2022年7月11日 星期一

經濟日報社論/預期解封 旅遊業準備「危機入市」

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◆  聯合報社論/在崩落前夕,一切看起來似仍無比堅固
◆  聯合報黑白集/鮭魚和石斑的代數
◆  經濟日報社論/預期解封 旅遊業準備「危機入市」





經濟日報社論/預期解封 旅遊業準備「危機入市」


2022-07-11 02:04  經濟日報/   社論
新冠疫情雖已有減緩趨勢,然而,未來發展仍存在高度不確定性,讓旅遊業難以重新啟動,只能以薄利的國內旅遊「度小月」。本報資料照片



新冠疫情雖已有減緩趨勢,然而,未來發展仍存在高度不確定性,讓旅遊業難以重新啟動,只能以薄利的國內旅遊「度小月」。政府為協助旅遊業提出各種補貼方案,但頂多只能讓業者避免倒閉,維持員工正常發薪而已。若疫情有效控制、全球旅遊業恢復之後,台灣因疫情下無法出國衍生的「替代性」國旅,將註定大幅衰退,地方旅遊可能蕭條,各級政府必須未雨綢繆。

疫情發生前,國人從事國際旅遊正盛,2019年出國高達1,710萬人次,但是到去年出國只剩36萬人;來台旅客也從1,186萬人次遽降為14.5萬人,入出境旅客都基本消失。疫情之後,國人多以國內旅遊代替國際旅遊,許多早已「黯淡」的地方旅遊「亮點」又重新發亮。但疫情飄忽不定,使國內旅遊陰晴不定,難以有效取代出國旅遊。特別是國人發現,這些旅遊「亮點」真的不太亮,既有的軟硬體設施,幾乎數十年都沒有變化,很難吸引國人一而再、再而三地造訪;不像許多境外景點,幾年不見就幾乎完全變樣,當然願意每隔幾年就再去「嘗鮮」。

疫情重創了旅遊業,台灣的國際旅遊營業額在2019年高達新台幣7,000億元,國內旅遊只有4,000億元,但還是因疫情下滑到2021年的2,700億元,雖然宜蘭、花蓮和台東逆勢成長。為何本土旅遊無法大幅替代出國旅遊,是值得各級政府和旅遊業重視的地方發展議題,因為在疫情過後問題必然更加嚴重。

影響旅遊發展的因素,可以從需求和供給兩方面來看。需求是來自消費者的休閒需要,這方面政府可做的相對有限,即使補貼旅遊也會相當有限;但在供給面,也就是提供良好的旅遊環境,可以吸引消費者流連忘返、一來再來。那麼在供給面,台灣各級政府甚至業者,還有很多可以加強的地方。

首先,台灣各地旅遊景點的空間連貫性不足,未能集中足夠亮麗景點讓消費者流連忘返,願意停留過夜,創造更高的營業額;在交通系統日益完善的今天,更難吸引旅客留宿。只有在單一旅遊地點,匯集了足夠的旅遊資源,旅客才會考慮過夜並仔細觀賞,而這也要地方政府配合才行。例如,台南市擁有豐富的歷史性旅遊亮點,但幾乎所有公有景點在晚間都關閉,影響旅客晚間觀賞所衍生的留宿意願。若晚間可以開放一段時間,那麼延平郡王祠、孔廟、赤崁樓、天后宮等景點集中在市區,就可吸引許多旅客願意留宿。特別是南台灣白天太熱,消減許多旅客遊興,晚間經常才是觀賞古蹟的良時。和這點有關的,就是景點投資不足,可看的東西長年一個樣,在資訊發達下,旅客當然不會去當「冤大頭」。

其次,在景點所辦活動,時間上無法串連,分散舉辦下失去了吸引力。當然,「花季」的舉辦受限於開花時程、經常難以挪移,但很多活動經調整後集中在某周或某幾天,就能增加外地旅客的留宿意願,因多一兩天的停留就可參與多種觀光活動,具有時間上的「規模經濟」。

其三,台灣許多景點的歷史性介紹不足、也不夠精緻,難提供旅客足夠吸引力來詳細觀賞和停留。除了故宮等少數景點,各地景點具歷史價值的介紹,要不就是缺乏,要不就是粗糙或年久失修。例如,基隆在台灣早期發展中,有許多可開發出具歷史價值的景點(如中法戰爭等),但卻付諸闕如;台南市孔廟、延平郡王祠等都老舊不堪或說明有限。反觀美國波士頓,就有紀念館展示為爭取獨立時,英美軍隊對打的動態模擬顯示和說明,相當精彩吸睛。

股市有「危機入市」之說,國內旅遊發展也需要危機入市,否則「斷崖式」崩跌很快就在眼前。









聯合報黑白集/鮭魚和石斑的代數


2022-07-11 03:53  聯合報/   黑白集
農委會主委陳吉仲呼籲多吃石斑魚,被批「甩鍋給國人」。 聯合報系資料照/記者胡經周攝影



石斑魚銷陸受阻,農委會主委陳吉仲出奇招,呼籲民眾「少吃鮭魚救石斑」。他說,台灣每年進口兩三萬噸鮭魚,只要民眾少吃兩到三成鮭魚,就可以救石斑。對此,全球最大鮭魚供應商美威鮭魚幽默回應說,鮭魚將改名「類石斑」,大家千萬不要不吃。

蔡政府的愛台第一原則,什麼農漁產品出了問題,都要民眾用肚子來救,它以為老百姓有幾張嘴巴?先是鳳梨、釋迦、蓮霧輸陸受阻,現在又有石斑,眼看著白帶魚和竹筴魚也有事。現在,陳吉仲把少吃鮭魚的配額給了石斑,接下來,要少吃什麼來救其他漁產?

陳吉仲的如意算盤是這樣打的:石斑一年銷陸是六千多噸,民眾每年少吃兩三成鮭魚,就彌補過來了。但問題是,鮭魚每公斤如今貴到三百元,但比起石斑魚肉切片每公斤要八百元,還是相對便宜得多。民眾不是不想吃石斑,而是吃不起啊!何況,不同魚種口味和營養相去甚遠,且看去年的「鮭魚之亂」,許多年輕人不惜改名以追逐口腹之欲,但石斑有這等讓人「姓名相許」的魅力嗎?

「少吃鮭魚救石斑」之計一出,陳吉仲的黔驢三招也就見底了。他的第一招是補貼,用錢來堵農漁民之口;第二招是集權沒收,讓水利會及相關農漁組織永遠閉嘴;第三招是愛國主義,叫百姓團結共吃。但鮭魚救得了石斑嗎?









聯合報社論/在崩落前夕,一切看起來似仍無比堅固


2022-07-11 04:10  聯合報/   社論
日本前首相安倍晉三。圖/美聯社



日本前首相安倍在為同黨同志助選時,在街頭遇刺身亡,台灣損失了一位友台的領袖。此前一天,英國首相強生遭到五十多位內閣官員集體辭職逼宮,宣布辭去保守黨魁及首相職務;他發表辭職聲明時,民眾當場報以噓聲。安倍遇刺次日,則是不滿國家破產的斯里蘭卡民眾闖入總統和總理的官邸示威,總統拉賈帕克薩和總理威克瑞米辛赫雙雙被迫請辭。

一連三天,多個國家發生震驚全球的變故,令人一時難以消化。安倍遇刺是一樁預謀事件,但粗疏的維安,隱隱不滿的社會情緒,都透露出日本派閥政治的頑固病灶。斯里蘭卡的破產危機是存在多年的宿疾,隨著政黨輪替在親中與反中之間擺盪,不斷堆疊;當政治再也無力解決問題,民怨大爆發自是必然。最值得玩味的是強生的逼宮下台:一個月前,強生剛剛逃過執政黨議員對他的不信任投票,以為自己已穩住江山;誰料,這回是他的內閣閣員棄他而去,短短兩天內有五十多人拋出辭呈,擅長民粹政治的強生終於走到盡頭。

相對於保守謹慎的英國政壇,強生是一個異類。他一頭亂髮,喜歡吹牛,華而不實,粗疏懶散,私德不檢。但不知何故,這樣的膨風特質,在某種時空吸引了英國人的喜愛。在擔任了八年倫敦市長之後,他成為鼓吹英國「脫歐」的旗手,終至把自己推上首相的位置。英國《經濟學人》曾直言批評「強生有毒」,並把毒素注入英國,此話所言不虛;這次強生辭職,《經濟學人》更重批是「小丑垮台」,並要求他立刻走人。問題是,一個小丑被奉為政治領袖多年,英國人花了多大的代價才認清這個事實。

表面上看,強生這次垮台,是其副黨鞭品契爾在酒吧猥褻兩名男子的性騷擾風波所引發。但強生用人隨便,出事後又刻意包庇,令人忍無可忍。何況,在此之前,強生違背自己的防疫禁足令,在其唐寧街官邸開趴,無德無行之狀已令社會沸騰。他對英國更大的傷害,則是和反對黨唱和鼓吹「脫歐」,使國家陷於前景不明之境多年,卻為自己贏得巨大聲名。他展現的,是政治人物如何利用國家空轉的間隙,把它變成自己獲益的機會之窗。未來幾年,如果蘇格蘭及北愛爾蘭相繼通過「脫英」公投,大不列顛變成了「小英格蘭」,都應「歸功」於強生鼓吹「脫歐」之遺毒。

值得注意的是,這次發難推倒強生的兩名閣員,一是財政大臣蘇納克,一是衛生大臣賈維德。他們率先請辭,隨即在內閣中引發海嘯般的連鎖反應,四十八小時內接連有五十多人拋出他們的辭呈。然後,一行人前往首相辦公室,要求強生「有尊嚴地離開」。諷刺的是,上個月強生才面對了一次同黨議員的不信任投票,並僥倖過關;誰料,旋即遭到眾叛親離的閣員伏擊下台。可見,英國政壇對強生的忍無可忍,已到了極限。

在崩落的前夕,一切看起來似乎仍然鞏固與美好,強生毫無所覺;但人心翻轉的瞬間來得如此快速,他轉眼就跌落谷底。英國作為民主政治的發源地,即使有被全世界當成典範的國會制度,仍無法免於被浮華民粹的強生玩弄,令人唏噓。但無論如何,這五十多名閣員集體辭職逼宮的演出,仍是令人動容的一幕,顯示政界力挽狂瀾的意志依然強大。相形之下,同樣陷在民粹漩渦中的美國,儘管前總統川普煽動國會暴亂的事件受到嚴正檢視,仍無法阻擋川普再起的波潮。包括台灣,一路走向專權的蔡政府,會懂得收斂嗎?



科技.人文聯合講座/對台大的期許


◆  論文抄襲了嗎? 學位論文該注意的事項
◆  安倍凍與熱 理性抉擇
◆  安倍的農業改革 教我們的事
◆  論文門案 票只投誠信倫理者
◆  科技.人文聯合講座/對台大的期許
◆  中華快遞今日低薪 台鐵明日慘劇?
◆  公共工程流標 須從總量調控
◆  水利會改制 淪奪民財藉口

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/對台大的期許


2022-07-11 05:27  聯合報/   張瑞雄(作者為國立台北商業大學教授)
台大校長遴選6月27日受推薦者資料已經送達工作小組,28日將拆封並核實身份。本報資料照片



台大正在遴選校長,未來的校長要帶領台大面對國家和全球的各種挑戰,做為台灣最好的大學應該發揮什麼作用呢?

台大和全世界的其他大學透過研究和教學來探索和解決問題,這些努力使我們的國家和社會可以成長進步。更具體來說,台大至少要有四種方式來應對國家社會所面臨的挑戰。

首先要創造新知識,這是大學使命的基礎。但要做到這一點,且和全球其他大學比起來不會遜色,台大需要對卓越、真理和協作的承諾。為了實現這一承諾,台大需要吸引最優秀的教師、優秀的學生,並且需要在各個學科領域開展相關的教學和研究。但這還不夠,鑑於世界的複雜性、人類面臨問題的多維性以及全球的政經動態變化,台大必須努力在促進協作方面加把勁,合作對於人類的創新和問題解決至關重要,台大要做為台灣的領頭羊,絕對不能孤芳自賞。

第二是敞開大門機會平等。現今在社會上、在社區間、縣市之間、國家之間和世界各地存在太多的差距和不平等,台大可以在機會平等這一挑戰方面發揮重要的示範作用,台大應該永遠是一個堅定致力於開放和平等的地方。

第三是培養領導者、各階層的領導者。好的領導很重要,他/她是一個機構能否成功的重要關鍵,但注意要領導者的道德與能力並重。如果台大可以幫助培養出有道德且有能力的領導者,台大就可以繼續為台灣做出巨大的貢獻。

第四是幫忙解決當前的問題。問題有很多,氣候變化、地區戰爭、經濟衰退、社會正義、民主的未來、新科技的影響等等。台大擁有來自台灣和全世界各地的許多優秀的研究人員、教師、專家和學生,台大也有最先進的設備,有責任幫忙解決當前的許多問題。例如可以讓校園成為可持續發展的活生生的實驗室,以部署應對氣候變化的最新想法和創新做法。

現在台灣和全世界都正面臨通貨膨脹,面臨勞動力短缺,面臨一個無法運作困難重重的供應鏈,所有這些都造成了一個非常不確定的未來。台大有眾多的師生和資源,可以為解決這些問題做出很多的貢獻。台大應該走出象牙塔,以師生的知識和研究,從政策的角度來看什麼有效,什麼無效,提供解決這些問題的可能良方。

一九四九年,傅斯年校長首次主持台大校慶,在致詞最後他以「我們貢獻這所大學於宇宙的精神」與師生共勉。台大這幾年歷經風風雨雨,今日起必須振衰起敝,堅持學術,否則想貢獻於台灣都不可得,遑論貢獻於宇宙呢?










