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◆ 　魏國彥／以自然為本 與山河共好

魏國彥／以自然為本 與山河共好

2024-01-22 03:51 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）

與世界大河相比，台灣河川的長度與流量都小，但是輸送入海的沙泥卻大得驚人，這是因為河川流經的高山峻嶺坡度陡峭，岩質碎裂，加上地震頻仍，颱風肆虐，極端降雨下挾沙帶泥淤填水庫，陷溺平原，造成水利難題。

菲律賓海板塊正以每年八十二毫米的速度向台灣擠壓，造成地殼抬升，山脈每年抬升十至二十毫米，岩層折皺變形，斷層密布。山雖抬升，但並不見長高，玉山主峰海拔高度多年來還維持三,九五二公尺，這是因為風雨侵蝕旺盛，不斷夷凌，抬升與侵蝕，兩者幾乎達到平衡。

山上的土石隨洪水下送，一方面切割山谷，另方面形成河岸階地與廣闊的海岸平原。

大自然的營力旺盛，侵蝕與沉積激烈地反覆地進行，高岸為谷，深谷為陵，滄海化為桑田，一幕幕大規模的破壞與建造不斷上演。七千年來在台灣中南部堆積了三千億公噸的沉積物，建造了我們居住的海岸平原。

舉例來說，曾文溪的南岸台南科學園區，九千年前還是一片海灣。古曾文溪、鹽水溪不斷從山林裡帶來大量土石，堆積於河口形成三角洲，新生的土地開始浮現。在堆積過程中，水流不斷刻畫出新的水道，河川大龍擺尾，南北移動，如掃帚般撫平大地，堆出平疇沃野。西部海岸平原帶就是台灣近一萬年來的地質史冊。對於這個回憶錄，現代人未能閱讀，幾乎遺忘。

幸好，近年台南科學園區的考古挖掘讓我們重新拜訪湮滅的歷史。這一帶在六千年前漸漸形成沿岸沙洲、障蔽島、潟湖與濕地；到了三千多年前出現了人類活動的遺跡，被稱為「大湖文化」，灰坑中找到梅花鹿及野豬的骸骨，和已經碳化的小米、黍、稻米、紅豆、大豆、綠豆、樹豆，也找到紡織用的陶紡輪與捕魚用的網墜；貝塚中發現大量血蚶、文蛤、牡蠣、紅樹蜆，說明這是一個居住在河海交會區，懂得種植、漁獵與紡織的族群。

在兩千八百年到兩千年前（約相當於春秋戰國到西漢年間）此地已經出海成陸，東側屬於淺山地形，盛產梅花鹿與野豬；西側臨海，就如同今天的善化沿海、七股潟湖與四草濕地。

在全球暖化的趨勢下，卅年來侵襲台灣的颱風強度也相應增加，損害金額與颱風約成正比關係。數據顯示，六十年來，多數雨量測站的平均雨量並無明顯增加，但是雨量強度明顯加劇，逕流量與河川輸沙量也呼應著產生放大效應。例如，一個莫拉克颱風就吃掉了曾文水庫百分之十四的庫容量，意味著在未來全球暖化、極端天氣增加的趨勢中，天災風險也愈加嚴峻，水庫淤積愈加嚴重。

台灣西部由北至南，約有五十個鄉鎮面臨高淹水潛勢威脅，亟需「以自然為本」的解方進行紓解。我們唯有探明地質長期卻隱微的趨勢，瞭解大地的脈動，避其鋒、順其勢，才能與山河大地和平共處，永續經營。

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◆ 　聯合報社論／制衡少數總統，在野應形成國會穩定多數

◆ 　聯合報黑白集／傅崐萁憑什麼？

◆ 　經濟日報社論／房市變數不少 審慎應對

經濟日報社論／房市變數不少 審慎應對

2024-01-21 04:03 　經濟日報／ 社論

內政部公布去年第三季全國房價所得比攀升至九點八六倍，全國住宅價格指數也續創新高，顯示國人想買房仍得背負龐大的財務壓力。圖／聯合報系資料照片

內政部15日發布的資料顯示，民國一一二年（2023年）第3季全國房價所得比為9.86倍、房貸負擔率為42.3%，兩者皆創歷史新高。台灣的高房價令民眾難以承擔，房價面臨壓力，但另一方面，家戶的高儲蓄率卻能規避房貸違約率過高的問題。

目前我國房價所得比雖偏高，但近十年來增幅並不大。房價所得比的定義是住宅房價中位數除以家戶所得中位數的比例。國際一般以五倍評斷房價是否嚴重負擔不起。在民國九十二年（2003年）第3季時，全國房價所得比為4.5倍，猶低於此臨界值，但到了民國一O二年（2013年）第3季時已達8.95倍，只略低於民國一一二年（2023年）第3季的9.86倍。因此，最近十年來，我國房價所得比增幅有限。

台灣近20年來房價趨勢向上，造成民眾房貸負擔率節節上升。房貸負擔率的定義是中位數所得家庭每月房貸金額，占其家庭可支配所得的比例。國際一般以30%評斷民眾是否負擔不起房貸。從民國一OO年（2011年）第1季到民國一一二年（2023年）第3季，全國房貸負擔率呈上升趨勢，且一直超過30%。在 民國一一二年（2023年）第3季時，全國房貸負擔率為42.3%，且只剩嘉義縣、屏東縣及基隆市低於30%。

近20年來台灣房價上升，並未伴隨房貸違約率增加。房貸違約率的定義是房貸逾放金額相對房貸總額的比例。從民國九十六年（2007年）第1季到民國一一二年（2023年）第3季，台灣此比例呈下滑趨勢；最高出現在民國九十六年（2007年）第3季的1.62%，最低出現在民國一一二年（2023年）第3季的0.06%。在這段期間我國家戶儲蓄率至少有19.7%，因而規避掉高房貸負擔所潛藏的高違約率問題。

反觀在全球金融危機時期，美國因家戶儲蓄率過低，導致房貸違約潮。美國房價從民國九十五年（2006年）反轉下降，接下來二年大幅下挫，致使全球爆發金融危機。究其主因是美國家戶儲蓄率過低，無法彌補房價下跌造成的財富損失。在全球金融危機形成的前、後二年，美國房價所得比最高出現在民國九十五年（2006年）5月的6.8倍，房貸負擔率最高則出現在民國九十六年（2007年）10月的15.6%。然而，在民國九十六年（2007年）10月時，美國家戶儲蓄率只有2.2%，最終導致房貸違約率在民國九十九年（2010年）1月到達11.5%的高峰。

目前我國中古屋房價處於歷史新高，但新屋及預售屋房價卻略微下跌。從實價登錄資料來看，全國房價在民國一一二年（2023年）第3季較第2季上漲1.82%，不過，上漲主要來自中古屋。至於新屋則因下列兩個打房政策，使得其房價歷史高點出現在民國一一二年（2023年）第2季。

首先，是民國一一二年（2023年）1月通過，並於當年7月開始實施的平均地權條例修正案。其中，包含禁止預售屋、新成屋換約轉售，以及私法人購屋改採許可制兩個條款。其次，是民國一一二年（2023年）9月通過對非自用住宅課徵的囤房稅2.0，其對新屋的不利影響超過中古屋。基於對此二政策的預期，民眾蜂擁在民國一一二年（2023年）第2季購買新屋。

根據國泰建設的可能成交價指數，全國新屋房價在民國一一二年（2023年）第2季較第1季上漲4.9%，但到了第3季則較第2季下跌1.27%。

展望未來，影響我國房價的正負因素皆有。首先，近來通膨降溫導致央行不再升息，甚至之後也可能隨美國聯準會降息，此會激勵房價上漲。

其次，國內死亡人數超過新生兒人數已從民國一O九年（2020年）的7,900人，增加到民國一一二年（2023年）的7萬人。而人口減少的趨勢，會降低民眾對住宅的需求，從而引導房價向下。

最後，總統大選後兩岸關係混沌不明，即使兩岸貿易近來已漸減少，但民國一一二年（2023年）時大陸市場仍占我國出口額的35.2 ％。若大陸於近期大幅縮減給予我國 ECFA 早收清單的項目，則勢必對相關行業造成負面影響，從而不利房價表現。

聯合報黑白集／傅崐萁憑什麼？

2024-01-21 03:09 　聯合報／ 黑白集

立法院龍頭之戰釀國民黨內風暴？傳有意角逐的國民黨立委傅崐萁在臉書發5點聲明，說明立院未來改革方向，強調不要淪為口舌之爭、政治操作，與其互相指責，不如立即啟動國會改革，回應全民期待。圖／取自傅崐萁臉書

國民黨成為國會最大黨，韓國瑜聯手江啟臣爭取立法院正副院長，但不排除副院長部分與民眾黨合作。這是國民黨面對藍白合期待可進可退的一手好棋，江啟臣的表現既有承擔的勇氣，也有退讓的大度。但國會藍白合八字還沒一撇，傅崐萁先來亂了。問題是，傅崐萁憑什麼？

國會三黨不過半，不論藍白合或三黨自推人選，國民黨都很有機會爭取立院龍頭。民眾黨提出國會改革條件，藍綠還沒回應，但如果傅崐萁出來攪局，以其形象爭議，國民黨好意思去和白營談國會改革？而即使自推人選，副院長這一票，恐怕也有很多人投不下去。新國會龍頭之爭，還要重蹈總統選戰覆轍嗎？

傅崐萁和江啟臣都有豐富的政治資歷，兩人的差別就在世代和形象的差異。除了江更擁年輕優勢外，傅的政治風格很可能成為「新喬王」，最糟的是他所涉官司，恰與人民痛惡的權錢交易相關，幾個重大炒股案都是傅崐萁的形象致命傷。

國民黨總統敗選，但仍爭得國會最大黨，主因就是立委提了許多形象派。國民黨能否攻下國會龍頭，甚至雙取正副議長，除攸關監督賴政府力道外，也影響三黨版圖消長，更將決定能否洗脫以往權錢負面形象及散沙爛泥黨性。韓國瑜已表明與江雙進雙出，朱立倫應拿出態度，不能和稀泥。而傅崐萁就別來亂了。

聯合報社論／制衡少數總統，在野應形成國會穩定多數

2024-01-21 03:44 　聯合報／ 社論

國民黨不分區立委當選人韓國瑜（左）與立委江啟臣（右）合作，將爭取新國會正副龍頭。圖／聯合報系資料照片

賴清德在總統大選拿到四成選票險勝，民進黨卻在國會選舉中重挫，形成少數政府面對分裂國會的難題。賴清德宣示用人不分黨派，預留了未來組閣與他黨合作的空間，但即將上場的立法院長爭奪戰，各政黨合縱連橫已開始，步步角力。

民眾黨在選後先出招祭出「四條件說」，擺明團進團出，拒絕個人條件，以國會改革為名待價而沽。民進黨總召柯建銘戳破民眾黨算計，稱民眾黨若自提人選，就是在保送韓國瑜，他還呼籲民眾黨「起義來歸」。國民黨也對民眾黨冷回應，韓國瑜直接與江啟臣「韓江配」，雖預留和民眾黨合作空間，但也擺明三黨各自推人，國民黨就有勝算。

因為藍綠兩黨國會席次差距有限，要成為「穩定多數」，藍白合或綠白合都會改寫歷史，立法院長改選就是第一場試驗。趙少康在選前逼柯文哲表態，稱「綠白合就不是政黨輪替」，就是要預先封殺民眾黨投機靠攏綠營的空間。而基於政治現實，賴清德要減少施政阻力，向民眾黨釋出橄欖枝是合理的安排，這布局甚至可以和未來的新內閣人選連動，讓民眾黨入閣，爭取在國會形成「穩定多數」的新局。

但藍綠在選戰中都吃過柯文哲的苦頭，要和賴清德口中「最沒有誠信」的對手合作，一時的選票考量容易，長久的政治聯盟則困難重重。同樣的，民眾黨一旦成為民進黨的「附隨組織」，勢將步上親民黨和時代力量後塵，很快泡沫化。民眾黨想要壯大，既要「忽藍忽綠」，又須維持政黨主體性，兩者其實相互矛盾。這也讓民眾黨在國會議長選舉中進退兩難。

