意複製古物，以假亂真，卻使得地位特殊且極具專業之故宮，必須向同級且管理普通館所之主管機關文化部，提報相關複製計畫，顯不恰當。

此外，文化創意產業發展法第廿一條第五項規定，中央目的事業主管機關得訂定公有文化創意資產之出租、授權、收益保留及其他相關事項之辦法，由於故宮並非該法所稱之「中央目的事業主管機關」，使得故宮為開放典藏數位檔案等工作所訂定之利用授權辦法，其法律效果遭到司法機關之質疑。

古物毀損，難以回復。故宮營運管理，有賴高度專業及獨立，組織法上應使其獨立於行政院之外，隸屬總統府之下，由總統指派夠分量之專業人才，承擔重任；在相關文創法中，並應賦予故宮法律上之特殊地位，才能強化其專業管理能力，避免再度疏失。

拒玩大冒險 還我行的路權

2022-11-03 05:24 　聯合報／ 林雅涓／自由業（新竹市）

靖娟基金會實地走訪學校周邊，發現新北市一處小學附近根本沒有人行道，學童上學只能走到馬路上與車輛爭道。圖／靖娟基金會提供

想像你住在一個新社區，四周有人行道像護城河保護。每天當你踏出社區大門，行人冒險遊戲就開始了，挑戰你的靈敏度及活動力，失敗的代價是你的生命。

想像一下第一位選手是老人家，雖走在人行道上，卻因為人行道永遠都不平，骨頭摔斷過好幾根。他遵守交通規則，拄著拐杖等小綠人亮了才過街，但是時間老是不夠用，要跑步才來得及。

或是一個上班族，每天走路上下班，沒想到五十歲體檢竟發現肺癌，明明家族裡沒人得癌症，偏偏不菸不酒的他卻中了，於是懷疑每天走路吸的廢氣是元凶。

又或是一位媽媽，推著娃娃車去公園，艱難越過路上的障礙物，娃娃車得左彎右拐，閃躲違停機車和變電箱，在馬路上和汽車並駕齊驅；對娃娃來說，坐推車上街比去公園玩溜滑梯還刺激。

就算是青壯年，也不是一路順風，路上東一塊西一塊鋼板，雨天就成了致命陷阱。

現在你知道了吧，這個遊戲中沒有無敵星星，人人都可以被淘汰。

至於這個遊戲的管理者—政府，是一個讓人捉摸不定的角色，對於滿街的違停、不禮讓行人的車輛，總是無為而治，但有時又過度關心，好好一條人行道非得要挖起重鋪幾次才罷休。

如果你覺得這個遊戲聽起來好耳熟，沒錯，這個遊戲就在台灣。每年有數百位行人在交通事故中喪失生命。行人你為什麼不生氣，為什麼不爭取權利，馬路的優先權本來就是你的。

趕快拿起手機，跟那些滿口為你著想的候選人大聲說：「我要平坦的人行道，沒有電箱、違停和滑不溜丟的鋼板」、「我要安全的馬路，不要永遠在左轉、右轉的車陣中閃躲」、「我要乾淨的空氣，不要汽機車排放的 PM2.5」。相信候選人已經屏息等待你的最後一句話「只有我得到我的基本人權，選票才是你的。」

順向坡災害 掌握地質再整治

2022-11-03 05:24 　聯合報／ 黃鑑水／應用地質技師（台北市）

國道1號南下汐止交流道右方的山壁驚傳崩塌，土石滑落車道，高公局封路搶修。記者胡經周／攝影

中山高南下汐止交流道外側引道的上邊坡發生崩塌，邊坡土石向下滑移擠壓，致中山高主線外側車道及引道交通受阻而中斷。此為一典型順向坡崩塌災害，所幸暫無人車傷亡。

順向坡已被列管為分布最廣且最重要的地質敏感區，過去不乏因不當開發而招致大規模順向坡崩塌事件，造成生命財產重大損失案例，故此事件恐引起社會輿論的廣泛關注。

從媒體現場影片照片顯示，該邊坡確屬順向坡，地表地形坡度約十五至廿五度。高速公路路權範圍內整治的人工邊坡下半部分整成二階平台，平台外緣下方陡坡則設置有格梁地錨護坡工程。

邊坡破壞滑動現象包括路權範圍內，頂部顯示有一層厚約五公尺的暗灰色砂頁岩薄互層，呈張裂散塊狀往下崩滑並擠壓，導致下方之二階平台及平台外緣之格梁地錨亦同時向下滑移變形，最終部分移位元並衝至道路邊緣，造成交通受阻災害。

本邊坡在地質構造區位上，位於走向為東北東的八堵向斜西北翼，岩層由中新世南港層的厚塊狀砂岩、厚層頁岩，及間夾部分厚薄不等的砂頁岩薄互層所構成；岩層約作東北東走向，向南南東傾斜，傾角約十至十五度。因傾角稍低於邊坡地形傾角（約十五至廿五度），故理論上本順向坡在整坡時，有機會因局部挖斷坡腳（層理「見光」）而形成所謂的「危險順向坡」現象。

依現場一階平台一份鑽孔紀錄顯示：邊坡表土層厚約三公尺，其下為一厚約二公尺之砂、泥岩薄互層，再下則屬一層厚塊狀泥質砂岩，其總厚度在廿公尺以上。另依崩塌頂部照片顯示出露一層厚約五公尺之砂、泥岩薄互層，此薄互層為主要之崩移岩體，此岩體頂部顯示有噴漿保護層。

本邊坡深部之厚塊狀砂岩層屬一基底穩定岩盤，未牽連到此次地表之崩塌；而其上所覆之砂頁岩薄互層，因層理不連續面密集且發達，致岩體強度偏低，且因出露接近地表，受地表風化、侵蝕、解壓張裂等影響而易發展出各種裂隙，加上近期（尤其十月）密集豪大雨侵襲與入滲，使岩體更弱化，最終導致破裂岩塊沿順向坡向下衝撞擠壓，並使整個下邊坡（包括格梁地錨）連動下滑擠壓，而招致此次災害。

以上為個人從手邊既有資料彙整並推測邊坡崩塌現象與原因，其他應仍有一些未知的地質詳情待釐清。建議在整治工程設計前，擬訂詳細的細部地質調查，瞭解災變發生的原因，並建立正確的工址地質模式，才能經濟有效地設計出最好的大地工程整治工法。

原民權利與資源分配才是重點

2022-11-03 05:24 　聯合報／ 陳張培倫Tunkan Tansikian／東華大學民族事務與發展學系副教授（花縣壽豐）

屏東墾丁社頂的排灣族龜仔律社後裔，錯過1956至1963年間政府公告4次平地鄉鎮山胞戶籍登記，無法回復身分，他們仍保留傳統服飾和祖靈祭，得知憲法法庭判決違憲，欣喜身分正義獲實現。記者潘欣中／攝影

