2017年7月1日 星期六

聯合筆記/安倍內閣 核心變調?

.兩岸熱抗爭 不智且反科學
.香港「四七大限」前 大陸先質變?
.聯合筆記/安倍內閣 核心變調?
.讓美艦靠港 恐捲入大國衝突
.草東的低吟 纏繞霸凌留的疤
.長庚醫師離職潮/醫療人員好過 病人就好過
.長庚醫師離職潮/急診的價值 從不是賺錢
.遏止塑膠瓶 回收重賞 使用課稅








聯合筆記/安倍內閣 核心變調?


2017-07-01 01:00 聯合報  蔡佩芳

日本首相安倍晉三。(路透資料照)


「我不知不覺中以強硬口吻反駁的姿態,掀起政策爭論以外的話題,正在深刻反省。」六月十九日日本首相安倍晉三舉行國會正規會期結束記者會,開頭便向日本國民道歉。
同時,拋出了將進行內閣改組消息。安倍表示,為了進一步強化安倍經濟學,需要強有力的體制,他將新設負責人才投資的閣僚。
安倍的低姿態,反映自民黨內對東京都議會選舉大敗的危機感。日本內閣支持率因強行通過新增預謀罪修法、安倍捲入加計學園新設科系爭議暴跌,讓尋求長期執政的安倍政權面對重大考驗。
強化安倍經濟學只是改組理由,媒體分析,若自民黨在東京都議會選舉敗北,透過內閣改組人事牌來平息黨內的反對,才是安倍的真正意圖,改組的幅度可能大、可能小。
為了鞏固政權,起用小泉進次郎出任新設閣僚的呼聲浮出水面。小泉是前首相小泉純一郎之子,外型俊秀,口條、形象俱佳,是自民黨的超級吸票機,常到各地助講輔選,若入閣將是改組的大亮點。
但小泉入閣只是用亮裝飾內閣改組的「招牌」,真正值得關注的是官房長官菅義偉、副總理麻生太郎與外務大臣岸田文雄,這些人去留才真正反映安倍的「本音」。
安倍、菅、麻生與前內閣特命擔當大臣甘利明「3A+1S」過去是安倍內閣核心。菅出任官房長官至今四年半,創歷代最長紀錄,影響力大有影子首相之稱,他與麻生也因權力扞格衝突日升。這次引爆安倍政治危機的加計學園事件由他負責處理,傳出安倍非常不滿。
麻生則黨內動作不斷。他主張黨內派閥應比照兩黨政治競合,最有利黨的發展,領導的麻生會先後併吞山東派、谷垣派等,人數達六十人,躍升黨內第二大派閥,有意與安倍所屬的黨內第一大派閥細田派相抗衡。
安倍日前才修正了自民黨黨章,讓黨魁任期上限延長至三任九年,安倍接任黨魁四年半,對他而言,任期才剛剛走到一半,但檯面上,已有岸田、石破茂開始爭當「安倍接班人」;檯面下,菅與麻生過大的影響力也可能讓他漸如坐針氈。
有媒體指出,因病引退的前法相谷垣禎一有意重返政壇,安倍很可能啟用他出任副總理,此一安排如屬實,除將麻生拉下副總理位子,也為麻生派埋下兩強相爭的種子。
在野黨指責安倍是「一強的傲慢」,傲慢與否見仁見智,但安倍藉內閣改組重新鞏固自己黨內地位,或許才是這次內閣改組的重點。


兩岸熱抗爭 不智且反科學


2017-07-01 01:00 聯合報  陶在樸/陸委會前咨詢委員、台經院兩岸研究中心顧問(桃園市)

圖為總統蔡英文於去(105)年國慶大會上,致詞時再次強調兩岸關係維持現狀時,面色凝重許久。聯合報系資料照片 記者胡經周/攝影



「維持現狀」變成政策口號,蔡英文總統並非第一人;一九一○年代德國處理養老年金問題,及近十年以色列處理約旦河西岸巴勒斯坦問題,均以維持現狀為政策口號。
維持現狀是一個符號,對對手有催眠作用,對自己人有安撫作用;既可掩飾底牌又可拖延時間。德國和以色列經驗說明,政策短期也許有用,長期而言窒礙難行。
台灣情況看來也不例外,據美麗島電子報蔡總統維持現狀民調,顯示五十一.三%民眾並不認為蔡總統在做維持現狀。為什麼會落得「說一套做一套」呢?原因如下。
第一、「現狀」如行雲流水無法留駐,所有社經參數均隨時間變化,博弈雙方初始條件更難維持不變,維持現狀只是幻覺。
第二、據一九七七年諾貝爾獎得主比利時普利高津教授的耗散結構理論,世間萬事萬物現狀可分三類,「平衡」、「近平衡」和「遠平衡」。牛頓和愛因斯坦理論可以解決平衡與近平衡問題,諸如蘋果為何落地,原子能如何發電;但不能回答英國何以脫歐,政治素人柯文哲和川普為何會當選等遠平衡複雜性問題。
第三、平衡和近平衡不會製造意外,遠平衡則不同。電影「驚爆十三天」內容描述古巴飛彈危機,就是遠平衡戰爭轉和平故事。一九六二年蘇聯在古巴設置對準美國的飛彈,美國總統甘乃迪如迎戰,世界可能毀於一旦。歷史證明當戰爭威脅和戰爭成本遠離平衡時,可能「突變」為和平。
第二個例子是素人參政,政黨政治發展到今天,即「政黨選舉」和「政府治理」遠離平衡,才會出現素人參加選舉的突變。第三個例子關乎全球化,許多老工業國家的「世界地位」和「本國成本」進入遠平衡狀態,出現英國脫歐和川普反全球化的突變現象。
第四、自一九八九年開放兩岸以來,遍歷近平衡、平衡和遠平衡三階段,今天兩岸處在政治和經濟整合的遠平衡。很多人認為馬英九治下的兩岸,遠平衡比較有可能朝「有序」方向發展,而蔡政府治下的兩岸,遠平衡可能走向衝突與意外的統獨突變。有人說這是派別觀點,其實這是科學判斷。
普利高津的耗散結構理論證明,在遠平衡條件下,只要系統對外開放並不斷進行能量、物質和信息交換,當引進的負熵超過系統內部熵的發生量時,耗散結構引導了自組織的發生,半導體的鐳射就是範例。每個半導體的活性原子獨立的發出光波,這些光的頻率,方向雜亂無章,結果相互抵消。如果在半導體兩端施以電壓並達到一定閾值,光波將協調和自組織起來,鐳射光從而誕生。
耗散結構的自組織理論與政黨屬性無關,我們遺憾地發現,與巴拿馬斷交後,蔡政府的熱抗爭措施,顯然是要把台灣封閉起來,這既是反科學也是危險之舉。

香港「四七大限」前 大陸先質變?


