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◆ 　聯合報社論／柯文哲卡蛋八年，現在換成蔡政府卡他

◆ 　聯合報黑白集／榮譽掃地的軍事教育

◆ 　經濟日報社論／生技醫藥條例 本夢比藏玄機

經濟日報社論／生技醫藥條例 本夢比藏玄機

2022-08-19 03:50 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

生技示意圖。路透

依據去年通過的「生技醫藥產業發展條例」，經濟部8月4日發布生技醫藥公司審定辦法，開始受理廠商委託開發製造申請投資抵減補助。然而，廠商必須符合下列三要件：第一，須提出具備關鍵製程開發相關的移轉或委託製造合約證明文件；第二，製程自有機器設備金額達新台幣1億元以上，且占同年度實收資本額10%以上；第三，聘僱專職研發人員至少五人、專職製造人員至少十人。所謂「關鍵製程」是具有不可取代性、創新性及領先地位，因此，第一要件為審查重點。然而，「關鍵」兩字並無客觀標準，且具備第二、三要件的廠商是推動該條例的相關團體，因而預期符合申請資格者，多數會通過。

投資生技產業的相關團體透過遊說，爭取政府和立委的支持，促使行政部門及立法部門制定有利於己的法案。一些促進生技醫藥產業發展的條例固然合於經濟學準則，但有些過度傾向業者，因而同時減損納稅義務人及投資人權益。

首先，這些條例的租稅優惠應只適用公司，但卻被延伸到公司原始股東。和近十餘年的其他租稅獎勵措施相比，這些條例增加了如下優惠：「個人股東」投資未上市或未上櫃之生技醫藥公司，於同一生技醫藥公司達100萬元以上取得新股且持股滿三年，得就投資金額50%限度內，自當年度起二年內減除所得額，該個人每年得減除金額合計以新台幣500萬元為限。此種優惠是2010年所廢止的「促進產業升級條例」規定的借屍還魂。當年因圖利高所得者，而廢止此條款，如今類似條款又捲土重來。

其次，降低生技醫藥公司上市櫃標準，減損投資人權益。根據投資學原理，投資生技醫藥產業的風險高於一般產業，因而證交所及櫃買中心應以更高標準進行審核。然而，兩者卻另闢蹊徑，提供較低獲利門檻進行上市、櫃審核：最近期經會計師查核簽證或核閱財務報告之淨值不低於股本三分之二。相對地，一般上市公司的審核標準，獲利能力、有無累積虧損等均較嚴格。

如此一來，生技醫藥公司的破產風險較高，而投資於其上的預期獲利率也較低。根據今年7月份的資料，下列三項數據，以前值代表上市生技醫藥公司，而後值代表所有上市公司，則其對比如下：（1）本益比為22.44：10.92；（2）股息殖利率為3.27%：4.89%；（3）虧損家數占比為9/37 : 115/800。這顯示，上市生技醫藥公司的本益比為全體上市公司的2.05倍，股息殖利率為0.67倍，而虧損家數比率則為1.69倍。

生技醫藥產業是政府所推動的「5+2」產業。揆諸歷史經驗，此類策略性產業大多以巨額虧損收場。較遠的如民國70年代的汽車業，而較近的則是民國90年代，列入兩兆雙星的DRAM及LCD產業。較成功的是民國60年代晚期的中鋼公司，而其成功的主要原因是經營管理模式可以比照民間企業。

因此，對國家主導，並對民眾編織美好願景的產業政策，民眾宜有如下體認：首先，根據經濟學「公共選擇學派」的看法，政府官僚傾向不計代價發展由國家主導的產業。若成功，則功成名就，更上一層樓；若失敗，則由全民埋單。例如，去年高端公司國產疫苗的發展模式殷鑑未遠。因此，立法院及監察院宜以全民福祉，監督行政官僚的作為。其次，以通過較低門檻進入上市、櫃的公司為投資標的，其投資風險也較高。對此類公司，投資人尤應側重高獲利及低本益比，而切莫追逐虛幻的本夢比。

聯合報黑白集／榮譽掃地的軍事教育

2022-08-19 02:25 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

民進黨立委賴品妤。圖／聯合報系資料照片

綠委賴品妤被指施壓國防部中正預校，讓應退學或留級的學生破格接受「猜題教育」後補考。賴品妤否認施壓，但承認確因家長抗議，向國防部了解狀況；校方決定增辦補考，也立刻轉達給家長。

這樣還不算「施壓」，也太能狡辯。但更值得關注的，是軍校的核心價值淪喪。

軍人的工作，先天與人類求生畏死的本能相斥。拿著刀槍上戰場，唯一約束軍人服從命令、為任務犧牲的力量，只有刻在心版上的榮譽觀。古今中外軍事教育無不強調榮譽，美國西點軍校的榮譽管理制，一旦作弊或說謊，就要逐出門牆。國家明日的安危繫於今日學生之手，他們必須學習誠實和正直，為自己的行為負責任。

台灣許多家長把孩子送進軍校，想的是免學費還有錢領，全不考慮軍職的特殊性，動輒拿「陳抗文化」干涉軍校管教。而國防部為湊滿人數傷神，即使面對違反軍隊基本價值的行為，也變得低聲下氣。再說，執政者對國家的心態若明顯是「借殼」，在野時打擊國軍不遺餘力，執政後便一百八十度轉變；如此虛無主義當道，如何苛責軍方一味強調「工作穩定薪水高」？

表面看似皆大歡喜：立委做了選民服務，軍方維持住學生人數，家長不必賠償公費；但太平表象下，國軍品質受到多大內傷？答案實在太沉重，誰記得，誰痛苦。

聯合報社論／柯文哲卡蛋八年，現在換成蔡政府卡他

2022-08-19 02:35 　聯合報／ 　　聯合報社論

原訂2015年啟用的大巨蛋，延宕八年完工後，只見證了東區的沒落。當初意氣風發卡蛋的柯文哲，如今陰險盤算卡柯的蔡政府，都充滿權力的驕態；而人民的期待與需要，被放在哪裡？ 報系資料照 記者侯永全／攝影

在台灣，興建中的工程何時能完工，完工的工程何時能啟用，永遠是個謎。像耗時廿多年花掉三千億元的核四，像歷經十年耗費三百多億的大巨蛋，像傳說中只到八堵的基隆捷運，都是如此。原訂民國一O四年（二○一五年）啟用的大巨蛋，在被台北市長柯文哲卡了近八年之後，總算擇定今年十月試營運；誰料案子送到中央，卻被內政部卡了一年多。柯文哲下台前，將無緣看到大巨蛋開幕啟用。

從近期台北市府與內政部的交鋒砲火，大巨蛋的消防審查，已然變成了首都市長選戰攻防的一環。蔡政府意圖利用「卡柯」，幫陳時中蓄積彈藥，在選戰中取分。因此，北市府去年四月就把大巨蛋的防火避難層審查申請送到中央，等了一年，卻石沉大海。內政部次長花敬群反脣譏柯，說北市府自己不好好說明「防火避難層」定義，因此「市府要打屁股」。很顯然，北市府準備不周授人以柄，而蔡政府刻意的冷漠和卡關，也根本不把為民服務或行政效能放在眼裡。

在北市府補件說明後，兩個月過去，大巨蛋的消防審查仍然卡關，因為內政部又出了新招。近期，內政部消防署審查大巨蛋防火避難性能時，刻意提高審查委員人數，提出了六十多項缺失需要改進。更狠的是，一名未出席審查會的委員，事後以書面審查方式又提出廿多項缺失，使大巨蛋待改進的消防缺失驟增至八十多項。柯文哲為此大動肝火，指責內政部是故意拖延，為了政黨利益，犧牲國家利益。

柯文哲的指控，並非無的放矢。內政部的大巨蛋審查未過，消防缺失一籮筐，陳時中馬上跳出來舉行記者會，並提出「保證安全，體育優先，公布檔案」等三大保證，保證一定讓大巨蛋舉行棒球賽事。花敬群作球，陳時中立刻接個正著，真是投捕無間。事實上，大巨蛋的審查申請案在內政部拖了十六個月，不就是在等陳時中卸下防疫指揮官職務，以便上陣「打柯」？這些，都是蔡政府規畫好的戰略，一步步照劇本演出。

每到選舉，就是政治人物花招百出的季節，各種甜美的承諾、惡毒的指控都傾籠而出。八年前，在民進黨支持下當選的柯文哲，就玩過同樣的遊戲，把大巨蛋打成十惡不赦、官商勾結的弊案。而今，柯P口中所謂的「五大弊案」，包括松菸文創、美河市、三創園區、雙子星，除掀起人心一陣滾燙，又打出什麼弊？可悲的是，明明可以憑法理及公權力要求廠商改善的大巨蛋，柯文哲一陣發威後，卻陷在「會唱高調，無能執行」的窘境。等柯文哲想通了，最後還遭民進黨倒打一耙，目的就是要市民留下柯P無能的印象，先毀他日後參選總統的形象。至此，柯文哲對自己卡蛋八年，難道沒有一絲後悔？他又想通了什麼？

一項公共建設的成敗，除了取決於主事官員的無私與廠商的責任感，更需要藉由過程的透明引入社會的監督。如此，才能透過反覆的修正臻於完善。但從大巨蛋及核四的建建停停看，卻是政治人物為了一己的利益或光環從中作梗，毫無目的地阻撓。其結果，是人民被弄得興味索然，而虛擲的公帑和浪費的時光已無法追回。陳時中批評「台北停滯太久」，但其中有多少是民進黨的政治私心作祟，從大巨蛋案看，已一目了然。

坐落在不該的台北市中心的大巨蛋，延宕八年完工後，只見證了東區的沒落。當初意氣風發卡蛋的柯文哲，如今陰險盤算卡柯的蔡政府，都充滿權力的驕態；而人民的期待與需要，被放在哪裡？

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◆ 　科技．人文聯合講座／里長美學係民粹政治的鏡子

◆ 　解能源危機 何不師法德國

◆ 　柬埔寨「龐氏騙局」 誰才是被害人

◆ 　庶民美食政治學 品牌化創三贏

◆ 　柬埔寨詐騙 應透過國際組織救援

◆ 　美議員訪台 力挺民主或挑起戰爭

◆ 　是誰逼年輕人遠走他鄉

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／里長美學係民粹政治的鏡子

2022-08-19 00:00 　聯合報／ 　　郭瓊瑩（中國文化大學景觀學系主任）

偏鄉老聚落年久失修經常以彩繪來「整容」，而公共工程如水岸堤防、公路綠帶亦充斥五顏六色的裝飾。郭瓊瑩／攝

偏鄉老聚落年久失修經常以彩繪來「整容」，而公共工程如水岸堤防、公路綠帶亦充斥五顏六色的裝飾。郭瓊瑩／攝 鄭文翔

國人早已習慣了色彩繽紛之公共交通工具。郭瓊瑩／攝 鄭文翔

當「公仔」成為打卡熱點時，充斥於公共空間之Q版造型相對諷刺了國人對美感之弱智化。郭瓊瑩／攝 鄭文翔

伊根海岸之老漁村在「美觀條例」之保全下，依然維持傳統特色與風致，不會以人為色彩裝飾美化之。郭瓊瑩／攝 鄭文翔

過去專業界經常批判「主計治國」之障礙，而近來，在推動城鄉風貌改造運動時，咸認在技術與美感品味均有相當程度之提昇，惟全國各地的「彩繪村」、「公仔文化」，仍如雨後春筍般蓬勃發展。

近日甫獲景觀大賞與國家卓越建設獎之台北市辛亥生態公園，在未知會原設計單位即將原本素雅灰牆，漆成「彩繪森林」，令設計師傻眼。追溯原因，公園處顯然無奈於社區里長、民代之要求…。作為專業者，提昇公共美學本為天職。但走訪全國各地，尤其偏鄉部落，「彩繪」大地早已被視為回應民眾綠美化需求最立竿見影之工具。

而民代、里長為何對這些彩繪、圖騰意象、公仔設置…認為是「美」的，究其原因，除了我們的美感教育（非美勞教育）失敗外，卻見各層級首長、民意代表、里長…在諸多公共場合常會穿一件設計平庸色彩不搭且印有斗大頭銜大名之背心與帽子，人民之印象似乎永遠在造勢行銷個人。如此以身作則，似乎全然忘卻引領國人提昇生活、城鄉與國家公共建設美質之職責。

長久生活在此大環境中耳濡目染，吾人盡見五彩繽紛的遊覽車，變電箱、社區裝飾…。每日在此高彩度高明度且對比衝突之城鄉色彩容器中生活，即使生活周邊已有青山綠水，卻對上述人造環境景觀視為理所當然。另因行政首長多以「民意」為尊，越過專業，欠缺宏觀環境美感之價值認知與倫理規範，縱使擁有珍稀的自然與文化資產，而多數決策者卻對「不美」無感。

曾在國際研討會中有外賓問我：為何你們的首長來致辭還穿著「背心」？「夾克」？他們不解的是，自古各國均有一定的行政禮儀章典，包括服飾、建築色彩等各種「規矩」。今日在民粹偏差價值下，一切被打破框框；殊不知章典制度所以存在，其實是人類進化過程中所累積形塑出的一種生活社交禮儀「紀律」，當「紀律」被疏忽了，以為自由民主就是隨心所欲，此亦反映在各城鄉之環境風貌上。

日本在六十年前即研訂各地區之「美觀條例」，也於二○○四公布全國的「景觀法」，歐盟亦於二○○○年簽署了「景觀法案」，其所關注的是自然與人文環境生態之健全與空間秩序。日本認為國土計畫就應以喚醒國人實踐「有品格的美麗國土」為詣。

或許吾人不應只批評「里長美學」與「菁英美學」之扞格，斧底抽薪有序的國民美感教育與落後多國的「景觀基本法」早該儘速上路了！

解能源危機 何不師法德國

2022-08-19 00:49 　聯合報／ 　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

德國擬延後關閉最後三座核電廠，因應能源短缺困境。（路透）

美國華爾街日報十六日報導，德國政府決定推遲原訂二○二二非核期程，並讓境內最後三座核電廠在今年過後繼續運轉。有鑑於俄烏戰爭導致天然氣短缺，及能源安全危機不知伊于胡底，德國政府因此決定續用核電，其實不令人意外。即便德國天然氣安全存量高達八十天，但冬季供暖與供電的雙重需求大增，供需若於酷寒之際失衡，後果將不堪設想，於是核電機組持續營運，成為避免危機擴大的快速解方。

德國決定續用核電非特例，亞洲的日本、韓國、中國大陸，歐洲的英、法、瑞士、比利時及美洲的美、加等國均有新建機組及延役機組規畫，藉以提高各國自身能源自主性，並降低碳排。「返」核已然成全球趨勢。

