◆ 蘇貞昌的政治奇幻之旅
◆ 年關好難過 政府還在得意數政績
◆ 享受付出的快樂老人
◆ 科技．人文聯合講座／亞洲文明共通價值的探索
◆ 背起民進黨業障 當罷王成地區性公投
◆ 她改變了德國 梅克爾的歷史典範
◆ 水質模範生 真因寒流破功？
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走
2021-01-15 04:12 聯合報 / 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）
台中市和平區平等國小位在高山偏鄉，學校教學極具特色。圖／擷自和平國小臉書
過去這一周全台灣都很冷，但在台中發生一件事，讓人倍感溫䁔。
這事是由逢甲大學大學生發動的。學生在寒泠且忙碌的期末考周，還空出時間將位於海拔二千公尺高山上的梨山平等國小孩子們，帶下山到台中市體驗城市生活與大學校園，希望開啟這群小學生的視界與世界。
梨山離逢甲大學校區長達一百六十公里。和平是台中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區，總面積有一,○三七．八一九二平方公里，是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第四名。全區的總戶數為四,五九四戶，人口約一○,九四○人。以前和平往台中聯外道路以中橫為主，但從廿年前九二一地震後，中橫部分路基毀損中斷。目前中橫每天只開放三次供梨山在地民眾通行，出入十分不便。
「大學伴．偏鄉善」是逢甲大學社會責任計畫，二年前開始投入梨山長者就醫接送與原鄉社區工作。在田野調查過程中，發現大梨山地區的梨山國中小和平等國小有全台唯一「上課十天、休假四天」的獨特教學模式。因大梨山地區的教師，都是從平地上山教書，由於路途太遠，學校與家長決議，老師每次上山連續上課十天，然後下山休假四天。然而家長多務農，長達四天休假（通常是周五至周一），父母無暇照顧放假孩子，也無法掌握學童行蹤，造成學生停課期間，經常在社區無所事事，暴露在高風險環境中，間接造成家庭與社區困擾。
逢甲團隊經與在地社區和教會討論後，決定結合平等國小、地方教會、文化健康站、交通業者和其他利害關係人，一同推動「打工換宿」模式，邀請大學生投入梨山原鄉小朋友課後陪伴，在老師下山休假時段，定期上山陪伴放假孩童，藉由團體活動與品格課程引導，避免行為偏差。部落教會則提供大學生相關食宿，學生也可體驗偏鄉困境與需求。上周末這群大學生，上群募網站為梨山小學生下山旅費募資，進行二天一夜都市和大學體驗活動，並尋找企業贊助食宿費用。
在大學生陪伴下，原鄉孩子們有了第一次城市初體驗。他們造訪自然科學博物館、國家歌劇院、逢甲大學、台中市政府等地點，同時也安排市議員和孩子們同享知名牛排大餐，學習西餐禮儀。這樣的城市小旅行，除讓孩子體驗及感受城市文化的氛圍，領略不同於偏鄉山林的文教面貌外，也讓孩子有更多的環境刺激與職業瞭解。下階段，我們正構思如何帶領大學生進入部落進行田野調查與社區設計，以大學為創新基地，推動部落產業發展與地方創生。
台灣偏鄉有許多需求，地方無能力解決。期待不久將來，有更多大學教師能投入偏鄉陪伴工作，善用大學能量與大學生的熱情，為偏鄉開啟一盞創生明燈，為部落帶出生機。
請政府不要把人民當刁民
2021-01-15 04:02 聯合報 / 林宜靜／自由業（台北市）
波波漫畫
