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名家縱論／監察院宜避免「間接傷害」

2016-09-18 05:19 聯合報　　陳冲（東吳大學法商講座教授）

二○○二年時有一部由阿諾主演、風評普通的電影，名為Collateral Damage，中文從俗譯為「間接傷害」，描述男主角家人在恐怖攻擊行動中，非攻擊目標卻意外受害所引發的報復行動。影迷或許一時不能消化「間接傷害」的真意，但從原意並非打擊目標卻歪打歪著造成損害來看，比較類似中文的「池魚之殃」。

監察院近年來辦案積極，有不少令人耳目一新的成果，但有時過於努力，就難免發生「間接傷害」。上月針對三創資訊園區所提糾正案就是一例。

三創資訊園區部分用地，涉及台北市政府申請撥用十四筆國有土地，目的在以促參方式興建停車場結合華山資訊園區進行開發。所以監察院的調查主要是針對該等土地有無依撥用目的使用？ＢＯＴ與地上權發包的取捨乃至審查案件的過程有無不法等？其調查結果雖各方當事人都還「有話要說」，但總還是繞著前述主題。

有趣的是，監察院在調查書理由中提到台北市政府三創案的簽呈「引發外界誤解，並以富邦人壽Ａ25…之招標設定地上權包裹公共利益之開發方式為例，指摘本案未採較有利之設定地上權…。然經查上開案件之用地係台北市市有非公開土地，自得以對台北市政府財務效益較佳之設定地上權辦理。」顯然是談「三創」，結果買一送一，連Ａ25也論斷了，算是一種Collateral Damage，Ａ25案真如監察院「贈品」中所指，市政府可以只看鈔票多少（財務效益）自行裁量嗎？恐怕也非如此。

Ａ25是信義區中油大樓後方的一塊精華地，占地五千四百五十二坪，價值驚人，台北市政府對該土地有何盤算外人不得而知，但由公開資訊也就是民國一○一年十月廿三日財政局對外說明規劃案，曾於文書中揭櫫其目標：設立大型停車場、強化信義商圈、增加財政收益、提升市地利用。此目標確令附近市民及商家眼睛一亮。因為該空地歷來係供大客車駐車之用，而因觀光客增加，除場內經常客滿外，周邊道路常有不少不願或不能進場的遊覽車暫停，甚至附近也有一些大客車繞行，以便隨時前往信義商圈（包括一○一大樓）接客上車。當時消息一出，以大型停車場為首要目標，不但解決上述周遭環境的困擾，確能完成「強化信義商圈」的次要使命，至於後二項目標無非陪襯兩大主要目的，實質意義不大。

市政府當年簡報資料亦註明使用現況是六十四席大客車停車位，加上周遭臨停的違規狀況，市府心中的「大型停車場」似乎應該至少要有一五○席，否則不必如此大費周章。

既然是大型停車場，誠如監察院報告指出，屬於「促進民間參與公共建設法」的公建項目，是ＢＯＴ的理想標的，而且既有上述文件中兩大崇高目的，財政收益的因素就不必過於強調，以免有害主要目的達成。但Ａ25在二○一三年第一次招標時，雖確實採取ＢＯＴ方式，然因市府仍對收益有過高期待，致宣告流標。之後歷次招標不知是何原因（可能就是所謂的財務效益），改為地上權招標，如用簡單直白的語言，就是只要權利金達標，用途民間可盡情發揮，至於停車方便、商圈強化反成次要。監察院於三創案中提及Ａ25有「包裹公共利益」指的是改為地上權招標後，要求「至少設大客車停車位四十四席」，此與當時現狀相比車位反而減少，已明顯不足，加上地上權得標後報載是供商場及旅館使用，此舉恐怕只有增加信義商圈的交通流量，全然背棄初衷，恐怕不是「市有土地可採財政效益較佳的方式」所能解釋，對周遭的衝擊就是一種Damage。

監察院查三創，風尾既然已經掃到Ａ25，就請不要只就有限的資料論斷Ａ25可因財政效益不採ＢＯＴ，還是應依循三創案的邏輯及市府的初衷，看看Ａ25的運用到底是否能完成其初始的目的？周遭的商家、居民都睜大眼在看，更不要忘掉一公里外還有一個未完成的大巨蛋等著要惡化交通流量的負擔。

Collateral Damage or Collateral Benefit？就看監察院一念之間。

（作者為東吳大學法商講座教授）

星期透視／兩岸關係：全面性議題、全面性衝擊

2016-09-18 05:20 聯合報　　楊永明／國際關係學會會長

蔡總統就職滿百日，兩岸雙方因認知差距與對九二共識不同態度，兩岸關係呈現互動停滯狀態，除了大陸觀光客減少衝擊外，開始出現多層面的惡化效應，包含兩岸協議停擺、台灣國際空間緊縮、以及對外經貿拓展的困境。

首先，日前海基會董事長田弘茂以「那四個字」稱呼九二共識，反映出現行蔡政府對於九二共識的基本態度，不只是不願接受，連口頭提及都避諱，這種迴避態度讓台商都大喊生病了。

缺乏九二共識通關語，兩岸之間機構互動幾乎歸零，兩岸協議也因此停擺。陸委會近日的報告指出，過去兩岸簽署生效的廿一項協議等，還在等待「兩岸協議監督條例」完成立法後，才能依規定處理。然而，即使立法院通過監督條例，在缺乏九二共識政治基礎下，廿一項協議恐怕仍陷入停擺。

其次，國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會九月廿七日起舉行，過去我方以大會主席特邀貴賓身分與會，但我方目前為止都還尚未收到邀請函。據稱政府已決定無論是否收到邀請函，將如期由民航局率團前往，屆時在場外發聲表達立場。

兩岸關係停滯惡化，將使我國際空間受到進一步侷限，新參與政府間國際組織幾近不可能，過去得以拓展的參與空間，例如受邀實質參與ＩＣＡＯ大會可能受影響，甚至成為絕響。

不過台灣能否出席ＩＣＡＯ大會，也是美中外交角力之爭，仍然還有轉折空間，只是如果要持續與北京對抗的情況下，美國有多少意願繼續協助我拓展國際空間則是一大問題。

第三，行政院成立對外經貿談判辦公室，由政務委員鄧振中出任總談判代表，據報載其主要目標是與各國重新訂定投資保障協定。這是將原本在經濟部的經貿談判辦公室大部分員額，提升層級移撥到行政院，並以新南向的東南亞與南亞各國為主要對象。

ＴＰＰ雖然可能拖延，但東亞ＲＣＥＰ與東北亞日中韓三國ＦＴＡ則持續推動，東亞經濟整合步伐堅定，台灣應該積極與各國談判簽訂自由貿易協議；由於兩岸關係停滯，兩岸經貿關係也陷入不明狀態，各國在經貿布局與政治考量下，與我簽訂ＦＴＡ機會更加複雜與困難。

過去曾有兩岸關係與外交關係何者優先的辯論，我當時指出兩岸政策與外交關係是一體的兩面，但是兩岸關係如果停滯惡化，國際空間必大受侷限。

現在，這樣的辯論則是無意義的，兩岸關係早已是全面性議題，不只是在政治外交與軍事安全層面，兩岸關係影響台灣內部政治變化與兩岸和平穩定，兩岸關係更也在經濟、社會與心理層面都有著深刻的影響。