2017-07-01 01:00 聯合報  林法/公(彰化市)

一國兩制不但沒有加強港人對中國的認同,反而削弱認同感,圖為占中時香港人走上街頭的畫面。中央社



聯合報系列香港回歸廿年的專題報導,以多元角度,探討未來卅年香港在「四七大限」前的可能走向。綜覽各方觀點,我覺得一個較少被提及卻非常要緊的變數—中國大陸自身的改變。
自一九七八年改革開放以來,從「下層經濟觸發上層政治的和平演變」,為當時不少學者樂觀的期待;但隨著大陸崛起,四十年將過,民主自由的身影卻依稀難見。因此,有人搬出馬克思韋伯「現代民主是起源於某些地區獨有社會或文化條件」的說法,研判五千來傳統人治的文化,其強大基因將讓中國難以追隨西方自由化的腳步。
不過,如果歷史是指「人類活動洪流中體現有意義的秩序」,那麼我們觀察對岸的時間橫軸勢必須加長,畢竟西方國家的民主化有哪一個未經百年淬鍊,何況任何違反人性的政權都無法長久,就像作為一種使社會繁榮的經濟體制,共產主義從未奏效。
當中產階層興起,教育水平又普遍提升時,對政治參與的要求自然拉高,這種種普世現象均不隨任何人的意志移轉;同理,如果香港沒有回歸,當大陸與世界接軌,該區因「地緣關係」也會產生劇烈變化,那麼當中國十四億人口因改革開放,在素質上起了根本的變化,其原有政局又豈能紋風不動?
有人指,中共為紀念建國百年,內定「國家終極統一」為二○四九,也就是「四七大限」後兩年,所以勢將盡力把「粵港澳大灣區」建造成世界一流的城市群,好號召台灣民心。
既然「一國兩制」是作給我們看的,那麼習近平這次香港之行,對台灣這個「遙遠的領土」很可能會有所宣示,只是效果不問可知;然而卅年後,時間究竟站在誰的在那邊,而不先被「歷史終結」,大家不妨耐著性子繼續看下去!

《香港回歸20周年》守護香港未來 需要「關鍵少數」


2017-06-30 19:17 世界日報  聯合報系採訪團隊/香港報導

專家認為,未來5年是香港發展關鍵。圖/聯合報系資料照


在香港外商銀行工作的Sam(化名)認為,上海人口多、整體GDP(國內生產總值)上升是必然,但若看人均GDP,上海與香港間仍有落差。香港國際化的金融措施、法治等,還是香港的優勢。
但Sam也說,現在中國企業的「紅潮」,在香港股市已經占了超過一半,香港也需考慮這樣的局面,產業不能再過度依賴金融,發展眼光應更長遠。
經濟前景看似還有樂觀的空間,但對於多數香港市民而言,對未來卻充滿無奈、甚至無力的情緒,「不知道未來會如何」、「維持現狀就很好了」,是很多香港人面對2047年的直覺反應。今年3月底的特首選舉,不具民意支持基礎的林鄭月娥當選,對香港人而言,無疑又是一大衝擊。
公民黨主席梁家傑說,北京對香港愈來愈不放心,是2003年的50萬人七一上街遊行、2012年反愛國教育運動,以及2014年雨傘革命三大事件造成,每次事件都給中央政府「再不管香港要失控了」的訊息,屢屢侵犯香港法治,如銅鑼灣書店事件、肖建華事件等,破壞市民對法治的信心。
「香港人未來可能有三種反應,一是移民,二是不問世事當順民,三是搞港獨。」但這三種反應,對香港的未來而言都不見得是好事。泛民派議員朱凱認為,要緩解港中緊張關係,中央對香港要放鬆。不要過度介入香港事務。
香港大學民意研究計畫總監鍾庭耀指出,未來五年是香港發展的關鍵,香港在新特首上任後,需要重新考慮一國兩制的意義、以及過去20年有什麼經驗可以學習,重新總結後邁出新的腳步,「香港的核心價值、自由與法治,希望能愈來愈好」。
「需要一些關鍵少數人,堅守香港的身分、願意守護香港本土的文化與價值」。徐承恩認為,這些關鍵少數就像火種,在關鍵時刻站出來、提出堅強的論述,能感動香港、甚至感動中國來的移民,「這是可以守護香港未來的」,雨傘革命不會是最後一次的社會運動,大部分社會轉變就是這樣產生。(系列完)

讓美艦靠港 恐捲入大國衝突


2017-07-01 01:00 聯合報  王瀚興/律師(台北市)

美國參議院軍事委員會通過國防授權法草案,同意美國軍艦可定期停靠台灣港口。此舉可能會激怒中國,政府宜審慎因應。圖為美驅逐艦費茲傑羅號。 (美聯社)



美國參院軍事委員會通過「國防授權法」草案,列入美軍艦定期停靠台灣港口,總統府證實此一訊息;大陸官方對此則堅決反對,筆者試以歷史故事申論之。
首就戰略視角看,左傳桓公六年《鄭太子忽辭婚》:當時鄭太子忽為齊僖公出兵作戰,齊僖公為表示謝意,要將自己妹妹文姜嫁給鄭太子,鄭太子以為大國非耦,謙沖地辭退。
呂祖謙左氏東萊博議闡述:春秋時代,宋國以為有晉國做靠山,仍不免楚人侵逼,有易子而食的殘酷戰禍。更進一步說:其實與大國交往過密,反倒會招來禍患,趙國以女子嫁與小國君主,靠山不成,小國反遭併吞。
美國自兩岸隔海分治以來,雖有波折,向為我堅實盟邦。況且,美中日等列強鄰邦,我等本有等距的巧妙關係,若讓美艦停泊我港口,會使人誤以為美國與我國有準軍事同盟。試想:若美日與中衝突,我等軍港是否該開放美日軍艦停泊,捲入戰爭?呂祖謙的警告,豈能充耳不聞?
或謂:台海天險,美海軍艦隊巡防,若共軍來犯,必能殲敵於境外云云。《十國春秋》記載:當時北漢政權為遼國附庸,所據者乃今日太原,固若金湯,北宋軍隊久攻不下,當時還有號稱「楊無敵」的「楊業」(按:楊家將)為北漢坐鎮。推想:若遼軍與北漢裡應外合,宋軍豈能擊敗北漢,統一全國?然遼軍躑躅不前,北漢皇帝投降,楊業也歸順北宋;遼軍縱為軍事強權,軍力遠勝宋軍,又有何用?
美國雖為超級強權,然我國亦需體認,美軍子弟能否無限為台海和平犧牲?若他日有變,美軍不前,今日開放美艦停泊我港口,只見招禍,豈能保證實惠?
另就戰術層面討論。甲午戰爭時,最經典的「妙計」在於清軍租用英國商船「高陞」號運兵朝鮮。
當年英國乃世界第一強權,未料豐島海戰,日軍擊沉懸掛英國軍旗的高陞號,想靠他國威勢,狐假虎威,反而使無數清軍健兒葬身海底,國際角力靠「實力」而非「空想」!
綜上所述,前開鄭太子忽以為:「小國應自求多福,成敗操之在己,大國又有何用?」誠哉斯言!若全民一心,以一當百,大國與強權又豈敢欺壓我們?筆者所陳,乃歷史慘痛教訓,豈能無感。

草東的低吟 纏繞霸凌留的疤


2017-07-01 00:51 聯合報  鄧敏宏/社大講師 (宜蘭市)

