王健壯／蔡英文該跳出來說不許做

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王健壯／蔡英文該跳出來說不許做

2016-07-03 00:39 聯合報 王健壯

蔡英文總統。記者鄭超文／攝影

以色列最高法院前任院長巴拉克（Aharon Barak）講過這樣一句話：「對於多數人的權力，必須有嚴格而正式的限制，『沒有做』（It is not done）的概念需要一個更明確的表達，那就是『不許做』（It is forbidden）」。

巴拉克何出此言？是因為他不相信「多數人自律自制，就足以保證基本價值會受到尊重」這樣的說法。亦即，多數人在擁有權力後，通常並不會自律自制，而他們濫用權力的結果，必然會破壞憲法或民主的某些基本價值。

全世界已有太多實例，可以證明巴拉克並非杞人憂天。立法院目前正在審議的「促進轉型正義條例草案」，雖然是民進黨挾多數權力，並且以正義為名而進行的一項民主鞏固行動，但卻很可能也變成「巴拉克論證」的另一個證明。

「促轉條例」草案有個動人至極的立法目的：「徹底處理威權統治時期，統治者違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果」。但逐條細讀草案條文與說明後，稍有憲法或民主常識的人應該都有同感：民進黨是以「違反自由民主憲政秩序之不法行為」，去處理威權統治者「違反自由民主憲政秩序之不法行為」，以不法行為處理不法行為，目的即使動人，手段卻十分嚇人。

民進黨草案中的「促轉會」，是一個依據特別法而成立的特別建制，特別到可以凌駕現行任何一項普通法與特別法，地位猶如超級特別法。而且，草案雖定位促轉會是非常設性之任務編組機關，但卻又規定其主委是特任官，副主委比照十四職等，專任委員比照十三職等，臨時機關之成員卻有常設機關之職稱與職權，官制之混亂，也莫此為甚。

更不可思議的是，促轉會不但是超級特別機關，也擁有超級特別權力，超級特別到遠非內閣任何一個部會的權力所能比擬，超級特別到甚至連總統與行政院長的憲法權力，也差它三分。轉型正義應為也當為，但把民主憲政秩序轉型到如此面目全非地步，這是民主鞏固，或是民主毀壞？

有人把促轉會比擬為「麥卡錫」，民進黨不以為然。但一九五○年代美國眾議院的「非美活動委員會」，以及參議院的麥卡錫，其作為雖然都是濫用權力，但他們濫用的仍是符合憲法規範的國會權力，促轉會濫用的卻是逾越憲法規範的行政權力。「麥卡錫」有傳喚權與藐視國會權，而促轉會則不但有傳喚權、調閱權與調查權，還有調動憲警權，甚至刑事處罰權，而且任何人與團體，都有不得拒絕促轉會的配合義務，權力之大，大到根本不知權力分立為何物，這樣的超級特別權力，又豈是「麥卡錫」所能相提並論？

但麥卡錫主義之所以摧殘美國民主憲政秩序那麼多年又那麼嚴重，禍首雖是「麥卡錫們」，但共犯卻是那些噤聲不語的大眾；就像「川普主義」之所以能大行其道，也是因為背後有數以百萬計的沉默共犯一樣。「這個錯誤，親愛的布魯塔斯，無關我們的命運，而與我們自己有關」，當年向麥卡錫開第一槍的莫洛（Ed Murrow），曾引用莎士比亞這句話，感慨麥卡錫主義之所以肆虐無阻。但台灣的莫洛在哪裡？

即使沒有莫洛，但蔡英文又在哪裡？難道她不該跳出來對「促轉法」說「不許做」？別忘了，「我是總統，歷史檢驗的是我」，這句話是她自己說的。

（作者為世新大學客座教授）

經濟／搶救經濟 急如星火

．聯合報社論．．七億到千億：漢微科給亞洲矽谷的啟示

．聯合報黑白集．民調祖師爺及其徒孫

．經濟日報社論．搶救經濟 急如星火

經濟／搶救經濟 急如星火

2016-07-02 03:07 經濟日報 經濟日報社論

新政府執政逾月，蜜月的溫馨喜悅早消弭殆盡；國內外紛至沓來的種種紛擾，倒教行政院及各個部會每天焦頭爛額、疲於奔命。但萬事莫如經濟急；上任之初即不看好，擔心今年恐難保1的成長率，各預測機構的預測紛紛出爐，愈是晚近愈悲觀。日前中研院經濟所公布修正的全年成長率預測值，自去年預估的1.74%大幅下修至0.52%，且更悲觀地指出有一半機會無法「保正」，甚至可能達到－0.67%。

儘管新政府滿腹理想，一旦經濟衰退，寄託其上的一切理想都將破碎；因此當務之急，在以最短的時間、最大的力度，迅速將經濟拉回正軌。

眼前林內閣一面救，還一邊念念不忘亞洲矽谷等「五大創新計畫」與「新南向政策」；可憂的是，這兩者與搶救當前經濟存在極大的時差，遠水救不了近火。在這個時刻，必須衡度輕重緩急，集中全力投入一方面可以培元固本，強化台灣經濟實力；一方面又能迅速激勵有效需求及產業發展，使經濟成長率有效拉升的政策或措施。環目四顧，似乎沒有這樣的如意算盤可以藥到病除；但靜下心來仔細尋索，有好幾帖藥方正在手邊。

台灣經濟存在許多病灶，日本病正是其中犖犖大者。深受政治惡鬥、教育亂象、土地炒作之害；年輕人不但對現狀不滿、前景無望，而且安家立業、生養、教育的成本無比昂貴，甚多年輕夫婦視生兒育女為畏途。又由於醫學進步、健保完備，死亡率顯著降低而壽命不斷延長。兩者的結合，就是少子化、老年化及人口成長停滯、勞動力減退。日本陷入一個又一個「失落的十年」，此為根本原因之一；而台灣十餘年來卻以破世界紀錄的速度加速少子化。日本的覆轍，台灣已經重蹈，不全力扭轉，失落的十年，已在眼前。

如果林內閣能夠下定決心將生育率全力拉升，而以八年內達到2%的人口平衡基準為目標，則可將台灣從失落的十年陷阱中超拔出來。但更可喜的是，此做法將從好幾方面立即提振有效需求。

扭轉少子化最有效的策略，從歐洲扭轉有成的經驗可知，就是將具有公共財特性、對國家安全有重大影響的生兒育女，當做全民共同的責任；不論有無子女者都要共同分擔；讓照顧幼兒直至成年之前的重大成本，包括嬰幼兒的照顧、幼兒園的學雜費、小學至中學的教育成本等，都在有所得者的分攤之下，使父母肩頭的重擔大為減輕。於是目前已有子女者，社會立刻增加對照顧幼兒、幼兒園乃至中小學的需求；相關的從業人員、業者也會如響斯應地提供充分的供給。在解除後顧之憂之後，年輕人會更積極地成家、生養；蓬勃的嬰兒潮又會帶動嬰兒食、衣、住、行、育、樂的需求，創造相關產業的生機。這樣的熱潮在許多年之間會持續增長；於是一個帶動有效需求進而提振經濟成長的良性循環即不斷壯大。