蔡政府兩岸關係的思維與政策是政治性，而忽略經濟社會等層面，目前還只是對岸初步限縮觀光客與暫停互動，就已經對台灣社會與經濟產生連動性影響，現在開始出現國際參與、經貿關係的衝擊，後續在外交關係與經濟發展上也會有全面性衝擊。

然而，如果之後蔡英文總統說出九二共識，北京是否就會接受，兩岸從此恢復正常？反觀前述三項事件的發展，可知蔡政府目前對於九二共識的基本迴避態度，並作最壞打算的準備。未來如果情勢變化而真的改變說法，已經相當弱化的兩岸互動基礎，想必還是很難迅速恢復的。

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2016-09-18 04:32 聯合報　　方祖涵（運動文學作家）

丹妮．梅瑟斯（Dani Mathers）有許多人認為完美的身材：一百五十七公分，三圍是卅三—廿三—卅一，體重只有四十四公斤。性感的輪廓、纖瘦卻勻稱的體型，配上染成金黃色的頭髮，廿九歲的丹妮正值青春年華，對自己的外型深感自豪。如此的優越感，或多或少來自聚焦在她身上的目光，當然，「二○一五花花公子年度玩伴女郎」的頭銜，更是對她完美體態的官方認證。

丹妮喜歡運動，熱愛小動物，她客串拍了些二線戲劇，可是主要的成就還是在花花公子雜誌與頻道展露身材。為了維持體態，她固定在健身房運動，只不過，這個習慣卻引起意想不到的大麻煩。

七月的一天，丹妮照例在洛杉磯的健身房運動，她順手拍下更衣室看到的景象，那是一位上了年紀婦人的赤裸身軀。她覺得婦人的胖胖體型很礙眼，於是把照片上傳到自己的社群帳戶，還加上覺得有趣的旁白：「如果我得看這個令人難忘的畫面，你也得看。」

身為「花花公子年度玩伴女郎」，丹妮的社群帳戶當然有廣大粉絲關注，得到的強烈迴響卻不是她想要的。很多人對她嘲笑別人身材的做法不以為然，經過媒體報導，批評更是排山倒海而來。丹妮參加的連鎖健身房中止她的會員權利、參與的廣播工作將她革職，洛杉磯警察局更花幾個星期的時間，找到照片裡的老婦人，協助她提出告訴並且求償。

一個不好笑的傷人玩笑，讓丹妮的世界完全崩壞。她變成過街老鼠，失去工作，還需要找律師應對可能的刑事責任，以及天價的民事求償。漂亮女生對這種事情想必很不習慣，她們每回說笑話給身邊的男人，總是得到哄堂的反應，彷彿她們是全宇宙最聰明詼諧的人種，殊不知男性只是經常用眼睛聽笑話而已。丹妮的玩笑踩到「身體羞辱」（Body Shaming）的紅線，此類行為已經被美國社會嚴重鄙棄，長得再美也救不了她。

在進步社會裡，沒有人應該因為長相或身材被取笑，不管男性或是女性都一樣。歐美文化女性持續向平等地位邁進，許多過去被輕視的基本權利，像是同工同酬、對身體的自主性，甚至是不應被嘲諷的尊重，都變成理所當然的標準。如此的演進非常快速，當然因此會出現丹妮之類的事件。趕不上進步列車的人，一不小心就變成社會落後的族群；同樣的笑話五年前可能還無傷大雅，現在卻十惡不赦。

或許大家對改變需要多點耐性，不過，倘若把相同的標準放在亞洲社會，跟歐美相較起來，對女性身體的尊重，還真有天壤之別。台灣從綜藝節目到新聞報導、從社群網站到媒體小編，隨時都會看到輕蔑或是傷人的歧視話語。然而不論社會的集體標準在哪裡，因為不尊重而對別人造成的傷害，卻是完全相同的。受傷的經常是我們的朋友，或是親人；她可能是從此不願上健身房的老太太，或是對身材有永久陰影的荳蔻少女。

我們的身邊有太多對別人身體尖酸刻薄的批評，這一切，每個人都有責任去改變。

（作者為運動文學作家）

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經濟／蓋第三條高速公路 正是時候

2016-09-17 03:00 經濟日報 經濟日報社論

國道示意圖。 聯合報系資料照片

今年中秋節有四天連假，雖然遭到前後兩個颱風包夾，影響了國人賞月的氣氛，但在經濟不太景氣之下，還是相當值得珍惜的小確幸；因此，眾多國人把握了兩個颱風間的空檔，上高速公路南北奔馳、享受難得的假期。只是，在國人休閒、樂活觀念普及之下，每遇年假或連假的交通，總是令人提心吊膽，不知會在哪段路遇上堵塞，不僅讓出遊大大掃興，甚至連休息站也擠不進去，導致連假的休閒品質大打折扣。

假期在高速公路塞車的痛苦，多年來已成為國人難以揮別的夢魘。但是，即使專家學者早已呼籲建設「第三條南北高速公路」來解決國人交通壅塞的痛苦，迄今為止政府就是沒有作為。我們希望新政府苦民所苦，能夠破除萬難、做出前政府無法完成的宏願，為新政府施政注入一劑強心針，也挽回民眾對新政府的信心。

我國在1971～1978年間建成了中山高速公路（一號國道）；1987～1993年間建成了北二高，二高全程通車則是在2004年初。從一高建成到二高始建，不過經過了九年時光，但從二高建成到現在，已經有12年的時間；在這12年內，國內汽車總數已經從613萬輛成長到774萬輛，比例成長了26%；而且在重視生活品質和休閒活動之下，外出旅遊的次數也逐年增加；全年最高車流數已經從一天250萬輛次提升到330萬輛次，每逢年假或連假的壅塞狀況是可以預見的。事實上，五年前的中秋連假，高公局估計收假當天的210萬車流就已經讓塞車堵到晚上8時之後才逐漸散去。今年中秋連假的第二天，車潮數就已經上看260萬輛；但這些年來，除了進行匝道管制、將車潮堵在匝道外面，以及高乘載管制、懲罰沒有小孩或單身的成人外，政府還是沒有任何有效的解決方案，讓許多國人在美好假期中經常必須為逃避車潮而躲在家中，這並非進步國家應有的現象。

其實，早在2011年就有專家呼籲建設第三條南北高速公路來紓解高速路壅塞狀態；交通部不久之後也做出了回應，規劃將以「濱海快速道路」為基礎，升級打造為第三條南北高速公路，以避免編列預算徵收民地和行政作業困難重重。只是，時間已經過了五年，高速公路堵塞的現象有增無減，但這條說好的道路升級計畫迄今卻杳然無蹤，不知是因為預算編列困難，還是公務人員「多一事，不如少一事」的怠惰心態，只要長官不問就裝作沒事？

事實上，目前正是建設第三條南北高速公路的大好時機。首先，新政府需要新政來創造亮點、展現魄力。新政府上台迄今，沒有人認為它已經提出令人耳目一新的方案，讓每個人都認可為社會絕對必需、今天不做明天一定後悔的計畫。第三條高速公路是重大的基礎建設，是社會大眾從南到北都可以受惠的方案，顯然會受到最多人的肯定。

其次，它可以促進成長、減少失業。由於它是勞力和技術資本都密集的基礎建設，且在路線上可讓民眾觸及貧瘠的海岸地區，讓台灣最貧窮的沿海地帶獲得發展，因此建設期間可以降低失業，建成後可以均衡城鄉發展、降低所得分配不均。