「草東沒有派對」在今年金曲獎殿堂一夜成名,不僅拿下最佳新人,「大風吹」一曲獲年度歌曲獎,最後更是得到最佳樂團獎。聯合報系資料照片


今年金曲獎,「草東沒有派對」一口氣拿下了最佳樂團、最佳年度歌曲及最佳新人獎,引發了與天團「五月天」的世代交替(或世代對決)之爭。
其實,我的草東初體驗,是在開車上下班的途中,收音機傳來的,原本低迷的嗓音,喃喃唱著「哭呀/喊呀…那東西我們早就不屑啦/哈哈哈」,來到整首歌曲末段的嘶吼,心想這個孩子怎麼了,童年的陰影讓他長大成了怪獸,狂爆吶喊完之後,短促簡單的吉他Solo,彷彿又恢復了平靜。
這真的世代之聲呀。草東的詞與曲(或編曲)確實戳中的這個世代的氛圍,廿到卅青年被稱為魯蛇世代的集體無力感,就不用再贅述了;我聽到的是,來自個人更深的層面,「一樣又醉了/一樣又掉眼淚/一樣的屈辱/一樣的感覺」,一個孩子的成長過程中,遭受校園暴力—同儕之間的叫「霸凌」,老師對學生的叫「體罰」,會不會是那樣的剝奪感,讓他長大後成了一頭沉睡的獸,在夜黑風高時咬人一口。
我不知道,草東的創作是否真的試圖指控暴力的黑暗之心,但相較於「五月天」的正能量,「草東沒有派對」給了音樂正反併陳的機會,因為這個世界本就是光與暗並存。
草東的得獎,確實為流行音樂再開一扇門窗,當我們看著被稱為「非主流」的草東,別忘了,十年前的蘇打綠,也是非主流一掛的。
決定了,今晚就用草東的《大風吹》作為孩子的催眠曲吧,我要用哼的,你也可以試試看,很好聽的。

長庚醫師離職潮/醫療人員好過 病人就好過


2017-07-01 00:48 聯合報  許瑞庭/家管(台北市)

長庚醫院急診醫師集體出走,衛福部認為,針對財團醫院管理的醫療法修法,勢在必行。 圖/聯合報系資料照片


沒有人喜歡生病,偏偏生老病死,沒有人可以逃過;醫師這門志業受到大多數人景仰,然而醫師不是聖人,也得適度休息、陪伴至親家人、照顧好自己的身心。
聽聞長庚醫院急診醫師爆發集體出走潮,讓我心有戚戚焉。身為罹患腦疾的慢性病患,長庚醫院對我有著無法用金錢數字量化的革命情感。
年幼時父母帶我看遍各大醫院,都無法讓我的病情穩定,直到在長庚顱顏門診、腦神經內科與外科三位醫師陪我長期對抗病魔下,病情總算得到控制;最後讓我的人生雨後天晴,雖然當時花了數十萬元,甘之如飴。
或許醫師受了不平等待遇,或少了該有的尊重,才決定集體出走,希望醫院高層更重視問題,盡全力對醫護人員釋出善意,努力留人也留心。雖然「醫院」也是營利事業,但請再盡一點社會責任,讓更多病人不再難過,也讓辛苦的醫療人員日子好過,努力邁向「多贏」。

長庚醫師離職潮/急診的價值 從不是賺錢


2017-07-01 00:43 聯合報  胡勝川/醫師、台灣急診醫學會創會理事長(花縣吉安)

林口長庚急診醫師離職風暴愈演愈烈,長庚醫院董事長王瑞慧緊急從美返台,昨天一下飛機,直奔林口長庚,在教育大樓一樓召開緊急會議。 記者李樹人/攝影


林口長庚急診勞資紛爭鬧得沸沸揚揚,媒體報導似未觸及問題核心,其實這是急診醫學的危機事件。
廿三年前筆者排除萬難、在眾多醫界大老的反對聲中創立急診醫學會,乃因看到急診病人的權益受到漠視,當時急診病人是由正在受訓的住院醫師為病人看病;看病沒有品質,該住院的病人無法住院,因為沒關係就有關係,反之有關係就沒關係,因此整個急診室堆得像難民營一樣。
有鑑於此,急診醫學會應運而生,我們倡言以受過專業訓練的專任急診醫師為病患服務,俾能達到急診醫師的核心價值—搶救病人的生命,維護病人的權益。
急診醫師有其專業,不是任何科醫師可以取代,更重要的是急診作業常面臨暴力威脅,這也是很多醫師裹足不前的原因之一。
這次事件暴露出急診主任的角色、權利與義務,全國的急診醫師都知道沒有人願意當急診主任,因為主任的法定業務太多,要開數不清的院內外、中央和地方的各式會議,還要負責各式評鑑和教學活動,以上工作都是沒有產值的;而醫師的薪資主要來自產值,急診主任工作比別人忙,薪資又沒有比別人多,誰心甘情願做呢?
這次事件提到因為急診虧損,故採系列措施以為因應;然急診的收支算法很特殊,在帳面上它一定虧損,全國沒有一家急診的帳面收入是達損益平衡,因為只有檢傷分類的健保給付,是算在急診單位的收入,其它例如檢驗、放射線和各式檢查等收入歸屬,都不是急診的,但它確是在急診創造的。
急診住院後也會創造一些利潤,全都是院方的,但病人是否能順利住院,為醫院營造一個好的名聲,則要歸功於急診人的向心力與努力,急診對於醫院的重要性不言而喻,所以呼籲各醫院院長不要太苛責急診是否賺錢,更重要的是急診負有不可替代的社會責任,是守護生命的磐石及人們仰賴的地方。
急診既是這麼重要,主任又沒有人願幹,如何解決呢?愚以為院方要和急診同仁協商,制定人性化的特別條例,規範急診主任的權利與義務,例如應上多少臨床班,其它時間則作行政、教學、開會等雜事,重要的是其薪資不能低於一般的急診醫師,自然會有優秀的人願意當急診主任,勞資均按既定規則行事,則不會有糾紛發生。
希望這次事件快點落幕,長庚醫院能一本初衷重視急診,不以急診賺錢為目的,引進足量的急診醫師,制定人性化制度,俾有人願意扮演急診主任的角色。
運用智慧和策略,盡量將該住院的病人收住院,減少在急診留觀的人數,則北台灣的急診病人有福,創立急診醫學的初衷亦得以發揚光大,是所願也!

遏止塑膠瓶 回收重賞 使用課稅


2017-07-01 00:57 聯合報  徐正雄/農夫(新北市)

英國衛報報導,新數據指出,全球塑膠瓶用量大增,平均每分鐘賣出約100萬個塑膠瓶,造成諸多環境問題。 圖/擷自英國「衛報」


英國衛報報導,二○一六年全球賣出近五千億個塑膠瓶,這些塑膠瓶,危害能不下氣候變遷,令人心驚!
每個人不妨算一算,一天究竟要丟掉幾個塑膠瓶?自己是否也是環境惡化的幫凶?為何塑膠瓶如此氾濫?除了個人習慣,我看政府要負最大責任。
同樣是汙染,菸稅可以不斷調高,但是塑膠瓶這種世紀之毒,卻不見政府對使用業者調高稅率。另外,很多飲料都可以用紙盒,像果汁、鮮奶、豆漿…,但業者大都使用不環保的塑膠瓶,難道無法調整改進嗎?要解決塑膠瓶問題,就看政府有沒有魄力。
想起兒時有次去兒童樂園,喝完玻璃瓶裝飲料後,可以退二元,於是我開始收集空瓶,那次兒童樂園之行還倒賺幾十元,同學知道後也效法,一下子整座樂園的空瓶都被我們搜刮一空。
現在紙張、寶特瓶、玻璃瓶價錢太低,人們也懶得分類,或許這也是台灣各地爆發垃圾危機的原因之一。
如果政府可以提高塑膠瓶的回收價格,不用太高,只要一個一元,就算消費者亂丟,相信很多資源回收者會搶著要,手搖杯飲料也可以納入。重點是必須對使用塑膠瓶的業者課以環境汙染稅,用這筆稅金去保護環境,是個三全其美的辦法。

馬家輝/林鄭的第一份差事

.馬家輝/林鄭的第一份差事
.朱宗慶/過程的價值
.葉丙成/台灣好教學,改變亞洲課堂風貌!
.王文華/「休耕」,為了「深耕」
.嚴震生/技術官僚:瀕臨絕種的動物
.葉銀華/台灣股市的問題在哪裡?
.李清志/橋下大叔的城市改造