其次，當前經濟衰退的風險，其關鍵在於出口衰退與投資停滯。前者受大環境左右，我們無能為力，但後者則大有著墨的空間。倒不是說國內投資有可能大幅增長，而是完全來自國外的直接投資（FDI），乃許多國家經濟成長的重要動力來源。台灣過去也曾深受其惠；但十分汗顏，目前在各國之間，台灣所吸收的FDI居然在全球排名倒數第五，甚至落於北韓之後。

如果林內閣下定決心，要將每年不足100億美元的FDI，設法在一、二年內提高到與韓國相同的目標水準，則整體投資即會明顯增長，而引進國外資本所帶動的相關投資與生產、就業等將更大於此。基於此，林院長應設定FDI的KPI責成負責單位落實。

今日台灣經濟百病叢生，要找到立見神效的藥方，事實上俯拾即得。以上不過信手捻來兩例而已。政府若真苦民所苦而且深識時艱，請不要再蹉跎了。

聯合／民調祖師爺及其徒孫

2016-07-02 03:07 聯合報 聯合報黑白集

台中市長林佳龍日前在議會答詢時自稱「民調祖師爺」，引起學界、政壇譁然。 

資料照片 圖／台中市新聞局

民調的功能很多，一般所知，是用來了解民眾對特定議題的意向，用來偵測民眾對候選人的喜好，或用來檢視首長的施政滿意度。但橘踰淮為枳，經過「演化」，民調還可以用來壯膽，用來欺敵，甚至用來情義相挺或利益輸送。

最近勞動部修掉勞工七天國假，引用某個神奇民調稱八成五民眾支持「一例一休」，而作出「進步立法」。但隨即被踢爆，這項民調是委託民進黨黨工擔任董事長及監察人的精湛公司進行；所謂「自己的民調自己做」，非但幫客戶量身打造，結果還包君滿意。連林全都說，這種「球員兼裁判」的作法，非常不當。

這項民調引發的質疑有三：第一，客觀性問題：供作決策參考用的民調必須客觀，才有公信可言；但此次民調母體僅六成一是有工作的人，取樣偏差，如何代表勞工意見？第二，專業性的質疑：從訪調題目的邏輯和次序，許多受訪者未必了解「一例一休」之意，民調顯有引導或誤導之嫌。第三，利益迴避的問題：勞動部的政策民調，卻交由民進黨黨工開設的公司執行，難脫利益輸送之嫌，甚至可能先行套招造假。

前不久，林佳龍自稱是台灣民調的「祖師爺」，還說台灣做民調的幾乎都是他的學生，引來學術界一片噓聲。試想，有如此大言不慚的祖師爺，然後開枝散葉，生出一堆靠吃政府民調為生的徒子徒孫來，也就不難想像。

把民調從「科學」變成「政治」和「利益」，夠神奇了！

聯合／七億到千億：漢微科給亞洲矽谷的啟示

2016-07-02 03:07 聯合報 聯合報社論

台股股后漢微科宣布以一千億元的總交易額，將公司售予荷蘭半導體設備大廠艾司摩爾（ＡＳＭＬ），成為後者的子公司。這是歷年來台灣規模第四大的半導體併購案，且漢微科是台股股價第二高的明星股，出售案備受各界矚目。永豐金董事長何壽川評論此交易案時說，資本額七億元的公司可以賣到一千億，顯示台灣人賣的是「腦袋」，也代表台灣還有很多產業極具國際競爭力。

近年台灣經濟面臨製造業出走、產業轉型遲滯等瓶頸，蔡英文總統特提出「五大創新計畫」，勾勒新政府的產業政策藍圖。五大創新計畫中的「亞洲矽谷產業」計畫，是新政府打造台灣未來產業的核心計畫，蔡總統希望藉此讓台灣產業連結未來、面對在地與朝向國際，進而讓台灣經濟突圍。該計畫規劃在桃園中壢、楊梅等地，打造亞洲創新研發人才交流中心、幼獅國際青年創業園區與智慧產業育成中心，預計為台灣創造逾一兆元的產值。

但這項旗艦計畫還未上路就引發質疑，多位科技界、創投界人士認為，亞洲矽谷計畫偏重硬體，可能重蹈過去政府的「園區思維」；即長久以來台灣迷信築巢引鳳，以為蓋了園區自然就會有投資前來。國發會前主委管中閔就說，「這是典型自以為瞭解創新創業，卻對創業生態所知有限，然後關在辦公室裡自己想出來的政策。」產業界人士也認為，政府堅持在桃園推動此計畫，但以區位優勢來看，放在雙北或許是更好的選擇。

亞洲矽谷計畫和五大創新計畫中的綠能、國防與生技等計畫一樣，在競選時可以靠著華麗的語言包裝願景；但畫餅容易做餅難，台灣企業界已多次警告：五大創新計畫的涵蓋面太窄，且缺乏實踐路徑。國發會主委陳添枝日前臨時延後向行政院報告亞洲矽谷推動方案，新政府上台才一個多月，此計畫就面臨推動不易的困境，顯示企業界早先的擔憂並非全無道理。

儘管外界對亞洲矽谷計畫提出這麼多問號，國發會官員卻強調，此計畫仍會以桃園為主要發展區域。這項方案尚未向行政院報告並拍板，但桃園市長鄭文燦已開始赴歐洲考察，並打算與法國地方簽訂「台法推動亞洲矽谷計畫聯合計畫」。中央與地方對推動亞洲矽谷計畫一頭熱，不免讓外界擔心，亞洲矽谷計畫成功立足的三隻腳──連結未來、面對在地與朝向國際，在現階段只做到「面對在地」，少了另兩個面向，亞洲矽谷計畫恐難免以失敗收場。

回過頭來看漢微科出售案。漢微科公司成立十八年，前十二年都在虧損，其轉虧為盈的關鍵，是漢微科集結了全球人才菁英，開發出第一台「電子束缺陷檢測」設備，成功打進美、日長期壟斷的晶圓檢測設備市場。漢微科股票上市後，一鳴驚人，一度成為台股股王，最終以股后之姿出嫁，締造「七億變千億」的台灣創業傳奇。

漢微科之所以能打進美日廠商長期盤據的市場，主要是該公司創辦人是跨領域的尖端科學家，在天使資金投入後，結合實務經驗豐富的研發團隊，運用台灣本身半導體產業鏈的群聚效應，讓理想化為實際。簡言之，「人才」、「資金」和「產業聚落」，是漢微科成功的三大關鍵，這也是新政府推動「亞洲矽谷」方案時欠缺的視角；一味從開發硬體出發，只會重蹈「蚊子工業區」的覆轍。

美國矽谷成功的故事，吸引全球各國想要複製矽谷經驗。但矽谷之所以成功，不是因為先有了「矽谷」，才有了「創新企業」，而是科技與創新企業在此群聚，而成就了矽谷。台灣當前產業創新與轉型欠缺的東風，是法規鬆綁、引進跨國人才、資金和專業知識，以及增進行政效能，提供友善的創新創業環境；這些，才是政府協助孵育台灣未來企業的正確方向。