其三，公路基礎建設符合新近國際間強調的「以財政政策促進成長」，可以讓近年來依賴「貨幣政策」卻彈性疲乏的狀況，獲得一個成功的新途徑範例。

中山高（一高）當年的預算接近新台幣500億元，十年後的福爾摩沙高速公路（二高）預算已經高達5,000億元。今天若建設三高，即使因為是濱海快道升級免除徵地，恐怕也在數千億元以上，但如果分十年完成，每年應該只要幾百億元，應該是社會可以負擔的成本。好好把握此項方案，也許可以成為新政府施政效能的新里程碑，我們熱烈期盼。

聯合／蓮舫的民進黨

2016-09-17 03:00 聯合報 聯合報黑白集

台灣民進黨立委管碧玲。 圖／聯合報系資料照片

台裔參議員蓮舫當選日本「民進黨」黨魁，對台灣的民進黨而言，一定五味雜陳。尤其綠委管碧玲，連日來的發言已經不知所云。

綠營喜歡蓮舫有兩大原因：其一，蓮舫的父親是台灣人，她一直持有中華民國護照，也說過她喜歡台灣；蔡英文去年訪日，更稱蓮舫為「台灣的女兒」。其二，今年二月才由日本「民主黨」和「維新黨」合併而成的「民進黨」，竟採用台灣民主進步黨同名的簡稱，讓綠營喜出望外。

最近蓮舫為參選黨魁，其雙重國籍問題受到攻擊，她因此向我內政部申請放棄中華民國國籍。其間，一度傳出蓮舫為了撇清，說出「台灣不是一個國家」的話；管碧玲聞言大罵她「太狠心的女人」，事後顯示傳聞有誤，趕緊刪文。在蓮舫當選黨魁後，管碧玲又聲稱台灣要捍衛國格，就算喜歡蓮舫，也不能「溫情主義」云云。

管碧玲心情的百轉千折，說穿了，只說明她個人的一廂情願與缺乏現實感。試想，蓮舫要扮演日本在野黨領袖角色，她的現實利益，自不可能跟台灣一致，何況該黨路線偏向親中。在這種情況下，綠營若僅憑一點「咱台灣人」的認同，即要強對她投射什麼政治期待，恐怕終將落空。兩個民進黨，畢竟不是雙胞胎。

再說，罵人「狠心的女人」，是罵街手法，在現實政治上毫無意義，當然更捍衛不了國格。面對嚴峻的外交形勢，綠營恐得拿出比純粹叫罵或民族情緒更高明的本事。

聯合／笨蛋才跟著馬雲起鬨

2016-09-17 03:00 聯合報 聯合報社論

中國阿里巴巴集團董事局主席馬雲。 圖／中新社

中國大陸的網路大亨馬雲，在杭州G20峰會提出eWTP的構想，獲得峰會領袖通過，世貿組織（ＷＴＯ）秘書長阿茲維多也在會後與馬雲碰面。這些其實都只是外交場面，離實質平台還很遙遠；ＷＴＯ談判一談動輒十年，其間各國有些邊邊角角的意見，都難達共識。然而，這個消息經外電報導之後，台灣立即有人呼應，建議政府要重視、加入云云。

這個情況，就跟一年多前馬雲來台一樣，他發出豪語，要幫台灣年輕創業朋友設立基金。其意圖，明顯是要優先掌握台灣的創新創業成果，但竟然也有一群官員大表讚賞。這令人非常感慨：台灣經濟表現差，昔日榮景不再，難道連冷靜分析思考的智慧都消逝了？

馬雲的建議，看似冠冕堂皇：全球貿易環境在改變，除了供應維修複雜的商品還有大貿易商在背後支持外，許多商品的貿易都已經是小客戶對小廠商直接網路下單，形成大量Ｃ２Ｂ（客戶對商家）的直接貿易。小規模Ｃ２Ｂ的貿易人數多，頻率高，包裹運送取代了貨櫃運輸，線上支付取代了商店給付；凡此，都是電子商務的特色。馬雲說，為了幫助這些大量的小規模貿易，不再受大國與大貿易商宰制，全球應制定共同的平台，促成電子商務的發達。

表面上看，馬雲之言是在促進電子商務；然而，他在商言商，背後當然有其利益考量，而且利益必然是主要考量。但客觀分析，馬雲的建議未免焦距錯亂。一方面，他看到了跨國電子商務的蓬勃發展、目前平台的不足、多軌付款之不便等問題；這是相當正確的，其論點也突破了一般電子商務生意人的短視近利。但另一方面，他卻完全不談他發跡地中國大陸對網路的嚴厲管制，也對這類言論和思想控制措施對電子商務的侵害避而不談。這凸顯馬雲焦距失調，老眼昏花。就是這種「既近視又老花」的矛盾焦距，讓人看到他論述的扭曲。

現在對岸的管制實況是：所有要在中國大陸使用網路做生意的，包括阿里巴巴、淘寶購物網、微信等，都必須向中共當局俯首稱臣。這種臣服，包括配合政府的各種敏感字檢查、容忍所有的設定阻隔與長城路障、主管機關隨時可以封鎖網站、敏感書籍不准網購等等，讓民主世界瞠目結舌。這些威權體制下的網路管制，也是谷歌、臉書、亞馬遜等外國網路服務公司始終無法登陸營運的主因。

熟悉網路的人都知道，一旦谷歌同意中共當局的網路檢查，不但其私人企業的形象受損，可能連它自身的運算邏輯等商業機密都難以保存。也因為中共當局對國外網路業者的霸道管制，才能造就大陸一家家「友善」、「愛國」網路企業出線。簡言之，如果沒有中共的對外干預與對內護航，絕對沒有今天的馬雲與阿里巴巴。

馬雲也許久處鮑魚之肆，已經不知道他的國家對自由的侵害、對人權的壓抑、對網站的封鎖、對言論關鍵字的檢查阻擋、對所有以gmail網址下單的封鎖、對以臉書做網路行銷的隔絕。稍有常識的人都知道，這些管制都是以國家安全之名，行集權管制之實。馬雲的網路王國，其實就是這種人類歷史上少見的思想管制下的產物，是集權國家力量護衛下的特權。這個特權王國離公平競爭差之遠矣，以致馬雲看待公平與市場，在焦距上產生嚴重的偏差。他做為不公平網路競爭的最大受益者，有什麼資格向別人呼籲設置「公平」的網路交易平台？如果這麼大的焦距矛盾說法還有人呼應，這不是笨蛋又能是什麼？

馬雲呼籲電子商務開放平台不是新聞，在資訊自由國家的人悶頭瞎呼應，那才是新聞。我們不反對與中國大陸做生意，但若全球電子商務的未來平台竟然要由集權國家主導推動並設定標準，那真是自由民主國家的墮落。

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聯合筆記／房屋稅該不該「謙卑」？

2016-09-17 02:40 聯合報　　李莉珩

這兩年，台北市大幅調高房屋稅、開徵豪宅稅，房地產市場瞬間變成冷凍庫。愈來愈多地方政府決定跟進，行政院前院長陳冲出面呼籲，自用住宅應該免稅或輕稅，引發論戰。可惜的是，房屋稅改原本應是專業討論，到頭來卻仍陷入政治口水的爭辯。

房屋稅到底該不該課的「謙卑」？其實可以分幾個不同層面，討論時不宜混為一談。

首先，針對都會區內動輒數千萬、甚至上億元的豪宅，房屋稅完全沒有必要「謙卑」。這些豪宅的價格有保值、增值效果，其實為數不多，地方政府可以鎖定金字塔頂端等級豪宅，這時候政府課的房屋稅，重點不單純是為了稅收，而是租稅正義、居住正義。

