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◆ 　經濟日報社論／政府組織改造 優化資源配置

◆ 　聯合報黑白集／民進黨的良心犯

◆ 　聯合報社論／蔡政府的決策黑箱裡，還有多少「萊豬」？

經濟日報社論／政府組織改造 優化資源配置

2020-12-26 01:18 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

經濟部大樓外觀。 圖／截自經濟部官網

行政院將進行組織改造，經濟部改為「經濟及能源部」，部內將有五項調整：幕僚單位商業司提升位階成「商業服務署」；中小企業處增加創新業務，提升為「中小及創新企業署」；國際貿易局合併國際合作處改為「國際貿易署」；能源局將改制為「能源署」；工業局所屬工業區組將合併加工區管理處，改為「產業管理局」。我們樂見此項發展，相當符合當前經濟部業務發展所需，的確是具有前瞻性的規劃。但是，必須配套調整人員和資源的配置，才能充分發揮組織調整的效能。

事實上， 民國 93 年(2004年)立院通過「中央行政機關組織基準法」，民國 99 年(2010年)通過「政府組織再造四法」，民國 101 年(2012年)起分期規劃組織調整，將成為 33 個機構，目前仍有五個部會的改組法案仍待立院通過，包括經濟部。由改造時程看來，組織改造的設計說來簡單，但要執行其實相當困難，特別是一些次級單位的合併或切割，都會有「顧東難顧西」的痛苦，因此行政院能克服萬難，希望盡速完成本次調整之立法，值得肯定。

經濟部組織調整的特別亮點有三：商業司、中小企業處和能源局都升格為署。商業司和中小企業處的升格，是多年來各方不斷提出要求之下，終於順應民意的反應。上次總統大選時，蔡總統的主要競爭者韓國瑜，在其「庶民經濟政策」政見中，也明白提出將提升這兩個單位的層級，現在行政院有了幾乎相同的規劃，可見英雄所見略同。改制為署後，將擁有獨自擬定政策的權力，是非常正面的發展。特別是對眾多商業服務業和中小企業業者，表達了政府對它們重視。而能源局提升為「能源署」，也因應了當前能源政策的重要和複雜性，有必要以一個更高位階的能量配置，來呼應政府對於應對地球暖化及對新能源發展和「減碳」工作的重視，是頗為正面的發展。

此外，工業局工業區組和加工區管理處合併為「產業管理局」，在功能上的確可以整合目前所有工業區的相關業務，不因一般工業區和加工出口區主管單位不同而產生管理上的歧異，可能削弱產業發展政策和管理上的效能。但名稱定為「產業管理」有些模糊，因產業管理似乎包羅萬象，容易引發誤解；可以考慮直接稱為「工業區管理局」，會更直接清楚。

然而，除了調整這幾個單位的位階外，更重要的是未來應配置適當的資源和人員，才能發揮應有的功能。商業司目前的產業輔導預算每年不會超過 10 億元，對商業服務業產生的輔導成效極為有限，絕大多數商業服務業者長期都沒有受過政府輔導的經驗。比起工業局每年 90 億元預算，和科技專案 160 億元幾乎都是對製造業的研發挹注，對照兩種產業在台灣經濟活動中的占比－商業服務業的批發零售、住宿餐飲、運輸倉儲就業人數合計約為 310 萬人（占總就業的28%），超過製造業的 300 萬人，政府在兩大產業的輔導投注卻完全不成比例。中小企業處同樣面臨資源不足的問題，因中小企業遍布於傳統製造業和服務業中，該處同時要關照廣大製造和服務業中的中小企業，同樣無法提供企業所需協助。因此，在調高兩機構位階時，必須大幅增加其預算和人員配置，才可能對商業服務業和傳統製造業的中小企業給予較全面的輔導。

台灣產業的畸形發展-電子獨好但其他產業停滯，其實就是政府長期以來重工輕商、重高科技輕傳統產業的後果，而這也加劇了所得分配不均。我們期待這次的經濟部組織改造，帶來產業發展的全新相貌。

聯合報黑白集／民進黨的良心犯

2020-12-26 03:04 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

萊豬修法昨天進行表決，民進黨立委林淑芬棄權跑票，表示若堅持理念和價值而被黨處分，她坦然接受。圖／聯合報系資料照片

在民進黨祭出黨紀的威嚇下，仍有三名綠委在表決中對萊豬開放投下棄權票，凸顯了蔡政府決策令人難以苟同。跑票的林淑芬、劉建國、江永昌三人，被反對陣營稱譽為英雄，卻將面臨黨紀處分。

嚴格來說，他們都是民進黨的「良心犯」，因為信念上無法認同萊豬政策而將受懲處。黨鞭柯建銘事前發出嚴正警告，黨內還列出立委「黑名單」一路緊盯，三人應知忤逆中央的後果不輕。但他們仍決意聽從自己的良心，信守維護食安的承諾；對照其他數十名無意志的綠委，顯得身影不俗。

隨著民進黨「幫派化」傾向越來越強，違反「幫規」者受到的處分，也將越來越嚴厲。若所謂黨紀，只是「罰錢」了事；那外界就要質疑：為何其他人不願付出罰款來贖回自己的良心？黨內已有人放話，跑票者未來的提名將受影響；這點，恐怕才是厲害的緊箍咒。

在遭民意群起反對的議題上，民進黨顯更需要藉「團結」來證明自己是對的。但「團結」已是一個用爛的悖論，一個只知內聚抱團卻拒聽民意的執政黨，只會不斷地背棄民意，最後遭民意背棄。

表決時投錯票、又被抓到在玩麻將手遊的綠委余天，此人夠忠誠、也夠聽話了，但這種工具立委能當執政支柱嗎？民進黨需要更多良心犯，三人是不夠的！

聯合報社論／蔡政府的決策黑箱裡，還有多少「萊豬」？

2020-12-26 03:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

立法院昨上演表決大戰，民進黨立院黨團挾人數優勢表決通過九項行政命令。國民黨團立委齊聚喊出拚公投、顧食安、反萊豬。記者曾吉松／攝影

即將揮別失落的一年，台灣幸運躲過新冠病毒肆虐，卻進入解嚴後最嚴重的政治疫情。蔡總統的黑箱決策，在立法院裡恣意輾壓民意，完成萊豬登台最後一哩路；她意猶未盡地反擊說，「我不同意有些人指控民進黨前後不一」。「朕意」凌駕民意，還自居真理扭曲事實，蔡政府肆無忌憚地與民為敵，台灣未來不知還有多少這類「萊豬」決策。

綠營高調祭黨紀處理萊豬表決案，強渡關山日，僅三人棄權。綠營得意之餘，還大酸藍委是因美方壓力才不敢強力抗爭；言下之意，若非美國出手，表決大戰未必能輕騎過關。執政黨違逆民意，所向寸草不留，僅通過政院行政命令備查案，將在野黨所提配套修法提案悉數封殺。這番肉搏，民進黨其實只是在替美國豬農、萊劑藥廠搶攻台灣市場，對把關國民食安毫無落實之意。政府官員領公帑替美商幹活，出賣本國人民健康，心安理得嗎？

蔡總統全然無視人民疑懼，她以美牛開放後銷量大增為由，稱國人對萊劑憂慮已解。相形之下，綠委劉建國棄權時懇求「可不可以有不一樣的聲音」，強調配套工作尚未完善，他有責任督促行政團隊。兩相對照，面對行政權的傲慢，人民的意見何等卑微。

這場萊豬風暴中，政府選擇站在民意的對立面。蔡總統以「國家利益」為幌子掩蓋決策真相，蘇內閣則一路撒謊造謠敷衍，操作網軍帶風向，眼看情勢不妙，乾脆發動檢警國家暴力向異議者查水表，企圖造成寒蟬效應。

這套結合欺騙與恐嚇的模式，蔡政府已運用多回。去年底，蔡總統也以「國家安全」為名，指導立法院限時修法。差別僅在，當時府院為勝選發動《反滲透法》立法，將在野黨打成「全民公敵」；食髓知味後，蔡政府這次更擴大打擊，對抗所有民意。國安修法時，不少人因畏懼中國併吞，不在乎言論自由、人權遭戕害；這次恐怖統治被用在與意識形態無關的食安議題上，綠委還誣指反對萊豬者是「親中反美」，已到了不知所云的地步。「民主」養大了民進黨這頭怪獸，它反過來踩踏國家的主人。

萊豬事件暴露了蔡政府的霸道，而一向低調的美國在台協會這次卻直接干預台灣內政，更令人扼腕。AIT 處長酈英傑面對市長盧秀燕反映反萊豬民情，竟回以近似警告的聲明；荒唐的是府院黨還幫腔，指控在野黨破壞台美關係。這段插曲，暴露開放萊豬是「政黨私利」大於國家利益，執政者寧可幫著外人打壓異議，也不願為民眾爭取最佳條件。

蔡總統夸言「愛台」，實則一手恐怖統治，一手援引外國勢力鞏固一黨獨大，順手出賣人民利益。從萊豬到軍售，蔡政府一心討好美國而照單全收；事實上，我國過去經由談判加入世貿組織、與大陸簽署 ECFA，過程透明、結論白紙黑字，不失尊嚴。為何蔡英文由談判專家變成總統，這個國家就再也上不了談判桌，國家大事只能關門在餐桌上任人開價？

台灣民意基金會董事長游盈隆直指民進黨吹起「不自由民主」的妖風，出現「類獨裁衝動」，並以新加坡為例，呼籲懸崖勒馬。此項評語，恐怕還抬舉了蔡蘇體制：星國執政黨追求國家利益與經濟發展，但蔡政府偷走人民自由，卻只維護一人一黨之私。國家領導人可以「時空環境不同」輕易背叛承諾與價值，怎知來日不會因重新對外押寶而昨非今是？蔡總統既已向民意宣戰，她的「類獨裁衝動」，恐將是比萊劑更可怕的民主之毒。

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【專家之眼】請蔡總統當表率 元旦改辦視訊升旗典禮

2020-12-26 19:02 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

儘管近日全球疫情升高，但元旦總統府前升旗典禮仍持續舉辦，圖為今年元旦總統府前升旗典禮。聯合報系資料照片

儘管近日全球疫情升高，英國還出現了新型變種病毒，導致12月20日起倫敦等處再度封城、大約有30萬民眾四散逃離、英國最大超市因搶購限買、包括義大利、印度和巴基斯坦在內的50多個國家和地區持續禁止來自英國的旅客入境，蔡英文的總統府還是堅持要辦元旦府前升旗典禮等活動。

相對於過去民進黨地方政府取消升旗典禮，或者辦活動時乾脆讓國旗消失，人民本該很欣慰蔡總統願意舉辦升旗活動，但是，我們不得不考慮到，總統府辦新年大型集會的行為，會「迫使」地方政府辦一系列的跨年升旗活動，誰能保證每個活動都像中央這麼安全呢？

中央流行疫情指揮中心已宣布跨年、元旦等集會活動有五大防疫入場指引，包括戴口罩、早到場、實聯制、紅外線測體溫及過安檢。總統府說將於當天清晨4點30分陸續開放民眾入場，一定會落實相關規定。現場也會加派防疫人力，除協助填寫健康聲明書之外，也會維護社交距離。

台北作為首善之區，防疫人力資源一定是最充足的，記者也會盯的很緊。但是，地方政府的跨年晚會呢？總統府既然堅持要辦大型集會，地方如果取消，一定會受到許多質疑：中央都辦了，妳／你怕什麼？果不其然，除了新北市府宣布耶誕城取消戶外集會活動外，所有縣市的跨年晚會活動目前都是續辦。

去過跨年晚會都知道，那是一個範圍遼闊、人擠人的場地，越往舞台越擠，還是擠不動的那種，而活動通常從晚餐時段開始，為了占個好位子，參加時間可以長達5、6個小時以上，再加上交通疏散時間，更不知道要多久了。這麼長的時間，不可能管住觀眾的飲食問題，也因為時間太長、範圍太大，人口流動率很高，怎麼可能控制實聯制確實執行？

目前地方政府都說會滾動檢討，若疫情升溫不排除停辦。但這種事情等於把全台安全寄託在疫情指揮中心的能力之上。人民早期真的很肯定中心超前部署的功力，但經過這麼多次的疏失，包括最近機師、空服員的防疫隔離措施如同具文情況。

我們擔心一旦疫情因此爆發，中央政府會推說那是地方政府舉辦的活動，地方政府再說疫情指揮中心沒有示警、有要求人民實聯制、戴口罩、不喝水或只准用吸管喝水，只是人民不理會等互踢皮球行為，最多再道個歉。問題是，一旦有事，那絕對是超大規模感染情況，我們只得到政客「鱷魚眼淚」式的道歉，那有什麼用呢？

英國政府已經為類似決定被罵慘了。他們在11月時為了遏止病毒傳染速度，也希望能夠超前部署，挽救耶誕假期而宣布封城，結果疫情雖然不甚樂觀，但迫於經濟壓力，政府決定12月2日解封，結果不過時隔兩周，就立即再次宣布封城。人民批評英國政府為經濟草菅人命。而蔡政府正處於因開放萊豬民意跌落的趨勢中，何必冒雪上加霜的風險呢？

要提醒大家，英國還是屬於疫苗已經上市的情況，台灣到現在連疫苗在哪裡都不知道，一旦爆發大規模群聚感染，我們哪裡都去不了，其中隱藏的凶險，讓人不寒而慄。而我們冒那麼大的風險，卻只是為了娛樂，划得來嗎？懇切呼籲蔡總統真正負起領導的責任，作地方政府的表率，及早宣布暫停元旦的升旗典禮，或者改辦視訊升旗典禮，也呼籲今年大家留在家裡跨年，為自己，也為家人，好好保護自己。

