◆ 把關萊豬 溯源驗證先說清楚
◆ RCEP 已無望、CPTPP 恐落空 台灣終究亞細亞孤兒？
◆ 抗疫拚經濟 拜登政府首要任務
◆ RCEP衝擊：被邊緣化的青年未來
◆ 蔡總統您錯了…請收回開放萊豬的成命
◆ 科技．人文聯合講座∕「美麗灣」應還原為美麗「灣」
◆ 「涉己新聞」應該怎麼做？
科技．人文聯合講座／「美麗灣」應還原為美麗「灣」
2020-11-26 04:13 聯合報 / 郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系主任）
爭議多年的台東美麗灣渡假村開發案仲裁結果日前出爐，裁定台東縣府以6.29億元買回建物。本報資料照片
海岸第一排、河岸第一排、公園第一排、山脊三六○度全景……這些無敵視野的美景開發案一一占領了大自然的天際線，也因人類對獨擁珍稀景觀之私心，更觸動了房地產、旅遊開發業者對大自然之強力干擾。
纏訟逾十六年的台東「美麗灣」事件終經仲裁出爐，裁定由縣府支付六點二九億向業者買回建物。對此爛攤子之善後雖仍持續發酵爭議中，但若回顧整體事件，自七十六年起縣府為開發杉原海水浴場啟動觀光開發，七十七年東部海岸國家風景區成立，也畫設為風景區遊憩用地。自九十三年起業者經 BOT 取得五十年地上權，自此即展開了各種程序之建照申請、環評審查。惟因環團強烈反對，向高雄高院提告並撤銷環評。雖經縣府上訴被駁回後，再經業者於一○七年提出仲裁申訴，終獲今日之結論。縣府也終結了「美麗灣」之開發案，希望還地於海於民，並恢復為杉原海水浴場供公共使用。
這是個錯綜複雜的案例，因涉及中央與地方不同之權責，今日環團質疑為何用納稅者的錢買回一堆已腐蝕基礎淘空之「水泥廢棄物」？認為業者應概括承受一切投資。而業者在過程中已取得建照，但規避環評以小搏大，造成美麗海岸超級大違建之事實。
此案歷任縣長均有責任，儘管當地部落希望這些建物得以保留作為遊客中心或相關教育基地。惟以今日已公告實施之「海岸管理法」，「美麗灣」於一○八年已公告為「重要海岸景觀區」。儘管此開發案已終結，惟此特定區位之任何新開發建設 （包括復育、防護工程）仍均須經過內政部海審會之審議。另依該法之精神，保護公共通行權及最接近海岸第一條道路之陸域範圍，其開發面積、長度、高度、樓地板面積均有一定限制。是以，當仲裁已終結，「美麗灣」案即應歸零復原為自然海岸。
未來如何融入部落，修復被淘空之沙灘，營造與海共生之生態遊憩基地。面對這一堆值六點二九億之「水泥堆」，似應忍痛拆除一切還原大自然，並可將拆解水泥塊循環再利用為魚礁與防護工，否則未來之善後將會是個無底洞的錢坑。
「杉原」是阿美族語「閃閃發光之地」的意思，就土地正義而言，六點二九億若全歸零，那即是對一連串公部門姑息、私部門貪婪投機結果之狠狠教訓。回歸土地倫理，業者何不慷慨捐出部分賠償金作為自然海岸修復基金？而縣府更應明智地結合在地 NPO、NGO 協助部落以里山里海地方創生之精神，讓這美麗的杉原「灣」再度閃閃發光。
把關萊豬 溯源驗證先說清楚
2020-11-26 04:22 聯合報 / 林亮萱／企管顧問（台中市）
政府開放萊豬赴美查廠被質疑「跳票」，行政院人士表示，行政院會今將由院長蘇貞昌宣示，須經查廠，我國才同意美國萊豬進口。圖為日前秋鬥遊行反萊豬畫面。本報資料照片
進口萊克多巴胺美豬吵得沸沸揚揚，遊行也還有第二波蓄勢待發。而萊豬一個多月後即將到來，若無法中斷進口，除了對執政黨不痛不癢的遊行，我們更該監督做好配套措施，從一開始海關檢測把關進口，從產地到餐桌關卡把關，政府都需確實把關分流。