民進黨選舉廣告主要攻擊對象就是韓國瑜，對國會龍頭之爭也會傾全力打韓保游。韓國瑜固然和柯文哲有一定私交，但藍白在選戰過程結下的政治恩怨極深；尤其黃珊珊與國民黨間的矛盾，讓許多藍營立委力主不能與白合。而藍白矛盾也成了民進黨可以介入操作的空間。

最大關鍵還是閣揆。學界早就提醒「雙少數」政府（少數總統加國會少數）的合法性危機與憲政困境；解決辦法包括聯合政府、閣揆任命國會同意，或國會倒閣等。陳水扁時代任命閣揆，不理會國會在野黨多數，施政始終顛簸。藍白兩黨選舉時都主張內閣制，如真要貫徹主張，可在國會提出閣揆不信任案挑戰執政黨。立法院過去曾三度祭出不信任案遭否決，未來成案的機會將增加，但賴清德會不會以解散國會來對抗，將是新國會的憲政嚴肅考驗。

藍綠國會席次差距有限，立院內的政治角力將更頻繁，差別只在於在野黨有沒有國會戰鬥力，因此趙少康急著要集訓「戰鬥藍」立委。但立法院畢竟不是個人秀場，而是政黨團體戰實力的比拚。國民黨要能發揮戰力與監督力，就必須有效集合在野大聯盟力量，不論是法案結合或是以委員會組隊，在野聯盟還有許多可能合作的空間。藍白都須履踐對選民的政治承諾，有效制衡民進黨。

不過，新國會還沒成立，國民黨已經有人開始內鬥搶位，韓國瑜因此急推「韓江配」止亂；民眾黨也因個別人士對權位有期待，才要用「團進團出」約束。民進黨的算盤，就是見縫插針，等著在野矛盾發酵，好在國會翻雲覆雨。在野黨必須藉由國會「穩定多數」有效發揮監督力，讓新國會「校正回歸」，把民主還給人民。如果在野黨為一己一黨私利謀官，辜負選民對新政治的期待，人民眼睛是雪亮的，教訓不長進的政黨也從來不留情面。立法院長選舉，將會是第一個試金石。

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◆ 　大屋頂下／民眾黨的三大戰略目標 柯文哲的可能與不可能

◆ 　星期透視／賴清德政府的三大危機

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◆ 　名家縱論／祕密屏蔽 扭曲網路言論自由

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名家縱論／祕密屏蔽 扭曲網路言論自由

2024-01-21 04:42 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

法務部調查局舉行「認知戰研究中心」揭牌典禮。圖／法務部調查局提供

很多選前不敢做的事，都在選後摘下蒙面頭巾亮相。調查局聲稱為了對付境外敵對勢力破壞我民主制度，以及藉由網際網路、社群平台散布錯假訊息，成立認知戰研究中心；可溯源清查異常帳號、協請社群平台業者下架。但不靠社群平台幫忙，調查局如何偵查？說穿了可能是另一種附和執政者意識形態的影子禁令（shadow banning）。

無論是名之為「有害言論」、「有毒言論」、或「傷人的內容」，都是社群媒體還不成氣候時的做法，然而當下社群媒體的力量比國家還大，這種所謂的內容審查就有限制言論自由、干涉資訊揭露之虞。

民國一一○年（二○二一年）以色列對加薩戰爭後，阿拉伯社交媒體促進中心調查，民國一○九年（二○二○年）上半，臉書收到以色列九一三項要求限制或刪除平台內容的呼籲。臉書同意八成以上的請求。

比利時電影製片馬登斯最近在 TikTok 發布帶有「種族滅絕」一詞的巴勒斯坦影片，突然消失不見。他指責臉書、IG、X、YouTube 和 TikTok 審查帳號，積極減少親巴勒斯坦內容的影響範圍，這種做法即是「影子禁令」。

影子禁令又稱祕密屏蔽。如果發現你在臉書上的活動沒有顯示，或瀏覽量突然下降，或出現技術錯誤，很可能意味你收到臉書等秘密封殺。

前年底馬斯克收購推特前，誓言要解決社群媒體不透明不受信任的問題，尤其想挖出推特封殺言論的深層結構。結果當了老闆，卻突然停止華盛頓郵報、紐約時報和 CNN 記者帳號，聲稱為了安全，實則都是平常嚴厲批評他的記者。真是雙標。

祕密屏蔽是隱形的內容介入，借著演算法，建立一種模式化和社會關係的控制。不但扭曲人和社會的關係，更赤裸裸追求另一種政治正確，強迫使用者討好演算法。演算法也變成另一種網路行為規訓的枷鎖，更是規則上的規則。

進入生成式 AI 時代，這更是不能迴避的問題。

表面上看，將強大的大型語言模型連接到圖像生成模型很有意義，用戶不費力就能按照提示產生詳細的圖像文字。然而 OpenAI 蒐集整理內容，也意味銜接了內容審核系統，在使用者不知情下進行訊息過濾。

其實 OpenAI 仍然逃脫不了社群媒體的控制：我不同意的內容，你看不到。Scaleforce 執行長班紐夫就認為，社群媒體對民主國家帶來的風險比 AI 還大。如果篩選言論是秘密進行，甚至壓制特定社群的聲音，就對言論自由構成真正的威脅。

去年七月歐盟通過「數位服務法」，試圖馴服大科技公司。根據規定，社群平台必須遵守確保數位安全，並保障用戶言論自由。

歐盟發言人強調，平台需非常透明和明確說明其條款允許哪些內容，並始終如一執行政策。該法案要求影子禁令和其他類型的內容審核保持透明。尤其當 AI 深入融入媒體時，更不能在使用者不知情下，任意限制貼文或隨便封殺。

再回到主題。調查局不但要成立認知戰研究中心，而且要找各大社群媒體幫忙；我們更應擔心的是，調查局想審查和當權者觀點不符的貼文內容？是不是要強制下架或秘密隱藏？當前瀰漫氛圍是連「科目三」舞蹈都不能容忍的執政團隊，讓人擔心很多政治不正確的言論，會不會直接被扼殺在搖籃裡？調查局愈來愈向秘密警察靠攏，既可怕又可悲，這不只是開民主倒車，而是直接甩尾，踩油門向後衝了。

星期透視／賴清德政府的三大危機

2024-01-21 04:42 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國發大陸所講座教授兼所長）

台灣總統大選落幕，美國派出前副國務卿史坦柏格（中）、美國前國家安全顧問哈德利（左）等人率領的高階代表團訪台，美國在台協會（AIT）主席羅森柏格、處長孫曉雅（右）陪同。記者許正宏／攝影

總統大選由民進黨的賴蕭配勝出，翌日美國跨黨派資深代表團在美國在台協會主席羅森柏格的陪同下抵台，速度之快令人側目。隔天，諾魯宣布斷交。賴蕭被北京定位為「獨上加獨」，未來新政府面臨三大危機，處境空前艱難。

首先，台灣的空間日益狹窄，已嚴重影響國計民生。蔡英文主政期間邦交國無年不損，賴清德任內歸零已非不可能，喪失國際人格，國際行為是否受到影響？經濟上，國台辦發言人透露，刻正研究進一步採取中止 ECFA 早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓措施，一旦成真傷害非同小可；假如北京師法川普對台採取懲罰性貿易措施，新政府不接觸不談判，如何應對？國安方面，根據美國國防部公布的中國軍力報告，民國一一一年（二○二二年）解放軍軍機擾台次數較前一年大幅增加近八成。現台海中線已失、解放軍將演習區劃在台灣領海內，若進一步武力進逼，場景令人不寒而慄！

其次，中美圍繞在台灣議題的鬥爭日烈，台灣國安面臨被架空的危險。從前年底拜習峇里峰會到舊金山再會，再到選前中共中央對外聯絡部部長劉建超訪美，中共全力要求美方共管台海的企圖明顯，經過一年來的折衝，共同反獨已成核心共識，美方既要安撫中方，又擔心台灣頂不住，政策已見矛盾。

為了壓制中方情緒，拜登先在峇里會上堅決承諾不支持台獨，接著在中方要求下，在舊金山峰會中，習近平首次提出希望美方支持中國的和平統一。羅森柏格在台記者會上稱，美國不支持台獨、反對兩岸片面改變現狀（而非反對改變現狀）以及兩岸對話，已成拜登政府對賴清德的三個緊箍咒。拜登在回應賴當選時，脫口而出不支持台獨，表示美方已將反獨納入一中政策，台灣在主權方面的切香腸式位移，中方從美方加倍奪回。

為防止台灣國際地位惡化，羅森柏格在記者會中稱聯合國二七五八號決議文並未決定台灣的地位，打臉美方嚴厲反獨的政策立場，徒增管控難度。

第三，台灣內部圍繞主權認同議題的對立加劇，難以化解。選戰中，賴清德將「一中各表」的政治設計，嫁接為「接受一個中國和一國兩制」，假如賴蕭衷心接受中華民國，以求同存異化解兩岸分歧有何困難？問題出在賴對中華民國的認同異於他人，在民進黨的競選／當選場子中沒有國旗，這是因為他們不認同國府遷台以前的歷史，也不認同遷台後民選總統以前國民黨執政的歷史，政治去中造成中華民國衣不蔽體。將中華民國認同簡化為中國認同，是台灣朝野最大的失能，不但引爆難解的藍綠紛爭、也同時送走了兩岸和平。

賴在大選辯論中，居然重新詮釋台獨稱「台灣主權獨立，不屬於中華人民共和國，這就是台獨的定義」。當選感言賴強調民主和威權的對抗、抵禦外部勢力介入、不會轉向，似乎看不到危機、沒有藥方！

大屋頂下／民眾黨的三大戰略目標 柯文哲的可能與不可能

2024-01-21 04:42 　聯合報／黃年

立法院正副院長之爭，民眾黨是少數關鍵，民眾主席柯文哲的態度更將是焦點。圖／聯合報系資料照片

選前，有人問柯文哲：如果賴清德勝選，立法院三黨不過半，民眾黨成了關鍵少數，將靠向民進黨成為執政黨？或與國民黨並肩為反對黨？

現在，柯文哲與民眾黨在立法院正面臨此一選擇。

十三日晚開票後，敗落為第三名的柯文哲卻以幾乎是勝利者的口吻向激情的支持者說：下一個四年，我們會贏得更多的認同，下一次我們一定可以執政。四年後，我相信我們會像今天一樣，自信地把票投給柯文哲，投給民眾黨。

這就是說，四年後，民國一一七年（二○二八年），柯文哲仍將競選總統。這一場「敗選演說」，居然成了柯文哲民國一一七年（二○二八）的誓師檄文。

因此，今天談民眾黨在立法院的戰略布局，必須從民國一一七年（二○二八年）來看。

民國一一七年（二○二八年），民眾黨有兩大戰略目標：一、柯文哲若要攻取總統大位，民眾黨要成為執政黨，其目標就還是要「下架民進黨」。這個頂層目標將制約今後四年民眾黨與民進黨（在立法院）的競合關係。二、就趨勢看，柯文哲若要在民國一一七年（二○二八）勝選，他已不易再如今天去挖民進黨的票，而只能去爭取國民黨或泛藍的票。因此，「藍白合」或「藍白鬥」仍是柯文哲必須面對的問題，也將制約未來四年民眾黨與國民黨（在立法院）的競合關係。

民眾黨的立院八人黨團在十五日記者會，對未來該黨在立院的布局出了「考題」，卻尚無答案。但就大結構而言，可能有四種方案：

一、民眾黨立委八票靠向民進黨，游錫堃為院長，黃珊珊是副院長，甚至黃珊珊為院長。民眾黨若採此途，當然不會只向民進黨要一個立法院正副院長而已，必會就行政部會首長等其他職位提出更多聲索。因此，民眾黨也就在實質上與民進黨組為某種形式的「聯合政府」。但此計必使柯文哲與民眾黨成為丑角，何況，既已與民進黨在立院聯手並組成聯合政府，則四年後「下架民進黨」的頂層目標從何談起？