論文抄襲了嗎? 學位論文該注意的事項


2022-07-11 11:24  聯合新聞網/   曾元顯/國立臺灣師範大學 圖書資訊學研究所 特聘教授
示意圖/ingimage



近日論文抄襲疑議的新聞,引發各方激烈的討論。而在圖書資訊學領域中,這也是重要的議題。因此不揣淺漏,略抒己見,希冀可以釐清一些偏誤。

一、學術論文的學術倫理要求
學術論文跟一般的新聞、文章、小說,最大的不同,是對知識的展現。不管是新知、舊知,都可以寫進論文,但要明白的區分哪些是新知、哪些是舊知。若是舊知,就要標示其來源;若沒有標示來源者,就會被認為是新知。這牽涉到事實與客觀的層次。

標示來源(也就是引用的概念),不僅用來區分舊知、新知,也用來表彰前人的貢獻,這牽涉到倫理道德層次。如果對舊知不做適當詳細的引用,可能會被讀者誤認為是作者自己創作發明出來的,而被後面的人引用。而學術論文有其對價關係,例如可用於升等、加薪、獲得計畫與經費等。因此,嚴格區分知識來源的貢獻,關係匪淺,需要非常的講究。

由於對於知識來源的講究,使得如何撰寫引用來源都有嚴格繁複的規範(如APA、MLA、Chicago、IEEE等引文格式規範)。即便只是跟某個專家非正式的討論,若該專家的知識、論點對自己的論文具備有意義的參考價值因而放入論文中,也需要引用。像 personal communication(個人通訊)這樣的方式,都可以寫入引用方式。

學術論文跟一般文章另一個不同處,是學術論文會盡可能被圖書館蒐集、典藏,以供後人利用,進而達到知識傳承、擴散的目的。

因此,一篇學術文章中,對於先前著作、知識的引用(包括對於自己先前著作的引用),要非常的嚴謹、講究,不能以訛傳訛,或是有誤導之嫌。當然,學術論文還是有可能得出錯誤的研究結果與知識,而被典藏、引用。但學術界本著求知、釐清事實的態度,某個時期的錯誤知識,仍有機會被其後續的研究更正。

簡而言之,學術論文的寫作,最簡單的原則,就是誠實、客觀、不隱瞞、不欺騙。只要表達出來的任何文字、圖表等內容,客觀且事實,來源清楚明瞭、知識歸屬清楚,而沒有任何欺騙、誤導情形,就應該能符合學術倫理,以及道德的要求了。

二、學位論文是否為公開發表的學術論文?
嚴格的說,不算。學位論文是獲得學位的門檻,在學術履歷文件中,學位論文與學術論文(期刊、會議、專書論文)慣例上是分開陳列的。學位論文告訴大家,有符合該學位的資格;學術論文則展示出,對某議題達到一定的專精、專業程度。求職時(特別是大學教職),學位論文是門檻,學術論文是加分、獲得青睞的項目。

另外,學位論文的授權、公開、典藏方式,也與學術論文不太相同。學位論文被重視的程度,沒有學術論文來得高。但若沒有另外發表,而只以學位論文呈現的重要知識,仍然會被重視而大量引用。例如,Restful API的規範被大量應用於工業界,在引用時,多數人會引用倡議者Roy Fielding的博士論文(Google Scholar上,其博士論文已經被引用9290次)。

因此,學位論文當然也必須遵守學術倫理的規範。

三、論文可否一稿多投?
將學位論文改寫成學術論文發表,或是先發表學術論文再納入到學位論文中,這是學術界的常態,不算一稿多投、一魚多吃。

畢竟,取得學位,是一種訓練的過程。而訓練過程的成果,寫成學位論文是畢業門檻,而發表成為學術論文(過程中受到更多專家審查的肯定),更是訓練成果的加分項目,沒有必要限制學術論文不能成為學位論文、學位論文不能轉出成學術論文。

因此,學位論文被比對出跟自己發表過的論文有很高比例的重疊性,只要指導教授與口試委員認定合理即可。

四、著作權、智慧財產權的區別
受委託補助的研究成果,可否自己拿來發表論文或是寫成學位論文?

一件委託研究案,會衍生出「著作權」與「智慧財產權」,雖然著作權是智慧財產權的其中一種,但是兩者要分開來討論。簡單的說,著作權是指寫報告時候表達的文字、圖表等,作者自然擁有的權利。而智慧財產權是指新開發出的演算法、技術、問卷、問卷結果與分析等內容。

基本上撰寫報告的人有著作權保護,但具體的著作權歸屬仍需視委託研究案的合約書而定。而智慧財產權則是合約書的重點,通常會規定委託研究的成果,其智慧財產權屬於委託人。

所以,如果沒有徵得委託人的書面同意,那麼既使擁有著作權的老師、學生,也不能拿受委託研究案的成果來使用,甚至公開發表。











安倍凍與熱 理性抉擇


2022-07-11 05:28  聯合報/   曹瑞泰/台灣日本綜合研究所主任研究員(高雄市)



就在時代轉換的一個剎那間七月八日日本前首相,被墜落M型社會底層的社會邊緣人槍擊身亡,結束了一位傳統政治世家出身的智慧型菁英、擔任內閣總理時間最長、保守派門神、自民黨最大派系清和會掌門人、國內外影響力最大,仍思第三度進取首相高位的日本大政治家安倍晉三的時代。

安倍晉三不僅在其首相任內是非功過各半,招致國民兩極的評判,其卸任後的政治言行更是在國內外激起波瀾,影響所及更甚於任內。如其「台灣有事就是日本有事、日本有事也就是日美同盟有事」之發言,就令專業人士聞之咋舌,然深析其算計卻也符合其追求個人利益最大化的理性抉擇。亦即含金湯匙出生,原屬性情中人的安倍,歷經順風如意、鬥爭挫折,走過人生峰谷起伏之後,已善於控管其感性的一面,做出利益最大化的理性抉擇,依理智行事。

回顧安倍的行事歷程,第一任首相甫上任就立即訪中,積極改善與拉近中日關係,卻犯了美國的大忌,但聰明的他,以退為進避開了類似田中角榮般的大禍。汲取教訓,東山再起第二次就任首相後的安倍,身段更加靈活也勇於面對挑戰,對內強收官僚之權集於首相,力推三支箭政策的安倍經濟學;對外則以美國馬首是瞻,進行其地球儀外交。

先美國、後中國,即使中日因釣魚台列島等衝突而生芥蒂,為了國家利益而身段柔軟地主動拜會習近平,化干戈為玉帛。美國華盛頓,更是走得勤,不僅出錢出力為美國做面子、當底子之外,更在川普勝選,尚未就職前即率先赴美拜會表敬,嗣後更親自擔任川普日本遊之嚮導。

在其卸下第二任首相職位之後,親自領軍自民黨內最大派系,所屬國會議員人數高達九十餘人的安倍派,仍然是日本政壇上最具政治實力的前總理+國會議員,更成為美國壓制中國的東北亞陣前將軍。其掌握低成本、重要發言的機會,塑造自己成為最支持美國、對台最友善的日本前首相的形象,不僅擄獲了台灣民進黨政府與多數民眾的心,更獲得美國拜登總統的特別信賴與重視;也牽制且影響了現任岸田內閣的政策與作為,幾乎成了美日同盟的日本代言人,大大夯實了其邁向第三任首相之路。而其被刺身亡,美台均為其降半旗以示尊崇與悼念,緣由在此,但進一步剖析卻也是各取所需。

第二任首相任內,其對美中台的外交路線從「親美和中友台」,轉成「親美和中凍台」。而卸任後的前首相+國會議員安倍,仍然積極參與涉及美中台等的外交活動,路線則轉換為「隨美親台制中」,完全呼應美國壓制中國崛起,以及台灣推進台美日安保的需求,而此等巨變的路線是其首相任內不可想像的。

台日無邦交、更非同盟國,也無簽訂安保條約,說出「台灣有事就是日本有事、日本有事也就是日美同盟有事」,等同若台海發生戰爭,視同日本的戰爭,這是違背日本國策,不可能由首相口中說出的話語。況且自台灣反對日本核食輸入的公投,定案之後,安倍政權下的台日多軌交流幾乎停擺,莫說政務官不再來台訪問,連原本來台絡繹不絕的國會議員等交流也幾乎中斷,直到李前總統去世,日本政壇友人率團來台弔唁後,才稍有恢復。從冰凍到親熱,路線的轉換不可謂不大,實際上如此作為才是符合其利益最大化、取其所需的理性抉擇。











安倍的農業改革 教我們的事


2022-07-11 05:28  聯合報/   楊明憲/逢甲大學教授、台灣農村經濟學會前理事長(台中市)



日本前首相安倍晉三遭槍擊身亡,令人震驚與緬懷。他是日本憲政史上在任時間最長的內閣總理大臣,尤以第二任近八年的任期面對日本經濟衰退與國際強權秩序重組,備受挑戰。

一般對於安倍經濟的三支箭津津樂道,也就是寬鬆貨幣政策讓日幣大幅貶值、擴張財政政策讓政府支出大幅增加,以及結構性經濟改革讓國民所得提高。然而安倍首相在農業改革卻相對未受到注意。安倍在二○一三年提出「攻擊型農業」的觀念,將原本日本的「保護型農業」反守為攻,最令人印象深刻。日本為加入當時的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),必須進一步開放市場與強化農業競爭體質,卻遭許多農民反對,各地農協並懸掛「誓死反對加入 TPP」布條表達強烈抗議,但終究日本還是加入並主導後續的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),讓日本在國際舞台發揮相當程度的影響力。

安倍政府期間,日本農業產值從八點四兆日圓提高至九兆日圓,農業生產所得從二點九兆日圓提高至三點三兆日圓,農產品出口金額從三千億日圓更是大幅增加至八千億日圓,顯示安倍農業是成功的。

回顧日本政府過去以高關稅及高農業支持保護本國農業,維護農民所得,但在烏拉圭回合談判結束之後,即已體認到農業保護不是長久之計,因此在一九九五年起即推動一系列的農業政策改革,從沒有想再走回農業保護的路線。

由於 WTO 農業協定執行之後,日本政府農業補貼政策的改革,主要以維持農業生產、穩定農民所得、強化糧食安全的方向進行改革,但在農業經營結構之相關政策著墨較少。因此,安倍政府於二○一三年上台後,進一步規畫以「稻米旱作收入減少影響緩和政策」措施,取代「稻米直接給付」,並積極推動農地銀行,輔導與促成農地租賃及換地,以擴大農業經營規模。事實上,「稻米旱作收入減少影響缓和政策」措施類似於作物收入保險,而日本政府相當於補貼作物收入保險理賠金額之七十五%,亦即日本政府試圖以農業保險的方式取代過去的稻米直接給付,並從二○一九年開始實施不分作物別的「農場收入保險」。

日本農業政策改革均有一貫的脈絡可循,特別是安倍政府的結構性改革更是影響深遠,但基本上係摒棄傳統的價格支持方式,改以直接給付或農業保險方式,來支持農民所得。尊重市場機制,並企圖將國內市場與國際市場接軌,讓日本農業面對國際競爭壓力而變得又強壯。此外,在農業生產者方面,政策聚焦在農業農、集團營運、青農及農企業,讓補貼不再是齊頭式平等或不分對象。

台灣與日本的農業條件相近,過去我國農業政策也從日本經驗中獲得不少啟發。安倍晉三前首相突然離世,更加深我們哀悼與不捨。謹以此文為禱。










論文門案 票只投誠信倫理者


2022-07-11 05:27  聯合報/   吳成豐/靜宜大學企管系終身特聘教授(台中市)
民進黨桃園市長參選人林智堅深陷論文抄襲風暴,林智堅與民進黨以抹黑回應外界質疑。 本報資料照片



中外兩則寓言,相距近千年,均直指倫理人性。其對近日林智堅「論文門案」,深具警世省思價值。

荷蘭十六世紀油畫大師老彼得.勃魯蓋爾,創作題材素以社會問題為主。一五六八年他的畫作「盲人帶領盲人」,反映當時社會欠缺公義下,許多人有如盲者不明就裡的現實。該畫中的主角是六位盲人,或手拉手或手拉棍前行,帶頭的第一人已摔落土坑,第二人有所覺察,本能地扭頭側臉以防面朝地重傷,其他四位跟後者,則茫然不知。

七月初,該論文抄襲疑案被公開揭露,短短幾天內,似是而非的倫理盲點出現了。

盲點一,有人認為,碩士論文抄襲僅屬作弊,而學術倫理才是用來規範學者或準學者。盲點二,有人貼文認為,為了選舉任意抹黑,不是成熟民主應有的。

且讓我們稍做解盲。作弊就是不誠信,在各類組織內不論收賄款、洩機密或報假帳等等,都是悖逆誠信,均被以「非倫理」視之。尤其是倫理被檢視的對象,職位愈高影響他人範圍愈寬廣且深度者如行政首長,需被更嚴格檢視。此種被稱為倫理稽核的準則,中外皆同。

因此,盲點二將該論文門案認知為選舉的抹黑,以及盲點一抄襲與學術倫理有所區分的說辭,均有曲解該論文門案的高度倫理風險之嫌。令筆者更憂心的是,社會多數不知情的人,果真漠視這等高度倫理風險的話,豈不有如勃魯蓋爾油畫中的主角,被引領入溝壑猶不自覺呢?

