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．聯合報社論／這麼多不堪一擊的決策是怎麼來的？
．聯合報黑白集／當部長不能光靠嘴皮
．經濟日報社論／美中過招 一堂韜光養晦的謙卑課

經濟日報社論／美中過招 一堂韜光養晦的謙卑課

2018-08-03 02:57　經濟日報　　經濟日報社論

這兩天，美中貿易戰傳來了最新發展，包括正面和負面的資訊。正面發展是，雙方正在安排新回合談判來避免戰況惡化；負面的是，美方準備將下波中國進口2,000億產品的關稅，從原先規劃的10%升高為25%，以抵銷北京近來讓人民幣貶值帶來的貿易優勢。美中貿易戰進入新回合，引發各界關注與憂慮。

無論戰況如何發展，中國經濟會受到顯著傷害，是無庸置疑的。目前北京只有兩個選擇，一是接受川普的要求，大量增加美國進口或減少中國出口，額度至少要縮減兩國貿易逆差2,000億美元；二是讓貿易戰惡化，打一場「大國崛起」、兩強相爭的持久戰，直到美國俯首稱臣為止。無論是哪一種選擇，都會讓中國大陸的經濟發展受到嚴重衝擊。它可能讓經濟成長的影響達到1個百分點以上，或惡化到2.5個百分點(美中貿易平衡)、甚至7個百分點(美中貿易停止)的嚴重狀況，而這些還沒有包含中國未來將難以從美國獲得最新關鍵技術的影響。

我們要探討的，不是中國經濟發展將受到何種影響，而是為何會有這種發展，以及我們可以從中學到什麼。其根本原因可能是難以避免的，包括美國無法忍受百年來全球首強的地位受到挑戰，以及中國政經體制和西方不符，卻搭上了世界貿易組織(WTO)便車、利用不正當手段(支持壟斷性國有企業，隱形貿易障礙、強迫技術轉移、技術盜取和仿冒等)，蹂躪西方國家市場來獲取巨大利益。然而還是有本來是可以避免，卻成為壓垮駱駝的稻草，就是中國從鄧小平的遺訓「韜光養晦」改採積極參與、敲鑼打鼓地推動「中國製造2025」、「一帶一路」、「亞投行」等形塑「中華民族偉大復興」，同時以「厲害了，我的國」、「戰狼」等頌揚中國偉大形象影片的高調宣傳，意圖激發中國人自尊心與光榮感，進而引發了美國側目與擔憂，也讓原已因中國崛起搶奪國際市場而出口減少、失業大增的西方諸國憤恨不平。可以說是北京低估了國際社會的隱形反應，才招致目前的窘境。

和北京做為形成鮮明對照的，就是台灣有些人看不上眼，但在國際政經舞台扮演要角的新加坡。雖然「馬習會」和「川金會」都在新加坡舉辦，但絕看不到新加坡人到處宣揚，他們以一個彈丸之地所完成的「偉大成就」。

事實上，在世界銀行和國際貨幣基金所做、以購買力(PPP)調整的人均國內生產(GDP)排列，星國都高居全球第三(約9萬美元，台灣約5萬)，但新加坡官員對外回答是屬於「已開發」或「開發中」國家時，得到的答案大概都是「開發中國家」；這是他們在國際平台上的一貫說法。其實，新加坡政府對全球任何最新趨勢發展，都會以最快速度研究並提出對策，因為它以全球最高薪僱用了素質最好的公務員，可以有最高的要求；但新加坡政府絕不到處宣揚他們有什麼偉大方案來應對何種狀況。

反觀國內，過去的不談，最新的可比較發展，是內政部對於「青年住房」擬提出補貼、讓購屋族只負擔一成自備款的方案。方案仍在構想階段就敲鑼打鼓，似乎要當成政績宣揚；但在外界質疑聲中立馬叫停。這種做法其實和對岸雷同，只是更為浮誇，且三不五時就會重複發生。對照新加坡的態度，台灣企業界的台積電相當類似，即使三星高調打宣傳戰想爭取更多訂單，但默默積極研發、謹守買家祕密的台積電，仍長期受全球大客戶肯定，迄今仍領先三星和其他歐美頂尖對手，這是新加坡和台積電應受到推崇的原因。

美中貿易戰，再度凸顯「韜光養晦」的重要性，國人應切記：謙卑、謙卑、再謙卑。

聯合報黑白集／當部長不能光靠嘴皮

2018-08-03 00:03　聯合報　　聯合報黑白集

內政部長徐國勇抛出提高青年購屋貸款成數，被年輕人罵翻。圖／聯合報系資料照片

徐國勇當政府發言人，表面還算合拍，當了內政部長卻荒腔走板。他一上任就放言要「提高見警率」，旋即被外界批外行；最近他倡議提高青年購屋貸款成數，卻被年輕人罵到爆，政策只一天就緊急下架。

徐國勇當發言人，其實也只是低空掠過，僥倖安全下莊。「姑婆勇」的稱號不脛而走，非因網民霸凌，而是他常常幹話連篇。譬如，賴清德說深澳電廠用的是「乾淨的煤」，他馬上附和說真有乾淨煤，建議大家孤狗一下。六月間接連發生三起分屍案，他老兄竟說這只是「零星個案」。

發言人畢竟是政府化妝師，講了些幹話，人民也只能徒呼負負。奇的是，賴清德卻欣賞他這種「口才」，把他送上第一大部。但是，當內政部長可是要擋真槍實彈，徐國勇的「口才」就露餡了。拿見警率來說，連基層員警都在網上罵，徐部長一發言就變草包；還有人損說，不如降低政府的「見鬼率」，意思是官員別鬼話連篇。

提高青年房貸成數的點子，與提高見警率完全是同一個邏輯：KTV打架就叫員警去KTV站崗；年輕人賺錢不易，就乾脆讓他多貸一點。問題是，房價一點沒降，薪水半毛不漲，以後不是得繳更多、還更久。誰笑了？當然是銀行跟建商。