二、在正副院長第一輪投票時，民眾黨推出我黨候選人，展示自主立場，並使選舉進入第二輪。二輪投票時，表面宣稱開放黨員自主，實則民眾黨可能在投票指令下團進團出選出民進黨推舉的正副院長，也可能選出國民黨推舉的正副院長。這兩種投票指令的後續政治效應將截然不同，但共同的結果為黃珊珊不是副院長。此計對民眾黨的 CP 值最低。

三、民眾黨在第一輪自推候選人，第二輪投票全體缺席，由國民黨韓江配當選。其效應如第二案。

四、與國民黨達成協議，韓國瑜為院長，黃珊珊為副院長。此計使民眾黨不必靠向民進黨而成執政黨，也不僅只是一個光桿在野黨，而是與國民黨聯合成為「共同主導立法院的在野聯盟」，將「朝小野大」的效應發揮至極。

大致而言，以第四方案對未來四年民眾黨的兩大戰略目標比較匹配。一、黃珊珊成為立院副院長，民眾黨深入立院建制操作，更能實現從「強力監督」到「下架民進黨」的戰略目標。二、柯文哲要競逐民國一一七年（二○二八），仍須處理「藍白合」的難題，則與其屆時藍白又拚得你死我活，不如經由在立法院建立起平緩的藍白競合關係，雙方用四年時間共同找出在民國一一七年（二○二八）「下架民進黨」的最佳組合與方案。

回頭來看，十五日民眾黨立院八人黨團的記者會是一場成功的操作。主張「不定期邀請總統到立院作國情報告」，這是憲政權責結構改革的關鍵性提議。至於「四項承諾」，聽證權與人事同意權，是提升立院憲政地位；立委利益迴避與立委經費公開，則是刀刃向內。一般認為，在今日政治時空下，這些主張皆是順天應人。

民進黨對這些主張的回應是「正副院長應以是否適任為考量，而非以各種訴求為前提」，語多保留。國民黨方面則還看不到有什麼反對的理由。所以，只要實現了第四方案，這些主張皆有了兌現的條件。因此，十五日的這場記者會，只是在炫示民眾黨的先聲奪人，但落實的方法應當仍在第四方案。

如果第四方案實現，一切法案的提案與審查，皆可在藍白建制內進行，各種法案經立院的藍白多數席位主導通過後，應皆已完成「對的就贊成／錯的就反對」的選汰程序。

以上討論，是從柯文哲將角逐民國一一七年（二○二八）總統為基本想定，並以民眾黨一黨的利害為視角。但柯文哲與民眾黨在台灣政治發展史上，均可能有超越柯文哲個人政治野心及民眾黨民粹演示的意義。

許多人認為，柯文哲是一個忽左忽右、忽藍忽綠的徹底「機會主義者」，他一人操縱的民眾黨則被稱為「以偽科學為名的宗教組織」。但不論毀譽，柯文哲已成為可能撬動台灣政治生態的槓桿。

柯文哲的特質就是「變」，支持者之所以支持他，也因他的「變」。

這個「變」的主體（不是全體）可說就是一股「綠色政治移民」的潮湧。柯文哲、黃國昌與陳昭姿即可謂是三種不同類型的「深綠出走者」。大選開票結果更顯示，相當數量的綠粉如今已轉為柯粉，柯帶著這些原綠粉出埃及並許諾他們走向應許之地。

因此，大體而言（不是全體），民眾黨是一個「綠色政治移民」的中途站。這些移民對台獨的基本教義已生批評意識，更對民進黨在清廉政治及民主操持上的腐敗產生憎惡。他們要走出民進黨，但不願走進國民黨，因此以民眾黨為中途之家。

這種「中途性」最微妙的表徵顯現在大選中民眾黨的群眾場合出現大量中華民國青天白日滿地紅國旗，這在民進黨的場合是不能想像的，但像陳昭姿這樣的台獨卻在國旗簇擁下跟著主張「台獨都是騙子」的柯文哲嗨翻了天，不能不說這是政治奇觀。

這一股綠色政治移民潮，其實蘊蓄著台灣跳脫藍綠政治的生機，值得珍惜，但如今卻只是走到中途，他們若想取代藍綠尚待努力，畢竟今年的得票率僅廿六點四六％。路漫漫其修遠兮，何去何從？

柯文哲可以用這個「關鍵少數」為「政治勒索」的工具（呂秀蓮語），以實現他進入總統府為最高戰略目標。但是，柯文哲也可以使這個「關鍵少數」成為形塑「新政治」及「改變台灣政治文化」的槓桿，這就成了民眾黨可以追求的第三個戰略目標。

本文認為，柯文哲想贏得民國一一七年（二○二八）總統大位不易，必須靠不斷的「政治勒索」，最後也可能落得面目全非。但他若善用現今贏得的關鍵少數地位，來推倡台灣新政治卻不無可能。當他完成了可能的，不可能的也就有可能了。

大歐洲 大中國 大和平

2024-01-21 04:50 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

北約今年上半年將舉行美蘇冷戰結束以來，最大規模的軍事演習，英國將派出約2萬名官兵、伊麗莎白女王號航空母艦打擊群，以及F-35B戰機組成的特遣部隊參與。（美聯社）

蘇聯與東歐前共產集團在民國七十九年（一九九○年）代初走到盡頭，但鳥盡沒有弓藏，為了對抗歐洲名義上是共產勢力而成立的北約不是同步解散，也不是苟延殘喘，是忘了美國在民國三十六年（一九四七年）創設該職位迄今，據說是「單一最佳」的國安顧問史考克羅（Brent Scowcroft）的警語：「北約邊界愈向俄羅斯靠近，勢將致使西方過去多次侵略的俄羅斯，心懷苦楚怨懟」。

果然，俄羅斯的誤判與愚蠢，回應北約步步進逼的挑釁入侵烏克蘭，致使烏克蘭塗炭，俄歐也兩敗俱傷，得利的是軍火商，近日的表現有二：先是美國已在作東，上個月於華府召開美烏國防產業基礎會議，來了美歐與烏克蘭的三五○位政府與產業代表，要在烏克蘭增產軍火支持對俄作戰。再是北約本周起至五月，要「實施冷戰以來最大規模軍演」，九萬人參加。

由美國領導的北約，忘了共和黨籍的總統艾森豪在民國四十二年（一九五三年）的「和平機會」演講，他說：「每製造一支槍械，每下海一艘戰艦，每發射一枚火箭，最終的意思就等於偷竊，挨餓的人未能進食，受凍的人無衣可穿。」相同的指向也由民主黨總統甘迺迪在民國五十二年（一九六三年）再次強調。他說「和平過程」「不是美國以戰爭與軍火強制世界進入美利堅治世（Pax Americana），不是墳墓的和平，不是奴隸的安全…是能讓人們與各國成長並冀望為其子女建設更好生活的和平。」

假使美國未能重拾記憶，忘卻再求和平，歐盟理當獨立，記取法國前總統戴高樂的倡議，使其回春。他呼籲歐洲傲然挺身，代表自己而不是以美國為馬首是瞻，歐洲應該擴大至烏拉山，作為全球事務的第三力量。近日，英國教授薩克瓦（R. Sakwa）奮進發言。他說，基輔廣場政變導致俄羅斯併吞克里米亞，八年後再有俄烏戰爭，致使大歐洲之念更形遙遠，惟歐洲從傳媒到政治領導階層，果真能夠真誠自省，坦承這個局面的造成，並非僅是俄羅斯之過，也斷非普亭一人之失，而是歐美與北約及烏克蘭本身，都有相應的責任必須承擔，那麼，「大歐洲仍然是鼓動人心的恆久理念。一個世代認定這是讓人哀傷的幻覺，另一個世代的人，會以之為符合現實的、也必須要有的宏圖」。

在台灣，聯合報報導國安會前秘書長蘇起說，尋求解開兩岸關係的死結，「我方應主動尋對話」，並且，「由台灣開啟對話可更有尊嚴」，遠非一些人所說我方主動就是自投羅網。怎麼主動？積極回應並參與何謂「一中」的界定，總統蔡英文說而總統當選人賴清德跟進，指中華民國與中華人民共和國「現在」互不隸屬，未來呢？有沒有可能出現雙方都能接受的，「未來」彼此經過轉化之後，可以「相互」隸屬的「一中」、大中國？「我見青山多嫵媚，料青山見我應如是」，這是最高境界，即便不容易浮現，但以此作為目標，是更能靈動世局與人生的訴求。

兩岸關係失控 賴怎健康有序交流

2024-01-21 04:47 　聯合報／ 江紀明／醫師（台北市）

賴清德勝選後提出希望與中國恢復「健康有序」交流的願望，這可能為兩岸關係帶來新的機遇嗎？賴總統是醫師出身，應該能明白「健康」的定義；這個於民國四十七年（一九四八年）被納入 WTO 的定義，包含身體、心理與社會福祉。我的解讀是，台灣內部共識與政黨政治相對於身體與心理，兩岸關係相對於社會福祉；至於「有序」，我的解讀是賴醫師希望在兩岸關係中能獲得「掌控感」。然而，這到底是希望，還是單方面的願望呢？

賴清德代表執政的民進黨勝出，凸顯了台灣社會對民進黨不滿與當前兩岸關係不滿的負面比較。台灣的民主是脆弱不堪的，面對全球化和技術進步的挑戰，代議制民主也在不斷調整和演進，以應對民意代表與選民之間的脫節、利益集團的影響力，以及國家主權與國際合作之間的平衡。

換句話說，這種「民主」很不健康。「交流」來自於在共識的基礎上，藉由利益交換與分工達到雙贏。事實上，在民進黨的框架下，兩岸關係既不平等也無共識，這是一種「失控」。因此，真正的問題不在於賴總統希望與中國恢復「健康有序」交流，而是中國認為民進黨政府有資格與中國談「健康有序」的交流嗎？在全球化和地緣政治複雜的背景下，台灣如何平衡內部的民主價值與外部的戰略壓力？

讓我們嘗試做一個思想實驗，如果時代力量黨主席對民進黨說出希望與民進黨恢復「健康有序」的交流願望，這不啻是一個笑話！「時代」已無力量亦無立委，有這個資格嗎？同樣的，在中國眼中，得票四成的總統想代表台灣，那置六成的台灣選民於何地？台灣以什麼立場在堅守所謂「民主」價值的同時，又能與日益強硬的中國立場進行互動？而台灣經驗是否能為全球民主的演進提供寶貴的案例研究，特別是在面對大國政治和地緣安全挑戰時能適應和堅守民主價值？

政治改善往往是一個複雜的系統工程。大致來說，國家建設、經濟發展、官僚體制發育以及菁英階層的再造，都是這個系統工程的一部分。我認為賴清德的希望只是一種願望，中國有自己的想法，而這個想法完全不包含賴清德的「希望」。至於台灣人民的希望，應是不希望賴清德走上從醫師到總統再到一個「喜劇演員」的道路。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　施振榮／從新王道談「假如我是總統」

◆ 　闕志克／李國鼎是可以重現的嗎？（選後新局系列七，完）

◆ 　梁啟源／請賴政府重新檢視能源政策（選後新局系列六）

◆ 　薛承泰／給新總統的一封限時信（選後新局系列五）

◆ 　葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

施振榮／從新王道談「假如我是總統」

2024-01-21 04:46 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

民國一一三年（二○二四年）一月十三日總統大選，台灣人民剛剛選出接下來要帶領國家前進的新領導人。在選前，常有朋友開玩笑要我出來參選總統，希望我能帶來一些改變，實際上這是不可能的，我關心政治但絕不參與政治，對朋友的玩笑話我也是一笑置之。