先前辦理美食展覽時，發現各地方政府陸續盤查食品製品內是否含有豬肉？並詢問店家豬肉來源，詢問來源後，將製作好的國產豬肉貼紙給店家張貼以視區別，這些積極作為，應給予肯定。但是否能真的溯源？溯源到多徹底？還需要再更精細的規畫盤點方式。
例如，明年引進美豬時，這些商家如何真的掌握進貨的上游用的是國產豬？如何確實溯源驗證？商家進了加工品販售如何驗證？合格含量之美豬如何一一驗證？這都需要政府向人民說明清楚；如何誠實面對人民，安人民的心，是一大課題。
倘若大家都表態不買美豬不吃美豬，那進口來的美豬會因滯銷而自動銷毀？美豬畢竟不像不可能的任務一樣有安裝自動銷毀，因此後續流向何方？如何處理也須妥善安排管理。
RCEP已無望、CPTPP恐落空 台灣終究亞細亞孤兒？
2020-11-26 04:00 聯合報 / 王伯元／創投及科技業者（台北市）
RCEP歷經8年磋商，11月15日正式簽署，圖為當天在越南舉行的簽署儀式。 新華社
RCEP「區域全面經濟夥伴協定」歷經八年磋商終於完成簽署，成立了全球最大的自由貿易區。十五個會員國民國 108 年(二○一九年) GDP 達到廿五兆美元以上、約占全球三分之一。RCEP 的成立，不僅讓東亞經濟整合更加緊密，同時也強化了中國的影響力。相對的，對於被排除在門外的台灣而言就是很大的衝擊，因中國大陸與東協是我們排名前茅的出口地區，占台灣貿易總量達五十七點六％，尤其政府現在力推新南向政策，RCEP 成形勢必造成很大的競爭壓力。
以當前兩岸的緊張關係，要想加入以中國大陸為主導的 RCEP，本來就不容易。因此台灣一直爭取加入 CPTPP 「跨太平洋夥伴全面進步協定」。這個協定包括十一個會員國，民國 108 年(二○一九年) GDP 約占全球十三％，而以日本為主導。因此台灣積極與日本發展友好關係，希望能取得門票。然而前幾日剛落幕的 APEC，習近平宣布中國大陸將積極考慮加入 CPTPP，對此日本是很歡迎的，最近中國外交部長王毅訪日或許也與此事有關。而到目前為止，美國兩黨及民意都沒有想要重新加入的意圖，因此到最後可能的狀況就是中國大陸將主導這兩個國際貿易組織，對台灣而言 CPTPP 這張門票極可能再度落空。
加入不了區域經濟組織，台灣剩下的選項就只有和各國簽訂貿易協定。台灣現在走著親美抗中的路線，但實際上我與美國之間的貿易僅占出口總量十五％不到。最近政府開放美豬進口，目的也是為台美貿易協定鋪路。雖然「台美經濟繁榮夥伴對話」已在美登場，雙方簽署了經濟合作備忘錄，但上次國務次卿來台，並未如各界預期簽訂 BTA 或 FTA。據聞台美 BTA 牛步化是因美中貿易主談判者賴海澤反對，因為怕觸怒大陸使美中第一階段談判的共識破局，真相尚不得而知。
RCEP 和 CPTPP 相繼無望後台灣經濟將進一步被邊緣化，衝擊最大的當然是國內的服務業以及一些中小型製造業。但對於其他以外銷為主的大型企業，影響不會那麼劇烈，他們可以將生產線外移到其他國家或地區。但產業外移的結果，對於台灣整體經濟發展絕對會造成致命的影響。
羅大佑的著名悲歌「亞細亞的孤兒」曾經打動很多人的心，其中歌詞「亞細亞的孤兒，在風中哭泣，沒有人要和你玩平等的遊戲，每個人都想要你心愛的玩具…」，隱晦地描述出國際社會的現實以及台灣一直以來被孤立的處境。現在，被排除在區域經貿之外，經濟的劣勢會讓台灣的未來更加艱辛，真正地成為亞洲甚至全世界的孤兒。
