◆ 即時強制留置 救赴柬國人
◆ 兩岸共打 幫受難孩子回家
◆ 不想努力了…難怪成肥羊
◆ 蔡政府強奪水利會 惡法惡判
◆ 交通政見 應具可行性與有效性
◆ 科技．人文聯合講座／科學怪人與器官量販
◆ 誰說人人讀大學 社會就平等
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／科學怪人與器官量販
2022-08-18 03:47 聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）
七月時泰國機器人世界盃中出現的「科學怪人」造型機器人。 歐新社
一八一五年印尼坦博拉火山大爆發，火山灰飄入平流層，遮天蔽日，迎來了「火山冬天」，使得第二年成為「沒有夏天」的一年。那個灰暗的夏日，十八歲的瑪麗雪萊和家人們來到瑞士日內瓦湖畔度假。白天裡陽光黯淡，夜晚中月色恍惚，他們在爐邊講驚悚鬼故事打發漫漫長夜。
燭光搖曳中，瑪麗雪萊思緒翩飛，創造了一個瘋狂科學家弗蘭肯斯坦，從而寫下了經典小說「科學怪人」。故事裡瘋狂科學家到墳地裡挖掘、到博物館中偷竊，把器官縫製到一具男屍中，在大雷雨的夜裡向天借電，躺在地上的蒼白屍體在一陣悸動後復活成一具新生命。瑪麗雪萊初試啼聲之作成了科幻小說之母，也創設了器官移植的原始想像，引發後世無數醫學科技和生命倫理的爭論。
來到二○二二年的八月夏日，台灣驚傳年輕人受詐騙誘惑遠赴柬埔寨，受到控制、虐待，傳聞最後成了被活摘器官受害者。據說過程中，親人曾籌措資金營救，卻因金額不敵「外國富商」出價而告終，成了今年夏天最為驚悚的新版「科學怪人」故事。
我年輕時經常聽說窮人因為家貧到醫院賣血。在美國，賣血曾引發「血液能否為商品」的爭議。一九六六年美國貿易委員會裁定一個非營利性血庫（類似我們的紅十字會）觸法，罪名是該非營利組織「共謀阻礙了血液商品的交易」，委員會的判決文白紙黑字：「所有人體的血液都可以認定為商品或產品」。這項判決影響深遠，因為，如果人體的血液可買賣，器官也可以啊！血液買賣只是開個頭，有錢人願意買，窮人願意賣，仲介商有利可圖，貿易自由化，人體器官量販店因此開張，多角化經營，越來越多的人體器官—眼角膜、骨骼、皮膚、腎臟、肝、心臟…都成了商品。美國作者金柏利寫的「器官量販店」書中如此記載：「一名靠著出售腎臟開了家茶葉店的印度人說：我還準備賣一隻眼睛或一隻手。」
現代醫學昌明，顯微外科手術發達，葉克膜技術成熟，輔以旺盛的資本主義市場，現在再加上猖狂的黑社會組織犯罪，有錢人能延年益壽，還能組裝更好的器官組合，也能訂製設計好的試管嬰兒。活人，一些不幸的活人，不管是因為貧窮自願，或是被詐騙綁架，器官被展示在市場平台上，成了稱斤論兩的商品。
生命，只是器官組合和血液流淌的機械裝置嗎？我們的靈魂在哪裡？
即時強制留置 救赴柬國人
2022-08-18 03:31 聯合報／ 王瀚興／律師 （台北市）
季青漫畫
近日台人赴柬埔寨淘金夢碎，令人髮指者，甚或傳聞遭販賣器官，命喪異鄉，或遭凌虐、性侵與轉賣，即便付出贖款，亦有去無回。針對此亂象，政府已在機場處做宣導，然成效有限；「救人如救火」，能否有更積極作為？
孔子家語．卷第九：「董狐，古之良史也，書法不隱，趙宣子，古之良大夫也，為法受惡，惜也越境乃免。」亦即趙穿殺晉靈公，趙盾未參與，仍冠弒君惡名，孔子感慨，若趙盾過了國境，則免惡名。今台人離鄉背井，不是逃離罪責，過了國境，卻墮入絕命深淵，怎叫人不喟嘆？