七月廿二日，全台用電量創下四○七四萬瓩歷史新高，不僅超越經濟部「一一○年度全國電力資源供需報告」中估計今夏最高尖峰用電量，甚至一舉突破明年全台尖峰用電量預估值。經濟部報告中幾項關鍵數據，除低估尖峰用電量，也同時高估年度夜間備用容量率。此外，新增燃氣機組裝置容量，預計三年內新增八一六萬瓩，但未考量第三天然氣接收站工程延宕，實際供氣期程會延遲至二○二五年下半年，空有機組卻無氣可發電窘境將長達三年。

綜觀近年電力供給狀況，除了去年迄今的三次全台大停電，更有擴大執行的需量反應措施、降壓供電、增購汽電共生電力，再加上難以數計的小區域跳電，即使經濟部與台電一再嘴硬強調不缺電，都無法讓民眾及企業安心。更何況，電力供需報告已載明，三年內除役機組裝置容量為七○二萬瓩，在新機組幾近全數無電可發情況下，未來幾年常態性限電與停電，恐無法避免。

再者，兩岸關係若持續緊張，大陸軍演不歇，就算日後各新增天然氣接收站如期營運，以因應非核後的五十％燃氣發電占比，仍得擔心天然氣運補是否受制對岸的軍事封鎖。值得注意的是，我國天然氣安全存量遠低於德國，僅有七至十天，不僅用於發電，更有民生用途，供電配比重壓可靠性偏低的天然氣，根本違反能源安全的準則。

我國能源自主度嚴重不足，九十八％能源均依賴進口，而再生能源發展進程遲緩已是不爭事實，基載電力在現有核電機組全數除役後，勢必出現重大缺口。值此國際間重返核電潮流下，政府面對未來揮之不去的供電不足夢魘，應拋棄意識形態並師法德國，彈性延長核電機組服役時間，解決缺電的燃眉之急，方能符合民眾與企業的期待。

柬埔寨「龐氏騙局」 誰才是被害人

2022-08-19 00:21 　聯合報／ 　　顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

阻止國人遭騙至柬埔寨，新北市警方昨會同保大霹靂小組幹員循線瓦解3詐騙集團逮16人。記者王長鼎／翻攝

國人被騙前往柬埔寨遭受監禁凌辱、活摘器官的駭人聽聞消息，震驚國內社會。亡羊補牢，警政署出動員警在機場舉牌示警，勸阻國人勿入險境。弔詭的是，仍有不少旅客懷著淘金夢，充耳不聞，有如飛蛾撲火般的前往一探究竟。

整起事件起因，出於犯罪集團以高薪徵才廣告誘騙國人出境，然後要求應徵者廣拉親友入夥，如此犯罪手法類似老鼠會的「龐氏騙局」；受害者接續利誘再拉下一隻小老鼠進入騙局，生生不息，最大獲利者終究是犯罪集團首腦。這種騙局運用到商品行銷手法，就是不肖傳銷商收入來源，主要靠拉人頭入會賺取傭金，並非來自於推廣銷售商品業績，依照多層次傳銷管理法規定，最重處行為人七年有期徒刑，併科新台幣一億元以下罰金。問題是，同法採取「報備制」管制原則，合法報備設立的傳銷事業，有可能掛羊頭賣狗肉的從事拉人頭違法吸金行為，是以有賴公平會持續不定期抽查傳銷事業業務，及時抓出禍首大老鼠，防止小老鼠前仆後繼跳入陷阱。

從目前營救回國的「被害人」來看，有人當初已經意識到出國從事詐騙工作，甚至最後成為犯罪集團的幹部，嚴格來說這些人也是加害人，主觀具有犯罪故意或不確定故意。如此共犯，共同實施詐術使人交付財物，或使人出國的犯罪行為，依照刑法規定最重可處七年或十年有期徒刑。不過，由於我國與柬埔寨政府並無簽訂司法互助協議，如何取得事證以辨別何者為兼具被害人及加害人雙重身分，是為偵查工作一大難題。可行辦法是透過國際刑警組織成立跨國聯合專案，進入當地瓦解犯罪集團，藉由查扣犯罪物證及救出被害人證詞，挑出混在其中的加害人。

政府當局及民間團體刻正積極跨海救援，只是陷於「一中原則」外交困境，致使救援工作窒礙難行。更令人擔憂的是，如果這種龐氏騙局的金錢誘因持續下去，恐怕被害人有增無減，不是單靠警察舉牌就可驚醒夢中人，政府應有積極打擊犯罪的方法。

有效杜絕此類犯罪發生，治本之道必須切斷人蛇集團犯罪鏈。源頭方面，揪出刊登重利徵才廣告主，嚴懲幕後主使者，斬草以除根；底層方面，從被害人末端溯源追查，對於拉人頭抽傭中介人，均以共犯論處，一網打盡。

庶民美食政治學 品牌化創三贏

2022-08-19 00:48 　聯合報／ 　　黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

雲林縣西螺瑞春醬油觀光工廠，擁有國內最大的甕場，成為雲林產業景點。 聯合報記者蔡維斌／攝影

政治人物巡視地方自古就是件大事，動見觀瞻，尤其巡視期間的飲食習慣，常被放大解讀。飲食對政治人物而言不只是生活小節，往往從口腹之欲，可觀察出其是否接地氣，能否體認民生需求，也能看出其習性端倪。

前總統蔣經國吃芋頭冰表情，及馬前總統不顧形象大啖車輪餅，讓夫人周美青緊皺眉頭畫面，至今深植人心，從而建立親民形象。雖言政治表演本身是種淺碟政治文化，然品嘗庶民美食政治學，已是台灣的一道特殊景象。

雲林是農業大縣，民眾依農、漁、牧為生比例高，縱然風調雨順，若供需不平衡，菜金菜土現象即刻浮現。若遇天然災害，全台菜籃族即刻有感，因此如何將農業往科技、智慧型及大數據運用發展，以降低「看天吃飯」的占比，成今後趨勢。

西螺更是糧倉蛋黃區，以蔬菜稻米為主，偶然看到街上有「池上便當」店家，但內心還是五味雜陳，欲以舌尖來判斷米飯高下。品嘗過後由是釋然，無復疑慮，判斷它推賣的是「品牌」。

凡作物從產品到商品，再從商品到良品，經過時間淬鍊，才能成為廣受好評的品牌。稻米經過品種改良，以先進農業技術，減少農藥與肥料使用，而生產良質米，進一步如何經過創意設計行銷，才能提高性價比，打開通路。首要突破米僅等於飯的概念，在日本可創意成摩斯漢堡、握壽司，在夜市可成大腸包小腸，在傳統節慶有春節年糕，清明艾草粿，端午粽子，中元芋粿巧，臘月八寶粥，客家傳統米苔目，東亞地區麻糬等，皆是米食的推展。

一九八三年一部「台西風雲」，使雲林蒙上黑道故鄉陰影，時隔卅多年後，黑道佚事已成雲煙。今日雲林人可以深具信心向外宣稱，本縣有兩大黑：一是黑醬油；另一是黑蒜，都經過商標註册的兩大黑金。西螺醬油，從原顆黑豆揀選至成品過程中經過繁複的工法，挑頭、製麴、入缸、發酵、提煉到沉澱，經六到十二月才能釀造成純古法醬油。至於黑蒜，主要由新鮮蒜頭透過熟成轉變成黑蒜，因其食用禁忌少，有保健功能，故廣受歡迎。

「民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母。」（禮記．大學）猶記雲林縣張縣長去年中秋節前夕特別北上，送一盒斗六文旦給立法院長游錫堃，並在媒體前同框比讚推銷。斗六老欉文旦向來口碑佳，皮薄、果粒柔軟多汁、果香濃郁且甜度高為其特色，為了農民豈有藍綠之別，何況優值產品就值得向全民推薦。

農產品面對經貿自由化，在競爭激烈的市場環境中，如何創造品牌提升農產品特色，一方面可提升農產品市場競爭力，另一方面亦可提高價格。對消費者言，品牌化後可使消費者有識別農產品品質依據，形成三贏局面，何樂而不為？

柬埔寨詐騙 應透過國際組織救援

2022-08-19 00:27　 聯合報／ 　　高源流／資深媒體人

航空警察局在桃園國際機場舉牌勸阻柬埔寨求職詐騙。記者李奕昕／翻攝

台灣人在柬埔寨被綁架、凌虐、性侵，甚至於動刀摘器官的事，最近成了台灣最熱門的大事。黑道的幫派、白道的警察，以及政府、立委鬧成一團，都忙著如何去營救那些宣稱被害的台灣人。但是到目前為止，這件事究竟是怎麼回事，大家似乎還沒搞清楚。

事情發展至今，警方幾乎只能在機場出境門舉牌警示去柬埔寨的人，外交部駐在越南的辦事處也遠水救不了近火，只能靠民間力量去做所謂的營救，弄得三個立委昨天從柬埔寨帶回一個台灣「被害人」，還演出了警方在機場「搶人」問話的風波。

我認為，無論從所謂被害人家屬傳出的求援呼聲，或者從柬埔寨方面傳出的被害人如何遭難的消息，或是網傳的一些凌虐影片及訊息，台灣人在柬埔寨發生的事性質如何，似乎並不明確。哪些消息是真是假，仍有待釐清。

大家應該記得，從前台灣開始有電話詐騙案的時候，詐騙集團詐財的第一招，就是「你的孩子被綁架了」，然後，電話中就傳來男女哭救聲，說不趕快匯錢，會被打死等等。從台灣電話詐騙集團的這個招式，比對台灣人在柬埔寨被凌虐的訊息，我們不難發現有很多共同特徵。

因此，在沒有查明真假前，政府、立委、警方若是冒然的大舉宣揚柬埔寨的事，令人擔心台灣人在柬埔寨被控制凌虐這種真假難辨的訊息，可能會讓許多心繫家人安危的家庭，落入詐騙集團的圈套，人財兩失，也讓關心台灣人安危的各方，反而成了詐騙集團向家屬詐財的工具。

說到詐騙集團之所以能成功騙人得財，最大的原因不在於其布局有多精密，而是被詐騙集團盯上的社會大眾，心神不夠堅實，容易心慌而難辨真假。如果我們每個人能夠在接到「家人遭到控制凌虐」之類訊息時，平靜心神，詐騙集團就無從得手。

這次事件不論真假，從台灣人出境到柬埔寨開始，本質上就有很大的詐騙成分。很多去柬埔寨的台灣年輕人是出境到柬埔寨參加電話詐騙集團，當詐騙集團機房的騙子。

這些人向台灣家屬或親友說他們被綁架凌虐，要求家屬及親朋趕快匯錢救人，甚至在網路上傳一些「被刀割」、「男的被賣器官，女的被賣被輪姦」的可怕訊息，加重台灣親友的恐怖感，有沒有可能就是詐騙集團的技倆，值得深思。

就拿賣器官、摘器官的訊息來說，摘人家的器官賣，不是像殺豬殺鴨般，隨便找個地方開刀摘器官就能賣成，很容易查覺真假。而且類似說法，早在幾十年前，就在中國大陸盛行，事後證實多是詐騙集團詐財的手法。以柬埔寨與中國大陸往來相當密切的狀況，傳出這種摘器官訊息的集團，很可能來自或師承大陸。

要應對柬埔寨這類事件，最重要的是不能在心慌下，屈從詐團的要求付錢贖人。也不要輕信網上的徵人、綁架凌虐訊息。最好的途徑是，政府透過國際刑警組織力量，向柬埔寨方面了解事情真相及救援。

美議員訪台 力挺民主或挑起戰爭

2022-08-19 00:26 　聯合報／ 　　許歷農／前總政戰部主任（台北市）

美國聯邦眾議院裴洛西8月初旋風訪台，造成強烈效應，圖為蔡英文總統（右）3日接見裴洛西。（圖／總統府提供）

裴洛西扺台前，有位交往有三、四十年朋友突然問我：如果你是國防部長，對裴洛西抵台，你將有些什麼措施？筆者軍旅生涯四、五十年，當然知道；這必須綜合諸多因素，分析比較，甚至經過幕僚會議，才能下定決心。朋友閒聊，隨便談談，怎麼說都可以。

不過，八十多歲老太太，遠渡重洋跑到亞洲，特別是突破諸多「紅線」甚至甘冒各種風險進入台灣，所為何來？有人說、是為退休前出出風頭，為「期中選舉」造造聲勢，我以為若只是如此，何必冒那麼多風險進入台灣，我覺得至少有以下幾個目的：

首先，是否有鼓勵台灣獨立，分裂中國主權領土之嫌。中國大陸崛起後，已發展成僅次美國的大國。美國稱霸世界多年，基於「修昔底德陷阱」心態，必竭盡諸多手段打壓，過去對蘇聯如此、對日本如此，都非常成功，如今是否故技重施，從美國官員的諸多言論看，不能排除其可能性！

其次，美國是好戰國家，據統計，自立國以來迄今僅十六年沒有戰爭；不過美國近些年發現代理人戰爭穩賺不賠，像烏俄戰爭，流的是烏克蘭子弟的血，花的是烏克蘭人民血汗凝聚的銀子，坐收漁利的是身後的西方國家、特別是美國。

目前傳出台灣或將步烏克蘭的後塵，從絡繹不絕來台的美國參眾議員，包含裴洛西，你以為他們都是花自己銀子來台的，我懷疑他們是來做「代理人戰爭培養」工作。

最後，當前世界各國的經濟發展方式，其中以美國較特殊，其「軍工複合體」發展讓人側目。誰都知道，軍火製造商靠銷售武器創匯，所以軍火製造商，通常都會培養或攀附若干有政治欲望的「優秀」青年，俟適當機會、透過選舉、進入國會或政府機關，對內遊說對外煽動，製造戰爭誘因，開擘生財之道。絡繹不絕來台參訪的國會議員，有無這個動機，我始終抱著「懷疑」態度 ！

「國以民為本，民以食為天」。自古以來，治國之道，總是以經濟發展為主軸，英國經濟學家馬丁雅克曾說「軍事和政治實力都有賴於經濟實力 」，另一經濟學者保羅肯尼迪在他所著的《大國的興衰》裡也曾說「一個國家行使和保持世界的領導能力，最後取決於組經濟實力。」我們應該以堅定立場，以發展經濟為治國主軸，心無旁騖的為經濟建設而努力！

「戰爭」是破壞經濟的元兇首惡，經濟建設在戰火中將瞬間化為灰燼，我們應該以堅定決心，抱定「不戰」的原則，不為任何「煽動」、「遊說」動搖，從此不再有戰爭，保持永久的和平。民族之幸，全民之福！

