．把關與效率 都更…考驗政府執行力
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聯合筆記／椪柑的悲與愁
2018-02-23 23:51 聯合報 蔡佩芳
椪柑是台灣冬季當令水果最佳代表。圖／農委會農糧署提供
喜迎新春，過去一周國人忙著相互拜年、送禮問候。雖然日本早已改過新曆年，但歲末年初時，送禮感謝對方過去一年照顧的習俗並沒有變。駐處與駐日的一些半官方單位在年底時也會依俗贈禮，但這份禮卻被戲稱為「椪柑轟炸」攻擊。
不知從何時開始，過年贈送椪柑禮盒已成制式選擇，禮盒總是一箱廿四入的大椪柑。因為各單位送的禮盒內容都一樣，造成與台灣有業務互動的對象，辦公室一到年底便出現堆積成山的椪柑禮盒，有些人一人獨居，卻會收到三箱七十二顆甚至更多的大椪柑。
常走動日本的人大抵都知道，冬季同樣是日本柑橘系果物生產旺季，走進超市，水果區草莓與柑橘五五抗庭，柑橘果物琳瑯滿目，從一袋兩公斤要價不到一千日圓的親民品種，到五顆索價近萬日圓的特Ａ高級品，台灣的椪柑在日本市場很難討到好處。
更尷尬的是，台灣的農水產品冷鏈運銷的技術尚不成熟，採收後處理包括防霉等也做的不夠扎實，有時一箱椪柑打開，第一層完好飽滿，第二層有些已碰撞發霉，讓駐處的人員每次前去驗貨總是戰戰兢兢，深怕送禮送出發霉椪柑。過去便曾發生過因為發霉數量過多而中止契約，要求盤商改善前例。
即便如此，在日本若要選擇柑橘商品做為贈禮，除了生鮮橘子，也可以選擇甜點類的柑橘果凍、柑橘巧克力、蛋糕、和菓子；飲料類的柑橘酒、果汁、飲料醋，還有供料理使用的果醋、沙拉醬等。日本雖也多小農，但在農會系統與地方政府的扶植下，不同品牌有各自市場區隔，日本最主要的柑橘產地和歌山縣有廿種柑橘品牌，愛媛縣也有十七個，口感、定位各自不同，價格帶也有區分。
反觀台灣，只有玉荷包、三星蔥等少數農作發展出品牌，變成明星產品。沒有品牌，便難以提升層次，難以行銷，更難以在市場上作出區隔、反映在價位上，也難以進一步發展出加值商品。一般多歸責台灣因為多小農，難以維持供貨穩定和品質管理，實則是缺乏一個整合的機制，進行小農的輔導與商品的整體外銷戰略。
一箱椪柑，其實是我國外銷窘迫、農業困境的縮影。
為和平…兩韓能攜手 兩岸呢？
2018-02-24 00:10 聯合報 王伯元／全球玉山科技協會理事長（台北市）
前聯合國秘書長潘基文表示，兩韓對話必須保持、不能間斷，以便有望達成和解、和平及北韓非核化。（路透資料照）
平昌冬運將閉幕，韓半島南北兩國外交交鋒及政治角力，比起場內的賽事更吸引世人目光。
從年初北韓遞出橄欖枝開始，一個月內迅速完成破冰會談；之後在開幕儀式上，南北韓代表團共持朝鮮半島統一旗入場，兩邊高層齊聚，營造平和氣氛，顯示兩韓對立局勢已緩解。
當然，東亞情勢詭譎，中美日和南北韓各有打算，彼此既需合作又互相掣肘。未來發展尚需觀察，但無論文在寅或金正恩，傳達出的訊息非常明確，就是韓半島問題由韓民族透過對話解決。也因為兩韓攜手，美日也得讓步，至少美國態度從原先的堅持不願談判，轉變為願意和北韓對話，就是礙於情勢不得不為。同時日本首相安倍韓國行也被邊緣化，受到國內不少指責。這兩大國雖都派遣資深官員赴韓，但在兩韓民族認同之下，都鎩羽而歸。