馬家輝/林鄭的第一份差事


2017-07-01 01:35 聯合報  馬家輝

林鄭月娥於今日(2017年7月1日)就任成為香港第五屆行政長官,她也是歷史上首位香港女性行政長官,以及香港開埠以來首位女性最高級行政官員。 圖/香港中通社



七一換屆,林鄭新政,若真能「新」出個名堂,最迫切的關鍵當然在於「用人」二字。
理由顯而易見:過去五年的特區政府用人表現是慘不忍睹,從起始開始到收場結束,從問政高官到諮詢委員,從撥款組織到法定機構,皆常現恐怖災難,失德的失德,失效的失效,失能的失能,各路唯權是尚、為忠至上的人張牙舞爪地占據權力網絡的不同崗位,以不同的手法,在不同的程度,把特區的管治效能推向失序與失聯。
失序之結局在於,政策歪腔走板;失聯之悲劇在於,跟民意漸行漸遠。管治機器淪最終淪為有「管」無「治」,只現權力的橫壓,鮮見道理的疏通,考「治」的字源意義乃「主持公道」,如引水防洪、為民紓困,這才是良治本質,而當掌權人馬念茲在茲的只是權力權力權力,很難不激起萬丈波濤、民怨沸騰。
過去五年的用人亂局其實直接違拗了香港人向來堅信的核心價值:優勝劣敗。這四個字聽來非常殘忍,但它是所謂高度成熟資本主義社會的一個強力推動力量,透過競爭和效能來確認權力位置的「正當性」。對「敗」者,我們不會涼薄殘忍,但對於「優」者,卻須恪守專業要求,有能力始居其位,而其能也,是公義之能而非私權之能,絕不可以只因攀權附勢而竊佔實位。金耀基教授為人熟知的分析概念「行政吸納政治」,說的不正是「人才輸入」和「行政輸出」之間的複雜關係嗎?在欠缺民主正當性的港英殖民時代,此乃管治的關鍵策略,如果連這關都守不住或做不好,管治機器即趨崩潰。回歸廿年的香港特區,民主正當性依然欠奉,若再在行政正當性上輸給當年的殖民香港,未免太丟人了吧?
林鄭能否在用人廢墟裡重建羅馬?此事艱難,卻又不可不做,否則不僅新政開展無從,更會把香港推向更亂之局,這個城市實在承受不起各路惡客的再一輪糟蹋踐踏。
但新政開局似乎不太順利,早前公布的高官名字必讓許多港人失望,唯有期盼「次級名單」的勇猛精進。問責高官和行政內閣之提名,備受這樣或那樣的權力制肘,我們完全理解,但在「次級名單」的委任上,從官場政治助理之流到法定機構委員之列,新科特首應有較大的調度空間,如何妥善利用這空間,權在她,責亦在她,若再讓人失望,便太說不過去。
林鄭競選時曾經許諾廣泛延攬年輕人才,期待她能兌現,築構一個具實質能量的人才輸入平台,培育政治菁英、引入進步思維,令特區政治別再死守於老格局的套路裡。這或是撥亂反正的突破口,在攀附者充斥的亂局裡,若她有自己的「紅衛兵」和「童子軍」,不見得是一椿壞事。
但重點當然不在於年齡,而是要重歸「優勝劣敗」的核心價值。這是香港罩門,不可破,破不得。
(作者為香港作家)

2017年6月30日 星期五

經濟/正視投資數據衰退警訊

.聯合報社論..修礦業法應解決問題而非增加問題
.聯合報黑白集.段宜康的大業已了?
.經濟日報社論.正視投資數據衰退警訊








經濟/正視投資數據衰退警訊


2017-06-30 00:07 經濟日報  經濟日報社論


面對經濟復甦動能不足,國發會年來不斷強調投資的重要性,陳添枝主委「三駕馬車」政策如火如荼展開,但日前經濟部投審會發布的今年1到5月的投資統計卻不免令人憂心。投審會的數據中,包括僑外資來台投資、國人對外投資、陸資來台投資以及我對中國大陸投資四大項目全部衰退。
投審會解釋這些數字的衰退多是因為去年同期有多項大案墊高了比較基期所致,例如僑外資來台的美光併購華亞科與荷商ASML收購漢微科、對外投資的鴻海投資日商夏普等,如果扣掉基期數據高的因素,「今年投資水準並沒有明顯下跌」。然而,我們憂心的正是何以去年有這麼多熱鬧的大案,今年反而付之闕如?這些投資項目的衰退實都潛藏著一些隱憂,值得嚴肅面對。
首先,以僑外資來台投資而言,最佳的情形當然是新增投資,因為最能帶來就業機會、改善勞動條件與技術移轉;然而這種外來投資已甚為少見,退而求其次的是外來併購,去年美光併購華亞科、荷商ASML收購漢微科兩大案正是如此。
外來併購的實質經濟效益遠小於新增投資,因為只是經營權的移轉,反而可能是損失比獲益大。華亞科與當時的股后漢微科都算是產業模範生,也都為台灣股市增添不少光環,也無怪乎漢微科被併購時令人一痛。即便如此,漢微科被收購至少顯示台灣半導體設備檢測技術備受肯定;只是這類個案難再出現,也顯示台灣類似的模範生級企業真的不多,令人慶幸中不免傷感與憂心。
其次,國人對外投資今年前五個月投(增)資金額衰退了三成五,主要也是因為去年5月份核准了鴻海等三家公司投資日本夏普墊高了基期。若不計此一大案,樂觀來看,對外投資並沒有明顯衰退,但務實來看,實是台灣企業在當前全球併購熱潮中仍然未有積極作為。
消極而言,對外併購是開發中國家取得更佳技術以協助產業升級轉型的捷徑;積極而言,好的對外併購還能強化產業連結整合、多角化經營、開拓或掌握通路,也無怪乎全球併購熱潮持續不墜。去年鴻夏戀成局時,獲得國內一致好評,認為是台灣企業進化的首部曲、有助於建立產業的全面國際觀,進而推動台灣產業連結全球。一年來鴻海對夏普的經營的確也不負眾望,只可惜這仍是台灣產業中少有的個案,並非普遍的現象。
兩岸之間的相互投資關係則較為複雜。前五個月陸資來台投資金額衰退6%,在當前政治氛圍與國安考量下,對陸資審查更加嚴格,因此衰退並不足為奇。
事實上,前五個月陸資來台投資不到1.5億美元,相對於僑外資對台投資的33億美元,比例不高,加上陸資來台亦多為參股且少能帶來高新技術,因此影響不大,尚不足為慮。
至於1至5月我對中國大陸投資核准金額則比去年同期減少二成四,原因也是去年2月核准台積電以10億美元投資南京導致基期偏高所致。雖然前五個月對陸投資金額減少,但仍近26億美元,超過其他對外投資49億美元的一半,且件數則比去年同期增加了120%,這反映了台灣廠商對赴大陸投資仍然熱中,顯示投資與貿易相同,對中國經濟的依賴仍重。這對力陳應避免過度依賴單一經濟體、應致力連結國際的新政府來說,還是頗大的考驗。
整體來說,台灣的外人直接投資不振,尤其缺乏優質新增投資,已落後競爭對手國不少。此次投審會公布的數據再度將事實赤裸裸呈現,也為強調投資的新政府帶來警訊。政府除了老生常談的致力改善投資環境之外,也必須儘速強化與先進國家的連結,積極吸引優質外資,才能奠基台灣產業的升級轉型。
如今台美、台日、台歐關係都處於不錯的狀況,即使自由貿易協定難以一蹴可幾,至少也應積極洽談雙邊投資協定,正因好的外人直接投資與對外投資均對台灣產業的脫胎換骨甚為重要。

聯合/段宜康的大業已了?