務請社會大眾扮演倫理稽核者的角色,看透誠信就是倫理。倫理不是學校課堂的教材而已,而是日常生活的實踐。

八世紀唐代著名禪師丹霞有一段公案,丹霞未出家前赴長安科考,途中遇見一位禪客,禪客問丹霞:要去何處?丹霞回答說:選官去。禪客說:選官哪裡比得上選佛好。丹霞因而放棄科舉,出家去了。這則「選官與選佛」的寓言,有相當深層意涵。

筆者並不建議著眼在選佛優於選官的節點上,因為,當官與出家同樣可利益眾生。請置二者孰優孰劣於一旁,將焦點擺在利益眾生的共通特質上,無論為官或為僧的必備人格,是誠信是倫理。易言之,人的品質是任何行業均需尋求精進者,亦即修習倫理品德。否則,即便居邦國領導高位,因失德而墜落者,中外均多事例。

上述中外兩則寓言,均直指倫理人心。但請勿誤認那是劍指高位者或高知名度者而已,請切記其意涵攸關每一人,除警惕自己勿當非倫理者,更要提醒自己明察倫理風險。

就像我們購買好商譽的商品,做到「錢只給有道德的企業」一樣,人人也請常點滴心頭,就是「票只投給有誠信有倫理者」。因為,人人若是倫理稽核者,改變世界才有可能。









中華快遞今日低薪 台鐵明日慘劇?


2022-07-11 05:27  聯合報/   王傑/台灣鐵路產業工會理事長(台北市)



中華快遞工會近來要求調薪,並可能很快會進行罷工,這群快遞員工低廉的薪資讓人咋舌,工作十七年竟然還不到三萬塊。交通部長王國材跟中華郵政母公司也認為應該調薪。

但調薪方案出爐,除董事長外,副理以下職位都有調薪,這更讓員工憤怒,這些破壞勞資關係的主管,憑什麼可再調薪?基層員工調薪五千元的訴求,實為合情合理,卻可能再被打折,扣績效獎金,公司的獲利都給了股東,基層還是沒辦法真的分享到。

中華快遞實為中華郵政的子公司,在公司化以後分拆出來,這樣的分拆模式,就是一種省錢的低薪運作。而台鐵很快地也會成為國營公司,自然有很多可以分拆出來的事業單位,即將面對的就是相同的低薪困境。

台鐵兩個工會:台鐵企業工會跟台鐵產業工會都提出要比照郵政資位制調整薪資,但政府不為所動。交通部跟主計總處甚至拋出:台鐵員工的薪資已經很好了。但要知道,現行台鐵基層佐級的薪資不過三萬出頭,即使工作七、八年,也只有三萬七千元的水準,遠不如其他國營事業單位。

而台鐵近年來的新進營運人員更只有二萬五千元的薪資水平,就像中華快遞的員工一樣,根本難以維持生計跟成家立業;台灣的低薪困境,竟然就是從國家的事業單位裡面養成。台鐵產業工會提出的調薪訴求還有同工同酬的訴求,就是要一起改變這種現行的低薪困境。

既然公司化已成定局,那政府就該正視台鐵員工的低薪問題,協助員工提高福利待遇,才能吸引更多人才。而今日的中華快遞困境,交通部絕對不能再只是空口說白話,應該要求中華快遞和中華郵政的高層,盡速實質調薪,而且是調基層不漲高層,讓薪資水準得到真正的平等;我們也期待這群辛苦的快遞員工,能夠團結一心爭取成功!











公共工程流標 須從總量調控


2022-07-11 05:27  聯合報/   蘇明通/工程會退休主秘(台北市)



近年來公共工程流標情形加劇,引發熱烈討論。從統計資料來看,公私部門近幾年來的推案量大增,超過營造業平常接案能量,是流標的主要原因。

過去十年間,公共工程推案量在一○四年馬政府時代是低點,全國公共工程決標總金額只有三千一百餘億元;至一○五年五月新政府上任,沒多久前瞻計畫啟動,再加上陸續推動的社會住宅、國軍營舍改建、桃機航空城區段徵收、機場及港灣建設、學校設施改善、淡江大橋等工程,規模大者數十億或百億起跳。一○七年決標總金額大幅推升到六千三百餘億元,一一○年來到破紀錄的六千八百餘億元,幾乎是一○四年的二點二倍,即使去除營建物價上漲推升決標金額之因素,仍然是一○四年的一點八倍。營造業者手上滿檔,無意願承接新案,流標情形隨之增加。

再以過去十年期間,政府核發公有及民間建築物建造執照面積統計,一○八年起大幅增加,一一○年來到破紀錄的四千三百餘萬平方公尺,是一○五年低點二千六百餘萬平方公尺的一點六五倍。這些建案的起造人,自領得建造執照之日起,應於六個月內開工,加上大型建案工期動輒二年以上,各地民間大樓建築、工業廠房、公有建築,在同期間大興土木,民間更以高單價吸引營造業者,難怪公共工程流標情形加劇。

推動營建工程的三要素是人工、機具、材料,後二者從工廠製造生產或進口,增加供應較有彈性,但要增加人工供應就很困難。工地需要的技術工包括水電配管工、鋼筋工、模板工、泥作工,這些都是辛苦粗重加揮汗的工作,年輕人不願投入,年紀大者逐漸退休,缺口只好仰賴外籍移工。公私部門推案量暴增,這個缺口更加擴大,業者提高薪資搶人,進一步推升營建成本,政府即使盡可能增加個案預算,還不見得能吸引業者投標。營造業者常感嘆,現在這個行業是勞工的天下,有錢也不一定能找到勞工,如何投標、履約?

受限於勞動部引進外籍營造工的申請條件,目前合法引進的外籍營造工,至今年五月之總人數只有八千六百人,約只占同時期產業及社福移工總數六十七萬五千餘人的百分之一點三,比率甚低。而同期間失聯移工有六萬餘人,移民署曾調查失聯移工最常出現的地點就是工地,因為工資高,工地圍籬內又比較隱密。

因應流標現象,工程會過去曾提出個案延緩招標、檢討設計、放寬履約條件、放寬引進移工等手段。不過,公共工程推案量的總量調控,實在有其必要,當經濟下滑、民間工程趨緩時,可以適度增加公共工程推案量,反之就宜延後或減量,提供營建產業長期穩定的市場。










水利會改制 淪奪民財藉口


2022-07-11 05:27  聯合報/   張炎銘/退休人員(台中市)



聯合報昨天頭版熱議題「水利會改制效率變差」,若以原灌區內農民角度,是必然且可以理解的。因以前水利會長是由會員選舉,會長會注重會員權利,也能較有彈性且接地氣處理灌區內事務;改制為公務機關後,管理處處長當然要仰承農水署及農委會長官意志。況且既然農委會說,改制是要擴大服務農民,要讓所有農民有水可用,則援用原有組織架構、人力、財源,若水源不能跟著擴增,如何達成目標?

原有人力要服務擴增一倍面積的灌區外農民,當然會捉襟見肘;而財源也是要依照預算編審,能有更多公務預算?若是原有水利會額度經費,能更有裨益?至於攸關農民灌溉的水源呢?

水資源開發相當困難,要改變農民粗放的用水習慣,減少圳路滲漏損失,可說就是水利會改制能否達成預期目標的關鍵。

水利單位對灌溉圳路滲漏損失遷就現實,並未要求改善,核給灌溉損失最高的雲林林內圳高達百分之六十一點五,台東的白守蓮圳、長濱大圳等百分之五十,超過一半水源是合理的流失,而滲漏損失超過三、四十趴比比皆是,不在表內的圳路則一概以百分之卅估算損失量核給水權,現在民生、工商如火如荼節水,農業用水還能如此浪費?

水利會改制成效或許不該只是問灌區農民效率是否提升,而該以每個管理處增闢多少水源、節省多少水量、擴增多少灌區為績效指標,並定期公布在網站上,讓社會大眾檢視,否則改制只是美麗的口號,甚至只是奪民財的藉口。



周行一/日圓何去何從

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  周行一/日圓何去何從









周行一/日圓何去何從


2022-07-11 05:28  聯合報/   周行一(作者為政大財管系名譽教授)
專家認為,日圓長線還是會趨貶,短線先測試140日圓關卡。圖/路透



日圓的價值一向被許多人認為低估了,理由是:美國人將美元兌換成日圓,在日本買相同的物品,比在美國便宜,所以日圓應該對美元升值才對,但是日圓自從民國 110 年(二○二一年)初的一○三兌一美元價位開始貶值,到民國 111 年(二○二二年)七月五日的一三六日圓兌一美元左右,已達民國 87 年(一九九八年)九月廿一日以來的最低價位。

日圓何去何從?日圓應該會繼續貶值!

歷史上日圓的價值與貿易順(逆)差關係密切,順差高時,日圓價值高,民國 59 年(一九七○年)代以後,日本開始累積大量貿易順差,到民國 101 年(二○一二年)九月十三日日圓升值達七七點四一日圓兌一美元的歷史高峰,民國 101 年(二○一二年)以後,逆差開始多於順差,才有貶值趨勢,民國 110-111 年(二○二一至二二年)期間的逆差破歷史紀錄。

日圓價值也應該與經濟良窳相關,日本經濟在民國 84 年(一九九五年)達到顛峰,成長率還有二點七四%(國民所得四四,二一○美元),其後,日本經濟即開始走下坡,民國 84 年(一九九五年)也正好是除了民國 101 年(二○一二年)之外日圓價值最高的時候,但是民國 84-101 年(一九九五至二○一二)年期間雖然日本經濟不振,日圓卻是波動的升值趨勢,民國 101 年(二○一二年)才開始貶值趨勢,反映經濟的現實面。

民國 87 年(一九九八年),美國的國民所得自民國 86 年(一九八七年)以後,第一次趕上日本,從此漸漸甩開,民國 111 年(二○二二年)美國的國民所得將達七五,○○○美元,而日本會不到四萬美元。因此,從貿易與經濟表現的面相觀之,日圓對美元貶值是合理,但是貶值的幅度還不夠,因為日本現在的貿易及經濟與民國 87 年(一九九八年)比,相差太多,而且尚無改善的跡象。

日本是跛腳經濟,多年僅靠出口與政府支出支撐。民國 84 年(一九九五年)之後,國內消費日益不振,成長率常為負值,現今消費占 GDP 比率還與一九八○年代相當(五十三%)。同時,日本私部門投資占 GDP 比率每況愈下,金額不再成長,現在居於一九九○年初的水準。當出口不振時,消費不好,私部門投資也不好,國家經濟的問題就大了,這種情況下只能靠逐年增加的政府支出支持。一九九○年代開始,政府支出增加幅度增速,導致政府總債務占 GDP 比率逐年增加,民國 111 年(二○二二年)達二六二%左右,為所有 OECD 國家最高的。

日本民間消費與投資不足造成利率愈來愈低,民國 105 年(二○一六年)開始,日本政府短期利率已是負數(負○點一%),連十年期公債利率也經常是負數,代表私部門沒有資金需求,錢淹腳目,長期低利率政策無法刺激民間消費與企業投資。同時,日本通貨膨脹愈來愈低,民國 79 年(一九九○年)代開始,通貨緊縮成為常態,這是民國 110 年(二○二一年)十月物價開始上漲,到民國 111 年(二○二二年)五月達二點五%,雖是過去卅年的高點,日本政府卻很歡迎的原因。

因此,日本政府極不願意提高利率打擊通膨,反而希望藉由通膨給企業提高價格的誘因,增加獲利機會,從而願意增加企業投資,產生經濟正循環

但是現在的通貨膨脹並非因國內的良性需求上升而導致的,是輸入型,日本企業不會願意輕易漲價,也不會因此認為經濟會因輸入性通膨而好轉,如果日本央行被迫提高利率,必定是因為通貨膨脹已無法控制,這對已經不好的經濟是壞消息,如同雪上加霜。

所以,即使這一次的全球經濟衰退恢復正常,日本經濟將仍不看好,就算日圓跌破民國 79 年(一九九○年)代以來的一五○日圓兌一美元低點,也不會讓人意外!(如果您想更清楚瞭解日圓何去何從,請觀看「知行合一周行一臉書及 YouTube 短講)



2022年7月10日 星期日

經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛應故事

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺  

◆  聯合報社論/搶救小英男孩,毀了學術倫理與執政良心
◆  聯合報黑白集/安倍友台與國際現實
◆  經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛應故事







經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛應故事


2022-07-09 04:03  經濟日報/   社論
0年受疫情封城影響減少的溫室氣體排放量,在去年解封後爆增6.4%再創歷史新高。(路透)



國際貨幣基金會最近公布讓人驚悚的溫室氣體排放最新資料:原先2020年受疫情封城影響減少的溫室氣體排放量,在去年解封後爆增6.4%再創歷史新高。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)評估,全球溫室氣體排放量若在2025年前無法降下,為防止災難而限制氣溫上升攝氏1.5度的目標恐無法達成,氣候暖化已嚴重威脅全體人類的生存。

未來20年,世界各國最重要的工作是減少溫室氣體排放,台灣也不例外。根據國際能源總署統計,2019年台灣CO2排放量排名全球第22位,而每人平均排放量更高居第19位。我們若想繼續在世界經濟舞台發光發熱,就一定要積極壓低溫室氣體的排放。

國發會為落實蔡總統去年宣示2050年溫室氣體淨零排放目標,於今年3月提出「淨零排放路徑及策略總說明」;規劃透過政策主導,要在2050年前減少2005年溫室氣體淨排放量的50%,至於剩下的50%則要仰賴修正《溫室氣體減量法》成為《氣候變遷因應法》來達成。目前該法案已完成立院委員會審查,預定年底前完成立法,屆時台灣也將正式以淨零排放做為國家溫室氣體減量目標。