至於一般的房屋與住宅，房屋稅不是不可以調高，但宜以漸進方式，不能一口氣下太重的猛藥。過去卅年，台灣的房屋稅幾乎沒有太大變化，多年來財政學者每次提出稅制改革建議，都會列入提高房地產持有稅這一項。

但台北市以民國一○三年做為「一刀切」的分水嶺，一○三年後取得建照的新屋，房屋稅平均稅負比鄰近區域暴漲二點六倍，難怪建商和屋主被課得哇哇叫，原本有意購屋的人或是參與都市更新的老舊屋主也被嚇得裹足不前，讓房市交易變成一灘死水。

客觀來說，歐美國家房屋持有稅也不輕，但稅負是逐年慢慢調整，每次調幅最多在百分之一上下，就像溫水煮青蛙，課稅也應讓民眾有所準備。

另外，就是自用住宅房屋稅的問題。在一定範圍內，自用住宅是憲法保障的居住人權，在一定金額以內的房屋的確應該給予免稅，超出一定金額的華屋也能享有較輕稅負。

至於房屋稅的稅基「房屋評定現值」究竟該如何訂定，例如評定基礎裡的加價項目到底有那些？評定現值與稅率的關係該如何維持平衡？新制房屋稅該不該追溯過去年度補稅？全國也應該要有一個參考基準。房屋稅雖是地方稅，但財政部應出面主導整合，以免地方政府各自為政，造成亂象叢生。

這兩年地方政府在房屋稅的一連串動作，基本上是為了抑制房價飆漲；如今房市景氣涼颼颼，打房已見效果。接下來，該是讓房屋稅制重新走向正常化，平緩房屋稅引發的這場「超完美風暴」。

中華民國為本 國民黨新黨綱沒錯

2016-09-17 02:40 聯合報　　孫揚明／資深媒體人（新北市）

昨日桑品載「棄一中各表，中華民國危矣」一文，若干論據可能引起疑惑；且對國民黨的新黨綱，頗有誤解，試述如下。

一九九二年十一月，兩岸就一中問題達成共識時，我方的立場就是一中各表；就是由海基會，以當年國統會八月一日第八次會議，就一個中國義涵所做解釋為立場，告知海協會，取得其首肯；故我方謂之一中各表。

馬英九總統上台後，由於陳水扁政府八年對兩岸關係破壞太甚，兩岸毫無互信，才使用中華民國憲法的衍生替代品─「九二共識」為基底；同時一方面為了安撫中共，所提出一中，但又怕在國際間為中共所趁，所以再續前說，加上了各表，復又成為一中各表。這是八個字一串的由來。

現在國民黨的新黨綱，正式回到前人甚至不敢言的中華民國憲法，如果了解過去歷史，當知這是明白告訴中共，國民黨的兩岸主張，是以中華民國為基礎，這有何不對？

另，如果審閱有關條文，為人所提出疑義的，相關文字全部為，「在中華民國憲法的基礎上，深化九二共識。積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態可能性，扮演推動兩岸和平制度化角色，確保台灣人民福祉。」這個異議的出發點不知是什麼？

其實，如果稍稍了解當前有關黨綱用語之爭，當知這只不過是假路線之爭，隱含著愛台／賣台的指控，進而行逐步奪權之實而已。

只能說，這就是國民黨的悲哀；在敗軍之際，惶惶如喪家之犬；連一個肯／敢於出來收拾殘局的檯面人物都看不到；現在看來是回過魂了，逐漸有了生氣了，於是各家出面奪權鬥爭的動作都出來了；甚至是連不顧及台灣人民利益的動作都出來了。國民黨，哀哉！

年金改革 不能扣減軍魂

2016-09-17 02:40 聯合報　　黎建南／自由作家（高雄市）

上周六，陸官四十期南區同學會聚會；該期有三分之一為陸戰隊，卅八期畢業的前聯勤總司令季麟連上將也參與。因為他曾任海軍陸戰隊司令，帶領大家唱黃埔校歌、陸戰隊隊歌後，忽然叫曾駐防南沙、東沙…各離島的陸戰隊出列，回想當年克服艱難、捍衛疆土的豪情壯志。那肅穆氣氛讓人動容，我也想起同為四十期畢業，服役陸戰隊的家兄。

陸官四十期，多為預備班第九期直升。政府來台為提升軍官素質，將二年制改為四年。具成效後，招收高二肄業生為預備班，提前一年接受軍事教育後直升陸軍官校；到預九期改收初中畢業生，三年後升官校，也就是後來中正預校前身。

預九期為第一批七年一貫培養的軍官，民國五十三年入學，與世界局勢有偶然的契合。該年六月南韓宣布戒嚴，七月十二日越共游擊隊在湄公河三角洲為北越打下空前勝利一仗。八月三日越共攻擊美國驅逐艦，美軍參戰，東北亞、東南亞進入危機時代，間接影響陸官四十期學生，七年軍事教育嚴格而扎實。

民國六十年四十期畢業，至軍中擔任排長；四個月後，中華民國退出聯合國，政府以「莊敬自強，處變不驚」惕勵國人。但唯有國軍憤發自強，國家才能莊敬自立；國軍處變得宜，人民才能安定不驚。這些經過嚴實軍事教育的基層排長，承擔了最大的壓力與責任。

民國六十四年四月五日，蔣公逝世；十七日金邊淪陷，三十日西貢淪陷，媒體以「骨牌理論」直稱「台灣危島」。這時，陸官四十期多任連長，連是基本作戰單位；兩次世界大戰，參戰各國均有全連陣亡實例，家兄為陸戰隊連長，兒子才一歲多。我私下問他：你們陸戰隊自稱開第一槍，其實也是挨第一槍，萬一您…妻小怎麼辦？他說：「大不了跟我一樣的命，『跟著國旗走，等著國旗來』。何況，國旗就在他們身邊，毫無畏懼。」

先父黃埔十七期，國共戰爭時，以警衛連連長掩護軍民由廣西渡河撤至越南。臨行前，對牽著兩歲家兄、肚裡懷著我的家母說：「不論我是何下場，『跟著國旗走』」，後來我才知道，其他掩護撤退的官兵，也是這樣交待妻兒。

到了越南，被限居於「富國島」，由於是他國領土，不能公開舉國旗；但大家知道國家會來接他們，於是「等著國旗來」，等插有自己國旗的船艦來接我們。三年後，在宋楚瑜父親宋達將軍的規劃下，將這三萬多軍民接回台灣。

家兄談「跟著國旗走，等著國旗來」時，我深深感受他的愛國情懷，也深信他的同學也都有這種豪情壯志。

民國八十三年，李登輝兩國論引發台海危機，離島連「屍袋」都已準備；陸官四十期已升為旅團級指揮官或高級作戰參謀，他們隨時應戰，如何讓弟兄「無畏犧牲」，卻不作「無謂」犧牲，作戰策略及指令，絲毫不許留下遺憾！那股壓力，不知讓他們增添多少白髮？

民國九十年前後，四十期陸續屆齡退伍。因為他們有「必戰」準備，國家才有「避戰」機會；因為他們有「必死」準備，社會才有「得生」機會。然在保衛國家陣容，他們只是幾百個點，與前後期陸官、士校生構成一條陸上防線；再與海空官、政戰等系統，構成了整體防衛網，台灣才能夠免於戰火，固若金湯。