◆ 　科技．人文聯合講座／牛年NEW起來！政策思維更新 重塑高教生態

◆ 　自以為是？ 掌權者須「再教育」

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科技．人文聯合講座／牛年NEW起來！政策思維更新 重塑高教生態

2020-12-26 04:10 　聯合報 / 　　方元沂（中國文化大學教務長）

愈來愈多大學重視將課程設計保持一定程度「留白」，鼓勵學生跨域學習、自我探索，找到知識與熱情的連結點。這在科技快速創新的現代格外重要，科技改變了學習方式，網路與行動裝置可讓求知者更快取得知識。老師在傳統講授的型式之外，也必須思考混成學習或多元模式的可行性。

創新翻轉已是教育重要關鍵字。在大學，以跨域或不分系突破傳統局限；推動跨國學習培養學生面對全球化；把數位應用融入課程，讓上課氛圍更接地氣…都指向同個問題：怎麼教，怎麼「滾動式修正」，才能讓學習更有效？

可惜另一端，高等教育的政策與制度創新，似乎還無法跟進腳步。現行大學模式沿襲兩個世紀前，一八一○年威廉．馮．洪堡建立柏林大學時的架構，將研究和教學結合，確立大學「教學」和「科學研究」兩大目標，並讓大學享有學術自由及大學自治。然而從民國 79 年(一九九○年)，高教普及率高速成長，許多國家一如台灣，大學畢業生占勞動力三分之二以上。不論性質或功能，高教都與兩百年前不可同日而語。

面對高教普及化下定位的改變，政府應提供多元的大學選項。除著重科學發展研究型大學外，也要重視以教學為主的大學。以政策來支持多樣性發展，讓人民都能負擔得起，進入適合的大學受教。

近來，少子化和全球化結構性問題，讓台灣高教面臨前所未見衝擊。政府從推動大學整併到私校退場，總令人存有「到底想把高教帶到哪裡去」的疑惑。公立大學抱怨經費不足，私立大學抱怨資源分配不均；大學都覺得政府管太多扼殺自主發展。更現實的是，這些大學面對的是同個市場，資源差異過大無異是「零和」競爭，最後惡性循環，犧牲退場私校教職員生權益。且激烈競爭勢必帶來「階級不流動」的不公平，資源愈匱乏的人愈難靠教育翻轉人生。

是該改變了！政府應積極推動高教公平性，持續融資支持學費貸款制度，獎勵學習的數位化應用，延伸關注畢業生在勞動市場的發展；另一端亦要透過法律的修正補洞，督促高教治理的優化。進而鼓勵大學實踐社會公益功能、謹守學術專業倫理；並在全球化時代對國際學生的流動提出相對應的政策改良。

這些 4.0 願景，將架構出台灣高教永續發展的藍圖。透過政策與制度的引導，方能提升國立大學行政與資源效能；亦能讓私立大學引入民間專業資源，改善校務治理重建價值。公私協作互補，方可逐步重塑高教的生態系！

自以為是？ 掌權者須「再教育」

2020-12-26 04:08 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

反萊豬醫師蘇偉碩（前排右二）疑被「查水表」，他呼籲監察院長、國家人權委員會主委陳菊關注政府濫權事件。記者林伯東／攝影

當今掌權者應成為自己的心理治療者，治療「自認為對的」心理狀態，容許多元的庶民言論。如或不能，接受再教育使具民主的公民素養，極可能是當今掌權者們的必修課程。

蘇偉碩醫師用科學研究的數據，對萊豬有害人體提出警告。行政院衛福部以「散佈不實訊息」，對蘇提出告訴．因反萊豬疑似被政府「查水表」，蘇昨至監院陳情，要求關切政府濫權情事；惟陳菊院長昨天知悉後僅表示尊重他到監察院的陳情，也會處理，此番言行完全看不出曾遭美麗島事件迫害者的身影。此事件不僅是不實訊息成立與否的法律問題，尤其是，民主社會的自由有否被戕害與踐踏的倫理議題，更值得關注。

英國哲學家約翰彌爾（John S. Mill）一八五九年「論自由」（On Liberty）書中，大力為言論自由辯護說，如果某項觀點不是完整、經常與無懼地被討論過，就會變成死的教條，而非活生生的真理。

彌爾認為，即使民選政府還是會在某些時機壓迫社會中一些團體，這是一種社會暴力；並強調，掌權者經常會用「自認為對的」態度，去回應社會不同聲音與行動；他覺得掌權者必須「再教育」。

依彌爾所說的社會暴力去分析，現今公部門未見提出有力科學證據，去論辯蘇的觀點，即對蘇提出告訴，是否形同「自認為對的」暴力形式呢？現時除蘇言行外，還有各媒體、社團及大眾們「無懼」發聲，並呈現出如台中市長盧秀燕所說百分之七十市民反對修法進口萊豬的「完整」作為。反觀公部門做了什麼？難怪彌爾有掌權者再教育之說。

有趣的是，報載美國大選風波，喚醒選民熱情，公民素養提升，歸功川普效應。因為美國民主遭遇前所未有的挑戰，但川普至少做了一件好事，那就是讓美國公民素養提升。

民主是用數人頭來代替打破人頭，美國大選數完人頭後，川普支持的人頭少於對手拜登，即使川普透過法律等程序意圖翻盤，但無論是司法單位或者曾投票給川普的同黨人士及選民們，最終仍凸顯了民主的公民素養，就是承認數人頭後的事實。

是的，誠如報載美國選民們公民素養提升，但是，競逐者本人素養提升了嗎？且讓我們異地思考：如今台灣的現實，令人憂心的是，掌權者是否也仍在「自認為對的」漩渦中翻滾，不能自拔呢？

老子「道德經」中說「故致譽無譽，不欲琭琭如玉，珞珞如石」，其寓意是提醒掌權者要摒棄自我私慾，即便做了些榮譽的事（如防治疫情），也無須太多自美，不要求得到如玉般的寶石，而要做個樸實的山石。

川普效應的公民素養，抑或道德經「珞珞如石」的故事，都是心理治療的自律與自省過程。凡是與人民福祉相關的利害關係者們，必須推倒「自認為對的」高牆，務請由掌權者自身的心理改造做起。

防疫不是獵巫 請填補飛航漏洞

2020-12-26 04:10 　聯合報 / 　　傅延文／航空業（台北市）

示意圖，圖為桃園機場入境機師及機組員。記者季相儒／攝影

日前紐籍機師確診，本人及航空公司均成眾矢之的。當時之所以讓飛航組員，相對於一般民眾有比較寬鬆的管理，其一是減少對航空運輸衝擊，因國際間仍然有大量運輸需求，其二是信任航空公司及組員，就行業本身即具較高自我約束能力及風險意識，進而依循標準作業程序下的風險管控，得以較短的居家檢疫與自主管理，便利航空公司人力運用。

林佳龍部長在日前交通部召開的防疫應變會議中，重申航空公司應落實指揮中心所核定的機組人員健康管控相關作業原則。若有監管疏失將會裁罰，同時視情節輕重，再予以減班處分。陳時中部長則表示若航空公司無法落實監督，那麼將由政府接管，並考慮將居家檢疫拉長到七天。

筆者以為，就整體而言，台灣飛航組員都相當遵守檢疫規定，否則早在兩、三個月前部分航線復航時，就不會只有這次的組員間感染事件。然而，究竟需要隔離多少天，各國規定不同，只要航空公司能要求組員遵守相關規定及作業程序，減少最低接觸機率，大致上是依組員在海外停留時間，有從地停一小時到七天，以及航班性質與所在國的風險等級而定。

若參考澳洲、紐西蘭對國際線飛航組員的要求，原則上分別要求十四至廿四天居家隔離，尤其是澳洲新南威爾斯省在日前公布更嚴格檢疫要求，除抵達機場時需檢測外，另需廿四天居家檢疫，除非居家隔離十天後，持有 Covid-19 陰性證明，才得提前於十四天結束。不過若以此規格訂定，國籍飛航組員人力會更為吃緊，進而影響航空運送時效，營運上會更嚴峻。

由於在這疫情時期航空運輸本就具高度風險，對於組員可能在外站停留時受到感染，本應列為預期會發生的高風險選項。換言之，我們都很不希望發生，但若發生也不感到意外，且主管機關能隨時採取妥善的應變措施。但這次事件發生後，主管機關自己都再三強調，勿造成社會恐慌不安，現在卻反而不斷在媒體上放大航空公司及組員責任，媒體甚至連個人私德都被拿來檢視，筆者認為是相當不負責任作法。這是防疫，而不是獵巫。

總之，筆者認為，主管機關確實應再檢視飛航組員短期檢疫的規定，若 PCR 檢測能量足夠，對於從高風險國家返回台灣的組員，除入境時檢測外，可拉長短期檢疫至七天，並要求航空公司重申組員紀律，避免再發生類似情形。同時，若開始能接種疫苗，美國聯邦航空局（FAA）日前對於組員接種疫苗有特別規定，建議我國可先行參考後，擬定相關措施。

奧運都能延後 跨年非辦不可？

2020-12-26 04:05 　聯合報 / 　　陳文卿／環保服務業（新竹市）

今年底將是自2005年後最冷的一次跨年，建議盡量減少跨年當天在戶外停留的時間。本報資料照片

傳統上，華人世界重視傳統春節，陽曆元旦則沒有太在意。除夕守歲，重要的是家人圍爐團聚，沒有跑到大街上去喧嘩的。

曾幾何時，每年歲末的跨年活動，竟成為重要盛事，之前大多是民間團體辦的商業活動，現在卻變成官方接手辦。各縣市政府在輸人不輸陣的心理下，一定要將跨年活動辦得熱鬧精采，卻失去歲末省思並策勵將來的意義，一陣熱鬧歡樂過後，除垃圾外，只剩下一場空。

今年因為新冠肺炎疫情肆虐，其實正是藉此反思這種浮華有餘，內斂不足跨年活動的好機會。無奈大部分縣市政府仍執意要辦跨年晚會，且預估參加人數動輒萬人以上；如此大規模群聚活動，卻是防疫工作最大威脅。

儘管主辦單位重申，參加跨年活動必須戴口罩、量體溫等，可是跨年活動在空曠場所舉辦，群眾來自四面八方，很難控管。參與者的情緒，隨著音樂節奏 high 到最高點時，要大聲尖叫吶喊，誰會戴口罩？這些顯然都防不勝防；要避免疫情擴散，除了祈求上天保佑沒有染疫的人進到會場來之外，似乎沒任何良策。

可是我們能夠掉以輕心嗎？因為新冠肺炎，連東京奧運都可以暫停延後了，跨年晚會有何非辦不可的理由？建議中央下令，請各方懸崖勒馬，讓大家在家裡與家人好好團聚。

全世界那麼多人確診，死亡人數更高達一百七十多萬人，在台灣的我們，能高高興興與健康的家人團聚，是多麼值得珍惜的福分，何必為了瘋一晚跨年，讓台灣防疫陷入難料的危機困境？

「友中」風起 我獨逆行？

2020-12-26 04:02 　聯合報 / 　　徐勉生／退休大使（高雄市）

美國總統當選人拜登。 圖／美聯社

過去四年，美國川普總統連同諸多鷹派幕僚，讓世界吹起反中抗中之風。台灣也在這股反中風潮中，與川普政府相互唱和。如今川普敗選，風向變了。未來美中關係勢必轉回既競爭又合作的理性態勢。歐中關係與日中關係也正陸續轉向友好合作。但是，兩岸關係卻仍然陷入僵局，台灣在國際局勢大幅轉向時，是否要繼續陷於孤立呢？

首先、拜登認為俄羅斯才是美國的最大安全威脅，中國則是美國最大的競爭對手。因此拜登極可能嚴守美中「鬥而不破」的行為準則，建立一個具有建設性與創造性的美中關係。

美國哈佛商學院學者安迪澤萊克在《外交官》雜誌發表專文指出，美國必須接受中國最終成為世界上最大，可能也是最強大經濟體的事實，拜登應該努力美化美中關係的前景。由此觀之，美國不可能再像過去一樣，利用「台灣牌」來刺激中共。

其次、習近平十二月九日與法國總統馬克宏通電話，就下階段雙邊和多邊合作進行討論並達成多項共識。習近平在電話中強調，面對未來新形勢，中歐合作的全球性和戰略性更加重要。

馬克宏則盼再次訪問大陸，並表示法中兩國就抗擊新冠病毒疫情進行了良好合作，各領域交流合作也全面推進。法方高度重視發展法中關係，願同中方繼續努力，深化法中、歐中合作。馬克宏還表示，希望與中方繼續在氣候變化、公共衛生、對非洲合作等重大全球和地區問題加強協調合作。

法國外交一向獨立自主，尤其不願扈從美國。如今川普敗選，法國可望擺脫川普的糾纏，重新與大陸展開友好合作關係。

第三、歐中關係近來也大幅提升。歐盟與中國大陸的投資協定談判，正進入最後階段，大陸同意為歐盟企業開放更多領域的市場。歐盟則是放寬大陸投資再生能源市場的限制作為回報。目前談判重點放在市場准入和可持續發展等問題上，預計年底前可望達成最終協議並簽署協定。

第四、由中共主導的 RCEP，於十一月十五日在越南舉行的高峰會完成簽署。大陸與日本都是成員國。事後中共又公開表示，有意加入由日本主導的 CPTPP。

大陸外長王毅十一月廿四日訪問日本，和日本外務大臣茂木敏充會談時，曾邀其明年訪問大陸。並決議明年在日本召開部長級「日中經濟高層對話」。媒體評析王毅此時訪日，除了針對明年夏季東京奧運會，以及後年陸日建交五十周年，營造友好氛圍。同時也可能為加入 CPTPP，做必要的協商與安排。顯示陸日關係正在急速升溫。