台灣真能在2050年達成淨零排放嗎?只靠氣候變遷法就可解決過去《溫室氣體減量法》都無法減少的排放量嗎?觀察行政院組織、修法內容,以及立法院的討論過程後,我們提出以下三點說明政府在推動淨零工作上的盲點。

首先,政府推動減碳工作並未透過組織安排來落實。行政院除設有「國家永續發展委員會」外,另設功能高度重疊的「能源及減碳辦公室」。這種兩套招牌辦事雷同的現象反映出政府施政缺乏系統性思考,見招拆招的政務態度顯然無濟於事。同樣問題也出現在環保署;從組織面和執行力,無法讓人期待在淨零工作上會有大作為。

其次,減排目標管考時點過於寬鬆,更缺乏權責勾稽的設計。氣候變遷法依循目前五年調整管制目標做法,且要在2026年起才評估考核。這不僅與台灣政權更迭頻率不合,還會讓負責官員輕易規避社會監督。台灣減排的基礎調查早就應該完成,如今卻一再延宕「重新起算」,讓人唏噓過去七年的蹉跎;政府對自己寬鬆不僅造成日後更高昂的社會減排成本,淨零排放目標也就更難達成了。

第三個也是最讓人擔心的問題是氣候變遷法通過後,政府無效的減排措施。國發會宣稱將在兩年後對287家排碳2.5萬噸以上的大戶開徵碳費,而在立委要求下,財政部也鬆口規劃2027年課徵碳稅。政府想靠碳費與碳稅減排就更讓人頓足了,因為除非能產生足夠的「以價制量」窒息效果,這些手段是無法確定減排數量的。

減少溫室氣體排放的核心任務就是要「減量」。經濟歷史經驗告訴我們,長期必會彈性疲乏的碳費與碳稅並不是減少溫室氣體排放量的好方法,自然也就不可能限時完成淨零排放的嚴苛目標。政府的稅費政策充其量只是充裕國庫與應付歐盟的碳邊境稅罷了。

政府該做的是推動溫室氣體排放配額,並搭配碳交易制度作為調節。我們必須先確定被允許的溫室氣體年度淨排量,然後再依配額方式分配給企業。排碳配額若造成企業營運壓力,則配套的碳權交易不僅可讓廠商取得額外排放量,而且透過碳權的邊際成本化也可促使企業進行減碳生產的改善。

面對日趨嚴重氣候暖化問題,未來國際管制溫室氣體排放的措施只會更加嚴厲。政府若再不及時採取果斷減排作為,台灣產業發展必然會受到衝擊。我們呼籲政府重新評估依據氣候變遷法所規劃的減排策略,以確保台灣2050年淨零排放的目標能如期達成。









聯合報黑白集/安倍友台與國際現實


2022-07-10 05:02  聯合報/   黑白集
日本前首相安倍晉三遭槍殺身亡,享壽67歲。法新社



日本前首相安倍晉三遇刺身亡,世界各國領導人紛表震驚,台灣政壇也不分藍綠表達哀悼。畢竟在日本歷任首相中,少有像安倍這樣鮮明挺台者。

對於台灣來說,美日即使不是邦交國,但其元首友台態度,不僅關係情誼,更牽動國安;而安倍是日本最久任的首相,他的外交決策影響區域情勢,他的對台言行更備受我方關注。

安倍終究是擁有戰略格局的領導人,他在第一任首相任內,曾試圖以先訪中而非訪美,來修補因前首相小泉參拜靖國神社導致的中日冰封關係;二度出任首相後,雖然中日因釣魚台問題交惡,他仍積極開展「安倍外交」,透過高層互訪推動雙方關係回到正軌,安倍也再訪北京,會晤習近平。

相對的,安倍友台立場仍無法掙脫國際現實束縛。安倍首次卸任隔年就率團訪台,並和李登輝、當時的總統馬英九及民進黨主席蔡英文會晤;二次卸任後,也原訂本月訪台,紀念李登輝逝世二周年。但二年前李登輝去世時,在任的安倍只能請前首相森喜朗來台弔唁。

至於安倍二次卸任後發表「台灣有事等同日本有事,也等同日美同盟有事」的挺台言論,台灣聽了最感念,但畢竟不是政府政策;而日本考量「台灣有事」的準備,還包括撤僑。因此,雖然安倍要習近平絕對不能誤判,但台灣更不能誤判。










聯合報社論/搶救小英男孩,毀了學術倫理與執政良心


2022-07-10 05:02  聯合報/   社論
民進黨桃園市長參選人林智堅(中)今再澄清抄襲論文風波,卻難平息外界質疑。記者翁唯真/攝影



論文抄襲的滿天疑雲未散,林智堅已經丟下新竹,跑到桃園選舉去了。林智堅急於走出論文風暴,他的自辯和反擊,顯得閃爍而脆弱。林智堅的指導教授們極力迴護,或因「共犯結構」之需,露出不堪內情。最糟的是,蔡英文總統為搶救她的「小英男孩」,一切以選舉為先,不惜毀掉整個國家的學術倫理與政治誠信。

林智堅兩本論文章節與相關論文的比對,已成網搜熱點,任何民眾都能簡單看出其中的蹊蹺。林智堅反控,是國民黨「毀林小組」潑髒水,卻不從論文寫作過程加以說明,自然無助釐清真相,也很難轉移抄襲風波之焦點。民進黨與綠營側翼群起護航,但各種矯飾之辭,卻讓人覺得學術倫理和政治道德的墮落,幾乎已經沒有底線了。

國安局長陳明通是當初林智堅在台大國發所的指導教授,以「林智堅提供資料和初稿」,讓被抄襲者變成抄襲者,還憚於權勢不能發聲,最讓人不平。而號稱大學教授的綠營側翼,居然強辭「碩士生抄襲算作弊,沒到違反學術倫理的地步」,甚至說「就算林智堅真的抄襲,也不必用大砲打小鳥」,更讓人瞠目結舌。政務委員張景森則直斥「碩士班一定要寫論文」是落伍迂腐的觀念,但為一人毀二所大學聲譽不夠,還要毀掉全國大學學術品質?

蔡英文也到林智堅臉書留言表示「智堅辛苦了」,她除強調「為了選舉任意抹黑,不是成熟民主應該有的亂象」,也相信林智堅可以用政策願景和施政經驗爭取到選民支持。蔡英文沒有像陳明通或張景森那樣的奇談怪論,但她慰勉和力挺林智堅的舉動本身就很奇怪,其意義和效應也很不同。

首先,許多人提到論文問題,都會聯想到蔡英文;林智堅面對論文質疑的態度,也很容易被連結到蔡英文的示範。其次,當初國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁涉嫌論文抄襲,蔡英文勸李眉蓁勇於面對質疑,好好說明回應,如今卻舉黨為林智堅硬拗到底,寵林護林,再現雙標。第三,蔡英文看不起選民,認為選民不在乎學術倫理和誠信,畫大餅就能換選票。第四,林智堅的中華大學論文涉嫌剽竊竹科報告,國家元首竟然如此輕賤國家智財保護。

更重要的是,蔡英文定調對林智堅論文的質疑就是選舉抹黑,等於在指導後續的學校調查與司法審理方向。何況中華大學董事長,還是身兼民進黨發言人的市議員;而蔡政府習慣指導司法判決,連大法官釋憲與裁判都不敢違逆當道。蔡英文的表態,形同政治介入大學的調查與司法的審理。

蔡英文寵林護林,或許另有避免年底選舉效應的政治考量,因為林智堅去留直接牽動竹桃二市選舉成敗,加上雙北提名難喬,最後很可能改變整個北台灣政治版圖。但蔡英文為了捍衛權力版圖,不惜犧牲學術倫理與誠信道德,作了惡劣的示範。

英國首相強生才因為誠信問題被迫辭職,蔡英文卻為護短而視政治誠信與學術倫理如無物。國內外多少高官一旦被發現論文抄襲就須下台,幾無例外,因為這是政治人物誠信的基本要求。但蔡英文卻想以選舉掩護抄襲剽竊,以民主混淆學術倫理,以政治干預學校調查,甚至以髒水阻擋監督制衡。

蔡英文極力捍衛學術不倫,會讓大學教授不知道如何指導學生寫論文,更讓博碩士生不知道論文為誰而寫、為何而寫!也許蔡英文只是想保護她的「小英男孩」,卻毀掉了整個國家的學術倫理;也許蔡英文只是想保護她的權力版圖,卻毀掉了整個國家的民主價值。



名家縱論/如何評價司憲者?\星期透視/外交是可能的藝術

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺

◆  政黨道德良心 不要是夢
◆  舊疫苗對抗新病毒 保護力恐不足
◆  保護兩老 午餐捧飯盒獨自吃
◆  星期透視/外交是可能的藝術
◆  名家縱論/如何評價司憲者?
◆  大屋頂下/中共的權力停滯性通膨 馬克思永不結束的殯禮

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








名家縱論/如何評價司憲者?


2022-07-10 05:00  聯合報/   蘇永欽(作者為政治大學講座教授)
根據路透社/易普索完成的調查,美國最高法院上週推翻1973年「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)保障墮胎權的歷史性裁決後,多數美國人對最高法院抱持負面看法。路透社



美國最高法院接連兩個急轉彎的判決,引發國際熱議,雖然對美國民眾而言,抗議歸抗議,其實已預料並接受了這樣的結果。或許更恰當的說法是,這就是美國人民要的多元民主的一部分。也許我們可以藉此深思,由司法機關對民主程序產出的法律作違憲審查,底氣從哪來,有什麼不同的模式?這裡還是只能談兩個領頭羊。

作為美國的最高司法(憲)者,九位經由總統提名、參院詢答和同意的法官,都受到終身職的保障,也就是從就職那天開始到離世,他們都不需要考慮所做決定會觸怒其他有權力的人。有如玻璃瓶裡的九隻蠍子,可以無所忌憚的表明各自的看法。時間差拉大,九位法官背後通常有四到六位總統的身影,自由或保守,能動或少動,整體偏好會因為不定期有法官一出一進而漸次轉移,和定期改選的行政、立法部門所反映的主流思潮,不合拍反而正常,有時候扮演油門的角色,有時候更像煞車板,更動密度一高,就會出現這樣的對撞場面。

因此人們更在意的是每位法官的一致性,共和黨總統提名的法官在歐巴馬總統時期其實已經多一票,但人權問題上保守的院長,卻因為分權上傾向於少動,而在首次歐記健保案投下不違憲票,保住了健保。之後四位法官卸任,川普提的三位都偏向保守而少動,可預期這六比三的盤勢將維持相當長的時間。但意識形態儘管保守,立法空間反而較大,比如墮胎固然不再是憲法保障的隱私權,各州如要立法開放,還是請便。而且逆流而泳的新觀點雖逆耳,通過其完整批判呈現的價值辯證,長遠看仍有其貢獻。

至於德國的憲法法院模式,不僅在司法體系的分工不同於法院一元化的美國,又因民主理念的差異(儘管已朝多元民主調整),仍堅持定期改選國會才是民主的主要體現方式,從而念茲在茲者,始終是如何審慎調和民主和其他憲法原則。諸如美國新政時期出現的司法和政治部門對撞,便是孕育國會內閣制的舊大陸完全無法想像和接受的民主方式。因此在其組成上,很清楚的想定便是憲法法院和政治部門需保持「有點黏又不太黏」的關係:德國憲法法院法官的任期是相當三屆國會的十二年,不得連任且各自計算,走一補一,由聯邦上下院各以三分之二多數選出。這些規定加在一起,可以使法官的獨立和政黨中立都受到較強保障,和選舉反映的時代潮流不會完全合拍,但又不至於對撞。

常被忽略的文化差異,則是憲法法院仍承載大陸法系國家以法院為決定主體的文化,法官偏向融入機關而不把自己定位為決策者,因此多數國家的判決不顯名也不顯數,即使建立了公布特別意見的制度,包括那些作教授時放言高論者也很少發表,理由是「以人民之名」撰寫的判決最好是集體產物。不像蠍子而更像蜜蜂的定位,當然也比較會趨避太激烈的對抗。

從以上整理的兩種模式來看台灣,可以很清楚的看到問題癥結,還是在借鑑一定模式時又忍不住加入生猛的台灣味,或者在A結構下玩B結構的遊戲。簡單說,就是順著大陸法系的固有司法體制,我們也建構了憲法法院,但任期偏偏縮短為八年,使得做完兩任的總統可以換掉全部的大法官。明明規定不得連任,也被解釋為可以再任。我一直主張獨立機關的同意門檻應提高到三分之二,才有可能建立政黨中立的形象,當然都成馬耳東風。更不要說兩年前修法一定要加上顯名顯數的規定,在憲法法院中幾乎獨樹一幟。這些細節的加總,就是一個很少人覺得夠獨立、中立的機關,而即使在價值衝突巨大的幾個案子,我們雖可看到兩三篇寫得很凶的不同意見,但也只凸顯多數意見和政治部門令人尷尬的合拍。

所以在為美國最高法院操心以前,何不先想想我們自己。










星期透視/外交是可能的藝術


2022-07-10 05:00  聯合報/   邱坤玄(作者為政治大學東亞所名譽教授)
天主教教宗方濟各近日在梵蒂岡寓所接受路透專訪時說,教廷就主教任命方式與中國達成的不公開協議雖不盡理想,但因教廷有長遠考量,他仍希望這項協議能在10月到期時展期。(路透)