徐國勇出身以邏輯縝密著稱的律師行業，卻老推出直腸直腦的政策，外行當有趣，責任該算誰的？這個任命的任性程度，直逼讓吳音寧去北農，禍害恐不淺！

聯合報社論／這麼多不堪一擊的決策是怎麼來的？

2018-08-03 00:01　聯合報　　聯合報社論

托育補助新制八月上路，部分縣市原有補助優於中央新制，引發不少家長擔心額度縮水。圖／聯合報系資料照片

公共托育新制八月一日上路，由於決策過程粗糙，民眾、保母和托育機構對於新制咸感無所適從，地方政府更怨聲連連。新制實施首日，六都中僅台南市有廿名保母、五家托嬰中心簽約，算是給了老市長賴清德一個面子，但其餘五都業績均掛零，完全不捧場。賴內閣推出托育新制，原希望透過擴大補助爭取民心，為民進黨選情加分；不料卻製造了更多紛亂，也暴露決策思慮欠周又溝通不良。

除了托育新制亂象，同一天，賴內閣中有些部會也因決策唐突，遭到民眾嚴厲批評，旋即喊停或改變方向。其中一例，是法務部為懲處欺童檢察官林俊佑，原想將他調往澎湖；旋即遭澎湖民眾反彈，認為中央把澎湖當成「垃圾回收場」，藐視外島民眾。尤其，林俊佑平調澎湖還可以領取外島加給，薪水還多兩萬。由於民眾對此罵聲不絕，法務部最後改變決定祭出重懲，將林俊佑停職，並移送監察院調查。停職後，林俊佑將僅能領取半數本俸，一萬六千多元。

另一個例子，是新任內政部長徐國勇提出解決「青年購屋」問題的新構想，希望比照危老住宅重建模式，由信保基金提供九成貸款，青年只要準備一成自備款即可購屋。未料，網民痛批這根本是「龐氏騙局」，目的在幫建商降低囤屋壓力，把青年當成「下線的老鼠」。也有人砲轟，這種政策只管誘騙青年上車，卻不管他們要怎麼下車，難道九成貸款都不必還？連時代力量參選人都說，青年購屋壓力從來不在貸款成數，而在房價太高。由於批評聲量太大，內政部當日由次長花敬群出面「喊卡」，宣布暫停規劃。

一天之中，政府在衛福、法務、內政等不同領域的決策激起這麼多反對聲浪，有些沸揚的民怨甚至迫使政府政策轉彎，這到底是怎麼回事？是台灣民眾越來越刁，越來越不知滿足與服從了嗎？還是政府決策越來越粗疏草率，越來越與民意脫節，從而越來越失去重量和說服力？前者指的是「民刁」，後者指的是「官僚」，台灣的民主政治近年有失控的現象，這兩者因素或許兼而有之；但純就八月一日發生的這幾項決策失誤看，更主要的因素在後者：官員的專業及決策素質太差。

所謂決策，不應該只是官員坐在冷氣房裡的想像，必須觀照社會現實，並據此投射一定的未來願景。所謂改革，也絕不是如武夫殺敵般拿起大刀用力砍殺下去，而必須像醫師望聞問切一樣深入了解病情，才知道如何切中要害根治，讓「藥到病除」而不是「藥到命除」。以軍公教年金改革為例，蔡政府就是缺乏慈悲，所以把「大開殺戒」美化為改革，卻未思及這對經濟、消費和社會向心力的削弱作用。

至於公共托育新制，則是賴揆企圖把政府補貼的「恩典」集中抓在中央手上，使自己扮演「觀世音」澤被萬民的角色。表面上看，這是惠及幼兒和家長的「德政」，又兼具鼓勵生育的著眼，理當獲得掌聲。實質上，行政院在決策中卻未思考各縣市客觀條件的歧異，也未做好溝通，因而造成了不少縣市補貼條件下降或行政腳步配合不上的困擾。更嚴重的是，這項政策牽涉到許多不同托育形態和家長保母的權益，行政院卻以為可以用一套簡單的公式來涵蓋全部人員，甚至不預留任何時間給人民和地方政府做準備，因此鬧到民怨四起，這是自食其果。

內政部計畫提高青年購屋貸款成數，也是出於一片好意；問題在，決策光靠好意並不足以成事，甚至可能害人。進一步說，以目前的時代氣氛，鼓勵剛就業的青年購屋是不是正確的方向，恐怕都大有疑問。試想，大權在握的政府官員做出來的決策，卻是如此不堪一擊，甚至抵擋不了網民的酸言辣語，怎不讓人憂慮？

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【重磅快評】劉結一傳將出席通水 蔡政府裡外不是人

2018-08-03 12:54　聯合報　　主筆室

金門縣決定八月五日如期舉辦金廈通水「儀式」，圖為福建向金門供水使用的輸水管道。 新華社資料照片

消息傳來，據說國台辦主任劉結一８月５日將出席在泉州舉行的通水儀式，並且發表演說，「怒懟蔡政府」。現在看來，蔡英文輸了一屁股，搞了一個裡外不是人，顏面盡失。

「金廈通水」原來就只是一個民生議題，通了就通了，哪來那些婆婆媽媽，但陸委會拿東亞青運作個文章，一切都變了。

陸委會要求金門延後辦典禮，避開東亞青運被停辦的窘境，不要讓國人再火冒三丈，但金門縣政府根本不甩，悶了兩天決定照辦，陸委會只好說，那就你們自個兒慶祝，中央就不派人了。

這話撂出來之後，陸委會就沒有回頭路了。蔡政府心裡頭的意思大約是這樣的：反正這事就與我無關了，你們愛跟大陸好，不顧台灣的感情，那以後就看著辦吧！

這個態度也不能說就怎麼不對，卻讓蔡政府完全處於被動的局面，既然撒手不管，那以後這事兒中央也沒法再置喙了。

這時候，國台辦出招了，劉結一決定親自到泉州，怎麼樣？這一對照，是劉結一愛百姓，還是陳明通愛？是習大大疼惜人民，還是蔡小英？不就馬上一乾二淨了嗎？難道是派個人都不願意的政府，比較照顧鄉親？

現在，陳明通恐怕也說不出口「我決定改變主意，將出席金門通水儀式」了吧！出席，東施效顰；不出席，鐵石心腸！咋辦都不對！

誰讓自己陷入這等窘境的？這不是作繭自縛，什麼是作繭自縛？首先，台中辦青運跟金門要喝水有什麼關係？誰將這兩件事情連結起來的？再來，沒想過喝水這事兒可是個人道問題嗎？有人拿喝水這種事去做政治要脅或報復的嗎？蔡政府的智商還ＯＫ吧？