當世界風向，由反中抗中轉為友中和中時，台灣要逆風而行獨自仇中抗中，還是及時調整風帆呢？

小民等疫苗盼食安 政府聽到了嗎

2020-12-26 04:02 　聯合報 / 　　林怡礽／國小教師（桃園市）

去年此時，對民國 109 年(二○二○)有份浪漫期待，卻因新春伊始新冠肺炎驟然變調。這一年來，世界各國疫情嚴峻，封城消息不斷；慶幸台灣全民配合防疫，疫情沒有造成家人親友間關係疏離，反而更加緊密。

民國 109 年(二○二○年)近尾聲，在疫情影響下，即使是不平靜的一年，我們仍在感恩中發現幸福，在疫情中等待希望。希望順利採購新冠疫苗，國人早日遠離病毒的威脅；近日沸沸揚揚的食安問題，期盼政府能以全民健康為重，聽見國人反萊豬心聲，有效降低其對國人健康的衝擊；並且有效提高薪資所得，讓忙碌的上班族不必淪為窮忙族，房價也不再遙不可及。

此刻又值歲末年終，一個感恩與期許的季節，班上一年級孩子用注音符號認真寫出新年新願望：「希望爸爸媽媽假日不用上班，可以多陪我。」「疫情趕快結束，爸媽才會放心帶我出門玩，也不用每天戴口罩了。」稚嫩純真的小小心靈願望，就是這麼簡單；其實，平民小百姓奢求的也不多，為政者只要願意傾聽，或許就能實現。

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◆ 　廖玉蕙／接住受苦的靈魂！

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廖玉蕙／接住受苦的靈魂！

2020-12-26 03:58 　聯合報 / 　　廖玉蕙（作家暨教育學者）

生老病死，如四季輪轉，無可迴避，只能勇敢直面相對；但總有些突如其來病痛，無預期追索著年輕或年長失序的靈魂，讓人無端陷入幽暗深谷。

這些日子來，屢傳頂大學生自殺身亡，震驚社會。其實，學生有精神上困擾或輕生不始自今日；有同樣困擾的，也絕非只是頂大生。我任大學教職以來，從軍校生、私校生，到國立大學生都有，遇到躁動或憂鬱的學生，從來沒間斷過。

我相信，有些病痛需要服藥，但服藥常無法斷根；罹患的不管是什麼情緒問題，還得從根本解決。有些病因來自基因遺傳，憂懼來時，如身受洪水猛獸伏擊：有些來自家庭問題、課業壓力；有些是情愛糾葛…理由千百種。為情緒受苦的，當然也不限校園。中老年族群，除慣見慢性病外，帕金森及阿茲海默症侵擾，更不計其數。

生理問題交給醫生；心理困境除靠醫療外，人際網絡往往能凝聚重大力量。學生需要老師及同學協助；家裡長輩親人，端賴兒女親朋關照。個人力量微薄，彼此連結效應會像漣漪般擴散，效果卓著。

回想當年教書日子，總有學生推開研究室的門，進來和我分享心情。小小空間裡，歡樂中免不了夾雜淚水；如今，已畢業學生，在人生途程中遭遇困難，也會在夜深時刻，在電腦上向老師叩問生命意義、年少癡狂的糾葛纏繞。我有時謹慎獻計；有時挽袖同仇敵愾；大多時，只是傾聽、陪伴；如果是面對面，常常還要學生反過來安慰、保證。然而，生活就是這樣，我像當年提供自家電話在黑板上的盧元駿教授一樣，叮嚀我們：「你們畢業後，老師永遠在這裡，有問題可以來找我。」想延長師生關係的保固期限，而期待我的學生也能將這樣的溫暖期延續下去。

生理病痛，又是另種折磨，病魔發威能讓英雄束手、強人告饒。因醫學進步，現代人餘命增長，健康未必跟隨。病中能做什麼？自艾自憐？還是繼續如常？甚或思考盤整生活，過出精彩人生？

我二姊發現罹患肺腺癌，她一邊開刀、化療，家族親人一起陪她旅遊，圓了她人生夢想。三年後走了，她感到無憾，家人也心安。小說家平路，半年內罹患兩種癌症。她勇敢面對，閱讀、禪修安心；提供己身經驗與同病者相憐打氣。知交蔣理容，癌症復發，同樣奮戰不懈外，也不忘進行口述家族史，記錄親人遭遇二二八故事，為先人留下行誼，為社會鐫刻記憶。版畫家何華仁發現嚴重腦瘤，同樣在愛妻、手足打氣下，開刀、電療，經過重新認字、語言練習並克服顛躓後，重燃版刻熱情，刻出仿若重生的風格版畫。

他們所以能更發光發熱，不是無畏，而是深思後，決定心平氣和接受。仔細探究，無一不是背後有親友齊心支持與陪伴。病，不再是拘縛心理及生理殺手，身心經過安撫後，反轉為平路所說的生命「禮物」。

只要是人，都不免病痛，希望有餘力者能用熱情編織密網，兜住失序靈魂，用愛心、耐心接住這些受苦的人。

（作者為作家暨教育學者，即將出版《接住受苦的靈魂—親愛的，我知道你的痛》）

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

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◆ 　聯合報黑白集／蔡政府與《動物農莊》

◆ 　聯合報社論／大火燒穿「國家隊」和「綠執政」真相

◆ 　經濟日報社論／從海運搶櫃戰看大陸工業發展

經濟日報社論／從海運搶櫃戰看大陸工業發展

2020-12-25 04:29 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

2020年即將結束，歷史上會記錄的最大事件無疑是新冠疫情，以及因疫情而衍生的各種影響與效應，除了較大者如美中兩強形勢的消長，中、西國家治理哲學差異之顯現，及全球生產鏈供應鏈之斷裂與重組外，若干特異現象也值得關注，因為現象本身也往往反映了在平日很容易被忽略掉，但其實卻有深刻內涵的信息，前所未見的全球海運貨櫃戰即為其一。

現象本身很單純，時序進入第4季，遠東──北美搶櫃戰開始爆發，許多航商為了搶櫃，拒絕從美載貨出港，而是直接將空櫃從美國調回中國，事件引發美國航運當局啟動調查，甚至開罰，仍遏止不了。

這波貨櫃市場的異象太過於戲劇化，初看之下，令人不解，因為從中國裝櫃出口到美歐，回程並非無貨可拉，但業者居然拒絕，寧可搶空櫃直接調回中國，再裝櫃出口，其中緣由只有一個，即是在海外需求殷切下，中國出口業者願出高價訂櫃，所出之價，足以吸引海運業者寧願犧牲回程載貨之利益，爭取時間以空櫃換取高利。

何以國際對中國貨的需求突然激增了呢？簡單說，歐美各國因疫情嚴重，緊缺各種醫療物資，以及由於各種防疫限制，人人宅在家中減少外出，即使外出也儘量少搭公共運輸工具，因此對電腦、手機、腳踏車等的需求激增，如此大量而又急切的突增需求，全球只有製造大國中國有能力加班生產，而中國又因疫情控制有效，早已復工復產，天量的急需以天量的供給來加以滿足，但由於是單向的，所以終於出現了前所未見的中國出口貨櫃「有貨去無貨回」的異象。

天下事不缺諷刺。猶記得今年上半年疫情爆發之初，一眾西方國家隔岸觀火、落井下石，譏諷這是中國的車諾比事件，美、日兩國政府還出重金利誘美、日企業棄中返國，殊知曾幾何時，疫情形勢顛倒不說，美、日企業真正離開中國者寥寥，原因無他，中國已是全球唯一體系最完整的工業大國，離群索居，並非智者所為。

中國工業總產值民國 99 年(2010年)超過美國成全球第一，目前更是超過了美、日、德、韓四個工業大國的總和，不僅如此，從重化工業到民生工業，體系完整，從火柴到火箭都能生產，這樣的規模與體系，堪稱史無前例，其所以如此，與一連串的因緣際會有關。

一，前蘇聯的援助。中國原本是工業落後大國，民國 38 (1949年)新中國成立後，基於中蘇友誼，蘇聯對中國提供了大量援助，不僅提供資金與物資，還慷慨的拿出核心技術與生產設備，無私的派出大批專家和工程師，幫助一窮二白的中國建立了一個完整的工業體系。

二，民國 68 年(1979年)，鄧小平決定改革開放，將原本100%的閉關鎖國、計畫經濟與公有體制，轉向市場經濟、混合所有制體系及與全球接軌，結果吸引了大批台、港、僑外資進入中國，與中國大陸各種優勢資源結合，充分發揮了比較利益，抓住了全球化高潮的契機，很快地成為出口大國。在這個過程中，中國培育形成了以中小企業為主的民生工業體系及一大批有活力有創新意識的民營企業家。

三，從民國 79 年(1990年)代開始，中國啟動教育改革，投入大量教育資源，尤重理工科系的發展，目前每年大專畢業超過 800 萬人，約一半為理工人才，這使得中國很快地度過了仿製山寨階段，進入到高科技產業，近年來，中國已在不少科技領域達到世界前列，甚至開始反超美國。

四，從明年開始的「十四五」，北京又決定大力發展以5G、AI、大數據等高科技為內涵的「新基建」，力爭在民國 114 年(2025)實現製造業強國及「2035中國標準」的目標。

這樣的成熟工業體系，豈是美、日領導人只憑意氣用事就可以輕易撬動得起來？

聯合報社論／大火燒穿「國家隊」和「綠執政」真相

2020-12-25 04:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

旭富製藥廠爆炸大火，濃煙蔽天，附近好幾公里的居民都聞得到臭味。 圖／讀者提供

桃園「旭富製藥」發生大火造成一死一傷，也讓生產線報銷，大量庫存付之一炬。諷刺的是，今年四月，蔡總統還因該公司生產奎寧原料親自到訪，並封其「國家隊」稱號；但大火後衛福部忙著切割，說奎寧對新冠肺炎「療效不太好」，所以沒影響。原來，當初所說的「製藥國家隊」，只是虛話一場。

蔡政府標榜的「防疫國家隊」，曾紅極一時，如今逐一破功。首先，自詡領先全球的「快篩國家隊」、「疫苗國家隊」，前者迄今未知進度，後者則因進度太慢而須向外採購疫苗。為了維護「疫苗國家隊」的神話，衛福部還對國產疫苗研發放水，准其跳過第三期臨床實驗，有點拿人命開玩笑。

其次，所謂「防護衣國家隊」，先有外交部「口罩換防護衣原料」的謊言被拆穿，後又被揭破國家隊防護衣其實有三分之一從東南亞進口。最讓蔡政府自豪的「口罩國家隊」，則發生大陸口罩混充「國家隊口罩」，迫使衛福部收攏口罩管理政策，甚至出現「一個口罩都要申報」的烏龍政策。

至於「製藥國家隊」，若非旭富這場大火讓衛福部自承「奎寧療效不太好」，許多人恐怕仍相信蔡總統四月走訪旭富製藥時的夸夸其談為真。此外，中研院一團隊半年前宣稱成功合成高純度抗疫神藥「瑞德西韋」，後來發現原料主要靠進口，且已斷貨。如此，等於兩個「製藥國家隊」神話，都被戳破。

被政府封為「防疫國家隊」，對於任何企業都是莫大殊榮，商業利益也隨之而至。但從旭富的案例看，這樣的殊榮與利益，卻未見伴隨更大的社會責任。四年前旭富即曾發生氫氧化鉀外洩的工安意外，而此次火警之後，現場還發生二次爆炸，主要是企業隱瞞廠內仍有八桶金屬鈉之事實。如此嚴重的隱瞞，置消防人員於未知化學藥物之險境，因而遭消防指揮官怒斥。

堂堂「防疫國家隊」竟如此草率行事，令人震駭。可見，蔡政府在大肆表彰「防疫國家隊」時，一心只想著宣傳效果，根本沒問品質如何。此外，在國家口罩隊發生大陸口罩混充前，外界即討論過口罩隊淪為「血汗工廠」的問題，產線工人被迫日夜超時趕工。這些企業頂著國家隊的光環，有的股價水漲船高，有的訂單不斷，但政府並未敦促它們擔起應盡的社會責任，只會在事後切割或粉飾太平。

這次旭富火災所在的桃園市，近年一再發生嚴重的火警事件。民國 104 年(二○一五年)新屋保齡球場大火，瞬間奪走六條生命，罹難的都是消防員；民國 106 年(二○一七年)蘆竹矽卡公司移工宿舍大火，六名外勞不幸罹難。前年平鎮敬鵬工業深夜惡火，造成八死六傷，其中六名消防員殉職。這些事件每次都引發社會震動，每次都官樣文章地檢討廠房建管、工安、消防，但問題始終懸而未決。桃園自民國 103 年(二○一四年)政黨輪替起，一直是民進黨自誇「綠色執政」的典範，市長鄭文燦更是民進黨角逐下任總統大位的新星。但桃園市政府任意外一而再發生，工廠囤積危險物料的盤點始終語焉不詳，令消防員一再涉險。這難道不是「綠色執政」神話的另一項幻滅。

從「國家隊」光環剝落，到「綠色執政」神話逐漸破滅，都暴露民進黨執政「務虛不務實」的浮華。近兩年，蔡政府的「大內宣」如火如荼；但民眾感受到的，卻是更多自由的喪失，更多公帑的虛擲，和更多真相受到遮掩。要避免悲劇一再發生，中央和地方必須扎扎實實做好基本功，光用「嘴巴治國」是不夠的！