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聯合筆記╱雙L型成長的困局

2016-07-02 03:07 聯合報 李莉珩


中央銀行總裁彭淮南前天在央行理監事會議後公開示警，台灣經濟成長已呈現最疲弱的「Ｌ」型，也就是陷入長期停滯發展。Ｌ型走勢，代表困境不是一、二年就會過去，而是陷落在漫長見不到光的幽暗隧道裡。

事實上，早在經濟陷入Ｌ型的最弱期前，台灣上班族已飽嚐薪資Ｌ型成長的苦果。一九九○年代以前，台灣薪資水準快速成長，與經濟發展的高成長亦步亦趨；但之後，隨著產業結構調整，企業大量移往海外，薪資開始停滯，甚至變成負成長，到現在還沒有向上跡象。

什麼是Ｌ型的薪資成長困境？一方面是，上班族的薪資多年不漲，甚至倒退；另一方面是，就業市場的薪資結構惡化，在左端高薪的人數越來越少，而在右端薪資處於中低水準的人數眾多，呈現失衡的狀態。

該如何形容Ｌ型的薪資困境？簡單說，明明很努力工作，但獲得的只是低廉的報酬；明明很認真打拚，薪水卻永遠趕不上住屋、子女教育、父母安養的沈重負擔。明明年輕又優秀，卻對未來的前景無法抱持什麼希望。

經濟、薪資都陷入Ｌ型的成長困境，難怪勞資雙方只能提高分貝、放大動作，爭奪日益縮小的經濟果實。勞資從和諧走向對立，以往對企業良好有利的經營環境，以及員工能與企業共同成長的工作條件都變了調，雙方糾紛層出不窮、爭端擴大，工潮的骨牌效應有可能一觸即發。

而政府兩面討好式的施政心態，不但無助勞資和諧，反而更助長對立。在華航空服員罷工事件中，政府極力安撫喊話「知道大家的辛苦」、「別讓員工的委屈埋在心裡」；但當工商團體對政府失信於已協調好的周休二日取消七天國定假日的修法進程表達憤怒時，政府又火速推翻上任後宣示，今年將給勞工多七天假的承諾，將勞基法修正草案送進立法院。

在勞資日益尖銳的拔河裡，新政府這種忽焉而左、忽焉而右的搖擺態度，反而更助長了勞資抗爭和對立，甚至可能讓勞資信任面臨崩盤危機。

如今經濟大環境與民眾薪資，都陷入這種雙Ｌ型的最弱勢成長，政府、勞、資三方都是站在同一條搖搖欲墜的船上。與其你爭我奪共嚐苦果，不如揚棄激情與對立，冷靜思考與對話，用最大誠意與努力，省思創造有利的投資與經營環境，改善總體的勞動條件與場域，才能共贏而非共輸。

中研院血統 從法非從俄

2016-07-02 03:07 聯合報 潘光哲／中研院近史所研究員（台北市）

近來各界討論中央研究院文章中，每每提到中研院是模仿蘇聯科學院成立的。因接觸過早期院史資料，希望對此問題有所澄清。

中央研究院的創設，始於蔡元培的教育構想—法國的大學區。蔡非常推崇法國的教育制度，因法國教育制度脫離政黨、教會，具獨立自主精神。蔡元培始終堅持落實教育獨立的理想，幾經努力，民國十六年，國民黨中央政治會議通過「大學院」組織法草案，其中第七條便是設立「中央研究院」。「大學院」制度的特點中，最重要的就是「學術教育並重，以大學院為全國最高學術教育機關」，而中央研究院的設置，是為了要「計畫與實行並進」、「實行科學研究」。在蔡元培的設想中，所有學術研究工作，都歸中央研究院主管，「大學院」院長同時也是中央研究院院長。雖然因為政治局勢變化，「大學院」制度以失敗收場，但是中央研究院這個構想卻保留了下來。而蔡元培一直到民國廿九年病逝為止，從未離開過中研院院長的職務。顯見，在中央研究院的創設的醞釀過程中，並未受到蘇聯科學院的影響，主要是取經於法國的制度。

繼承蔡元培擔任代理院長的朱家驊，則明言中研院「參考各國的國家學院的性質與形態，並斟酌我國的政制和需要而組成」，更標榜要取法各國「尊重『學術自由』的原則」，力求發展。由上述史料看來，中央研究院之緣起，是法國大學區制度，又有綜合先進國家之「中央研究院」或「國家學院」之成分。

黃介正╱克里蒙梭 vs. 奇愛博士

．黃介正╱克里蒙梭 vs. 奇愛博士
．盛治仁╱贏不了機器人，拔電源嗎？
．羅智成╱人類是自己創造出來的新物種
．高朗╱美中俄三角關係的變化
．李清志／獨立書店的文化革命
．劉維公／借鏡柯文哲
．朱宗慶／滾石不生苔
．薛承泰／養寵物 玩寵物
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黃介正╱克里蒙梭 vs. 奇愛博士

2016-07-02 03:07 聯合報 

黃介正 （淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

法國總理克里蒙梭（Georges Clemenceau）曾說：「戰爭是太重要的事務，不可交由軍人決定」。

這句出自主導第一次世界大戰後「巴黎和會」及「凡爾賽合約」的法國第三共和總理的名言，成為後人論述「文人領軍」或「文人統制」，最為經典的參考依據之一。

我國在廿年前台海飛彈危機後，逐步推動國防組織重組、軍隊員額精簡、制訂「國防二法」的過程中，甚至首次政黨輪替的初期，這句話也曾被政學界廣泛引述解讀。

「克里蒙梭五十年前說那句話時，他也許是對的；但時至今日『戰爭是太重要的事務，不可交由政客決定』，因他們既沒那個時間，也未受過訓練，更沒有去理解戰略思維的意向。」

這句完全相反的話，實際上出自一九六四年史坦利．庫柏力克執導，英美合作出品《奇愛博士》（Dr. Strangelove）黑色幽默電影劇情中的一句對話。該片對於冷戰時期美國與蘇聯之對抗、人類對核子武器的恐懼、以及政客與軍人在武力使用概念的差異，以嘲謔荒誕的敘事情節，啟發觀眾對國際安全的深刻思辨。

在國內外大學，教授們往往會在自己的研究室門上張貼具有教學意義的漫畫、吊飾、旗幟、或個人作品，學術會議的通知、考試測驗的布告、收繳學生作業的信封袋，五花八門、頗有特色，倘仔細巡訪觀察，甚至可以理解教授的政治主張與思想心情。

身為國際關係與戰略研究的教授，明明確知以法國總理的名言，與幽默電影劇本中的話來做對比，顯非恰當。我個人也很不喜歡張貼各種心情物語，把自己研究室的門上搞得雜亂不堪，但我還是選擇將克里蒙梭與奇愛博士中的這兩句話並列，貼在自己研究室的門上。