從兩韓回看兩岸，有些雷同。一九四九年後中華民國與中華人民共和國分治，過去以來，一直認為我們在血統上、文化上還是中華民族的一分子，甚至自詡為文化的傳承者。但近十多年來，隨著「拒中、去中」氛圍越來越濃，兩岸關係出現質變。尤其為了本土意識與台灣價值，很多人甚致刻意在血統、文化、語言上擺脫認同，不認為自己是華夏子孫。兩岸間認同紐帶一旦被割裂，彼此衝突與矛盾越演越烈，惡性循環下，台灣終究會被這股後座力傷害。
事實上兩岸和平才是台灣生存的契機，缺乏「穩定的兩岸關係」是目前面臨最根本也最嚴重的問題。這個問題，必須要由我們運用智慧來解決，不是單純藉美日之力就可以高枕無憂。
國際局勢以現實為重，大家平時尚可握手言歡作戲，一旦涉及核心利益時，各國都各有盤算，寸步不讓，也不可能犧牲自己利益為台灣兩肋插刀。我們一廂情願想要「友美、親日、抗中」，不僅無法拓展國際活動空間，更有可能淪為美日棋子，反將台灣推向災難及困境。
兩韓可以為了和平，放下一些歧見，各退一步，以韓民族合作做為周旋列國的籌碼，那麼同為中華民族的台灣與大陸，其實可以有更好方式解決目前的困境。
台灣面對兩岸微妙情勢，應學會生存的智慧，不輕易生事挑釁，以維持台海和平做為最大目標，並把握時間增強兩岸的合作，強化台灣的實力，依賴美日庇護是不切實際的想法。
當然我們也期待北京政府能以全新思維來與台灣相處，尊重台灣現況，讓台海免於戰爭恐懼。兩岸華人既是同文同種，就應用超越政治的智慧來求同存異，用善意尋求共存空間，讓時間來弭平彼此紛爭，為台海兩岸同胞創建最大的福祉。
把關與效率 都更…考驗政府執行力
2018-02-24 00:14 聯合報 許松／前台灣省地政處長（台中市）
花蓮強震後，推動防災都更議題引人關注，市長柯文哲日前表態「都更一坪換一坪」是幻想，引各方討論。圖／聯合報系資料照片
花蓮地震樓塌造成嚴重傷亡，再度引起社會對都更議題的關注。自文林苑事件引發民怨後，政府隨即修改都更條例，提高都更同意門檻，取消公權力介入自主都更，使進行中的都更案幾停頓。近年為提升都更能量，政府修正都更條例送立法院審議，以顯示政府推動都更之決心。
都更過程中，需先依都市計劃規劃、拆除老舊建物，然後進行權利變換分配給原土地、建物所有人及參與都更的實施者。可見都更比重劃所涉層面更複雜，程序更冗長、困難度更高，所需資金更龐大。
市地重劃在台實施六十年，民眾大都能接受，其中公辦重劃由地政機關主辦，較有公信力，推行比較順利。但民間自辦重劃，地主與開發者互信不足易生爭議，處理又曠日廢時，如遇建物拒不拆遷，最後訴請法院裁判，一拖數年。
都更無法全面推展，面臨的困境與重劃相同，是因程序冗長，公權力不彰所致。公辦都更是政府基於公共利益依法強制介入私有財產權之處分，已有專法為依據，政府理應更積極介入處理。
然綜觀行政院所通過之都更條例草案，雖較修正前周延完備，並將多年來實施市地重劃之法規與經驗移植入法，相信對未來都更實施有很大幫助。
但對強化程序正義部分，設定重重關卡處理爭議程序，層層審議，儼如司法審判，何來行政效率？若經全體同意雖可簡化，但難上加難；如有建物申請公權力代為拆遷時，還須受地方自治法規限制，預期實際執行時，恐將更加牛步化。
立法院審議都更條例草案時，應有所體認，也考驗地方政府未來執行態度與魄力。