在台灣的總統大選落幕後，我也觀察到，雖然台灣算是實施民主的後進者，但由於我們的教育普及，加上自由氛圍，且公務體系與軍方都對大選保持中立，雖然選前各方陣營競爭激烈，選後只經過一夜的沉澱，社會就恢復了穩定與平和，台灣可說展現了最進步的民主典範。

在古代，國家都是以實際的領土做為治理的範圍，土地上的人、事、物就是其利害相關者，政治領導人沒有辦法自己選擇利害相關人，而每個人由於不同的政治立場或意識形態，要追求共同的目標往往挑戰很大。

到了現代，我提出「新王道」做為大大小小組織的領導人之道，三大核心信念就是「創造價值、利益平衡、永續經營」。只要是為了共同的目標與理念，大家聚在一起共創價值，組織可以不用受到土地範圍的局限。

在歷史發展過程中，有的國家走向中央極權，有的走向民主。在極權國家的政治體系下，對於有不同意見的人，如果會破壞國家社會的穩定，執政者斷不容許，因為維持國家社會的穩定被視為最為重要。

也有很多實施民主政治的國家，每每遇到大選之後，社會都會出現動盪不安，反觀今年台灣的總統大選，選後社會快速恢復平穩，展現成熟的民主風範。

以我個人的經驗為例，我認為身為領導人，這是一份責任，服務的責任，要對其利害相關人做好服務。所以公協會來邀請我擔任領導人，我都是從服務會員的角度來出發，「參選不競選」，大家如果需要我，我願意來服務大家，但不拉票。

從王道精神來看，領導人要有遠見，要能看得見別人看不見的隱性價值。王道重視六面向的價值，在「有形、直接、現在」的顯性價值外，更要重視「無形、間接、未來」的隱性價值。

不過在民主政治下，政治人物為爭取選票，往往只看顯性的價值，只選擇選民看得見的、短期就可以看到成效的事情來做，甚至就連所開出來的政見也不一定能夠兌現。

其實很多隱性價值的投資對國家社會長遠的發展十分重要，今日對隱性做投資才能在明日創造出顯性的價值。

所以我也呼籲，對於國家未來長遠發展所需要的重要政策，應該各黨派要能取得共識，打破任期的限制，制定有利國家長遠發展的政策，不論之後誰上台執政都承諾繼續朝此方向努力，這樣台灣未來才會更好更進步。

此外，民主政治還有一個共同的盲點，就是為了能夠政黨輪替，在野黨不讓執政者在期間有所表現，成為施政的阻力，以免因執政者做出政績而沒有政黨輪替的機會，這也不利國家社會的永續發展。

因此，我也建議，身為國家領導人，應該要提出可以凝聚不同黨派意見的共識，尤其要從創造無形、間接、未來的隱性價值角度去思考，擘畫長期對國家社會發展有利的政策，並爭取不同黨派與全民的共同支持。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／政府對高端處處放水，難道另有高層指示？

◆ 　聯合報黑白集／阿北趕快度過否定期

◆ 　經濟日報社論／2023年全球一連串翻轉的省思

經濟日報社論／2023年全球一連串翻轉的省思

2024-01-20 00:50 　經濟日報／ 社論

日本作為汽車出口王國的地位，在2023年遭中國大陸取代。 新華社

剛過去的民國一一二年（2023年），全球受到關注的，從俄烏戰爭、以巴衝突、紅海航行風險，再到美國政黨互鬥、聯準會降息動向之外，其實還有一個不易為人察覺，但仔細看卻又相當普遍的現象正在發生，那就是翻轉。

南韓在去年底公布了一個數據，1到11月，出現對中國貿易自民國八十一年（1992年）雙方建交31年以來首次的貿易逆差。一般印象中，南韓是一個工業強國，民國一一O年（2021年）更被聯合國貿易發展會議評為發達國家，從來享有對中國的巨大貿易順差，民國一O七年（2018年）時順差高達558億美元，占到當年南韓對外貿易總順差的80%，但自此之後快速遞減，至民國一一一年（2022年）只剩12億美元，故民國一一二年（2023年）開始出現逆差也不令人意外，只是金額相當不小，前11個月已達180億美元，全年估計應在200億美元以上。

如何解讀？其實原因很簡單，就是中國快速崛起了。南韓作為一個工業大國，長期在汽車、造船、半導體等產業享譽全球，但近年來，首先是汽車產業競爭力不敵中國，其次是造船業也被中國挑戰，民國一一二年（2023年）全球新接訂單70%以上被中國搶走，造船產業被公認難度最高的三個領域，號稱三大明珠的航母、LNG和郵輪，也先後被中國克服。至於半導體，本來還可以享有一段時間的優勢，只是被迫加入美國針對中國的脫鉤策略，這一來，對中國出口當然銳減，反之，對中國的進口卻持續增加，終於，維持了31年的對華貿易順差在民國一一二年（2023）畫下了句點，出現翻轉。

從南韓看日本，從民國八十年（1991年）經濟大泡沫破滅開始，日本經濟一路下行，所謂失落了十年、二十年、三十年等等，已眾所周知，只是一般恐難料到日本竟會失落到它原本遙遙領先的亞洲四小龍之後。如以購買力平價計算，日本的人均 GDP 從民國一一一年（2022年）開始就全面低於星、港、台、韓，也難怪以往蜂擁而出的日本觀光客愈來愈少，各國赴日旅遊的觀光客則如過江之鯽。這還是日本與四小龍之間的翻轉，如把日本與中國對比，那就更明顯了，日本曾經笑傲江湖的一眾明星產業，如今多已成了明日黃花，最後一個，日本作為汽車出口王國的地位，在民國一一二年（2023年）也被中國取代了。

其實，日本、南韓作為發達國家的風光不再，並非孤例，自上世紀以來，一直被視為是發達國家代表的G7（七大工業國），按購買力平價計算之 GDP，占全球 GDP 的比重，在民國一一二年（2023年），第一次輸給了被視為是發展中國家的金磚組織，前者為30.7%，後者為31.5%，這當然也是一種翻轉。

可以看到，之所以發生以上的翻轉，直接間接都跟中國有關。看得更仔細一點，那就是跟過去幾十年來中國的持續、快速地崛起有關。

自民國六十八年（1979年）改革開放以來，中國或快或慢，平均以8%至9%的年均成長速度崛起。單獨看，每年8%或9%，是一個「增量」的概念，但持續幾十年下來，增量的蓄積就成了一個「存量」的概念，後者，就是綜合國力的基礎，放在全球範圍中看，將近半個世紀，中國是全球幾乎唯一在存量上出現巨大變化的國家，因此，中國的變化不可能不對周邊、對地區，乃至對全球產生愈來愈大的影響或衝擊。換個角度看，所謂「牽一髮而動全身」，中國變了，全球也就跟著會變，這在民國一一二年（2023年）中發生的另一重大事件中就可以看得出來。

民國一一二年（2023年）2月，中國成功促成了沙烏地阿拉伯和伊朗這兩個世仇國家的和解建交，不僅在國際外交史上締造新猷，也相當於在地緣政治上翻轉了中東板塊。中國在素無淵源的中東棋盤上落下的這一子，不但讓中國「打入」中東，也打通了一帶一路的任督二脈，更強化了中、俄、伊的戰略整合契機，從而牽動到中美的全球大博弈。

觀世事，或觀世勢，為什麼民國一一二年（2023年）的全球出現一連串的翻轉，找到源頭，就看得懂脈絡了。

聯合報黑白集／阿北趕快度過否定期

2024-01-20 03:48 　聯合報／ 黑白集

民眾黨立委參選人蔡壁如（前排左）參選台中一選區立委，她被視為民眾黨主席柯文哲（右）分身。圖／聯合報系資料照片

在台中為民眾黨打出好成績的蔡壁如，回台北探視柯文哲。她說，柯文哲還處於「悲傷情緒五階段」的「否定期」，覺得自己明明「坐二望一」，怎麼票開出來卻是「老三」？

民眾黨遭外界嘲諷拿「假民調」欺騙年輕人，票投出來，「沒穿褲子的」正是柯文哲。但根據蔡壁如的說法，柯文哲是真的相信自己會贏，才會那麼難以接受「柯老三」的事實。苦思五日後，柯文哲終於找到自己的解釋：市話民調比較準，手機民調不準，主要是年輕人投票不如預期。

這就奇怪了！選前，柯文哲嘲笑其他機構的民調數字「不科學」，說市話民調不準，因為年輕人都用手機。如今票開出來，他又把話倒過來說；這樣翻來覆去，到底要不要面對現實和科學？選前他說，年輕人投票率達八成五，他就贏了。事實上，就算八成五廿到卅九歲的年輕人都投他，也才五百萬票，距離當選門檻還遠。何況，看台灣的紀錄，哪來的八成五投票率？

柯文哲最大的問題，是不思考其他成熟年齡層選民的需要，以為光靠一張嘴吹噓，就能號召天下年輕選民來歸。他也不想想，自己傲慢搞垮藍白合，讓民進黨繼續執政，多少選民都在怨他。

選舉過了一星期，阿北還停留在「否定期」，要到何時才能接受敗選的現實？柯文哲趕快克服心理障礙吧！

聯合報社論／政府對高端處處放水，難道另有高層指示？

2024-01-20 03:52 　聯合報／ 社論

疾管署前天公開與高端疫苗的合約，仍引發諸多爭議，副署長羅一鈞昨天再度開記者會說明。記者杜建重／攝影

衛福部公布高端疫苗合約，引發諸多質疑，除內容處處放水，價格條件也顯不合理。衛福部長薛瑞元和次長王必勝則態度傲慢，發言荒謬無禮，一副護航又如何的姿態。賴清德僅獲四成選票，綠營又失去國會多數黨地位，民進黨官員似仍無任何警惕。

高端合約拖到選後才公布，民進黨表現出「我們贏了，你奈我何」的態度；但多達五十八頁的高端合約，確實存在重重疑點。當年曾在立法院監督此案的台北市長蔣萬安痛批，「潘朵拉的盒子打開，裡頭缺乏政府公信力」，又稱「白色巨塔一片漆黑」。事實是，當初相關文件重要內容全部塗黑，根本不讓立委監督。

觀察合約訂定過程，衛福部與高端的「配合無間」，令人驚愕。當時高端尚未完成二期實驗，衛福部即匆匆與高端簽約；更在短短半個月內，以祕密會議通過對高端疫苗的「緊急授權」，將高端納入新冠施打疫苗。若再算上先前為高端量身打造的「免疫橋接」，整個過程，就是一本「官商勾結、圖利廠商」的教範。超過四十億元公帑，就此平白奉送給高端。

再如，高端研發疫苗初期，政府曾補助四.七億元研發經費；當時高端承諾，若政府購買一百萬劑疫苗，高端將免費供應廿萬劑。但正式簽約時，政府購買了五百萬劑，高端理應贈送一百萬劑才對，實際卻僅廿萬劑免費。其間差額，高達六.四億元，衛福部為何對政府權益毫不爭取？這是部長陳時中擅作主張，或另有政府更高層指示授意，值得深究。

此外，高端的採購價格為何高達每劑八八一元，也令人不解。高端疫苗從頭到尾都未完成第三期人體試驗，且採用的是較低階的棘蛋白技術；蔡政府卻以和其他國際知名大廠以 mRNA 技術研發的產品一樣的價格採購，甚至高於 AZ 疫苗達八倍之多，這合理嗎？根據選前漏出的高端董事會錄音，其中提到價格「不能低於七百元」，這個數字是誰洩漏給高端，也應追個分曉。

衛福部官員聲稱，高端原先的報價是每劑九五○元，衛福部經過討價還價，另外計上冷鏈成本，對方才降至八八一元。此一說法，好像政府討價還價有功。問題是，高端的冷鏈運送溫度是二到八度，和AZ疫苗一樣，和 BNT 疫苗需以零下七十到八十度的冷鏈運送截然不同。但 AZ 的每劑運送成本僅十元，而高端冷運卻訂得和 BNT 一樣高貴，合理嗎？