北部某醫院發生院內感染，引起全民關注，是否公開醫院名稱為眾人所熱議。陳時中部長解釋不公開原因，是避免醫院被貼標籤，怕影響醫護及其家屬在社會上被人指點。試問，其他被公布商家，若依此邏輯又作何感想？
政府不該將公布正確足跡，與會被貼標籤或獵巫，畫上等號；這對一直謹守防疫規則人民來說，才是一種輕視與標籤。好似人民無法體諒醫護的辛勞，或無法同理其他染疫者的心情，只是執意要知道足跡的刁民。公布足跡是根據公共場所，本就不針對個案，藉著政府公布確診者出入公共場所，才可檢視是否曾前往這些地點，並對自身狀況更加留意，尤其又是流感季節，在新冠與流感夾擊下，清楚公開足跡，未嘗不是一個正面、善意提醒。
再者，新冠全球肆虐，國外醫護染疫喪生案例層出不窮，令人不捨與心痛；所以人民才更關注此次兩醫護染疫的消息。也因為十八年前 SARS 經驗，人民更能體會醫護辛勞。此次疫情變化難測，更是場延長賽，當人民獲得愈多正確疫情資訊與知識，也才知道如何應對、提升自我防護能力，不應該輕看人民至今的謹慎與自覺。
新冠在武漢爆發時，有許多質疑、譴責大陸政府沒有完全揭露資訊，甚至可能隱瞞疫情之虞；反觀台灣，指揮中心對不同案例處理，時常選擇性公布足跡，同樣是資訊上的不完整透明。在沒有明確資訊時，民眾才會有更多臆測與陰謀論產生，甚至造成不必要的恐慌，讓人有草木皆兵之感，例如此次僅公布北部某醫院，一時造成人民不知道該往何處就醫，以避免風險。反之，若正確、透明告知完整訊息，則更能讓上下一心對抗疫情、支持指揮中心政策，更不會產生不必要的貼標籤或異樣眼光。
同樣地，含有萊劑美豬進口，陳部長以「不歧視」原則為由，拒絕在食品上標示萊劑與否，僅讓店家與廠商貼上產地貼紙，人民呈現「半盲」狀態，標示產地仍無法避開食品是否含萊劑。事實上，萊劑的使用仍有爭議，台灣就禁用，卻讓人民吃含萊劑殘留的進口肉品，讓人民如何相信「無毒」。政府強調讓人民選擇，卻是變相隱藏完整資訊，讓人民不知該如何應對？
最後為安全起見，人民乾脆只選購禁用萊劑的台灣豬；然而政府官員帶頭吃一波台灣豬料理，完全模糊了萊豬進口後，該做什麼樣把關與真正讓人民安心、沒有疑慮的選購食品。最終人民才會以各種方式自救，這些都因不透明資訊造成的恐慌與，對政府作為的不信任。
不論萊豬政策，還是新冠疫情，都是關乎生命、生存權的議題，人民期望政府在國際上不斷宣揚「Taiwan can help」的同時，也能多「Help」人民；多一些資訊的透明，勿把人民當不解世事、只會隨意對政府作為反彈的刁民。
食安之尺 安全與安心的距離
2021-01-15 04:03 聯合報 / 徐世勳／台灣大學農經系教授（台北市）
季青漫畫
「安全」與「安心」是兩個不同概念。前者屬社會國家層次，雖有合法的客觀標準可循，但其存在未必合情合理；後者屬個人層次，比較主觀，深受每人心中那一把食安之尺的影響。
在資訊不對稱環境下，由於人是理性且自利的，常採用零容忍、零風險、零檢出的「安心」標準，雖是合情合理的選擇，但未必是合法的要求。如何拉近「安全」與「安心」的距離，是政府治理、公共選擇的一大挑戰。
以這次政府貿然開放萊豬進口為例，採用聯合國國際食品法典委員會（Codex）通過的萊劑最大殘留容許量，為「安全」標準，雖說是要與國際接軌，或為換取對美貿易談判籌碼，但未必合情合理。