憲法法庭一一一年憲判字第十七號判決，形同認可西拉雅族等平埔族群為憲法增修條文第十條所指之原住民族，現行原住民身分法未將之納入，與憲法意旨有違，應於三年內修正原住民身分法或另訂特別法因應之。不過，除身分肯認外，平埔族群集體及個人可享有什麼樣的權利保障，憲法法庭似乎認為不應一概而論，應考量不同類別原住民族歷史經驗及斟酌國家資源分配，由立法者決定之。

平埔族群為泛台灣原住民族的一分子，無奈殖民歷史操弄，在「熟番／生番」、「平埔／高山（砂）」概念架構下，逐漸被視為同化於漢族群，在民國七十九年（一九九○年）代憲政工程中，未被明確列入原住民族範疇。而今大法官順應原權保障潮流，糾正歷史錯誤，還其族群集體及身分認同，值得喝采！

不過，除身分認同權外，憲法法庭或許基於司法謙抑原則，明示許多問題仍有待政治解決。首先，平埔族群成員係屬哪一類原住民，無論先前行政部門的研究，或正躺在立院的修法版，直接認定為平地原住民、另創平埔原住民或平埔族群類別，各方仍無法取得共識。憲法法庭判決並未明示答案，只是要求立法者應限期三年內「修正原住民身分法或另定特別法」，各方角力形勢，勢必更加嚴峻。

其次，仍有政治權、社會權、教育文化權及土地權議題須處理，涉及權利或資配分配議題，正是過往平埔復名運動舉步維艱的關鍵因素。然而憲法法庭判決亦未著墨，同樣交給立法者決定，且未要求限期處理。

大法官劃時代之舉，是否真能開啟修復歷史正義之門，仍有賴當權者如何引導前述兩大問題的討論，尋求各方共識。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　蘇益仁／中共廿大後 新冠防疫的政經演變

◆ 　林中斌／反中蕭茲轉向北京

◆ 　劉維公／故事暴力

◆ 　羅智成／東方與西方的治理

蘇益仁／中共廿大後 新冠防疫的政經演變

2022-11-03 05:28 　聯合報／ 蘇益仁（作者為南台科大兼任教授）

面對新冠疫情，大陸持續堅持動態清零。圖／新華社

由於中國在新冠肺炎防疫是目前全球仍採動態清零政策的國家，公衛專家認為中國在十月廿二日的中共廿大後會有防疫鬆綁及邊境解封的變革，但至今已過了一周，仍看不到有改變的跡象。甚且，新冠防疫策略已成了政治上的派別及忠誠度的衡量，使大家更好奇新冠疫情對中國未來政經演變可能的影響。

歐美及部分亞洲國家是最早對新冠疫情政策鬆綁的國家，尤其是英國早在民國一一O年（二○二一年）七月因疫苗施打率及自然感染率已達成全民免疫的標準，且中重症患者降低，醫療負荷量已不成問題，因此即宣布解封及鬆綁各項管制，即使後來遇上 Omicron 的疫情也並未改變，尤其在抗病毒藥物可用後更堅定。

亞洲諸國因疫苗的覆蓋率不如歐美，加上早期實施較嚴格的管控措施，自然感染率低，直到民國一一一年（二○二二年） Omicron 疫情過後，才逐漸鬆綁。

台灣在今年四月前也以清零為防疫政策，因此自然感染率在全民只不到一％，當時公衛學者即在好奇，台灣如何由一％的自然感染率跨越到歐美六至八成感染率，以達成全民群體免疫的標準。

這一個疑問在今年四月 Omicron 入侵台灣後已獲得解答，至十月底台灣全民確診率已達人口的三成六共七百多萬人，且仍以每天三萬多的確診率在增加。如再加上無症狀感染者及未通報的黑數，台灣的自然感染率恐已達六成人口，須以血清抗體流行病學才能澄清。疫苗施打可以減低重症，但無法有效預防感染，似乎也有了答案。

因此，新冠疫情除非像 SARS 一樣在流行幾個月後就消失，今年冬天的流感疫情過後答案就會揭曉，究竟未來新冠與流感會同時流行，或流感會打敗新冠，抑或反之，這是未來六個月病毒流行病學最令科學界好奇的大事，雖然至今大家認為新冠仍會流行下去，只是毒性會減弱而成流感化或感冒化。

因此，中國新冠疫情的防疫策略究竟如何在上述的全球大數據資料下應變，是全球公衛界及政經人士十分好奇及關心的大事。

如果在明年三月後新冠疫情如 SARS 一樣消失或感冒化，則中國現階段的防疫政策就是出奇地成功，但這個可能性不大。反之，如疫情持續下去看不到隧道口的曙光，中國在全民疫苗保護力不足、自然感染力低、且抗病毒藥物儲備不足下，鬆綁與否就會陷入兩難。如邊境及防控鬆綁衍生出大量感染或大量人口死亡，政治上的究責就是一場大鬥爭。反之，如依目前政策嚴控嚴管，人民生活造成的持久不便及經濟上的持續惡化，仍然會是一個不可能的任務。

因此，中共廿大後雖已確立了新的領導班子，但在新冠疫情在今冬流感疫情下如何應變，這已不是防疫的科學問題，而是百年大疫下疫情對政經影響的最後一塊拼圖，全世界都拭目以待。

◆ 　陳冲／只許出錢 不許講話的股東

　

◆ 　尹啟銘／不可被取代的地位 台灣唯一出路

◆ 　彭金隆／保險公司淨值低需要擔心嗎？

◆ 　章定煊／別讓房產業者3大藉口 危害居住正義

陳冲／只許出錢 不許講話的股東

2022-11-03 05:19 聯合報／陳冲／財團法人新世代金融基金會董事長

八年前，股東行動主義當紅，國際上許多論文出現 have a say 的字眼，尤其鼓勵專業的機構投資人，能對公司事務發出內行的聲音，唯獨我們保險法第一四六條之一有逆向行車的修正。

當年的修法，是在立法院會期行將結束、法案清倉之際，火速通過，本人當時離開公職甫告年餘，報章上出現我一段話：「俗話說：丈二金剛，摸不著頭腦，為什麼？當然是因為太『高』了，以致常人無法理解」。事後想想，再看看坊間的陰謀論，的確是太「高」了！

上市公司，股東眾多，小股東（俗稱散戶）通常無暇了解公司議案，也無能力分析公司報表，學理上常稱之為理性冷漠（rational apathy），簡言之，小股東怠於開會、懶得投票，不應苛責，這其實是考量成本後的理性行為。在眾多股東之中，市場或主管機關理性上應寄望有暇有能的機構投資人，多盡一些責任，以提高市場治理，保護投資大眾。國際上所謂Institutional Investor，通常係指退休基金、保險公司、信託基金、創投私募業者等，其中保險公司因歸金融主管機關監督，依理應是最有規矩的機構投資人，但是竟因一個條文，被排除在股東行動主義之外。