高端疫苗除了五百萬劑緊急採購，衛福部當時還簽了五百萬劑「開口合約」疫苗供給；而這五百萬劑採購，並無任何但書。如果說免疫橋接和五百萬劑採購是基於事態緊急而便宜行事，何以未規範高端必須在後續採購前通過正規的三期臨床實驗？很顯然，其間就是利益輸送，想用既成事實繼續圖利高端。

回看衛福部當時對外購國際疫苗百般刁難，卻對本土的高端疫苗百般放水，顯然就是同一事件的正反兩面。蔡政府的防疫計畫，並非希望早日購進疫苗供全民施打，讓全民及早擁有抗體；而是故意壓抑國際疫苗的採購和捐贈，以保證高端有更大的發展和獲利空間。從這個觀點看，蔡政府把「扶植高端」放在「保護人民」之上，其用心之扭曲不仁，可見一斑。也因此，高端採購合約中的「保密條款」究竟是政府或廠商要求，基本上已無差別，其實就是為了隱瞞真相而已。

高端採購弊案，其實是上自蔡英文、陳建仁，下至衛福部官員、審查專家、綠委等共犯結構共同打造。新國會二月即將上任，一定得把真相查個水落石出！

◆ 　【專家之眼】澳網女單種子掉滿地 男單多場激戰好戲連台

◆ 　【專家之眼】弱勢拜登政府恐難約束綠營未來作為

　

【專家之眼】澳網女單種子掉滿地 男單多場激戰好戲連台

2024-01-20 08:01 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

塞爾維亞選手喬科維奇在第三輪比賽中擊敗阿根廷選手。（路透）

澳網才進行到第二輪時，就冷門頻傳，種子掉滿地，沒掉的種子也幾乎輸過一盤以上。主要是因為冒出了很多新的年輕好手，表現亮眼，對種子球員造成極大的威脅。

這在早已進入戰國時期的女單，特別明顯。首先轟動網壇的，是年僅16歲的俄羅斯女將安德烈耶娃，直落二輕取第六種子加博，尤其第一盤僅僅29分鐘就賞了一個蛋，把對方打得潰不成軍，連安德烈耶娃自己都難以置信。

接著第八及第五種子莎卡瑞與皮古拉相繼中箭落馬，分別敗給阿瓦涅相及馬里諾，跌破專家眼鏡。

最令人印象深刻的，莫過於第三種子芮芭奇娜與布林克娃的史詩般大戰。兩人一路拉鋸到第三盤，眼看著布林克娃就要靠著強勢發球拿下最後一局，卻在賽末點上近鄉情怯，反遭破發，進入超級搶十。這次布林克娃雖然先取得賽末點，卻又再度手軟被反超，接著兩人便演出輪流化解賽末點的恐怖驟死戲碼，看得觀眾心驚肉跳。芮芭奇娜一向外表冷靜，可是她頻頻出現離譜的失誤，終究暴露了內心的緊張。

就這麼來回膠著了40多分鐘，從搶十變成搶20，連主審都苦笑了。最後是鬥志更旺的布林克娃以22：20勝出，恰恰變成了羽球比分。贏球瞬間，她喜極而泣，還跑到自己的教練團前面致意，彷彿奪冠一般。

布林克娃賽後受訪時，手腳還不停地打顫。她說，一輩子都不會忘記這個險勝，並且在鏡頭上寫下Never give up（永不放棄），超級勵志。如此緊張的比賽，不管輸贏都很難忘吧？反過來想，假如她不幸落敗，恐怕會留下巨大的陰影，不斷責問自己為何頂不住壓力而功虧一簣。那該是多麼痛苦的折磨，又要花多少時間與精力才能克服？

以上女單勝者，除了加拿大的馬里諾年齡偏高以外，其他全來自俄羅斯，且都在25歲以下。不禁令人驚嘆該國人才輩出，後生可畏。

男單雖然沒有女單慘烈，但也多半上演四到五盤的激戰，看得觀眾熱血沸騰。比較意外的是第八種子魯內，歷經四盤敗給名不見經傳的卡佐。卡佐來自法國，年僅21歲，面對頂尖高手，毫無懼色，打出許多漂亮致勝球，一戰成名。

今年最受矚目的墨爾本之王約克維奇，來勢洶洶地要創造獨一無二的大滿貫25冠最高紀錄，前兩輪卻都各掉一盤，打得辛苦。第一輪對上18歲的普里茲米奇，出乎意料地難纏。這名克羅埃西亞的未成年小將，雖然只贏了第二盤，但意志頑強，並未因喬帥狀況提升而輕易繳械，其奮戰精神贏得了世人的尊敬，也令人惋惜其太早碰上頭號種子。

喬帥第二輪對手是澳洲年輕好手巴比倫，在觀眾一面倒為對手加油的聲浪中，陷入苦戰。巴比倫身高196公分，來到網前猶如銅牆鐵壁，喬帥好幾次吊高球企圖穿越，都被他精準的高壓扣殺搞得灰頭土臉。當球王輸掉第二盤，顯得欲振乏力時，竟有要陰溝裡翻船的態勢。第三盤化解對手好幾個盤末點後，喬帥驚險地贏下搶七，氣勢終於翻轉；第四盤打到一半，忽然對著一位嗆他的觀眾破口大罵，而神奇的是，之後就順風順水地打到贏。難怪有人說，不想讓喬帥贏球，就別激怒他。

還有一個差點栽跟頭的，是第三號種子梅德維夫。他與芬蘭的魯烏斯武里從半夜11點纏鬥到凌晨3點多才結束。一開始梅總似乎有點無精打采，被對手連下兩盤，而第三、四盤又多次在千鈞一髮之際化險為夷，最後一盤才火速地以六比零逆轉成功。

相形之下，男單第四種子辛納和女單尋求衛冕的第二種子薩巴倫卡，前三輪都一盤未失，輕鬆獲勝，是目前最穩，也可能是最有希望奪冠的單打好手，很令人期待。

此外，我國還有吳芳嫻及謝淑薇分別闖入女雙第三輪，值得關注，為她們加油打氣。

澳網第一周就這麼精彩刺激，想必第二周進入高手的強強對決時，會有更多戲劇化的演出。

【專家之眼】弱勢拜登政府恐難約束綠營未來作為

2024-01-20 07:33 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

拜登總統（左圖）與前總統川普（右圖）。（美聯社）

中央公職人員選舉結果出爐，美國特使團火速趕來台灣，分別會晤各方陣營；但本次選舉結果卻證明美國對於台灣未來政情發展，恐怕無法再維持同樣有效掌控程度，其中最重要因素其實是源於當前美國拜登政府政治行情不振所致。

面對美國總統選戰已經開打，儘管共和黨尚未完成各州初選與最後提名程序，但川普很可能捲土重來，而拜登尋求連任聲勢遠遠落後，再加上俄烏戰爭衝突結束遙遙無期，以色列與哈瑪斯在加薩走廊戰事陷入膠著狀態，而葉門叛軍胡希運動攻擊紅海商業海運，迫使全球重要航商紛紛放棄繼續通航，改道繞經好望角，美國呼籲各國共同護航，但顯然經過數度交鋒，亦未解決困局，更讓拜登政府政治前景雪上加霜。

至於美國國內經濟狀況，儘管拜登政府不斷試圖釋放正面訊息，但能否取信美國大眾，鞏固其政治票房，看來也不算樂觀。在未來大選年期間內，由共和黨所掌握國會必然對於拜登政府多所掣肘，讓其政策落實難以成局，藉此壓制對其有利選情發展勢頭；因此在此內外交迫前提下，自然亦會影響拜登政府國際威望與政治影響力。

嚴格來說，綠營在蔡英文主政期間內，歷經初期歐巴馬政府執政末期，再換成川普總統執政四年，然後再經過拜登政府執政期，雙方應對關係如何，往來進退冷暖落差相差甚大，綠營國安團隊與外交政策主導者自然感受強烈，因此期待能讓綠色執政順風順水放手施展之川普政府捲土重來，不再受到想與北京穩定往來之拜登外交團隊約制，這種心態不需多做解釋，明眼人自然清楚。

只要仔細檢視綠營對外發言時，當論及川普政府行政體系時所表現積極正面態度，對比談到拜登政府主政時期，特別是談到對我軍售情況，就只會不斷重申感謝美國國會對台灣各項聲援與支持，但對於拜登政府團隊與行政部門，就會絕口不提避而不談。只要不是傻瓜就可看出，綠營期待川普再度主政，就只差沒有露骨攤在檯面上直接講出。

特別是綠營在美國遊說時，刻意運用對美軍售議題，指控在野黨阻撓台灣整建軍備，並將其刻意抹紅成為北京同路人之論述內容，在川普政府主政期間完全暢通無阻，更被美國智庫學者與媒體廣泛接受。可是當拜登政府主政後，藍色陣營致力於耕耘美國關係，讓華府決策人士開始省思與認識台灣真實政治情勢，綠營宣傳論述就開始受到質疑，此種趨勢亦讓綠營深感其對美工作受到拜登政府影響，所以更暗中期待川普團隊能夠班師回朝，讓其獲得更大揮灑空間。

尤其在選戰期間內，華府政壇多次透過各種管道對外放話，對於賴清德所持政策立場多所置疑，如此經過選戰驚滔駭浪，最後還是讓賴清德勝出，拜登政府又立即擺出必須盡快前往台北掌握情勢，此種陣仗讓綠營更期待未來川普能夠勝選，讓賴清德能夠在推動政策上更有彈性，亦能夠得到更多諒解與容忍。

總而言之，綠營認為川普對北京所採政策基調就是衝突與對抗，而台灣就可從中獲得更高利基以及更大政策迴旋空間；所以儘管表面上不會公開談論，但內心都是期待拜登政府在選戰中失利。正因為此種期待心理，弱勢拜登政府恐難約束綠營未來作為。假若拜登選情持續低迷，希望台灣綠營執政團隊保持穩定，不要亂搞花樣來扯後腿，此種期待能否獲得賴清德團隊買帳，就將成為未來觀察台北與華盛頓互動焦點所在！

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◆ 　認知戰研究 恐淪言論網管

◆ 　中美高層復談的經濟風向

◆ 　3種「無用」論 輕忽諾魯斷交衝擊

◆ 　新立院首案 盼重懲詐騙

◆ 　冷凍+有機 重新布局鳳梨釋迦產業

◆ 　別讓戲劇成菸害防制法破口

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

認知戰研究 恐淪言論網管

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

法務部調查局日前揭牌成立「認知戰研究中心」，局長王俊力說明業務是對境外敵對勢力透過社群平台傳散各種錯假訊息，分化我內部團結或影響中央與地方選舉，基此將持續強化應對境外敵對勢力的威脅能力。這種以維護民主制度運作之名所實施的「研究」，其實與中共的「網管」只是五十步和百步之別。

法務部長蔡清祥明確指出，這項新業務係基於國家安全的需要。固然調查局依其組織法所定職權，具有涉及國家安全調查之業務，但由情治及犯罪偵防機關「研究」是不是錯假訊息，就如同在自以為自由民主的集體催眠下，實質上回復了動員戡亂時期威權統治的言論限制。

民進黨深諳網路認知作戰且也是其勝選的重要關鍵，這次大選雖創下連續三屆贏得執政權的紀錄，但畢竟只是「慘勝」的少數總統。因此，執政黨為減少未來施政屢遭質疑與批評，於是就加大力度採取容易違反言論自由的網管措施，以強化既有「選舉式威權政體」的構築。

民進黨過去標榜主張「百分之百的言論自由」，但歷經快八年的執政後，我們卻發現經政府檢驗合格的言論才有自由。事實上，言論自由在歐美自由民主國家中，本是人民應盡量發揮到極致的基本權利。因此，人民面對政府獨占大多數攸關公共利益的資訊，即使散布了對政府作為有所質疑的錯假訊息，基本上仍屬於言論自由的保障範圍。