「文武關係」是幾千年歷史不能忽視的真實軌跡，也是當代政治學、戰略及國家安全政策研究必修的課題。端坐朝堂的王卿文臣與領兵征戰的武將，本有不同的職司與完成君命之手段差異；現代政治人物與職業軍人兩者，從專業知識養成、工作紀律慣性、職場風險特性、以至政治環境感知均有不同，倘無法諒解並尊重彼此差異，則易生隱性怨懟，而影響政策效果。

出席立法院會議報告並備質詢，對老練的政客而言，或許是展露高明政治藝術的過場；而對出身軍旅的官員而言，不慎落入答詢邏輯陷阱的實問實答，卻可能是軍人職涯自始即被要求據實回答官長問話之慣性的延伸。

在我國全面民主化近卅年，總統直選已廿年，政黨三次和平輪替之後，軍隊服從文人領導已經鋼鐵認證，對於軍隊忠實踐履民選領袖之國防政策與戰略，亦應早無懸念。然而我們也要善意提醒：統帥與文人領導階層仍應用心體會軍隊文化的傳承特性、指揮節度的必有威儀、作戰需求的專業見解，如果能在賞罰明確之外，再挺身堅持權責層級，則更受全軍愛戴。

克里蒙梭總理所言，當為民主國家之圭臬；奇愛博士劇本之說，亦為文人領導之警惕。將相齊心，文武並舉，何患社稷不保。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

經濟／救經濟不能只靠貨幣政策

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經濟／救經濟不能只靠貨幣政策

2016-07-01 02:48 經濟日報 經濟日報社論

全球經濟景氣低迷不振，不見起色，一如市場預期，中央銀行理監事會議昨天決議降低利率1碼（0.125個百分點），重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率分別由年息1.5%、1.875%及3.75%，調降為1.375%、1.75%及3.625%。這是央行連續第四季的降息，目的當然是在協助經濟成長，但利率水準已經近底，貨幣政策之力終有竭盡之時，提振經濟不能只靠央行。

這一波全球經濟下行，主要源自2008年金融海嘯所造成的經濟大衰退，儘管美國、日本、歐盟等主要經濟體都已先後祭出大規模的寬鬆貨幣政策，包括陸續推出一波波的量化寬鬆（QE）、甚至負利率措施。但景氣復甦乏力，成長力道薄弱，世界銀行及國際貨幣基金（IMF）等國際組織不斷下修經濟展望，全球陷入長期停滯、L型復甦的「新平庸」困境，幾已成為共識。

率先啟動印鈔機的美國，景氣好一點，聯準會去年底已啟動升息循環，但升息之路走得並不順暢，還動輒引發全球資金大移動，害苦經濟乏力的新興經濟體。英國公投脫歐則是另一隻黑天鵝，公投結果出爐之日，意外地再次掀起恐慌，引爆國際金融市場震盪；連美國經濟在聯準會主席葉倫口中都得承認「相當的不確定性」，遑論仍深陷低迷之苦的各國。

處於全球經濟長期停滯及充滿不確定性環境下的台灣，很難自外。主計總處5月時預估我國全年經濟成長率為1.06%；在眾多經濟學家眼中，這是太樂觀的數字了。中央研究院甫公布每半年一次的經濟預測，就把今年經濟成長率預測值大砍1.22個百分點，由1.74%下修至0.52%。一葉知秋，何況眼下看不到一絲絲樂觀的氛圍，全球經濟下行風險已經更大，更嚴格地說，今年經濟成長率別說保1了，能否維持正成長，恐怕都有疑慮。

央行昨天降息，並不令人意外，值得注意的是，央行總裁彭淮南另外準備了逾百頁的「參考資料」，細數國內外經濟情勢，其中並特別強調「各國決策者欲提振全球疲弱經濟，亟需續採寬鬆性貨幣政策，並配合積極的預算政策，來支持擴張性財政政策，以及進行結構性政策改革。」他並引用IMF大聲疾呼之語，「應速採三管齊下的政策搭配行動，才能發揮有效提振經濟的效果。」言下之意，不難理解。

根本來說，貨幣政策本來就有其侷限性，央行降息之舉只更凸顯經濟情勢危殆，值此之際，新政府須有魄力作為，以挽頹勢。我們誠摯呼籲，提振經濟並非一行一會一部單獨之責，行政院應即召開跨部會提振經濟會議，協力作為。短期間，寬鬆貨幣政策只能營造有利景氣復甦環境，但單單要靠貨幣政策，絕對無法解決當前困境，中長期勢必需要搭配進一步的擴張性財政政策，包括落實年金改革、適度提高債務上限等，以激勵需求，帶頭投資。同時，還須全力推動各項結構性改革，包括排除投資障礙、引領產業創新、落實多元出口、積極參與區域經濟整合等政策，才能再創經濟新成長動能。

另一方面，兩岸關係的發展必須正視。2015年全球貿易成長減緩，很重要的關鍵是來自中國大陸的負貢獻，而台灣出口與中國大陸投資活動關係密切，所受到的衝擊也最大。我們不僅要關注中國大陸的經濟情勢變化，即時應對，新政府上台後的兩岸關係如何及早解凍，至少不要再惡化，才不致令我們的經濟雪上加霜。

最後仍要提醒的是，近年黑天鵝不斷出現，加深全球經濟的不確定性。事實上，從1997年亞洲金融風暴以降，國際間發生經濟金融危機的頻率已愈來愈高，彼此相距的時間也愈來愈短；英國公投脫歐對全球經濟的影響至今餘波盪漾，政府相關部會對於國際間黑天鵝事件頻生釀成的危機，更要有隨時因應大浪來襲的充分準備。

聯合／北京心裡有中華民國嗎

2016-07-01 02:48 聯合報 聯合報黑白集

總統蔡英文（左二）在巴拉圭與隨團媒體記者茶敘，並回答提問。 圖／中央社

蔡英文留下President of Taiwan（ＲＯＣ）的簽署，引發爭議。

雖稱「台灣總統」也「不為過」。但無論從任何角度言，蔡英文皆以簽用「中華民國總統（台灣）」為宜。在此難得的國際場域簽成「台灣總統（ＲＯＣ）」，其實是做小了台灣，做小了中華民國，也做小了自己。何況，連洪素珠也知，蔡英文不是「台灣總統」。

較受矚目的是，大陸智囊竟也稱：蔡英文當選的是中華民國總統，不是台灣總統，「（她這樣簽名）非常不好，是非常危險的信號」。

其實，台獨鬧到今日地步，主要的原因即是北京否認中華民國，指「中華民國已經滅亡」。數十年來的歷程可證，台獨正是在北京與台獨雙方合力的「去中華民國化」下發展至今日地步。北京愈打壓中華民國，台獨意識就愈深化。