是誰逼年輕人遠走他鄉

2022-08-19 00:19 　聯合報／ 　　李月治／服務業（台北市）

一名男子受邀赴柬埔寨求職，桃機航警即時攔阻。中央社

當努力也無法翻轉命運，放手一搏便情有可原。

樓下是四位年輕人合租公寓，早上七點半準時往後車廂放工具材料，整裝出發。他們的工作是鋪地板，老闆卅幾歲，每天早出晚歸，努力工作也有一技之長，但仍然是底層「做工人」。近日屢傳國人被騙至柬埔寨打工，遭凌虐等情事，駭人聽聞與不捨。

朋友兒子在大陸工作三年，他說兒子若回台灣已無法適應台灣的低薪，先在大陸打拚幾年再說；如果不是在台灣生存不易，誰願意出走他鄉？公司剛畢業年輕人，應徵的是服裝設計師，薪水不到三萬，還什麼都得做，我們戲稱她「總管」。她大學期間曾去上海實習，畢業後實習單位要幫她轉正職，月薪比台灣好，但她還是想回來。但現在，她坦言心裏覺得很累很茫然，有朝一日或許還會出去求發展。

其實，台灣人仍很拚，因低薪，斜槓青年、中年及老人所在多有。某日叫外送，取餐時和年輕外送員聊了幾句，他原有房地產仲介正職，可是業績不好，於是便兼職做外送，他說雖然工作非常辛苦，但不這樣打拚，怎麼養活自己，遑論成家立業？

赴海外打工，是年輕人逃離現實困境的方式。對於到柬埔寨打工，他們應不是沒有存疑，只是想拚個更好的未來，誰想…。執政黨誇台灣經濟好，不妨去老街、去夜市、去旅遊景點走一圈。柯文哲市長說得好：「如果人人都能安居樂業，誰想冒險遠走他鄉？如果不是走投無路，怎會想去柬埔寨淘金？」

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／女子職籃的難題

◆ 　陳亮恭／路邊一間男士理髮廳

◆ 　沈呂巡／「八一七公報」四十年

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

方祖涵／女子職籃的難題

2022-08-19 01:00 　聯合報／ 　　方祖涵（運動文學作家）

華盛頓神秘隊前鋒艾琳娜．戴爾多恩(Elena Delle Donne) 對陣洛杉磯火花隊前鋒奇尼·奧格烏邁克 (Chiney Ogwumike)。   美聯社

上星期在現場看了 WNBA女子職籃，洛杉磯火花到華盛頓神秘主場的比賽。華盛頓神秘目前在聯盟東區穩居前三名，篤定可參加季後賽，火花則在西區落後集團，這場比賽是她們保住季後希望最後生機。

神秘隊主將是率領球隊贏得民國一○八年（二○一九年）度總冠軍的鋒衛搖擺人艾琳娜．戴爾多恩，不過當年贏得冠軍的代價是好幾次背部手術，缺席將近一年半之後，今年球季才完整復出。她身高近兩百公分，現在帶著背傷打法比較像是大前鋒，在場上仍然有強大壓制力。球隊另一亮點是今年剛加盟的日本國家隊主力後衛町田瑠唯，她只有一百六十二公分，卻曾在東京奧運創下單場十八次助攻紀錄，這場比賽裡每次替補進場都引起全場觀眾大聲歡呼。

就跟神秘隊可算是 NBA 華盛頓巫師的女子隊伍一樣，火花隊屬於洛杉磯湖人集團，球隊有年輕三分射手凱蒂．桑繆爾森，是魔術隊後衛卡奈迪未婚妻，打起球來神似她的偶像大鳥博德。此外，史丹福大學畢業的大前鋒妮姆卡蒂．歐古米克入選數屆明星賽，是球隊攻擊重心。

最後，神秘隊在戴爾多恩幾次空檔跳投不進之下無法逆轉比數，讓客隊贏得勝利。不過火花隊贏球好心情並沒有持續太久，她們原定當晚十點半飛洛杉磯，班機卻在幾度延遲後，於半夜一點鐘取消了。超過一半球員，包括身兼球員工會理事長的明星歐古米克，選擇躺在杜勒斯機場地板上過夜。經過這番折騰，火花接著連敗幾場，就錯失季後賽機會了。

身為職業球員，竟然沒有球隊包機，讓不少球迷感到驚訝，然而那卻是 WNBA 的現況。事實上，今年初紐約自由人華裔球隊老闆蔡崇信（也是 NBA 籃網隊老闆）違反工會協議被罰款五十萬美金，就是因為私下讓球員搭乘包機。在現行工會協議裡，球員僅能搭乘普通班機豪華經濟艙，如此規定理由是避免貧富球隊有差別待遇。

女子職籃待遇一直不太理想，聯盟頂薪上限不到六百萬台幣，像町田瑠唯等級選手更只有一百八十萬左右，而如果是在華府麥當勞全職打工，基本底薪也有一百萬。難怪鳳凰城水星明星中鋒格林納需要在季後空檔到俄羅斯打球賺錢，結果卻因毒品案被當成人質。

在近年男女同工同酬呼聲下，女子職籃聯盟是最經常被檢視，也是爭議最大的一環。口無遮攔的喜劇演員比爾．勃爾說連女性主義者都不去看球，球員低薪不能怪別人，如此說法當然並不完全公平，然而女性與男性聯盟收入差異的確存在，倘若球員都要高待遇，許多球隊虧損將會比現在更大，甚或難以持續。相反地，各種職業運動拿帳面收入喊虧錢不是一天兩天，老闆通常並非著重短期收益而是球隊增值，如果能夠把餅做大，勞資雙方都能享受成果。

現實財務與未來發展之間的微妙平衡，正是 WNBA，還有許多新興職業聯盟共同面臨的難題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378219/web/　

◆ 　聯合報社論／廿年來經濟最好，台灣卻淪為人口被販賣國

◆ 　聯合報黑白集／誰在選假的？

◆ 　經濟日報社論／神山護國，還是國護神山？

經濟日報社論／神山護國，還是國護神山？

2022-08-18 00:09 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

半導體人士透露，台積電董市長劉德音此次接受CNN專訪，當然經過深思熟慮及安排。圖／翻攝自CNN網站

在美國眾議院議長裴洛西訪台前，美國有線電視新聞網（CNN）播出台積電董事長劉德音接受專訪，提及中國大陸可能對台動武的問題。劉德音表示，這會是各方皆輸的情況，即使大陸控制台積電，其工廠也無法再繼續運作。在裴洛西訪台後，大陸發動一連串軍演，九大工商團體發出聯合聲明，呼籲兩岸當局應以民生經濟為重，避免衝突造成無法挽回的後果。

從劉德音董事長對外媒發表的言論，到九大工商團體的聯合呼籲，可見對企業界而言，戰爭衝突實為無法承受之重。無論是跨國企業，還是中小企業、新創微型企業，任何辛苦經營的成果，都禁不起戰火摧殘，那怕是有護國神山或護國群山之稱的半導體產業亦然。

在澳洲記者艾迪森提出「矽盾」概念以來，有不少學者和政府官員持續鑽研，近年更因台積電搶占全球半導體製造技術龍頭地位，台灣各界甚至喊出護國神山的口號。其概念在於，以台積電為首的台灣半導體產業，只要能保持在全球供應鏈的強大影響力，將使得中國大陸不敢輕易對台動武；因為一方面大陸要倚靠台灣半導體產業的供貨，另一方面，歐美各國為了保護其半導體供應來源，也將協助保衛台灣安全。換言之，只要半導體產業愈強大，台灣的國家安全就愈有保障。

這樣的概念看似合理，也似符合國家利益，但如今看來，卻可能是包著糖衣的毒藥。首先，這樣的論調是將台灣半導體產業送上國際政治舞台，使業者的經營浮現諸多干擾，甚至淪為政治談判籌碼，此對產業的長期發展其實是弊多於利。

其次，此論點只是從台灣的角度看世界，對歐美各國而言，若從經濟理性來看，不會願意見到其國家長期倚賴單一國家之供應商。從政治理性來看，應也不願見台灣挾「半導體」以令諸侯，使各國必須協助保護台灣。

因此，正當部分人士沾沾自喜於台灣有矽盾、護國神山的保護，可使中國大陸於犯台時投鼠忌器、又可讓各國積極協助防禦台灣，殊不知這對台灣是短多長空。觀察歐美各國在中國大陸軍演期間的反應，在國際關係上，各國的確出面呼籲中國不應挑起戰事。但另一方面，在其產業政策上，歐美各國早已積極投入資源，欲發展其國內的半導體製造能力，以分散供應鏈集中於台灣的風險。

若未來中國大陸持續對台灣展現強硬的態度，甚至將兩岸關係推向更緊張的局面，估計各國政府恐將更努力減低對台灣半導體供應鏈的倚賴。在可見的未來，不但中國大陸將持續發展自主半導體供應鏈，美、歐、日、韓等國，亦將傾注大量資源各自發展。未來我國半導體產業的競爭對手，恐將獲得更多國家資源的挹助。當然，我國業者也將到全球各地布局，並爭取當地政府的補貼。但如此一來，全球主要國家對台灣的半導體供應鏈依賴也將降低，「矽盾」的保護力道也將減低。

或許，按照當今全球對台灣半導體產業的依賴度，確能對中國大陸犯台具一定程度的嚇阻與保護之效，但長期而言，在各主要國家（含中國大陸）持續發展本土半導體製造能力下，恐將減弱台灣半導體供應鏈對全球的影響力。

回首台灣從無到有發展至如今的強大半導體產業，以及可觀的電子產業聚落，這些寶貴的產業已為台灣創造許多經濟奇蹟，帶來眾多高價值的投資與就業。各界除了應避免將其視為國際政治的籌碼外，更應積極思考，如何為產業打造適合發展的穩定環境，包括政治與經濟層面。當兩岸關係兵凶戰危之際，即便面對蠻橫無理的對岸政府，政府仍應以一切可能追求和平穩定，尋求三方皆贏的可能解方，避免落入各方皆輸的景況，這才是各產業領袖的真正期待。

聯合報黑白集／誰在選假的？

2022-08-18 00:13 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

民進黨新北市長參選人林佳龍赴中和市民活動中心參與議員張維倩市政座談會，當場簽下市長任期「做好做滿」的承諾書。記者李成蔭／攝影

民進黨在新北市議會上演鬧劇，一群議員拿著「半途烙跑」的牌子，圍著要侯友宜簽下「第四屆市長做好做滿聲明書」。笨蛋！這種招術，只會讓人想到「落跑堅」和「落跑中」，不是嗎？

侯友宜四兩撥千斤說，我現在才「第三屆」，怎麼簽？國民黨則吐槽，這好像在給林佳龍漏氣，說他輸定了。的確，誰在選假的，民眾一望即知：說侯友宜會落跑，不如說林佳龍才是志不在新北。民進黨處心積慮想把侯友宜綁死在新北，就是怕他二○二四參選總統，成為綠營心腹之患。但選戰還未正式開打，就出這招，根本上錯菜。

林佳龍說過廿四次不選新北，最後仍被蔡英文硬塞到這裡，其無奈可想而知。因此他採取了一種奇怪的策略，聲稱以「齊柏林」式的鳥瞰，提出洋洋灑灑廿大願景、百項具體政見，全都誇張地加上一個「大」字。諸如：治安大放心、運動大健康、文化大復興、族群大和諧、正義大轉型等。看這氣勢，就知道林佳龍在預為總統之路鋪陳，哪會在乎新北這種在地格局？

國民黨遲至昨天下午才正式拍板提名侯友宜，林佳龍馬上緊迫釘他：「不要落跑選總統。」看來，林佳龍參選新北的唯一目的，就是要逼出侯友宜「做好做滿」的承諾，並不在乎自己是否當選。

如果林佳龍是選假的，新北市民還能怎麼選擇？

聯合報社論／廿年來經濟最好，台灣卻淪為人口被販賣國

2022-08-18 00:11 　聯合報／ 　　聯合報社論

航空警察局在桃園國際機場舉牌勸阻柬埔寨求職詐騙。記者李奕昕／翻攝

季青漫畫

連續多日，國人因求職被誘騙至柬埔寨等地從事詐騙，遭犯罪集團控制行動自由，或成為人球不斷轉賣乃至傳聞被摘除器官，驚悚情節不斷曝光。對此，蔡政府無能為力，只能派警員在機場舉牌勸阻，或被動等待民間及其他組織協助救援。蔡政府近年一再宣稱，「台灣經濟是廿年來最好」，「有政府、會做事」，「超前部署」；但一遇到真實硬仗，這些口號都瞬間變成泡沫。

中研院日前發表「台灣貨幣金融改革政策建議書」，院士王平直言台灣經濟奇蹟已經消失了廿年，等於是台灣「失落的廿年」，而政府遲遲未能提出前瞻方案。這項評論，無異戳破蔡總統自詡「廿年來經濟最好」的牛皮。試想，即使台灣半世紀前處於「開發中」國家階段，也不曾有民眾被當成「豬仔」賣到國外奴役；而蔡政府力推「新南向」多年，本國民眾反被推到經濟落後地區淪為人口販運羔羊，實是莫大的諷刺！

觀察這波柬埔寨、緬甸的詐騙及人口販運事件，受害者主要是台灣社會底層的青年或失業中年。他們多半在國內找不到工作，有些人背負著家中債務，或積欠地下錢莊高利貸，在詐騙集團的「高薪騙術」誘惑下，以為前往政府鼓吹的「新南向」國家即可一圓淘金美夢。更悲慘的是，不少原民部落的年輕人經由口耳相傳，一個拉一個淪為詐騙集團的獵物。他們到了當地，才發現從事的是詐騙工作，除行動遭到控制，凌虐、性侵、摘除器官等駭人聽聞事件層出不窮。

這些人口販運問題的另一面，是台灣橫行廿多年的詐騙集團始終未能根除，因而造成犯罪惡行「壯大、升級」的結果。這些犯罪集團，選擇柬埔寨、緬北的「法外之地」落腳，並與當地或中國大陸犯罪集團結合，形成可觀的跨國犯罪網絡，甚至將人口販運至中東，或在海上直接摘除受害人器官，凶狠而冷血。蔡政府六年來力推新南向政策，一味宣傳美好的一面，卻從未提醒國人前往東南亞國家工作的可能風險。更糟的是，出事之後，我們的駐外人員連聯絡處理的管道都沒有。