聯合報黑白集／蔡政府與《動物農莊》

2020-12-25 04:33　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

中國童書「等爸爸回家」因內容有「中國加油」、「武漢加油」等字樣引發爭議。圖／取自陳怡珍臉書網頁

大陸童書《等爸爸回家》被綠委質疑「中國紅讀入侵」，文化部立馬禁止發行。若要認真查，該禁的恐怕不只這一本。

首先該禁的，是英國作家歐威爾的名著《動物農莊》。農場牲畜在豬領導下發動革命，趕走剝削牠們的主人；掌權後的豬，行為卻一天比一天更像人類。當豬宣布，為領導動物對抗人類，牠「被迫」享有愈來愈多特權；其他動物疑惑這是否符合革命的戒條，才發現牆上標語早就被塗改。有的動物膽敢提疑問，豬身旁的羊群立刻高聲尖叫，壓掉不同聲音；另一側的惡犬則露出獠牙，威脅把妄動者撕碎。

最後，豬宣稱「動物皆平等，但有些動物比其他動物更平等」。於是，豬和人一樣穿起衣服，兩腿直立走路，甚至和人類把酒言歡。動物們從窗子看進去，已分不清屋裡爛醉的，到底誰是人、誰是豬。

《動物農莊》民國 34 年(一九四五年)出版，情節卻活脫是民國 109 年(二○二○年)台灣政局的預言。蔡政府推動政策，為了達到目標，採取的手段幾乎無一不是當初自己抨擊反對的事。如今政權在握，便換了腦袋嘴臉；唯一差別，是比前人更懂得：到手的權力絕不能鬆手。

許多中學把《動物農莊》當指定讀物，要學生們撰寫心得報告。如此以古非今的讀物，恐將造成國安重大危機，還不趕緊禁了！

◆ 　【專家之眼】川普否決國防授權法 國會恐使出反否決

◆ 　【專家之眼】不對行憲紀念慎重其事的政府 會守憲嗎？

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【專家之眼】不對行憲紀念慎重其事的政府 會守憲嗎？

2020-12-25 17:36 　聯合報 /　 　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

今天是行憲紀念日，但現在政府，乃至於重要反對黨都沒有辦理宣示憲法慎重性的紀念活動。圖為蔡英文總統日前出席民團舉辦的修憲論壇。圖／聯合報系資料照片

在疫情與萊豬新聞滿天飛的當下，多數人大概忘了今天是行憲紀念日了。根據西方學理，憲法是國家根本大法，也是限制政府權力之人權保障書。在台灣，更是成了對內凝聚人心的公民民族主義、或者對兩岸維持和平的重要基礎。理論上，再怎麼重視都不為過。但遺憾的是，現在政府，乃至於重要反對黨都沒有辦理宣示憲法慎重性的紀念活動。對如此價值輕忽的國家，我們怎麼能相信政客會守憲護憲？而憲法這麼容易被忽略，又不禁讓人懷疑，我們吵修憲的意義除了讓政客算計之外，是否真有尊重憲政體制的文化內含其中？

很多人對中華民國憲法是一知半解的，甚至連法界人士也是如此。這不意外，我們輕忽憲法教育多年，政客想幹嘛比較方便，這是朝野乃至於知識界的共業。在此情況下，談論修憲議題恐怕很不實際。過去試圖摧毀我國憲法價值的說法，主要出自於主張制憲若干人，他們主張制憲之初，這個憲法就有問題，因此連修憲都無法改好。限於篇幅，本文無法討論五權與三權優劣問題，僅能從事實部分，簡要說明幾個常被誤解之處。

首先，現行中華民國憲法制訂時，台灣是有派代表參與的。根據民國 36 年(1947年)南京國大秘書處出版的《國民大會實錄》(以下簡稱《實錄》)，乃至於台灣省行政長官公署出版品，都指出台灣省選出了 18 名制憲國民大會代表參與制憲。這些代表產生方式有兩種，一種是職業團體代表，另種名額超過一半，是省臨時參議會選出的地方代表，而那些省臨時參議會議員，則是由各縣市議會議員間接選舉產生，各縣市議員才是由台灣人民直選產生。

有人主張，制憲代表人數過少、有部分選舉過程有瑕疵、或指這些人只是去做儀式性訪問，因此不能代表台灣人民。假設這些批評是認真的，我們可以說美國總統選舉人團也不能代表美國人民了；而美國制憲是由北美 13 州代表完成，但當時制訂時，邦聯議會並未授與他們制定憲法的權力，即便會後由 13 個州的州議會通過，但那些州議會議員只有白人男性，並無黑奴與女性的參與。

要說瑕疵，很多國家制憲當下政治條件不足，中華民國不是唯一一個，台省代表相對而言還是有正當性的；至於在《實錄》中，台灣省代表在制憲大會裡有發言、提案、參與表決記錄。這算不算是有實際參與制憲大業？可以留給大家評斷。

其次，我國憲法是否有不合時宜部份？該憲法於民國 36 年(1947年)為當時全中國量身訂製，確實有些法條不合今日發展。然而，經過民主化開始後的七次增修與大法官解釋，所謂不合部分早就已經修改了。單就人權條文落伍情況來說，可以看看美法等民主憲法表現如何：美國憲法對人民權利保障部份主要出現於憲法增修條文1到9條，而我憲法從第7條至第22條所列舉的人權恐怕過之，至於民國 47 年(1958年)的法國第五共和憲法根本沒有列出人權條款，就在〈序言〉裡意思幾句：法國人民莊嚴宣告，他們熱愛1789年的《人和公民的權利宣言》所規定的，並由民國 35 年(1946年)憲法序言所確認和補充的人權和國家主權的原則。

我們當然瞭解，上述瑕疵並無礙於他們國家的人權是否伸張。部分制憲主張者恐怕未認真想過這些問題，其目的只是在創造一種新國家的意義。我們對於憲法認識的錯誤，可以透過事實釐清，但如果意不在此，那就沒辦法了。

此外，說我國憲法是兩岸維持和平的基礎之一，是因為民國 101 年(2012年)，中共總書記胡錦濤說過「…大陸和台灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的。」甚至今年1月，中共國台辦發言人馬曉光仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』，這個共識是源自於雙方各自規定，不是大陸單方面強加於臺灣的。」這個「兩岸現行規定」，在台灣，就是中華民國憲法。

民進黨過去對於中華民國憲法立場是曖昧的。在野的時候談公民民族主義，說認同中華民國憲法者即為我國公民，這是團結大家奪取政權的時刻，執政後這個政府是在分裂還是團結人民？可受公評；而在就職典禮時面對憲法宣示，卻連國號都能改了，社會批評的聲音卻極微弱。憲法這個西方產物對我們來說究竟是什麼？或許是這個紀念日給我們當代省思的意義。

【專家之眼】川普否決國防授權法 國會恐使出反否決

2020-12-25 18:13 　聯合報 / 　　陳ㄧ新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授

美國總統川普。路透

美國總統川普耶誕假期前否決「2021財政年度國防授權法」，要求聯邦國會加上他所要的中止「通訊端正法」內第 230 條款的修正案與強化「反中政策」的力道，再重新表決。不過，面臨眾叛親離的川普卻不無可能面對國會反否決的威脅。

早在12月3日國會參眾兩院軍事委員會敲定「2021財政年度國防授權法」送兩院院會表決前的最終版本後，川普就在推特發文表示，如果國會不將廢止「通訊端正法」第230條的修正案放在「2021財政年度國防授權法」中，他將會否決該法。

後來，他自己也覺得否決國防授權法的理由有點薄弱，又揚言該法提到的「反中政策」尚不足以彰顯他的政府對中國大陸的強硬立場，而要求國會在該法進一步加強反中力道。

當然，要求國會在國防授權法加強反中力道，擺明只是一個託辭，因為他在過去 4 年大可透過總統備忘錄、行政命令、與外國簽訂的行政協定、協議、條約，或是直接要求行政部門各部會對大陸提出更強硬的制裁，讓反中力道極大化。但事實證明，他 4 年來的反中政策虛多實少，現在臨去秋波，卻要將自己的「反中政治遺產」強加諸於下一屆新政府，限制新政府在對華政策的自由裁量權與談判空間，顯然很難為總統當選人拜登所接受。

倒是廢止「通訊端正法」第230條是一直是川普想要達成的目標。他表示此一條款不廢，美國的國家安全與選舉的言論自由將會不保。

其實，川普提到國家安全只是幌子。不希望像推特、臉書、谷歌等社群媒體在他發文旁加上「該言論可能並無事實根據」、「該發言有待查證」等註記，才是他的真正目的。

但這也正是許多國會議員當初反對將廢止「通訊端正法」第 230 條的修正案放人該國防授權法的原因所在。若是國會同意在該法加入這項修正案，得遂川普所願，真還不知他會在最後兩、三周任期內闖下什麼禍事出來。

未來，川普否決「2021財政年度國防授權法」後，該法的可能前景有三。首先，國會同意妥協，配合川普要求進行修法。不過，人走茶涼，古今中外皆然。上次，參眾兩院軍委會同意將兩院表決版本送出後，川普就發現殷霍夫參議員等政治盟友背叛了他，根本沒把他們事先說好的修正案放在國防授權法之中。

他們既然背叛川普ㄧ次，當然也不在乎再背叛ㄧ次，因為得罪即將走人的川普總比得罪選民來得好。

其次，川普自己想通，在與國會撕破臉之前撤回否決，不失為明智之舉，壞處是川普有失顏面。第三，如果大多數參眾議員決定不配合川普修法，而總統也堅不退讓，則雙方就可各自展現實力公開較勁。

國會參眾兩院若能展現擁有在兩院各超過三分之二以上的支持，就能威脅川普他們有足夠的票數可以推翻總統的否決。當然，川普若是有把握掌握參眾兩院各超過三分之一的票數，也可以推翻國會的反否決。由於參院多數黨領袖麥康諾與葛理翰等大老都已率先表態向拜登道賀，川普的勝算可説微乎其微。

【專家之眼】英國脫歐蓮藕斷開絲還連 藉由協議顧顏面

2020-12-25 09:55 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

英國與歐盟達成脫歐貿易協議。路透

經過英國與歐盟緊密協商，終於在耶誕夜達成脫離歐盟後之經貿關係協議，雙方共同對外宣布，各界初步認為英國算是在談判中獲得上風，以較少讓步獲得歐盟更多承諾。儘管協議初步達成，但仍需經過雙方內部加以認可批准，因此到最後能否依據協議結果落實推動，其實還是存在變數，但總是讓各方先鬆口氣。

其實英國當初堅持脫歐，希望在諸多主權層面上，能夠保有其自主權，但話說回來，英國亦無法完全切斷其與歐盟各會員國間之貿易關係，所以在確認脫離歐盟政治決心後，整理雙方之間錯綜複雜貿易關係，就是倫敦必須面對與處理之棘手議題，整個漫長歷經 4 年半之談判過程，不斷地衝擊英國內部政治情勢，其實就是證明出，英國本身確實亦缺乏在無協議狀況下脫離歐盟之本錢，整個情勢講穿了就是蓮藕斷開絲還連，藉由協議顧顏面。

不過此項經貿協議僅聚焦在實質商品貨物貿易面向，但英國本身經濟架構下，其金融服務業才是當前生存重要命脈，儘管歐盟與英國相互間服務貿易，在基本上仍將維持既有秩序運作，但是未來必然還要繼續在此面向進行協商，絕無可能讓英國完全比照歐盟會員國，獲得相同待遇與營運地位，因此英國與歐盟間之經貿協商，其實必有後續戲碼要唱，吾人仍應持續關注未來發展態勢。

歐盟本身依據其所規畫體制，講求人員、貨品、服務、資本以及資訊等五大流通與接軌，其中對倫敦來說，最重要核心面向就是資本流通與營運，換言之就是如何維持與歐盟會員國間之金融交易往來關係，此將決定倫敦能否繼續維持其世界級金融營運中心地位，更會影響在全球金融運作體制發言權上，倫敦能否繼續保有與其他對手較量高低能力，因此未來歐盟與英國在服務業方面之後續協商，其實才是真正大戲登場，雙方較勁將會更加激烈。

不過金融服務系與實際貿易往來具有平行比例關係，透過金融服務才能順利支持商品交易活動，所以英國與歐盟能夠繼續保持高度自由貿易關係，對於未來順利理清金融服務業之互動規範，相對上確實是比較有利。所以儘管未來雙方必然會在此相互協商較勁，但此等金融服務往來畢竟是合則兩利以及分則兩害，因此確實可以抱持樂觀期待其最後應該還是有可能順利達成協議。

看到英國與歐盟隔著英倫海峽所進行各項協商談判，其實點破「問題不在於您我雙方是否有必要喜歡對方，但是咱們還是要找出方法相處互動」關鍵所在。確實世間絕無可能讓所有不樂見事物自然消失，或是刻意對其視而不見，總是要想出個辦法去應對處置，當個鴕鳥將頭埋在沙堆中，其實是完全無法解決問題。但是兩岸隔著海峽相互叫陣，確實亦有好些時日，何時才能打破僵局？其實從歐盟與英國談判中，吾人可曾獲得任何啟發呢？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360445/web/