政府前開宣導之法律效果為何？《行政程序法》第一六五條（行政指導）：「謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。」依照政府舉措，舉牌勸告台人勿前往柬埔寨，涉及上開不法情事，目前至多僅屬「勸告性質」，無強制力，等同坐等無辜者受害，成效不彰，應有進一步處置。
上開犯罪方式，涉及《刑法》第二九六條之一買賣人口罪，與第二九七條使人出中華民國領域罪。欺騙台人出國行買賣人口，或單純騙出國，或為人口販運，刑法皆有重典；然而，每個孩子都是父母的心頭肉，事後對罪犯處罰，不如事先保障無辜的人民。
難道不能遏止受騙民眾出國？《入出國及移民法》第六條第一項第四款與第六款：「國民有下列情形之一者，移民署應禁止其出國：…四、有事實足認有妨害國家安全或社會安定之重大嫌疑…六、涉及重大經濟犯罪或重大刑事案件嫌疑」。同法第七十四條前段：「違反本法未經許可入國或受禁止出國處分而出國者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣九萬元以下罰金。」。今日台人於柬埔寨悲歌，多少家庭天人永隔，能說不侵害社會安定？殺害人命，能說不是重大犯罪？
在社會矚目下，檢警調應有掌握相關犯罪，依照前開法規相關程序，輔以《行政執行法》第卅六與卅七條，對恐羊入虎口的台人，用「即時強制」方式，留置廿四小時，為自己的身家性命，再冷靜想一下！
新電影「不！」：喬登皮爾描述一個天空飛碟，它以人畜為食物，只有金屬與錢幣，無法消化，從天而降。但今日柬埔寨夢魘，比科幻電影可憎，「既吃人，又吃錢！」願官民盡快拿出辦法，救援待助的生者，也撫慰不幸的亡者。
兩岸共打 幫受難孩子回家
2022-08-18 03:38 聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）
張姓女子（左）等人涉嫌以高薪誘騙台灣民眾赴柬埔寨等國工作，張女15日被逮捕後因涉案重大，17日被檢方聲押獲准。翻攝照片
國人被騙赴柬埔寨案頻傳，法務部長蔡清祥、台灣高檢署檢察長張斗輝在全國檢察長會議上，指示各地檢察長「動起來」，揪出在台共犯及幕後人蛇集團。
行政院七月訂頒「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，結合內政部、法務部、金管會、通傳會共同成立「打詐國家隊」，排場宏大，旨在揭示各部門不能被動觀變，應主動應謀。
國內外許多詐騙案件都告訴我們，這些詐騙犯常常利用同情心與好奇心，或被高薪誘騙而落入工作陷阱，實際面貌則是在當地進行電信詐騙、人口販運、被凌虐、轉賣、性侵，甚或傳聞被活摘器官致死，更有遭勒索贖金者。近來詐騙案不只橫行國內，在國際上也惡名昭彰，上述「新世代打擊詐欺策略行動綱領」顯然尚未產生事功。
近期有媒體指出，遭詐騙赴柬的國人，透過管道找到在柬國西港有關係的中國人當仲介，對方開出兩萬美金贖人，台灣親友則由台商居間牽線付贖，無論是否屬實，聽來都讓人驚駭。警政署已祭出在機場攔截被誘騙民眾出國，但是相較在柬埔寨的那麼多國人，他鄉異地的困窘處境，自是更迫切需要救援。
政府救援作為仍顯得疲弱無力，由於兩岸有簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，並深具實踐經驗，因此，與其讓陸方散布類似我駐處消極不予協助，甚或中國當地大使館給予國人救援等訊息，不如依照協議內容共同打擊詐騙。針對這類跨國犯罪，只要兩岸能夠放下心結，透過互助協議機制共同合作，或許可以挽救在海外陷入困境的國人。
不想努力了…難怪成肥羊
2022-08-18 03:35 聯合報／ 方人也／農（高雄市）