由於蔡政府始終無法施力，台灣受害者能逃離柬、緬的犯罪巢穴，靠的都是民間團體，諸如「全球反詐騙組織」，我國的「慈濟」，乃至台灣幫派或義務參與救援的網紅。此一現象，愈發凸顯政府束手無策的窘境。詐騙集團橫行非始自今日，數年前大陸發動打擊詐騙犯罪，許多台灣詐騙集團成員被逮往大陸受審，蔡政府當時還爭著把嫌犯攔搶回台受審。兩相對照，當年搶嫌犯回台受審，結果卻以輕罪結案，毫無懲治作用；如今，則是要搶救被害者卻救不到人。蔡政府長於「表面功夫」，卻為自己種下了惡果。

諷刺的是，這次內政部長徐國勇向泰國駐台代表尋求協助，根據的是《台泰共同打擊跨國經濟及相關犯罪協議》，這還是二○一三年馬政府時期所簽。這次，能救出一批過境泰國、差點要被送去緬北的台灣人，靠的也是此協議。兩岸原可聯手對付人口販子和詐騙集團，但在兩岸關係冰封下，兩岸共同打擊犯罪協議被束之高閣，蔡政府更顯得一籌莫展。

國人在柬埔寨遇難求助無門的問題，本報六月便曾大幅報導，政府卻遲無作為。面對當地還有數百件求助案件，上千名赴柬國後失聯的國人生命飽受威脅，多少家庭深感煎熬，政府卻只能在機場舉牌勸阻。台灣經濟如果像蔡政府宣稱的那麼美好，何以人民卻墜入第三世界難民遭販運及奴役的火坑？

◆ 　【專家之眼】台韓大不同：面對半導體產業的新興風暴

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【專家之眼】台韓大不同：面對半導體產業的新興風暴

2022-08-18 07:53　 聯合報／　　 盧信昌／台大副教授

美國半導體產業補貼方案出爐之際，歐盟、日本、印度、越南和巴西等國有樣學樣，要求台積電、三星代工業務去投資生產。路透

為能改變全球產業的主導勢力和取得國際企業在海外利潤的稅收貢獻，打從前總統歐巴馬當政的晚期，美國行政部門對於全球最低稅負制和在世界貿易組織（WTO）架構之下的國家經濟主權，尤其在涉及對企業決策的充分放權和全球避稅的監控，早已醞釀在權力收回的全面布局。

因此打著重振美國半導體產業的一系列規範與補貼方案出爐之際，受影響的半導體業者與相關國家政府，不僅面臨交出客戶名單與晶片需求去化清單；一路更有來自歐盟、日本、印度、越南和巴西等國有樣學樣，要求台積電、三星代工業務去投資生產！

半導體公司一時之間在管理能量與調度決策，既要能帶動上下游的生產鏈有一部分配合做遷徙；更要面對著在未來可能左手打右手，產能瞬間爆漲的嚴重後果。

就在八月上旬，一開始還只是大陸境內的半導體情勢分析，傳出現貨 IC 價格崩盤傳聞；一個星期剛過去，如今已成為主要金融機構的一致見解，就是半導體業行將面臨慘烈的未來十年。上一次類似的狀況發生，是在千禧年之前，因為電腦設備更換和網路商務而帶動一股半導體的投資熱；旋即因著民國八十七年（一九九八年）發生的東南亞金融危機跟其後的盧布危機，而帶出加劇萎縮的生產需求。

於接見美國眾議員五人訪問團，小英總統在席間表述樂意支持半導體業的回流美國建廠；同一時間的三星企業，一方面是預告對下半年的市場不看好，又能透過韓國總統休假不便見客，和在裴洛西女士剛離境，即展開韓國外交部長的出訪中國青島。

兩相比較之下，台積電只能以公關稿做澄清，未曾有過某立委所說的視訊通話，或在接待裴洛西女士的國宴上有談到投資設廠的議題；至於韓國三星，則能樂觀以對的公開，要在美國德州規畫十一個晶圓廠，總值約兩百億美元投資計畫，以及希望獲得德州州政府許可的各種租稅優惠。

誠然台韓的國力有別，凡事自不能強求一致。只是愛護台灣跟行使主權，就應該優先尊重和維護有繳稅的企業，於投資布局的決策自主權。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378219/web/　

◆ 　即時強制留置 救赴柬國人

◆ 　兩岸共打 幫受難孩子回家

◆ 　不想努力了…難怪成肥羊

◆ 　蔡政府強奪水利會 惡法惡判

◆ 　交通政見 應具可行性與有效性

◆ 　科技．人文聯合講座／科學怪人與器官量販

◆ 　誰說人人讀大學 社會就平等

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／科學怪人與器官量販

2022-08-18 03:47 　聯合報／ 　　魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）

七月時泰國機器人世界盃中出現的「科學怪人」造型機器人。 歐新社

一八一五年印尼坦博拉火山大爆發，火山灰飄入平流層，遮天蔽日，迎來了「火山冬天」，使得第二年成為「沒有夏天」的一年。那個灰暗的夏日，十八歲的瑪麗雪萊和家人們來到瑞士日內瓦湖畔度假。白天裡陽光黯淡，夜晚中月色恍惚，他們在爐邊講驚悚鬼故事打發漫漫長夜。

燭光搖曳中，瑪麗雪萊思緒翩飛，創造了一個瘋狂科學家弗蘭肯斯坦，從而寫下了經典小說「科學怪人」。故事裡瘋狂科學家到墳地裡挖掘、到博物館中偷竊，把器官縫製到一具男屍中，在大雷雨的夜裡向天借電，躺在地上的蒼白屍體在一陣悸動後復活成一具新生命。瑪麗雪萊初試啼聲之作成了科幻小說之母，也創設了器官移植的原始想像，引發後世無數醫學科技和生命倫理的爭論。

來到二○二二年的八月夏日，台灣驚傳年輕人受詐騙誘惑遠赴柬埔寨，受到控制、虐待，傳聞最後成了被活摘器官受害者。據說過程中，親人曾籌措資金營救，卻因金額不敵「外國富商」出價而告終，成了今年夏天最為驚悚的新版「科學怪人」故事。

我年輕時經常聽說窮人因為家貧到醫院賣血。在美國，賣血曾引發「血液能否為商品」的爭議。一九六六年美國貿易委員會裁定一個非營利性血庫（類似我們的紅十字會）觸法，罪名是該非營利組織「共謀阻礙了血液商品的交易」，委員會的判決文白紙黑字：「所有人體的血液都可以認定為商品或產品」。這項判決影響深遠，因為，如果人體的血液可買賣，器官也可以啊！血液買賣只是開個頭，有錢人願意買，窮人願意賣，仲介商有利可圖，貿易自由化，人體器官量販店因此開張，多角化經營，越來越多的人體器官—眼角膜、骨骼、皮膚、腎臟、肝、心臟…都成了商品。美國作者金柏利寫的「器官量販店」書中如此記載：「一名靠著出售腎臟開了家茶葉店的印度人說：我還準備賣一隻眼睛或一隻手。」

現代醫學昌明，顯微外科手術發達，葉克膜技術成熟，輔以旺盛的資本主義市場，現在再加上猖狂的黑社會組織犯罪，有錢人能延年益壽，還能組裝更好的器官組合，也能訂製設計好的試管嬰兒。活人，一些不幸的活人，不管是因為貧窮自願，或是被詐騙綁架，器官被展示在市場平台上，成了稱斤論兩的商品。

生命，只是器官組合和血液流淌的機械裝置嗎？我們的靈魂在哪裡？

即時強制留置 救赴柬國人

2022-08-18 03:31 　聯合報／ 　　王瀚興／律師 （台北市）

季青漫畫

近日台人赴柬埔寨淘金夢碎，令人髮指者，甚或傳聞遭販賣器官，命喪異鄉，或遭凌虐、性侵與轉賣，即便付出贖款，亦有去無回。針對此亂象，政府已在機場處做宣導，然成效有限；「救人如救火」，能否有更積極作為？

孔子家語．卷第九：「董狐，古之良史也，書法不隱，趙宣子，古之良大夫也，為法受惡，惜也越境乃免。」亦即趙穿殺晉靈公，趙盾未參與，仍冠弒君惡名，孔子感慨，若趙盾過了國境，則免惡名。今台人離鄉背井，不是逃離罪責，過了國境，卻墮入絕命深淵，怎叫人不喟嘆？

政府前開宣導之法律效果為何？《行政程序法》第一六五條（行政指導）：「謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。」依照政府舉措，舉牌勸告台人勿前往柬埔寨，涉及上開不法情事，目前至多僅屬「勸告性質」，無強制力，等同坐等無辜者受害，成效不彰，應有進一步處置。

上開犯罪方式，涉及《刑法》第二九六條之一買賣人口罪，與第二九七條使人出中華民國領域罪。欺騙台人出國行買賣人口，或單純騙出國，或為人口販運，刑法皆有重典；然而，每個孩子都是父母的心頭肉，事後對罪犯處罰，不如事先保障無辜的人民。

難道不能遏止受騙民眾出國？《入出國及移民法》第六條第一項第四款與第六款：「國民有下列情形之一者，移民署應禁止其出國：…四、有事實足認有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑…六、涉及重大經濟犯罪或重大刑事案件嫌疑」。同法第七十四條前段：「違反本法未經許可入國或受禁止出國處分而出國者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣九萬元以下罰金。」。今日台人於柬埔寨悲歌，多少家庭天人永隔，能說不侵害社會安定？殺害人命，能說不是重大犯罪？

在社會矚目下，檢警調應有掌握相關犯罪，依照前開法規相關程序，輔以《行政執行法》第卅六與卅七條，對恐羊入虎口的台人，用「即時強制」方式，留置廿四小時，為自己的身家性命，再冷靜想一下！

新電影「不！」：喬登皮爾描述一個天空飛碟，它以人畜為食物，只有金屬與錢幣，無法消化，從天而降。但今日柬埔寨夢魘，比科幻電影可憎，「既吃人，又吃錢！」願官民盡快拿出辦法，救援待助的生者，也撫慰不幸的亡者。

兩岸共打 幫受難孩子回家

2022-08-18 03:38 　聯合報／ 　　趙萃文／大學助理教授（台北市）

張姓女子（左）等人涉嫌以高薪誘騙台灣民眾赴柬埔寨等國工作，張女15日被逮捕後因涉案重大，17日被檢方聲押獲准。翻攝照片

國人被騙赴柬埔寨案頻傳，法務部長蔡清祥、台灣高檢署檢察長張斗輝在全國檢察長會議上，指示各地檢察長「動起來」，揪出在台共犯及幕後人蛇集團。

行政院七月訂頒「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，結合內政部、法務部、金管會、通傳會共同成立「打詐國家隊」，排場宏大，旨在揭示各部門不能被動觀變，應主動應謀。

國內外許多詐騙案件都告訴我們，這些詐騙犯常常利用同情心與好奇心，或被高薪誘騙而落入工作陷阱，實際面貌則是在當地進行電信詐騙、人口販運、被凌虐、轉賣、性侵，甚或傳聞被活摘器官致死，更有遭勒索贖金者。近來詐騙案不只橫行國內，在國際上也惡名昭彰，上述「新世代打擊詐欺策略行動綱領」顯然尚未產生事功。

近期有媒體指出，遭詐騙赴柬的國人，透過管道找到在柬國西港有關係的中國人當仲介，對方開出兩萬美金贖人，台灣親友則由台商居間牽線付贖，無論是否屬實，聽來都讓人驚駭。警政署已祭出在機場攔截被誘騙民眾出國，但是相較在柬埔寨的那麼多國人，他鄉異地的困窘處境，自是更迫切需要救援。

政府救援作為仍顯得疲弱無力，由於兩岸有簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，並深具實踐經驗，因此，與其讓陸方散布類似我駐處消極不予協助，甚或中國當地大使館給予國人救援等訊息，不如依照協議內容共同打擊詐騙。針對這類跨國犯罪，只要兩岸能夠放下心結，透過互助協議機制共同合作，或許可以挽救在海外陷入困境的國人。

不想努力了…難怪成肥羊

2022-08-18 03:35 　聯合報／ 　　方人也／農（高雄市）

「缺工潮」後作用力發酵，營建業業績遞延效應來了。記者游智文／攝影

最近家裡木門毀損，亟需更換，惟聯絡幾次木工廠都找不到師傅，只好跑到工廠等人。好不容易遇到老闆，只見他搖頭嘆氣說道：「現在年輕人都不想學木工，我這裡缺工很嚴重，所有師傅手邊的工作都做不完，實在沒有人可派了」。

木工廠角落有個老師傅，正趴在工作檯上專注量測，並以電鋸俐落地進行各種複雜的加工作業。老師傅瞄到我一臉無奈且尷尬地站著，便走過去與老闆咬耳朵。後來老闆勉強答應協調願意加班的師傅，利用周休二日為我家修繕。離開前，我特地向老師傅致謝。他雖然全身是汗，且沾滿木屑，但在我眼裡卻是台灣目前最欠缺的技術員，也是最值得尊敬的勞動者。

對比木工廠的忙碌，我看許多年輕的大學生，每天無所事事、沉迷網路，缺錢就到便利商店打工，或是到餐廳端盤子、送外賣，完全不想學習一技之長。他們的人生目標似乎只想當個「躺平族」，夢想輕鬆賺錢，並追求開心自在的人生。

近期柬埔寨詐騙新聞，我驚訝於這種不合理的詐騙宣傳，如到柬埔寨賭場工作、無經驗可、工作輕鬆、月入新台幣五到八萬，還有紅利、月休八天、住情侶套房…，竟可以騙到許多年輕人前仆後繼前往柬埔寨。

雖然受害者並不都是「躺平族」，但詐騙犯只要以「不用努力」作為陷阱，就可以抓到許多只想躺平的肥羊。

作家洪蘭在她的書中提到：「擇一事，做一生，惠眾生，才是幸福的泉源」。提醒想當「躺平族」的年輕人，應以前述木工廠老師傅為師，找到自己存在的價值，學習被需要的技能，不要被輕鬆賺錢的誘因誆騙，努力活出有意義的人生。

蔡政府強奪水利會 惡法惡判

2022-08-18 03:54 　聯合報／ 　　林世宗／退休美國憲法教授（台北市）

農田水利會改為公務機關，影響基層農民權益，在野黨聲請釋憲，憲法法庭判決合憲。在野黨立委質疑全部收歸國有，「比共產黨還共產黨」。記者黃仲裕／攝影

司法院大法官憲法法庭日前作成判決：依「農田水利法」規定，將完全屬於全台灣一百五十五萬農民集資建構的農田水利會之私人資產與水利設施，全部變成公有財產；公然藉由法律強奪農民財產，且侵害人民結社自由權。堪稱舉世民主憲政國家所僅見，卻是自稱為「民主進步」之蔡總統領導政權之「合憲德政」？