奇妙的是，伴隨民進黨重新執政，北京竟也突然想起中華民國來了。自王毅的憲法說，至課綱微調、公投法，到如今又稱「蔡英文當選的是中華民國總統」，皆是如出一轍。

北京否定中華民國，卻要台灣護守中華民國，又要蔡英文謹記她是中華民國總統，這正是北京兩岸政策的最大矛盾。北京一向如此重傷中華民國，難道反過來要求台獨來護守中華民國嗎？

把黑桃叫做黑桃。盼蔡英文此後多以「中華民國」替代稱謂「這個國家」；北京亦當知，愈否定「中華民國」，台灣就會離它愈遠。

聯合／襲警是一種「言論自由」？

2016-07-01 02:48 聯合報 聯合報社論

立法委員林岱樺被控與警拉扯涉妨害公務罪，出庭時否認犯罪。 聯合報資料照片 記者王聖藜／攝影

蔡英文總統把「司法改革」列為新府施政重點，強調要回歸「人民的司法」，解決不公，強化人民的信賴。但在推動這項偉大的改革工程之前，請先回答一個小小的問題：打警察，能算是一種「言論自由」嗎？

大問題都始於小地方，司法失去人民信任，也是如此。太陽花運動期間，立委林岱樺想要帶一名日本媒體記者進入被學生占領的國會議場採訪，在門口遭到駐衛警阻攔；雙方發生口角衝突，林岱樺憤而朝執勤警員胸口揮了一拳。事後有民眾向北檢告發，北檢依「妨礙公務」罪嫌起訴，上月台北地院判她無罪；北檢對判決結果不滿，最近提出上訴。

林岱樺憤而襲警，或許只是一時失控，並非刻意傷害對方；但警察執勤代表的是政府公權力的執法界線，能因遇到立委就腿軟放水嗎？難道，即使挨打也應忍氣吞聲，自認倒楣？事實上，問題核心不僅在林岱樺的身分或公權力的不受尊重，而在法官對此案的和稀泥態度讓人忍無可忍。法官判決無罪的理由是：林岱樺是在議場內行使立委職務的「適度意見表達」，屬於「言論免責」的保障範圍，國會的自律原則應該尊重；且林岱樺帶記者進場並不違反議場管制規定，員警沒有理由阻擋。

這些判決理由，不僅強詞奪理，更是歪曲事實踐踏法治。第一，當時學生以占領議場癱瘓國會，會議早已停開，林岱樺帶外媒前往現場只是為湊學運的熱鬧，哪裡是為了議事？第二，衝突地點是在立院門口，林岱樺根本未踏入議場，這也與行使立委職務毫無瓜葛。第三，立委獲有「言論免責權」，是為了保障其質詢的自由；但推打警察已涉及肢體暴力，且林岱樺是主動攻擊而非基於自衛，法官居然還敢套用「言論免責」之冠冕使其免罪，簡直是明目張膽地欺世盜法。第四，學生占領國會已使立院處於緊急狀態，員警若不在現場維持秩序，隨便讓民眾進出，立院秩序和學生安全都可能受到損害；但法官卻說員警沒有理由阻擋，這種話出自司法人之口，讓人吐血。

我們不知道，究竟是林岱樺的立委身分，或者是太陽花學運的光環，或者是政黨輪替的因素，而導致法官掰出這麼牽強的理由來為林岱樺脫罪。但可以確定的是，法官心中若有一尊司法天平，如果腦中沒有那麼多奇怪的政治考量，絕不可能寫出這樣的判決書來。推打警察不算嚴重暴行，卻是無視法治公權力的表現；然而，法官要援引「言論免責」來粉飾太平，把根本沒開的會說得煞有介事，甚至責指警察不該阻擋立委帶人入內，反而暴露了自己的心虛，也蹧蹋了司法尊嚴。

民進黨動輒指控「法院是國民黨開的」，但看到北院這樣的判決，人們不禁懷疑法院也「政黨輪替」了，否則，為何一碰到綠營立委就轉彎。法務部長邱太三最近向檢察官發出公開信，要求「檢察辦案團隊不能有害群之馬」，起訴不能浮濫；卻遭檢察官群起反嗆，認為他沒有抓到改革重點。的確如此，新政府談司法改革，若只能將目光放在檢察官的起訴舉證責任，恐怕無法抓到要害。事實上，許多民眾深感不滿的，是那些躲在「終身職」及「獨立審判」大旗下苟且因循的恐龍法官，日復一日地腐蝕司法正義，卻無人可奈他何。從林岱樺的案子看，這位恐龍法官的判決理由，人們嚥得下去嗎？我們當然支持檢察官再上訴，也等著看下次的判決將說出什麼道理。

如果立委打警察可以因言論自由而脫罪，那麼，華航空少謊稱總統專機有炸彈一案，恐怕也該無罪開釋。因為，空少並沒有採取實際行動，而且他是為了更高的空服員罷工理想而發，不是嗎？如果認為這樣的詭辯不能成立，請問，為什麼林全可以撤銷對太陽花學生的告訴，卻置因執行公權力而被告的警察於不顧？

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聯合筆記／地方先行 佈陣點兵

2016-07-01 02:48 聯合報 李春

這些天北京事多，好多事都雲山霧罩，比如說廿七日那天，習近平領銜的「中央全面深化改革領導小組」召開會議。講了很多改革的事，聽上都沒新意，結果聽到「地方」二字，開始有文章了。

中共的中央深改組召開會議，已經開到第廿五次。這一次會上習近平講話中強調了一句話，叫「地方是推進改革的重要力量」。這話不能不仔細思量的，那是因為在此之前，人們都以為這一屆的中共領導人，強調今天中國的改革，是「頂層設計」、由上而下推動的。所以重提地方改革作用，可以理解為中共這兩年改革都推而不動，明白改革由上而下之難，要回過頭來靠地方了。

但是想想又不對，這兩年來，地方的中共黨委和地方政府，都以中央的反腐為第一風向標，以地方的維穩為第一目標，經濟建設都縮手縮腳不願做，哪還敢改革？看來要求地方「增強改革定力，聚集改革資源，激發創新活力」，可能還有文章。

又過了幾天，文章有些眉目了。那就是中共開始大舉撤換中共省委書記，六月底，一下子換了四個省區，撤掉了三個「老書記」，分別是江蘇省委書記羅志軍、山西省委書記王儒林、江西省省委書記強衛。

撤換三個省委書記，涉及到更多人的走馬燈，比如浙江省長李強去接江蘇羅志軍，就把新疆的副書記車俊調去浙江接省長一職，又得找人去接車俊的位子。

中共省級地方書記，就是地方大諸侯，同時換掉江蘇、江西、山西三大諸侯，看上去是年齡等為主要原因，實則各有背後的理由。比如江蘇，將是繼山西、河南之後，重點整治貪官之省，不待羅志軍到最後的年齡關卡，要他早一點走，是為中紀委好辦事。

當然，一個省一個省都是小理由，合起來看另有大背景，這個大背景有兩個時間點，一個時間點是明年秋天中共十九大，一個時間點是今年夏天開始準備中共十九大。今年夏天開始準備十九大，更準確的時間和地點，是七月間的北戴河。