保險法第一四六條之一原係規定保險業資金運用之範圍，強調投資組合的分散，偏重資產的風險，本與表決權的行使無關。民國一○三年（二○一四年）突然倡議修法，在第三項臚列五項禁止的行為，其中最有爭議的就是第二款：行使對被投資公司董事、監察人選舉之表決權。立法理由洋洋灑灑，看來用意良善，意在避免保險業利用大眾資金，介入上市公司經營權的爭奪，其中不乏推測之詞。限制股東投票權的行使，涉及公司法第一七九條股東平權的原則，又違反金管會大力推展 OECD「公司治理準則」中有關公平對待股東（equitable treatment）的規定，在此情形下，好歹做個合憲性審查，以當時立法速度觀之，合理推斷，大概也被省略。幸虧保險業多識大體，八年以降也沒人聲請釋憲，大家一團和氣，只是犧牲了法理的討論。

當然行政立法當局，當年會有急迫壓力進行修法，顯然在市場上有些不符期待的案件正在醞釀，唯恐產生無法彌補的損害。不過矯枉何必過正，修法期間，學者及業者有不少折衷建議，既對症下藥，又兼顧整體法制，及國際規範，可惜完全沒有採納。

或許有人說，修法迄今歷經八個寒暑，好像也沒啥抱怨，沒有怨言，其實也是一種理性的冷漠。對保險業言，本是高度監管行業，逆來也只好順受，私下暗念官大學問大；對其他機構投資人或外資而言，保險業不能投票，等於變相膨脹自己的投票權數，心中只有竊喜；至於對上市公司而言，少了重量級的機構投資人監督，減少許多選舉成本，自然如釋重負。這種理性冷漠，其實不是可喜的現象。

保險公司持股表決權的行使，不是保險法單純的問題，而是整體公司治理的問題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380354/web/　

◆ 　聯合報社論／群眾殺手和狂歡遇害是如何交織的？

◆ 　聯合報黑白集／救國團淚望海霸王

◆ 　經濟日報社論／電動車無法取代手機成為台廠主力

經濟日報社論／電動車無法取代手機成為台廠主力

2022-11-02 03:18 　經濟日報／ 　社論

電動車示意圖。（路透）

最近兩年來，陸續在新冠疫情、俄烏戰爭、美國大幅升息影響下，世界經濟逐漸出現衰退現象，這對於以外銷為導向的台灣經濟，造成很大威脅。今年以來個人電腦及手機需求下降尤為明顯，於是坊間出現以電動車取代伺服器、個人電腦、手機，成為台灣企業生產主力的期待愈來愈高。然而在做這樣的設定前，需要確認幾個基本前提。

首先，我們應該了解這三類產品的數量並不在同一個等級。個人電腦每年全世界的需求大約3億台、手機則更達到10億支，可是電動車的需求到民國一一三年（2024年）卻大約只有1,000萬至2,000萬輛。即便電動車內使用的半導體晶片可達數百枚，但其總數仍然無法與手機及個人電腦堪相比擬，故十年之內，電動車無法取代手機成為台灣廠商的製造主力。

其次，電動車不像手機或個人電腦，集中在幾個少數品牌，而且經過20年的產業結構演化，生產與銷售已高度分工。到目前為止，除特斯拉外，絕大多數的電動車仍然掌握在傳統車廠手中，且這些電動車廠都是自產自銷，短時間之內看不出產銷分工的趨勢。

或許有企業希望成為特斯拉第二，但是時空背景已然轉換，除了蘋果、谷歌、亞馬遜等世界級企業或許尚有機會之外，台灣企業已經沒有可能。

再來，電動車的生產雖然比傳統燃油車簡單容易，銷售和維修卻需要有龐大的網路據點，在大型市場如美國、中國、歐洲、印度、巴西、印尼、俄羅斯等地，其交車及維修門檻並非台灣企業所能跨越。

最後，電動車可能只是一個過渡性產品，民國一兒四年（2035年）之後，有可能被真正節能減碳的氫能汽車所取代。氫能汽車雖尚有技術困境需要克服，但歐洲、日本、澳洲，近期在氫能汽車的研發均有不錯的進展，前景相當可期。

面對這種種的挑戰與限制，台灣產業應如何因應呢？

首先我們應該了解自己在世界電動車產業的定位與限制，努力切入以傳統車廠為主的電動車生產供應鏈，成為不可替代的一環。

其實台灣過去在傳統燃油車的供應鏈中，已有很不錯的表現，只需要順藤摸瓜，應該不難切入這些品牌車廠的電動車供應鏈。

其次是投入更多的研發資源在電動車輛所需要的智能化模組，包括自動駕駛、電控系統、車聯網、資安系統、智能通訊、智能娛樂等，繼續以質優價平的 MIT 特色，提供給全球的電動車品牌廠商。

與此同時，政府所支持的研發法人，如工研院，應該採取跳蛙策略，直接跳過電動車，進行氫能汽車的技術研發，俾爭取民國一一九年（2030年）之後的世界汽車市場。同時，台灣企業不能放棄燃油車的市場，畢竟它還有至少15年的發展時間。我們不能也不應該為了水中的彩票，丟掉了手中的扁擔。

在技術平台方面，台灣應該與世界主要系統結合，爭取組成策略聯盟．避免閉門造車，重蹈 WiMAX 覆轍。

不論政治情勢如何發展，中國仍然是世界最大的汽車市場，過去如此，未來仍然如此，我們不應該在這個龐大市場缺席，應該盡力爭取在中國市場扮演重要不可替代的角色。

電動車與自動駕駛汽車固然不是同義詞，但自動駕駛技術勢必成為電動車的標準配備，台灣必須在這方面急起直追，取得良好的切入點。人才更是世界市場競爭的重要因素，環顧台灣，沒有一所大學下設汽車開發的相關系所，未來是否比照半導體學院的設置模式，設立新能源汽車研究學院，值得有關部會慎重考量。

要言之，產業發展應該短中長期兼顧，手機與個人電腦是我們的短期重點，中期以電動車為目標，長期則捨氫能汽車其誰。

為山九仞，絕非一日之功，我們必須精心研擬30年的車輛產業展策略，依據短中長期目標，產學研分工合作，按部就班地落實執行，方有可能在未來為台灣再造一座護國神山。

聯合報黑白集／救國團淚望海霸王

2022-11-02 03:16 　聯合報／ 　黑白集

救國團周日在凱道舉辦遊行活動，以「公義、自由、和平、救國」四大主要訴求，主辦單位預估現場超過五萬人參與。記者林伯東／攝影

救國團遭黨產會認定為國民黨「附隨組織」，要求資產充公，向社會認錯；救國團人員不服，冒雨上街抗議。救國不成被抄家，前朝正副總統馬英九、呂秀蓮雖立場有別，竟同台痛批東廠羅織入罪，官逼民反。這一幕，既諷刺又悲涼，凸顯蔡政府的轉型正義只是掌權者殺伐異己的工具。