「缺工潮」後作用力發酵，營建業業績遞延效應來了。記者游智文／攝影
最近家裡木門毀損，亟需更換，惟聯絡幾次木工廠都找不到師傅，只好跑到工廠等人。好不容易遇到老闆，只見他搖頭嘆氣說道：「現在年輕人都不想學木工，我這裡缺工很嚴重，所有師傅手邊的工作都做不完，實在沒有人可派了」。
木工廠角落有個老師傅，正趴在工作檯上專注量測，並以電鋸俐落地進行各種複雜的加工作業。老師傅瞄到我一臉無奈且尷尬地站著，便走過去與老闆咬耳朵。後來老闆勉強答應協調願意加班的師傅，利用周休二日為我家修繕。離開前，我特地向老師傅致謝。他雖然全身是汗，且沾滿木屑，但在我眼裡卻是台灣目前最欠缺的技術員，也是最值得尊敬的勞動者。
對比木工廠的忙碌，我看許多年輕的大學生，每天無所事事、沉迷網路，缺錢就到便利商店打工，或是到餐廳端盤子、送外賣，完全不想學習一技之長。他們的人生目標似乎只想當個「躺平族」，夢想輕鬆賺錢，並追求開心自在的人生。
近期柬埔寨詐騙新聞，我驚訝於這種不合理的詐騙宣傳，如到柬埔寨賭場工作、無經驗可、工作輕鬆、月入新台幣五到八萬，還有紅利、月休八天、住情侶套房…，竟可以騙到許多年輕人前仆後繼前往柬埔寨。
雖然受害者並不都是「躺平族」，但詐騙犯只要以「不用努力」作為陷阱，就可以抓到許多只想躺平的肥羊。
作家洪蘭在她的書中提到：「擇一事，做一生，惠眾生，才是幸福的泉源」。提醒想當「躺平族」的年輕人，應以前述木工廠老師傅為師，找到自己存在的價值，學習被需要的技能，不要被輕鬆賺錢的誘因誆騙，努力活出有意義的人生。
蔡政府強奪水利會 惡法惡判
2022-08-18 03:54 聯合報／ 林世宗／退休美國憲法教授（台北市）
農田水利會改為公務機關，影響基層農民權益，在野黨聲請釋憲，憲法法庭判決合憲。在野黨立委質疑全部收歸國有，「比共產黨還共產黨」。記者黃仲裕／攝影
司法院大法官憲法法庭日前作成判決：依「農田水利法」規定，將完全屬於全台灣一百五十五萬農民集資建構的農田水利會之私人資產與水利設施，全部變成公有財產；公然藉由法律強奪農民財產，且侵害人民結社自由權。堪稱舉世民主憲政國家所僅見，卻是自稱為「民主進步」之蔡總統領導政權之「合憲德政」？
農田水利會自日據時代即已存在；建構農業水利設施，提供充足水源，供應農田灌溉，維繫農業生命，生產出優質農產品，造福這塊土地之人民。
詎料，蔡總統竟貪食農田水利之資產與相關利益，由行政院提出修法草案，交由完全為民進黨控制之立法院，強行通過立法程序。在野黨為阻止此一公然掠奪農民私產，甚至足以損傷台灣農業發展之惡法，聲請釋憲。大法官卻是配合蔡總統之意識形態，不惜扭曲憲法，袒護判決為「合憲」。此一惡政，不顧憲法及相關法律，赤裸裸地侵吞農田水利數以「兆」計之農民血汗資產，一夕間全部「充公」為民進黨政府之公產。
主筆此判決之大法官，更是毫不掩飾，忠心於蔡總統，對此一公然侵奪農民財產之惡行，稱為「政策選擇」，選擇妥當與否是「政治問題」，不是合憲與否的「法律問題」。但所謂「政治問題」，係指人民與政府爭訟，因無明確法律以供遵循，且屬於行政機關為法律所賦予之「行政裁量」事項，始為「政治問題」，而有「政治問題不受司法審判」之適用；而應以程序問題，為不受理駁回之裁定。
令人驚訝者，大法官既先稱為「政治問題」，卻又洋洋灑灑作成「合憲」判決；但綜觀判決全文，卻未能提出具體且有說服力之法理與理由；僅空言：明明是農民之私法人組織，卻倒果為因；以法令變更成公法人，任務也隨之變更，因此無信賴利益保護，也沒有侵害農民結社自由權；更無侵害人民財產權。完全是一件僅有「判決結果」，卻無具體且完全論述「判決理由」之違法、違憲判決！