中共的高層政治運作模式，近三年來已經大變，中共的人事運作模式，同樣隨之而大變。政治運作新特點，是原來的幕後運作變成台前交鋒；人事運作的新特點，就是這回帶出的地方先行，先行佈陣，再來點兵。

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盛治仁╱贏不了機器人，拔電源嗎？

2016-07-01 02:48 聯合報 盛治仁（雲品國際董事長）

微軟在幾個月前做了一個實驗，設計了一個線上聊天機器人Tay，定位是一個純真少女，她會在社群網站上跟人對話，並在過程中學習。沒想到在廿四小時之內，這個純真少女變成了一個納粹支持者、種族歧視者及痛恨女性主義者，迫使微軟即刻將她下架。

後續分析認為，微軟可能太輕忽而未把刻意要教壞Tay的惡意攻擊做有效阻擋。事實上，我認為這是不必要的，因為這才是網路的現實。兩年前，微軟在大陸就已經推出過類似的聊天機器人小冰，但並未遭到相同命運，很受歡迎且能正常互動，甚至在去年底進入東方衛視晨間新聞擔任氣象主播。我相信這絕非大陸社群網路用字較文明，而可能是負面字眼被遮蔽或是以程式保護的結果。

這個實驗讓我們有許多可以深思之處。首先是網路的特性。Tay會學習到這些想法和用語，對熟悉網路的人應該並不意外。網路形成的社群，其實和群眾行為有許多類似之處。

學者Gustave Le Bon認為群眾行為有下列的特性：因為其「匿名性」造成一種「無敵感」及「不需負責」的認知，而且其想法有「傳染性」，領導者的行為對群眾又有「暗示性」。這些群眾行為表現的特性，在網路行為上也都存在；同樣一個人，在網路和現實生活上的表現，可能判若兩人。網路上有相當比例的粗鄙用語和極端想法，是不爭的事實。Tay只是把人類的行為學會之後，呈現出來，結果嚇到了大家而已。

一個更值得憂心的發展，是隨著網路生活化，以及政治事件的推波助瀾，網路語言開始進入現實生活裡。我們在台灣和美國近期的競選過程中都可以觀察到這個現象。社會必須集體省思，這是不是我們希望建立的價值觀和生活方式？

另一個思考點，則是人工智慧發展的快速及其未來可能性，恰巧最近在生活中碰到了幾個案例，特別有感觸。有個車廠邀請我試乘新車，無意間發現其定速裝置，竟然可以自動偵測前方車距和速度來自動調整車速，已經有些自動駕駛的味道了，而且在高速公路上運作起來很順暢，相信未來駕車習慣和方式的改變是必然的。

自己最近也剛透過遠端學習，完成了麻省理工學院的一門大數據課程，一方面體驗網路學習平台的便利性，不但可以跟頂尖教授學習，還可以有討論平台互動。另一方面也瞭解大數據的本質及其在醫學、交通和金融等領域的運用，對未來世界會持續產生重大影響。

微軟小冰還有一個讀心術軟體，在問你十幾個問題後，就可以猜到心中在想哪一個人，命中率頗高。未來每個人都能夠有自己的數位助理，幾年前的雲端情人電影場景已經不遠，人類的日常生活模式，也將大幅度改變。最近的電影人造意識，則提供另一個比較灰暗的可能，當機器人有自己的意識反撲人類時，是很可怕的。不記得曾經在哪裡閱讀到這句話：「當我們下棋都下得贏你們時，難道不知道你們心裡想的是最壞就拔掉電源嗎？」

不管從那個角度看，人工智慧的發展都將是未來世界的基礎，國家和個人都應該思考如何能夠不缺席。

（作者為雲品國際董事長）

經濟／落伍的投資統計 對政策無助

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．經濟日報社論．落伍的投資統計 對政策無助

經濟／落伍的投資統計 對政策無助

2016-06-30 03:29 經濟日報 經濟日報社論

經濟部投審會日前公布今年前五個月的核准陸資來台投資統計，共有67件，比去年同期增加15.5%；金額為15.3億美元，較去年同期大增233.2%。媒體認為這是因為「打破逢中必反」，所以「陸資來台投資大增」。同樣，僑外投資也大幅成長，前五月金額達到51.18億美元，較去年同期大幅成長197.9%。表面看來，兩項資訊都是正面的，也似乎反映出台灣「政經投資環境」不錯，才使外資來台大幅成長。

然而，我們必須指出，在「併購」（acquisition）已經超越「創建投資」（greenfield investment），成為富裕國家間外來投資主流的情況下，身為富裕經濟體之一的台灣，如果還是只發布這種合併的統計，卻不分別發布兩種統計（併購和創建投資）的話，不僅難以分析這些統計數據的經濟意涵，更糟的是將難以作為政策擬定的參考。分別公布兩種統計數據相當簡單，建議經濟統計部門審慎思考，將它們同時公布，俾便做出更好的經濟決策，也有助於學術研究。

其實，從投審會的說明中，已經可以看出不同時分別公布兩種統計的問題。投審會表示，僑外投資之所以大幅增加，是由於5月份核准了荷蘭商美光以33.34億美元併購國內上市企業華亞科技100%股權，加上增資台灣美光半導體所致。那就表示，如果沒有這個併購案，今年前五月的僑外投資就只有17.84億美元，和去年同期的17.18億美元相比，只有4%的微幅成長。這可能意味著國內投資環境和去年類似，沒有任何改善。

而國內的頂尖企業被國外企業併購，如果說不是壞事，至少很難說是好事，因為這表示我國企業無力整合上下游的產業鏈，才必須以一個「好價錢」讓度給更有能力的外商。但是合併在一般的僑外投資統計，卻好似國內環境大好，吸引了眾多的外資流進國內。

事實上，「創建投資」和「併購」投資雖然都增加國內投資的總額，但效果卻不一樣。「創建投資」會在國內設立一家新企業，這將帶來資金、技術、管理，並對上下游企業產生正面的連鎖效果；因為會增加對上游企業的採購，也提供更好、更低廉的產出給下游業者，甚至增加一國的出口和外匯累積。更重要的是，這家新創事業可以提高國內的就業水準。但是，「併購」可能帶來資金、管理、技術以外，對上下游產業的影響相對有限，更可能因裁員而減少國內的就業機會。而且，經過一番內部整併，待國際景氣翻升之後，被併購的國內企業很可能又要被高價出售，屆時僑外投資統計又會因為這種「撤資」而受到干擾。

因此，在「創建投資」和「併購」兩者有如此不同效果的情況下，「僑外投資」和「陸資」流入，以及國內「對外投資」和「對陸投資」的流出，都應該將兩者分別統計、同時公布，才能夠判定國內投資環境到底有所改善，還是只反映了國內企業經營不善或無力，遭到外資「吞噬」，兩者的經濟意涵當然不同，並且對政府來說絕對有不同的對策。

