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馬家輝／林鄭的第一份差事
2017-07-01 01:35 聯合報 馬家輝
林鄭月娥於今日（2017年7月1日）就任成為香港第五屆行政長官，她也是歷史上首位香港女性行政長官，以及香港開埠以來首位女性最高級行政官員。 圖／香港中通社
七一換屆，林鄭新政，若真能「新」出個名堂，最迫切的關鍵當然在於「用人」二字。
理由顯而易見：過去五年的特區政府用人表現是慘不忍睹，從起始開始到收場結束，從問政高官到諮詢委員，從撥款組織到法定機構，皆常現恐怖災難，失德的失德，失效的失效，失能的失能，各路唯權是尚、為忠至上的人張牙舞爪地占據權力網絡的不同崗位，以不同的手法，在不同的程度，把特區的管治效能推向失序與失聯。
失序之結局在於，政策歪腔走板；失聯之悲劇在於，跟民意漸行漸遠。管治機器淪最終淪為有「管」無「治」，只現權力的橫壓，鮮見道理的疏通，考「治」的字源意義乃「主持公道」，如引水防洪、為民紓困，這才是良治本質，而當掌權人馬念茲在茲的只是權力權力權力，很難不激起萬丈波濤、民怨沸騰。
過去五年的用人亂局其實直接違拗了香港人向來堅信的核心價值：優勝劣敗。這四個字聽來非常殘忍，但它是所謂高度成熟資本主義社會的一個強力推動力量，透過競爭和效能來確認權力位置的「正當性」。對「敗」者，我們不會涼薄殘忍，但對於「優」者，卻須恪守專業要求，有能力始居其位，而其能也，是公義之能而非私權之能，絕不可以只因攀權附勢而竊佔實位。金耀基教授為人熟知的分析概念「行政吸納政治」，說的不正是「人才輸入」和「行政輸出」之間的複雜關係嗎？在欠缺民主正當性的港英殖民時代，此乃管治的關鍵策略，如果連這關都守不住或做不好，管治機器即趨崩潰。回歸廿年的香港特區，民主正當性依然欠奉，若再在行政正當性上輸給當年的殖民香港，未免太丟人了吧？
林鄭能否在用人廢墟裡重建羅馬？此事艱難，卻又不可不做，否則不僅新政開展無從，更會把香港推向更亂之局，這個城市實在承受不起各路惡客的再一輪糟蹋踐踏。
但新政開局似乎不太順利，早前公布的高官名字必讓許多港人失望，唯有期盼「次級名單」的勇猛精進。問責高官和行政內閣之提名，備受這樣或那樣的權力制肘，我們完全理解，但在「次級名單」的委任上，從官場政治助理之流到法定機構委員之列，新科特首應有較大的調度空間，如何妥善利用這空間，權在她，責亦在她，若再讓人失望，便太說不過去。
林鄭競選時曾經許諾廣泛延攬年輕人才，期待她能兌現，築構一個具實質能量的人才輸入平台，培育政治菁英、引入進步思維，令特區政治別再死守於老格局的套路裡。這或是撥亂反正的突破口，在攀附者充斥的亂局裡，若她有自己的「紅衛兵」和「童子軍」，不見得是一椿壞事。
但重點當然不在於年齡，而是要重歸「優勝劣敗」的核心價值。這是香港罩門，不可破，破不得。
（作者為香港作家）