當初 Codex 通過的「安全」標準，是透過投票表決，非共識決慣例，以一票之差驚險過關。很明顯，這個國際標準並非完全依據科學論證，還涉及諸多進出口國間龐大政治與貿易利益。目前國際上仍有一百多國禁萊劑，難怪 Codex 沒硬性規定遵守，各會員國還是可依不同風俗飲食習慣，及健康風險考量訂定「安全」標準。
尤有甚者，蘇內閣不採用標示萊劑的源頭管制作法，反讓萊豬資訊更加不對稱，人民更無法「安心」。經濟學有名的「寇斯定理」早提醒我們，真實世界並不是沒有交易成本的，國家法令規定及制度設計，應設法降低交易成本，讓社會國家資源（尤其是有限的稅收預算）達到最有效運用。
以萊豬標示為例，原則上應將「權利」歸屬於交易成本較高的台灣，而將「義務」歸屬交易成本較低的美方。也就是說，出口萊豬的美方或其他國家，考量降低我政府開放進口萊豬的交易成本，應有「義務」標示萊豬，這才是最具成本有效性作法。蘇內閣卻主動承擔降低資訊不對稱義務，勞師動眾，事倍功半，幾不計任何成本，反倒美方樂著「看馬相踢」。
亡羊補牢，為提升政府治理效能，拉近社會大眾心中對萊豬「安全」與「安心」距離，我們應要求出口萊豬的美方或其他國家善盡標示萊豬「義務」。這是「寇斯定理」的啟示。
拜登印太戰略：穩定台海
2021-01-15 04:16 聯合報 / 孫揚明／資深媒體人
美國國務院前亞太助理國務卿坎伯將出任拜登政府的印太事務協調總監。本報資料照片
美國歐巴馬總統時代的國務院亞太助卿坎伯，將出任美國國安會一個新設職務—「印太事務協調總監」。拜登政府這一舉措，其實背後蘊含大量訊息。
首先，這意味著拜登雖曾為歐巴馬總統的副手，但歐巴馬時代所架構的「亞太再平衡」戰略，將不再是拜登的戰略。由於川普任內退出了 TPP，並且與南韓文在寅政府交惡，又迫使日本「走自己的路」，且同時使得東協國家不再信任美國，這等於是把亞太再平衡基礎全部拆光。於是東協國家甚至在拜登當選之後，仍然與大陸簽訂 RCEP，共組不含美國在內的全球最大自由貿易區，此一作為等同是在美中亞太競逐中，直接選擇了中共。
無法再尋求「亞太再平衡」的美國，只能被迫延用川普政府的「遺產」—印太戰略。然而，這個原本就先天不良的四角印太（日本、美國、澳洲和印度）戰略，其中央腹地所在東協，已做出傾向中共的選擇，將使此一「空心」結構，更難以為繼。
更何況，由於年齡問題，拜登政府普遍被認為是「一任政府」，而在處理人事與川普任內留下爛攤子後，實際能夠有效處理政策的時間，不會多於兩年九個月，這將使得整體情況變得更為複雜。
同時，由於面對大陸議題，如亞太再平衡等若干事宜，權力原先（在歐巴馬時代）是屬於國務院東亞局，但現在看來可能會是以國安會「印太事務協調總監」為主導，這對東亞局和亞太助卿（尚未任命）會造成什麼影響，仍待觀察。
然就拜登政府未來的對台政策而言，幾個關鍵性位置上的提名人選（除尚未任命的亞太助卿外），都有過相關的經驗，包括拜登本人在內。如準國務卿布林肯在柯林頓總統任內所供職位置，就是國務院和國安會亞太事務單位。準國安顧問蘇利文曾為希拉蕊任國務卿時倚重的幕僚。對蔡政府而言，麻煩的是，蘇利文曾主張「把台灣賣掉」，大略意旨為以台灣去抵掉美國所積欠中共國債。
而坎伯本人更是曾經歴過，上個世紀民國 85 年(九六年)三月台海危機，並且還在民國 86 年(九七年)美國與日本共同發表「美日安保防衛新指南」時，出面處理過日本所謂「周邊有事」是否包括台灣問題。大概最能反應坎伯對兩岸問題想法與恐懼的，是他在民國 88 年(一九九九年)九月十五日，於衆院聽證時所講的「在當時（民國 85 年(\一九九六年)三月台海危機時），有段時間內，我們根本就不知道下一步會發生什麼事。」拜登本人更是在民國 85 年(一九九六年)下半年到民國 89 年(二○○○年)，都在聯邦參院外交委員會担任資深委員，協助當時同為民主黨藉柯林頓總統有關民國 85 年(九六年)三月台海危機的後續，以及李登輝提出「特殊兩國論」後的瀕臨戰爭狀態。