不管劉結一是不是存心給陸委會難堪，就算是，陸委會自己作球給國台辦，國台辦不殺球，不是辜負了陸委會的一番盛情美意了嗎？現在蔡英文的挽救之道，大概只有到金門宣布要「台水運金」，蓋一條橫跨台海的海底渠道，將日月潭的水運給金門人喝了。

這一條蔡英文估計也是做不到的，也沒人會答應，最簡單的辦法，還是再寫一篇文青稿讓蔡英文照稿唸一遍，說蔡政府對金門的照顧可謂無微不至，馬政府做不到的，蔡政府做到了，雖然這是睜眼說瞎話，但撫慰蔡政府一顆受傷的心，還是有點用處的！

【即時短評】海軍向黃媽媽致歉 一個正向的里程碑

2018-08-03 18:47　聯合報　　記者程嘉文╱即時報導

海軍司令黃曙光。圖／軍聞社資料照

民國八十四年六月九日午夜，二等兵黃國章從「南陽」號驅逐艦上落海；廿三年後，海軍司令黃曙光上將向黃媽媽陳碧娥當面致歉，兩人相互擁抱。對黃媽媽或是海軍，這段艱苦而漫長的路途，都算是告一段落。

黃媽媽失子之苦自不待言，黃國章事件不斷被人引述指指點點，同樣也是海軍無窮的煎熬。軍隊為因應戰爭需要，必須嚴格訓練，除了強迫成員忍受痛苦與不便，更必須培養對階級與資歷的尊敬。從軍校入伍開始，就要學習服從學長；在部隊日常管理上，幹部也會讓資深的士官兵「自治」、負責管理資淺新兵。放諸古今中外，盡皆如此。

不管黃國章是自殺或他殺，沒有任何證據曾顯示，任何人曾有置他於死的任何動機。同樣也可確定，黃國章報到以來就適應不良，無法融入船上的「小社會」。遇到這種情況，如果說部隊只能完全任其所欲，不能對其施加一點點壓力，未免就是完全不通世事的文青之見。然而更重要的是，管教固然是軍隊文化所不可少，卻在執行面也有其尺度，不可以任意逾越。黃國章的服役表現，應該談不上所謂「優秀士兵」，但也絕不到應該賠上一條小命的地步。

到底有沒有人該為黃國章之死負直接責任？答案即使是「有」，如今恐怕也不易追查真相，當初艦上的幹部與同袍，更已經沒人還在海軍。但是軍隊是重視傳承的團體，前人的榮與辱，都會也都要由後人繼承。如今黃曙光宣示海軍應負道義責任，並以司令身分表達歉意，展現的勇氣與「肩膀」，值得肯定。

另一方面，在廿多年追查真相的過程中，黃媽媽也有其成長。隨著社會風氣的快速變化，軍中的管教問題，從廿卅年前經常淪為霸凌，如今已變成經常不敢管或不願管，在紀錄片「孤軍」中，並不避諱提及此問題。成立軍中人權協會的黃媽媽，儘管曾經協助平反桃園空軍基地失槍案倒置的刑求栽贓事件，卻沒有「遇軍則反」；對於部分家屬明顯逾矩的要求，也不願意背書。假如她沒有展現出相當理性，成為軍方的「諍友」，今天軍方恐也不會願意出面致歉。

為了因應安全威脅，軍隊是國家的必要之惡；為了確保在戰場擊敗敵人，威權管教是軍隊的必要之惡。在人權與管理、個體與團體之間，該要如何尋求平衡點，讓軍隊能夠落實基本的存在目的，又能夠獲得社會的認同？這是個極度複雜難解的問題，但至少今天海軍與黃媽媽的擁抱，該算是正面的一小步。

台灣國際人權影展：少了一個之後-孤軍

http://www.228.org.tw/228museum_event-view.php?ID=61

2018臺灣國際人權影展
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScNfsObv7Z7G9JhnRcu3WzdnXTcoR_KQKQxpuNi5y0rzKlNaQ/viewform

【即時短評】黃國章案 遲來的道歉未到的正義

2018-08-03 20:04　聯合報　　記者陳熙文╱即時報導

海軍士兵黃國章離奇落海身亡，母親陳碧娥（左）堅持尋找真相的過程被拍成紀錄片。圖／「馬克吐溫國際影像」提供

電影首映會的會場瀰漫一股「恍如隔世」的氛圍。從前，一有陳碧娥出現的地方，官員避之唯恐不及，不少記者怕麻煩也退避三舍，她坦言，那時候像瘋子一樣潑婦罵街。「抗議會被抬出去，會被罵瘋女人，死一個黃國章，出一個黃媽媽每天哭爸哭母。」

陳碧娥去一個又一個政府機關，能陳情的都去。攔官員、堵總統。花蓮媽媽不懂官場規矩，不懂首都政治，更無所畏懼。她曾經為了堵總統，租了台發財車便直奔圓山忠烈祠，碰上軍警人員亮槍阻擋也不怕。「兒子都死了，我還怕什麼？」

如今，在紀錄黃媽媽與黃國章案的軍中人權紀錄片「少了一個之後—孤軍」的首映會上，不但總統府秘書長陳菊親自出席，海軍司令黃曙光還首度代表海軍向黃媽媽道歉。遲來的對不起，陳碧娥這一等，等了快四分之一個世紀。

民國84年(1995年)6月9日下午3點，未滿19歲的海軍二兵黃國章登艦不到60日，即被宣告「失蹤」；黃國章的屍體6天後於澎湖目斗嶼附近海域被中國大陸漁民撈獲，死因疑點至今仍沒有答案。

為了兒子，黃母陳碧娥當年毅然投入追查真相，多年來也一直衝在維護軍中人權的最前線。23年來，陳碧娥好似失去了名字，大家只知道黃媽媽。

「我代表海軍鄭重的向黃媽媽道歉。」現任海軍司令黃曙光說，「當孩子到我們海軍來，回去的時候是一具屍體，這是連我自己都沒有辦法接受。」

上午才因高雄橋頭地檢署針對黃國章凌虐致死分案偵辦，馬不停蹄赴台北地檢署進行遠距詢問，聽聞海軍的道歉，陳碧娥點頭接受，也肯定黃曙光有勇氣和肩膀承擔，但也一再強調，道歉不等於真相－她兒子的死仍舊不明不白。