退伍軍士官，當年可以為國家不吝犧牲生命；今天為了國家財政艱困，年金改革時豈會吝於犧牲扣減一些退休俸；但他們堅持不能扣減的，是民族精神、愛國情操、黃埔軍魂、軍人氣節、嚴明軍紀，這些關係到國軍榮辱，也關係到國家存亡。

蓮舫風波 證明「有」中華民國

2016-09-17 02:40 聯合報　　陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任（台中市）

蓮舫選前捲入台日雙重國籍疑雲，依然當選民進黨黨魁，讀者可能不易理解，為何她還能壓倒性擊敗前外務大臣前原誠司、玉木雄一郎當選？

首先，在面對眾參兩院同時擁有多數的自公執政聯盟，及支持率維持在五成以上的安倍內閣，民進黨黨內稍具分量的資深議員及派系老大，沒人願意出來當炮灰。前原誠司和玉木雄一郎都是在登記截止前才決定參選，前原誠司明言，自己參選只為阻止蓮舫的無投票當選；二○○九年才第一次當選國會議員的玉木更是資淺力微到沒人認為他「適合」領導黨勢衰頹的民進黨。

其次，本屆黨魁任期到二○一九年九月，至少會碰到一次眾議院解散和參議院定期改選。依照日本政界習慣，只要輸掉任何一次，就非得下台不可。同時，自民黨安倍晉三總裁任期只到二○一八年九月，為配合聲上雲霄的總裁／首相延任論，「大幅」提前解散眾議院的可能性極高。也就是說，不管誰當黨魁，都不可能當太久。

同時，蓮舫當選民主黨黨魁之後，慣例上已自動成為首相候選人，國家派出的安全隨扈馬上出現。所以，蓮舫可能必須放棄保障至二○二二年七月的參議員任期，投入隨時可能到來的眾院選戰。在日本戰後政治史上，雖然可能，但是還沒有任何參議員出任過首相。

另外，蓮舫出線只會發生在狩獵型文化的民進黨；不會發生在農耕型文化的自民黨。對於注重一致，強調傳統「村社會」共同體的自民黨而言，十七歲之前只擁有中華民國國籍的蓮舫是「村民」還是「非村民」、是「國民」還是「非國民」，確實是個大問題。但是，對於原本就是混雜的民進黨而言，只能容忍差異，強調集團戰鬥功能，純血統論不容易搬到檯面。

特別是，民進黨的前身民主黨在執政期間還曾力倡「外國人地方參政權」，高喊「友愛之海；日美對等」，甚至還無厘頭推動過「東亞共同體」構想。在幾近公開投票的黨魁選舉中，反對蓮舫等於反對多元，原本就表明支持蓮舫的國會議員及內定參選人，無從轉向。

不過，無論如何，蓮舫雙重國籍事件的最大受益者，不是蓮舫，是台灣。

人，不需要他人承認，就是人；國，沒有他國承認，就不是國。也就是說，人是自然的存在；相反地，國是人工的存在。相對於台灣人的自然，中華民國的人工性格，清楚顯現。

「有」才能放棄，「無」不行。日本法務省也這樣認為，所以，不承認雙重國籍的日本，從不要求取得日本國籍的台灣人放棄中華民國國籍；相反地，日本人在台灣取得中華民國國籍，也從來不會被日本要求放棄日本國籍。

只是，可見的未來，蓮舫會收到「完成」中華民國國籍放棄手續的通知，並公告「台日雙重國籍的蓮舫已成過去」。那個時候，中華民國的「有」，將在日本，甚至世界全面顯現。

施政出錯…爆炸的不是電池 是民心

2016-09-17 02:40 聯合報　　張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）

三星電子的Note 7因充電時會發生爆炸或起火，三星不得不提出回收計畫，股價重挫。他山之石可以攻錯，三星會出錯，我們的台積電、聯發科、hTC等也要注意。

公司製程失誤可以產品召回，政府施政錯誤如何回收？誤射的飛彈、停用的核電廠、華而不實的蚊子館等等，如果有一支股票代表政府，現在股價是否已經趨近於零？為了避免召回前電池再度凸槌，三星推送系統升級，限制Note 7只能充電到六成電量，將電池密度保持在安全水準，防止電池短路引發爆炸。但是，政府如何召回，政府如何能有「六成」的補救措施？

三星Note 7事件受影響的有二百五十萬人，政府的影響卻是高達了二千三百萬人，這些人當中，包括觀光業者、包括大學教職員工生、包括農漁牧者等等。三星會承認錯誤，總裁可以鞠躬道歉，但是，執政者很少說自己錯了，執政者總是自己走自己的路，雖千萬人吾往矣，不過，半夜有沒有自反？有沒有合乎「縮」呢？

經過此次事件，顯然，未來三星的手機製程必定會更加嚴謹，未來其他部分或許會出錯，但是電池肯定更加安全，這是科技進步的過程。科技就是把產品做到更好，沒有其他的目標，沒有其他的意識形態，沒有其他的懸念或堅持。

但人和政治不是科技產品，人有各種理想、政治有各種目的，大家堅持都不一樣，執政者應該以大多數百姓的生活安康為目的，以團結國家為目的，而不是分裂人民。

從三星事件的觀微知著，可見現代社會製作任何產品都必須謹慎，從製造、銷售、維護到危機處理，任何一個環節出錯，後果都很嚴重，輕忽不得。同樣地，現代政府從政策的形成、宣傳、執行到危機處理，也都必須步步為營，以民為念，否則，爆炸的不是電池而會是民心呀！

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盛治仁／教育不變革 等著被淘汰

2016-09-17 02:07 聯合報 盛治仁（雲品國際董事長）

最近大學校園陸續開學了，雖然已經沒有時間在學校兼課了，還是想藉這個機會跟年輕朋友聊一聊，進入了人生的新階段，前途充滿著無限的可能，但是如果沒有好好規劃大學生涯，四年之後，也可能面對無限的徬徨。

現在世界趨勢變化之快，不是我們當時接受大學教育時可以想像的。參考一份研究報告，在某些科技領域的大一新生學習的課程內容，百分之六十在畢業時已經過時。很多人畢業時的工作類型，是大一入學時還不存在的。另一方面，有更多的工作會因為科技的發展而減少、消失，或必須改變運作方式。

例如在里約奧運時，有機器人記者在比賽結束後兩秒鐘之內，就能夠把比賽的過程寫出一篇報導。這個機器人小明在里約奧運期間，發了四百五十篇稿子，單篇點閱率約十一萬人次。從這個例子來思考，只要是例行性、重複性的工作，未來被機器淘汰取代的機率是很高的。現在的記者，如果沒有獨到的觀點和深入的採訪角度，就無法出頭。未來的記者，如果缺乏這些獨特的能力，就無法生存。不只記者如此，各行各業都是一樣。

過去的世界，容許教育體系的運作和分工，讓學生專注學習較細的專業訓練。現在的職場要解決的問題，必須要更多跨領域的知識和協調，加上工作內容和性質經常受到科技發展的衝擊，更需不斷創新調整。十年前的行銷策略與實務運作，網路和社群可能還不一定是最重要的面向。現在的行銷拿掉了網路和社群，只能回家吃自己。這就是為什麼史丹佛大學的設計學院，將不同領域和專長的人聚集在一起，用設計思考的訓練來面對問題，突破創新，能夠做出如此好的成績。