◆ 　背棄民意 耶誕夜送萊豬大禮

◆ 　被遺忘的行憲…棄守人民健康

◆ 　萊豬不是蓬門荊布的美食

◆ 　+0 破功 跨年趴恐成黑洞

◆ 　活動能重來 生命不行

◆ 　防疫破大洞 航空公司得扛責？

◆ 　英變種病毒 會讓疫苗無效嗎

◆ 　科技．人文聯合講座／向山海致敬 學會傾聽大自然聲息

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／向山海致敬 學會傾聽大自然聲息

2020-12-25 05:09 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系主任）

行政院「山林解禁」，除國家公園將取消入山管制，林務局也開放林道。聯合報資料照

近日一位十五歲少年，只帶五包泡麵輕裝簡行，獨自勇敢走向山林的新聞震驚了社會。向山致敬、向海致敬係蘇院長民國 108 年(二○一九年)推動的新政，與觀光局「脊梁山脈旅遊年」相輔相成，入山管制全面解禁，令多數喜愛大自然的朋友不由然向蘇院長致敬。

惟近日一連串的山難與意外，卻特別令人擔心，開放山海本是台灣解嚴後的重要政策，惟若未有周延的配套與正確的「山海」教育扎根，相信這些意外仍會持續發生。鑑於網路訊息之快速傳遞，許多夢幻的秘境照片特別吸睛，也易激起一種「我也要試試」之衝動。

以山海為載體之戶外探索活動本應是最被鼓勵推廣的，但政策開放不代表所有知識技術與營運制度亦同步配套齊全。如果台灣的小學教育自始怯於「戶外教學」、「野外探索」，只有「三六九」主題樂園之旅，孩童卻未曾真正受到完整的田野訓練。台灣國土面積雖小，但山川河海在此3°緯度之間，海拔卻在四千公尺內濃縮之地理物候，此絕非都市人所能想像的。

台灣微地形之豐富，造就微氣候與生物棲地之多樣性，很多人難以想像台北出太陽，轉個彎到陽明山竹子湖又是風又是雨，到了合歡山可能快下霜。這些特殊地理氣候之驟變幾乎在島嶼之縮景中，得以在數十分鐘乃至數小時內發生。如果不走出教室親身體驗風雨、日曬，學會聆聽溪流之衝擊聲響與顏色、浪花之高低與漩渦之 Pattern，還有青苔之濕度與各種生物聲息所傳遞之大地訊息，則將難以認識大自然賦予我們「學習」的資產。

每一種感受與印象均是一種科學的現象，不只那位少年，許多成年人也易隨心隨俗輕裝走入山林，只因嚮往宣傳上之「映像」與「感受」，殊不知有人也會迷途於陽明山箭竹林中失溫凍死，也有人享受瀑布下之芬多精而意外滑倒被湍流帶走…

開放山海是 Formosa 觀光立國走向世界之窗口，在此大戰略下，適切安全之山屋網絡建置尤仰賴政府之空中補給，非只靠人工背運。而其管理之制度化與智慧化亦為當務之急，包括登山學校、潛水學校、獵人學校及各向度田野教育，均應融入各層級之課綱中，透過配套之保險，救難、通訊及廢棄物之管理…如果有登山學校，原住民得以擔任山林學校導師，而那位少年應有成為第一位學生之榮耀。相信當吾人得以如動物般讀出大自然的聲息時，也應更有自信地向山海致敬！

英變種病毒 會讓疫苗無效嗎

2020-12-25 05:08 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

英國新發現「更具有傳染力」的新變種病毒，感染的2人都曾經有南非旅遊史。路透

十八日，英國衛生部門宣稱，該國出現傳染力比以往强七十％的新冠變種病毒，並表示單本月廿日就新增三萬六千多人確診，官方稱此病毒為「監控變異新冠病毒（VUI）」，並表示這病毒比以往的病毒明顯增強傳染力，乃由於病毒棘突表面蛋白基因 501 處胺基酸發生改變，由 N（天門冬醯酸）為Y（酪胺酸）取代，增強了其和人體呼吸道上皮細胞 ACE2 接受器的結合能力。

硏究人員聲稱，全基因序列有廿二處胺基酸發生改變，筆者認為這些改變都不在重要部位，未影響其毒力和對人體病原性的表現，仍屬於目前流行主流之 GR 演化分支。嚴格說來不算是變異株。

廿一日，世衛組織指稱，南非發現另一種與英國不同的變異病毒株 501.V2。因具有比原病毒更強傳染性，造成第二波疫情。英國官方更證實，此病毒隨旅客入侵該國了。英國和南非發現的變種病毒，都是在病毒棘突表面蛋白基因 N501Y 處胺基酸發生改變。

其實早在七月三日，美國醫學研究機構就指，歐洲新冠病毒在持續演化中，出現傳染力超強變種毒株，並傳播到美洲。新變種的 G614 毒株幾完全取代之前歐美流行的 D614。該病毒突變主要在表現棘突蛋白的核酸片段 614 位置之天門冬胺酸（D），為甘胺酸（G）取代。研究者由動物試驗發現 G614 病毒可在鼻腔、鼻竇和咽喉等上呼吸道快速大量繁殖，其傳播速度比 D614 快三至九倍云云。

由病毒學推估，新冠屬 RNA 病毒，基因序列可能每年約有廿個胺基酸發生自然隨機改變。去年十二月底原始株病毒流行至今，英硏究人員發現有廿二處胺基酸改變。筆者認為此在合理預估範圍，因未有病毒抗原性表現改變，應不是出現「變異病毒株」，不會影響歐、美目前使用中疫苗效力。

值得警愓的是，新冠流行至今，在全球人際間傳播已有卅六代以上，具抗原性指標的棘突 S 蛋白基因，也有六至七個胺基酸改變，到底需有多少胺基酸改變，才會發生重大變異呢？即病毒學所稱「抗原漂移現象」，進而影響現行疫苗效力？很遺憾，至今全球仍無可供佐證研究資料。

當各國以疫苗防疫，雖可讓人體獲得抗體具保護力，卻也會助長加速病毒變異能力，病毒學稱此為「免疫壓力作用」，易發生抗原漂移；長久之後，將使打疫苗誘發的保護性抗體，不再認識變異演化的病毒，失免疫效力，那時疫苗中之抗原成分，就必須重新設計製造了。

防疫破大洞 航空公司得扛責？

2020-12-25 05:05 　聯合報 /　　 安德森／資深航空從業人員（桃園市）

長榮紐籍機師違反公司及檢疫規定確診，引起舉國憤怒。圖／長榮提供

長榮紐籍機師違反公司及檢疫規定確診，引起舉國憤怒；並將矛頭指向公司管理不力，頓時長榮甚至華航成為眾矢之的。更有立委痛批，全民承擔長榮華航高獲利後面的不利，對在疫情夾縫中求生存的航空從業人員來說，無疑是落井下石，讓人無法接受。

從武漢包機載回台商，及口罩運輸宣揚台灣防疫成果，到現在高風險時期接送國人返台，航空人除了拚公司生存，更是堅持將國人安全送回家。倘若不飛，國人能順利回家嗎？再者，台灣貨運送不出去，台灣廠商能獲利嗎？沒錯，航空公司在疫情下是拚命想賺錢求生存，但請不要忘了航空業對台灣防疫及經濟所做的貢獻及付出！

世界各國在疫情期間對於機組員的檢疫隔離方式都有特別的規定，並不是只有台灣才特別獨厚航空公司。此案例主要是個人因素造成的，長榮在管理督導機制上，也有值得檢討改善的。但航空公司畢竟不是執法機關，沒辦法廿四小時緊盯機組員，仍要靠個人防疫觀念及道德心。這點部分外籍組員是比較欠缺的，在香港及其他國家也出現類似案例，再加上現在出現無症狀感染者，所以各國政府對於機組員的檢疫管理，也都做了適時修正並配合檢測將風險降到最低。

發生此案例固然令人遺憾，但主管機關應該事前配合疫情高低，積極做滾動式檢討改進，或是設立機場檢疫中心供機組員入境立即做採檢；而不是事發後才找條例處罰，似乎本末倒置，且將所有責任推給航空公司！

不論空地勤人員，只要是直接接觸到旅客、或是貨物的人員都面對高風險挑戰，如何做好防疫工作更是每個人最在意的事情，因為每個人背後都有家人健康要守護！

活動能重來 生命不行

2020-12-25 05:03 　聯合報 / 　　于翎／主婦（嘉縣東石）

即將跨年各地都有大型活動舉辦。圖／本報資料照片

因紐籍機師未確實執行防疫措施，導致台灣再次出現本土確診案例，牽動跨年活動、元旦升旗典禮是否如期舉辦的兩難。儘管目前蔡總統和指揮中心皆認為，只要配合戴口罩、禁止飲食等防疫原則，無需過於擔憂疫情擴散，但筆者正因民眾沒有否定防疫團隊的努力，才更不應輕忽一起本土案例，而否定過去團隊「超前部署」的努力。

先前歐洲因疫情一度趨緩放鬆警戒，結果疫情很快捲土重來，各國再度進入緊急封城狀態。台灣迄今為止的防疫成效，並無法保證病毒不會像鴨子划水般，入侵而不為人知。無症狀確診已成為疫情最新趨勢，在紐籍機師趴趴走之後的高度警戒期，舉辦大型活動，防疫出現破口機會，是有增無減。

回顧往年跨年活動人流，堪比春節返鄉，特別是捷運等公共運輸，碰上大型活動更幾乎爆滿，極易成為防疫破口。筆者認為，跨年活動雖可撫慰人心，讓民眾懷抱樂觀和希望迎接新年度，卻無需堅持立刻舉辦，延後待疫情穩定後舉行，反而能夠讓民眾更加安心享受活動。

疫情警戒當前，政府更應以「防疫」優先，當初令國人驕傲的「超前部署」更應貫徹，帶領民眾走過這個過渡期，莫因對防疫樂觀，忽視潛藏危險，讓病毒有機可乘。活動可以重來，生命是不能重來的。

+0破功 跨年趴恐成黑洞

2020-12-25 05:01 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

睽違253天，我又見本土病例，跨年將至，指揮中心應加強宣導，讓一定要參與跨年活動的人遵守防護措施，並呼籲大家檢舉違規的人。 本報資料照片

在本土零確診兩百多天後，台灣傳出境內感染，代表現有防疫大網出現破洞，必須趕緊檢視與修補；然而指揮中心並未禁止大型跨年活動，不免讓人擔心，是否可能樂極生悲？

還記得今年春假過後，醫療院所出現大批呼吸道感染病患嗎？當時幾天之內採檢新冠病毒上萬人次，雖然最後沒抓到任何病例，但已經耗費大量醫療人力與資源。同理，今年跨年活動過後，就算沒有造成新冠病毒散播，光是大規模群聚造成的感冒或其他呼吸道感染人數，就足以讓醫療人員忙翻了。

台灣新冠防疫能夠如此成功，詳細又精準的疫調是關鍵因素，然而造成此次防疫破功的紐籍機師，對疫調相當不配合，根本難以確認其社區行蹤。此外，他染疫以後出入公共場所也沒戴口罩，更會讓病毒有可乘之機。雖然目前尚未檢測出其他感染病例，然而觀察兩周的潛伏期，確認沒有造成社區傳播，才是謹慎可靠的防疫措施，孰料指揮中心竟然大膽放行跨年活動。

新冠病毒頑強難纏，先前已讓歐美吃足了苦頭，如今更傳出病毒可能產生變種，讓才剛開始施打的疫苗，其效力蒙上陰影。如果最終證實變種病毒不怕疫苗，而台灣又因大型活動讓病毒擴散，後果更難收拾。新加坡已出現變種病毒感染，什麼時候傳到台灣，實在不能大意。

該名紐籍機師，幾個月來在值勤時都沒戴口罩，經同僚規勸也不配合，顯見航空公司的感控管理已成了「化外之地」，指揮中心不應只予以罰款，而是必須接管其感控部門，全面檢討防疫措施。

事實上為了人力調度，給予航空人員只須檢疫三天的「特權」，已被濫用，造成縮短檢疫以後趴趴走的怪現象。指揮中心應全面盤點航空公司人力，重新規畫飛航人員的檢疫時間，並每月檢視航空公司的排班表。

指揮中心雖然為跨年活動訂出了防疫準則，但各縣市能否落實，大有疑問。以「只能喝水、不能進食」來說，如果水瓶裝了其他飲料或零食，根本難以分辨。跨年活動幾乎都是唱唱跳跳，觀眾雖然戴口罩，但彼此緊挨，又張口大合唱，很容易導致氣息相互流通，讓口罩失效。指揮中心應加強宣導，讓一定要參與跨年活動的人遵守防護措施，並呼籲大家檢舉違規的人。

新冠病毒在民國 109 年(二○二○年)肆虐全球，至今疫情仍沒有減緩的跡象，這是當代人類共同的重大挑戰，尤其當許多國家疫情慘烈，造成重大傷亡之際，如果人家透過轉播看到台灣人興高采烈唱唱跳跳，將會做何感想？蔡總統前陣子說，「世界應看見台灣人對防疫的貢獻」，事實上暫停跨年活動，改成為各國祈福，不只可以確保台灣平安，也能同時展現台灣人同體大悲、以天下為己任的表現。

萊豬不是蓬門荊布的美食

2020-12-25 04:51 　聯合報 / 　　李月治／服務業（台北市）

立法院昨針對開放美國萊豬的行政命令表決大戰，民進黨立法院黨團挾人數優勢通過，國民黨團宣示決戰公投。 記者曾吉松／攝影

立法院在綠委占多數優勢，毫無懸念通過共九項行政命令，為美國萊豬開啟大門，也為食安寫下重重健康疑慮。歷史會記住這一天，民進黨送給台灣民眾，或者更確切地說，送給蓬門荊布的萊豬大禮。

記得曾經有民進黨議員說：「高收入的人不可能吃萊豬，一些較貧窮的、經濟較不好的，多了一個選擇的機會。」當諸公投贊成票時，是否心中竊笑，反正我也吃不到萊豬，這些是給窮人吃的。