萬流歸宗，上述所有問題的關鍵都在兩岸問題。只要兩岸關係惡化，台灣就很難加入任何新興的區域整合，再加上當前中國大陸占台灣四十六％左右的貿易額，不論是從那一方面來看，政府都應拿出解決方法，積極改善兩岸關係，為台灣尋求出路。
為此工總理事長王文淵曾向總統建言，在兼顧國家安全與經濟發展的前提下，應努力透過各種形式的溝通，建立兩岸都能接受的互動模式。在過去兩岸關係較為平和的時期，雙方是可以一起參加國際性組織如 WHO 的。海峽兩邊如果能夠放下意識形態，從和平對話做起，就有可能為當前的僵局解套。也唯有維持兩岸的和平穩定，台灣才有國際發展的空間，也才能避免被邊緣化的危機。
抗疫拚經濟 拜登政府首要任務
2020-11-26 04:22 聯合報 / 蕭徐行／政治評論人（台北市）
美國總統當選人拜登。法新社
即使川普仍然不願意承認自己敗選，然而堅持多日後，仍「建議」聯邦總務署啟動政府交接該做的事，署長已致函通知拜登，告知已做好準備，將啟動交接程序。這代表一個新的時代已然啟動。
過去四年川普只考慮美國「獨善其身」的任意退團動作，包括近日正式退出巴黎氣候協定和開放天空條約等，搞得全球政經局勢進入「時間暫停」狀態。拜登就任後，有太多外交問題需要立即處理，包括川普退出的國際組織與國際協定要如何回復、如何重修與歐洲國家的關係，中東和平局面如何 reset，全球如何共同抵抗疫情和暖化，國際經濟金融與科技相關議題如何再插上電，俄羅斯、伊朗與北韓三個國家的互動，此外中美對峙如何處置，更深受世界各國關注。
然而，複雜紛亂的內政讓拜登必須優先處理，其中新冠疫情、經濟紓困、種族衝突、環境保護以及藍紅對立等五個議題如果不加速處理，美國只有逐步走向衰敗。
拜登贏得選舉，但新冠疫情更為肆虐，疫苗雖有進度，但仍賴政府完善計畫；如何有效防堵病毒仍毫無頭緒，各國封境閉關未停，目前看來人們的正常生活要拖到明年下半年，甚至後年才有機會重啟。但是疫情困境導致經濟活動深受打擊，帶來民生經濟困境，甚至嚴重的家庭及社會問題。這些病毒與經濟困難引發的內政難題，都會是拜登未來兩年的重要課題。
當然，環境保護與永續發展也是重要問題。美國能重回巴黎氣候協定，以及拜登鼓吹少用石化燃料和多採用綠能，對於拯救地球有重要的意義；然而，氣候變遷與暖化所帶來的環境惡化可不是一兩天就能解決的，美國嚴重的森林野火，越來越劇烈的颶風與龍捲風災害，已到不設法矯正不可的地步。
黑白種族衝突與意識形態對立的美國政治，使社會越來越不穩定。黑白衝突乃為美國歷史宿命，再加上川普煽動下的藍紅分裂，讓美國處處都存在不定時炸彈。
拜登曾經強調當選後最重要工作，就是努力防堵疫情與振興經濟，團結美國人民。拜登團隊把中美關係由川普的完全競爭狀態回歸到傳統的競合關係，拜登意識到受困重重的美國現在和中國硬幹並不合適，美國要做的是從疫情中復甦，唯有美國再次強大才能有美國第一，內政不能處理好，美國會退出世界霸主的寶座，逐步衰敗。
RCEP衝擊：被邊緣化的青年未來
2020-11-26 04:00 聯合報 / 王孟婕／大學生（竹縣芎林）
RCEP讓成員國間的原產地規則趨於一致，有助降低出口成本，進而刺激出口。美聯社
歷時八年協商，東協十國與中日韓澳紐五國，終於完成簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP）。考量 RCEP 目標為降低貿易障礙，創造單一整合市場，可以預期其影響力會逐漸增加，人員與服務流通將更加頻繁。雖然 RCEP 亮麗前景可期，台灣卻斯人獨憔悴，不在其中。