黨產會指控，救國團成立時雖隸屬國防部，實為依恃黨國特權辦理青年活動，故所積累資產屬不當黨產。依黨產會邏輯，為何黨國軍頭假借名義圈地謀利，造就海霸王，卻能躲過蔡政府的正義檢驗？

台北市長候選人童文薰指稱，海霸王旗艦店用地，是取自國民黨威權不義之財。當年黨國大老藉「中央軍事同學會」名義起造會館，透過特權將北市二號公園預定地改為「軍事建築用地」，取得建照隔天即轉賣私人，蓋起招待美軍的飯店。軍頭的同學會，從未出現。

救國團取得國有地，用之於青年；而擁有海霸王那塊公地的家族，在歷任台北市長「照顧」下違章使用，接受威權庇蔭攢積致富。同是國民黨「不義特權」，黨產會狠抄救國團，卻不敢查海霸王，只因那是蔡總統家族起家厝。

救國團感嘆，數十年公益服務，卻淪落滅門命運。諷刺的是，海霸王在柯市府和內政部合作下，終於改為商業用地，洗白身世，都更後便又是隻金雞母。

聯合報社論／群眾殺手和狂歡遇害是如何交織的？

2022-11-02 03:52 　聯合報／ 　社論

南韓總統尹錫悅（前右）一日在首爾梨泰院踩踏慘案現場附近的地鐵站向罹難者獻花。（美聯社）

今年萬聖節，因韓國首爾梨泰院發生嚴重的踩踏事件，變成了哀傷的節日。這個難以想像的慘劇，沒有人使用一刀一槍、乃至一顆石頭，只因群眾莫名的恐慌推擠，竟造成一五六人死亡。死者絕大多數是年輕人，其中包括來自十四個國家的廿六名外國人；這些國外觀光客，絕對沒想到自己會在狂歡時刻命喪首爾鬧區。

一五六死的災難，已相當於一場戰爭的傷亡規模。但當時聚集在梨泰院一帶的十萬群眾，不過是疫情解封後來此尋求解放和歡樂的市民，誰能想到歡慶會瞬間變成死劫？這天，並沒有任何單位舉辦大型活動，人潮是主動聚集在這個酒吧林立的消費娛樂街區；悲劇發生瞬間，是因為太多的民眾在一條坡道窄巷兩端推擠，引發了恐怖的推擠踩踏。根據調查，多數人不是死於踩踏，而是死於窒息；有些人被擠至巷道牆邊，仍站著就斷氣了。可見現場擁擠的程度。

要說群眾就是殺手，可能令人難以接受；但事件的發生，確是由於人群的無故推擠。儘管誰也沒有故意殺人的犯意，但起鬨推擠引發人群恐慌傾倒，悲劇就在瞬間發生。據目擊者稱，當時有六名喝醉的男子在巷子裡故意推擠，另有人呼應高喊「推啊！我們力氣更大」等。就這樣不特定人的非故意，不特定人的跟隨起鬨，旋即造成現場群眾的失控。推擠之中，力氣較弱的女性及缺乏經驗的年輕人更快不支倒地，旋即莫名喪失了性命。

根據韓國警方的統計，在死亡的一五六人中，廿到廿九歲者占了一○三人，十到十九歲者則有十一人，合計占了八成。這些青春正盛的青少年何辜，就這樣不明不白地命喪街頭。他們又何曾料到：一個狂歡之夜竟隱藏著如此難以捉摸的危機，沒有人懷著惡意，但群眾的盲動卻能觸發如此可怕的慘案。

同樣令人震驚的是，在梨泰院踩踏事故次日，印度古茶拉特省莫比鎮發生了吊橋斷落事件，導致一四一人墜河而死。兩個重大事故對照，其實可以發現約略相同的蛛絲馬跡。印度這座十九世紀的吊橋近日剛修復，重新開放通行；當天適逢印度「排燈節」，民眾群擁而至，現場氣氛歡樂。問題在，該吊橋最多只能負荷一五○人，而管理單位不僅超賣門票，還讓五百多人同時上橋。更糟的是，事發當時有近廿名青少年故意在橋中間抓著固定索猛烈搖晃，甚至用腳猛踹。不久，吊橋即斷裂下墜，大批民眾隨之跌入河中，包括不少兒童。

兩相比較，印度的斷橋事件，要比韓國梨泰院慘劇的責任清楚。印度的吊橋管理單位未能妥善控制上橋人數，造成吊橋不堪負荷，是主要原因。此外，吊橋修復後仍未經政府單位安檢，地方即逕行開放啟用，因此警方已逮捕九名管理人員。梨泰院方面，首爾警方的部署不足，及對於人潮疏散缺乏防範對策，則難辭其咎。但同樣不幸的是，印度吊橋上有一批懵懂青少年在橋上耍酷，胡亂搖晃橋身；梨泰院則有一批醉漢在那裡推擠叫囂，引發無名群眾的跟進反推，致雙雙釀成可怕的悲劇。

這兩起事件，也許可以讓人們更理解所謂的「蝴蝶效應」：群眾中少數人的不理性行為若沒有及時制止，行為持續傳播下去，將會造成不可測的嚴重後果。尤其，在節日歡慶的氛圍薰染下，許多人從公民、雇員、學生的身分解脫出來，變成理直氣壯的消費者和唯我獨尊的娛樂者，即更可能變成失控群眾的一員；更不幸的人，則在狂歡中成為受害者。這在真實世界如此，在網路世界亦然。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380426/web/　

◆ 　對民進黨無情 是台灣避戰之道

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科技．人文聯合講座／為什麼政治變得如此令人沮喪？

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 張瑞雄（作者為台北商大前校長）

年底九合一地方大選進入倒數30天，台北市長、桃園市長、基隆市長、新竹市長和苗栗縣長是最後五大決戰區。記者王寓中／攝影

縣市長選舉如火如荼的進行，雖然還有廿幾天的時間，但很多縣市早已底定，只剩一些關鍵縣市（五根手指頭用不完）還在未定之天。而在這些關鍵縣市中，藍綠早已歸隊，只剩少數游離選民的意向未定，所以雖然是廿二個縣市在選，可以說現在決定整個選舉結果輸贏的縣市和選民是非常少的。

這種現象可以延伸到一年多後的總統大選，無論哪個政黨贏得大多數縣市的控制權，結果幾乎肯定會加劇這個少數選民決定國家命運的現象。亦即支持藍的有 x％，支持綠的有 y％，尚未決定的有 z％，以往的民調看起來好像 z＞x和 z＞y，其實 z 裡面很多只是不表態而已，真正游離的比率其實是很少的，而這些少數看他們偏向哪一邊，哪一邊就獲勝，也就決定了國家未來的走向。民主本來是多數人決定，現在變成這樣毋寧是很奇怪的。