但萊豬也未必是窮人專屬，如果把關不嚴，魚目混珠，只要外食，不分窮人富人都有機會吃到，只不過窮人吃到機會多更多。如果說萊豬進口後，讓窮人多了一個選擇？窮人是否要感謝政府德政？

這也說明，為什麼高層上位者，一意孤行要進口萊豬，因為早盤算他們吃的機會不多。有首歌：「別人的性命是框金又包銀　阮的性命不值錢。」唱出窮人的卑賤和辛酸。再過幾天，台灣將敞開大門迎萊豬，如果真如綠營議員所言，是否把台灣分成兩個世界？有錢人和窮人？吃萊豬和不吃萊豬？並且加深階級對立，拉開貧富差距？

近日有網友臉書貼文，明年將改吃素。雖說蔬果也有農藥殘留，但沖洗得掉，兩害相權取其輕。萊豬，絕不是蓬門荊布的美食，為了健康，窮人也堅定拒絕有毒萊豬。

被遺忘的行憲…棄守人民健康

2020-12-25 04:49 　聯合報 / 　　林興寧／公（彰化市）

波波漫畫

今天是「倡議人權」的行憲紀念日，也是強調「博愛精神」的耶誕節，但昨天民進黨於立院強行通過萊豬進口行政命令，罔顧全民健康，想來格外諷刺。

全球體系中，各國「互賴」程度不均，雖然美國並非唯一掌控的「核心」，台灣也不是特別受制的「邊陲」，但用「萊豬換得國際地位」說法，顯然是言過其實的欺騙。殊不知，世界強權因時制宜的戰略布局，使我們「身價」本就浮動，故「國家正常化」都不可得，遑論什麼萊豬換地位。

就像韓戰爆發，美第七艦隊協防台灣，或者從未中斷如同天文數字的軍售，這些「台美同盟」假象，只因台灣位於遏止對岸軍力擴張「第一島鏈」的樞紐。若無此用，我們不過是工業革命後，列強逐鹿海外的尋常標的，正如清同治年間，美國出兵恆春半島的「羅發號事件」，也只算這個國家立國以來，對外無數爭戰裡的「小菜一碟」。

「對抗中國」、「台美麻吉」本不該畫上等號，缺乏國際政治史觀者，才會不設限地把「敵人的敵人當成朋友」。可是從「要命子彈」到今天「傷人肉彈」，那些自認真愛台灣的，有誰知道或在乎民國 90 年(二○○一年)，民進黨便放行美國禮來藥廠所製造的瘦肉精，並遲於民國 95 年(○六年)九月上海爆發三百多人集體中毒案後，才公告禁用萊克多巴胺，甚至隔年就試圖解禁？

現在為「換得國際地位」，綠營變本加厲，無視憲法廿二及廿三條「除為增進公共利益所必要，不得以法律限制人民健康權」之意旨（詳見大法官釋字第七五三、七六七號），棄守馬英九政府時期「三管五卡、牛豬分離、強制標示」防線，唯美國馬首是瞻。

不過話說回來，誰讓民進黨堂而皇之成了霸權國家利益的買辦？也許在「不知行憲只有耶誕」，甚至將「耶誕等同派對」的地方，答案就在我們人民自己身上！

背棄民意 耶誕夜送萊豬大禮

2020-12-25 04:45 　聯合報 / 　　孔令信／大學教師（台北市）

季青漫畫

八月底蔡英文總統突然宣布開放美國含萊克多巴胺豬肉進口起，小英一直沒有交代，為何她要選在那個時機提出這項政策？

民國 101 年(二○一二年)，馬英九執政時開放美牛，小英和民進黨就曾痛批馬不顧人民開放毒牛進口；如今角色互換，豈能一句「時空環境改變」交代？時空環境再怎樣變，也改不了萊劑有毒性的事實！

當蘇揆、陳時中、陳吉仲和王美花等相關部會首長，陸續說「沒有任何交換條件」、「能夠提升我國的國際地位」等，甚至 FTA 或 CPTPP 等都被蔡政府拿來強化開放萊豬的充分理由；問題是，小英總統所說的「時空環境改變」，卻因美國大選川普未能連任再度改變，未來會怎樣？還得看拜登。只是蔡政府話已出口，騎虎難下的小英更不敢提，當時為何要答應美方開放了！

當中國與歐盟等國紛紛拒絕萊劑豬牛進口時，原本堅持零檢出的我們，為何得在明年元旦起開放？蔡政府口口聲聲說會維護國民健康，且會根據國際標準 CODEX，陳吉仲更是唯日本是從，還說人家日本人吃了都沒事，我們開放也不會有問題！真是如此嗎？這時的小英通常都會說，尊重相關部會的專業，只是為何對於蘇偉碩醫師提出的專業質疑，阿中部長卻是用提告來回應？

昨天立院更是上演一場歷史荒謬劇，執政黨籍立委只聽黨意，就是要讓行政命令能在元旦前通過。民進黨內只有三票選擇棄權，顯示還有三顆良心願意傾聽民意，其餘綠委不但成了「萊委」，更重要的是，他們忘了人民拒食萊劑的決心！二○一二年，小英原是和人民站在一起的，但是二○二○年的小英，卻是與民意對撞！

原來小英的布局是，借重大量軍售與開放萊豬，能在川普框架下的美台關係，與中國對抗，並從「抗中路線」得到更多選票與權力！駐美代表蕭美琴赴華府不久，在這路線上與川普團隊接觸密切，所以才會在八月底由小英宣布開放。因為川普選前就不斷打反中策略，當時評估川普連任機率高，那麼台灣不就成了美國抗中最重要的一張王牌，蕭美琴自稱的「台灣大使」不就是這樣操作下的產物？

機關算盡的小英政府，沒料到拜登會勝出，如今進退兩難；川普的「美國優先」政策讓小英與民進黨背上「背棄民意」的罪名！看完小英送給全體國民的耶誕大禮，只能感慨，八一七萬人「看走眼」了嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　李清志／鬼滅列車的人生

◆ 　楊志良／科技造福或禍害人類？

◆ 　朱宗慶／35年，永不止息的追求

◆ 　陳立恆 ／不只國界．還有眼界

◆ 　薛承泰／「做」以待「弊」的社會住宅

李清志／鬼滅列車的人生

2020-12-25 04:37 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

「鬼滅之刃劇場版 無限列車篇」全台票房狂賣。 圖／木棉花提供

在疫情肆虐的民國 109 年(二○二○年)，電影事業幾乎盪到谷底，但日本動漫電影「鬼滅之刃無限列車」卻逆勢上揚，創下極高票房，令人嘖嘖稱奇！日本九州 JR 鐵道順勢推出 SL 人吉蒸汽機關列車改裝的「無限列車」，車票一開賣秒殺，車上販售的限量版鐵道便當也極搶手，鬼殺隊風潮真是勢不可擋。萬聖節遊行，過去流行的艾莎公主已不再受歡迎，取而代之的是鬼滅之刃裡咬著竹節的竈門禰豆子小姐。

雖然我過了熱血激情年紀，對於砍殺畫面很難忍受，但是因為家裡少年人一直要我陪他去看，只好勉為其難陪他去。很多人說，看這部電影會爆哭，我卻想說，動漫版我都看過了，也沒真正哭出來，劇場版應該還好吧…但是看完電影後，我竟然哭了，其實並沒有真正爆哭，卻是熱淚盈眶！

這齣電影主角炎柱，是一位熱血青年，從小立志當劍士，卻不被父親接受，他的父親對他的志向嗤之以鼻，認為當個劍士毫無意義；但是母親卻鼓勵他，要他作為一個強壯的人，去幫助保護弱小者。後來他果真成為濟弱扶貧、保護弱小的鬼殺隊隊員，並且成為「柱」級人物，最後甚至為了保護列車民眾，與鬼戰鬥至死。

我後來在觀影中真的有哭，在炎柱媽媽小時候跟他說話時；還有炎柱死時，他媽媽來接他，說他做得很好時！我想我們人生都在追尋某種意義，每個人都希望自己在生命結束時，可以得到肯定與讚賞，讓我們知道這一生沒有白活！

整部電影配樂真配得很好，節奏掌握非常棒，在緊要關頭就把淚水催出來！電影最後，Lisa 唱起主題曲「炎」時，滿場都是啜泣聲…讓人深深感受到日本動漫工業的成熟與完整；其實日本動畫經常聘請專業音樂人才編曲，甚至有大型交響樂團錄製配樂，配音聲優也受到電影明星般等級待遇，可說是媲美好萊塢。

所謂「無限列車」其實是一輛被鬼魅控制的列車，這隻鬼具有操控人類夢境能力，它讓所有人深陷美好夢境的虛幻中，無法自拔！就像人生一般，許多人選擇醉生夢死，而不願去面對真實的人生；主角卻要不斷地去揮砍夢境，想要回到真實的世界。

真實世界就是一場悲劇，是「在有限的人生中，去做無限的追尋」，這就是人和鬼最大不同，鬼在無限之中，不再有生老病死，但是人卻會經歷老去或死亡的痛苦，正如炎柱所說的：「老去或是死亡，都是人類這種短暫生物的美。」正因為人類生命有限，我們更珍惜短暫人生中努力奮鬥，尋求人生的意義與價值；這也就是宗教哲學家保羅田立克（Paul Tillich）所談的「終極關懷」，是使人付上一生去追尋的價值觀，並在追尋過程中，身心靈漸趨完滿與平安。

我們的人生就像是一列「無限列車」，很多人在其中醉生夢死，但是新冠狀病毒疫情打醒了許多人，驚覺原來人生是有限的，死神隨時就會出現在我們旁邊；不論是達官貴人、年輕力壯或是孤苦衰老，我們都無法保證自己可以逃過這浩劫，所以只好誠實地面對自己的人生，在生命氣息存留之際，努力去尋求其中的意義與價值。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360405/web/

◆ 　聯合報黑白集／林文淵的「時空不宜」

◆ 　聯合報社論／比本土案例更堪憂的，是防疫的雙標

◆ 　經濟日報社論／汽機車與未上市股票的課稅省思

經濟日報社論／汽機車與未上市股票的課稅省思

2020-12-24 00:15 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

財政部希望透過汽機車汰換之貨物稅減免，達到振興汽機車產業，改善空氣汙染，並促進中古汽機車外銷出口的效果。 本報資料照片

立法院本會期即將結束，財政部急切期盼能及時通過貨物稅與所得基本稅額二條例之修正案。唯迄今為止，立法院僅完成後者的初審，能否如財政部所願，尚難預料，但財政部日前表示，即使來不及通過，未來也會追溯施行。是什麼原因讓財政部如此堅持此二法案須在民國 110 年(2021年)元月上路？其中涉及的立法意旨與政策意涵的特殊性，值得深究。

這兩個法案，一個是汽機車汰舊換新延長優惠的「貨物稅條例」修正案，另一個是未上市櫃證券交易所得重新納入最低稅負制課稅的「所得基本稅額條例」修正案。簡言之，前者是已經存在之減免稅的延續；後者則是原曾被加徵課稅之項目的恢復。

先談汽機車汰舊換新減免貨物稅問題。現行貨物稅條例規定，自民國 105 年(2016年)1月8日起五年內報廢或出口登記滿一年之出廠六（四）年以上小汽車（150cc以下機車），只要另購買新汽車（新機車），皆可適用貨物稅定額減免5萬（4千）元，優惠期間為五年，至民國 110 年(2021年)1月7日止。換言之，若未及修法，這項減稅優惠即將屆期自動落日。

回顧當時的政策背景，財政部盤算的是「一石三鳥」的政策目的：希望透過汽機車汰換之貨物稅減免，達到振興汽機車產業，改善空氣汙染，並促進中古汽機車外銷出口的效果。但是，一項愈強調「面面俱到」的政策，反而愈容易相互掣肘而抵銷掉各自原有的效果。救產業，不應只針對因汰換舊車才購買的新車；護空氣，則不應只限定於汰舊換新。財政部這種一魚多吃的作法，不啻違背了經濟理論「一目標一政策」的基本原則。

尤有甚者，減免稅一旦成立，即使有落日限制，然在既得利益者的掣肘下，實施期限常形同虛設，以致造成減免浮濫、稅基傾頹而積重難返。請問財政部，以前的經驗，有那些減免稅優惠是按期落日？或許財政部對其他部會主管的法律，較難有主導掌控權，但這次是貨物稅條例，財政部如何自圓其說？

環保署與經濟部皆認為該減稅應繼續維持，但財政部要問的是此一優惠何時才能真正落日？迄今已退稅約320億元，政策效益到底多少？非得用租稅優惠才能達到此效益嗎？財政部對既有租稅優惠的延長，應予以更嚴格的成本效益評估。

其次，談到未上市櫃證券交易所得課稅問題。證所稅在台灣一直是政治禁忌，也是稅改夢魘。民國 94 年(2005年)因基本所得稅額條例的實施，好不容易才將未上市櫃證交所得納入最低稅負制課稅。當時財政部擔心將所有證交所得納入，反彈壓力太大，故只敢對大股東操控性較強的未上市櫃證券著手。

民國 102 年(2013年)財政部全面恢復課徵證所稅，未上市櫃證交所得改依正常所得稅制課稅，故配合將其從最低稅負制中排除。未料由於股市量能一直表現不佳，致使好不容易才得以恢復的證所稅，背負著歷史原罪，再次成為眾矢之的。民國 105 年(2016年)，經立法院通過再度停徵。整齣戲碼，由當時執政的國民黨，自己開始又自己結束，締造一場稅改荒謬劇。

由於當時政策決定倉卒草率，思考不周，在修正所得稅法停徵證所稅時，未併同修正所得基本稅額條例將未上市櫃證券重新納入，以致其連最低稅負制也無須適用，政府真是賠了夫人又折兵。