黃國章的屍體當年被福建漁民撈起，陳碧娥原想把兒子遺體帶回台灣，但礙於兩岸關係敏感，只好妥協，將其帶往晉江市火化。 從當年入棺前當地法醫所拍的4張照片來看，黃國章身穿軍服，遺體完整但全身有多處瘀傷。陳碧娥將攜回的照片放大檢視，驚見黃國章頭部有疑似「布袋釘」的粗大鋼釘斜插於太陽穴，頭頂插有一三角物件。

陳碧娥說，她拿香拜拜，但撐了那麼久也沒什麼信仰，當初就是因為一個不甘心，軍方竟然欺負我到這個程度。她在心裡答應黃國章，她要親手拔起兒子頭上的鋼釘。「要怎麼拔呢？當然就是真相。」

緊緊扣住「真相」兩個字，陳碧娥說黃國章軍冤案不是個案，她所承受的痛與所有軍冤家屬都一樣，希望蔡英文總統能夠成立專們處理過往軍冤案的機構，做一個總檢討和處理。她直言，只有真相才有真正的和解。

經過這麼多年，陳碧娥說，她最自豪的是她堅持下來了，沒有在壓力和利誘之下屈服，沒有為真相以外的事物妥協，她一個人挺了過來，但也著實感謝每一個在抗爭路上相遇的人。

民國76年(1987年)，22歲大學生朴鍾哲在南營洞對共分室偵訊過程中遭水刑窒息致死，促成韓國六月民主運動，這段故事也在去年在韓國改編翻拍成電影「1987：黎明到來的那一天」。有趣的是，這部電影儘管眾星雲集，但劇情中沒有一個英雄，更沒有一個好萊塢式的救世主來拯救韓國。

黃國章案亦然，除了黃媽媽為兒子一頭栽入，路上也有許許多多幫忙尋找真相的人，無論是記者、立委，還是官員。或許這個社會不該過於樂觀，以為黃國章案經過戲劇性的轉折，如今再度進入司法調查，受到社會的關注，就會水落石出、惡人伏法。

連陳碧娥自己都不敢相信會有真正圓滿的結果。「(對找不到真相)我早就有心理準備，」她說。黃國章的屍體已經火化，人證物證皆在時間裡風化，陳碧娥沒有天真到相信相關當事人會突然有一天良心發現，吐出事實。

黃國章案如今得到一個遲到太久的道歉，不過該來的正義還沒來。但或許紀錄片是一個好的象徵，不因軍方的道歉有價值，而是：世界可以找不到真相，但不能沒有尋找真相的人。

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酷經濟／前景不樂觀，產創轉型基金點火

2018-08-03 00:35　聯合報　　林建甫

國發基金「產業創新轉型基金」諮詢輔導服務啟動，主委陳美伶（右五）說，希望今年內花完這千億元。 圖／聯合報系資料照片

美國第二季國內生產毛額(GDP)成長率達四點一％，是二○一四年第三季以來最好的表現，美國財政部長米努勤更樂觀表示，未來四至五年的經濟成長率至少有三％。

但外界並沒有這麼樂觀，彭博經濟學家從經濟預測模型預估，美國會在兩年內結束擴張。《華爾街日報》針對經濟學家的調查也顯示，有五十九％的經濟學家認為美國經濟將在二○二○年前衰退，背後原因包括聯準會升息、美中貿易戰及油價高漲。

值得注意的是，其他地區經濟的成長並未像美國如此強勁，歐洲第二季GDP成長率二點一％，遠低於上季的二點五％及去年底的二點七％。日本央行日前更是意外維持超寬鬆的貨幣政策，總裁黑田東彥也強調若有必要不排除進一步實施寬鬆，顯示情況不佳。中國大陸及新興市場情況也不樂觀，受到美元升息及升值的衝擊，資金外流加劇，資產泡沫破滅的風險持續升溫。當前國際經濟情勢只剩美國支撐，下半年經濟動能並不樂觀。

回過頭來看台灣經濟的情況，在出口及外銷訂單上半年意外強勁的推動之下，主計總處七月底公布台灣今年第二季GDP成長率概估值為三點二九％，較五月預測數增加，呈連續第四個季度穩在三％之上。上半年GDP成長率為三點一六％。但內需方面，投資很不理想。國內半導體主要廠商資本支出季節性減緩，第二季新台幣計價資本設備進口減少一點六一％，包含政府、公營與民間固定投資，以及存貨變動的概估資本形成為實質負成長二點三五％，對經濟成長負貢獻○點四九個百分點。

為點火國內的投資，日前國發基金匡列一千億元的產業創新轉型基金，委託台經院成立專案推動辦公室、籌組諮詢輔導團，引導民間資金以共同投資方式，協助國內企業進行合併、收購、分割，或是其他有助於企業創新轉型的投資計畫，以促進產業轉型升級。

這筆基金，應該是政府廿年來幫助企業最重要、最好的方式，對單一企業可投資到資本額的二成、對單一集團可投資高達一百億，而且不干預營運，預計五到七年才退場，讓企業真正能找到新的夥伴、新技術、新市場、進而成長茁壯，帶動台灣整體經濟發展。

高教改革 請堅守大學自治

2018-08-03 00:35　聯合報　　金傳春／台大公共衛生學院兼任教授（台北市）

漫畫／季青

台大遴委會昨天重申，遴選過程皆依相關法令進行，籲請教育部盡速依法聘任管中閔為台大新校長，守住大學自主的最後一道防線。教育部長葉俊榮隨後回應，未來會從制度面去處理。 記者蘇健忠／攝影

在廣設大學、少子化與年改教師出走下，台灣的高等教育必須徹底檢討，惜教育部卡管、拔管後，至今尚嗅不出體制改革的新作為。新教長葉俊榮上任後，最大期盼是他如何規畫攸關國家競爭力的高教整體藍圖？

高教的國際趨勢，自薰陶領導人的菁英教育，已轉向提高公民素質的大眾教育；近年全球化與人才移動，更重視如何善盡地球村公民責任與全球視野。然因學生的性向、稟賦與志趣差異，高教改革必須先反省大學在新時代的角色，才能創造新價值，引領群倫，發揮大學為社會良心的理想性格、自主性與批判力。