號稱最民主的美國也有這種情形，美國政治可能比內戰以來的任何時候都更加僵化和不穩定，大多數僵化和少數不穩定，因為多數的選民以及多數的州都被可靠地鎖定在某一個政黨，所以少數選民和少數幾個真正可以爭奪的州之間最輕微的變化，也可能會改變權力平衡，結果是任何一方都無法維持持久執政優勢。而一個擁有三點三億人口的國家的政治方向，是由大約六個州的可能只有幾十萬選民來決定。

這種現象在很大程度上解釋了為什麼這麼多的人覺得現在的民主政治很令人沮喪。藍的選民在南部地區壓力很大，因為不管再怎麼努力，好像還是選不贏，綠的選民在花東和某些地區也有相同的心情。全國各地的人們都緊張地分析少數幾個縣市搖擺選民的選擇，看看哪個政黨將贏的關鍵縣市，這樣就可以宣稱獲勝。

美國沒有外患，民主共和兩黨對於國家對外的方向沒有大分歧（支持烏克蘭，對抗中俄），所以即使權力平衡時常改變，只影響國內議題走向（墮胎反墮胎、反槍擁槍、左派右派）。台灣不同，面對對岸的強敵，雖然同文同種卻又互相猜疑，沒有團結和一致的國家戰略，就會讓國家處於非常不利的位置。

當然各政黨仍然夢想在他黨掌控的縣市獲勝，例如民國一○七 年（二○一八年）韓國瑜在高雄，但這樣的勝利需要不同尋常的環境和候選人，當時兩岸關係陷入僵局，多國與我斷交；全台大斷電，普悠瑪出軌；還有吳音寧和管中閔事件，再加上韓國瑜的獨特個性，要再複製難上加難。

現代民主政治被描述為「鈣化」，但鈣化不等於穩定，只表示我們被困在同一個結果中動彈不得，選舉復選舉。

對民進黨無情 是台灣避戰之道

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

民進黨台北市長候選人陳時中今晚在文山區景美集應廟廟口開講，蔡英文總統也到場力挺。記者胡瑞玲／攝影

民進黨主席蔡英文日前強調，年底如果選得不好，恐會讓國際懷疑台灣人是不是改變主意了…大家的一票，也決定了世界要怎麼看台灣人的選擇。蔡英文其實指出了避戰之道。

蔡英文很清楚，台灣人厭惡戰爭。因此，民國一○五年（二○一六年）的競選主軸就是「維持現狀」。兩岸政見第一條就是：「守護和平的現狀，守護台灣下一代的選擇權利，守護台灣自由、民主、法治和人權的價值。」潛台詞就是：「安哪！我就有本事，既不打仗，又能做想做的事。」於是，相對於國民黨自我設限，束手縛腳，不敢逾越，小英顯得既霸氣又有策略，深得年輕人的心。

民國一一一年（二○二二年），台灣成為全世界最危險的地方。中共軍機繞台，美國則鼓勵台灣替他打「代理人戰爭」。美國白宮前國安顧問歐布萊恩提出「剌蝟之島」的概念，在解放軍登陸後，進行巷戰、都市戰或叢林戰。面對變局，國防部長表示，年底之前可能會調整兵役期間，從四個月延長到一年。

蔡英文執政六年半，年輕人見證了她的無能，聞到陌生的戰爭氣息，更面臨即將延長的役期，這一切都違反了她當年的允諾。她的謊言即將把台灣帶上一場不歸路，烏克蘭已預演了結果 -- 轟炸，死亡，飢餓，流亡，貧窮，毀滅。

什麼能決定台灣的命運？蔡英文明示：選票！這是人民唯一的利器。倘若十一月廿六日民進黨大勝，證明人民支持她的路線，延長兵役武裝備戰必將接踵而至。倘若民進黨大敗，那就證明人民選擇和平，要求執政黨盡力避戰。

陳水扁輸掉台北市長一役留下名言：「對進步團隊的無情是偉大城市的象徵」。九合一選舉，對民進黨無情，是台灣自救之道，命運掌握在人民手上。

移工要減少 困死長照家庭

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 葉琇姍／台大社工博士（新北市）

移民署桃園專勤隊自26日起發動4波查察行動，帶回大批非法移工和逾期停留外僑。記者陳俊智／翻攝

隨著疫情解封，近期內移民署大動作全國查緝失聯移工。回顧疫情的二年中，因邊境管制，營造業大喊缺工，長照家庭申請外籍看護工一等要一年，醫院內合法非法的外籍照顧者，有錢也請不到。

近期衛福部不斷宣導，聘請移工的家庭也有長照服務可以申請，長照司祝健芳司長更表示：「移工遲早要減少！」面對家有照顧重擔、聘請移工照顧的民眾來說，衛福部簡直是開了一張病危通知書，放棄急救，要家庭等死！

我國引進移工協助家庭照顧，已有約卅年的歷史，而長照的發展則從民國九十七年開始。迄今近十五年，私人自費請移工的家庭數量，遠遠超過政府長照2.0目前顧及的人數，預見少子女化的勞動供應會愈來愈不足，而人口老化的速度愈來愈急速，衛福部卻評估移工遲早要減少，那麼補足照顧勞動力缺口的規畫何在？又如何說服有需求的家庭放棄選擇聘請移工？

事實上，台灣家庭的長照需求，根本是由移工撐起了半邊天。廿六萬個聘用移工的家庭，都仰賴移工分擔照顧負荷，如果將這些家庭還給政府長照體系，不論是機構的布建或服務人力培養留任，根本都趕不上。勞動部主管移工事務，似乎已經了解，外籍勞動力已是台灣不能缺少的人力來源；但主管照顧的衛福部，卻仍以一種傲慢姿態，認為移工是不專業的、是臨時的、提供的照顧品質是不可接受的。監察院於一○七年就已糾正衛福部，對於移工引進與長照人力的整合，失責未予規畫。時隔五年，衛福部仍停在當時的思維，把移工當成一種次等照顧的選擇，用高高在上的長照否定移工對家庭照顧的貢獻，在政策上完全排除外籍照顧者的培育，也未正視聘請移工家庭所需要的支持服務。