2017-06-30 00:07 聯合報  聯合報黑白集

民進黨立委段宜康。圖/聯合報系資料照



綠委段宜康在國會年改戰場大殺一場,隨即宣布不再參選立委,並放話要算帳的人趕快來找他。大幹一票就收山,真的好會算。
若覺得年改是一場正義大業,段宜康放手而為有什麼好心虛,卻要宣布引退?他提出的激進年改版本難謂理性,但其他民進黨立委既然都搖旗跟進了,有責任當然大家一起擔;否則,難道他退出政壇,其他人就沒責任了?
這種奇怪邏輯,對照段宜康近年的偏激言行,不難找到脈絡。段宜康近年常發表爭議言辭,用語唯恐不夠狠。他罵龍應台「厚臉皮」,罵韓國瑜「菜蟲」,批蔡正元「不要臉髒東西」;包括藍軍贏得花蓮市長補選,他也說「沒法假裝不鄙視那些選民」。
段宜康也擅長烏龍爆料。復興航空失事,他急批馬公機場有兩條跑道,一條被軍方控制不准用;事實上,「兩條跑道」不過是同一跑道的兩個方向。他指控林滄敏涉入曲棍球協會弊案,稱若爆料不實就「吞曲棍球」;結果林滄敏查無不法,他吞球之事卻賴皮了事,至今仍遭網民譏諷。
從前的段宜康還比較理性。扁政府末期,他鼓吹「反省從容忍開始,穩定是執政的天職」,反對王世堅等攻擊施明德,結果遭深綠點名列入「十一寇」,政治生涯差點提前告終。也許是受此刺激,段宜康改走激越路線,奪下政治生涯最高曝光量,也見證台灣民主的質變。
段宜康或許「大業」已了,但他留下的攤子,將夠蔡英文收拾了。


聯合/修礦業法應解決問題而非增加問題


2017-06-30 00:07 聯合報  聯合報社論

環團要求經濟部速修礦業法,並撤銷亞泥礦權展延。圖/聯合報系資料照片


電影《看見台灣》導演齊柏林墜機身亡,他生前感嘆亞泥位於花蓮的新城山礦場挖得比過去更深,引發外界關注採礦對環境的衝擊。行政院長林全則拍板,包括亞泥新城山礦場等早年未實施環評的礦業開發案,在《礦業法》修法通過後,均要補辦環評。
亞泥新城山礦場自一九七四年推動開發,十二年後太魯閣國家公園成立,緊鄰太魯閣國家公園入口的亞泥新城山礦場因而成為環保人士指責的對象。產業與環境的矛盾積累廿餘年,終於在齊柏林過世後一次引爆,外界對水泥業的撻伐排山倒海而來。然而,在激昂的情緒中談修法,恐怕要越發謹慎,切不可解決不了舊問題,反而引發新問題。
《礦業法》修法一直落後時代的腳步,但要跟上民眾對環保的期許,須先釐清台灣水泥業的現況。最近有立委質疑,台灣水泥產量過剩,甚至有餘裕外銷,是企業以破壞國土為代價換取外銷利潤;甚至說,台灣其實不必自產水泥,可以全數改以進口替代。這些說法,雖有部分真實,卻也存在明顯的盲點。
水泥的產品特性,是不能久存,最多只能存放數月。然而,包括基礎建設、各種民間工程,乃至國防建設都需要水泥;因此,它一定程度上屬於戰略物資,國內若要完全放棄生產,全靠國外進口,風險太大。以日本和南韓為例,兩國生產的水泥總量均超過國內總需求,因此均有外銷,甚至銷來台灣。日韓保有一定的水泥產量,自非只是考慮水泥產業本身,而是著眼於國家建設與戰略的需求。
立委率爾發表「台灣完全不用自產水泥」的言論,只為爭取曝光,而非理性發言。試問,汽柴油在提煉過程中亦會造成環境負擔,但台灣的汽柴油可以完全仰賴進口嗎?問題是,當不理性的情緒持續發酵,未來立院在修訂礦業法時,難保不會訂出悖離現實及國家利益的法條;如此一來,就不是解決問題,而是增加問題。類似的情況過去在台灣多次上演,例如,三年前高雄市發生石化管線氣爆造成重大傷亡,事後不少民代主張要將所有石化管線移除,改用槽車運送;殊不知,改用槽車將使石化氣變成移動的風險,反而造成嚴重的公安隱患。
近年台灣社會面對產業發展與環境保護的衝突時,常以為只要強力禁止設廠,即可以一步到位地解決問題。若這樣的思維不變,企業將不斷被迫放棄新的投資,揚棄製造業,回歸到農業社會。若我們承認水泥與汽油一樣,是民生需求與產業發展時的必要之惡,則在討論《礦業法》修法時,便應回歸現實,尋找一個可以兼顧產業發展與環境保護的路徑。
要降低水泥業對環境的衝擊,可從降低需求、外銷管理、及礦場監督三管齊下。例如,近年新的建築材料不斷推出,已逐步取代對水泥的倚賴。過去十年,我國水泥的使用量逐年降低,從二○○五年的近一千三百萬公噸,降低至二○一五年的一千萬公噸。需求愈低,水泥開採的規模自然會逐年降低。
去年我國水泥外銷占總產量的比重是二成六,對照鄰國,日本近年水泥外銷比重則約為一成五。對此,政府不妨邀集產、官、學界共同評估國內未來水泥使用量,訂出合宜的外銷天花板,讓國內水泥達到自產自用、不浪費資源的目標。此外,在礦場開發監督上,不妨設下更嚴格的開發管制配套,像是採取豎井運礦、封閉式送料等方式,都可以減輕對景觀的衝擊及對環境的汙染。
齊柏林的電影留給國人的啟示,是指出了產業發展時對環境的種種傷害。我們的目標,是要從減少傷害向永續發展的目標前進,這中間沒有捷徑可走,也不能光靠民粹。在環保與產業發展中找到一個可實踐的平衡,是政府推動礦業法修法時不能忘記的原則。

【重磅快評】花大錢的軍售 為何沒讓國人眼睛一亮?

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【重磅快評】花大錢的軍售 為何沒讓國人眼睛一亮?


2017-06-30 10:26 聯合報  主筆室

美國政府宣布對台出售高速反輻射(HARM)飛彈,這種飛彈可以追蹤地面雷達釋放的雷達波,進而摧毀雷達。 圖片來源/雷神公司



美國國務院29日宣布,向國會提交七項對台軍售,價值14.2億美元,軍售表明美國「支持台灣保持足夠的自衛能力」,但美國長期以來的「一個中國」政策並沒有改變。
這項軍售首先意味著,美台關係依舊如常(business as usual),川普政府並沒有因為美中關係熱絡,而不顧台灣關係法中的協助防衛承諾,雖然川普任內首次軍售金額14億美金,少於歐巴馬任期內最後一筆的18億美金,但是美國政府願意售予,反映出軍事安全的關係依然強固。
不過從四月開始,就盛傳此次軍售會有「主要部分」(significant item),類似新武器載台,有人認為可能是F-35,或是F-16 C/D升級,尤其是國防部長馬提斯在五月底香格里拉對話上提及對台軍售,更加強了這種期待,但是最後並沒有讓人眼睛一亮的項目,我國不得不有些失望,要等下次軍售,恐怕還要兩年。
這也是現實的,國際政治現在越來越不講道義承諾,而往往以軍售金額來衡量,沙烏地阿拉伯三月向美國買了一千億美元軍火,換到了川普認可它嚴厲對付卡達,卡達趕忙向美國添購130億美元的戰機,用來緩頰,我們零頭式的金額,怕看不在川普眼中。
或有人以為,川普政府近日不滿北京解決朝核問題未盡力,因而軍售台灣,給大陸顏色看看,這是太簡化的看法,朝核歸朝核,台灣歸台灣,這是兩碼事,事實上宣布對台軍售的同一天,國務院也宣布對朝鮮的「間接制裁」,制裁了與北韓做生意的丹東銀行。
廣而言之,川普自然有可能打台灣牌,就像川蔡通話一樣,來刺激中國大陸,但在海湖莊園高峰會,美中就一個中國達成共識後,這已是禁區,川普了解這是大陸不能接受的挑釁,應該不會故技重施;而從另一個角度來看,我國也不願意再度做為美國挑動中國的籌碼,軍售畢竟應該還是台美之間的事。

【即時短評】美國宣布軍售 是替小英總統掛保證?