當大學全然展現多元功能與針砭時局，更重要的是大學必須保有獨立自主性。大學自治的理念源於西方中世紀，重視大學組織、財政、人事及學術的自主，期能發揮更多大學功能。

台灣為華人文化的燈塔，然捫心自問：我們有多少學／碩／博士對《史記》、《左傳》、《春秋》等國學有基本認識與欣賞？哪些領域已是世界研究重鎮？

另大學的共同必修課、教研的自主性， 於民國83年(一九九四年)通過新《大學法》初期，雖稍改善，但近年教育當局對大學的管制(如課程、薪資制度、教師升等與設新學程)，經計畫補助卻劇增，而大學校長的聘任、經費、學費等諸多決策大權仍在教育部，致台灣僅有一所「教育部大學」！

誠摯建議葉部長更睿智推動台灣高教體制改革，與協助台大脫困。台大遴委會昨日的「善意」聲明，望葉部長珍惜。您是否要做捍衛大學自治的教育部長？必有歷史評價。

全民福祉優先…以核養綠 交給人民選擇

2018-08-03 00:35　聯合報　　劉容生／清華大學榮譽教授（新北市）

前總統馬英九（右）與行政院前院長江宜樺（左）連署「以核養綠」公投。 圖／聯合報系資料照片

前總統馬英九與前閣揆江宜樺連署公投「以核養綠」，支持啟封核四商轉發電，並要求蔡政府廢除最近通過的電業法第九十五條第一項條文規定民國一一四年全國要「完全非核化」。

回溯四年前，民國一○三年七月卅日，經濟部前部長張家祝結束最後一次的「核四安檢專家監督小組」安檢總結會議，他指出歷經十六個月，經過龐大專業和工程人員不分晝夜努力，完成核四一號機一二六個系統安檢，雖然已完全符合安全設計規範要求；但他宣布，在行政院政策指令下，將歷經卅六年興建、耗資近三千億元的台電核四廠，封存三年，每年封存費約十二億元。

當時我以安檢小組委員身分參加會議，目睹當場全體台電工作同仁及主管流露的失望眼神和悲痛面孔，至今歷歷在目，深深體會「將帥無能、累死三軍」的感覺。

回想當時，民進黨卯盡全力，阻擋核四案交付公投，更利用群眾示威、抗議，加上林義雄的絕食種種手段，逼馬就範。果然馬政府在民粹壓力下，做出封存核四的決定，期望「為未來的能源，保留選擇機會」。

現在行政院針對馬英九、江宜樺提出的公投挑戰，僅答覆：「以核養綠」不是人民想要的、不是現在政府的選擇，台灣沒有現在就缺電問題。

但事實上，行政院所述種種與人民的期望和感受正相反。根據台電資料，一○六年度台灣限電次數為一，打破了自民國九十二年來，台灣零限電的優良紀錄；備轉容量率下降到九點八％，首度低於自民國八十八年來一直維持在高於十％的紀錄。

時過境遷、政權轉移，「騎馬找馬」，還是「殺馬找馬」這個歷史性的「以核養綠」公投選擇，現在落到蔡英文政府手上，民進黨常以能做到國民黨做不到的自豪，請蔡英文政府以全國人民福祉為先，讓全國人民用最民主的公投方式，來決定這一項將嚴重影響到我們世世代代健康、生活環境、社會福祉和國家安全的公共議題。

找歐陸綠電專家背書 就不會缺電？

2018-08-03 00:35　聯合報　　卓亞雄／資深媒體人（台北市）

蔡英文總統表示，非核家園是漸進的社會共識，現在仍有一些核電的擁護者，質疑綠色能源不夠穩定，主張以核養綠，這是一種似是而非，落後於世界潮流的說法。 圖／聯合報系資料照片

蔡政府邀來一批歐陸綠電界人士在台北舉行「新能源國際論壇」，蔡總統致詞時重砲抨擊前總統馬英九「以核養綠」主張，認為是「似是而非，落後於世界潮流的主張」。這番言詞顯然是基於政治鬥爭重砲，無助於連日高溫的供電窘狀舒緩。

不禁讓人質疑，「以核養綠」主張真是看衰綠電嗎？或者應解為以核電為階段性工具，讓綠電能正常、健康成長？馬英九之前說詞是「漸進減核，大力發展再生能源」，並未質疑綠色能源。

這場新能源論壇請來主要是德國的歐陸綠電界人士，不過，這樣場面至多是「抱檯腳」撐場面而已。不客氣的說，民進黨若要重啟核四，也可以請來各國擁核人士來開場能源論壇；為了重啟深澳燃煤電廠，日本、歐陸都有一大批可以鼓吹「乾淨的煤」的所謂專家應邀來台，遵照邀訪者的意思發言。

民眾、產業界核心的關切，當然是缺電危機到底有多窘迫？蔡英文說，這麼熱的天也沒缺電，「備轉容量率都維持在六趴以上」…。認為台灣不缺電，竟然只是幕僚給的一個數字，舉不出更強有力的證據來支持；如果幕僚說備轉容量高達百分之十，難道民眾就會認為台灣電力充裕？恐怕太低估民眾。

簡單說，備轉容量率的六趴，是電力調度工程師可放心、隨時替補上陣的能源？或者太多該打折、扣除的機組容量仍計入？一些早該除役的老舊機組老驥重出，哪天突然馬革裹屍陣亡呢？複循環機組的氣渦輪機有準時定期檢修嗎？這樣的六趴備轉容量率萬一真要發生差錯，重演去年八一五大停電，豈不重擊台灣民生、產業？

蔡總統佩服德國發展綠能，也期待民國114年(二○二五)台灣再生能源占比百分之廿目標達陣，這當然也是國人的期待；但蔡政府上任兩年衝刺再生能源的成績，禁得起檢視嗎？風電方面兩年只增加約零點幾個萬千瓦的裝置容量，幾乎是停滯狀態；蔡總統寄望的風機關聯產業，包括水下基礎製造、大型工作駁船建造都才剛招標，距離離岸風機裝上扇葉開始發電太遠了，真的只能禱告。