勞動部在一○二年曾實驗性的推出「鐘點外勞」計畫，然最終以失敗收場，衛福部以此為證，認為移工納入國家的照顧系統終究不可行。然而，當時台灣尚無長照支付制度，勞動部並在一○一年、一○四年兩度放寬國人家庭申請外籍看護工的條件，致使移工人數大增，也使鐘點外勞實驗無法成功。如今，台灣有長照的支付制度，足以計算服務價格，長照法令對於照服員應接受的教育訓練也有規範，甚至部分縣市（如台北市）已跨出勞政、衛政協作的腳步，提供到宅式的移工照顧技能指導，並發展出聘雇移工家庭支持計畫，不但協助家庭善用移工安排照顧，更將長照資源引入，使家庭能有更多的選擇，並緩和移工與雇主之間的照顧衝突。衛福部卻以高高在上的姿態說，移工現在不是、未來也不會是家庭長照的伙伴，連訓練機會也不願分享給這些外籍勞動力。

面對需求愈來愈高的長照問題，衛福部忽視及瞧不起外籍勞動力的貢獻，也丟棄選擇移工的家庭，兩手一攤的說，移工要減少。如果這是政府的政策方向，也請衛福部告訴苦撐的家庭，如何快速提供廿六萬個家庭「高品質」的長照，把次等的移工逐步移出家庭，開一張有效的處方箋，收回病危通知！

高齡住宅共享精神 從年輕學起

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

台東縣衛生局今日舉辦「高齡友善幸福慢活銀髮派對」，透過有趣活動鼓勵長輩多動、並做銀髮衛教。記者卜敏正／攝影

好友在社群媒體上興奮地說：「終於看到我心目中的『老幼共學』照護模式！」一旁照片中呈現青銀共居住宅，房間寬敞舒適，還配備運動空間、書房、豪華餐廳，甚至有一對一健身教練。想來時下民眾多半希望老後可以住在這樣的環境，加上青銀共居、老幼共學，讓生活更熱鬧。

其實我也看過不少國內外主打高齡住宅的設計，擄獲人心的幾乎是一眼就看到的照片「把房間設計成飯店行政套房以上等級的美觀」。我邊看邊想：先不談居住費用，誰能自年輕起就居住在這樣的房內呢？難買得起房的年輕世代多與父母同住或者租房而居，居住環境多為透天房、公寓或是大樓，通常是沒電梯的老屋、進出和物品放置都需要與眾人協調相處。這些夢想中的房間簡直就是一種偶爾可以享受的旅館生活啊。

於是，我開始困惑：如果自年少起都未居住過某種居住環境，到了老年，也許我們會習慣？年輕都負擔不起，難道老年就負擔得起？好吧，當成政府的德政，大家都可以廉價入住！即使是主打歐美飯店般的豪華或安全，那真的是我們想要的夢幻住所嗎？我開始思考什麼才是本土的高齡共生方式。

台灣民眾多半喜歡透天的房子，買大樓多因考慮持有成本以及有電梯方便出入，但現在孩子愈來愈少，因此一般大樓設計多以小兩房、小三房做為最佳主打，大家偏好增大私有空間、縮減公共空間。

長年下來養成的心態，到了晚年若要搬入老年共居宅，住戶可能沒想過、卻非常關鍵的首要改變是：逆轉的空間感。就是要放開心胸，願意與他人共享空間，不能總是關起門來生活，反而要更積極走出去，透過客廳、餐廳甚至走道等活動空間與大家互動，與所有人一起分享生活中的軟硬體設施。

我想起一位好友近年改建透天房，當初誤打誤撞設計，後來意外發現和高齡住宅的分享精神頗有異曲同工之妙：「這房子一開始就安裝室內電梯，一樓打通的大客廳是住戶共用或是當社區廚房，二樓可以長租或短租給老人、年輕人或者來附近醫院看病有幾日住宿需求的民眾。再上去幾層又是打通的空間，可以當管理者的住宿空間或辦公室。」

這樣的想法其實就是往青銀共居的高齡住宅發展了，關鍵在於從主打「可以擁有多大多好的私人空間」，轉變為告訴大家「走出房門來與大家一起分享生活」，例如共用一個廚房讓大家一起共餐。

這樣的生活也是需要學習的，自年輕學起總比老了再適應來得容易，加上年輕人買房困難重重，因此是不是能有更多屋主改建時能考慮空間設計來增加住戶，甚至鄰里間的互動呢？社會中也有不少團體進行共居嘗試，或許還沒最成功案例，但已摸索出願意分享與互助，絕對是重要關鍵。

希望不論老少，不論透天或大樓，都能開始透過居住空間和方式的改變，慢慢地由獨居進化到共居的生活。一個房子的改建可能帶動一條街巷的氣氛，正如一個大樓的管理單位若願意時不時用閒置空間舉辦活動，也可以帶動一個街區的改變。這些努力不只是為了眼前的鄰里互助，更能幫助我們為將來晚年生活做好心態上的準備。

德對中的政經兩手策略

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

德國總理蕭茲將在四日訪問北京，日前並同意讓陸資企業收購漢堡港（圖）股分，引發德國和歐盟官員不同意見。（法新社）

新冠疫情與俄烏戰爭及後續引發的通膨與能源危機，重創德國這個出口大國，罕見地出現經濟衰退。相較於中右派梅克爾所帶來的榮景，紅綠燈聯盟碰上了相當不利的大環境。能源所釀成的經濟震盪，迫使總理蕭茲重啟核電，並打算重回到中國大市場尋求金主。

蕭茲難以對人民企業交代的無奈，充分表現在出售漢堡港碼頭股份給中海遠，以及埃爾默斯的晶片工廠可能出售給其競爭對手Silex（中國賽微電子集團的瑞典子公司）。有趣的是，蕭茲有求於中國，卻仍打算說教談談人權與市場。不過，正不啻說明了蕭茲的想法：欲靠中國市場賺錢；卻想針對威權主義、人權、市場開放等議題開導中國，換句話說，講人權與賺金元都想抓。

儘管蕭茲想賺錢，整個政府卻對中國相當警覺，上至總統，在接受「日本經濟新聞」書面訪問時表示，德國將繼續嚴肅參與印太地區的安全部署，並繼續向亞洲派遣軍隊，制衡中國擴張；綠黨的外長對中不友善，近日出訪中亞的哈薩克與烏茲別克兩個中國一帶一路的重點國家，拔樁意味濃厚；下至德國情報單位紛紛祭出過度依賴中國危害國安的警報。

無獨有偶，歐盟執委會的產業專員十月底更表示，歐洲政府和企業必須意識到中國是歐盟的競爭對手，在批准中國投資時不應天真。總理蕭茲此行「友中」的大禮早已在各方勢力箝制下，僅剩下甜頭予中。碼頭僅廿四點九％的股份出售給中國遠洋，而非原本的卅五％，能成為阻礙的關鍵少數。歐盟與德國內部仍憂心中國利用依賴來獲得外交影響力。