也因此，看待陸資的大幅增加，其實是因為有陸企以大約1億美元增資了國內一家科技公司，並準備生產高壓電的絕緣體回銷中國大陸和東南亞。若扣除之後，其實和去年同期大同小異，僅有些微成長。只是，許多陸資來台參股其實是台企為確保或擴大大陸市場的一種手段，讓擁有大陸市場的陸資來台參股之後，可以協助其拓展陸方市場，可說是互利互補，並極可能是未來台企化解「紅色供應鏈」的重要手段。

總之，隨著時空變化，經濟統計工作也必須與時俱進，才能有效協助政策擬訂，並有利於各種研究，反映真實投資情況。

聯合／納稅人不是路人

2016-06-30 03:29 聯合報 聯合報黑白集

年金改革委員會的「表決」讓在場軍公教代表相當火大。 攝影/下載自總統府網站

年金改革會議初登場，軍公教代表不斷杯葛。也有民眾憂心忡忡地說，打垮軍公教，國家還有希望嗎？

切身權益攸關，本位主義在所難免。事實上，年金改革關係社會公平和世代正義，馬總統和蔡總統皆深知再不做就來不及。軍公教代表強力杯葛，主要是不滿這個族群受衝擊的幅度最大，卻僅區區三人代表出席，不成比例。這點，恐是新政府思慮不周。

然而，既代表出席會議，就應該站穩立場據理力爭，不能動輒干擾程序，輕易提散會動議。尤其，說出「不相干的人表決我的錢，叫民主？」便顯得情緒化。

台灣不是沒有公理的地方，例如華航罷工影響許多旅客，但輿論對勞工處境也頗表同情。年金改革是全民大事，就連軍公教階層也多數支持改革，合理調整，洗刷汙名。前財長張盛和甚至舉妻子為例，謂國中教師退休之所得替代率超過百分百，「不做事的人領得比做事的多」，感嘆「國家不倒才怪」。

在這種情勢下，軍公教代表參與年金改革，若一味杯葛議程，真能心安理得嗎？想想當前軍公教職退休後享受形同「終身俸」外加十八趴的待遇，再看看年輕世代的工作分量、薪資比率、前途展望，豈容國家財政繼續陷於如此泥沼？

軍公教人員所得，一分一毫皆出自納稅人荷包，改革乃社會共識。爭取權益、拒絕抹黑、據理討論，都是正當的，但請別再說出「為何由不相干的人表決我的錢」這種話吧！

聯合／脫歐是川普現象的英國實現

2016-06-30 03:29 聯合報 聯合報／社論

脫歐是川普現象在英國的實現。連川普本人都說，下一個就是美國了。

川普論述有兩大元素：一、經濟不好。二、都是外人或外在因素害的。

若說中東穆斯林國家曾有「茉莉花革命」，如今，在許多資本主義民主國家，也出現了「川普論述／基層政變」的風潮。川普現象已是普世現象，各國只有輕重的差別，及操作手法的不同，但架構無異。

英國脫歐，激發了兩大思考：

一、全球化是否仍為顯學？上世紀八十年代濫觴的全球化，其實也可視為先進國家憑靠資本及技術優勢的新殖民戰略，藉以在全球範圍內尋求有利的產地及市場。然而，於此同時，後進國家卻也憑藉「貧窮落後」為參與全球化的利基，以低廉的生產條件，在全球化分得一杯羹，中國大陸即是成功的範例。

但是，全球化（全球廉美生產條件相互競爭）深化後，再加上自動化（人工智慧），與網路化（實體讓路虛擬），衝擊了全球基層勞動市場的就業生態，凍結或減少了薪資，甚至導致中產階級式微，這使先進資本主義民主國家亦皆受重創。此即是川普論述的第一句：經濟不好。

二、民主政治能否解決此一經濟危機？不幸的是，大多數民主國家皆將困境歸咎於外來因素，如川普歸罪於移民、難民、穆斯林、墨西哥人、中國及TPP；英國人則將矛頭對準歐盟，以公投創造了英國的「獨立日」。

美英民意反映了「沒落霸權」的惆悵及退縮，共同的心態可謂是：「我不再想管你們的事，也管不起了，但你們也離我遠一點。」兩國人民皆認為，使國家再度強大的方法，是「光榮孤立」，躲開全球化的侵害，甩掉全球化或歐洲一體化的責任。這就是川普論述的第二句：都是外國人害的。

奇妙的是，從外頭看，全球主流輿論幾乎沒有贊同川普論述及英國脫歐的。甚至，英國主流民意也嘲諷川普，美國主流民意則認為英國脫歐不智。但在兩國的民主體制下，川普如日中天，英國脫歐則已成事實。

就民主體制言，英國脫歐可有兩種思考。一、民主政治可讓英國公民自己決定脫歐這麼重大的事情，足證民主政治是值得尊敬與讚嘆的。二、但這麼重大的事情，直接民權有能力處理嗎？況且，如果英國公投脫歐是錯誤的（這正是世界主流輿論的見解），此種民主機制仍是值得讚嘆的嗎？

此時，世人能不能說：對於美國川普崛起及英國脫歐，可以尊重其民主表現，但在理智上仍應否定這類民粹現象。民主容忍犯錯，但也可證民主畢竟是會犯錯的。只是，英國脫歐及川普若當選，是不是一個必要及承受得起的錯誤？

全球化的趨勢，尤其在經濟面，已是不可回逆。因為，全球化使生產者獲得廉美的生產條件，使消費者獲得廉美的生活物資；誰自外於此一趨勢，就是自我孤立化及邊緣化。任何國家對抗全球化、自動化、網路化的唯一方策，就是提升競爭力，及改善抗壓性，而不是反對全球化。準此以論，川普論述及英國脫歐，都不是全球化下的正確國家生存戰略。

英國脫歐，可視為一場弄假成真的國內政治博弈，但英國應無可能徹底脫離ＥＥＡ（歐洲經濟區）之類的組織，亦即不可能剪斷與歐陸的經濟臍帶。尤有甚者，後續若演成蘇格蘭的「脫英入歐」，即成了英國的災難與恥辱。

川普及脫歐，皆只是民粹性的政治操作，若真使美英這樣的大國在經濟面退出了全球化，世界固然承受不起，美英也必然身受其害。

台灣其實也陷於川普論述之中。一、經濟不好。二、都是中國害的。因而，「改革」的方向錯亂，「開放」的定義不明。主政者若只知挑唆「天然獨」的民意，那也許是「民主」，但是否即可藉此因應全球化的國家生存挑戰，卻也如川普及脫歐，結局亦是一個未知數。

聯合筆記／八仙疤痕也是我們的一部分

．缺電遇上神主牌 政治霸凌核專業
．打開台電黑箱 建立開放機制
．模仿攻擊伊堡 IS反撲起點
．勞工權益 勞基法都保不了
．士兵虐狗／派貓狗大隊 殲敵於灘頭？
．士兵虐狗／同樣是被虐殺 人不如狗？
．士兵虐狗／教育崩壞 國中虐鳥 長大…
．陸客自由行 等不到六周年？
．聯合筆記／八仙疤痕也是我們的一部分
．原民轉型正義 不能漏遺址