外交是溝通與尋求可能的藝術。最近天主教教宗方濟各表示,教廷與中國大陸就主教任命達成的不公開協議,雖然不盡理想,但是教廷為了大陸天主教徒存續與和諧的長遠考量,希望此協議在十月到期時仍能展期。冷戰時期,教廷的務實政策,讓天主教可以在東歐國家繼續存在,並減少這些國家對天主教徒的迫害。方濟各認為外交就是遇到阻礙時,尋找可能的出路,他以古典現實主義的理念指出:「外交既是可能的藝術,也是做些事讓可能性成真的藝術」。

當前美國與中國大陸在激烈競爭格局下,更需要以外交避免衝突的藝術。昨天中國大陸外長王毅與美國國務卿布林肯在峇厘島二十國集團外長會議期間進行會晤,各方預測會談仍將是各說各話,不會有具體成果,但是外交的關鍵意涵是如果缺乏溝通更不可能會有成果。

拜登政府對中國大陸的外交就是建立護欄(guardrail),美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿康達在會談前表示,護欄是指雙方高層擁有充分溝通管道,避免誤判導致無心的對立衝突,他還強調面對面溝通至關緊要。

拜登政府強調當前兩國仍然維持領導人、外長、國安顧問、財經與國防首長層級的溝通管道。值得一提的是,最近美國參謀首長聯席會議主席密利接受訪問時表示,北京是否攻打台灣要從能力與意願面向分析,他說中共攻台能力基本存在,但是他更強調中共是否攻台屬於「政治選擇」,會考慮成本與效益的因素。美國的最高軍事將領會以政治角度思考此一敏感議題,因為他深知戰爭的殘酷,但是我國的政治人物卻經常以軍事的角度對此發表意見,除了凸顯對軍事專業的無知之外,更缺乏對外交的認識與運作的技巧。

中國大陸則是藉溝通的機會表達立場,同時設定雙方關係的框架。例如在去年十一月習近平與拜登視訊會議之後,北京就以拜登表示「美國不尋求同中國打新冷戰、不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、不支持台獨,無意同中國發生衝突」作為兩國關係的基礎。雖然拜登政府並未將此「四不一無意」發布於官方文件中,但是也沒有公開否認北京的說法,兩國仍維持最低限度的高層對話與溝通,可說各取所需。

相較於美中關係,兩岸關係更需要護欄的作用。兩岸關係雖然不是外交關係,但是需要的溝通藝術仍然相同,當前兩岸關係的目標應該是維持和平的環境,但是政府卻朝向準備戰爭的策略,更增加了兩岸兵凶戰危的可能。我們可以汲取教宗方濟各與美國的經驗,即使在嚴峻的形勢下,仍然要與中國大陸進行溝通。溝通並不一定會有和平,但是不溝通一定不會有和平。更重要的是,如果對自己的制度與價值有信心,更應該藉著交流與溝通影響對方,而不是只會指責對方進行統戰,阻止交流的機會。










大屋頂下/中共的權力停滯性通膨 馬克思永不結束的殯禮


2022-07-10 05:00  聯合報/  黃年



中國大陸正在防範不要陷入「經濟的停滯性通膨」,另一種「權力的停滯性通膨」已在發生。

在正常情況下,經濟成長與通貨膨脹是正相關的。成長帶動通膨,通膨支持成長。亦即,水漲船高,船高水漲。但是,若在經濟停滯時,同時出現通貨膨脹,或欲片面以增加通貨發行來刺激成長,就可能形成停滯性通膨,水漫船溺,釀生災禍。

中共必須防範陷於經濟的停滯性通膨,但尤須警覺正在進入權力的停滯性通膨。

權力的擴張與增強(通膨)與政治治理的績效(成長),可以是正相關的。治理帶動擴權,擴權成就治理。這也是水漲船高,船高水漲。但若是治理失能與權力加碼同時存在,或欲片面以權力加碼(增加通貨發行)來壓迫治理,就可能會形成權力的停滯性膨脹,水漫船溺,釀成災禍。

審慎地說,中國大陸此際似乎已經出現此種警兆,甚至必須警戒經濟的停滯性通膨與權力的停滯性通膨相互產生共伴效應。

幾個近期的例證,皆呈現出權力的停滯性通膨。

一、為印證習近平「碳達峰/碳中和」的國際承諾,各地拉閘限電,瀋陽甚至紅綠燈停電、電梯停擺、手機停訊,傳為黑色笑話。


二、為懲治「資本野蠻成長」,對阿里等平台經濟、教培及恆大房產等重力壓制,造成民營企業的信心與預期遭到重創。如今的政企關係被說成是「先把人打死,再來急救」。


三、上海粗暴封城,甚至強制幼兒與父母分地隔離,民不聊生,怨聲載道。

在上海,一名大白恐嚇一位爭辯的市民說:「我若對你進行處分,將影響你的三代!」市民答說:「我們就是最後一代,謝謝!」這一來一回的對話,完美地呈現了「權力的停滯性通膨」。

這不能視為個案。中南海應當警覺,近年來中共的權力顯然愈來愈擴張,但權力的邊際效用卻有愈來愈收縮的現象。

當權力的膨脹至違反文明、專業、科學、人性甚至常識的時候,權力的效果當然會停滯。此時如果權力拒絕服從文明、專業、科學、人性、常識,而欲以加壓手段來維持強制的治理效果,那就可能終將形成「權力的停滯性通膨」。從廿世紀五十年代的大躍進土高爐,至廿一世紀的動態清零,皆是如出一轍。

權力有如通貨,必須有本有據。例如,通貨從布列頓森林體系的金本,至油元,再到主權信用貨幣。此際中共面對可能出現「權力停滯性通膨」之時,應當嚴肅省思「權力通貨」的本質、根據、目標與理念究竟是什麼?

任何國家皆然,「權力通貨」的根據有相當成分是由強制力(國家暴力)構成,但也絕不能僅由「赤裸的權力」(Naked Power)構成。國家的強制力仍須建立在前述文明、人性等基本元素之上,亦即強制力必須有其正當性、合理性及說服力。也就是說,政治權力的「硬力量」,必須建立在厚實的「軟力量」之上。

「軟力量」這個概念是借自鄭永年先生。他曾提出一個問題:〈中國為什麼沒有建立起自己的知識體系?〉

所謂「知識體系」,以本文的語境來說,其實就是在問:中共為什麼沒有建立起自己的文明論述、國家論述與權力論述?

鄭永年論述的要點如下:就內部論,中共官方意識形態已經和社會現實嚴重脫節,中國的統治成本在迅速提高(權力停滯性通膨?)。就外部世界說,隨著中國的崛起,人們對中國抱有愈來愈大的不確定性。現實情況是,知識體系(文明論述、國家論述?)的缺失使得中國的國際「軟空間」非常狹小,和中國所擁有的硬實力毫不相稱。就外部世界來說,中國如果在國際社會的「軟空間」繼續收縮,其對外交往的成本會繼續提高(亦即,世界在質疑,中國對內及對外的「權力通貨」的信用根據何在?)

鄭永年說:中國沒有一個可以說明和解釋自己的知識體系。他說:現狀是一種思想、思維「被殖民」的狀態。總體上說,自由派學歐美,左派學蘇俄,無論是自由主義還是馬克思主義,都是西方的產物。儘管也有類似「馬克思主義中國化」的運動,但其中的主體是西方,而不是中國。

以鄭永年的角色與立場,他反對被西方的自由派「殖民」,並無驚奇;但他也不贊成被蘇俄的左派或馬克思主義「殖民」,則是亮點,發人深省。

中共是一個極度操縱意識形態的政權,而鄭永年居然說中國沒有自己的「知識體系」,不啻即是否定了中共如今操作的這一套意識形態。

他說:一個文明,如果沒有自己的知識體系,就不可能變得強大。現代中國的大轉型並沒有造就中國自己的知識體系。他說:在能夠確立自己的知識體系之前,中國不可能成為一個真正的大國。

面對鄭永年說的「內部治理成本在迅速提高/對外交往的成本也繼續提高」(皆是權力的停滯性通膨),中共確實應當建立起一套可大可久的「知識體系」。他說,沒有這套論述體系是中國知識界的羞恥,但我認為更是執政者的羞恥。

當下所見,中共出現的權力停滯性通膨,就是以「核心/人民領袖/兩個維護/四個意識/兩個確立/不得妄議中央/新時代」不斷疊加發行權力通貨,但對內治理的成本不斷提高,對外國際的質疑不斷加重,權力的邊際效用遞減,並進入惡性循環。

因此,不能只增強權力的「硬力量」,而必須深耕厚植權力的「軟力量」。

鄭永年說,要解釋自己,解釋世界。本文認為,若用「馬克思主義基本原理」來解釋自己,不但不能建立起中國的國格,且形同無端讓馬克思竊占掠美了中國改革開放的成就;若再以「馬克思主義基本原理」來「建構人類命運共同體」,欲用以解釋世界、改造世界,那更將令世人聞風喪膽。

中國應當建立自己的知識體系(文明論述、國家論述、權力論述),最重要的一步就是要跳出「馬列主義基本原理」,重新回到改革開放的路線上,繼續用「中國特色社會主義」來組建自己的「知識體系」,以建構一個屬於自造及內化的「可信、可愛、可敬」的中國形象與文明論述。

中國不能永遠拿著哭喪棒,為馬克思舉行永不結束的殯禮。那是中國的羞恥,糟蹋了好好一個中國。

自由是人性的本質,民主是文明的方向。鄭永年先生沒有這麼說,容借此句為他補白。










政黨道德良心 不要是夢


2022-07-10 05:37  聯合報/   鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)
林智堅(左)轉投入桃園市長選舉,卻身陷論文門風暴。 本報資料照片



林智堅論文事件,事涉大學學術倫理審查,抄襲與否兩個月後審查結果將公布。台灣民主化後,地方和總統大選兩年一次輪番上場,政治人物的種種選舉作為,對於台灣社會是好是壞?

美國民權運動領袖金恩博士說:「我有一個夢。」台灣政黨的夢或目標,若只求勝選,結果就是在競選過程中不擇手段、言行不論是非。畢竟,勝選後有數千官職高位虛位以待,全黨自然團結對外。二○二○年的「芒果乾」論述,選民相信「中國將武統台灣」、「台灣是下一個香港」、「國民黨賣台、民進黨抗中保台」,最後創下歷史新高的得票紀錄。

追求勝選無可厚非,惟法律是民主社會運作基礎,道德倫理更是社會進步原動力。林智堅面對論文風波,可以勇敢認錯、可以鴕鳥忽視、可以鷹揚迎戰,林選擇了直球對決,底氣當然來自於黨,甚或主席的臉書加持「為了選舉任意抹黑,不是成熟民主應該有的亂象」。

誠然,抹黑對手不該為,但違背學術倫理更不可取。法律可以規範何者不能做,違反該受處罰;道德倫理則是內心道德良知,告訴自己何者當為、必為。一心求勝的政黨黨員,相信「漂亮學歷有助選舉」就到大學鍍金;而大學中希求在職學生帶來資源、人脈和官位的少數教授,牴觸學術基本倫理,輕縱政客學生畢業就成了「學術抄襲共犯集團」。

民進黨身為執政黨,若真心顧念台灣,期盼「台灣會更好」,就應該樹立最高「政黨道德良心」,對於有不法確實證據黨員,不待司法審判,黨內即應處置。次等「政黨道德良心」,黨內人才濟濟,「即日起」成立「林案論文抄襲審查委員會」,一周內審查完畢,周知社會大眾黨內審查結果和後續處置。危機處理先於相關大學審查結果公布,這才能明白宣示民進黨絕非是只求勝選、不論是非的政黨。

金恩博士的夢在美國仍未實現,台灣政黨的高度道德標準,或許也是夢。但「有夢最美、希望相隨」,不是嗎?












舊疫苗對抗新病毒 保護力恐不足


2022-07-10 05:37  聯合報/   劉培柏/前台灣省家畜衛生試驗所所長(新北市)



日前疫情指揮中心表示,將於七月廿一日對六個月至五歲嬰幼兒,開打專用之莫德納疫苗。筆者認為全台終於補上最後一塊疫苗使用拼圖,各年齡族群都有專屬疫苗可打。但新冠疫苗防疫就臻完美了嗎?那倒未必。

現行疫苗都採用原始株為製造用種毒,對抗目前台灣流行的 Omicron BA.2 病毒效力不彰,接種後保護性抗體只能維持三至六個月,故需多次作加强劑施打,且只能降低中重症風險,而不能真正預防感染。因此,筆者認為接種舊型疫苗對抗新變異株,恐難撲滅疫情!