德國經過整體評估後，發現難捨中國市場，因此，僅能靠分散市場與鞏固亞洲市場安全作為因應手段。德國總統在近日訪問日韓時所作的回答，更可推敲出德國未來想採對中政經分離的走向。德國總統言明：即使德國欲展現對亞洲安全的承諾，也難以對中國過於強硬，乃因中國是德國重要的貿易夥伴。然而，德國可以效法日本，與中國打交道時，「巧妙地平衡了經濟交融、政治分歧和安全挑戰」。

準此，我們可預見德國不會斷捨中國市場，但不會放棄參與印太地區的安全部署，甚至進行更常態性的部署，對內也會警覺關鍵設施的外資，及對外分散依賴。對中政經分離將是蕭茲政府的手段，只是中國是否會關照德國，端看美國與歐盟給予多大的壓力。

梨泰院反思 當萬聖節淪商業操弄

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

全美規模最大的萬聖節活動，10月31日晚在紐約格林威治村登場。（記者和釗宇／攝影）

南韓首爾梨泰院因萬聖節派對活動，太多人潮湧入，導致發生大規模踩踏意外的傷亡事件。一個外來西方的節日慶祝，迫使追尋表現裝扮及炫耀自我的人們成為「被迫害者」，令人唏噓。

為何成為節日的被迫害者？首先，新冠疫情封閉人類快三年，去年此時，梨泰院所辦的萬聖節活動還曾受到限縮，但今年所有的束縛大開，因而加速人群的暢快聚集。

其次，現場人潮不成比例的擴張，沒有預警，造成層層「人山」，讓參加民眾被壓在人群的下方。這是世界各地發生相同踩踏而亡的翻版，因現場民眾緊張，形成暴動，造成踩踏，悲劇因而發生。從媒體統計世界上發生此種相同悲劇的調查，最多的是宗教活動的失控，再來就是節日，如跨年的大型人流，也容易出相同問題。

但我們應該反思的是，西學東漸，萬聖節這個純西方的鬼節，透過文化工業與大眾文化產品的過程，產生了嚴重的全球「同質性」，影視、傳播、網路內容，共同構成了一個制式化的體系，萬聖節從幼兒園的「不裝扮就搗蛋」啟蒙，大人配合著學校、社區、到消費社會，無不讓裝鬼慶祝的節日無限擴大。台灣尤此，韓國勢必也不遑多讓。

韓國作為東方國度的流行顯學國家，仍舊臣服在西方萬聖節的麾下。我們耳熟能詳的少女時代、Super Junior、EXO等「SM 娛樂公司」下的團體，每年都會舉辦萬聖節的變裝派對，由偶像帶頭做起，讓千萬追隨的影迷和歌迷，將每年此時的裝扮活動成為商業運作下最重要「儀式」。上行下效，著迷的個人，化為歇斯底里的群眾，萬聖「迷」無不充斥在你我的生活視野中，萬聖節的重要性，也成為一種特別活躍和響亮的消費社群。

當萬聖節成為世界上一種「盲目」下商業、文化，傳播到教育的集體操弄，我們會發現，越是接觸流行議題的人，越是會成為魔彈理論下的「同質性」消費者。

悼念這些傷亡者，也希望未來在日常生活中的文化消費，追求快樂，更要注意安全。

能源被俄掐脖子 德延後廢核電

2022-11-02 06:45 　聯合報／ 吳振逢／退休駐德國公使（台北市）

德國總理蕭決定，最後剩餘的三座核電廠全數延後除役至2023年4月中。(美聯社)

根據《時代週報》報導，德國聯邦議會自民黨黨團召集人克里斯蒂安．杜爾，日前對紅綠燈執政聯盟政府決定年底停止三座核電廠運轉，提出嚴厲批判。杜爾認為，其政黨在民國一○二年（二○一三年）共同決定淘汰核能發電是一項錯誤，並呼籲將核能電廠作為一種能源選項，保持開放。

杜爾認為，德國和歐盟因為俄烏戰爭，致俄國以能源作為對抗歐盟國家的武器。目前歐盟會員國需要所有可用的能源，這適用於核能，燃煤電廠以及可再生能源的擴張。就核能而言，確保未來幾個月電網的穩定對德國來說很重要；同時，必須控制價格。解決手段是增加可用電量，而不是在年底前讓三個核電廠脫離發電網。

自民黨對德國三座核能電廠繼續營運，做為過渡，並考慮作為一種能源選項的開放態度，在紅綠燈執政聯盟中遭到綠黨的抗拒。反核是綠黨建黨的主要訴求。民國九十四年（二○○五年），社民黨與綠黨結束聯邦政府執政後，綠黨開始了一場氣候保護運動，並訴求逐步淘汰核電。民國一○○年（二○一一年）日本福島核災後，聯邦議會最終以多數票決定淘汰核能發電廠，綠黨取得了歷史性的勝利。

但是在現階段歐盟因為俄烏戰爭，決定全面性制裁俄國，德國原自俄國進口石油及天然氣亦大幅降低至全面終止，面對替代性能源進口來源需調整與規畫，且能源與天然氣價格高漲，帶來民怨與抗議。

面對三座核電廠是否延長運行問題的爭議，蕭茲（社民黨）行使總理的「最大權力」，決定三座核電廠應運行至民國一一二年（二○二三年）四月中旬。自民黨立即對這一決定表示歡迎。黨主席兼財政部長克里斯蒂安．林德納說：「我們在今年冬天保持所有能源生產能力，符合我們國家及其經濟的切身利益。」杜爾在推特上寫道：「在能源危機的背景下，這是個好消息。」

在野黨基民黨／基社黨聯盟聯邦議會黨團召集人兼基民黨主席弗里德里希．梅爾茨告訴《世界日報》，蕭茲的決定達不到要求，「德國核電廠必須如自民黨所要求的，在民國一一三年（二○二四年）之前繼續運轉。」巴伐利亞邦總理兼基社黨主席馬庫斯．索德感到失望。他在推特上寫道：「這是解決紅綠燈執政聯盟糾紛的方法，但不是解決德國電力問題的方法。」德國另一選項黨聯邦議會黨團副召集人霍姆認為，這是個懶惰的妥協，「到明年春天的時間太短而且不夠，因為關鍵的冬天將在明年到來。」

德國係日本福島核災後唯一決定終止核能電廠營運的工業大國，依據德國政府資訊：民國一一一年（二○二二年）十月廿八日電力組合百分比，煤炭卅二點一％、風力十八點三％、天然氣十三點三％、生質能十一點六％、太陽能九點三％、核電六點八％，其他八點六％。如今面臨能源短缺困境，除決定延長三座核電廠營運至明年四月外，並討論核能發電作為選項的可能性。他山之石可以攻錯，德國的能源政策可作為我國借鏡。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　林中斌／反中蕭茲轉向北京

◆ 　劉維公／故事暴力

◆ 　羅智成／東方與西方的治理

林中斌／反中蕭茲轉向北京

2022-11-02 04:55 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，出版新書《框外天地》）