太陽光電雖然帳面有些數字還能交代，但這是「陽光屋頂百萬座」、「養水種電」政策強推的結果，付出的環境、景觀破壞高得完全不成比例，尤其農地種電是對土地的一次性消費，台灣有多大面積可以揮霍？台灣濱海鹽分侵蝕怎麼克服？澎湖已把裝上去的光電板全數拆除，鏽蝕難以克服。

民進黨衝綠色能源當然是好事，但問題是綠電至今的儲能技術難以突破。德國的綠能政策很前瞻，但在儲能上至今難有進展；因為無法儲能，周末、假日需求大幅降低，過剩的發電產出，逼得以極低價格鼓勵消費者使用。這一套「負電價制度」台灣倒是暫時無需求，因為尚無產出。

名家觀點／投資ICO…停看聽

2018-08-03 04:57　經濟日報　　蔡宗榮 ( 作者是前金管會委員、東吳大學講座教授 )

最近您可能常遇到有人告訴您，有個東西正在熱銷，這東西是一個計畫，目前技術還沒成熟，如果您願意出資，對方會要求您不要用法定貨幣，而是使用對方接受的虛擬貨幣來交換他們發行的虛擬貨幣(一般通稱為代幣(token)，以利區別)，但是你持有對方發行的代幣，不表示你對這個計畫有任何權利，計畫成功時對方享受全部的利益，你是局外人；計畫失敗時，你持有的代幣將一文不值，這就是最近在台灣地區很火熱的「首次代幣發行」(ICO, Initial Coin Offering)。

去年9月中國大陸七部委聯合公告所有ICO都是非法募資之後，韓國政府也跟進。至於美、日、港、星及台灣則採個案認定。原先在大陸火紅的ICO發行及相關交易所都跑到海外。標準模式是在境外(例如避稅天堂BVI)設立公司，有些公司會在台灣設立分公司，有的連分公司都不設立，就開始舉辦某代幣ICO說明會，介紹某個計畫(在大陸稱為項目)，有的會把項目說得天花亂墜，彷彿這個計畫就是區塊鏈技術的光明未來；有的平實一點，只強調藉著發行這個代幣來辦理某項事業；有的誇張強調持有他們發行的代幣，年化報酬率可高達20%。

台灣火熱的ICO代幣發行，因為交易所在境外，發行公司也是註冊在境外，就法律外觀來看，是境外公司的境外交易，財政部連課徵商品交易稅的機會都沒有。舉辦說明會時，發行公司會強調以市場流通的虛擬貨幣(比特幣或以太幣等)來換取其所發行之代幣，只是以物易物的商品交換而不是募資，更不是吸金，避開銀行法29條、29-1條、125條的規範。也強調不是有價證券，避開證交法第6條、22條、174條的規範。他們強調代幣性質只是功能幣(utility token)，亦即只為提供特定功能而發行。

在大陸幣圈裡ICO良莠不齊，「傳銷幣」(像老鼠會，參與ICO者，以轉介下線來獲取利益)、「空氣幣」(所宣揚的計畫項目只是幌子，巧立名目詐財)等，都被用來「割韭菜」，坑殺散戶。

但眾多ICO中仍然有些是正派經營的新創事業，為避免「有價證券首次公開發行」(IPO, Initial Public Offering)的嚴苛條件與冗長流程，改採ICO，直接以白皮書(White Paper, 類似IPO的公開說明書，但內容較為簡略)介紹其計畫；多半會再找與計畫相關的大咖，在公開說明會幫忙站台背書。

一般而言，若站台的大咖是誠信可靠、商譽卓著者，甚至願意列名在白皮書內堅定背書，則這個ICO的計畫可信度較高。然而，幣圈裡也有一些互相拉抬，魚目混珠的大咖，類似產品代言人，讓ICO為之蒙塵。

說了半天，參與ICO的出資人，拿到代幣，究竟得了什麼？很抱歉，除了代幣，甚麼也沒有。

白皮書上明白告訴您，「身為○○幣之持有人，您並未被保證獲得任何形式之股息或其他任何收益，也並未因此參與任何利潤分享專案，且也未取得本公司之所有權或任何參與公司管理經營之權利。」參與ICO的出資人，在說明會上，只被洗腦強調這個代幣將來會在交易所上市，會有漲價增值空間，您唯一獲利的機會就是漲價增值的資本利得。

波士頓大學的研究報告顯示，高達56％的ICO在發售四個月內就死亡了，最安全的投資策略是在認購ICO代幣的第一天就出售這些代幣。親愛的讀者，遇到ICO招攬，請停看聽，謹慎行事。

蔡宗榮

曾任台灣銀行副總經理、台灣中小企業銀行常務董事及金管會專任委員等職務；歷任銀行等金融單位多項要職，對於銀行經營管理實務經驗豐富。專業領域為財務金融、投資分析、理財分析與實務等。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

．嚴震生／川普，同性戀？不，是同性社交！
．陳亮恭／正是時候定義老
．方祖涵／數據時代的新規則

嚴震生／川普，同性戀？不，是同性社交！

2018-08-03 00:35　聯合報　　嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）

美國總統川普（右）與中國大陸國家主席習近平惺惺相惜。 （美聯社）

讀者看到這題目不要被騙了，因為沒人認為川普總統是同性戀，他愛美女程度、婚姻次數及無數緋聞中，從未聽過有同性在內。不過，從過去經商到從政，及擔任美國總統的表現來看，他似乎與男性相處較為自在，女性不是在專業上可與他平起平坐的同僚，他似乎習慣與男性打交道。這在觀察川普政治行為者的眼中，就成為「同性社交」(homosocial)。

個人觀察川普與國外領導人互動時，就曾疑惑為何與德國總理梅克爾及英國首相梅伊似乎八字不合，但卻與中共國家主席習近平與俄羅斯總統普亭頗惺惺相惜。他也非常認同土耳其總統厄多安，甚至對菲律賓杜特帝總統及北韓領導人金正恩，也持類似態度。原先認為這是川普權威性人格展現，因為這些人都有個共同特質：來自威權政治體系，要不就是展現威權政治性格。

雖然這樣觀察有其道理，但一篇來自赫芬頓郵報報導，看到另一個可能，就是川普無法將女性當作事業上的同等，因為他在從商過程中，進行的就是同性社交。根據社會學解釋，所謂同性社交乃是指同性之間沒有性關係或性偏好的社交關係，川普絕對是異性戀者，但他偏好同性社交，因此被歸為同性社交的異性戀者。