即將開打的嬰幼兒莫德納疫苗,亦屬舊型疫苗,只是抗原劑量與成人、青少年不同。國外資料顯示,嬰幼兒免疫機能尚未健全,mRNA 疫苗預防感染效力有限,是否能降低感染後中重症或死亡,令人質疑。再則,mRNA 疫苗有造成嬰幼兒心肌炎、心包膜炎風險,指揮中心應有妥適宣導及應對措施,才能讓家長放心。

最近較嚴峻的 Omicron BA.5 病毒,國外學者稱其為目前「最凶惡變異株」。台灣流行 BA.2 逃脱抗體能力比 Alpha 株强六點五倍,而 BA.5 又比 BA.2 强四倍。因具超强傳播力,可一傳十二人。換句話說,現行疫苗幾乎沒防止該病毒感染的保護力。好在科學家發現,BA.5 不會提升感染者中重症機率。

六月八日,莫德納疫苗公司宣布,完成二價 mRNA 新冠疫苗開發,自稱全球首創次世代疫苗,可對抗原始株及 Omicron 變異株。並表示該疫苗產生抗體,比現行增强八倍,預計九月底十月初上市六月十八日,印度某科技公司宣稱開發出「噴鼻劑新型疫苗」,並完成第三期試驗,也自稱是首創。若該公司所言屬實,則此噴鼻劑新型疫苗或能提升預防感染保護力。上述美、印次世代疫苗,製造用種毒雖非直接來自 BA.5,而是源自 Omicron 其他變異株,因其和 BA.5 或多或少有些交叉免疫性,總比舊型疫苗好多了。

近來,防疫中心多次表示,相關變異株侵入台灣,只是時間問題。筆者認為一旦該病毒在台成為主流,二年多來國人接種的疫苗,恐保護力不足,大家重複感染該新型病毒的風險將不可避免了。











保護兩老 午餐捧飯盒獨自吃


2022-07-10 05:37  聯合報/   李月治/服務業(台北市)



近日新冠疫情雖趨緩,重症和死亡數居高不下,走了不少長者,讓人心痛。若 BA.4、BA.5 再入侵社區,疫情可能再飆。儘管許多長者為避疫躲家中,還是有可能被同住家人感染。日前,沈政男醫師臉書呼籲:「降低長者染疫率,是國民集體大孝。」深有同感。

分享一則子女如何保護長者的小故事。小陳是女兒同事,午餐時間他拿著飯盒說:「我出去外面吃」。自從這波疫情爆發,小陳總是一個人吃飯,會如此是為了他有慢性病父親。

小陳父親日前跌倒,送醫撿回一命;出院後,生活仍需照顧,身為獨子的小陳請看護,為保護父親,他必須確保同住的都健康無虞。上班時,他防疫做到滴水不漏,最難為他的是午餐,他只能帶便當到外面吃。主動把防疫升四級,慶幸兩老至今都無事。

小陳感性地說:「爸爸年輕時為了一家打拚,我一定要保護他免受病毒威脅,讓他晚年能快樂生活。」同事皆為他的孝心感動,相較有些年輕人自以為年輕,就算感染了也是輕症,輕忽防疫,以致傳染給家中長輩。



王健壯/哈伯瑪斯也會被下達限制令

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王健壯/哈伯瑪斯也會被下達限制令
◆  洪蘭/時間的真相
◆  王文華/當媽媽比我年輕時
◆  盛治仁/不要浪費挫折,成功更甜美
◆  薛承泰/教育的遠見與素養在哪裡?
◆  馬凱/要過與通膨共存的日子
◆  蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局








王健壯/哈伯瑪斯也會被下達限制令


2022-07-10 05:38  聯合報/   王健壯(作者為世新大學客座教授)
民進黨立委蔡易餘要求教育部及台灣大學應針對PTT站方進行規範,並要求PTT站方落實實名制。本報資料照片




有位民進黨立委,看到 PTT上「四處流竄」有關俄烏戰爭「失敗主義的假訊息」,他認為這些訊息會「打擊國內抗中的團結之心」,因此要求教育部應對 PTT 進行規範。

但不站在烏克蘭一邊的言論就是假訊息?就會動搖台灣抗中的決心?政府就該出手管制?依照這個邏輯,德國政府豈不應該對哈伯瑪斯下達禁言令,甚至指控他是普亭的同路人?因為他最近寫文章批評澤倫斯基對西方進行「道德勒索」,也譴責一向反戰綠黨竟然主張軍援烏克蘭。

民進黨一向標榜追求百分百言論自由,類似哈伯瑪斯或 PTT 上那些言論,即使違逆多數民意,但不容忍這些言論,就稱不上百分百言論自由,要求政府規範 PTT,更證明民進黨對維護言論自由經常是「用自己的打自己的」,NCC 最近公布的「數位中介服務法草案,就是最新例證。

政府要進行網路治理,當然應該,歐洲網路治理經驗獨步全球,政府向歐盟取經,也理所當然。但歐盟「數位服務法」的立法目的,擺明了就是要管控矽谷五大巨頭」,「數位中介服務法」雖然號稱取經歐盟其實卻是斷章取義四不像,例如,矽谷五巨頭如果敢違反數位服務法,最高罰款可高達該企業全年全球營收百分之六,台灣敢有樣學樣嗎?

歐洲國家對言論自由管制一向比較嚴格,對仇恨言論如此,對網路言論亦然。歐盟過去有「一般資料保護規範」、「電子商務指令」,現在又有「數位服務法」、「數位市場法」,各國還另有國內法,但美國至今卻欠缺網路相關立法。歐盟的數位二法實施後,所謂的「布魯塞爾效應」必然會在全球出現,但言論自由法制一向走美國模式台灣,可以移植歐盟模式嗎?

更重要的是,如果「數位中介服務法」依 NCC 版本過關,其結果不僅是言論自由蒙難,更可能是真相將被蒙蔽。舉例說,水門醜聞從案發到結束長達十八個月,尼克森政府就從頭到尾指控媒體報導不實,如果法院當時下達禁制令,水門醜聞還能真相大白嗎?同樣的,扁案爆發後,扁家相關人士也自始至終否認,如果法院當時也下達禁制令,扁案還會水落石出嗎?

線下言論自由要怎樣維護,線上言論自由也該比照辦理。如果台灣現在爆發另一個水門案或扁案,相關報導在網路平台上「四處流竄」,依「數位中介服務法」規定,法院可根據政府機關或個人舉發,核發限制令,未裁定前也可要求平台加註長達卅天的警示,其結果不是報導被下架,就是媒體因加註警示而被汙名化;言論自由蒙難的後果,就是民主在黑暗中死亡

好笑的是,NCC 把認定不法舉發責任分攤給十幾個不同政府機關,將來各機關只要看到不利於己的報導,就可以用不法不實為名舉發,法院每天也要處理各機關與民眾如雪片般飛來的限制令聲請舉國上下忙舉發,政府還成其為政府嗎?國家不大亂也難。

另外,以廿五億創立基金成立一個法人專責機構,更是荒唐透頂。NCC 雖然美其名為公私協力,但這個機構做的工作,卻是訂定自律規則快速通知服務通訊傳播統計研究,這些工作要花廿五億嗎?有必要搞個組織龐大的法人機構嗎?即使專責機構跟網軍合法化無關,NCC 的腦袋有問題,卻可斷言。

如果民進黨對維護言論自由還剩一點警覺,行政院就該斷然將
NCC 這部草案退回,除此無他。



2022年7月9日 星期六

經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛應故事

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺  

◆  聯合報社論/美國的半導體私心,台積電變成過河卒子
◆  聯合報黑白集/政、教、錢的三位一體
◆  經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛






經濟日報社論/淨零排放達標 不能虛應故事


2022-07-09 04:03  經濟日報/   社論
國際貨幣基金會最近公布讓人驚悚的溫室氣體排放最新資料:原先2020年受疫情封城影響減少的溫室氣體排放量,在去年解封後爆增6.4%再創歷史新高。(路透)


國際貨幣基金會最近公布讓人驚悚的溫室氣體排放最新資料:原先2020年受疫情封城影響減少的溫室氣體排放量,在去年解封後爆增6.4%再創歷史新高。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)評估,全球溫室氣體排放量若在2025年前無法降下,為防止災難而限制氣溫上升攝氏1.5度的目標恐無法達成,氣候暖化已嚴重威脅全體人類的生存。

未來20年,世界各國最重要的工作是減少溫室氣體排放,台灣也不例外。根據國際能源總署統計,2019年台灣CO2排放量排名全球第22位,而每人平均排放量更高居第19位。我們若想繼續在世界經濟舞台發光發熱,就一定要積極壓低溫室氣體的排放。

國發會為落實蔡總統去年宣示2050年溫室氣體淨零排放目標,於今年3月提出「淨零排放路徑及策略總說明」;規劃透過政策主導,要在2050年前減少2005年溫室氣體淨排放量的50%,至於剩下的50%則要仰賴修正《溫室氣體減量法》成為《氣候變遷因應法》來達成。目前該法案已完成立院委員會審查,預定年底前完成立法,屆時台灣也將正式以淨零排放做為國家溫室氣體減量目標。

台灣真能在2050年達成淨零排放嗎?只靠氣候變遷法就可解決過去《溫室氣體減量法》都無法減少的排放量嗎?觀察行政院組織、修法內容,以及立法院的討論過程後,我們提出以下三點說明政府在推動淨零工作上的盲點。

首先,政府推動減碳工作並未透過組織安排來落實。行政院除設有「國家永續發展委員會」外,另設功能高度重疊的「能源及減碳辦公室」。這種兩套招牌辦事雷同的現象反映出政府施政缺乏系統性思考,見招拆招的政務態度顯然無濟於事。同樣問題也出現在環保署;從組織面和執行力,無法讓人期待在淨零工作上會有大作為。

其次,減排目標管考時點過於寬鬆,更缺乏權責勾稽的設計。氣候變遷法依循目前五年調整管制目標做法,且要在2026年起才評估考核。這不僅與台灣政權更迭頻率不合,還會讓負責官員輕易規避社會監督。台灣減排的基礎調查早就應該完成,如今卻一再延宕「重新起算」,讓人唏噓過去七年的蹉跎;政府對自己寬鬆不僅造成日後更高昂的社會減排成本,淨零排放目標也就更難達成了。

第三個也是最讓人擔心的問題是氣候變遷法通過後,政府無效的減排措施。國發會宣稱將在兩年後對287家排碳2.5萬噸以上的大戶開徵碳費,而在立委要求下,財政部也鬆口規劃2027年課徵碳稅。政府想靠碳費與碳稅減排就更讓人頓足了,因為除非能產生足夠的「以價制量」窒息效果,這些手段是無法確定減排數量的。

減少溫室氣體排放的核心任務就是要「減量」。經濟歷史經驗告訴我們,長期必會彈性疲乏的碳費與碳稅並不是減少溫室氣體排放量的好方法,自然也就不可能限時完成淨零排放的嚴苛目標。政府的稅費政策充其量只是充裕國庫與應付歐盟的碳邊境稅罷了。

政府該做的是推動溫室氣體排放配額,並搭配碳交易制度作為調節。我們必須先確定被允許的溫室氣體年度淨排量,然後再依配額方式分配給企業。排碳配額若造成企業營運壓力,則配套的碳權交易不僅可讓廠商取得額外排放量,而且透過碳權的邊際成本化也可促使企業進行減碳生產的改善。

面對日趨嚴重氣候暖化問題,未來國際管制溫室氣體排放的措施只會更加嚴厲。政府若再不及時採取果斷減排作為,台灣產業發展必然會受到衝擊。我們呼籲政府重新評估依據氣候變遷法所規劃的減排策略,以確保台灣2050年淨零排放的目標能如期達成。












聯合報黑白集/政、教、錢的三位一體


2022-07-09 05:14  聯合報/   黑白集
林智堅身陷論文抄襲醜聞,先是遭爆中華大學整本碩論抄襲竹科委外報告,雷同比例逾八成,同日又爆林智堅台大碩論也有多處涉嫌抄襲。圖/聯合報系資料照片



民國八十年台東師院副教授楊荊生參選國代。她原被視為強棒,卻被人告發正在師大攻讀博士,投票前夕遭中選會取消資格

當時的立法背景,是政府唯恐大陸赤化前「職業學生」重演,凡有學生身分皆不得參選。卅年後,政治人物競相就讀研究所,彷彿不去過水念個碩博士就對不起自己的身分,世事翻轉真誇張。

政治人物公務繁忙,「公餘」修得學位,含金量早被質疑。林智堅被踢爆兩碩論高度抄襲他人作品,只是冰山一角。不同的是,兩年前大力撻伐李眉蓁抄襲的人,這次成了「小智市長捍衛隊」。

政治人物瘋讀研究所,除藉機鍍金與標榜好學,另一原因與古代科舉類似同榜進士廣為結交,更能彼此拉抬照應。對教授或校方而言,把有力人士收至門下,對自己更是好處多多。因此,側翼網紅憑著粉絲數目,也能申請進入研究所。國安局長陳明通廿七年指導出一七三位碩博士,包括民進黨三位現任縣市長、四位現任立委及多名政務官,自是深諳國師之道」。

卅多年前大學成立「彈性上課班」,作家張大春就在小說《大說謊家》中形容此舉,「你投他一張選票,我給你一張文憑,他給我一點教育經費」。如今看來,真是先知!政委張景森為林智堅辯稱,碩士寫論文,是落伍迂腐的。這話,你聽得下去?