德國總理蕭茲將在四日訪問北京。（法新社）

德國總理蕭茲於十月廿日震驚各界。不顧自己內閣六位部長反對，他決定把德國最大的漢堡港交由中國航運巨霸「中國遠洋運輸公司」（COSCO）經營並持股卅五趴（後調為廿四點九趴）。據說這是他十一月四日率企業團訪問北京的「禮物」。

於是，中國經營及擁有的全球海港數由民國一O七年（一八年）十月的廿，躍昇為九十六！

為何經濟蕭條的中國如此吸引德國？

為何戰狼外交得罪全球的北京如此迅速擴展其海港勢力？

為何原先親美遠中的蕭茲轉向？

中國經濟衰退：中國今年經濟成長由目標五點五趴，跌至三點二趴，最近再下調為二點八趴。明年前景是經濟衰退。公認原因有三：疫情下清零政策卡死經濟活動；房貸危機爆發三百五十億美元將由地方政府及銀行吸收；「共同富裕」政策下打壓富豪剝奪經濟投資活力。過去廿五年對中國經濟抱持樂觀的耶魯大學羅奇（Stephen Roach）教授去年八月及今年九月兩次撰文表示，誤判習近平而「對中國經濟陷入深刻的懷疑」。紐約時報數度報導，在中國的美國企業開始搬離至印度和越南設廠，中國及香港企業家紛紛逃離中國。

中國經濟磁吸：然而，德國企業湧向中國事件接二連三發生。十月十四日，賓士宣布其客車今年頭三季度全球銷售的四成在中國，與去年同期比較上升卅七趴。十月廿一日，南華早報（SCMP）報導，德國光學巨霸蔡思公司在蘇州投資設廠開張。十月廿七日，德國商報（Handelsblatt）報導，蕭茲政府完全不顧國安機構的強烈反對，決定批准中資企業收購一間德國的 Elmos 晶片廠。整體而言，德國去中國的投資今年一至八月與去年同期比較上升卅三趴，領先日本及英國投資中國的增長率，但還遜於南韓赴中國投資的六十趴增長（SCMP十月廿七日）。

中國外交效率：十月廿三日政客雜誌（Politico）報導，澳洲政府智庫洛伊研究所（Lowy Institute）統計，民國一O八年（一九年）中國全球使領館數目達二百七十六首度超過美國三所，而今年中國達二百八十，美國二百七十五。分析認為，美國自己荒廢外交：國內兩黨惡鬥杯葛大使任命，因此許多邦交國長年缺大使，而且大使不說在地國語言又喜歡批評在地國人權和貪腐，大使叫不動國內企業協助外交。相對的，中國大使語言專業、態度積極、獲得國內企業全力支持擴展中國影響力，從不干涉在地國內政。

德國對美失望：北溪二號油管被炸後，九月三十日德國明鏡周刊和北德廣播公司的報導，都委婉技巧的影射是美國所為。前者提到反對建造北溪二號的美國總統拜登曾說：「我們有能力炸掉它！」仇俄友美的前波蘭國防部長 Sikorski 推特貼油管被炸照片寫道「謝謝你美國！」。此外，取代俄羅斯天然氣，美國賣給德國的價錢為美國國內四倍。德國對美不滿只能吞下。

俄烏戰爭下，歐元貶值，德國經濟民生面臨挑戰。路透十月十一日報導，歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在與蕭茲同場的柏林會議中表示「反對與中國脫鉤」。對俄羅斯不信任，對美失望，德國只好找中國另尋生路。

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尹啟銘／不可被取代的地位 台灣唯一出路

2022-11-02 05:14 　聯合報／ 尹啟銘／中華大學講座教授

今年九月、十月，美國務卿布林肯兩次指出：若台灣半導體產出因為台海危機而中斷，全球將出現經濟危機。明眼人都知道，布林肯強調的是台灣處於地緣政治的風險，而其同僚如商務部長雷蒙多、財政部長葉倫等則在此論點上鋪陳美國必須發展本土半導體尖端製造的理由。

美國一方面激發台海緊張情勢，另一方面以台灣處於地緣政治高風險、倚賴台灣過重為由，致力發展本土半導體製造，其詭詐手法與英特爾執行長基辛格如出一轍。基辛格一手卑躬屈膝的來台要求台積電提供產能，另一手四處散播台灣岌岌可危的言論；一手花錢在華府遊說國會通過晶片法案以補助其在美國投資，另一手把原應投資美國的錢移用投資歐洲，讓世人見識到美國政商界奸巧的真面目。

若進一步思考美國晶片製造的未來。在成熟製程，美國根本缺乏競爭力；目前尖端製程方面，亦不是台積電、三星的對手，除非台積電和三星把部分產能分給美國廠。因此，美國長期較可能的目標是其尖端製程要領先台、韓，取台、韓而代之。美國可能途徑有二：一是加強製程研發領先台、韓，另一則是拖延台、韓在新一代尖端技術的開發。而依據美國過往的黑紀錄，很可能就是雙管齊下。

面對美國在政治上的步步進逼，台灣能有的唯一出路是繼續強化當前在半導體產業不可被取代的地位，特別是在技術方面要掌握足以掐脖子的環節，這必須倚靠政府在科技預算的大力支持，加強工業技術研究院等法人研究機構在核心通用技術的研發。

但若查看蔡政府執政以來所編科技預算，民國一○五年（二○一六年）一,○二二億元，至民國一一○年（二○二一年）降為九二五億元；其中經濟部產業科技研發所占比重從百分之廿九點三降為百分之廿七點六，科技部的學術研究占比反從百分之卅八點四大幅增至百分之四十三點三，顯示政府對產業科技研發的重視程度降低，另一方面亦是因為經濟部近幾任部長欠缺產業發展的專業能力，無法提出具前瞻性產業發展方案爭取預算，科技預算分配大權落於少數學者手中。而數十年來，工研院來自政府科技預算的支持更是幾乎停滯不前，空具有跨領域的龐大研發能量卻被政府晾在一邊。

技術之外，台灣還必須與供應鏈建立更緊密的夥伴關係，提高台灣在國際間的話語權。政府必須運用政策工具對外積極推動與跨國企業在技術、軟體、設備、材料及下游應用市場等多方面建立策略性聯盟，建構產業合作的制度或平台，加強彼此相互依存的關係。

話語權方面，民國八十九年（二○○○年）全球資訊科技高峰會在台灣舉行，台灣是當時 IT 王國，加上政府與受託主辦單位軟體協會積極推動，各國資訊科技重要領導人物如微軟創辦人比爾．蓋茲、HP公司總裁卡莉．費奧瑞納等都前來與會，提升了台灣在全球資訊科技產業的能見度。以今日台灣在半導體製造扮演重要角色，具有領導推動類似的國際產業交流平台、定期舉辦全球高峰會活動的能力與分量。