其實，財政部這次針對未上市櫃證券修法，乃是為了防堵股東藉成立未上市櫃公司操作房地，進而將其利得轉成免稅的證交所得，以規避稅負。雖然修法的動機與目的不盡相同，但彌補稅制漏洞的效果卻是一致的，值得支持。

不過，財政部同時提出這兩個法案，既同意減稅又設法加稅，這「一減一增」之間，不但凸顯出政府稅改立場的矛盾，也造成社會對財政部預設追溯立場的質疑。

聯合報黑白集／林文淵的「時空不宜」

2020-12-24 00:39 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

大同公司董事長林文淵，近日突遭撤換。 圖／聯合報系資料照片

十月間，才在大同公司經營權惡鬥中助「市場派」奪下城池被推為董事長的林文淵，近日突遭撤換，跌下董座神桌。林文淵驚呼，不知道自己做錯什麼，但也只能接受。

據稱，大股東上周通知他要換人，原因是「時空環境不同」。聽起來很熟悉嗎？沒錯，蔡總統宣布進口美豬，用的就是同一理由。元首治理國家，把違背信念的決策用「時空環境」的框架來美飾，說得煞有介事，百官立馬跪拜奉行。於是，民間企業有樣學樣，「時空環境」的套裝軟體放進商戰，林文淵就得拍拍屁股走人了。

不同的是，民進黨從反美牛到進萊豬，好歹玩了十年，才繞過這個「時空」的髮夾彎。相對的，三圓建設老闆王光祥只用短短五十天，就讓林文淵從神壇跌落塵世。由此可見，政鬥無情，商戰冷酷，都必須是狠角色！

有趣的是，林文淵兩個月前快意出線時，被譽為「小英人馬」奏功；而王光祥的輩分，則有「小英表哥」之稱。兩個總統人馬結盟，效果加乘，所以大同經營權輕鬆到手。而今，時空演成小英人馬相斥，自然是關係更親的「表哥」那方勝出，不合時宜的林文淵只能摸摸鼻子認栽。

有人說，林文淵被撤換，是「誤將門神當正神」。這點，幫東洋買疫苗遇挫的林全，應知箇中況味！

聯合報社論／比本土案例更堪憂的，是防疫的雙標

2020-12-24 00:33 　聯合報 / 　　聯合報社論

中央流行疫情指揮中心22日公布國內新增1例本土病例，為案765（紐西蘭籍機師）接觸者，並公布案765活動軌跡，他曾造訪過的天母新光三越內外立即進行消毒。 記者曾吉松／攝影

台灣二百多天「零本土」的防疫紀錄，因長榮航空一名紐西蘭籍機師接連傳染給二同事和一友人，宣告破功。這名機師不僅違反防疫規定，更在疫調時不誠實交代行蹤，甚至還動氣責怪台灣「栽贓」。面對如此囂張的確診者，指揮中心卻奇怪地以「事先未勸導」為由不對他開罰，只說要罰航空公司。直到引發輿論批評，才由桃園衛生局以「不配合疫調」，對他開罰卅萬元。

事實上，台灣是否真維持了二五三天「零本土」確診，這個「神話」一直受到外界質疑。原因有二：一、不少旅客或移工從台灣出境後，在他國入境被驗出確診；二、不少移工或國外表演者在十四天居家檢疫後，透過自費篩檢，才驗出確診。上述兩點，均說明十四天的檢疫並非萬靈丹，台灣若干社群角落確存在著輕症傳播，所幸因國人普戴口罩的好習慣有效阻擋病毒，未釀成大災情。

這次案七六五的紐西蘭機師傳染給另兩名長榮同事，指揮中心本著能推就推，立刻就推給「境外感染」。離譜的是，這名紐籍機師可能染疫時間是在上月底至本月初的飛美任務，其後他與案七七一的女性友人連續相處五日導致對方感染；但在疫調時他卻刻意隱瞞，推稱不記得自己的活動。最後，是警政單位透過汽車軌跡及手機定位，才查出其行蹤；但如此一來，他造成的防疫破口已長達十天。案七七一的確診，迫使指揮中心不得不承認：零本土已告「破功」。

外籍機師成為我國的防疫破口，從某個角度看，也反映了政府防疫工作的雙重標準。第一、對不同國籍或地區的防疫差別待遇：這次染疫的機師如果不是紐西蘭籍，而是本國籍、中國籍或印尼籍，陳時中會不會如此客氣，覺得不忍開罰？上個月，一名菲律賓移工在防疫旅館隔離時因跑出房門八秒，即遭高雄衛生局開罰十萬元。當時，日本和美國媒體都覺得下手太重；然而，國人似已習於蘇內閣之嚴苛淫威，未曾為那名移工叫屈。試想，這名移工只違反防疫規定數秒，卻得工作三四個月才足以付清罰款；相形之下，陳時中對高薪確診的紐國機師反而手下留情，於理於法都太不相稱。

第二、對不同行業的差別待遇：一般民眾入境須居家檢疫十四天，機組人員則僅需三天，這是因為政府考慮航空業的調度困難而給予特殊便利。副指揮官陳宗彥說，這並不是特權，而必須搭配整體防疫措施，工作全程要穿防護衣、戴口罩，在外站也要有專人負責管理健康。問題是，航空公司在享有特殊方便之餘，有沒有落實必要的自我要求？這名紐籍機師在機上咳嗽不止，但同行機組人員懾於其職務權威，竟不敢提醒他戴口罩，那麼規定豈非形同虛設？享有特殊待遇的產業人員，若不自我檢點，其他民眾豈能服氣？

第三、指揮中心的重洋輕華：英國出現新冠變種病毒，許多歐美國家第一時間就宣布禁止英國航班入境，台灣卻老神在在，不為所動。直到外界質疑聲音四起，指揮中心才遲遲宣布英國航班減半，入境者須集中檢疫；這樣的反應，堪稱慢三拍。對比先前政府拒絕「小明們」返鄉，對武漢台胞百般刁難，「重洋輕華」的歧視心態，不言可喻。目前英國染疫人口超過兩百萬，大陸確診者僅九萬多人，陳時中迄今仍以「武漢肺炎」稱呼新冠，完全缺乏科學人的客觀、中立與謙卑。

對台灣而言，「零本土」神話破滅也許不是一件壞事。至少可逼陳時中認真面對現實，勿再粉飾太平。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360405/web/

◆ 　硬進萊豬 民進黨犯3錯

◆ 　萊豬妖風大，吹翻執政黨？

◆ 　太不配合防疫 用新冠條例重罰紐籍機師

◆ 　為抗中裝眼盲 就別怪被酸雙標

◆ 　買名車…順手做善事

◆ 　跨年，不是只有煙火

◆ 　神力女超人教我的事：真相與願力

◆ 　科技．人文聯合講座／必要的專業掙扎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／必要的專業掙扎

2020-12-24 04:47 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

研究生克服各式論文難關的過程，將大幅提升解決問題的能力，同時更加了解自己。圖／聯合報系資料照片

一位長年旅居海外的學術友人曾分享這麼樣一段對話，場景發生在他返台講學的課堂上。當他問研究生：

「工程師是不是專業人員？」

「是！」為一致的答案。

「建築師是不是專業人員？」

「是！」再次異口同聲。

「醫師是不是專業人員？」

「是！」也全票通過。

然而當他再問：

「研究生是不是專業人員？」，卻近乎鴉雀無聲。同學們不敢認同的態度，著實令友人頗為訝異和失望。

坦白說，當我首度聽到以上轉述，內心也受到不小衝擊。倒不是我對同學們的反應有太大的驚訝，倒是我反問自己：如果我當時在碩一，我的反應會是如何？我必須承認：「不是！」，恐怕是答案。原因很簡單：我的實驗一直做不出來！近八個月高達九成以上的實驗失敗，讓我忘了曾經通過「有機化學」、「生物化學」、「中間代謝」等三個專業科目的入學考驗。更慘的是，就算每天工作超過十二個小時，一周近乎七天，除夕過年也向學長看齊，到研究室報到，仍然無解。當我邁著沉重的步伐上學時，更懷疑自己的專業能力，覺得自己哪配「專業人員」之稱號！還好最後猛然發現，失敗乃肇因於一個基本動作的疏略，才得以即時更正，挽救瀕臨崩潰的信心。

如果同學和我當年有類似之遭遇，個中煎熬真令人心疼。然而，若同學一開始即以「業餘」的心態從事研究工作，則令人憂心。我當時能發現實驗疏漏的大前提，還是需要仰賴辛勤的嘗試。千萬不要以為能力指數不會出現在畢業證書，低空掠過即可。其實一到職場，不論學界業界，研究所期間能力鍛鍊的展現，就是最佳行動履歷，另類扎扎實實地「洗學歷」。不過，這並非代表取得文憑全不重要。只要身上的那張學生證之取得出於自身決定，加上就讀單位誠信以待，我都鼓勵同學積極完成論文，通過口試。因為在克服各式論文難關的過程，將大幅提升解決問題的能力，同時更加了解自己。這是無價的成長歷程，也是競爭力。

其實，及早知難而退或轉換跑道並非不可，但這都宜在研究所前的大專生計畫，或相關的實習專案獲得答案。學海無涯，研究生之「專業」意涵並非僅在累積知識和技能，更重要的是養成「敬業」的態度。請把自己當成「職業」，而非「業餘」的學生，就算帶職進修，心態也須敬業，方能有真正的收穫。所學專業或有過時的一天，但敬業的態度與解決問題能力，未經你允准，絕不會退休。當然讀研究所一開始就要克服心態的「最大靜摩擦力」，要求自己具備「專業人」心態，接受鍛鍊，絕非易事。但有一天，你將會發現那段掙扎與磨難，竟澀中帶甜，甚至回甘。

跨年，不是只有煙火

2020-12-24 04:22 　聯合報 / 　　黃如輝／工（嘉縣朴子）

民眾運動或健行認識自己的家鄉也是另類的跨年。圖為日前舉辦的台北馬拉松。圖／聯合報系資料照片

上星期六參加小孩幼兒園舉辦的耶誕踩街活動，雖然只是繞著街區報耶誕與平安，雖然北風凜冽，後車站等車的老人家，也紛紛伸手與小朋友揮手致意，老人家與小孩的互動是冬天最美的景色。行進中小孩問了許多街道商店賣什麼？菜市場有什麼東西？這樣的踩街無關信仰下，筆者認為其實就是幼兒的運動健身與認識家鄉的好方法與好時間。

每當歲末年終，媒體總是圍著各地縣市政府所舉辦的跨年晚會報導，報導著藝人南北奔波跑了幾場的晚會，跨年倒數時要放多久的煙火與煙火是如何的盛大。反觀日本 NHK 電視台每到歲末年終，開始轉播全日本馬拉松比賽，從高中、大學到社會人士男女皆有，代表自己的縣市與全日本好手比賽，那怕是最後一位進場都是代表為自己縣市努力付出與運動員完賽到終點的精神。

一夜的狂歡倒數跨年後究竟有什麼改變，筆者不妄言，如果公部門改變思維，鼓勵民眾運動或健行認識自己的家鄉也是另類的跨年，中央政府舉辦如環島馬拉松，讓代表著各縣市運動員的不放棄精神環繞著台灣，預告新的一年來不論任何困難也不放棄的精神，更貼近跨年給我們的意義。

買名車…順手做善事

2020-12-24 04:14 　聯合報 / 　　尤英夫／賽珍珠基金會董事長（台北市）

挪威籍汽車船翠莎號載有3,000輛進口車抵達台中港。台中港務分公司／提供

貴報報導挪威籍翠莎號汽車船日前滿載高級進口車三千輛抵達台中港，創下台中港開港四十四年來單一汽車船載運最高紀錄。其中賓士一,五一三輛、BMW 一,三二六輛、MINI 一,五八輛，粗估總值約達九十九億元。

在恭喜新車主買到他們心愛的高級進口車之後，我們斗膽加冒昧請他們在接近年底前順便做個善事，能節稅又獲得外人讚賞及受助者由衷的感謝。

今年疫情嚴重影響很多社福團體，對於專注照顧弱勢新移民的我們基金會（新移民的家扶）來說更是如此。但是儘管疫情衝擊，捐款較往年減少，基金會對孩子的照顧卻不能減少。有鑑於這些新移民的孩子因為教育經費不足而無法安穩就學的困境，我們十幾年來均於歲末年初時舉辦經濟弱勢新移民家庭新春圍爐活動。對於我們募集圍爐餐費、助學紅包及孩子助學服務經費，成為其求學之路最安心的靠山外，也讓孩子及其家庭一同感受年節的喜悅。

相信新車主只要捐出零頭，就足以幫助我們來照顧弱勢新移民及其孩子，這些家庭與其小朋友在感激萬分之餘，說不定有一天，會回饋我們這個充滿愛心的社會。

為抗中裝眼盲 就別怪被酸雙標

2020-12-24 04:09 　聯合報 / 　　冼翰宇／新聞工作者（新北市）

台灣部分人憂心「川普無法連任」之後，好不容易在國際上抬起頭的台灣，又得縮回去當亞細亞孤兒，因此為遠在太平洋彼岸的選舉發聲。（路透）

一群人為了一場無法參與的活動，大張旗鼓地討伐另一群—不論原先是否屬同一陣營—意見不同的人，怎麼想都不合邏輯；但這樣的情節前段時間卻真實在台灣上演，連正牌的「美國在台協會」都難以倖免於台灣川粉出征。