聯合筆記／八仙疤痕也是我們的一部分

2016-06-30 03:29 聯合報 梁玉芳

八仙滿一年了。一年之後，最嚴重的傷者才剛剛能出院回家；有女孩準備九月新學年，穿著彈性衣重回校園；有人為灼傷的雙腳終於能彎曲、再度騎上Ubike而歡欣。開刀持續著，復健持續著，日子也要過下去。

拜社群媒體之賜，八仙傷者在臉書串連，分享彼此災後生活，痛苦也不再孤單，他們組成「黑腿幫」，自稱「焦焦女」，在焦黑的腳皮褪成紅疤時歡呼。

聯合報系願景工程半年前在網路上推出「結痂周記」，由八位寫手每周記錄八位傷者的「八仙之後」，由建立關係，到以文字療癒，寫傷痕、寫掙扎，有軟弱，也有自我喊話。每篇文字與影片，讀來都不容易，至今也沒有美好結局，有時連留言，都很難找出適當的詞彙足以匹配他們的傷與痛。

但是，這些記錄真實看見在重大創傷後，每個人不得不長出來的勇氣。我們也得以旁觀燒燙傷對個人生理與心靈是多大的磨難。其中也看見我們對燒燙傷及顏面損傷的認識與接納，有許多不足。

「沒燒到臉的人真的很好。」羅雁婷在結痂周記說，「鏡子裡面是誰？用手一直摸一直摸，怎麼變這樣，嘴唇也有燒到，一直結痂又很緊，每去廁所一次就哭一次，說我好醜—」。

疤痕給了人另一張臉，另一種自我認同。「是不是燒到臉」成為傷者之間「幸與不幸」的再一次分別。

就讀心理研究所的簡苑玲說，「的確我『幸運』的沒有燒到臉，但對於此我會有種愧疚感。我不確定這和『倖存者愧疚』有無雷同，但我確實會覺得自己沒資格稱自己幸運、也覺得自己似乎永遠無法同理臉部有疤痕的傷友是什麼感受。」

陪伴傷友的陽光基金會倡導「臉部平權」運動，五月在華山的展場裡，溫暖的橘色看板上，畫了一張張動物的臉孔，不論純色和斑紋，一樣可愛。但是，人類呢？我們能平等地看待人臉上疤痕的有無嗎？在華航罷工都要以「顏值」來品評的社會中，「臉部平權」理想看來還很遙遠。

所以，近五百個年輕人們帶著疤行走未來人生，而我們這個社會準備好了嗎？我們準備好克制自己莽魯的眼光，接納他們遭火吻的外表嗎？

我們準備好體諒坐在博愛座上的年輕人，可能有我們看不見的傷痕嗎？博愛座是為受苦者準備的，而不只是老人。

我們準備好，壓制自以為的爆表愛心，別輕率地問「你是八仙的嗎？」說出「可憐喔」、「以後怎麼辦？」甚至貼上標籤「就是愛玩啊！」請記住：公安意外就是公共意外，不須無聊的道德審判。

我們準備好，當他們帶著履歷應徵他們勝任的工作，不會因為身上臉上的疤痕而失去機會？那麼，愛情呢？

一年之後，我們還有太多，沒有準備好。他們的生命之路還很長，而我們這些旁觀者，不能代為受苦，卻能為他們打造更友善與平等的空間。

羅智成╱人類是自己創造出來的新物種

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羅智成╱人類是自己創造出來的新物種

2016-06-30 03:29 聯合報 羅智成（作家、詩人）

早在自然法則改變我們之前，人類社會有意識或無意識發展出來的規則已先鉅大地改變了人類本身。嚴格說來，現在的人類，是人類自己創造出來的新物種。

也可以說，當代人類的身心特質是依據人類社會塑造的環境與對應方式發展出來的。這兩者相互影響、辯證，我們生存環境的變化也就越來越快。而在地遊戲規則的制定，則關乎我們能否適應甚至影響這多變的全球環境。

華人在形塑環境、制定規則上表現不佳，一部分原因，是我們花太多精神在既定的規則裏競爭求存了，較少跳出來質疑：這樣的遊戲規則對不對、好不好；過去百來年甚至被迫接受許多別人制定的規則。

另一個原因，則是我們同時也不夠重視、相信、遵守某些遊戲規則。

人為制定的規則約可分為成文與不成文兩類；成文的泛指一般法令、制度，不成文的泛指人治文化與各式潛規則。我說的潛規則包括某些做人處事的作風與習性、社會價值、政治考量甚至江湖道上的規矩。這些規則雖然沒搬到檯面上來，卻往往更具效率、影響力甚至破壞力；因為它通常是成文規則有了疏漏、不可行或不方便而產生，本質上形同否定成文規則。

在過去，我們是相當依賴不成文遊戲規則的社會，人與人互動多屬初級關係，更由於人治傳統、便宜行事、人情壓力的因素，對於成文規則的制定與執行不免較為輕忽、粗略。到了現代，我們開始量產成文的遊戲規則，進入法治社會；一旦嚴實厲行法治，才意識到原先許多規則的不完善。

當然規則不太可能完美，這當中有過時的時代產物或權宜之計，有平衡各界利益與觀點的妥協，更有錯誤的認知…即使如此，先進各國還是努力地把制度、規則完善化。因為，當法治越內化為我們的生活，我們便越感受到遊戲規則品質的重要。而形塑環境、制定規則的表現便代表了一個國家文明的高度。

華人社會在這一方面明顯落後：因為我們缺乏法治精神，所以缺乏完善的遊戲規則；因為缺乏完善的規則，所以對法治更無法產生信仰，而形成惡性循環。

以台灣來說，我們隨時會遇到恐龍級的遊戲規則：我們的大學治理讓原先優秀的人才進到一個假競爭的評鑑氛圍，完全脫離真實社會的競爭，讓過度量化掩飾了「質盲」、壓抑了個性與想像力；我們的觀光產業環境嚇阻了宏觀、永續的開發與投資，但嚇阻不了劣質業者的擴散孳生；我們的文創投資基金證明了公部門不適於以這種角色推展文創產業。而目前更大的困境應該是：我們無法在遊戲規則裏處理兩個或多個彼此矛盾的需求與願望，大政府的社會體質與小政府的政治價值之間，找不出產業轉型的主導力量。

大陸方面似乎也有許多盲點。例如，政治上的強勢與財務上的寬裕，可以雷厲風行一些政策或用錢應付一些棘手的挑戰。它們看似解決了問題，其實長此以往反弱化解決問題的能力。「權力越大，資源越多，理解問題的能力就越小」，當我們聽到：把一個地區的人遷走不是問題，讓整個交通管制幾小時不是問題、蓋個大工程不是問題時，我們已經用威權簡化了問題的難度，失去周延思索問題的契機。

解決問題的長遠之計是培養更多有解決問題能力的人民，所有遊戲規則最終成果要看它培育、演化出什麼樣的人民；所以晚近全球治理的趨勢，莫不著重於各種鬆綁、重視創意、強化內需與分配正義。

（作者為作家、詩人）