如果關鍵位置上的人事，具處理兩岸事務的經驗，相當程度上，了解問題的嚴重性，可能可以較精準維持台海的穩定。但如果真是只有兩年九個月的「有效期」，那又是另一樁讓人傷腦筋的事了。
美中競合+疫後秩序 俄外交新契機
2021-01-15 04:20 聯合報 / 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）
川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。(美聯社)
美國外交關係協會會長哈斯在《外交事務》期刊撰文表示，川普任內連串舉措，造成美國民主斷裂與當前的破壞，六日的國會暴動，標誌「後美國時代」更需要召喚民主國家團結。他認為，美國過去擁有的絕對主導優勢已消退，但這並不意味世界會接受中國的領導與放縱混亂。換言之，拜登上任將被期許對內修復撕裂的種族關係和民主機制，對外團結民主國家穩定國際秩序。然而，川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。
與此同時，莫斯科外交界正建構新外交理念。論述大體有幾點：一、是競合關係的並存，爭奪建構新秩序的大國競爭會加劇，但是，新冠疫情大流行仍說明，人類攜手合作對抗共同威脅的需求增加；二、是西方絕對優勢的終結，新冠疫情爆發顯示以美國為首單極體系結束，也是近五百年西方軍事優勢的告罄；三、是彰顯民族認同與國家面貌獨特性的意識增強，探求內部民族意識與其存在價值，伴隨著提高對世界的貢獻程度，彰顯其國際地位和影響力；四、是全球領導力和影響力競爭加劇，未來能夠提供醫療服務品質和帶動經濟復甦的國家，將成為世界的影響者與決策者；五、是世界各國越來越不願意對單一強權進行扈從，採取多邊平衡的外交政策，以作為避險路徑。
毋庸置疑，拜登政府對建構新世界秩序，具關鍵力量，因為國際議題越來越需要透過大國協商機制，控管安全紛歧，並且解決諸多共同危機。新冠疫情擴散，使得全球貧富差距問題突出，疫苗的平均分配和捐贈，是不能被達爾文主義所遮蔽。
許多先進國家都有生產疫苗能力，因此，全球共同抗擊新冠肺炎，擺脫「疫苗民族主義」危機，就更為重要。此外，美國民粹主義興起，不能等閒對待之。俄羅斯是「後蘇時代」首先蒙受國際恐怖主義之害的國家，美國九一一事件後，進行反恐戰爭，殃及歐盟，故消滅國際恐怖主義，需要俄羅斯和美國的合作。再者，川普退出美俄《中導條約》後，未能與俄羅斯延續《第三階段削減戰略性武器條約》；中國加入才能透過這個軍控協商機制，與美國進行定期的戰略溝通與對話，避免區域緊張升高，也能作為世界領導的一極，參與對其他國家進攻型武器擴散的規範。
俄羅斯今年把訪問中國，當作首要外交行程，由於經濟機構仍樂觀評估中國將有百分之二的成長，俄羅斯仍把擴大對中國出口，及拓展雙邊創新科技合作，帶動俄羅斯經濟復甦作為關鍵動力。總體來看，俄羅斯把中美競合關係與後疫情時代對世界的貢獻，當作外交新構想的契機。
時代印記 當新冠寫進了日劇
2021-01-15 04:11 聯合報 / 李艾格／文字工作者（台北市）