聯合報社論/美國的半導體私心,台積電變成過河卒子


2022-07-09 05:18  聯合報/   社論
台積電。路透



台股從年初一八,六一九的歷史高點,到近日跌破一萬四千點關卡,跌幅達兩成四。同一期間,台積電的跌幅更超越大盤,達三成六。台積電市值占台股權重達廿七%,它每跌一元,台股大盤就要下跌八點;台積電股價表現不佳,台股大盤就難有起色。影響所及,包括勞退等政府四大基金的操盤績效也是虧損累累,民眾權益大受損傷。

被譽為「護國神山」的台積電股價下挫,原因有三。首先,美國聯準會因通膨超乎預期而加速升息,全球資金競相流入美元市場,外資在台股賣股變現,台積電正是首要標的。其次,全球對經濟可能衰退的疑慮越來越高,半導體產業盤旋著庫存過高與需求下滑的雙重陰霾,加深了台積電的股價跌勢。第三,投資人擔心台積電海外設廠的進度,尤其晶片法案未過將導致美國廠投資成本大增,將拖累台積電績效。

上述三個因素中,前兩項是全體半導體業共同面臨的挑戰,台積電長期以來靠自身努力及台灣半導體供應鏈的優勢成為晶圓代工龍頭,面對總體經濟變化與半導體業內部的競爭,必然會設法突圍以保持優勢。但是,更令人憂心的,則是「非經濟因素」的干擾。尤其,美國強勢主導重塑半導體供應鏈,凡事以「美國優先」為前提,打亂全球晶片供應秩序,台積電更是首當其衝。

在美國與中國大陸貿易戰與科技戰的氛圍下,美方透過軟硬體圍堵大陸半導體業發展,並利用政治手段逼迫台積電赴美設廠。台積電在二○二○年在美國亞利桑那州投資五奈米晶圓廠,這項計畫已進行兩年多,但台積電內部或同業間對此都提出不少質疑,認為將使成本大增,並不明智。台積電創辦人張忠謀三年前亦曾預言,台積電將成為地緣政治兵家必爭之地;他也不認同美、日、歐的半導體「在地製造」計畫,原因是這些國家並沒有像台灣這樣完整的供應鏈,強勢力推只會創造一個不完整的半導體生態圈,反而可能使全球晶片價格上揚。這兩項預言,都不幸言中,後者更直點台積電當前困境穴位。

台積電赴美投資,主要是因為美國的「棒子」和「胡蘿蔔」策略。台積電若不赴美設廠,美國可能以關稅壁壘或技術障礙對它設限,這是「棒子」;至於「胡蘿蔔」,則是美國承諾通過「晶片法案」補助半導體在美設廠。問題是,台積電頭已經洗了下去,美國說好的補貼卻不見下文,規模高達五二○億美元的「晶片法案」因共和黨的杯葛,遲遲無法通過。若此案無法在下月休會前通過,民主黨又可能在年底期中選舉後淪為少數黨,法案前景即愈發渺茫。少了這項關鍵補助,被迫當了「過河卒子」的台積電,其美國廠勢必變成一場噩夢,成為一個大錢坑,拖累公司財務績效。都已走到這個地步,台積電就算喊停美國廠,也不是能輕易收拾的殘局吧?

追根究柢,台積電美國廠之所以陷入這種進退不得的難局,蔡政府輕率把「護國神山」當成外交工具,是錯誤之始。當時,蔡政府要求台積電赴美投資,一方面是出於「抗中保台」路線需要,另方面是急於為了向美國政府示好交心,並未從本質認真思考我國半導體產業的核心利益。在那樣內外反中一頭熱的情況下,台積電如英雄般被推向戰場,以為是為國開疆闢土。反觀當時,美國本土廠商英特爾則保持觀望,宣稱要等補助定案,才願投資。兩相比較,台積電不會太一廂情願嗎?蔡政府不會太天真又可恨嗎?



科技.人文聯合講座/公益信託制度 要防弊更要鼓勵

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  音響事件 數位傲慢 能青銀共存?
◆  對比大陸…台灣互聯網企業 空轉20年
◆  安倍過世 日對陸將更務實
◆  科技.人文聯合講座/公益信託制度 要防弊更要鼓勵
◆  有無抹黑 讓真相說話
◆  參與研究 不代表能拿報告當碩論
◆  安倍事件 讓昭和焦躁重現

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/公益信託制度 要防弊更要鼓勵


2022-07-09 05:35  聯合報/   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
比爾暨梅琳達蓋茲基金會。(路透)



在全球非營利組織圈,比爾及梅琳達.蓋茲基金會與洛克菲勒基金會大名鼎鼎。前者是微軟創辦人蓋茲建立,致力消除飢餓、扶植教育、衛生健康,是擁有超過五百億美元、一千五百多個正式員工的最大慈善基金會;後者創辦人是石油大亨洛克菲勒父子,透過持續創新及與社會企業鏈結而深具影響力。

這兩個組織有個共同點,都是以公益信託方式成立。公益信託是種信託類型,委託人為促進公眾利益,將財產權一部分或全部移轉給受託人,由受託人依公益目的及信託本旨,管理處分信託財產。良好的公益信託制度,是鼓勵民間參與公益、回饋社會;只要能永續經營,守護社會文化和自然環境,就能補足政府力有未逮領域。

歐美公益信託制度向來關注「公益使命」確保,提供彈性與免稅獎勵,鼓勵私人投入公益。如美國是興利與防弊同步,以重視實質動態監管,代替缺乏彈性的靜態監管,國內稅收法典IRC)針對公益信託能否享有租稅優惠,及對公益責信要求,都有完整規範。

美國國稅局根據公益組織實質運作面,將公益信託分類,確保私人基金會不濫用公益責信。IRC 不但要求每年都要揭露並在 IRC 官網公告,也分別從禁止自我交易行為、禁止進行危害公益慈善目的投資、信託財產應稅支出限制、每年應分配所得於公益比例,及持有投資公司股份比例限制等各層面,防杜公益信託用於非公益上。

但另方面,IRC 也了解「適度投資」對維繫公益信託永續經營的重要。關於持有投資公司股份比例,IRC 規定私人基金會在第三人掌控公司中,允其持有卅五%投票權股份;在與捐贈者及基金會管理層有關企業,允許基金會和關係人加總持有廿%投票權股份;無投票權持有股份則不計入限制。這些既可避免公益信託淪為控股工具,也能透過合法投資獲利,支持永續運作。

台灣在一九九六年通過公益信託法,至今公益信託案有二六○件,資產規模七二七億元,公益範圍包括弱勢扶助、老人安養、教育推廣、古蹟維護、文化發展、環境保護及學術研究等。善心人士對社會公益有可觀貢獻,但可惜制度不夠周延,近年來有財團成立公益信託卻未真正投入,衍生不少假公益真避稅弊端。

修法重塑合宜制度,顯然是當務之急。日前行政院提公益信託法修法草案,以防弊為主,但仍須注意能否補足以往缺乏的「有效公開揭露」與「責信執行機制」,防止掛羊頭賣狗肉。另一端則要謹慎思維是否限制過嚴,讓善心人士卻步,反讓啟動善循環受阻。進退之間,仍須謹慎拿捏。










音響事件 數位傲慢 能青銀共存?


2022-07-09 05:37  聯合報/   王維明/大學教師(嘉義市)



報載,有女教授去音響店購物碰壁,她在臉書分享經驗,卻「被炎上」,更引來世代隔閡的網路論戰。

事件經過大致上是,女教授想買台 CD player,年輕店員態度冷漠不耐,說沒賣 CD player,只有藍牙,甚至說「我們主要消費群是四十歲以下年輕人。」

我想起最近有個新聞,東部某大學化學數學課平均成績一點一一分,僅十人成績在「C-」之上。這位女教授大概在好學校教太久,但教育界人對年輕輩「使命不達」,早就習以為常。

老輩人覺得賣書懂書,賣粽子米糕就該懂粽子米糕,但筆者最近經驗是去買簡單飲料,如柚子茶、金桔檸檬,年輕店員竟得問店長才知怎麼做。我們會說,店員欠專業,甚至沒基本敬業態度,但如同學生報告抄襲、不交作業,注定一再發生的事不如一笑置之,像佛家說的,「不沾染」,內心清淨才不苦。

女教授音響店事件牽涉較大是「數位鴻溝」和「世代差異」。常見數理科目很少及格的年輕學生,嘲笑老教授科技落差,這既好笑又不符邏輯。年輕人彷彿都很熟 3C,是因他們從小小年紀,就成為資本主義鎖定產品消費者入不敷出購買最新產品不代表懂科技

我曾有電腦中毒經驗,因是最新病毒,防毒軟體殺不掉;問學生,學生也兩手一攤,後來自己上原文網站查資料研究,花四、五天終於殺掉病毒。所謂的「數位性向」,若不是思維方式與學術能力,只是消費主義食物鏈最底端,那麼,與「駭客任務」系列電影描繪被電腦控制在虛擬世界自嗨自爽狀況何異呢?

由「數位傲慢」引出世代差異,恐怕更悲催。從前一個世代是三、四十年,現在十年一個世代。一九八○年前出生的四、五十歲族群,尚被稱做 X 世代,之後有 Y 世代,而不等到千禧,一九九六或九七出生者已被歸為 Z 世代。Nike 球鞋執行長 John Donahoe 最近說,要把二○一二年後出生的「Alpha 世代」當作行銷主要對象,換言之,Z 世代剛出社會,仍覺得青春無敵,其實正被資本主義當「老人」,即將淘汰於主要客群外。

女教授事件最讓人難過的,是台灣社會年齡歧視,且不談背後心態,面臨少子化,推估兩三年後邁入超高齡社會。年齡歧視心態讓我們看不到願景,還有意想不到後遺症。耶魯大學教授 Becca Levy 的新書「打破年齡密碼」裡,延續早期美國俄亥俄州研究,當年訪問很多人,詢問其對老化看法,幾十年後比對人口資料,發現對老化抱持正面態度者,平均壽命比持負面看法的多七年半!所以有些反諷,年輕人樂於「戰年紀」時,說不定因自己態度,讓他們少活好幾年去擔心變老。

台灣近來常見「橘世代」美好名詞,但現實生活裡,網路讓人與人距離縮短,摩擦變大,從小在鍵盤後學當小小兵,學生時代戰班、戰校,出了社會戰黨籍、戰南北、戰年紀,彷彿同溫層外都是敵人!排外心態不改,台灣離青銀共存、世代互相支持的願景依然很遠。











對比大陸…台灣互聯網企業 空轉20年


2022-07-09 05:37  聯合報/   沈文和/投行人士(屏東市)
網家董事長詹宏志。本報系資料庫



比阿里巴巴早三年成立的本土電商一哥:網路家庭PChome,近年來營運不盡理想,二○二二年第一季電商本業虧損。網家自己檢討,認為面對互聯網企業競爭時,過於安逸、失去初心、反應過慢,是造成今日網家衰退的主因。

台灣互聯網企業發展比對岸早,但由於缺乏外部競爭,長期島內互打,造成互聯網企業「千城一面」同質化情況嚴重。過去十年,對岸互聯網企業,不但孕育出阿里、京東、騰訊等大鱷,更在世代交替下,誕生抖音、蝦皮等獨角獸。台灣互聯網企業再不脫離舒適圈,反思自身缺失,早晚有一天將會看不到對岸網企的車尾燈。

其實對岸互聯網企業發展,也非一帆風順。一九九九年馬雲成立「阿里巴巴」電商網站,發展非一路順遂。早期馬雲只想做「輕資產」電商網路工作,對於購物完發貨物流骯髒活,則交給關係密切的「三通一達」等四家物流公司。由於這四家物流,信息化基礎建設薄弱,往往消費者購物後對於到底東西發貨了沒、東西已經運到那裡等相關信息一無所知。與強調垂直電商的京東相較,物流成了阿里巴巴最大短板。為此,馬雲親自督建「菜鳥」物流資訊體系。將線上中小商家與物流公司發貨信息對接,完成最後一哩路。

面對手機崛起,行動上網消費越普及趨勢。阿里巴巴也意識到消費習慣改變,為此進行網路大搬家,將過去 PC 端資料移到行動裝置端。此外,也針對使用手機消費容易改變心態行為,開發找類似商品、商品 3D 立體等功能。讓阿里巴巴面對新競爭者拼多多,與抖音崛起時,仍穩坐電商一哥寶座。

馬雲二○一○年曾來台灣參加「創新」論壇,當時主持人曾對他說:看看台灣多了不起,還有許多白髮蒼蒼的企業家談創新、談改革。但馬雲當時卻備感焦慮,因為他覺得創新是年輕人的事,儘管有幾個老企業家可能幹得不錯。但總體來說,年輕人可以幹得更好。過去廿年來,中國經濟發生天翻地覆變化,尤其經濟領域和網路產業,出現很多過去從沒見過的人、沒聽說過的企業,「但是很遺憾,在台灣好像聽不見新的企業家」。

過去廿年,台灣年輕人心思好像都側重在政治活動。對於創業,似乎開雞排店、連鎖加盟飲料店,才是年輕人的最愛。除了年輕人小確幸外,現今發展主力,還是以需要消耗大量水電資源的半導體為主。對於新創企業支持,政府除了應付外界質疑努力不夠時,偶爾拿幾個數字應付,似乎也不見有什麼有效作為。從網家的興衰,不僅看到台灣互聯網企業空轉的廿年,也預言台灣在下世代產業的缺席。










安倍過世 日對陸將更務實


2022-07-09 05:35  聯合報/   蔡增家/政大國關中心研究員
安倍晉三為參議院黨籍候選人輔選演講遭槍擊身亡,圖為他演講時的最後身影。(美聯社)



號稱最親台的日本前首相安倍晉三,昨日不幸遇刺身亡,安倍雖然卸任首相多年,卻仍是當今日本政壇的影武者,特別是他提出的台灣有事,就是日本有事,也是美日同盟有事,把美日同盟從戰略模糊化為戰略清晰,也形塑日本親美保台的路線,安倍的過世,不僅牽動著日本派閥的勢力消長,也連動著美日台三邊關係的起伏變化。

從日本政治暗殺史來看,通常是對當時政治氛圍不滿,以刺殺政治人物來洩恨,或是執政者推行的政策,與社會主流空氣(氛圍)不合,而以暗殺來阻止政策的推展,但在日本曖昧隱晦的民族性格下,凶手的行凶理由大多避談政治原因,只談對被施暴者的個人恨意。