歐美講的民主其實是自由主義民主或憲政主義民主的簡稱，而選舉只是民主的要件之一，並非全部。並且，不信任掌權的政府更在民主制度中占更多數的成分，故須建構防範政府欺騙及濫權的機制。中研院已故院士張灝的《幽暗意識與民主傳統》一書中，就說明了有權容易為惡和不能信任政府此等「幽暗意識」，正是歐美民主所蘊含的基督教傳統。而言論自由所以應趨近百分百，道理也在此。

然而，調查局強調其認知戰研究新業務的任務，是為防制境外敵對勢力破壞我民主制度運作。但說穿了，執政者開辦「言論警察」業務的目的，雖高舉維護民主選舉大纛作為掩飾，但實質上卻是深化選舉式威權體制的鞏固，而且還可能為專制極權孕育出小草。

以歐美自由主義民主的理念而論，錯假訊息僅於涉及侮辱、誹謗、侵害隱私、鼓吹歧視、仇恨、恐怖主義與戰爭等「邪惡言論」，以及侵害自然人、法人或政黨之權利或利益為目的，大量散布蓄意詐騙或扭曲可被客觀證實的「毒訊息」時，政府才應被動或主動地以權力介入防制。簡言之，民主國家政府面對錯假訊息的職責，不應在「打」而是「澄清」。

事實上，政府也會發出錯假訊息，且傷害層面更深廣。如賴清德的「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」之說，對我國憲法不承認中華人民共和國的存在有所違背，而此錯假訊息也影響了中華民國台灣地區的國家安全。因此，調查局認知戰研究中心應研究後公告研究結果，以讓民眾信賴其具有政府各領域業務的研究能力，而不只是選舉式威權體制下的言論警察。

中美高層復談的經濟風向

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

去年十一月底，在美國召開亞太經濟合作會議（APEC）領袖高峰會，當時，拜登與習近平也聯袂出席和啟動了兩國對談；雙方更在耶誕節前夕，將中斷多時的軍事溝通管道恢復，並即刻進行國防策略的協調與工作會談。

這也是在此前半年間，由已仙逝的季辛吉在其垂暮之時，再次展開一系列穿梭拜會，包括美國國務卿布林肯與財政部長葉倫女士在內，藉由跨世代的提攜叮囑，所共同尋回的歷史記憶與亟需再做經營的戰略互信。

據外媒報導，上周到訪華盛頓的大陸中聯部劉建超部長，強調他也是自「拜習會」以來，訪問級別最高的大陸官員，字裡行間無不充滿著期待。因此，當中共國務院副總理何立峰，於本星期在北京會見了美國前財政部長、現職華平集團主席蓋特納，就中美關係與資本市場管制等議題交換看法時，彷彿也看到春暖花回。

蓋特納表示華平在中國的投資與資產管理業務已有卅年，未來仍持續深耕中國市場。蓋特納曾擔任聯準會紐約聯邦儲備銀行的行長，負責公開市場的交易執行；於金融危機發生後的民國九十八年（二○○九年）一月，擔任歐巴馬政府首任財政部長，更採取「非常手段」來做金融調節的量化寬鬆。

眼前的北京，既有前朝官員以民間企業的身分到訪；而去年確定成立的美中金融工作小組，也由美中財政部官員在本周末之前，展開為期兩天的會議，具體討論金融穩定和資本流通等相關問題。自然，美國的債券市場，需要有來自東亞國家的活血持續挹注；而中國經濟體制的升級轉型，則有賴於雙方理性溝通與在這之後，達成訊號傳遞的外界解讀。

此際，中美之間看似雲淡風輕，其實早有隔空、連番的高手較勁過。但各界咸感好奇的是，大陸經濟前景與對外再做開放的可能方向。

美國財政部長葉倫，去年年底即在華盛頓發表的演說上，強調對中國經濟政策的內涵以及其可能對全球與美國的整體影響，特別在債務問題和房產市場的調整風險，都將是美國對華經濟政策做評估和拿捏方向的考量重點。而國務卿布林肯，在本星期舉行的達沃斯世界經濟論壇中也跟媒體表示：美中兩國的互動，將更加頻密，因為穩定美中關係，至關重要。

誠然，共同信心的交互促進，還需要有來自受法律保障的財產權、制度革新、情報交流與供需媒合等努力，以及在不同向度上的支持與信念強化。反觀，單單以政府預算，透過特許權、產業補貼等的實質支撐，則不僅會僧多粥少；而且按照主要國家的發展經驗來看，砸大錢的功能也極其有限。

究其實，經濟活動與投資過程，都需參與者的「集氣」行為與建立互信基礎，可以在技術提供、交互需求到輪替帶動，乃至於有產業的切割重組、釋出利益和彼此補位。

唯其能有如今的中美高層互動，方能讓各方經營好手與資金主，有一定協調同步的可能，才能勇敢探索未知領域，這包括：前緣技術、產品設計、服務概念，乃至面對衰退恐慌的勇氣，以及在資源鑽探與取得之後的開發共享。

3種「無用」論 輕忽諾魯斷交衝擊

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 方天賜／前外交官、清華大學通識中心副教授（新竹市）

諾魯轉向承認對岸，讓我們又少了一個邦交國。但國人對於此類斷交似乎愈來愈無感。更糟的是，社群媒體上還出現不少肯定斷交的謬論，認為跟諾魯這類國家維持邦交其實「無用」，慶幸斷交後還可以省下許多援助經費。這些論述至少可以區分為三大類：

第一種是所謂的「小國無用論」。以諾魯為例，它是位於南太平洋的島國，面積僅廿一點三平方公里，也是世界上國土面積第三小的國家，人口僅一萬多人。有些人便認為這些蕞爾島國的國力有限，與我國的交流也不多，斷交與否沒有關係。經濟部便認為，由於雙邊貿易額有限，與諾魯斷交的影響是「微乎其微」。這些說法其實忽略了國家的主權平等原則，並不會因為國土或人口而調降。舉例而言，聯合國會員國在大會中都擁有相同投票權。當我們在說多少國家反對俄羅斯入侵烏克蘭時，並不是將投票國人口或土地加總，而是以多少國家來計算。若是在共識決的國際機制中，小國一樣具有否決的權力。另一方面，若小國無用的邏輯成真，在我們現有邦交國中，吐瓦魯的人口還少於諾魯，梵蒂岡的面積也小於諾魯，難道都可以放棄？事實上，我們若要重返聯合國等國際機制，每一個會員國的支持都很重要。

第二種謬誤是「邦交無用論」。有些政治人物主張，讓邦交國歸零也沒關係，也獲得一些共鳴。從國際法上來看，國家成立的客觀要件包括人民、土地、主權、政府等，是否需要外交承認則有不同爭辯。但從實踐上來看，一旦缺乏外交承認，便會影響到主權的正常行使，就好像被排除在國際社會這個俱樂部之外，不得其門而入。因此，保有邦交國，其實是彰顯具有主權的護身符。一旦邦交國歸零，正是投北京所好，將台灣等同於港澳等地方政府。因為，港澳雖然也可以用自己的身分參與一些國際組織或活動，但沒有建交的主權，也就沒有邦交國。因此，這類言論其實是落入北京的認知戰圈套。

第三種迷思是「中華民國無用論」。這種論述牽涉到國家自我認同問題，主張這些國家是跟「中華民國」斷交，並非跟「台灣」斷交。所以認為堅持「中華民國」國名才是導致斷交的禍源，建議改用「台灣」的名稱去建立新的邦交。這類想法可能過於天真浪漫。事實上，以當前的情勢，我們即便要用台灣名稱去建立非官方代表處都有很大困難，大多數要被迫使用城市名稱「台北」代替。務實而言，台灣的外交困境來自兩岸關係，其他國家是否與你維持邦交並不是因為你的國名所致。

在上述似是而非的認知下，台灣社會對喪失邦交國一事愈來愈掉以輕心。沒有察覺到國際空間的日益緊縮，倒是迷戀於「同屬理念相近國家」這一類的虛無大餅中。

不得不提醒，讓台灣的邦交國歸零，正是對岸最樂於見到的矮化策略。

新立院首案 盼重懲詐騙

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

刑事警察局公布民國一一二年（二○二三年）第四季高風險賣場前五名，依序為 Word Gym、健身工廠、旭集、台灣之星及TKLAB，除了兩間知名健身中心之外，連高級吃到飽餐廳都入列，有消費者反應到旭集用餐，不久後就接到電話，聲稱有駭客入侵盜刷消費者信用卡，要求被害人為了取消刷卡而提供個資，就在消費者提供個資後，竟被騙十萬元。詐騙事件為何層出不窮？政府有善盡責任嗎？企業經營者有維護消費者權益嗎？消費者受害只能當冤大頭自認倒楣嗎？

或許有人會說「消費者不聰明才受騙」，事實上在消費者剛消費又刷卡付費後，接到自稱店家的電話，在情境上會信以為真，真正該怪的是店家，為何消費者消費的個資會外洩？店家有無防護消費者個資外洩機制？

消費者保護法第七條：「從事設計、生產、製造商品或提供服務之企業經營者，於提供商品流通進入市場，或提供服務時，應確保該商品或服務，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性；商品或服務具有危害消費者生命、身體、健康、財產之可能者，應於明顯處為警告標示及緊急處理危險之方法；企業經營者違反前二項規定，致生損害於消費者或第三人時，應負連帶賠償責任，但企業經營者能證明其無過失者，法院得減輕其賠償責任」。

依刑事警察局公布的五大高風險賣場，根據消保法規定，企業經營者提供消費者的服務，應該符合目前科技或專業水準可合理期待的安全性；但是發生消費者財務受到危害，是肇因於企業經營者未善盡保護消費者個資所致，無法符合消費者合理期待之安全性，故受害消費者可以向企業經營者要求損害賠償。

包括這五大高風險賣場在內的所有企業，皆須善盡企業經營者的社會責任，提出具體維護消費者權益的措施，加強防火牆防護網，更該在官方網頁明顯處加註反詐騙警語，在消費者消費後發送反詐騙提醒簡訊等可合理期待之安全措施；政府相關部門更該積極查緝詐騙集團；而新立法院的第一案亦該針對詐騙集團修法重懲。

最後，提醒消費者接到自稱是店家的來電時，除反問該員該店家的董事長是誰？其餘個資一律閉口不談，掛斷電話後再找該店家官網去電了解，這是消費者無奈之下的自保措施。

冷凍+有機 重新布局鳳梨釋迦產業

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 劉烱錫／台東大學友善環境農漁推廣中心主任（台東市）

台東堪稱是釋迦全球最大產區，也堪稱品質最優。其中鳳梨釋迦出口大陸是二十多年來的主軸。不料，大陸以粉介殼蟲為由，在民國一一○年（二○二一年）暫停從台灣進口，使產業基調驟變。

農業部為因應鳳梨釋迦產業危機，獎勵國內企業購置超低溫急速冷凍設備，將未成熟的鳳梨釋迦果經過清洗、集體催熟、超低溫急速冷凍後，再削皮、切丁，做成個人或全家手撕包或大份包裝，可長期保存，還保留果肉 Q 彈和香甜，更適合大眾簡便食用。本中心去年底配合農糧署推廣有機農業，舉行冷凍有機鳳梨釋迦上市記者會，獲得台東飯店業者與記者好評，期待有機鳳梨釋迦能如紐西蘭奇異果行銷世界，化危機為轉機。

鳳梨釋迦的維他命 B、C 都不比奇異果低，膳食纖維與蛋白質、礦物質也很高，是很有保健概念的水果。紐西蘭奇異果產業在民國七十六年（一九八七年）因產量過剩，導致價格崩盤後，農民形成統一窗口，先成立種植者協會，民國八十四年（一九九五年）開發出黃金奇異果品種，明顯增加買氣，民國七十九年（一九九○年）代末組成 Zespri 公司開發世界通路，還發行奇異果半月報與農民、消費者溝通，二十多年來，先預估銷售量，再與農民契作耕作面積，堪稱是世界農產公司的翹楚。　　