此一強奪農田水利資產之「惡法」，配合大法官之「惡判」，其傷害將延及台灣這塊土地上世世代代子民之農業耕作。卻因多數民眾未能重視，在野黨更因寡不敵眾，任憑全面執政之民進黨為所欲為。
台灣即使在被認定為「獨裁」之兩位蔣總統執政下，蔣中正總統時代，雖然處於貧困時期，但有「耕者有其田」與「三七五減租條例」之立法，嘉惠於當時農民；更有影響深遠之九年國民義務教育政策，立下教育基礎。蔣經國時代，更有十大建設創下經濟奇蹟之基石，並有遠見的創立新竹科學園區、設立台積電之科技發展，始有今日「護國神山」之美譽。沒有這二位「獨裁總統」，絕無今日台灣。
試問「民主進步」之蔡總統，為台灣人民及土地做了什麼？尤其自稱為「愛鄉土」之民進黨，除了軍公教年金改革、黨產條例、進口萊豬及削弱在野黨外，有何「德政」可言？難道這就是台灣人之宿命：獨裁有飯吃，民主沒財產！
蔡政府強奪農田水利「惡行」，將立下台灣「不民主」之黑色里程碑，已可比美甚至超越「不民主」國家之獨裁政權。台灣有志之士們，尤其是年輕人，應思考如何遏止此「惡行」，以免再有「更不民主」之行徑。
交通政見 應具可行性與有效性
2022-08-18 03:54 聯合報／ 李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）
如何改善內湖交通壅塞問題，成為台北市長選戰的焦點之一。民進黨參選人陳時中承諾若當選會在八年內完成捷運東環線的建置，解決內湖塞車問題。 聯合報系資料照／記者葉信菉攝影
台北市長選舉白熱化，各參選人陸續提出交通政見，最先提出的改善內湖交通政見，大都是從建設角度的工程方案，如港墘大橋興建、松機遷址、加速興建捷運環狀線的東環段及民生汐止線、增設國一進出匝道、堤頂塔悠地下連通道等，都有工程困難性、成本效益合理性、民意支持度、交通增量之負面影響的風險性與不確定性。
在各界提出質疑後，各陣營才聚焦在四年任期內可執行的交通管理方案。可惜的是，諸如與產業合作、透過大數據分析讓用路人平均化、增加大眾運輸並提高共享運具使用率、優化雙北公車路網、上網預約公車座位及班次等，因為沒有清楚說明具體實施方式與配套，在媒體擴大報導不同看法後，反而容易被誤解甚至形成惡意攻擊，失去良性討論的空間，對找出適當可行有效的改善方案毫無助益。
改善交通問題必須進行完整的問題分析，如內湖區的都市計畫未配合適當交通規畫，而且多年來未及時因應調整，導致尖峰時段大眾運輸運能不足不符需求、大眾運輸主線及接駁不便利以致汽機車使用量偏高、尖峰時段聯外與內部道路容量不足以致交通壅塞嚴重等。
改善方案應先分析短、中、長期的交通需求。以內湖為例，建議應從各式社區如內科園區、公司、學校等，透過政府提供的調查格式，完整調查其需求類型特性（通勤、通學、娛樂休閒及購物等）、需求的起訖與時間（包括接駁轉運）、使用的運具類型特性（使用成本、花費時間及便利性）等，調查由各社區做起，可由下而上及由小而大，完整蒐集各式社區民眾的交通需求。
調查資料應傳送到雲端管理平台，進行交通需求的大數據分析，並配合未來的土地使用開發計畫，預測短、中、長期的交通需求。然後依據需求評估分析適當的短期交通管理方案，與中長期的工程建設方案的可行性與有效性。
在少子化與高齡化之需求減少趨勢下，以工程建設提高供給的改善方案之可行性評估，應考量未來需求甚至可能減少、建設成本對應之效益不足（如捷運建設之邊際成本愈高與邊際效益愈低）、極端氣候影響等負面因素。建議未來可透過開發計畫之適當管制及嚴格的交通影響評估審查，取代可行性低的工程建設方案。