例如一九六○年日本社會黨淺沼稻次郎,不顧當時日本社會反共的氛圍,執意到中國大陸訪問,並與最高領導人毛澤東合照,回國後不久,淺沼便在一場演講上,遭激進右翼分子山口二矢,以短刀活活刺死,而其當時的理由是替天行道。

又如安倍外祖父岸信介,不顧安保學生會的抗議,千里迢迢到華盛頓與艾森豪簽署美日安保條約,這引發戰後最大規模的安保學潮,之後岸信介遭到右翼團體大化會成員荒牧退助刺傷大腿,而行凶理由是對岸信介的本人極度反感。

而這次刺殺安倍的凶手山上徹也,也說只是單純對安倍個人不滿,但其行凶動機,可從其背景與安倍政策關聯性間,找出蛛絲馬跡。首先山上是日本海上自衛隊前隊員,安倍在二○一二年上台後,便開始推動修憲,以恢復日本往日大國的榮光,而自衛隊提升為軍隊,便是其重要主張,山口是否不滿自衛隊升格為軍隊,則有待查證。

其次,安倍在今年初說出台灣有事,就是日本有事,讓日本政治高層開始追隨美國談台海問題,而台灣海峽緊鄰日本西南諸島,這讓日本國內許多人開始擔心,日本是否會被迫捲入台海戰爭的危機,甚至連戰爭中如何從台灣撤僑的說法都開始出現,是否這種社會危機感氛圍引發山口的殺機,亦尚待調查。

但政治強人安倍的過世,卻會對日本國內政治、對外關係產生重大衝擊,首先是日本派閥勢力重新洗牌,安倍身為自民黨最大派閥細田派(清和政策研究會)的掌門人,在安倍過世後,派閥內將群雄並起,其指定接班人荻生田光一能否順利接班,將成為關注的焦點。

其次,岸田雖然擔任首相,但在外交安保上仍受安倍的牽制;安倍過世後,岸田將更擺脫安倍勢力的箝制,將更能獨當一面,其在親美路線雖然不致生變,但在對中政策,將會更加務實、更具有彈性。

最後則是大家最關注的台日關係,無庸置疑的,安倍是戰後最親台的首相,無論是在位時期、對台灣的個人情感,或是卸任後對台灣事務的關注,而在安倍過世後,岸田的對台政策將會欠缺一股巨大的推力,將日本推向對中、對台的平衡政策上。

猶記得,岸信介曾經對安倍說:只要對日本有利的事,就義無反顧的去做。但祖孫兩人卻都遭逢遇刺,這是歷史的巧合,還是日本的不幸?









有無抹黑 讓真相說話


2022-07-09 05:35  聯合報/   張健常/環教志工(台南市)
「小英男孩」林智堅為卸任市長後圖謀政治出路,力推大新竹合併升格,「英人設市」雖然闖關失敗,蔡英文終究還是出手擺平桃園,為林智堅鋪好政治坦途。圖/聯合報系資料照片



沉寂兩天,蔡英文總統終於選擇在林智堅臉書上發言力挺。總統所言甚是:「任何監督都應該基於事實,為了選舉任意抹黑,不是成熟民主應該有的亂象」。究竟指控論文抄襲王鴻薇議員有無「任意抹黑」?真相終將水落石出。

只是,蔡總統說「相信智堅一定可以用最好的政策願景和亮眼的施政經驗爭取到更多的支持,讓市民有高品質的生活和可以期待的未來」,筆者總覺得少了一味。最好的政策,不是該「誠實」嗎?

筆者剛好翻閱上個月新竹市政府出版的「光臨盛宴」,把疫情下舉辦「光臨藝術節」各項陳展作品集結成冊,襯托出三百年老城市展露的鋒芒;與其說是文創導覽書,更像是為市長量身打造的「畢業紀念冊」。林智堅在序言第一句寫著:「光來了,黑暗就會散去。」這不就是天道運行的真理嗎?

西方社會更將誠實做為檢驗政治人物標準,如哈佛大學以「真理」為校訓,美國西點軍校榮譽準則是:「軍校生絕不說謊、欺騙、偷竊,也絕不容忍做出此等行為之人。」誠實榮譽應是普世價值吧。

兩篇論文既已攤在陽光下供檢視,所有斧鑿痕跡將一一浮現,只能說未來真的是:「智堅辛苦了!」










參與研究 不代表能拿報告當碩論


2022-07-09 05:35  聯合報/   楊智傑/雲科大科技法律所教授(新竹市)
民進黨桃園市長參選人林智堅捲入「論文門」事件。記者毛昱棋/攝影



林智堅市長的碩士論文,與竹科管理局委託研究報告高度重疊。林辯說,一、他有參與研究(負責問卷發放及回收,還有資料分析);二、在研究計畫結案前,就先在研討會發表論文;三、在研究案期末報告修正時同步進行碩士論文口試。

首先,林說參與研究。不過,參與研究不代表研究團隊集體寫的研究報告,他可拿去當碩士論文。這構成「剽竊」,也就是抄襲另一個中譯。到底林參與度有多少,敢將整本報告當碩論?這會由學術倫理調查進行判斷。

第二點及第三點則涉及著作權問題。

一般政府委託研究計畫,研究期間可否自行發表?大致有兩種方式。科技部、教育部本就鼓勵多發表,故雖政府出錢,但研究成果下放給學校老師,讓教授投稿期刊、學校申請專利,且允許計畫執行期間提早發表。

若是其他政府機關,契約書一般會明文禁止研究期間自行公開發表;完成後,也會約定著作財產權歸屬或轉讓給委託機關。

林的兩位教授承接委託研究案,委託契約約定「禁止自行發表」且「著作財產權全部讓與委託機關」。

教授就算沒看契約書,竟沒接案常識,期末報告審查前就在研討會公開發表,且讓學生作碩論?還是委託機關與接案教授有私下默契,量身訂作一案,讓其賺點研究案點數和主持費,順便幫學生寫碩士論文?

最後,就「著作權轉讓給竹科管理局」,林主張沒侵害著作權,因為著作權轉讓在他完成論文後。但這是以部分資訊誤導大家。

期末報告審查,並非六月廿六日,而是廿六日前審查,才會在當日發文修正。至於林的口試在廿六日,按正常情況,口試完仍需修改,所以碩論封面才將日期寫二○○八年八月。

因此,最慢七月二日研究結案時,著作財產權已讓給竹科管理局。林碩論正式提交給學校畢業,是二○○八年八月,在著作財產權讓與之後,侵害了著作權。

最後須說明,許多教授會在委託案「結束後」,將報告「部分內容」改寫投稿期刊。謹慎的教授會先徵求原委託機關同意。不過,若只是「將部分內容改寫投稿期刊」,委託機關一般不會在意也不會追究。但是,研究案結束、著作權轉讓後,研究團隊竟有人「整本或接近整本」利用該報告,行政機關不可能容許這種情況發生。除非另有貓膩。












安倍事件 讓昭和焦躁重現


2022-07-09 05:35  聯合報/   陳永峰/東海大學日本區域研究中心主任
日本前首相安倍晉三(中)昨在奈良街頭發表助選演說,凶嫌山上徹也(灰衣者)就站在他後方。(歐新社)



日本前首相安倍晉三昨(八)日在參議院改選競選(助選)活動中,在關西奈良西大寺車站前遭到槍擊,數小時後宣告不治身亡。雖然,被逮捕嫌犯行凶動機未明;不過,毫無疑問,此暗殺事件,勢必對日本社會以及日本政局產生重大影響。

首先,受到最大衝擊的當然是參議院選情,特別是對於二○一二年末結束執政後,就陷入長期萎靡不振的舊民主黨勢力而言,更是重重一擊。

本屆參議院改選,從上個月廿三日投票至今,預定在七月十日晚上八點開票。原本就占有絕對優勢的自公聯盟,非常有可能在「七○八安倍事件」影響下,因為投票率「大幅」提升獲得壓倒性勝利。同一理由,比自民黨更保守的保守勢力維新黨也有可能獲利,一舉讓安倍晉三念茲在茲的修憲勢力,在參議院突破三分之二修憲門檻。

第二,如果從政治文化角度來說明,政治暗殺一直都是日本傳統。愈重要的政治人物愈有可能被暗殺。

大正昭和期的原敬、犬養毅、濱口雄幸等人,都在任內被暗殺身亡,到了戰後,就連安倍外祖父前首相岸信介卸任前夕,也曾經受到激進右派襲擊,不過,岸信介當時僅受輕傷。

也就是說,日本政界,特別是安倍晉三對於「下剋上」式政治暗殺,都有一定的認識。

結果,形成了日本高度權力分散的政治文化,權力的驅使不可能過於絕對,看起來獨裁的領導者也不可能過於獨裁。甚至在企業領域也一模一樣。這從日本首相(不分戰前戰後)和大企業社長的更迭頻繁就可以看出一些端倪。

最後,當然必須對「後安倍」時代的日本政治走向提出看法。無論如何,筆者必須說,現在日本的首相剛好是岸田文雄,確實是日本之福。岸田文雄身處的派閥「宏池會」,與安倍晉三的「清和會」,傳統上是自民黨內在政策理念上,相互競爭最為激烈的兩個大派閥。

「宏池會」強調民富;「清和會」重視國強。所以,「宏池會」強調經濟,祖師爺可以追溯到吉田茂和池田勇人;「清和會」重視安保,承接自鳩山一郎及岸信介等不死鳥族國主義型政治怪物。

因此,在過去十幾年來,高舉著「重新找回美麗日本」、「重新找回強大日本」的安倍晉三暗殺事件發生的今天,雖然無可避免地,讓我們明顯感覺到,日本社會是否又將重回大正昭和時期的感性與焦躁;不過,另一方面,極度強調現場主義,高度關注現實局勢的岸田文雄,說不定反而會讓我們感受到,另一種也是日本文化傳統特徵的理性與靜瑟。

期待日本平靜完成十日的參院改選,日本國民與政黨虛心接受選舉的結果。

毫無疑問,選後,岸田時代將正式到來。



洪蘭/時間的真相

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  洪蘭/時間的真相
◆  王文華/當媽媽比我年輕時
◆  盛治仁/不要浪費挫折,成功更甜美
◆  薛承泰/教育的遠見與素養在哪裡?
◆  馬凱/要過與通膨共存的日子
◆  蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局







洪蘭/時間的真相


2022-07-09 05:36  聯合報/   洪蘭(作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授)
示意圖。(美聯社)



我因為擔任某基金會科普著作獎評審,所以有機會讀到一些對岸出版,或是我本來不會接觸到的好書。在疫情時候,這些書帶給了我心靈的饗宴,《時間的真相》就是這樣的一本書。

時間,如羅馬帝國奧古斯丁說的「時間是什麼?沒有人問我,我很清楚,有人問我,我卻茫然不知了」。的確,我們每個人都會在作文裡寫:一寸光陰一寸金,寸金難買寸光陰,可是它是什麼卻說不上來。

因為它看不見也摸不著,因此大人多用比喻來教:小學的課本說:日曆、日曆,掛在牆壁,一天撕去一頁,叫我心裡著急;朱自清說:太陽它有腳呀,一寸一寸的挪移著;莊子說,時間如白駒之過隙,一眨眼就不見了。但是即便如此形容,我們還是無法掌握時間的真義,所以年輕時,不會去珍惜它,覺得它取之不盡,用之不絕,還不要錢,常覺它多到不知該怎麼辦才好,必須 kill time 來減少。現在老了,才知道時間真的很像衛生紙,看起來很多,抽著抽著就沒有了。

我小時候曾對時間好奇過:那時星期日晚上,會收聽廣播劇,準時扭開收音機時會聽到「中原標準時間,晚間八點整」。我很好奇,時間不是實體,怎麼標準法?這個問題過了六十年,現在在這本書中得到了解答。

原來時間不但可以標準化,還可以和空間對換,更有意思的是,這本書還告訴我經度是怎麼測量出來的。初中理化課有教緯度測量法,卻沒有教經度測量,我那時想,地球一直不停在自轉,經度是怎麼測量出來的呢?

其實這個問題困擾科學家很久,尤其在十六世紀航海時代。茫茫大海,無邊無際,人是怎麼知道自己身處在何處?或許晚上可以靠北極星或月亮來定位,但白天呢?直視太陽會傷眼睛,書中說:早期的船長都是獨眼龍,因為長期凝視太陽(難怪海盜都戴眼罩)。

經度測量之難,之迫切,迫使英國在一六七五年,祭出二萬英鎊懸賞求解方。書中這一段的描述非常精彩,這個獎金竟然花了一百年才頒發出去,可見多難。

一六二二年時,伽利略曾想過用木星衛星來定位,因為木星有四顆衛星繞著它轉,一年有一千多次衛星食,頻率比前人用月食來定位高了很多。但是別人不像他有千里眼,看得到木星衛星,所以不好用。最後是用月亮和恆星兩者來定位:先找出天上數千恆星位置,再看月亮穿過那些恆星時的時間,透過時間和空間換算,得到「現在你在哪裡」。這些天文學家窮一生之力,只研究這個主題,做到「擇一事,做一生,惠眾生」,值得敬佩。

我們現在出門就有 GPS 可用,很難想像古代航海家不計生死駛向未知,冒險犯難的勇氣有多大。或許因為如此,古人謙虛,因為他們知道,人跟宇宙比起來,渺小得很。

閱讀是父母給孩子最好的禮物」真是一點都沒錯,午後的雷陣雨掃了很多人周末逛街的興,卻帶給了我「風聲,雨聲,讀書聲」的樂趣。