響應世界永續潮流，Zespri 近五年來也開始契作與上市有機驗證的奇異果。而這期間，台東區農業改良場已大幅提升有機釋迦耕作技術，產量已達一般常噴農藥果園的七成，只剩下粉介殼蟲防治還未解決，剛好冷凍鳳梨釋迦因為去皮，可不在乎粉介殼蟲造成的果皮黑斑，因此農民轉有機的意願大幅提升。過去鳳梨釋迦因鮮果後熟問題而大受運送距離與保存的限制，透過冷凍技術打破後，建議政府結合企業，以冷凍食品與有機環保概念重新布局鳳梨釋迦產業。

別讓戲劇成菸害防制法破口

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

《菸害防制法》修正條文已於去年三月施行，除將禁菸年齡提升至廿歲外，還將電子煙歸類於類菸品且全面禁止，加熱菸則列入指定菸品加強管理。雖然法律明文規定，部分戲劇卻有吸食電子煙畫面，成為一道破口。

去年《菸害防制法》上路前，就有一部國片描述條通的黑道情節，女主角在劇中吸食電子煙，男主角借用吸食；另一部則是在《菸害防制法》施行後上映，描述的是與黑道有關的愛情電影，男主角之一的「高腳仔」時不時就吸食電子煙。兩部國片中吸食者都具有知名度，很容易讓學生模仿。另外還有一部去年在串流平台上架的知名韓劇，描述從小被霸凌的高中女學生長大後積極復仇，劇中反派女配角猛吸電子煙，也讓人疑惑吸食電子煙是合法的。

依照《菸害防制法》規定，禁止包含電子煙在內之各式類菸品之製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。而在電影或戲劇中出現吸食電子煙的情節，是否違反《菸害防制法》，衛福部應該律定清楚，或是要求打馬賽克或加置「吸食電子煙違法」字樣，以避免電影或戲劇成為《菸害防制法》的破口。

闕志克／李國鼎是可以重現的嗎？（選後新局系列七，完）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／李國鼎是可以重現的嗎？（選後新局系列七，完）

◆ 　梁啟源／請賴政府重新檢視能源政策（選後新局系列六）

◆ 　薛承泰／給新總統的一封限時信（選後新局系列五）

◆ 　葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

闕志克／李國鼎是可以重現的嗎？

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

（選後新局系列七，完）

總統大選後，賴政府正緊鑼密鼓籌組新閣，亦傳出可能出任閣揆名單。為因應未來幾年的世界政經情勢，各專業領域的部會首長人選是否能跳脫以往的黨派學界窠臼，積極從民間企業延攬舉才，頗為全民關注。自政府遷台以來，李國鼎堪稱第一能吏，即使眼高過頂的張忠謀，也大力推崇李國鼎的識見、魄力與節操，甚至公開宣稱：「沒有李國鼎，就沒有台積電。」今天，與其空嘆像李國鼎這樣的國之大臣為何不復可見，不如深入探討其傑出表現背後的養成與歷練，以便按圖索驥。

李國鼎於民國二十三年（一九三四年）考取中英庚款公費留學，得以到劍橋大學凱文狄斯研究室學習，期間參與放射線光譜分析以及錫箔膜的超導體現象研究。尖端科研的訓練讓他培養出學習新鮮事物的好奇心、梳理複雜現象的剖析能力和解決疑難雜症所需的耐心與想像力。

民國二十六年（一九三七年）中國對日宣戰，李國鼎決定棄學報國，先是負責全國防空探照燈與測音設備的維修；後參與籌建資渝煉鋼廠，學會了煉鋼軋鋼與工廠管理技術；民國三十四年（一九四五年）轉調資源委員會工業處，負責協調各鋼廠的生產；民國三十七年（一九四八年）到台灣造船公司擔任協理，三年後升為總經理，直到民國四十二年（一九五三年）。也就是說，李國鼎學成後花了整整十六年在實業場域從基層做起，吸取工程實務與事業經營的經驗，使得他後來規畫台灣產業經濟的政策與方案能更深入、周延和接地氣。

李國鼎首個公職為經安會專門委員，負責規畫台灣工業發展。之後轉任美援會秘書長，成為主委陳誠和副主委尹仲容的幕僚長，工作範圍擴及總體經濟發展和美援資源分配。民國五十二年（一九六三年）他先轉為經合會秘書長，旋即升任副主委，繼而因擔任八七水災總指揮表現傑出，於民國五十四年（一九六五年）被提拔為經濟部長，成為負責台灣經濟發展的掌門人。

政府遷台後的軍公教人員待遇普遍微薄，唯有與美援相關的單位，因有中美委員合議制度和美援基金提供經費，得以參酌美方人員支薪，故使美援會、經安會、農復會、工委會等機關人才輩出。這個系統原由尹仲容帶頭，尹仲容去世後則以李國鼎馬首是瞻，直到李國鼎擔任經濟部長時，所謂的「KT派」儼然成形，成員包括王昭明、吳梅村、武冠雄、陸潤康、徐立德等。

與李同時當上部長的蔣經國視「KT派」為政治競爭的隱患。民國五十八年（一九六九年）蔣經國升任行政院副院長後，把李國鼎調離經濟領域，派他去當財政部長。豈料李國鼎在新領域照樣做得虎虎生風，如訂定獎勵投資條例、調度十大建設財務等。民國六十五年（一九七六年）六月蔣經國對財政部的糧鹽政策大發雷霆，將李國鼎調為政務委員。但五個月後，決定再次重用李國鼎為行政院科技小組召集人，負責台灣產業科技發展，展開「科技教父」的生涯。

在李國鼎身上，我們看到一個聰明才智足以進入世界頂尖大學作前沿科研的人，花了十來年浸淫於工程技術與商業經營實務；後再進入政府體系，逐步成熟為在不同領域都能獨當一面、且善於拔攜後進的部長將才；過程中遇到對他評語為「個性偏激衝動，且喜功好名，本位主義太重」，卻終能相忍為國、大力重用的老闆；最後這個人還具有勇於幫助產業賺錢的熱忱，但個人卻一介不取的清廉。

所以，李國鼎是可以重現的嗎？幾乎不可能！但他所樹立國之大臣的典型，雖不能至，心嚮往之！

◆ 　徐遵慈／新南向戰略 新政府應升級

◆ 　劉大年／大選後全力推動經濟發展

◆ 　黃齊元／加強兩岸溝通，維持台海和平

徐遵慈／新南向戰略 新政府應升級

2024-01-20 05:44 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

民國一一二年（二○二三年）是東協國家經貿外交大豐收的一年，除分別與美國、日本等主要國家提升雙邊關係至「全面戰略合作夥伴關係」，與中國、韓國關係亦邁入新的里程外，更獲得各國承諾將擴大提供各種官方援助（ODA）及實質合作，以協助東協改善基礎建設、綠色轉型、培訓人才、打造關鍵供應鏈。然相較東協與各國高調推進夥伴關係，台灣推動「新南向政策」八年卻可能在總統大選後默默落幕，難免予人「斯人獨憔悴」之嘆！

美國與東協雙邊關係在近年美國政府外交政策大轉彎下快速前進，民國一○六年（二○一七年）雙方慶祝建立對話夥伴關係四十周年，民國一一一年（二○二二年）雙邊關係提升至「全面戰略夥伴關係」。拜登政府上任後為擴大「抗中」陣營，不斷加碼拉攏與東協關係，更幾乎為東協國家量身製作，提出「友岸外包」對策。其中，美國政府近來先後與越南簽署半導體產業、稀土產業等合作協議，將傾力在東協設立關鍵供應鏈，落實「去中國化」的目標。

民國一一二年（二○二三年）十二月，日本與東協盛大舉辦五十周年紀念峰會，加碼推出各類合作計畫。日本更與東協國家加強國家別合作，如與越南從經貿合作延伸至人力資源領域，雙方簽署勞工、職訓、教育等多項協議與備忘錄。日本近年積極引進越南勞工與人才，至去年在日本工作、就學的越南籍人士已超過五十萬人，日本已成為越南最重要的人力輸出國，雙方政府更推動日、越企業人力培訓計畫，日本希望打造越南成為日本老齡化社會中的最主要勞動力來源，尤其將培訓越南勞工進入關鍵的半導體產業。

中國與東協民國一一○年（二○二一年）歡慶建立對話夥伴關係卅周年，並將雙邊關係提升至「全面戰略夥伴關係」。雙方多年持續深化經貿與投資合作，除在美中貿易戰後已互相成為對方最大貿易夥伴外，並展開將東協－中國 FTA 從二點○版升級為三點○版的談判。《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）在今年邁入生效後第三年，雙方除開啟更多合作，亦可望迎接香港成為第一個新成員。

韓國、印度等與東協國關係亦陸續攀上高峰。韓國與東協在民國一○八年（二○一九年）歡度建立對話夥伴關係卅周年並召開紀念峰會。韓國企業自民國九十九年（二○一○年）起便驚覺過度倚賴中國大陸市場，自此調整策略轉進東南亞，在東協投資金額早已超過在中國投資金額，近年更鎖定資通訊產業、電動車、及智慧城市等領域投入東協市場。韓國自知耕耘東協的歷史不及日本、台灣長遠，因此推動「新南方政策」及「新南方政策加強版」，以迎頭追趕上競爭對手。

在各主要國家陸續加強與東協合作或升級雙邊關係層級之際，我國雖無法與東協建立正式的對話夥伴關係及參與東協主導的區域經濟整合，但台商自民國六十九年（一九八○年）代開始至東南亞投資，政府更自民國七十九年（一九九○年）初期開始推動南向政策，迄今橫跨數個世代的台商已經在東協各國開枝散葉、遍地開花，台商在地耕耘之深，絕非中國、韓國或美國企業可以比擬。

展望東協在各國區域戰略及全球供應鏈的重要性，我國不僅應持續推進與東協關係，更應整理過去超過卅年的南向政策經驗，賦予時代新意，打造為我國跨越政黨與東協國家交往的獨特品牌。在當前各國爭相與東協交好下，我國新政府將在五月廿日上任，亦應該端出擴大版與升級版的「新南向戰略」。

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◆ 　聯合報社論／賴清德退新潮流，仍得清理蔡政府的貪腐無能（《2024大選變局》系列完）

◆ 　聯合報黑白集／科目三「舞統」台灣？

◆ 　經濟日報社論／對新政府財經內閣的期待

經濟日報社論／對新政府財經內閣的期待

2024-01-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

總統及立委選舉結束，行政院長陳建仁（前排中）已向蔡總統請辭並獲慰留，陳內閣可望看守至5月20日，與新內閣交接。 聯合報系資料照

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陳內閣提出總辭，新政府即將組成；恭喜勝選的民進黨延續執政，本報社論除了之前發表五個面向的改革建言之外，也要對新內閣提出我們的期待－希望賴政府真能為台灣的經濟前途打開一條康莊大道，而非將台灣導入崎嶇難行的死胡同。

這種期待說來簡單，做起來其實不易。觀察20年來的內閣，雖然選前經常聽到要成立「財經內閣」，但事後觀察專業和經歷，常常和民眾的期待有相當的差距。以民進黨而言，從經濟部長找來「誤入政治叢林的小白兔」，到國發會主委不知　ASEAN 為何物，到缺乏定見、將「賣台」協定當成亮眼績效，讓人經常捏把冷汗。反過來看，國民黨自稱嫻熟經濟事務，但卻在諮商兩岸 ECFA 服貿時，找來非經濟或貿易專業的來主導，捅出了阻擋台灣服務業發展的「太陽花學運」大紕漏。顯然，領導財經部會首長，必須嫻熟經濟政策方向，具策略思維，絕不能酬庸安插。