至於短期的交通管理方案，建議藉由社區的交通需求大數據分析，可規畫實施時段分流之尖峰交通減量方案，並鼓勵社區與民眾參與配合。例如：各公司合作配合時段分流上下班、部分員工尖峰時段視訊上班或者在家工作、同交通起點區域的共乘車輛撮合補貼機制、停車時段差別費率等。
另外在提升公共運輸運量促使交通減量方案，建議應建置預約管理派遣平台，實施捷運接駁之預約共享共乘運具派遣、在地公車業者透過需求反應式運輸服務提供內科點到點之預約上下班交通車、人性化之身障及行動不便等特殊需求的預約公車服務等。
建議各縣市長參選人提出交通政見時，應聚焦在四年任期可改善交通效率與安全的可行方案，並透過良性討論促使社區及民眾都樂於參與配合，共同為改善交通而努力，這樣才是全民之福。
誰說人人讀大學 社會就平等
2022-08-18 03:33 聯合報／ 劉永康／兼任助理教授（南投市）
大學分發十二日放榜，受到考招改制及少子化衝擊，今年參與分發學生數大減。此為示意圖，照片中人物與本文無關。圖／聯合報系資料照片
大學分發十二日放榜，受到考招改制及少子化衝擊，今年參與分發學生數大減，學校未能及時因應調整招生名額，缺額高達一萬四千多，而錄取率達到百分之九十八點九四新高點。此外，今年有五十一所學校沒招滿，其中公立院校有廿二所，更有一八○個科系分發招生為零。
綜觀世界各國，均希望藉由高等教育達到教育機會均等與社會公平的理想，但筆者過去撰寫論文時便發現，國外對於高等教育與教育流動的相關文獻中，多認為高等教育入學率的增加並不會造成社會公平的階級流動，反而會加速社會的不平等，尤其是對於弱勢族群、女性等兩大族群更為明顯。
解釋此現象的理論，首推以色列教育學者於一九九三年針對愛爾蘭做的相關研究，該研究提出「最大化維持不平等理論」，認為隨著高等教育規模的變化及教育財政政策的實施，家庭背景對於教育機會影響雖減弱，但階級間的屏障並沒消失；其次是唯有上層階級對教育需求被滿足，不同階級間的入學差異才會減少，如果上層需求沒有被滿足，社會階級障礙會一直存在。也就是雖然高等教育入學比率增加，但是中下階層與工人階層會接受較為次等的教育。
雖然該理論針對許多國家研究後，發現同樣現象，但是由於太過於敏感，因此學者盧卡斯二○○一年提出「普遍性維持不平等理論」，認為上層階級會保障其子女在接受教育上的優勢，但如果該階層的教育擴張，例如高等教育擴張，那麼家長會企圖讓其子女接受較好的教育品質機構。
我們都希望教育能促成機會均等，但觀察此次分發缺額超過一點四萬人的現象，各大學有必要做出因應，具體措施如下：
首先，各校應盡速確認本身辦學的方向，私立大學應針對特定族群做宣傳，形成口碑，以營造自身的品牌，避免最大化程度不平等的發生，也就是學生未報到或未報考的缺額現象。
其次，在現行的大學考招制度下，明年在繁星計畫分發後，應該增加一次讓各大學調整缺額的機會，如果大學端認為已達成師生比，可不申請指考分發，或採取獨立招生，就現有的錄取學生進行教學。
最後，少子化並非招生缺額過多的主因，國內自廣設高中大學以後，與國外相比，我國大專院校確實過多，如此也產生部分系所各校均有開設的問題，是否應縮減系所？讓教育資源做更合理的配置，或是採取跨校策略聯盟選課的方式，達到精簡人事的效果。
我們都希望教育可以打破社會的不平等，但社會不平等以及學生進入哪些大學以及系所，其實還是受到家庭中各類資本的影響。雖然教育擴張可以在數字上看似打破了階級的不平等，但更應該追求的是質的平等，因此給學生一個良好而穩定的求學環境是必要的。學校應該多設立助學金，以貼補經濟弱勢的學生，並落實評量機制，如此才有可能讓學生在高等教育中受益。