農田水利會自日據時代即已存在；建構農業水利設施，提供充足水源，供應農田灌溉，維繫農業生命，生產出優質農產品，造福這塊土地之人民。

詎料，蔡總統竟貪食農田水利之資產與相關利益，由行政院提出修法草案，交由完全為民進黨控制之立法院，強行通過立法程序。在野黨為阻止此一公然掠奪農民私產，甚至足以損傷台灣農業發展之惡法，聲請釋憲。大法官卻是配合蔡總統之意識形態，不惜扭曲憲法，袒護判決為「合憲」。此一惡政，不顧憲法及相關法律，赤裸裸地侵吞農田水利數以「兆」計之農民血汗資產，一夕間全部「充公」為民進黨政府之公產。

主筆此判決之大法官，更是毫不掩飾，忠心於蔡總統，對此一公然侵奪農民財產之惡行，稱為「政策選擇」，選擇妥當與否是「政治問題」，不是合憲與否的「法律問題」。但所謂「政治問題」，係指人民與政府爭訟，因無明確法律以供遵循，且屬於行政機關為法律所賦予之「行政裁量」事項，始為「政治問題」，而有「政治問題不受司法審判」之適用；而應以程序問題，為不受理駁回之裁定。

令人驚訝者，大法官既先稱為「政治問題」，卻又洋洋灑灑作成「合憲」判決；但綜觀判決全文，卻未能提出具體且有說服力之法理與理由；僅空言：明明是農民之私法人組織，卻倒果為因；以法令變更成公法人，任務也隨之變更，因此無信賴利益保護，也沒有侵害農民結社自由權；更無侵害人民財產權。完全是一件僅有「判決結果」，卻無具體且完全論述「判決理由」之違法、違憲判決！

此一強奪農田水利資產之「惡法」，配合大法官之「惡判」，其傷害將延及台灣這塊土地上世世代代子民之農業耕作。卻因多數民眾未能重視，在野黨更因寡不敵眾，任憑全面執政之民進黨為所欲為。

台灣即使在被認定為「獨裁」之兩位蔣總統執政下，蔣中正總統時代，雖然處於貧困時期，但有「耕者有其田」與「三七五減租條例」之立法，嘉惠於當時農民；更有影響深遠之九年國民義務教育政策，立下教育基礎。蔣經國時代，更有十大建設創下經濟奇蹟之基石，並有遠見的創立新竹科學園區、設立台積電之科技發展，始有今日「護國神山」之美譽。沒有這二位「獨裁總統」，絕無今日台灣。

試問「民主進步」之蔡總統，為台灣人民及土地做了什麼？尤其自稱為「愛鄉土」之民進黨，除了軍公教年金改革、黨產條例、進口萊豬及削弱在野黨外，有何「德政」可言？難道這就是台灣人之宿命：獨裁有飯吃，民主沒財產！

蔡政府強奪農田水利「惡行」，將立下台灣「不民主」之黑色里程碑，已可比美甚至超越「不民主」國家之獨裁政權。台灣有志之士們，尤其是年輕人，應思考如何遏止此「惡行」，以免再有「更不民主」之行徑。

交通政見 應具可行性與有效性

2022-08-18 03:54 　聯合報／ 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

如何改善內湖交通壅塞問題，成為台北市長選戰的焦點之一。民進黨參選人陳時中承諾若當選會在八年內完成捷運東環線的建置，解決內湖塞車問題。 聯合報系資料照／記者葉信菉攝影

台北市長選舉白熱化，各參選人陸續提出交通政見，最先提出的改善內湖交通政見，大都是從建設角度的工程方案，如港墘大橋興建、松機遷址、加速興建捷運環狀線的東環段及民生汐止線、增設國一進出匝道、堤頂塔悠地下連通道等，都有工程困難性、成本效益合理性、民意支持度、交通增量之負面影響的風險性與不確定性。

在各界提出質疑後，各陣營才聚焦在四年任期內可執行的交通管理方案。可惜的是，諸如與產業合作、透過大數據分析讓用路人平均化、增加大眾運輸並提高共享運具使用率、優化雙北公車路網、上網預約公車座位及班次等，因為沒有清楚說明具體實施方式與配套，在媒體擴大報導不同看法後，反而容易被誤解甚至形成惡意攻擊，失去良性討論的空間，對找出適當可行有效的改善方案毫無助益。

改善交通問題必須進行完整的問題分析，如內湖區的都市計畫未配合適當交通規畫，而且多年來未及時因應調整，導致尖峰時段大眾運輸運能不足不符需求、大眾運輸主線及接駁不便利以致汽機車使用量偏高、尖峰時段聯外與內部道路容量不足以致交通壅塞嚴重等。

改善方案應先分析短、中、長期的交通需求。以內湖為例，建議應從各式社區如內科園區、公司、學校等，透過政府提供的調查格式，完整調查其需求類型特性（通勤、通學、娛樂休閒及購物等）、需求的起訖與時間（包括接駁轉運）、使用的運具類型特性（使用成本、花費時間及便利性）等，調查由各社區做起，可由下而上及由小而大，完整蒐集各式社區民眾的交通需求。

調查資料應傳送到雲端管理平台，進行交通需求的大數據分析，並配合未來的土地使用開發計畫，預測短、中、長期的交通需求。然後依據需求評估分析適當的短期交通管理方案，與中長期的工程建設方案的可行性與有效性。

在少子化與高齡化之需求減少趨勢下，以工程建設提高供給的改善方案之可行性評估，應考量未來需求甚至可能減少、建設成本對應之效益不足（如捷運建設之邊際成本愈高與邊際效益愈低）、極端氣候影響等負面因素。建議未來可透過開發計畫之適當管制及嚴格的交通影響評估審查，取代可行性低的工程建設方案。

至於短期的交通管理方案，建議藉由社區的交通需求大數據分析，可規畫實施時段分流之尖峰交通減量方案，並鼓勵社區與民眾參與配合。例如：各公司合作配合時段分流上下班、部分員工尖峰時段視訊上班或者在家工作、同交通起點區域的共乘車輛撮合補貼機制、停車時段差別費率等。

另外在提升公共運輸運量促使交通減量方案，建議應建置預約管理派遣平台，實施捷運接駁之預約共享共乘運具派遣、在地公車業者透過需求反應式運輸服務提供內科點到點之預約上下班交通車、人性化之身障及行動不便等特殊需求的預約公車服務等。

建議各縣市長參選人提出交通政見時，應聚焦在四年任期可改善交通效率與安全的可行方案，並透過良性討論促使社區及民眾都樂於參與配合，共同為改善交通而努力，這樣才是全民之福。

誰說人人讀大學 社會就平等

2022-08-18 03:33 　聯合報／ 　　劉永康／兼任助理教授（南投市）

大學分發十二日放榜，受到考招改制及少子化衝擊，今年參與分發學生數大減。此為示意圖，照片中人物與本文無關。圖／聯合報系資料照片

大學分發十二日放榜，受到考招改制及少子化衝擊，今年參與分發學生數大減，學校未能及時因應調整招生名額，缺額高達一萬四千多，而錄取率達到百分之九十八點九四新高點。此外，今年有五十一所學校沒招滿，其中公立院校有廿二所，更有一八○個科系分發招生為零。

綜觀世界各國，均希望藉由高等教育達到教育機會均等與社會公平的理想，但筆者過去撰寫論文時便發現，國外對於高等教育與教育流動的相關文獻中，多認為高等教育入學率的增加並不會造成社會公平的階級流動，反而會加速社會的不平等，尤其是對於弱勢族群、女性等兩大族群更為明顯。

解釋此現象的理論，首推以色列教育學者於一九九三年針對愛爾蘭做的相關研究，該研究提出「最大化維持不平等理論」，認為隨著高等教育規模的變化及教育財政政策的實施，家庭背景對於教育機會影響雖減弱，但階級間的屏障並沒消失；其次是唯有上層階級對教育需求被滿足，不同階級間的入學差異才會減少，如果上層需求沒有被滿足，社會階級障礙會一直存在。也就是雖然高等教育入學比率增加，但是中下階層與工人階層會接受較為次等的教育。

雖然該理論針對許多國家研究後，發現同樣現象，但是由於太過於敏感，因此學者盧卡斯二○○一年提出「普遍性維持不平等理論」，認為上層階級會保障其子女在接受教育上的優勢，但如果該階層的教育擴張，例如高等教育擴張，那麼家長會企圖讓其子女接受較好的教育品質機構。

我們都希望教育能促成機會均等，但觀察此次分發缺額超過一點四萬人的現象，各大學有必要做出因應，具體措施如下：

首先，各校應盡速確認本身辦學的方向，私立大學應針對特定族群做宣傳，形成口碑，以營造自身的品牌，避免最大化程度不平等的發生，也就是學生未報到或未報考的缺額現象。

其次，在現行的大學考招制度下，明年在繁星計畫分發後，應該增加一次讓各大學調整缺額的機會，如果大學端認為已達成師生比，可不申請指考分發，或採取獨立招生，就現有的錄取學生進行教學。

最後，少子化並非招生缺額過多的主因，國內自廣設高中大學以後，與國外相比，我國大專院校確實過多，如此也產生部分系所各校均有開設的問題，是否應縮減系所？讓教育資源做更合理的配置，或是採取跨校策略聯盟選課的方式，達到精簡人事的效果。

我們都希望教育可以打破社會的不平等，但社會不平等以及學生進入哪些大學以及系所，其實還是受到家庭中各類資本的影響。雖然教育擴張可以在數字上看似打破了階級的不平等，但更應該追求的是質的平等，因此給學生一個良好而穩定的求學環境是必要的。學校應該多設立助學金，以貼補經濟弱勢的學生，並落實評量機制，如此才有可能讓學生在高等教育中受益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳亮恭／路邊一間男士理髮廳

◆ 　沈呂巡／「八一七公報」四十年

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

陳亮恭／路邊一間男士理髮廳

2022-08-18 03:52 　聯合報／ 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

漫畫家阮光民創作的《東華春理髮廳》造景。記者江佩君／攝影

曾在邀請年輕男醫師參加假日研討活動時，他滿臉歉意地說道：「我和我的髮型設計師約好，沒辦法更改」。由於是假日活動，自然無法勉強，但我頓時心生困惑，男生也找髮型設計師？

回想自己的人生，處理頂上頭毛多是在家庭理髮廳，家庭式的客廳裡擺設一兩張理髮專用座椅，孩子坐在橫跨座椅扶手的洗衣板上剪頭髮。求學過程理髮也都在學校附近的理髮廳完成，直到畢業工作後，理髮變成是隨興在不同地方處理的例行公事，曾經跟著母親外出而順便在髮廊修剪，也光顧不少的百元快剪店，男生的頭髮剪起來不就是那個樣？

某個周日，在我城市快走運動行程中．忽然發現一間清早就開門的傳統理髮廳，環境和家庭理髮廳類似，但更為寬敞明亮，一眼望去大概有六、七張理髮座椅。炙熱天氣下，快走得滿身大汗的我決定剪個頭髮。店裡的理髮阿姨有點訝異地看著生面孔進店，熱情的招呼後坐上了理髮座椅，阿姨問我想怎麼剪，我隨口答道：「就剪短、修一修，妳看怎麼好就好」。阿姨開始推剪我的頭髮，感覺工序相當仔細，用了不少工具反覆修剪，這在百元快剪店應該已經剪完好幾個人。

走進這傳統理髮廳是被店內幾位老紳士所吸引，他們安靜地修剪頭髮，看著有些年紀，穿著雖不入時，但都整齊有序，舉措與言語也很客氣有禮。我總是累積一段時間把頭髮留長後剪短，但他們似乎是定期修剪，不會讓自己出現毛躁的形象，而洗完頭還有修臉、掏耳、肩頸與手部舒緩的簡單按摩，「原來這是老紳士打理形象的整套流程啊！」

鄰座有位廿多歲的客人，他熟門熟路的與理髮阿姨談論他即將轉換的工作，感覺他是位電腦工程師，說著一堆我不懂的專有名詞，而他卻自然的與阿姨分享，還談了他機車旅行的各項見聞，這可能是從小就來理髮的常客吧？我也疑惑，他會跟父母如此地分享生活嗎？

男士理髮的發展是個有趣的過程，結合了傳統剃頭匠與西方男士理髮的文化。早年最時髦的男士理髮店都在上海外國租界，由於外國人多，且民國也廢除了清朝蓄辮的規定，西方男士理髮風格影響了東方社會，上海如此，台灣也是如此。日本明治維新大力引進西方文化，歐陸紳士風更是男士時尚首選，而日治時代的台灣也受此影響。民國三十八 年（一九四九年）之後，許多上海理髮師傅逃到香港與台灣，所以，早年許多知名男士理髮廳都稱為上海男士理髮，但是這些融合台式、日式與上海的傳統男士理髮文化都已逐漸消逝，改以現代的髮型設計為主流。不過，近年來歐美的男士理髮又重回熱潮，受到許多年輕人歡迎。

「你要修個臉嗎？」阿姨突然問我，我有些猶豫，男生為何要修臉呢？我低聲地反覆詢問修臉的進行方式，猶豫再三後決定嘗試，因為另一旁的老紳士看來很放鬆，而這也是傳統男士理髮時尚的標準流程，隨著剃刀在臉上、下巴與耳殼裡外反覆來去，我的臉前所未有地光滑。查詢資料才發現，掌握剃刀在不平整結構的耳殼來去是一門需要多年鍛鍊的功夫。

「要掏耳朵嗎？」這次我就沒勇氣了，急忙結束我的老紳士理髮時尚體驗。老紳士們有個範，梳理整齊後的優雅油然而生，老靈魂的時尚充滿儀式感啊。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378189/web/　

◆ 　聯合報社論／任由「書僮」代寫論文，陳明通罪加一等

◆ 　聯合報黑白集／阿扁也自嘆弗如

◆ 　經濟日報社論／彰銀經營權爭議啟示錄

經濟日報社論／彰銀經營權爭議啟示錄

2022-08-17 03:51　 經濟日報／ 　　社論

彰銀經營權爭議啟示錄。記者胡經周／攝影

台新金與財政部8月10日發表共同聲明，台新金向最高法院撤回對財政部確認彰銀契約關係存在的訴訟，此一長期困擾雙方的爭議案，終於和解落幕。同時，財政部發動泛公股金融機構以盤後鉅額交易方式，買進台新金部分持有之彰銀股票（每股18.2元）。此一拖了17年的彰銀經營權爭議，對於金融機構和主管機關都有相當的啟示作用。