我們經常聽到一種說法：部會首長不需要相當專業，需要真正專業的是「事務官」，「政務官」只要對大局有足夠的判斷力即可。這種說法，在過去相對簡單的世局中，還有一些道理；但今天兩岸關係錯綜複雜、全球事務一夕數變、政經風險急遽升高，已經完全無法適用。舉個簡單案例，民國九十三年（2004年）台灣和新加坡為「自由貿易協定」（FTA）諮商了一整年，到簽署時陳水扁總統無視我國的世貿組織（WTO）身分，堅持要用「台灣」名義，造成星國拒簽。若當時財經首長夠專業，就能讓陳水扁了解：若不簽署，東南亞各國將無法順勢跟進，未來將會非常困難。這導致台星貿易協議延宕了十年，迄今對東南亞各國也完全無法突破。此外，經濟產業政策長期「錦上添花」，不會「雪中送炭」，導致傳產和一般服務業一蹶不振，藍綠政府都因專業不足而視若無睹。

太陽花學運時，主事的馬政府經濟主管，無法掌控 FTA 的大趨勢，全球民主國家要通過任何 FTA 都非常艱辛，連最強的美國要通過「北美自由貿易協定」（NAFTA），也是靠柯林頓內閣全員出動，整整奮鬥了半年，甚至找來一整排諾貝爾經濟學獎得主出面力挺，才讓協定驚險過關。馬政府內閣忽視外界呼籲，讓溝通淪為形式，沒有讓弱勢產業足夠放心的機制和基金安排，提供了在野黨推波助瀾的溫床，導致事態無法收拾。這也造成後來台灣服務業無法進軍對岸、擴大市場和利潤，讓服務業十年來薪資停滯不前的困境。政務官若沒有基本的專業，在高度複雜的當今社會，連部屬或幕僚提供的專業建議，都將無能判斷其優劣。

我國內閣對專業的忽視，只要看看經濟部如何對待「經濟部顧問」即可略知一二。以美國總統辦公室所屬的常設性「經濟顧問委員會」而言，囊括了20位資深經濟學家，其中最重要的三名（包括主席）還要經由參議院審查通過，平時不斷提供財經建議給總統參酌。但我國卻完全不同，經濟部每屆三年，任命五位經濟學家為顧問，每年只開會兩三次，完全做個樣子而已。如此下來，可以想見其決策品質。

大選剛過，正是新政府組成的關鍵時刻，全球政經風險急速升高，我們對新財經內閣有極高的期待。因此，提出以下的建言：一、新內閣財經首長，應對全球政經有基本的學養專業，而財經的歷練也該在主要業務部門。二、財經首長若非相當專業，其左右手的次長就必須相當專業歷練，真正有能力輔佐主管。三、財經部會都該設立常設性「顧問委員會」或類似機制，配備足夠專業能量，對複雜專業議題進行常態性研究，隨時提供首長睿智的諮詢。

國家正面臨空前困難，對財經內閣的組成和建置，新政府必須全力以赴。

聯合報黑白集／科目三「舞統」台灣？

2024-01-19 01:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

台北市寧夏觀光夜市日前貼出舉辦抖音神曲「科目三舞蹈大賽」，遭到部分網友嘲笑謾罵。圖為台北市寧夏夜市。聯合報系資料照／記者邱德祥攝影

台北寧夏夜市舉辦「科目三流行舞競賽」遭到質疑，認為「科目三」從對岸走紅，此舉等於配合宣傳「舞統台灣」。更有人警告，抖音與小紅書等平台根本就是認知戰，就算不查禁，至少要限制青少年使用。

喜不喜歡科目三，是個人的自由。但抨擊寧夏夜市的聲音，並非嫌棄其蹦蹦跳跳比姿勢，而是因此舞來自中國，當然應保持距離，以免遭到「毒化」。

問題是，科目三的舞蹈動作，要如何與促統、武統扯上關係？科目三不過是支暴紅的流行舞，比起前幾年韓國的「江南 style」騎馬舞，或對岸的「小蘋果」，本質上沒有差別。何況，禁止抖音與小紅書，仍可在 YouTube 或其他平台上找到，那到底在禁什麼？

當「禁聲響起」，不免讓人發思古之幽情，想起政府「作之君，作之親，作之師」的年代，警總忙著查抄各色出版品，流行歌曲得送審通過才能發行。總之，絕不許民眾碰觸到「不良思想」；一如擔心女學生與異性多講幾句話，即可能被誘騙失身懷孕。

前幾年，「小蘋果」走紅台灣，國內還未出現政治式批判；不過短短幾年，科目三就被汙名化為「舞統」。這顯示，台灣社會表面喜歡吹噓民主成就，實則對自身生活方式與文化實力愈來愈沒信心，只想一頭鑽進沙裡。心理羸弱化的速度這麼快，才更令人憂心！

聯合報社論／賴清德退新潮流，仍得清理蔡政府的貪腐無能

2024-01-19 01:17 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨主席、總統當選人賴清德以「為了更客觀推動國政」為由，宣布退出新潮流派系。圖／聯合報系資料照片

（《2024大選變局》系列完）

距正式上任還有四個月，總統當選人賴清德須面對的事已如雪片般落下。他承諾公開的高端採購合約，拖到選後才進行，立即引來外界諸多質疑。他所屬的新潮流系貪腐備受爭議，賴清德宣布退出，仍無法使自己變得清白。他當選三天，外資在台股大賣一千三百多億元，新台幣重貶四.六角，潰散的信心如何穩住，他也無法迴避。

賴清德此役贏得艱苦，主要原因之一是蔡政府八年失德失政和貪腐事跡太多，人民已忍無可忍。賴清德僅獲四成選票，顯示民怨極深，若非藍白合破局，他就被拉下來了。而他本身的台獨色彩，連美國政府都不信任，民眾當然不願被一個喜歡挑釁的總統捲入災難。如此低的得票率，對他的治理是一個懸在頭上的警示紅燈。

沒有投票權的外資，見壞就逃，這是它們天生的避險本能。儘管國安基金喊話「安啦」，台股十七日外資賣超仍高達七八二億元，為史上第三高。一連三天，台股計狂殺一,三二四億元，台幣重貶四.六角，這是台灣股匯市對賴清德當選的「反慶祝行情」。將接踵而來的中共 ECFA 中止關稅減讓的懲罰，可能重創台灣許多傳統產業，蔡政府那套「在WTO架構下解決」的濫調已經失靈；賴清德是否有比小英路線更高明的對策，仍是個大問號。原因很明顯：經貿發展一事，從未出現在賴清德的視野中。

賴清德當選後，陳建仁內閣基本上進入看守狀態，但蔡政府的各種貪腐失能後遺症才正要大爆發。過去八年，蔡政府仗著「完全執政」，對國政予取予求，占過半席次的綠委鮮少發出不同聲音。如今，國民黨已成國會最大反對黨，民眾黨則有所謂戰神黃國昌磨刀霍霍，揭弊、打貪、拷問政務官，將如火山噴發般落下，賴清德閃都閃不掉。八年前蔡英文上台，大談轉型正義與「除垢」；如今形勢反轉，是在野黨要刮除綠營汙垢。賴清德自詡打破「八年魔咒」，但這個勝利是有代價的：他得幫蔡英文清償過去八年的舊欠。

高端弊案的清理，是個好的起手式。這個案件是由蔡英文和陳建仁主導，陳時中執行，埋下人民的不滿；如果賴清德始終未曾插手，他現在有更大的空間清理餘穢。此外，廢核政策要如何改弦更張，耗資兩兆的風電發不出足夠綠能，電價要不要調整，蔡英文誇下的海口和跳票的承諾，全都要由賴清德收拾善後。包括日益惡化的少子化，缺乏實效的長照，跳票的社會住宅，品質日趨下流的高等教育，都將如影隨形糾纏著賴清德。

蔡政府任內的一大特殊現象，是出現了「仇恨值」一詞，加諸在陳時中、蘇貞昌、陳吉仲、陳耀祥等政務官身上。原因是，這些人自恃大權在握，一意孤行，罔顧任何輿論告誡；不僅如此，他們被證實犯錯，仍一再受到蔡總統包庇和縱容，繼續以驕蠻姿態橫衝直闖，把傲慢當成魄力。如今，賴清德處於「雙少數」的下風位置，若還如此妄尊自大，新政府恐將一事無成。因此，他上任後務必虛心調整政府定位，不稱職、不專業的政務官一律撤換，換上有能力、願服務的人才，才有可能順利推動施政。

更別忘了，蔡政府八年一路春風得意的就是新潮流。也是新系人馬把政治觸角伸向社會各角落，把政商關係織縫得你儂我儂，退休大老甚至乾脆搖身變成企業家，和執政同志分工吃銅吃鐵。賴清德聲明退出新潮流，還須經新系「一致同意」批可；這樣的切割，賴清德未來就能免於面對新潮流的貪瀆問題嗎？

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【專家之眼】新政府難道不該正視農產銷陸困境？

2024-01-19 07:34　 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

農業主管機關稱，農產品早收清單現在存的品項銷陸逐漸降低，影響有限，關稅減讓僅417萬美元。本報資料照片

總統當選人賴清德於選舉期間，刻意漠視對大陸的貿易壁壘問題，並淡化可能的衝擊。選後應立即設法解決相關問題，尤其是優先處理農產品出口的困境。

中國大陸商務部於去年4月啟動貿易壁壘調查，期間因其複雜性，宣布延長至今年1月12日公布調查結果，之後提早近一個月發布。大陸認定台灣限制大陸2509項產品進口，已構成貿易壁壘，違反WTO的最惠國待遇原則。限制產品中又以農產品最多，高達1066項。但執政黨完全未提出解決做法，反而痛批大陸是經濟脅迫。

六天後陸方即取消台灣12項石化產品的ECFA優惠稅率；今年1月9日並警告，民進黨當局若不採有效措施，陸方已研究進一步採取終止ECFA早收清單的關稅減讓措施，並首次提及農漁產品。

中國大陸為我國農產品的主要出口市場，長期居我農產出口之冠，2019年達高峰12.7億美元。近年來因大陸海關驗出害蟲與禁藥而暫停我主力農產品(包含鳳梨、釋迦、蓮霧與石斑魚等)進口，出口急遽衰退，2023年僅剩5億美元，出口跌落至第四名。

ECFA早收清單中，中國大陸給予我國18個稅項農漁產品零關稅優惠，包含文心蘭等蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉以及五項漁產品。若取消這些農漁產品的ECFA零關稅優惠，勢必將進一步衝擊我農產品出口。

惟農業主管機關的農業部代理部長陳駿季竟表示，農產品早收清單現在存的品項銷陸逐漸降低，影響有限，關稅減讓僅417萬美元。縱然宣稱我國仍不會放棄任何一個市場，包括中國大陸。不過這種不負責任的回覆，就是表明政府完全不在乎大陸市場。

選舉甫結束，北京當局的動作不斷，14日中國官媒隨即披露，解放軍東部戰區前往東海進行演練；15日再宣布與諾魯共和國斷交；16日中共黨刊「求是」發表中共總書記習近平談統戰工作的文章表示:「貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，發展壯大台灣愛國統一力量，反對『台獨』分裂行徑，推進祖國完全統一。」可以預見雖不至於立即有直接的武力威脅，但經濟施壓只是早晚問題，而且會愈來愈重，ECFA只是第一步。

希望上述農業部官員談話只是選舉語言，選後應設法拆解貿易壁壘的炸彈，即使無法完全解決，至少也應設法將可能的衝擊減緩至最低程度。

本文以為，在兩岸關係不睦之下，政府不能只是喊話透過WTO協商，而應主動釋出善意，解除部分貿易壁壘，特別是我國需高度仰賴進口的產品。以農產品為例，經農業部評估，1066項管制的大陸農產中，僅其中200多項農產開放才會影響國內產業。既然如此，政府為何不主動解除大陸部分產品的管制？不僅表達解決問題的態度，亦可有利於國內消費者。

倘政府仍不顧農民的生計，只好比照釋迦或是石斑魚模式，由地方政府或民間的力量與陸方協商，爭取自己的利益。