在這篇「川普不是同性戀，但他絕對偏好同性社交關係」專文中，作者西諾萊爾本身是同性戀者的媒體人，對川普作了精闢分析，認為他似乎偏好與男性發展社交關係，但從未視女性在智能上平等，不應在事業上與它平起平坐。

事實上，異性戀的男性之間發展出與性無關的情誼，是司空見慣的事。許多軍人同袍、幫派兄弟及男性友人彼此間情投意合，建立完全沒有性吸引力在內的兄弟情(bromance)，而非同性戀者可能有的浪漫關係(romance)。舉例來說，美國前任總統歐巴馬與副總統拜登兩人關係極佳，被形容是bromance，而從未有人懷疑這兩位有斷袖之癖，歐巴馬與女性政治人物之間的互動，包括國務卿希拉蕊柯林頓在內，也從不是問題。因此bromance應是指個案，但homosocial則具普遍性。

川普如果是homosocial，他與梅克爾及梅伊不對盤可輕易理解，但為何與加拿大總理杜魯道及法國總統馬克宏的關係，也是起起伏伏？西諾萊爾認為這兩個國家領導人雖然是異性戀者，具男子氣概，但卻有吸引同性戀者的特質，和其他先前提及的國家領導人不同。

根據這些觀察，顯然女性的蔡英文總統很難成為川普認同的國家領導人，而前總統馬英九的氣質也是偏向杜魯道及馬克宏。環顧台灣檯面上人物，僅有郭台銘最符合川普的homosocial圈。從過去兩人互動看來，似乎也印證了西諾萊爾的觀察。

如果認為台灣前途取決於美國支持，或許就該在下一次總統選舉中，力挺郭董參選。不過，萬一郭董真的答應，也贏得二○二○年選舉，但川普卻在年底的美國總統大選中落敗，這個希望也有可能落空。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/329771/web/

．聯合報社論／吳音寧樹立了「權責背離」的文青典範
．聯合報黑白集／綠營「挺賴反蔡」第一槍
．經濟日報社論／美期中選舉會是貿易戰轉捩點？

經濟日報社論／美期中選舉會是貿易戰轉捩點？

2018-08-02 01:47　經濟日報　　經濟日報社論

倘若美中貿易戰全面開打，重創全球經濟成長，被載入近代史的罪人會是誰？此刻絕大多數人會認為罪魁禍首是美國總統川普。但這樣的推論可能只對了一半。

姑且不論，川普使用過於淺白與粗暴的語言，闡述經貿立場與政策的缺失。單就翻轉美國對中國政策的思維看來，川普更似是務實地修正對中國政策核心假設的錯誤。因為自尼克森總統以來，美國對中政策雖有若干階段性的變化，但總不脫離美國自由、民主、市場機制等優於全球且最具「吸引力」的軟實力，終究會讓中國「見賢思齊」。許多美國政治家更認為，只要對中國開放、協助其參與國際經貿體系。當中國富起來後，民眾一定會追求更多的民主與自由開放，這股趨向美國化的內生力量，就能讓中國的共產制度解體。

豈料，數十年過去，中國人的確富起來，但政經勢力強大到能與美國霸權叫板，且中共19大後，習近平政府更加集權並收緊對人民的控制等，無一不打臉美國對中政策的「美意」，也讓類如川普等心懷保守主義的美國民眾氣悶不已，進而成為當前支撐川普開打貿易戰的力量。

麻煩的是，川普上任至今，一連串看似沒有經過妥善規劃的政策，與搖擺不定的政策立場，不只讓外界忙於批判其「不按牌理出牌」的行事風格，更容易推論川普所作所為不過是要討好支持者，且透過貿易戰換得一些可吹噓的「短期成績單」罷了，川普一定不敢冒著股票下跌、民意可能下滑的風險，打一場真正的貿易戰。

於是，包括中國在內的多數國際政治觀察家認為，愈接近期中選舉，川普會更急著取得貿易政策的成績單，屆時一定會轉向，是以中國最恰當應戰策略就是「絕不讓步」。這也是中國對於美國公布的對中關稅，皆以課徵同等金額關稅反擊的原因。中國當局著名的智囊「北林清李」(北京大學的林毅夫、清華大學的李稻葵)更直指美中貿易的大量逆差並不歸究於中國，中國不需要讓步。

問題是，如果川普只是看似魯莽，且並非以追求「短期成績單」為主，而是有謀略地重設美國錯誤的對中政策思維，甚至是希望「長遠地」重設國際秩序呢？尤其是美國已透過對歐盟發動貿易戰，迫使其願意重新協商全面調降關稅，且共同「改革」世界貿易組織(WTO)。在美歐聯手下，中國市場化不足卻參與WTO的弱點將更加凸顯，也讓中國難再以自由貿易擁護者自居。由此觀之，中國施展拖字訣至期中選舉前，就能等到美國讓步的判斷，恐有不小的風險。

相形之下，中國全國人民代表大會財經委員會副主委、清華大學五道口金融學院首任院長吳曉靈於一場畢業典禮中，以「認清大勢、提升自我、砥礪前行」做為畢業生看待中美貿易摩擦和經濟下行壓力的建議，並表示在泡沫中狂歡的日子不多了，做好潮水退卻後的準備是每個國家、每個人都要面對的現實等觀點，頗為真切。

也就是說，如果川普想改變的是國際秩序，就形同改變產業鏈的布局變化。在新的秩序下，哪個國家能認清大勢所趨，在結構調整、產業升級中，有所斬獲，才可在調整中的產業鏈中取得優勢，並毫不畏懼地砥礪前行；反之，若中國仍認為在美國期中選舉前，川普一定會在貿易戰上讓步，一旦此假設最終實屬誤判，則在貿易順差與外匯儲備減少的趨勢可能難以避免下，當前中國採取寬鬆貨幣政策應戰之舉，將加速人民幣匯率貶值和美元外匯儲備流失，也會加重中國債務泡沫破裂的風險。

至於，到底是川普有遠見？還是中國料得準？尚無法得知。對美國而言，以主震央發生在中國的經濟風險，換得以美國為首的國際新秩序或許是值得的，但對全球經濟恐怕是處處風險。