部分人憂心「川普無法連任、拜登入主白宮」之後，好不容易在國際上抬起頭的台灣，又得縮回去當亞細亞孤兒，因此心急如焚地為遠在太平洋彼岸的選舉發聲。不但選前熱情地轉發未經核實的訊息，選後也跟著落選的一方吶喊選舉舞弊。

他們或許已經忘了，就在不到一年前，他們還義憤填膺地責備一名總統候選人，說他歧視女性和新移民、說大話開支票、煽動民粹等；如今看在川普貌似也在鎮守抗中的同一陣線分上，這些瑕疵都無法掩瑜。所謂的自由、民主、人權，到頭來不過都是可以被暫時擱置的。

認為川普有心抗中的人，或許不記得誰曾盛讚習近平是「中國史上最偉大領導人」；認為在新疆建再教育營是「該做的事、應該繼續」；為贏得連任向中方求情採購更多農產品；當中國國家主席任期限制被廢除後，「開玩笑地」表示美國也該試試。

在中國，川普是民眾口中戲稱的「川建國」（富含革命色彩的愛國名），諷刺但貼切地形容了川普治理下的美國，實際上更加鞏固習近平的政權；而賭氣退出國際組織的舉動，也為中國創造更多主導空間。

美國眾議院通過《二○二一年度國防授權法案》，除重申支持台灣、協助台灣維持足夠自我防衛能力，更建立「太平洋威懾倡議」，並加強嚇阻中國。然而，這項被認為十分友台法案，卻被川普多次揚言否決，宣稱該法案最大贏家是中國。

如今，川普任期剩不到一個月，當初彷彿自己也在選舉的台灣政治人物，也該想想自己的中心思想究竟為何。在抗拒中國專制政體威脅的同時，如何能證明台灣有其不能抹煞的存在價值？

如果相同特質，出現在國內對立陣營的政治人物身上，就要加以大力抨擊；在「自我感覺」對台友好、對中強硬的外國政要身上便視而不見，就別再抱怨為何被貼上難以撕下的「雙標」標籤。

太不配合防疫 用新冠條例重罰紐籍機師

2020-12-24 04:26 　聯合報 / 　　胡天賜／法務部行政執行署執行官（台中市）

紐籍機師違反防疫相關規定，長榮航空昨天通過將確診紐籍機師免職。 聯合報系資料照

日昨中央流行疫情指揮中心公布案七六五（紐西蘭籍機師）在疫調時未誠實告知接觸史及活動史，造成防疫破口表示，將依據傳染病防治法規定處罰六萬至卅萬的罰鍰。筆者認為此案應可適用「制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」（以下稱新冠條例）第十三條裁罰，處行為人「二年以下有期徒刑、拘役或新台幣廿萬元以上二百萬元以下罰金。」

首先在適用規定順序上，新冠條例屬於傳染病防治法的特別規定，如涉及到新冠肺炎傳染病，應該優先適用新冠條例。依新冠條例第十三條，「罹患或疑似罹患嚴重特殊傳染性肺炎，不遵行各級衛生主管機關指示，而有傳染於他人之虞者，處二年以下有期徒刑、拘役或新台幣廿萬元以上二百萬元以下罰金。」

報載案七六五在確診前有疑似罹患新冠肺炎的咳嗽症狀，因此應符合條例所規定「罹患或疑似罹患嚴重特殊傳染性肺炎」的要件。而當衛生單位進行疫調時，他都消極不配合據實陳報，直到經由警方調查他的活動軌跡，才發現曾多次與他人密切接觸，並造成了今日的防疫破口。這部分事實應該符合了條例所規定「不遵行各級衛生主管機關指示，而有傳染於他人之虞者」的要件。

最後就處罰的妥當性而言，之前有很多民眾雖然並無任何染病徵狀，只因為不小心違反隔離措施，就被依據新冠條例第十五條被處一百萬元罰鍰。像案七六五這種已有徵狀卻輕忽而故意不配合疫調，且導致疫情破口的重大情節，如果不能適用新冠條例，而竟只用傳染病防治法最重輕罰卅萬元，防疫裁罰的公平性何在？未來又如何能防止類似防疫破口發生？

萊豬妖風大，吹翻執政黨？

2020-12-24 04:10 　聯合報 / 　　鄭龍溪／大學教師（台北市）

行政院長蘇貞昌以同婚修法為例與萊豬類比挨轟。記者余承翰／攝影

文化大革命初期，毛澤東曾對北京大學貼出的「廟小妖風大，池淺王八多」對聯有意見，認為北大應該是池「深」王八多，於是北大加大糾舉力道。無獨有偶，台灣民意基金會董事長游盈隆對衛福部起訴蘇偉碩醫師，也用了「妖風」一詞來形容民進黨內吹起的不自由民主作風，台灣未來是否會被這股妖風籠罩呢？

安迪沃荷說：每個人都有十五分鐘的時間成名，蘇偉碩醫師可說又一例證。台灣民眾在衛福部起訴蘇醫師前，聽過其名與其反萊事蹟者恐怕不多，但現在關心時事民眾對蘇醫師之名絕對如雷貫耳。政府執政亂了套，讓蘇醫師一夕成名，不是蘇醫師專業知識高深，而是他從一而終的堅定立場，凸顯民進黨在野和執政後「換了位子換腦袋」的荒謬。

妖風顯示政府官員的政黨核心理念喪失殆盡，蘇貞昌為號召同黨立委支持通過萊豬進口行政法令，荒謬的以同婚修法類比，要求綠委一致投票；蘇貞昌還公開喊話，社會會看見我們是站在正確的一方。在野時可以全黨反萊牛，執政時可以全力進萊豬，立場反覆正是缺乏核心執政理念的具體證據。不論萊劑對於民眾健康是否有害，總有一個民進黨是錯誤的—完全缺乏政黨經營的一致核心政治理念。

妖風代表的是違反公理正義，綠營的游盈隆都不贊同蔡政府關中天和起訴蘇醫師，代表這不是政治對立，而是拋棄民眾權益。在野時，民進黨說萊劑牛豬進口不是政治問題，是食安問題；現在亦有說萊豬進口，還是個溝通問題。國父曾說，政治就是管理眾人之事，民以食為天，執政無法管理民眾最重要的食安大事，這才是民進黨最大執政盲點。

妖風掀起的是一向視民進黨為同志的社會運動人士揭竿起義，當長期反萊的蘇醫師被訴、當白米炸彈客楊儒門也挺身而出，不禁令人想起小說中堅持理念的唐吉軻德。民進黨過往有諸多堅持政治理想和信念的陳定南、林義雄等人，他們都是肯為理念終生奉獻犧牲的政治人物，不論民眾是否認同其主張，至少他們貫徹始終，不改其志。萊豬進口是否會是壓垮駱駝的最後一根稻草，言之過早；惟愈來愈多的社會運動人士，如今依舊站在執政黨對立面，民進黨可已敗象初顯。

蔣萬安質詢陳時中是他決定起訴蘇醫師嗎？陳時中支吾回應：嗯…應該是。天地有正氣，雜然賦流形，陳時中廟堂氣短可看出妖風雖大，也無法坦然面對民意質詢。一個沒有核心理念的政黨、一個違反公理正義的政府、一個社會運動人士揭竿反對的執政，能夠繼續被民眾認同嗎？

妖風雖大、民意更大，套句資深主播的結語：讓我們繼續看下去！

硬進萊豬 民進黨犯3錯

2020-12-24 04:02 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係系榮譽教授（新北市）

季青漫畫

支持民進黨的媒體與網軍爆料，在台中市長盧秀燕當著美國在台協會處長酈英傑與媒體面前公開反萊豬後，江啟臣「私會」酈英傑，重申國民黨只是反萊豬不反美的立場外，也表達「管不住國民黨」的訊息。這顯然是綠營眼看盧秀燕公開嗆酈英傑之後，民進黨大大失分，國民黨卻得民心，心懷忌恨而製造的「假新聞」。

民進黨擅長利用媒體與網軍炮製「假新聞」與「假消息」，不是混淆視聽就是帶風向，打擊異己與對手。對於來勢洶洶的反萊豬浪潮，綠營掌控的媒體與網軍早已束手無策。在無計可施的情況下，綠營別無選擇只有出此下策，製造江啟臣「求見」酈英傑並向美方「告解」的假新聞，企圖將國民黨抹黑為與民進黨一樣都是「舔美」的政黨。如果此計得售，或是國民黨不予辯駁，就進一步抹黑國民黨在進口萊豬議題上早已形成「朝野共識」，進而醜化國民黨是「說一套，做一套」。

但今天國民黨的體質已改變，不復當年任由民進黨霸凌的政黨。在盧秀燕公開嗆酈英傑後，民進黨竟然批評說她對美國朋友「沒有禮貌」，反映的是民進黨衷心希望國民黨回到過去「溫良恭儉讓」的年代。

其實，民進黨政府強推萊豬，明顯犯了三大錯誤：一、低估人民對萊豬的反彈力量；二、低估國民黨的自我改造能力；三、高估美國對國民黨的影響力。

首先，民進黨顯然沒想到這次反對萊豬的民意一路衝到七成左右，而且後勢看好，加上民進黨執政的桃園市，也不分朝野反對萊豬，已衝擊到民進黨的支持者、基本盤與選情。

其次，國民黨已在兩岸間重新定位，未來發展方向將視台灣的國際地位、國共互動與國內政治情勢而定。在政治上，「大陸的歸大陸，台灣的歸台灣」，大陸提出的任何政治訴求，國民黨都將認真研究但不會妥協，一切以立院攻防、街頭抗爭、爭取話語權與選舉為依歸。在經濟上，支持兩岸經濟合作，共創雙贏。在軍事上，以和為貴，但會發展不對稱戰爭能力。

第三，儘管國民黨也親美，但不會「舔美」，也不會抗中、反中與仇中，更無意充當美國馬前卒。在政治上，國民黨將與美國兩黨維持合作關係，不會將台灣前途全押在美國任何一黨上，並認為國民黨只有執政，美國才會真正重視國民黨聲音。在經濟上，持續與美國加強經濟合作，但不會犧牲國人健康而進口萊豬，更不會「換了位子就換腦袋」。在軍事上，軍購將以國家需要為主要考量，不會在美國施壓之下，為了採購美國武器而停止生產自己已經發展的武器。

民進黨可以不顧國人健康，硬要進口萊豬，但國民黨對這種惡形惡狀的「舔美」，還真的做不來。

神力女超人教我的事：真相與願力

2020-12-24 04:25 　聯合報 / 　　余岱芳／大學教師（高雄市）

《神力女超人1984》海報。 圖／華納兄弟

神力女超人 1984 挾著第一集亮麗的票房，在新冠肺炎火熱的民國 109 年(二○二○年)底上映。本片描述著半神半人、長生不老的女超人戴安娜因為同事豹女發現了許願石，許願令魂牽夢繫的史蒂夫起死回生，再續前緣，卻因為大反派麥克斯的願望，造成世界大亂，只好攜手讓邪不勝正的故事。這部續集除了炫麗特效之外，還含有兩大亮點：

一、真相的價值。這部片滿足了觀眾對亞馬遜女人國的好奇心，描述亞馬遜國重視的價值：Truth。這個字我覺得翻成誠實會更貼切。本片一開始就告訴觀眾這部電影的核心價值：真相／誠實的重要。黛安娜天賦異秉，從小就可以與眾多大姐姐競爭。剛開始表現優異，然而她好勝心太強、太在乎競爭對手的表現，不小心跌下馬。她只好採取捷徑跟上其他競爭對手。眼看在最後一關就會獲勝，卻被紙牌屋克萊爾師父擋下，說她採取捷徑是作弊，並不誠實，取消了她的獲勝資格。小黛安娜忿忿不平，覺得這對她並不公平。

看到這裡我不禁會心一笑—年輕人哪聽得下這些：在這個競爭的社會，勝者為王。談歷史，我們也不會去苛責狡猾、說話不算話的帝王或軍師；報章上每個例子都在稱頌某經理人是怎麼解決問題、怎麼達到目標。誰會讚賞沒那麼成功的誠實商人！人們總是要到很後來才發現誠實的重要。

但我們在現實生活中仍沒太多勇氣面對真相、追求真相（面對欺壓你的主管、違反勞基法的老闆，誰敢多說一句！面對霸權，誰不怕被查水表！連聲援都不敢！）。我們都希望不誠實的人會被揭發，就猶如戴安娜在世界生死的關頭才猛然發現，捨棄愛人雖然悲痛，但是也得面對真相：愛人早已去世。我們也想有勇氣守護真相的價值—公平正義的表徵。

二、許願的魅力。我們都喜歡許願—請神讓我們考試得高分，讓我們身體安康、覓得良緣。尤其當我們看到電視電影裡許願之後得到的驚喜跟另外一個人生，頭腦都發懞了。卻很少人去問，願望實現的代價是什麼？

本片以小規模個人的許願為例：黛安娜希望史蒂夫回來，豹女希望變漂亮、力量強大，大反派麥克斯盼有錢有勢，總統盼有更多核彈可恫嚇競爭國家，逐漸擴展到大規模的願力。

大規模的願力所帶來的世界混亂，是我們從沒有想像過的情節。願望實現的代價有時更是我們無法承受的痛，然而從來沒有人或神告訴我們這個道理或是背後運作的機制。是要辦個法會謝神嗎？還是得更相信神？不想付出代價又會怎麼樣呢？我們希望美國賣給我們更有力的武器。但在這之後呢？願望實現的代價又是什麼？我們真的可以承受這樣的後果嗎？

這部片向觀眾們呈現許願的魅力，也藉著結局警告許願的代價有時候會令我們無法承受，還是認真地活著，珍惜身邊的人、充實每一天比較重要。這樣務實的普世價值深深打動觀眾的心。