2017-06-30 12:44 聯合報  記者程嘉文╱即時報導

總統蔡英文。 聯合報系資料照


年金改革爭議、軍人加給發放、美國對台軍售,這些與國防相關的新聞議題,先前「悶燒」已久,今天早上卻一起爆發,被記者戲稱「新聞之神大發爐」,其中有刻意操作,也有無心插柳的巧合。
蔡英文總統屢次自詡重視國防、要作官兵靠山,但也常被質疑只是空話;年金改革爭議,不僅引發退休軍公教到處攔路嗆聲,更讓現役軍人忐忑不安,甚至美方都曾表達關切。蔡總統這次挑在三軍六校畢業典禮上,表態強調軍人年改必然與公教不盡相同;並且在典禮舉行前一小時,公布加發六項津貼的利多消息。國安體系意圖扭轉形象,安定軍心士氣,用意至為明顯。
川普決定對台宣布軍售,政府當然不至於事先不知情。不過,美方的公布時間,正好也趕在我方的軍校畢業典禮前夕,這恐怕超過我方所可能運作的範圍,應該是「美麗的巧合」,而非要替蔡政府錦上添花。
軍方新聞稿特別提到,這次軍售的項目是我方去年提出,隱然顯示要把功勞作給當今政府的用心。但事實上,建軍備戰的投資,具備長期性與延續性,每個項目都要經過長時間的磋商。這次美方出售的武器項目,無不是在馬政府時就已經提出,有些甚至可以追溯到扁政府;至於這些裝備全部到位服役,更可能要拖到下屆政府。不過,政治人物向來喜歡把功勞全攬到自己身上,一如過去馬總統愛說「任內對美軍購最多」,其實多起購案是在扁政府時期便已敲定。如今民進黨當家,當然不會忘記趁機表功,國防部發言當然也要配合尺度演出,此乃政壇常情,倒也不足怪。
至於日前美國參議院軍事委員會通過國防授權法案(NDAA),允許美軍艦艇停靠台灣港口,當然是我駐美代表處發揮遊說的結果。不過,本案就算參眾兩院都通過,行政部門在技術上也可以刻意忽略不執行,但任何此方面的動作,都必然引來北京的不滿與報復。
相較於真正能夠提升國軍戰力的軍售,「軍艦來台」這種純屬口惠的成就,就顯得意義有限;是否值得花費資源去推動,恐怕值得商榷。

朱宗慶/過程的價值

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朱宗慶/過程的價值


2017-06-30 02:33 聯合報  朱宗慶

六月和樂團首度帶著《木蘭》到莫斯科莫索維特劇院演出,熱情的掌聲在謝幕時響起,演出圓滿落幕,當然非常開心。圖為國家表演藝術中心董事長朱宗慶。圖/朱宗慶提供


六月中,我和樂團首度帶著《木蘭》這個作品到亞洲以外的地區演出;莫斯科老舊的莫索維特劇院裡,熱情的掌聲在謝幕時響起。演出圓滿落幕,當然非常開心,但我想,「能夠順利幕起」的種種,往往更讓人感動不已、回味再三。
無論是一部作品或一番成就,往往都不是憑空而生;當有機會去思考「我們是如何走到這裡?」時,過程的價值也隨之彰顯。
自二○○九年與國光劇團合作新創曲目〈披京展擊〉,到一○年發展出擊樂劇場《木蘭》,再到一三年大幅重來的新版《木蘭》,參與契訶夫國際劇場藝術節的演出,喚起了許多或近或遠的記憶。在這個作品進化、演變的過程中,可以看到打擊樂與京劇兩個不同種類的藝術類型,從跨界的興奮投入,到相互碰撞的突兀衝突,以及磨合不夠到位的質疑,再到重新受訓的疲憊沮喪,而後才有深層融合、全新轉化的驚喜和滿足。回頭去想,翻來覆去、磕磕碰碰,才是過程的常態,歷經青澀與跌撞,直至成熟的斬獲。
例如〈叫陣〉這個片段,導演李小平先與作曲家洪千惠討論,使作曲家認識京劇中的「十八棍」,再由作曲家從中找到了打擊樂的「規律」譜成曲。而打擊樂的團員們,除了要有駕馭傳統樂器的演奏能力外,更要苦練身段、內化身體記憶,才能演繹到位,展現「新的藝術形式」。這些創新的成果,來自於長期的累積,它甚至需要追溯至這廿、卅年來,在「融合傳統與現代」的信念下,藝術工作者持續在委託創作、演奏能力、思維視野等方面,不斷對著自身習得的經驗「做功」。
經驗帶來感動,傳承經驗值同樣帶來共鳴,其中,探索與累積尤為關鍵。從莫斯科返台後的六月底,首屆「JPG擊樂實驗室計畫」舉辦期中發表。五組打擊樂新生代,結合新媒體、互動裝置、影像、文學等跨領域成員的團隊,輪番將過去八個月來,與合作對象、育成團隊走訪不同單位嘗試互動的經驗,轉化為發展中的作品呈現,再由相關領域傑出的實務工作者,給予務實的寶貴意見,為後輩們「添柴薪」,協助他們持續激盪出火花。
在此,可以看到部分探索的成果,更會看到許多值得再探索的潛能。其實,「不足」經驗的累積也都是再創新的契機,只有透過一次次實際去做,才有機會縮短理想與現實的差距。我始終相信,有做就有累積,或者,去做才有累積;在生活、工作、藝術的追求上,不同領域、階段都是如此。
在過程中,我們理當會對「成功」有所期待,但無論成功與否,這次的累積能為下次帶來更多、更大、更好的機會,也許更為重要。若從結果來論,投入與陪伴是尋求創新須付出的代價,但在我看來,這是過程本身所能體現的最美好價值,它觸發了深刻的感動與共鳴,涓滴累積,轉化為突破的可能性。
(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)