民國九十四年（2005年）10月彰銀發行具投票權之特別股，台新金以每股26.12元（溢價40%）持有22.55%的股權，共支付365.7億元並取得彰銀過半董事席位。之後，台新金有提出併購彰銀的計畫，但都遭到另一大股東財政部的反對。

民國一O三年（2014年）彰銀董事改選前，董事會人數為九人，台新金有五席一般董事，而財政部有二席一般董事與推薦當選二席獨立董事。因應法規要求，彰銀之獨立董事必須從原本二席增加至三席，以設立審計委員會取代監察人，這一下子不是台新金指派的董事少一席，就是財政部指派的董事只剩一席。雙方就董事席次分配討論多次，無法達成共識，遂訴諸於委託書爭奪。董事改選結果，財政部傾其所能影響的資源，掌握三分之二董事席位；而台新金則從原本有過半董事席位，變成喪失對彰銀的控制力，面臨須承認溢價購買彰銀股票之148億損失。

台新金遂以民國九十四年（2005年）標得彰銀股權，財政部有允諾得標人可取得彰銀董事會過半席次及經營管理權為由，認為財政部公然撕毀與民營企業的書面協議，向台北地方法院對財政部提告（確認彰銀契約關係存在的訴訟），希望藉由法律途徑，恢復對彰銀經營權，也對財政部提出賠償100億元請求，雙方開始對簿公堂。

之後，民國一O六年（2017年）彰銀董事會改選，公股仍掌握經營權。民國一O九年（2020年）雙方仍持續爭奪，財政部領導的泛公股陣營當選五席一般董事，繼續握有經營權；但台新金取得一席一般董事、提名三席獨董全部當選，總席次比原先多一席。同年8月，台新金宣布併購保德信人壽100%股權，隔年6月金管會宣布有條件地通過此案；條件是台新金須在六年內用三種方式，出清所持有的彰銀股票。

綜合以上歷程，勢均力敵的兩大股東意見不和，對金融機構的經營權穩定是很大的挑戰。而經營權的不穩定，並無法達成併購的綜效，不利於主併公司的所有股東；而且經常傳出目標公司經營權爭奪，對於主併公司與目標公司的股價也埋下不確定的根源。因此，金融機構的併購，不管是合意或非合意，最重要的是取得絕對多數（亦即超過50%）的股權；並且在收購之後，儘快取得主管機關的同意，確實將目標公司整併入主併公司，方能提升併購綜效。以本案為例，台新金投資了365.7億、持有彰銀22.55%股權，最終還是財務投資，無法達成整併彰銀的綜效。

其次，為了推動民營金融機構間的整併，金管會於民國一O七年（2018年）9月訂出金控或銀行發動併購的資格條件，可採先參股合作再洽商整併機會，無須以合意為前提，首次投資持股只須超過10%。一開始只買10%股權，主併的金控或銀行根本沒有目標金融機構的控制權，只能說是處於插旗階段。

從本案與過去經驗，插旗很容易引發分歧，從而增加兩家金融機構未來整併的難度，也帶給兩家公司股東更高的不確定性。

再者，金管會8月初對大股東與公司聯繫互動劃出紅線：大股東想了解公司經營，應透過其法人董事；大股東建議案，應由其法人董事在董事會上提出並做意見交流和議和，嚴禁大股東逕自開會介入公司決策。此次財政部發動多家泛公股金融機構承接台新金出售之彰銀股份，雖然是解決歷史問題，也是不得不的作法，但我們也希望財政部有符合上述金管會的規定，藉以公平對待所有股東。

聯合報黑白集／阿扁也自嘆弗如

2022-08-17 05:02 　聯合報／ 　　黑白集

前總統陳水扁（左）建議林智堅（右）重考台大國發所，再一次研讀研究所取得碩士學位。圖／取自陳水扁臉書

林智堅抄襲案動搖「黨本」，民進黨對最高領導出現雜音。陳水扁意外送暖，大讚蔡英文是全黨「最會選舉」之人，「比我還會」；並稱許她決策明快，讓桃園止血。阿扁看似遙送定心丸，但他評價小英挺堅「賭很大」，倒是暗洩弦外之音。

阿扁談及他在總統任內處理高雄議長賄選案，經黨內合議，決定不硬拗護短，支持檢調查賄不分藍綠。他話鋒一轉，稱總統率先挺堅「賭很大」，借古諷今，點破現在民進黨是一言堂，護短不惜與社會主流價值對抗。

談到「最會選舉」，陳水扁當總統，還得向財團募款豢養派系；而蔡英文直接將國營事業等錢母金雞分封，令派系伏地表忠。難怪阿扁強調「選對會是她在操盤欸」，表示甘拜下風；畢竟，阿扁遭遇過紅衫軍社會良心反撲，他說小英挺堅「賭很大」，半是提醒也半是諷刺。

蔡英文多會選舉，阿扁親身見證。小英爭大位，與貪腐阿扁徹底切割；連任時碰到賴神爭位，她便親赴台南緊握扁媽雙手。連任後，英系立馬提案修會計法，推動國務機要費除罪化，其拉攏熱勁超車主張特赦的賴清德。英系提案，新潮流排議程，兩系競逐權力交班，阿扁如願「除罪」，便不好再站邊賴神。

蔡英文已臻諸法皆空境界，無怪阿扁自嘆弗如。騙徒惺惺相惜，見證民進黨執政的墮落慣性。

聯合報社論／任由「書僮」代寫論文，陳明通罪加一等

2022-08-17 05:02 　聯合報／ 　　社論

國安局長陳明通仍深陷論文門風暴。本報資料照片

林智堅抄襲案再爆新料，多位媒體人指稱其論文是由辦公室副主任楊玲宜「代筆」，甚至「代上課」。儘管楊玲宜否認，並旋即以「確診」為由神隱；但對照先前林智堅公布之論文發想電郵，與陳明通往來郵件均由楊玲宜代收，此事顯有跡可循。林智堅雖退選，其「政治金童」形象愈發破毀；而陳明通任由「書僮」代筆論文，則罪加一等，這絕非他「不再應聘」台大所能善了。

論文案延燒一個多月，陳明通、林智堅師生的唱和一路漏洞百出，讓民進黨失血慘重。在林智堅「無認錯」退選後，傳出綠營「士氣大振」，並隨即鎖定國民黨副主席夏立言率團登陸訪台商，要以「反中牌」展開反攻，抹黑他赴京「聽旨」。近日，民進黨也有派系人物把矛頭指向陳明通，要求他「主動請辭」，以免成為在野黨殺球破口。但黨內也有挺他的聲音，例如立法院副院長蔡其昌即反問：「陳明通犯了什麼錯？」

民進黨要利用夏立言登陸打「反中牌」，未必能得逞。畢竟，兩岸的緊張關係，需要有溝通管道來打破不斷升高的對峙，而蔡政府顯未適切扮演此一角色。夏立言聽取台商聲音，乃至為兩岸經貿文化往來降低敵意螺旋，是藍營可以著力之處；綠營「抗中保台」的片面之詞，已被許多民眾看破手腳。事實上，裴洛西訪台攪亂一池春水，卻未幫蔡英文保住林智堅，可見民心已變；何況，外交與政治人物的誠信也不能混為一談。

要求陳明通請辭的人，無非想為民進黨的選情止血。至於辯稱陳明通「沒有錯」的人，則顯示了民進黨無可救藥的傲慢，以為台灣民眾的是非價值已低到任綠營予取予求的標準。如果民進黨至今還不知陳明通犯了什麼錯，那就繼續為他護航到底吧！

陳明通的問題，可以分成三個面向來談。第一，他利用台大國發所長職位之便，幫政治人物「量產學位」，到了完全不顧學術品質及學術倫理的程度。僅就抄襲案看，林智堅由他人「代上課」、「代筆」，陳明通不可能不知其詳，卻還讓這篇與余正煌論文高度雷同的論文過關，這跟協助林智堅「作弊」有何兩樣？不僅如此，事發之後，他三番兩次發表長文狡詞幫林智堅辯護，混淆社會視聽。這樣的行徑，有何「為人師表」的自重和尊嚴？

第二，陳明通利用國安局長職位，要求余正煌噤聲，這非僅是濫用權力，也是在干擾真相的調查。陳明通和余正煌原是師生關係，如今則是政府體系的長官與下屬關係。陳明通曲意護航林智堅，罔顧余正煌的著作權和人格權，使他有長達一個月的時間被迫喑啞；直到找到少數黨出身的律師，余正煌才能公開為自己的形象辯護。陳明通意圖隻手遮天，隱喻蔡政府內的暗黑力量，若非異常勇敢之人，簡直難以抗拒或遁逃。

第三，陳明通身為蔡英文親信之高官，在這個事關重大的抄襲事件上，顯然隱瞞了重要事實，使蔡英文陷於誤判。蔡英文之所以一路堅決「挺堅」，除可能認定林智堅是無辜，或以為其抄襲情節並不嚴重，主要訊息均來自陳明通。如果蔡英文早知林智堅是由屬下代上課及代筆論文，她應會及早轉彎，而不致留下昏庸的印象。

從這三個層次看，陳明通除了缺乏學術忠誠，意圖嫁禍無辜，更濫用職權威逼屬下。更嚴重的是，他對事實真相的隱瞞，使蔡英文陷於誤信，從而在全民之前演出護短、包庇的離譜情節。個人失格又混淆事實，更陷元首於不義，陳明通不該辭職以謝嗎？

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【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？

2022-08-17 08:05 　聯合報／ 　　劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

台電今年1-6月台電虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。圖／聯合報系資料照片

根據最新的台電財務報表，單單今年1-6月台電就虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。鑑於11月26日就是投票日，因此，十月漲價的可能性極低，時間應該是在選舉之後。

關於國營事業的漲價問題，該漲還是得漲，本文反對的是民營化。目前，台灣政府依然前仆後繼地踩著國營事業民營化前進的腳步，這些國營事業包括：台電、台灣中油、台糖、台水、台灣菸酒、臺鐵、中華郵政。

國營事業民營化其實是外來品，是華盛頓共識（Washington Consensus），也是新自由主義（neoliberalism）的主張。當然，不是外來品就不是好東西。那麼，國營事業民營化這樣的主張有利於人民嗎？剛好相反，對人民非常不利。

英國的電力事業因為是民營的關係，今年4月以後，電價一次上漲54％，預計十月再漲個32％；而台電因為至今為止尚未民營，民生用電不漲，即使是用電大戶也只漲15％（相對於英國的一次漲54％），即使台電已經虧損累累，甚至就要破產了，台電也只能負起社會責任。英國有可能出現這種情形嗎？一點都不可能。

因為英國的電廠是民營的關係，不只不能賠本，還可能想辦法趁火打劫，這就是為什麼英國的電價高不可攀的原因。當英國政府與資本家狼狽為奸，也就是政府監管部門放縱民營電廠的時候，英國人民就成了隨時可以宰殺的羔羊，這時真是叫天天不應，叫地地不靈，看一看每年有多少英國人因為電價昂貴用不起電而凍死。換言之，當有一天，台電這些國營事業民營化之後，台灣就會步入英國後塵，一樣要叫天天不應、叫地地不靈。

目前，英國一般家庭每月的平均電費約 6,000 元台幣，而台灣的家庭用電，即使是夏季計費方案，平均一個月也「才」1,058元。換言之，英國電費是台灣的6倍之多。

在國際資本家眼裡，希望能由自己來經營的國營事業，當然不會只有電力，還有鐵路、水、油、郵政、電信等等各種公用事業，一點一滴，都要人血。台灣的水費已經28年沒漲了，如果不是因為台水是國營事業，有可能28年不調漲嗎？看一看台灣的平民小吃滷肉飯。民國七十年（1981年）的時候，鬍鬚張的滷肉飯一碗才10元，如今，一小碗已經來到55元，漲了450%。如果鬍鬚張是國營的，有可能這樣漲嗎？

根據台灣自來公司公佈的數據，以民國一O八年（2019年）為例，台灣每戶每月平均水費才233元。再看一看英國的水費。英國一戶的年平均水費要多少呢？以民國一一一年（2022年）為例，一年要419英鎊，相當於每月1,261元台幣，也就是說，英國的水公司因為是民營的關係，水費是台灣的 5.4倍，難道英國水比台灣水好喝5.4倍或者營養價值高了5.4倍嗎？當然不是。

又或者說，英國的年人均所得是台灣的5- 6倍？喔，不。民國一一O年（2021年），英國的年人均所得35,231美元，而台灣是32,787美元，相差不過2,444美元，還不到1倍呢！若非上述原因，那究竟是什麼原因呢？箇中的關鍵不過是台水仍然國營，而英國的水公司已經私有化了，就這麼簡單。

那麼，該是國營的事業，例如水、電、油、氣、鐵路、港口、機場，一旦民營化後會有什麼惡果呢？上述英國的水、電的例子已經夠明白了。很不幸的，即使我已經費盡口舌，還是有一大堆人不明白國營事業民營化的可怕後果，仍以為國營事業民營化是多麼進步的一種主張。好吧！我就再說得清楚一點。

下面的這則故事，還有很多人不知道。民國八十六年（1997年），世界銀行同意貸款 2,200萬美元給玻利維亞政府，附帶條件是必須將自來水公司私有化。為了獲得貸款，該國政府出售了國營的自來水公司。

民國八十八年（1999年）9月，跨國企業貝泰（Bechtel）接管玻利維亞的科恰班巴（Cochabamba）市的自來水之後不久，便調漲水費50%- 200%。極不合理的水費終於在民國八十九年（2000年）4月引爆當地民眾的怒火，逼得民眾上街抗議，要求趕走外國資本家和國營化水務，怒火迅速在全國蔓延開來，最終迫使玻利維亞政府收回貝泰40年的特許經營權才結束了這場水資源之戰。玻利維亞自己的水價和水供應受制於外國資本家、當地人喝不起水、社會動盪不安、失業、加劇貧窮的種種情形是怎麼造成的？民營化造成的。

從上述的幾個例子很明顯的看到，所謂的「自由化」、「市場化」、「公司化」、「民營化」等等用語不過是掠奪的美麗外衣而已，不只是掠奪用戶，也是掠奪員工；而所謂的「效率」、「安全」、「競爭」也都是假的，試問，有哪一家民營公司喜歡競爭的呢？一家也沒有，都想要壟斷。

國營事業一旦民營化、外資化，政府立刻喪失了調節物價的利器，更是惡化貧富差距、加劇貧困和失業、分化當地人民、破壞當地自然和人文環境，致使社會動盪不安的溫床，更有可能是使整個國家受制於外國資本家的絞命索。國際上，這樣的例子已經很多了，想一想現在的斯里蘭卡也就不言可喻了。