「受教育」和「學知識」是兩件不一樣的事。我們學的所有知識都有可能忘記，但是從教育過程中得到的邏輯思考訓練和全人格的培養，才是我們面對未來挑戰最重要的幫助。同學們在求學的過程中，要把握每一個機會去開拓自己的視野，接觸不同的領域、發展不同的興趣，並培養自己和別人團隊相處的性格與能力。

在天平的另外一端，所有教育工作者，也都應該思考自己在教學過程中的工具和內容，有沒有隨著時代調整，讓學生們面對未來社會有更好的準備。

回到韓愈師說裡的提醒，師者，所以傳道、授業、解惑也。在專業知識的授業上，要跟著時代潮流精進，已經是基本要求。在傳講處事之道、為人之道的全人格教育上，以及不只是提供答案式的解惑，而是引導學生培養獨立思考能力來解決問題的解惑，更是當代教育工作者責無旁貸的目標。

國際上很多大學都已經在從根本檢討目前大學教育的體制和內容應該如何再造，台灣的相關討論，只看到了一些零星個案的嘗試，還缺乏對整個體制如何隨著時代演進的思考。要推動這些變革不容易，因為很多系所和領域都已經習於長年的慣例和作法，不能變革的，只能等待時間來淘汰。只是希望，最終被淘汰掉的，不是整個世代和國家的競爭力。

（作者為雲品國際董事長）

．聯合報社論．．黨產會把嚴肅議題變成了荒謬劇

．聯合報黑白集．達賴的善意

．經濟日報社論．向全球招才引智 產業才有勝算

經濟／向全球招才引智 產業才有勝算

2016-09-16 02:37 經濟日報 經濟日報社論

近年來台灣人才流失日益嚴重，又很難吸引海外人才來台工作，而過去喜歡向台灣借將的中國大陸，如今已將攬才目標轉向美國矽谷，讓台灣在吸引高階人才更顯吃力。人才是經濟發展的核心，若不趕緊正視問題並尋求解決之道，恐怕政府推動任何產業政策都將困難重重。

根據英國牛津經濟研究院發布「全球人才2021」報告，2021年台灣人才外流將達世界第一，每十人外流就有六名是專業人才。此外，國內也曾多次針對上班族赴海外工作的意願做過調查，發現台灣上班族出走意願高達八成，最關鍵原因是薪資太低，其次是想拓展國際視野，第三則是看好海外市場與產業機會。

這類的調查，已不只一次曝露台灣人才外流的嚴重性，加上人口老化與出生率偏低等問題難以解決，勞動力不足的情況已是必然，因此，在政府推動五加二產業，以及亞洲矽谷政策即將上路之際，正視人才短缺問題，積極招攬人才回流，已成為政府應優先解決的課題。

近來，更傳出大陸已跳過台灣，直接至矽谷挖角IC設計工程師，而且提供的年薪達人民幣百萬元，這種薪資已接近矽谷一般水平，也對海外人才形成磁吸力量。大陸更已從「招商引資」逐步轉向「招才引智」，放寬外國優秀留學生等境外人士在中國大陸的工作限制，同時也積極鼓吹台灣年輕人赴大陸工作或創業，這些都是有系統、有組織地在進行，對於已經人才亟缺的台灣來說，更是雪上加霜。

因此，對於政府來說，在推出各種產業政策時，最優先的工作，應該將吸引海外人才列為第一重點，如果把台灣當成一家企業來看，國發會主委其實應該扮演台灣這家企業的「人資長」，除了去除人才來台工作的阻礙，也要積極進行全球優秀人才的招攬行動，至於各部會首長，也都應以此做為工作績效的KPI。

此外，在全球商業模式已轉至跨國境與跨行業的型態時，政府已投入不少資源至創新創業領域，但可以更強化在混合人才的組合上，從創業之初就鼓勵不同國籍背景的團隊組成，如此公司在發展時就比較能突破地域限制。過去台灣眾多創業成功的案例中，就有不少是這種組合，其中又有許多是海外僑生來台讀書並創業成功的例子，因此，從教育出發，讓不同背景的同學一起創業，是最有可能實現的方法。

在長期人才的培育上，儘管台灣目前有大量的本地碩博士教育，但對於高端及創新領域，或是國內較少投入的科技學門，政府則應增加公費留學名額，拔擢優秀人才赴海外學習，為未來產業升級儲備人才庫，或許十年、二十年後，可以像當年培植半導體產業的情況，讓人才回台貢獻。

至於從台灣產業發展角度來看，台灣要發展像星、港的「國際金融中心」模式，目前看來困難重重，比較可行的還是採取日、韓的「產業升級」模式，強化專利、技術、高科技創新等，吸引擁有這種競爭優勢的人才加入，勢必是轉型升級的努力重點。即使台灣無法成為金融中心，但台灣金融業要打亞洲盃或世界盃，積極擁抱金融科技（Fintech），才是對症下藥。

對於需才恐急的個別企業來說，解決人才不足的方法也很多，以開放式創新為例，企業運用外部人才與資源來幫助本身進行研究開發，已是相當普遍的現象，如今人力資源的發展模式也很類似，企業也應積極運用外部人才，強化人才競爭力。

此外，在商業模式逐步進入數位匯流的跨界新生態中，業界對橫跨不同領域的人才需求也更為殷切，但這種人才不見得一定要從外部尋找，反而是要給年輕世代更多機會，因為天生就是數位原住民的年輕朋友，只要擁有更多歷練，必然對於企業面對數位網路時代的挑戰有更大的貢獻。

聯合／達賴的善意

2016-09-16 02:37 聯合報 聯合報黑白集

時代力量立委林昶佐（右）先前在印度拜訪西藏精神領袖達賴喇嘛（左），他也邀請達賴來台，力促達賴蒞臨國會發表演說，達賴則樂意再訪台灣。 圖／林昶佐提供

包括林昶佐在內的兩名綠營立委日前前往達蘭薩拉，邀請達賴喇嘛訪台，並希望他在國會發表演說。據傳，達賴體諒蔡英文的處境，近期暫不來台。此舉也讓蔡政府鬆了一口氣。

達賴是國際社會尊重的宗教領袖，他當然可以無視中共的反對接受邀請來台，也必將受到此地民眾的歡迎。但此時此刻，他體諒蔡政府的處境而選擇不來，這個「不為」之舉，則更凸顯他的思慮圓熟，善意深邃。

在一般民眾眼中，達賴來台可以傳播慈悲，帶來睿智的祝福。但在達賴眼中，他認為自己此時不來，才是慈悲。達賴當然清楚，綠營獨派人物邀他訪台，主要在藉他向中共示威；但他也理解蔡政府與北京的關係已有些僵硬，他不願因自己訪台使兩岸關係愈發對立。

值得玩味的是，既是綠委主動邀訪，為何達賴喇嘛不來，蔡政府反而有如釋重負之感？原因就在，達賴雖是宗教領袖，但他訪台的政治意義更大，必將引起「藏獨」與「台獨」合流的聯想。對民進黨而言，如果是在野之身，打「達賴牌」當然穩賺不賠；但如今執政，因不願兩岸關係一夕跌到谷底，還是謹慎為上。

達賴對台灣的體貼和善意，我們至表敬佩。相形之下，台灣政治人物動輒把別人當成政治工具的作風，則讓人不齒。試問，綠營對西藏人民的處境，又有多少真心關切？八年前民進黨邀請達賴來台的熱絡，對照如今聞達賴不來時的鬆一口氣，真是一面照妖鏡。