2017年6月29日 星期四

經濟/快思結合慢想 走出經濟丁字路口

.聯合報社論..蔡英文沒告訴你的「非核天堂」真相
.聯合報黑白集.雲林的「五不」垃圾
.經濟日報社論.快思結合慢想 走出經濟丁字路口








經濟/快思結合慢想 走出經濟丁字路口


2017-06-29 02:18 經濟日報  經濟日報社論


在一般情況下,駕駛人看到路肩的丁字路口警示牌時,仍有時間決定後續方向,且往左與往右的選擇多半無關安全。但當前全球經濟面臨的「丁字路口」(T junction)卻是繁榮與崩潰的戲劇化抉擇,且屢見不鮮的「行動慣性」(active inertia),很可能促使全球經濟遭遇恆久低成長的災難。
回顧這條始於2008年的丁字路,在美國次貸風暴破滅引發全球系統性風險的骨牌效應後,中央銀行成為拯救經濟的唯一救世主。面對當時處在「熔毀」(meltdown)邊緣的全球金融體系,政策制定者沒時間細想未來需要怎樣的金融秩序,只能在極短時間內決定上兆美元的交易,讓金融市場不再經歷一次腥風血雨。轉眼近十年過去,為因應危機時期促成的非傳統性貨幣政策,卻變成慣常的政策工具,程度與複雜度甚至比當時還大。
時至2010~2012年,全球經濟體系雖緩步走出危機,卻又陷入IMF總裁拉加德所述低成長、低物價、高債務及高失業率等「二低二高」的異象。同時,美國國會兩黨陷入嚴重對峙,爆發財政懸崖等鬧劇,歐洲又爆發歐債危機,癱瘓歐盟議事。於是,在欠缺有為政府,經濟復甦型態又非過往「常態」下,主要央行只好硬著頭皮讓難以掌握的非傳統貨幣政策持續下去。
正如鎮定劑吃久了,身體會產生依賴性一般。2013~2016年政策制定者對超寬鬆貨幣政策的態度,從「不安與不得不」慢慢的轉變為「適應」。畢竟,超寬鬆貨幣政策營造了一個成長率雖低,波動卻相當小的經濟新常態。2016年全球經濟成長率的五年移動標準差僅有0.13%,是有紀錄以來最低。
問題是這種低成長但穩定的新常態將行至盡頭,主要是經濟活動仍受到政治與社會層面的諸多影響。尤其是超寬鬆貨幣政策讓資產價格與經濟基本面持續脫鉤、扭曲資源配置效率、深化所得、財富及機會上的不均現象,讓社會累積龐大的「反建制」能量,以及非傳統的政治運動,也加深了地緣政治衝突。而2016年英國確定脫歐、川普當選美國總統便如丁字路口的警示牌,警告各界全球低成長與穩定的經濟狀態即將走到盡頭,且將面臨繁榮與崩潰的「新新常態」抉擇。
不過,即使繁榮的方向選擇無疑義,政策制定者應推出兼顧長期公平的包容性成長架構,並引導全球經濟戒除債癮、修復失能的政治體系。但全球經濟要避開陷入極端的民粹主義及保護主義坐大,損及經濟效率性與金融穩定的崩潰困境,仍多所不易。
從諾貝爾經濟學獎得主卡尼曼(D. Kahneman)對人類大腦運作方式的闡釋可知,為快速提升決策效率,政策制定者習於依賴反射性直覺思考系統的「快思」,而較少使用按部就班理性思考系統的「慢想」。例如遇到物價低、經濟成長低,就推出寬鬆的財政與貨幣政策;遇到大到不能倒的金融機構,就進行「紓困」;遇到外來移民搶走工作機會或造成低薪問題,就加強邊境管制限制移民;遇到工作機會被貿易競爭對手國搶走,就大推貿易保護主義。
麻煩的是,政策制定者賴以「快思」的基礎,大多來自金融海嘯前的學習與工作經驗。但海嘯後的經濟系統丕變,若繼續以「快思」做決策,很可能陷入偏見行事的「行動慣性陷阱」中。而過去一年各種反建制與民粹主義的興起,讓政策制定者痛定思痛的要做出改變,卻因欠缺經過審慎分析後的「慢想」,易使政策間缺乏一致性,加大丁字路口抉擇的危機。
為了避免走向崩潰的「新新常態」,政策制定者急需進行觀念校正,在依循經驗提出政策提議前,先想想該政策所對應的經濟條件是否已發生根本性改變,亦即做決策時必須結合「快思」與「慢想」,才有辦法在金融海嘯後患與政府失能的大霧中,找到適當的政策方向。

聯合/雲林的「五不」垃圾


2017-06-29 02:19 聯合報  聯合報黑白集

雲林縣垃圾戰火持續延燒,全縣堆積垃圾近3萬公噸,光是斗六市垃圾山就高達8千噸。 本報資料照


如同看紀錄片一樣,垃圾堆積如山的景象,最近重新出現在人們眼前。主角是雲林,它自己有建成的焚化爐,卻一卡十一年無法啟用。縣內垃圾到處花錢委託其他縣市代燒,卻因拒絕運回焚化底渣,而走投無路。雲林各鄉鎮堆積的垃圾,已接近三萬噸。
整理一下來龍去脈,即可以知道雲林發生垃圾災難,不是沒有原因。它最大的問題,就是習慣用「不」來回應問題。例如,林內鄉建有焚化爐,但前縣長蘇治芬「不准」啟用;打了十一年官司,最近縣府二審敗訴,依舊拗著;早應執行垃圾減量卻拖著不動,直到今年才起步;中央要求實施「隨袋徵收」,地方卻抗拒不做;代燒垃圾的縣市要求他們運回底渣,許多鄉鎮卻悍然拒絕。
以上「五不」,說明雲林的垃圾注定無解:他們只會提出要求,卻拒絕接受別人的條件。縣府所在地的斗六,已堆積了八千噸垃圾;市公所揚言,縣府如不設法解決,今起將拒收包括所有公家機關垃圾。這招撒手鐧的確很酷,卻緩解不了垃圾危機。
別忘了,現任環保署長李應元出身雲林,也在雲林擔任過副縣長;但面對家鄉的垃圾危機,他除了協調其他縣市代燒,似乎也一籌莫展。先前,雲林地方團體反六輕、反空汙、反焚化爐,顯得環保抗爭意識堅強;誰料,遇到自家垃圾危機,這些團體全都束手無策。
台灣民主政治的「不合作主義」和「部落化」,可以在此看見端倪。