聯合報黑白集／綠營「挺賴反蔡」第一槍

2018-08-02 00:12　聯合報　　聯合報黑白集

新台灣國策智庫民調顯示，近6成國人不支持蔡英文連任。 圖／聯合報系資料照片

深綠的新台灣國策智庫近日發表了一項民調，殊堪玩味。總結而言，這項民調最受矚目的重點只有一個，那就是：高達五成七的民眾不支持蔡英文二○二○年繼續競選連任。至於誰才是民進黨最適合的出征人選，這份民調提出了答案：唯有賴清德能打遍天下無敵手。

新台灣國策智庫是親扁組織，民調當然有機構效應，數字僅供參考。然而，更耐人尋味的訊息卻洋溢於民調之外：這是綠營內部開出的「挺賴反蔡」第一槍，有人趁機向蔡英文正式發難。接下來的問題是，這樣的心跡揭開之後，會不會在綠營內部擴大發酵？這項民調表露的「逼宮」氣味，在蔡英文和賴清德之間會不會引發未來難以互信及合作的心結？

政治是現實的，蔡英文施政成績欠佳，民進黨內隱忍多時，儘管雜音不斷，始終未正式搬上檯面。但在綠營內部，「如果二○一八大敗就換主席」的聲音，近期不時可聞。陳水扁本來就肆無忌憚，在企盼特赦而未遂下，他假手陳致中先一步揭開這個瘡疤，也符合其操弄、挑撥的本性。對此民調，蔡英文表面上可能會嗤之以鼻，但她心裡又將如何盤計賴清德對她的威脅？

一顆壞掉的雞蛋，若不敲破它，也許還能瞞一下外人，但拖久了並不會讓蛋變好。民進黨目前的問題正是如此，政績欠佳，導致自信和互信薄弱；現在扁系和獨派聯手「挺賴反英」，薄薄的蛋殼不壓破也難。

聯合報社論／吳音寧樹立了「權責背離」的文青典範

2018-08-02 00:11　聯合報　　聯合報社論

北農總經理吳音寧拒絕到台北市議會大會備詢，被逐出議場。 圖／聯合報系資料照片

北農總經理吳音寧赴市議會財建委員會報告，表明拒赴議會備詢，遭議員逐出議場。吳音寧離去時臉上掛著微笑，或許自認給了議員一個好看；但她的作法已使其就任一年來的爭議進一步擴大，從「德不配位」惡化為「有權無責」。「德不配位」只是質疑她的能力，而「有權無責」則暴露她仗恃總統寵幸而拒絕接受應有的監督，這是破壞民主制衡，也是宮廷政治還魂。

吳音寧事件近日的發展，已到了令人目不暇給的地步。由於吳音寧拒赴議會報告，市長柯文哲因而發函農委會，要求買回對方在北農的兩成多股權，以求事權統一。其目的，旨在凸顯中央指派吳音寧出任總經理，卻任由她拒絕接受議會監督，導致權責不明。然而，農委會不僅拒絕出售股權，卻反要求北市府出售其股權，擺明要對峙到底，這其實已大失法理立場。其後，北市府市場處又以「遲交議員索取之資料」為由，對北農開罰一一五萬元；北農則以依法無據為由決定拒繳，並提起行政訴訟，將和北市府對簿公堂。

從雙方你來我往的交手看，北市府和北農已經陷入意氣之鬥；但如果剖析其間的事理和法理，恐怕是北農和農委會的「聯合陣線」更站不住腳。原因是：第一，北農是地區性的運銷公司，中央政府卻強行介入其人事和經營，這是撈過界。第二，中央指派的人選若表現出傑出或相稱的能力，北市府即無從挑剔；但目前吳音寧能力不足，卻憑藉中央護航而傲慢以對。第三，北農是服務台北市民的公營果菜批發公司，市府投資的另三家批發公司——畜產、漁產和花卉公司負責人都到議會備詢，唯獨吳音寧堅持自外於議會監督，這是對自己角色的嚴重錯誤認知。第四，吳音寧已惹出這麼大的爭議，總統和農委會竟不解決還協助護航及回擊，這也連帶使民眾對蔡政府的信任蕩然。

當初吳音寧之所以能三級跳破格出任北農總經理，客觀形勢上，是民進黨急於搶奪前總經理韓國瑜的職位，塞進自己的人馬；主觀條件上，吳音寧既是文青、又有農運人士的光環，符合蔡英文標榜的形象。問題是，吳音寧上任一年多，不僅未拿出改革成績，卻接連發生果菜價格暴跌及供需失調問題；包括她年節送禮、發紅包皆沿襲前人陋規，了無新意。唯一的不同是，北農成立四十多年來，從未有一位總經理如吳音寧之嬌嫩生澀，卻獲得蔡總統無比的呵護及關愛，而且由農委會副主委陳吉仲直接擔任其守護神。

然而，中央大員越是挺身護航吳音寧，就越是暴露蔡政府的是非不明及權責紊亂；而吳音寧越是拒絕接受監督，也就越讓市府和反對黨議員把她當成政治提款機來用。事實上，稍早年輕世代嘲諷吳音寧一夕由月薪兩萬五變成年薪兩百五十萬，或許帶有一些「酸民」成分；然而，吳音寧自以為是地拒絕到議會備詢，又強悍地拒繳市場處開出來的罰單，她也就一步步銷蝕了自己的正當性。一般民眾沒有機會獲得總統的關愛，但「民主需要制衡」以及「有權力就有責任」的道理，卻是大家都知道的；吳音寧以為可以仗勢而驕，卻只會讓她失去正當性，同時把蔡英文和陳吉仲的形象一起拖進泥淖。

蔡政府大量延攬社運人士進入政府，原是為了藉助他們的理念推動變革。不料，卻因此產生了一個新品種的「政治貴族」，這些人由麻雀變成了鳳凰，自以為具有神威和金剛不壞之身，做任何事都不必為後果負責。吳音寧或許一開始也存著為「改革北農」的理想而來，但當她的眼睛長到頭上之後，她就再也看不清自己所處的位置和角色，而今她已變成了北農需要搬走的大石頭。這就是她建立的文青典範：權力無限大而責任無限小，權責完全背離。