聯合／黨產會把嚴肅議題變成了荒謬劇

2016-09-16 02:37 聯合報 聯合報社論

民進黨假「轉型正義」之名，藉《不當黨產處理條例》賦予「不當黨產處理委員會」（簡稱「黨產會」）空前的權力，來論斷國民黨的生死。該條例中有諸多違反法治國家基本原則之處，受到嚴重質疑，在等待釋憲釐清之前，外界只能期待「黨產會」能秉持公平正義原則無私地行使職權。然而，「黨產會」掛牌以來的諸多作為，卻顯與外界的期待背道而馳。

《不當黨產條例》明訂，「本會委員應超出黨派之外，依據法律公正獨立行使職權」；但觀察「黨產會」的組成，儼然不知「超出黨派」為何物。黨產會主委顧立雄是民進黨不分區立委轉任，其黨派立場旗幟鮮明，毫不遮掩；此外，委員中曾任民進黨黨職、公職者甚多，明顯超出該條例規定同黨派委員不得超過「三分之一」的比例。最離譜的是，唯一看似具「國民黨」背景的人物，竟是與國民黨鬧翻而被開除黨籍的前發言人楊偉中。這樣的陣容，要說能「超出黨派」，其誰能信？

黨產會的人事爭議，猶不僅如此。委員之一的羅承宗，被揭發曾因違反智慧財產權遭判刑，具有刑事前科，卻依然在列。另外，洪培根以檢察官身分出任副主委，也遭到司法界嚴重反彈，認為違反中立及獨立原則。至於委員會之幕僚人員，顧立雄則毫不避諱任用其助理和民進黨黨工進駐，並領取顯不相宜的高薪。在種種爭議下，黨產會如何保持客觀和中立，令人懷疑。

以如此爭議的陣容，卻握有超越正常法令的空白授權之權力，顧立雄面對輿論質疑，卻是傲慢以對。在記者問到其本人是否退黨、羅承宗的角色可能於法不合時，顧立雄竟對提問的記者大聲喝斥，拒絕答覆。試問，從總統到五院官員、民代，有誰敢以如此倨傲的態度回應媒體？更何況，媒體之質疑並非空穴來風。

「黨產會」之所以爭議層出不窮，原因就在該會自認是為追求「轉型正義」，所以有權超越法制規範。在正義的大旗下，委員行使職權幾乎可以不受任何制約，甚至不在乎任何制約，以為可以不擇手段，只要達到討黨產之目的。

在「黨產會」正式上路後，即逕自宣布「推定」國民黨哪些收入屬於「不當黨產」，並限制其用途；甚至連國民黨發放黨工薪水或基本黨務運作，均不得動用。這種「未審先判」的作法，何止是「準司法」，簡直「超越司法」了。更令人咋舌的是，黨產會還制訂檢舉辦法，提出「一億元」的懸賞，鼓勵民眾檢舉國民黨不當黨產。事實上，該委員會只編列了三百萬元的獎金預算，卻能誇大成「一億元獎金」。此舉，不過是為凸顯國民黨「黨產何其多」的宣傳手法罷了。

從政黨競爭及轉型正義的角度看，國民黨的黨產當然要徹底檢討解決。問題是，如果「討黨產」可以不擇手段濫用私人、前科犯、乃至政黨打手，這種違背程序正義的作法，本身就在傷害正義，又如何能達成轉型正義的目標？更有甚者，「討黨產」原是個嚴肅的議題，卻可能因作法濫權、踰法而受蹧蹋，而製造出更多政治及憲政爭議。如此一來，已經手忙腳亂的蔡政府，能吃得消嗎？

反觀國民黨，面對討黨產的爭議，其因應也未盡得當。例如，宣稱故宮國寶、國府遷台黃金都是黨產，包括兩階段釋憲、預發黨工薪水等，都增添外界的議論口實。簡言之，國民黨的應對，把討黨產變成了笑話；而黨產會的霸道，則把討黨產變成了一齣荒謬劇。

民進黨政府若真為追求公平正義，則必須好好重新檢視黨產會的人事，讓具有社會公信的人士而不是政治打手來主導其事，並嚴格要求根據程序正義按部就班執行。事實上，蔡政府要查光國民黨財產倒是不難，但要讓其後座力不反傷自己，可就不容易；光靠蠻幹，是不行的啦！

．巨輪斷纜 僥倖心理作祟
．颱風接力來 入ＷＭＯ還想等？
．酷經濟／分組收費，讓好節目出頭天
．棄一中各表 中華民國危矣
．避談九二共識「那四個字」／如何勇敢抗佛地魔
．避談九二共識「那四個字」／避形式迴避毫無助益
．開心烤肉 虔誠拜月
．風雨中秋 更應謙卑
．唉…你叫外送他受傷
．災情回報「無」 官僚航港局
．整合物資 莫糟蹋愛心

酷經濟／分組收費，讓好節目出頭天

2016-09-16 03:11 聯合報　　林建甫

立法院開議後，通傳會（ＮＣＣ）有一個重要法案就是推動有線電視收視戶的分組付費辦法。該案關係台灣文創的發展，我們應該全力支持。

分組付費是解除現行有線電視基本頻道六百元的上限規定，建立更彈性的付費機制，藉此刺激系統業者間和頻道商間的競爭，以此來產生文創產業發展空間。最後也能讓消費者有更多的選擇，例如消費者在有基本台的契約後，可以選擇自己想要的附加套餐，以增進消費者福利。

過去，有線電視的收費標準有六百元上限，訂戶可以說是吃到飽。表面上好像保護了消費者，但市場缺乏競爭，消費者只能接受系統業者單一價格與服務。對業者而言，提供的產品不會影響收入，就不必努力去做。於是節目不用推陳出新，品質每下愈況，台灣自製節目的競爭力就逐漸喪失。其結果就是系統業者不滿意，頻道商不滿意，節目品質不佳，消費者也不滿意。

究其原因，有線電視雖號稱有一百多個基本頻道，但實際上只有六十個頻道商是付費頻道，其餘的購物台與七十六頻道以後宗教、財經等冷門頻道，都是免費；甚至是頻道商倒貼才能上架的。而且頻道上架，就很難下架，沒有淘汰機制，就會演變成「劣幣驅逐良幣」。好節目就沒有誘因製作。

仔細地算了有些系統業者的成本。六十個付費頻道，每個月分到授權金不到消費者付費的一半，另外除了必要的租金與人事，剩下很多是關係人交易，但這都隱藏分散在購買節目的成本、融資成本，甚至設備更新之中。因此表面上業者也都不賺錢。不賺錢，就談不上節目的自製，更不用奢望高水準的文創節目出現。

未來有消費者擔心解除基本頻道收費六百元上限後會增加負擔。但天下沒有白吃的午餐，應要有使用者付費的觀念：要看好的節目，就要有更多的付出。如此頻道商、系統台有好的收入，也更願意尋找好的節目，也才有更多的好節目會誕生。另外，其實在開放有線電視系統業者可以跨區經營後，市場上已經出現許多競爭及優惠方案，如果不想多付錢嘗鮮的人，應該負擔也不會加重。

期望分組付費這會期能通過，藉此改善台灣的收視文化及文創機會，創造多贏。

棄一中各表 中華民國危矣

2016-09-16 03:11 聯合報　　桑品載／作家（台南市）

國民黨新黨綱僅列「九二共識」，未提「一中各表」，黨主席洪秀柱說：「在中華民國憲法基礎上深化九二共識。」後又補充：「以馬英九『一中各表』為基礎。」這些說法使人困惑。