台灣對 RCEP 的成立有兩種極端的聲音：一方認為 RCEP 對台灣影響不大，另一方則認為台灣更邊緣化。事實上，認為對台灣影響有限者，可能太過短視，忽略它對新世代的影響。在 RCEP 運作順利，在未來十年內大幅降低彼此的關稅，可以預期的是會有更多的台商選擇外移，以求更低的生產成本與更大的市場。首當其衝的，就是十年後進入職場的一代，可能面臨就業機會減少窘境。即便有些廠商選擇留在國內，但為了調降成本以彌補關稅差距，最終可能就是調降人力資本，也就是用調降薪資的方式來維持所謂的競爭力。在這樣的環境下，坐困愁城的青年世代只能繼續生活在低薪環境中。
也有人辯護說，台灣還有 ICT 產業，我們還有護國神山台積電可以支撐。台積電確實是當前台灣經濟發展的重要指標，但未來呢？環顧歷史發展，資通訊產業的變化非常快速，沒有人能保證其技術會一直領先全球，台灣的經濟命脈也不應該只託付在一兩家產業上。此外，一旦中日韓等國家經濟整合到位，極可能出現新的產業鏈重組，屆時，拿不出誘因的廠商也將面臨人才出走的困境。
也有聲音主張，台灣不應把雞蛋放同一個籃子，認為台灣可以加入 CPTPP，藉以彌補 RCEP 的影響，所以不用擔心。但這其實也是自欺欺人的說法，CPTPP 並非是台灣的囊中物。我們面對的並不是雞蛋放在不同籃子的問題，而是我們根本沒有放雞蛋的籃子。
廠商的生產準則是追求成本最小化與利潤極大化。廠商往哪跑，就可以知道哪裡經濟發展會好。正視問題，才可能解決問題。為了更長久的發展，台灣必須要有更積極的作為，包括營造留住廠商跟人才的環境、提高產品的價值、強化人員競爭力等等，這都是談論已久但無法迴避的課題。如果還是以鴕鳥心態漠視外界環境的高度變化，或者迷戀於內部民粹及黨派之爭，我們終究要付出代價。
十年後，檯面這些政治人物可能都已經隱退，屆時也不知是哪個政黨執政。但可以確定的是，若當下還是無所作為，年輕一代在十年之後將面臨更為嚴峻的外部世界，將被邊緣化的是年輕人的未來。
蔡總統您錯了…請收回開放萊豬的成命
2020-11-26 04:04 聯合報 / 蘇偉碩／醫師、民間反瘦肉精毒豬聯盟成員（高雄市）
季青漫畫
蔡總統，您錯了！開放萊豬並不是讓台灣人民在消費肉品市場多一個選擇，而是在毒害弱勢的人民與我們的下一代。
萊克多巴胺是對人體健康有危害疑慮的化學成分，台灣科學家在民國 104 年(二○一五年)早已發表在國際期刊上證明：萊克多巴胺對人體的細胞具有毒性，而且在 10ppb 的濃度下就會造成生物壽命減少。
有更多的科學文獻證明，即使在 0.1ppb 的濃度下，萊克多巴胺就會造成魚類胚胎與幼兒心跳速率加快。美國科學家也發現餵養萊克多巴胺的牛群死亡率高出九十％。萊克多巴胺也經美國農業部與普度大學研究證實，會造成豬隻腦部基因表現異常，造成攻擊性增加。其中任何一個科學發現，都足以讓您對美國政府說：抱歉，為了國民健康，我們現在不能開放萊豬進口，除非美國能證明萊克多巴胺對人體無害。
即使聯合國 CODEX 會議在民國 101 年(二○一二年)通過了萊克多巴胺的國際標準，美國也不曾對台灣在內的任何一個禁止萊克多巴胺的 WTO 會員提出控告。您是 WTO 談判專家，一定深知這表示美國對萊克多巴胺安全性也沒有把握，否則美國在荷爾蒙牛肉案擊敗歐盟的判例下，焉有不乘勝追擊以打開中國這個豬肉進口大國市場的道理？