「月薪嬌妻」特別篇面，將新冠病毒席捲全球寫入劇中。 圖／摘自twitter
「只要活著就一定會再見面！」
話題日劇「月薪嬌妻」推出民國 110 年(二○二一)特別篇，劇情橫跨一九至二○，探討當代夫妻家事分工、男性休陪產、育兒假、大齡單身女子面對老病、同性婚姻等社會議題。
面對民國 109 年(二○二○)新冠病毒席捲全球，夫婦為保護幼兒，採取各種防疫措施，成為全劇溫暖、又催淚的爆點；面對當下日本再度進入「緊急事態宣言」之際咀嚼，人類在大型傳染病蔓延時，心酸分離、寂寞自律與彼此鼓舞等心情，讓「月薪嬌妻特別篇」充滿時代印記。
日本熟悉歐陸歷史的八十三歲作家塩野七生，接受 NHK 訪談時指出：「此刻，正處於歷史停滯期」；身處「防疫資優生」的台灣，環顧四周，雖然人們大多如常生活，但過去一年，不時聽聞：往昔以觀光客為訴求的賣場，銷售數字一落千丈，公司面對低迷業績，不得不撤櫃，資遣員工或要求減薪；打掃旅館房間維生的大姐們，工時銳減，在紐西蘭機師入境，傳出本土確診案例後，跨年假期的收入，也不如預期。
坐二望三的年輕人聊天時敘述：一回計程車司機錯載前往防疫旅館的外國旅客，到任職飯店，基於職責，帶觀光客前往下榻防疫旅館後，返回工作崗位，同事們對他猛烈噴灑消毒液，宛如洗了「消毒液澡」；社會角落，基層人員對防疫的警覺心，也是大眾安心生活在「諾亞方舟」的重要元素。
春節即將來臨，防疫旅館一房難求，成為本周熱門話題，不禁讓我想起那些認識或不認識，在第一線接待、打掃人們的臉龐，願你們工作順利，身體健康，在特殊的日子裡，擁有如常的平穩安泰。
只要活著，我們彼此鼓勵，互相扶持，民國 110 年(二○二一)、歲歲年年。
國人防萊豬 吃蔬果保健康
2021-01-15 04:07 聯合報 / 李武忠／農漁經學者（台北市）
確保健康，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。示意圖／Ingimage
儘管政府強調進口萊豬會嚴格把關，但民眾依舊憂心忡忡，為確保健康雖不必改為素食，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。
人類健康與攝取食物息息相關，健康食材可幫助達到及維護身體健康，降低罹犯慢性病風險。根據美國農業部和衛生與公共服務部共同公布的「2015-20年美國居民膳食指南」除建議少吃紅肉及加工肉製品外，建議健康飲食攝取即包括：蔬菜、水果、穀類（至少一半為全穀物，全穀物係指含有麩皮胚芽和胚乳的完整穀粒）；富含蛋白質的食物（包括無脂、低脂奶製品、深海魚類、豆製品、堅果等）；油脂（植物油和食物中的油如海鮮和堅果等），透露出蔬果海鮮（低汞魚類）對人類健康的重要性。該膳食指南係依據最新科學證據，以及對國民健康狀況調查，雖沒強制性，且東西方飲食習慣不同，仍深具參考價值，有助蔬果及海鮮消費。
聯合國大會將今年設為國際果蔬年，希望透過公共政策推動及果蔬消費，促進多樣化、均衡、健康的膳食和生活方式，並減少果蔬損失和浪費。台灣蔬果為拓展外銷，政府每年編列大筆經費從事促銷，但是效果並不顯著。除了應改變「沾醬油」、「放煙火」式宣傳手法外，應該透過日常生活宣導，讓民眾了解多吃蔬果的好處（如營養，健康，時尚等），不再過度強調甜度及美觀，並透過蔬果產品多元化，改善學童偏食缺點，例如將蔬果製作為點心糕餅和營養時尚蔬果汁等，既可保健康，又可增加農民收益。