因為「一中各表」深化「九二共識」的實質意涵，是「深化中華民國憲法基礎」，即是我方所表之「一中」為中華民國，致使「一中各表」成為中華民國的安全瓣。如果只有「九二共識」，「中華民國」就會陷入不安全狀態，一旦進入「共表」，它便只是一個議題而已。

在兩岸對峙狀態未解前，中共的「一國兩制」與我方的「一中各表」分別具有攻擊和防禦意義。由於實力不均，北京主攻，我方主守，跡象明顯，如果「和平發展」是雙方接受的目標，那麼，必須在我方放棄「各表」之同時，彼方也放棄「一國兩制」，有此和平關係，才會創造出「共表」的空間。

如今實際情形卻是，中共從未鬆動「一國兩制是對台基本方針」，我方撤除「一中各表」，不啻城門大開，光靠「中華民國憲法」形象，擋得住「中華民國」這個政治肉身被摧殘嗎？

洪秀柱為何不明白，雙方對「九二共識」本就存在著不同解釋，放棄「一中各表」，等同放棄話語權。「一中各表」北京本來是不接受的，是馬英九窮八年之工，經多方營造出一個雖勉為其難卻對我有利的形勢，馬習會使這個形勢穩定了下來，使得「九二共識」才與中華民國憲法得以聯結。洪主席既然肯定「一中各表」又放棄「一中各表」，說法是矛盾的。

洪主席及其團隊或有鴻鵠之志—中國統一，但先要確立統一後的中國是個什麼樣的國家，願意接受中共體制嗎？民主不適合中國嗎？要把心意明白說出來，並接受台灣人民檢驗。為什麼只指台灣人民？因為這關係台灣人民的禍福，和大陸人民無關。

大陸中國人民大學教授、國際關係學院副院長金燦榮日前在一次演講中表示：「今年台灣選舉，知道國民黨會敗，卻不知道會敗成這樣。」他分析蔡英文執政後雖然民意支持度下滑，但因為國民黨是個「扶不起的阿斗」，蔡政府未來在對「九二共識」不可能回頭的狀況下，儘管大陸會採一些霹靂手段，但仍可在四年後連任。國民黨敗選後又經八年消磨，黨內還沉浸於互鬥慣性中，她不無可能「歸零」。

洪秀柱常嘆「國民黨失去黨魂」，其實，眼前就有黨魂，即堅持「九二共識，一中各表」，國民黨在兩岸關係中本居於優勢，相對蔡政府和中共關係惡化，會使原本優勢更加凸顯，不去善用這個珍貴的資產，此外，還有什麼資產？

最近盛傳國民黨要作兩岸關係政策辯論，細察各方所言，名為路線之爭，實為分裂之爭，其脈絡有藍、紅、綠三支，辯論過程，不啻就是肢解這個黨的過程。辯論固然不會有結論 ，有了又如何？會從此團結一致，共禦外敵嗎？找不到黨魂的洪秀柱，會發現這個黨有很多「黨魂」。

吳敦義強烈表示：「九二共識，一中各表，八個字一字不能少。」壯哉斯言。他當然是在護衛馬英九的兩岸政策，但這個政策已清楚顯現是最佳政策；馬英九的歷史地位不重要，這個政策卻不能須臾消失於台灣，中華民國的名與實靠它，台灣的安定、安全靠它。

一些因自覺反台獨乏力的藍營中人及國民黨黨員，擁護中華民國的熱情有下降現象，且有人「寄希望於北京」。中華民國同時成為綠營及上訴諸人的共同「外套」，雙方皆說「中華民國」時，中華民國卻是一種政治工具，這是中華民國之大悲。

．黃介正／九一一也改變台灣命運
．舒國治／沖繩遊記
．林中斌／南海仲裁將成「歷史腳註」
．劉克襄／遇見100％的小店
．嚴震生／平庸當道
．王健壯／當顧立雄碰上雷斯頓
．王正方／頒獎給成龍，意在大陸電影市場

黃介正／九一一也改變台灣命運

2016-09-16 02:05 聯合報　　黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

十五年前的九月十一日，中東凱達組織發動連續恐怖攻擊，以劫持民航機做為武器，摧毀紐約世貿雙子星大樓、重創五角大廈，是為史上首度對美國本土的重大襲擊，不但造成人命嚴重傷亡與實體的破壞，更直接搥打了美國在贏得冷戰全面勝利後，獨霸自雄的心理。

九一一恐怖攻擊事件，其實也改變了當時美國一股濃烈的反中友台傾向，使得美國對北京與對台北兩組雙邊政策，被迫「再平衡」。

美國柯林頓政府末期，共和黨掌握國會參眾兩院多數，得以在國會成立倫斯斐委員會評估彈道飛彈威脅，考克斯委員會調查中國竊取美國核武及商業機密，通過法案要求國防部每年向國會提交中國軍力報告，通過成立跨黨派「美中經濟安全檢討委員會」發表年度檢討報告，國會友台人士甚至發動「台灣安全增強法案」，再加上一九九九年美軍「誤炸」中國駐南斯拉夫使館，出現美中關係全面趨惡之勢。

共和黨完全執政後，一改柯林頓政府之政策猶疑，新上任的布希總統於二○○一年四月廿四日宣布包括紀德級驅逐艦、柴電潛艦、P-3C反潛機在內，近廿項重大軍售案。在宣布前的四月一日，又發生美國反潛機與中國海航戰機在南海空域擦撞而迫降海南島之意外事件，雙方關係幾乎降至冰點，而台美關係則大有利多之勢。

然而，四個半月後的九一一恐怖攻擊，反轉了美國的國家安全思維，全球反恐戰爭成為首要之務。美國雖然獨強，布希總統且有「單邊主義、先發制人」的戰略指導，亦需要世界大國協同合作；而中國又是當年十月ＡＰＥＣ上海領袖峰會的主辦國，北京扭轉局面的戰略機遇出現。

十五年過去了，世界經歷了全球金融危機、金磚國家的崛起與困境、中東局勢益形惡化、恐怖主義變形蔓延，美國僅伊拉克戰費，即遠超過二兆美元，國本之耗損與中國飛躍式發展之間的對比，不言自明。

回想二○○○年前後，經過長期醞釀而出現台美戰略關係建構難得之機，卻逢五十年首度朝野反轉，探索調適均有不及，即便沒有九一一恐怖事件，當時我國能否趁勢而起，已難論斷。如今台灣雖再經過兩次政權和平移轉，然經濟結構鈍化且無力掙脫，兩岸關係反覆折騰，社會不平有如瘴氣；面對強權分合，猶如螳臂擋車，勇於內耗爭鬥，竟成逆水行舟，彈指十五年，怎不唏噓。

今年九一一紀念大會，略有領先的民主黨總統候選人希拉蕊，因健康狀況離席，引發各界對總統大選即將辯論，距投票不到兩個月的緊迫不安，而有各種懸疑臆測。希拉蕊為美國「亞洲再平衡」之起始者，亦為美國總統大選中，唯一可寄望延續該政策之人，倘其健康影響選舉，則我政策思維基礎恐將難以為繼。

目前兩岸關係勢如僵局，對美關係更不容有誤；而近期美國亞洲政策團隊大幅換將，總統選情紛雜難測，未來幾個月我國安形勢判斷將處於戰略迷霧，朝野菁英都須協力互通，大局為重。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）