您是依據我國憲法程序成為總統的，同一部憲法也要求您和您領導的政府必須保障人民的生存與健康。國家的食品安全法規同時規定，對人體健康有危害疑慮的成分就是有毒的，而有毒食品不得販售給人民食用。但是您所領導的政府在六成五以上民眾反對下，卻堅持進口萊豬，且說不出個道理來。
您硬要開放萊豬進口，不是讓人民多一個選擇，而是在毒害自己的人民！特別是在豬肉製品上沒有多少選擇權的弱勢人民！我相信絕大多數台灣人民會堅持反對，直到您收回成命！
也請您不要再命令執政黨立委護航，請放手讓他們可以根據選區主流民意和自己的良心良知，為全民健康把關，廢止開放萊豬的行政命令。
天佑台灣。
「涉己新聞」應該怎麼做？
2020-11-26 04:17 聯合報 / 鄭自隆／政治大學傳播學院兼任教授（台北市）
國家通訊傳播委員會（NCC）18日做成決議，中天新聞台不予換照。本報資料照片 鄭媁
撤照前後，中天新聞台出現很多有關新聞與評論，並標示「涉己新聞」，什麼是涉己新聞？涉己新聞又該怎麼做，可漫無邊際替自己辯護嗎？
所謂涉己新聞，指的是媒體或媒體所有人涉入的爭議事件，如勞資糾紛、股權爭奪、涉訟紛擾，因有爭議性，為避免其他媒體「守門」或報導偏差，當事者媒體可以使用自己的媒體作為管道發聲，但必須明確揭露「涉己新聞」，讓閱聽人斟酌判斷。
涉己新聞當然也有正向、無爭議性的，如對自家節目獲獎、某節目收視創新高，或老闆得獎獲頒榮譽學位的報導，這也是「涉己」，但因無爭議性且屬客觀事實的呈現，不會讓閱聽人的判斷產生混淆，因此不必列入涉己新聞的規範；此外媒體員工個人所涉入負面事件，如捷運逃票被揭發，因屬個人行為與媒體組織無涉，也與涉己新聞無關。
近年媒體重大涉己新聞，有民國 106 年(二○一七年)民視股權爭執、今年四月年代、壹電視老闆旗下事業錢櫃 KTV 大火事件，以及目前尚在進行中的中天撤照事件；撤照關係生死，中天新聞台當然可以報導，但鋪天蓋地一面倒，合適嗎？
媒體處理涉己新聞，有幾個原則必須遵守：
一、公共利益：所爭執事件必須與公共利益有關，若無關就不宜大做，如媒體老闆的婚外情、債務糾紛，只涉及私德，無關公共利益，就不應使用自家媒體大篇幅澄清辯駁，避免將媒體作為「私器」；中天撤照事件涉及新聞自由與媒體管規衝突，攸關公共利益，當然值得討論，可以做大。
二、新聞價值：涉己新聞既稱「新聞」，就要符合新聞學「新聞價值」的判斷，撤照事件具備衝突性、影響性、顯著性等元素，具備新聞價值自無疑義；不過在這方向下，所呈現各個新聞素材仍必須符合新聞價值的要求，而不是撿到籃子都是菜，中天在這些旁枝新聞的處理就顯得瑣碎。
三、平衡報導：既稱「新聞」，平衡報導當然不可少，中天新聞台在這點完全不及格，哪能在涉己新聞中完全聽不到不同聲音，只有單向挺中天、撻伐政府與 NCC，難道民間反中天的聲音不應呈現？如此閱聽人接收的是片面資訊，哪能做到客觀判斷？這與民國 107 年(二○一八年)報導選舉新聞百分之九十聚焦韓國瑜何異？中天顯然在此事件中沒得到教訓，也看不到反省。
四、比例原則：媒體處理涉己新聞，仍應注意報導比例，不宜排擠其他重大新聞，在 NCC 撤照記者會前後幾天，中天幾乎以整節新聞報導，不符比例原則；當然事件關係媒體存續，難免心慌亂了分寸，不過基本新聞倫理仍應遵守。
不要忘了，在斷訊之前，中天新聞台仍是「公器」，新聞尊嚴仍要維護，請堅持。但話又說回來，廿二日秋鬥遊行，除了「涉己」的中天，與 TVBS 外，台灣所有電視台幾乎噤聲或淡化處理，看來需要「尊嚴」的何止是中天。