【專家之眼】裴洛西訪台的背後

2022-08-17 08:00 　聯合報／ 　　湯紹成／政治大學兼任教授

美國眾議院議長裴洛西帶兒子小保羅（左一）低調到台灣訪問，美國媒體福斯新聞質疑小保羅陪母親出訪的目的。翻攝自總統府網站

此次裴洛西訪台確實引起極大的風波，其中解放軍的圍台軍演以及北京新版的白皮書，再加上事後美中之間的博弈，都極值得關注。但綜合各項資料研判，裴洛西冒著生命危險訪台，是否有些不符比例原則？難道都是為了黨國與抗中？而毫無個人利益？

這個問題可由此次裴洛西兒子同行而得到部分解答。美國福斯新聞（Fox News）曾揭露，在裴洛西的訪團中有隱藏名單。在總統府訪問時，裴洛西專門向蔡英文介紹她的兒子小保羅佩洛西（Paul Pelosi Jr），還與團體一起合照，他雖然全程隨團訪問台灣，可是卻不在議長辦公室所公布的官方名單上，尤其保羅不是政府官員或顧問，甚至根本不住在華府，實屬怪異。

53歲的保羅是一家 2,200 萬美元中國公司的第二大股東，也曾在中資電信公司播思（Borgs）科技擔任顧問，並因此獲得了七十萬股股票。保羅與這家中國公司的關係之所以被揭露，主因裴洛西近來強烈的反中立場，而又受僱於兩家與鋰電池有關的公司。

因而媒體懷疑，保羅的來訪與他在亞洲的生意有關，其中他還大力投資新加坡的能源領域，而台灣是世界最大的鋰電池生產廠商，甚至保羅一抵達韓國就不知去向，而他的公司也正在投資當地的電池生產廠。在幾經媒體的追問，裴洛西終於解釋稱她兒子是其陪同（escort），並稱很自豪他也在場，若此，那為何不列入訪團名單？她還否認保羅此行與任何經貿行為有關，是否表現心虛？

此外，根據《華盛頓郵報》報導，在台灣當天早上的行程中，裴洛西已在美國在台協會以視訊會議方式，與台積電董事長劉德音討論關於實施520億美元的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）。美國媒體 Bloomberg 也稱，台積電是裴洛西之旅的重要組成部分。因而自然可以推論，其中難道不會有相關的掮客利益？因為上述520億美元的晶片補助法案，就是裴洛西一手促成，若台積電要再度到美國設廠，裴洛西的角色當炙手可熱。

有關裴洛西在 AIT 以視訊會晤劉德音一事，台積電傍晚卻加以否認，而蔡英文中午在台北賓館設宴款待訪團，也包含企業和經貿界代表，台積電創辦人張忠謀與劉德音都是座上賓，可見其敏感性。

況且，裴洛西的丈夫金融家保羅裴洛西（Paul Pelosi），在美國也是一號問題人物。繼今年三月被揭露內線交易 Tesla 股票之後，在七月底，再度因內線交易案遭到美國司法部門的懷疑，在上述520億晶片法案通過前幾天，大量買入相關的 Nvidia 股票，而這些行為，已使得美國國會將要制定禁止國會議員及其家屬的股票買賣法案，故裴洛西的台灣行，是否也與轉移美國國內焦點有關？

由此可知，政治人物戮力從公當然值得尊敬。但是「人不為己，天誅地滅」，若缺乏了這一部分，裴洛西訪台的整體圖像就不完整，而台灣的媒體自然輕描淡寫，故本文所採資料都是借用美國媒體，其可信度經得起考驗。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378189/web/　

◆ 　台電有事 台積電有事 台灣有事

◆ 　訪陸無果 恐危及國民黨選情

◆ 　堅持訪陸 藍才能避父子騎驢

◆ 　私大招生困境 先減學雜費落差

◆ 　科技．人文聯合講座／高教求生 要快要準要創新

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科技．人文聯合講座／高教求生 要快要準要創新

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

教育界分析，今年大學分發結果超乎分科生預期得好，少子化跟許多考生選擇在繁星與申請階段「提前上岸」是關鍵。圖／聯合報系資料照片

不久前大學分發入學放榜，在考招改制和少子化夾擊下，今年考生數驟降，最終缺額一萬四,四九三個，五十一所大學沒招滿，私校紛紛重創。少子化陡坡高速下墜，高教風暴籠罩全台。

面對少子化的殺傷力，私立大學首當其衝。時間，是最大的壓力，必須在足夠的危機意識下整合團隊，敏捷優化；精算運營能量，開創品牌獨特性，同步強化跨校與產學結盟，危機才會是改變的契機。

這點，日本關西的私校近畿大學改革經驗很值得參考。日本在民國八十一年（一九九二年）就預測十八歲人口到民國一二O年（二○三一年）會從二○五萬跌到九十九萬，近畿大學曾在民國十二年（一九九三年）創下十二萬人報考的高峰，到民國九十五年（二○○六年）只剩七萬人，跟關西公私立大學排名差異甚遠，雖是以體育聞名的「硬漢大學」，卻被考生列入「上了也不值得驕傲」的名單。

近大高層馬上有所意識，決策目標是快速導入品牌經營，擺脫排名拖累。第一步就是做出差異性，讓更多人注意並認識近大，最有名的案例就是全力宣傳投入卅二年研究心血、全球首次「完全養殖」成功的近大黑鮪魚，搭配幽默詼諧的設計，將近大鮪魚與堅持傳承的「實做教育」緊密連結。民國一O三年（二○一四年），鮪魚骨熬成高湯製成的杯麵上架便利商店，順利得到三得利等集團的關注，活潑表現實學教育和產學合作。當年近大的報考人數拿下全國第一，成功甩開排名牽拖。

台灣高教今年受到的猛力撞擊，已在校園引發震撼彈，恐慌正在蔓延。加上私校退場條例三讀通過，國立大學加開擴充名額，公私校並未同步減招，不少評論者皆認為是政府以「扶公汰私」來達成高教公共化。這種政策會衍生許多質疑與副作用。

首先，政府分配給公私立大學的資源差異極大，公私校的學費差距，關鍵影響了市場競爭的公正性。這是起跑點就不公平的賽局，能夠存活下來的學校未必因為辦學優異，而是得到較多資源支持。對認真辦學的私校並不公允。

再者，由於私校興學困難，在預期心理下，民間資金投入教育事業的比例也將大幅減少，無疑間接增加了政府財稅負擔。更嚴重的是私校大規模退場下，學生權益、教職員失業、大學生活圈的商家都將被嚴重波及，更多社會問題會大量衍生，政府都應納入全盤考量。

而從今年大學放榜的學群分布，也看見令人憂心的現象。薪水驅動了「重理輕文」的選系模式，勢必造成人文社科與藝術領域人才的斷層。在科技與社會環境快速變化下，人才多樣性與跨域力不可或缺，不少私校都在努力補位，嘗試跨域創新的育才模式，而缺額風暴極可能讓學校的創新腳步被迫暫停。

對於努力前進的私大，政府應考量以更多政策上的彈性與配套，提供私校穩定重建的緩衝。私人興學篳路藍縷，公部門以育才的夥伴關係，協助私校在風暴下調節體質轉型再創，將是公私協力、正向給力的良善示範。

台電有事 台積電有事 台灣有事

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　羅際輝／退休人士（新北市）

（路透）

台積電被譽為護國神山。澳洲記者艾迪森曾出版《矽盾》一書，闡述台灣的半導體產業是世界不可或缺的戰略物資，讓大陸不會輕易對台動武。蔡英文總統除了在臉書表達認同前述論點，還投書美國《外交事務》，表示半導體即是保障台灣安全的矽盾。美國總統拜登日前簽署美國晶片法案及積極籌組台美日韓（Chip 4）半導體同盟，都證明了台積電對台灣、美國及全世界的重要性。

然而，台灣半導體教父張忠謀曾表示，電力短缺是非常嚴重的事，台積電可以說一分鐘都不能缺電。換言之，台電若無法穩定並充足供電，則台積電不保、台灣不保，並禍及全世界！

今年七月廿二日尖峰用電曾到達四,○七四萬瓩，創下歷史最高紀錄。自三月三日大規模限電後，因台電盡力調度所以供電尚稱穩定，但躲得過夏季躲不過秋冬空汙季，也不易躲過因為基載機組屆齡分批除役，及特高壓電力用戶（台積電等）用電量大增造成的供需失調。

台電穩定供電的手段是：先將已經啟用四十幾年早該除役的老舊機組一五○萬瓩延役，及將原訂在兩年前停機升級的緊急發電機組六十萬瓩延用至年底；再以優惠獎勵方式，根據台電的供電能力規畫用電大戶避開次尖峰用電時段（下午六至九點），預估可以降低用電一五○萬瓩。如此備轉容量率便可提升三至五％，確保供電無虞。

台電預測八月底的尖峰用電備轉容量率將低於十％，十月開始進一步跌破八％，次尖峰用電時段甚至會更低。造成供需吃緊的原因是，十月至來年三月為空汙季，中火及興達燃煤機組共二一○萬瓩依規定停機、火力全開十個月的機組依規定輪流歲修，及民營電廠不願賠錢賣電甚至反過來向台電買電，致使供電量大幅減少；台電上半年售電量成長一點七五％，占卅六％的特高壓電力用戶，卻較去年同期大幅增加六點九八％。供需失衡下，增加了電力調度的難度。

台積電總裁魏哲家年初宣布，三奈米製程將從年底開始量產，由於客戶參與程度高，量產規模將很大。台積電去年向台電購電一八二億度，因為三奈米製程滿載用電一年約需七十七億度（八十八萬瓩／發電一整年），一旦如期投入量產，台電恐將難以應付！

依據台電最新全國電力資源供需報告，未來三年尖峰用電備轉容量年增一百萬瓩；核二廠二號機九十八萬五千瓩於明年三月除役；興達燃煤機組一百萬瓩於明年底除役；民營麥寮燃煤一二○萬瓩於後年六及九月除役；協和燃油一百萬瓩於後年年底除役；風電及太陽能裝置容量增加對夏日次尖峰用電時段貢獻有限；觀塘三接預計在民國一一四年（二○二五年）六月開始供氣，未來三年無法讓新增燃氣機組補足供電缺口。台電要不出事很難，用電大戶應該嚴肅面對，經濟部應立即採取行動，以免毀了護國神山並禍及台灣！

訪陸無果 恐危及國民黨選情

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　林明志／國民黨台南市黨代表（台南市）

國民黨副主席夏立言這次訪問大陸，並不安排拜會官員。圖為2015年10月，時任陸委會主委的夏立言（左）與國台辦主任張志軍舉行兩岸首長會面。 圖／聯合報系資料照片

中國國民黨黨章明訂反對共產主義，但由於歷史因素與兩岸制度的不同，綠營有了操作獨立的空間，借中華民國的殼上市卻沒有靈魂，將國格侷限於台澎金馬，反共變成了反中、復國變成了保台。國民黨若無法提出深得民心之論述，未來綠色恐全面上市，國民黨將被世襲罔替，而中華民國也將徹底走出歷史的舞台。

此次國民黨副主席夏立言出訪大陸的爭議在於時機點敏感，一定非得現在去嗎？沒有人願意門外不平靜，重點是此次是否能談出什麼？是否有利於我們的農漁民？大陸是否能撤除飛彈、停止戰機繞台與軍演？兩岸是否能降低敵意？取得共識維護和平？是否有利於台灣地區的安全與經濟？國民黨現在是在野黨，如果什麼都沒有談成，萬一淪為「統戰旅遊團」遭執政當局消遣，必將大大危及國民黨年底之選情！

誰都知道民進黨政府只是喊喊，任何實質獨立的作為都做不到，如：變更國旗國號國歌、廢除兩岸交流機關等。同樣的，中共也不會輕舉妄動，畢竟中共常言「中國人不打中國人」，一旦開戰將成為國際的大笑柄！兩岸軍方必須有所克制，這是大家執著的焦點，否則中共飛機愈飛、飛彈愈打，國民黨的選票只會愈少，民進黨當局只會愈樂，中共無疑是綠色執政的最佳助選員！

現在台灣年輕世代與大陸距離頗遠，甚至有部分認為對岸是他國，台灣主體意識幾已深植人心，這也是國民黨近年來無法施展手腳的根本原因。大多數人都想維持現狀，但國民黨要有能力證明自己有辦法維持現狀！

堅持訪陸 藍才能避父子騎驢

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　呂謦煒／國民黨青年團前總團長（台北市）

國民黨副主席夏立言訪中。本報資料照片

國民黨副主席夏立言訪陸，引起輿論正反不同評價。儘管時值中共軍演敏感時機，此時此刻仍有許多台灣人在大陸就業就學，兩岸之間千絲萬縷的聯繫並未斷絕。就連蔡英文總統不是也都希望能與大陸建設性對話？

回顧過去，朱立倫主席訪美，各界有雜音；安倍遇刺身亡，黨中央降半旗，各界有雜音；夏立言赴陸，各界也有雜音，但國民黨依然堅定「親美友日和陸」政策，為所當為，這不是為了一時的選舉利益，而是為了一世的民眾福祉。

國民黨如果過度顧忌外界質疑，覺得去美國不好就放棄、覺得為日本前首相降半旗不好就放棄、覺得去大陸不好就放棄，那就有如父子騎驢，怎麼做都做不好。國民黨只能夠秉持原則，為所當為，相信民眾會給予公正的判斷。

固然近期兩岸情勢緊張，造成一些民眾萌生兩岸交流應暫緩的立場。然而，在民進黨執政下，兩岸敵意螺旋只會上升不會下降，特別是選舉期間，民進黨為攫取選舉利益，必定會刻意塑造兩岸對立情勢，這對和平穩定不利，卻對民進黨一黨選舉利益有利。若民進黨批評兩岸對話就不對話、民進黨批評兩岸交流就不交流，那才是真正在拿香跟拜民進黨，更放棄了促進兩岸和平穩定這一國民黨長期基礎優勢所在。

或云：中共軍演，飛彈越過台灣，兩岸交流還能算是優勢？然而當飛彈越過台灣上空，國防部卻避重就輕拒絕公告、中共強逼我出口大陸之貨品需貼標「中國台灣」，公然違背我方法令，經濟部卻「不反對」時，相信已有民眾看清民進黨拒絕兩岸溝通、增加兩岸敵意的路是走不長久的。民進黨口口聲聲「抗中保台」，結果卻惦惦不出聲，坐視中華民國主權國格被中共軟土深掘。