聯合/蔡英文沒告訴你的「非核天堂」真相


2017-06-29 02:18 聯合報  聯合報社論

用電量飆升供電吃緊,核二、核三老舊機組歸隊加入供電,讓前總統府秘書長羅智強批評蔡政府選前喊的非核家園根本是「鬼話連篇」。 圖/聯合報系資料照片



歡呼過後,就到了面對現實的時候。蔡英文「非核家園」號召的勝利,導致了核四未及付諸公投即遭「封存」;如今核四若要永久廢除,已投入的二八三八億元要由誰埋單?經濟部的如意算盤是要注入電價,由「全民埋單」,粗估每戶要付五千六百元,工業大戶則要支付七五八萬元。問題是:這些帳單,都是蔡英文力倡「非核家園」時沒告訴你的事。
「非核家園」當然是人人想要的淨土,但它卻不是漫畫裡的烏托邦,更不是一個免費進場吃到飽的樂園。當初蔡英文高倡非核家園,將它形容成一個綠色天堂,她告訴大家廢核不會導致缺電,更不會漲電價,人們可以永遠免於核能的恐懼。但她上任方才一年,供電穩定已亮起紅燈,漲價方案已端菜上桌;更矛盾的是,為了應付電力短缺,必須重啟停用的核二、核三老舊機組,卻要將嶄新的核四機組作廢並賤價出售。這是台灣非核家園神話的人間真相:謊言處處,矛盾重重。
台灣缺乏自產能源,又是無法倚賴鄰國電力供輸的孤島;因此,最好的能源結構應是力求多元,並擴大綠能的比重,以求減少對外依賴。然而,民進黨卻利用日本福島核外洩事件引發的恐慌情緒,全力抹煞核能的安全性,並抹黑台電的可信度,成功攻下「非核家園」的灘頭堡。至於核能的相對清潔、廉價、供電量大而穩定等特質,民進黨則完全避而不談,只一再以「不缺電」、「不漲電價」等空泛之詞作出虛假保證。
這兩項承諾,如今都面臨嚴酷考驗。去年夏天,台電即因電廠歲修等因素,一度面臨備轉容量嚴重不足的問題;今年隨著炎炎夏日到來,缺電威脅將更嚴重。也因此,蔡政府除了加速興建天然氣電廠,不得不啟用一些汙染疑慮較大的火力機組,乃致重啟已經停機的核能機組。如此作法,立即產生了電價、汙染及安全等三個問題:一是天然氣發電成本顯較核能高出許多,二是提高火力發電將損及當地空氣品質,三是核一到核三的老舊機組果真較核四的新機組安全嗎?
電力的供應,是一個複雜的排列組合問題,必須根據我們的主客觀環境作出精確的取捨,而得到一個最優方案。但是,蔡總統的「非核家園」主張,卻把所有問題簡化為是非題:選擇站在反核這邊的都是「天使」,都是真心愛台;選擇站在另一邊的則全被視為「魔鬼」,都對台灣沒有感情。至於電力的成本和價格、輸送和儲存的可能、對環境的衝擊,乃至電廠的安全性,全都被略而不談。事實是,儘管非核家園可以變成信仰,但台灣人民畢竟不住在烏托邦裡,台電的帳單還是會寄到你家裡來。
有人認為,核四的兩千多億負債,應該由台電自己承擔;若吞不下去,乾脆就讓它倒。這種論調,又是另一種神話。你可以不要核電,但你連一般電力都不要嗎?你倒洗澡水,會把澡盆裡的嬰兒一起倒掉嗎?何況,廢掉核四,並非台電的決定,而是那些好高騖遠政客的手筆。當初蔡英文在副閣揆任內,還曾要求台電加緊趕工核四;但當她附和林義雄的反核絕食時,卻是大剌剌地以無縫接軌之姿戛然轉彎。現在,政府卻好意思要全民埋單?
開支票容易,但兌現困難,這是政治人物的慣常伎倆。對選民而言,天真地相信美好的政治承諾,然後因幻滅而變得憤慨或冷漠,卻也是屢見不鮮的教訓;這是不是民主的「自作自受」?更諷刺的是,台電推出比較昂貴的「綠色電價」供民眾認購,為何不見那些慷慨激昂的反核健將踴躍捐輸的身影?
「非核天堂」的真相即將揭曉。當政府廢核四的二千八百多億元帳單,寄到你家中,人們才會明白天下沒有免費的政治美夢。接下來,台灣就看能「用愛發電」支撐多久了!

【重磅快評】蔡英文終於聽到 一例一休繼續折騰全民

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.【重磅快評】小英民調墜崖在前 「前瞻一定要過」嗎?







【重磅快評】蔡英文終於聽到 一例一休繼續折騰全民


2017-06-29 11:25 聯合報  主筆室

總統蔡英文。本報資料照片



一例一休上路半年,輔導期屆滿,七月一日將進入檢查期。不過,在社會普遍而強大的反彈壓力下,蔡政府可能採取「不延長輔導期,但仍以輔導為主、勞檢為輔,同時啟動修法」的作法解套。
為了證明小英總統掛念著「心裡最軟的那塊」,蔡政府草率修法,要保障勞工權益,但卻用落後的產業思維,修出一個既複雜又僵化,舉世獨一無二,讓外商「連英文都不知道要怎麼翻」的一例一休。
由於企業不滿、勞工反彈、諸侯抵制,連民進黨立委都公開提案再度修法,這根本就是一套能出立院大門,卻注定走不下去的法令制度。蔡英文還想拿來向勞工邀功,但許多勞工已經紛紛拍桌,遑論企業主都快翻桌了。
內外交迫的蔡英文,看來是壓不住陣腳,有點焦躁了;甚至陳亭妃在民進黨中常會上反映一例一休問題,也被蔡英文怒飆了一頓。不過,蔡英文原本鐵板一塊的立場也被迫鬆動了,勞動部開始尋求解套。
然而,「不延長輔導期,但仍以輔導為主」,其實只是玩弄文字遊戲的髮夾彎;而既然「勞檢為輔」,那就是叫各縣市勞檢人員在修法前的過渡期間看著辦,衍生的爭議自行負責;至於「啟動修法」,雖然是民意的反彈終於讓蔡英文「聽到了」,但民眾還是必須再承受一次勞資角力、社會紛擾的代價。
朝令有錯,夕改可也,勢所必然。只是,當初決策偏聽偏執、立法莽撞粗糙的結果,讓整個社會折騰了大半年,被撕裂的勞資互信,被踐踏的法律尊嚴,被破壞的政府威信,甚至藉機上漲的物價與實質縮水的薪資,以及,小英還沒落底的民調支持度,恐怕統統都回不去了

【重磅快評】台美軍艦互訪港口決議 是在幫倒忙


2017-06-29 20:15 聯合報  主筆室

美國聯邦參議院軍事委員會通過美國對台政策的1項重大改變,表決同意美國海軍軍艦可定期停靠台灣的港口,將台灣納入1項年度國防政策措施之中。圖為美驅逐艦費茲傑羅號。圖/美聯社


美國參議院軍事委員會28日完成審議「2018國防授權法案NDAA)」,以21票贊成對6票反對,通過允許美國海軍軍艦例行性停靠台灣港口,並允許美國太平洋司令部接受台灣提出的進港要求,此法案仍需交由全體參議院審議,並且要獲得眾議院通過,若此案獲得國會參眾兩院批准,將是美國對台政策的重大變動,衝擊美中關係。
首先,這是附加在國防預算中、有約束力的決議,別的單獨法案,美國行政當局可以不理會,但是要執行國防預算,就必須執行相關決議,所以如果國會通過,理論上,台美軍艦未來可以互訪彼此的海軍港口了。
但是執行上,未必見得這麼簡單,美國海軍有不同的執行層次:可以奉令不進入台灣任何港口,也可以基於緊急危難「臨時停靠」,甚至可以定期造訪,再往上發展,就像與新加坡一樣,可以訂立協議,在岸上儲存戰備物資,形同軍事盟友。
當然「軍事盟友」僅存於台灣的想像,美國國防部不可能走到這個地步,但是這個想像卻足以讓北京跳起來,認為這是違反建交公報中的「撤軍」相關規定,不僅會對美國行政當局施壓,同時也會讓目前已經凍僵的兩岸關係「雪上加霜」。
我們可以理解,在巴拿馬斷交之後,台灣需要美國的打氣,參議院軍事委員會適時的表態,是雪中送炭,而駐美代表處在國會的遊說工作,向來以積極任事著稱,這件事背後也許包含著美國議員的善意與外交工作的辛勞,但是此事的性質不宜,時機也不宜。
美國對台的軍事關係,向來是非常敏感的,解放軍遲遲未能全面展開對美軍事交流,原因之一就是對台軍售,如今此決議還牽涉到兩軍交往,更是斷交40年來的首次。
這不僅會引發北京的強烈反應,更會有美國行政當局的震怒,剛結束的美中外交與安全對話,才商定了國防部長互訪與美國參謀首長聯席會議主席訪中,現在可能都會打住,直到此事處理妥當。
如此一來,國會介入,反而給美國國防部添麻煩,最後自然遷怒台灣在幕後搞鬼,原本決議案的目的是要推動台美兩軍交往,現在反倒替交往添增阻力,豈不是在幫倒忙!