國民黨此刻訪陸，不代表附和中共立場或為中共背書，反而更能夠在大陸上各種場合，為台灣人在大陸爭取最好的權益，也更能體現出中華民國實際治理台灣的事實。如果夏立言訪大陸，真的能夠為台灣人解決一些實際的問題，同時也沒有傷害台灣，那也應該給予公道的評價。

私大招生困境 先減學雜費落差

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　黃軍義／玄奘大學教授兼社科院院長（台北市）

今年大學分科測驗報考人數遠少於錄取名額，缺額超過一萬四千，所有私立大學皆招生不滿，且各學系招生總額在五成以下者不在少數。關於此一現象，有以下看法：

一、少子化海嘯真正開始：過去幾年大學報考人數與招生員額相差不遠，今年差額卻達一萬四千人，使得老牌前段私校亦有二至三百名的缺額，甚至某些位於台北的著名私立大學缺額達到一千至二千四百人，整體註冊率急速降低，有可能僅在五成上下，遠低於過去三年近九成或超過九成的註冊率。

二、公私立大學差異顯現：過去中、前段的私立大學招生率動輒九成以上，有的甚至接近滿招，但今年公私立大學的差異顯現出來。公立大學的缺額多數為幾十位，私校多數在幾百位或上千位，更凸顯教育資源分配不公。私校學生的家境普遍較公校為差，卻要比公校學生繳交更多的學雜費。

三、目前私校存活在比氣長：少子化趨勢每況愈下，私校退場危機日益加深。最後老牌私校亦有退場危機。若私校的經營重在獲利，則連續虧損者自會退場。只有堅持理念，動機不在謀利的私校才能延續生命。

基於上述現象與趨勢，筆者建議：

一、教育部應減少公立大學招生名額：當初廣設大學是政府的決策，忽視了少子化趨勢，現今私校退場造成的教職員失業與校園荒蕪棄置等社會問題，政府亦應承擔。公立大學應共同因應私校退場帶來的社會問題。

二、減少公、私立大學的學雜費差異：現今公立大學的學雜費為私校的一半，教育部可在總經費不變動下，將高教深耕計畫款項提撥超過百分之五十給各私校，用為減少私校學雜費之用。高教深耕計畫行之有年，普遍認為形式意義大於實質，故不如用在更具實質意義的減少私校學生學雜費之用，降低公私校之差距。

三、教育部提高私校獎補款中使用於支付教師薪資的比例：教育部每年考核各私校辦學績效，依學生數與評等而給予獎補助款，其中有一定比例可支用於教師薪資，然比例偏低，可提高其比例，做為教師薪資用途，以降低私校人事成本，提高未來存活率。

四、企業主應多捐款給中後段私校：目前企業主傾向於捐款給國立頂大，企業主何妨將眼光放在社會公益，捐款給中後段私校，例如在某某大學設立清寒優秀學生獎學金，每年捐款五十萬元，給五十位同學；五十萬對大型企業來說是九牛一毛，但對學校與學生來說卻是不小的款項，可得到學生的感念、慈善形象，以及減稅。

為何台灣成了失聲島嶼

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　邱天助／世新大學客座教授（新北市）

圖為「巢運」。 聯合報系資料照／記者許正宏攝影

台灣是民主國家，但近幾年人民卻明顯失聲了。台灣的民主力量起於街頭抗爭與社會運動。一九八○年代中後期，台灣抗議行動風起雲湧，消費者、環保人士、勞工、農民、婦女、學生，以及原住民與弱勢團體，紛紛湧上街頭，抗議政策不公和社會資源分配不均。

二○一○年代，台灣的街頭運動更是一波接著一波未曾間斷。包括二○一二反媒體壟斷大遊行、二○一三洪仲丘事件凱道抗議和大埔「拆政府」抗議、二○一四太陽花學運、反核四運動、割闌尾運動，以及 二○一五反課綱運動。然而，自從二○一六年蔡英文總統執政後，除零星的年改抗爭外，鮮見群眾走上街頭，社會運動也幾乎偃旗息鼓。

回想一九八九年的無殼蝸牛運動，近五萬人夜宿忠孝東路四段抗議高房價。二○一四年巢運行動夜宿仁愛路帝寶抗議政府的住宅政策。如今房價仍然高不可攀，甚至更加惡化，很多人不但買不起也租不起，但「無殼蝸牛」不見了，「巢運」也幾乎噤聲。

二○一一年，由於貧富差距嚴重，反貧困聯盟發起飢餓四十四小時的運動。然而，依據主計總處二○二一年家庭收支調查結果，最高廿％家庭與最低廿％家庭的可支配所得差距擴大為六點一五倍，創十年來新高，顯示所得分配不均更加嚴峻。但反貧困聯盟的身影也消失了。如今不但農運銷聲匿跡，工運欲振乏力，即使環保運動都困難重重。

為何台灣街頭抗爭不見了？社會運動也無聲無息？其一，許多社會運動團體原本就依附在民進黨的羽翼，民進黨執政後自然就成為側翼組織；其二，一些社運明星被收編後位居要津，有人入閣，有人則當監委、立委，也有人靠著標政府的案子仰人鼻息；其三，綠營掌控多數媒體，許多媒體成為執政黨的傳聲筒或化妝師，不去監督政府，反而監視在野的人民；其四，民進黨盡力討好年輕人，大量吸納青年參與政治工作實習計劃，一些年輕人不但成為綠粉，甚至變成綠營的政治尖兵；其五，在野黨包括國民黨、民眾黨等等，缺乏草根性，平時跟社會運動很少連結，又沒有堅定的理念信仰足以號召群眾。

更重要的是民進黨「抗中保台」的「認同政治」發揮極大的效用，以外部矛盾化解內部矛盾，藉由外在敵人恐嚇內在敵人。只要積極營造仇中的氣氛，讓台灣沉浸在亡國感的恐懼，即使執政再蠻橫、再墮落，很多人都可視而不見、忍氣吞聲，甚至幫忙掩飾，認為民進黨雖然爛，總比共產黨好。然而，大家忘了，民主最大的敵人就是當權者。若不能對當權者維持吼叫的姿態，人民就會失聲，民主就會倒退，甚至進入「新威權」的時代。

仇恨文化 誰敢隨意公開想法

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

印度裔英國作家魯西迪在美國遇刺，驚天動地的新聞在台灣未引起太多關注，讓人訝異。

魯西迪並非籍籍無名，他成名幾十年，魔幻寫實風格使他比同為印裔英籍的奈波爾，或從日不落帝國文學過渡到後殖民的同行更廣為人知。然而，上世紀末，他的「魔鬼詩篇」得罪宗教，當時引發的討論遠超過如今光天化日下被刺十幾刀，其原因是媒體瑣碎化？還是現在的台灣社會不知以何立場面對他所代表的言論自由？

魯西迪曾說，我怎麼寫都有人討厭我，只能繼續寫下去。他確實執著寫了幾十年，很多作品碰觸理性、科學、宗教等嚴肅議題，最後在受邀以言論自由為題演講時，發生慘劇。這事更有案外案，「哈利波特」作者羅琳寫了幾句話聲援魯西迪，就收到死亡威脅：「妳是下一個」。

「魔鬼詩篇」問世卅多年來，世界轉變很大，他若晚生卅年，那書在今日可能沒出版社敢出版。事實上，遭池魚之殃的羅琳的作品，也早在美國很多州的圖書館成為禁書，不只因牽涉巫術而開罪基督教，更因其捲入和作品無關的跨性別論戰遭到圍剿。

魯西迪面臨右翼宗教追殺令，羅琳則連左翼讀者也得罪。可是，言論自由必須護衛？或必須選擇性畫出自己認定的線，幫腔同黨同派同溫層的言論自由呢？暴力駭人聽聞，「取消文化」就高尚嗎？甚且，如魯西迪的例子，又演變成基督教與伊斯蘭、英美和伊朗等國，誰比較落伍的論戰。

我們身上都有意識形態的原罪，即使看到流浪漢，右派可能直覺認為他懶惰不工作，左派可能認為政府社福措施不完善，這些都來自意識形態。意識形態是思考與信仰體系，如無法承受質疑，該自問體系是否夠堅強。但如今網路世界很多人看別人不順眼、聽別人不順耳，就想除之而後快，順我者昌，逆我者亡，對言論自由之攻擊無處不在，有人揮刀，有人笑裡藏刀，把箝制言論的手段包裝得冠冕堂皇，後者其實更陰險。

當今社會充斥仇恨、取消文化，人們真敢公開表達想法，而不擔心後果嗎？魯西迪出生於上世紀，那世代爭取與習慣的自由比千禧後出生的世代更多，如今他成為捍衛言論自由的犧牲者，但是用刀子攻擊他的人，並非言論自由唯一和最主要的敵人。

指鹿為馬 蔡政府的忠誠測試

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　陳富容／大學副教授（桃園市）

高端疫苗未經過第三期試驗，讓不少人提出質疑。 本報資料照

歷史上的匈奴族曾經出現過一個雄才大略的首領，名為冒頓單于。原本冒頓不受父親寵愛被送至月氏當質子，逃回後成立響箭隊訓練備用精兵。其訓練方式為，冒頓響箭射向何方，部隊騎兵隨即將箭射向該方向，不從或猶豫者斬。當訓練到一定程度時，冒頓試探性的將箭射向自己的千里馬，以測試部隊的忠誠，過程中若有人稍一遲疑，便立即遭斬殺。接著，冒頓更將箭射向自己的愛妾及父親的愛馬，結果無人敢不發箭，冒頓因此肯定這批騎兵可用。最後，他發動兵變，將響箭射向父親頭曼單于，讓父親慘死箭下，謀奪了單于的寶座。

近年來，蔡政府一系列莫名其妙的舉動，讓我聯想到了這一個故事。首先是高端未完成三期試驗，即掛牌上市、正式施打，當人民勇敢捲起袖子挺國產時，蔡感動的喊「忠誠」。還有一連串讓人摸不著頭緒的擋 BNT 捐贈、進口萊猪、網軍反串…都陸續完成了「忠誠測試」，絲毫沒有撼動蔡政府執政地位。最近更讓人想不透的是，林智堅論文如此明顯的抄襲，蔡政府依然指鹿為馬，定調「抹黑」，堅決力挺，甚至不惜對槓台大，摧毀學術倫理，到底為什麼？我百思不得其解。

忽然間，看到冒頓單于的故事，我似乎找到解答。沒錯，就是「忠誠測試」！一個比一個事實更明顯、辨別度更高的黑白題後，蔡政府才能確認他的「忠誠部隊」在哪、究竟有多少？這樣，才可真正收穫一批可用「精兵」。至於完成測試後的目標在哪，一切盡在不言中，聰明的台灣人自會有答案。此刻，我只擔心台灣人繼續盲目射出手上的箭！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　沈呂巡／「八一七公報」四十年

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

沈呂巡／「八一七公報」四十年

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

雷根總統1981年上台後，我方積極運作採購F-5G，產生了意料之外的副作用，迫使美中雙方從1981年到1982年花了十個月時間談判八一七公報。美聯社

今年八月十七曰，正是美國與中共共同聲明的八一七公報四十周年。目前正值美國眾議院議長裴洛西訪台之後，台海局勢頗為緊張之時，回顧相關的八一七公報應具意義。記得當時正是個人參加外交工作之次月，猶憶每天奔波在美國國會山莊，為減低該公報對我不利影響而分洽各議員與助理，至今仍印象深刻。

回顧八一七公報，文件開頭即稱美國對台灣出售武器的問題，在中美談判建交時即沒有解決，但經中共總理趙紫陽與美國雷根總統於一九八一年十月會面後，雙方決定續談。接著陳述互相尊重對方主權和領土完整，中方表示前已宣布了「爭取和平統一祖國的大政方針」；美方則表示非常重視與中國的關係，無意侵犯其主權與領土完整，並無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策，美方聲明不尋求執行長期向台灣出售武器的政策，而出售的武器在性能上及數量上將不超過建交後近年供應的水平，並逐步減少對台軍售而經過一段時間尋致最後的解決云云。公報內容對台灣極為不利。

公報宣布後兩天，美行政部門立刻通知國會，將以合製生產方式對我出售六十架 F5E 及 F5F 戰機，以符合國會原訂的八月廿日限期。美國當初試洽公報，不但尋求與中共發展關係，也致力助我空軍發展出平衡的防衛戰力。為了公報的產生，非但有雷根與趙紫陽的起步，還接著有當時美國務卿海格與中共外長黃華的繼續，又有美國助理國務卿何志立的努力，包括於八二年一月特別訪問北京。

何志立退休後出版的回憶錄，形容當時北京的天氣很冷，但談判的氣氛更冷，且為追求公報的成果，不惜麻煩時任副總統布希五月也訪問大陸一趟。布希行程除北京外特增加杭州一天為休息地，似暗含杭州即當年上海公報談判之主場所。雷根又託布希帶三封信給中共領導人鄧小平、趙紫陽與胡耀邦，重申美國支持一個中國政策及對台軍售問題的解決等。美國態度的積極，與中方的冷淡極不對稱。

我方也不是毫無對策，首先就向美方要求做出若干保證，包括對我軍售未訂結束期限，不先與中共諮商，不做兩岸間的調人，不修改台灣關係法，不變更對台灣主權的一貫立場，及不施壓迫我與中共談判等。此即「六項保證」的來由，我外交部在八一七當天正式公布，並稱該等保證美方在七月十四日即已向我提出。

個人當初在美國會奔走，首要之務即是告訴議員助理六項保證的內容，促獲得行政部門列入紀錄的公開承認。果然，議員們多於何志立在國會答詢時問有無對我六項保證，何氏僅能答有，議員們再逐一宣讀內容，何氏僅能一一點頭稱是，如此則均載入國會紀錄。中間伊斯特參議員對美國就台灣主權問題最感興趣，於聽證會後又以書面質詢，國務院被迫於期限終止前夕答覆，美國對台灣主權問題「不採立場」，並認為此一問題應由兩岸中國人自行解決。迄今以觀，此應為美國對台灣主權問題最清楚的一次說明。伊斯特為參院司法委員會分權小組主席，以為八一七公報違反台灣關係法，另召開三次聽證會研討，並將我所寫的分析列為聽証會紀錄附件之一。

回想當年在美國會奔走，在一般下班的時間才到辦公室，開始草擬報回去的電報，常有一電長達數千字，忙壞了當時的電務同仁，大家下班時間，均已近午夜，當時覺得，為挽回外交難局能稍作貢獻，甚值珍惜，四十年後的今天，憶此為述，感觸仍深。