名家縱論／人工智慧不是煩惱之源＼星期透視／從詐欺案 看兩岸政治互信與互動

．名家縱論／人工智慧不是煩惱之源
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名家縱論／人工智慧不是煩惱之源

2016-04-17 02:00 聯合報 陳

AlphaGo與南韓棋王的「人機大戰」，引發各界對人工智慧前景的熱烈討論。（美聯社）

三月十二日，人工智慧系統AlphaGo在與韓國棋王的大戰中取得三連勝，等於在五戰三勝對抗中提前勝出。消息傳出，全球媒體紛紛解讀、評論，其勢漪歟盛哉，致掩蓋三月十四日一家Fintech公司Honest Dollar被收購的消息。為何將Honest Dollar與AlphaGo相提並論？該公司只是一間位於美國德州的新創公司，購併細節又未透露，會被淹沒在新聞洪流中自不足為奇。但兩個接續事件都有一共同點，就是再度燃起人腦是否會被AI（人工智慧）超越的問題。

收購HD的是投資銀行界巨擘高盛公司（GS），高盛近年來雖然表現頗具爭議，但收購一家專為小型企業或獨立執業人士做退休規劃的新創公司，其策略思考為何？值得注意。

去年十二月我在逢甲大學演講，談創新科技對金融業的影響，記得一開始我出示一張投影片，提到美國未來學專家庫茨威爾（Ray Kurzweil）在二○○五年的名著The Singularity is near（奇點將近）。該書中，庫茨威爾預測人工智慧的各種里程碑，最後並推論二○四五年時人工智慧將超越人類智慧。十年過去，原本對該書一笑置之的人，開始不安，「奇點」是否會來？甚至提前到來？當天我在講堂表示，我沒有答案，也無能提供答案，但很確定在金融業因為創新科技使人類失業、金融風貌改寫的日子，會很快到來，金融界應提早因應。在回答聽眾疑惑時，我還舉例：二○○三年時，日本Nikko等三大券商在經紀業務方面曾囊括半數市場，至二○一四年再看統計，已不見原先三大名號，原來網路券商（如Monex、樂天等）興起後，挾迅速、平價、靈活優勢，使原三大券商在市占統計上竟淪為「其他」。

AlphaGo的戰績，說明庫茨威爾的論點不是科幻小說。且對某些特許行業而言，不用等到二○四五年，由於顛覆性科技導入（網路、IOT、行動科技、大數據），原先以公眾利益為前提受法律的監理或較高的進入門檻（另一方面也是保障），瞬間顯得意義盡失。最近一年來，東吳大學舉辦一連串的財經講堂，其中至少有三場是針對特許行業受創新科技衝擊，在監理上、策略上、經營上應有的改變與因應，包括金融業、小客車業以及媒體業等，每一場次都受到不同特許行業的關注，顯示業界面對創新科技的關切與迷惘。

前述高盛所買下的Honest Dollar，以每月八美元代價為小型公司員工或獨立執業人員（例如：計程車司機、水電工）提供平價的退休理財規劃。據說只要提供風險偏好係數、收入等財務資料、投資期限等資訊，就可在九十秒內得到投資組合的建議，這種商業模式與高盛以往服務高淨值戶的作風不同，姑不論是否意味高盛策略的改變，但至少表示高盛看好以Robot Advisor（機器人理專）提供輕鬆、平價理財顧問的市場，已符合我去年所說機器人理專對目前銀行財富管理業務的影響。回想十多年前，我在銀行董事長任內率先設立財富管理部門，視為明日之星，現在又要呼籲財管部門注意自己飯碗，真是情何以堪。

巧合的是，AlphaGo五戰結束後次日，英國金融時報有篇專欄，題目為Robots invest money better than people，在圍棋、理財、駕駛，甚至在其他愈來愈多領域中，人工智慧的機器人都有機會勝出，其實國外早有研究顯示，機器人藥師已可取代人類，只是各國政府不知如何面對此一另類社會問題。所以職業受威脅的，絕不止於金融從業人員。

需要擔心嗎？我倒欣賞圍棋大賽後馬雲所說「人是有感情與愛的」，還有林文伯所說「人會有情緒」，不論是對弈或對談，面對一位有情緒、有感情還有愛的對手，還是比較享受的事。

職業受ＡＩ衝擊，是要及早因應，但不必過分悲觀，畢竟人工智慧是人類智慧所創造，以更迅速、更有效率的方式改進人類生產力，所以社會只會更進步，只是人類壓力大一些。至於人工智慧是否會因自主意識過強而失控，只要研發人員心存此念，發生的機率應微乎其微。

（作者為總統府資政、東吳大學法商講座教授）

星期透視／從詐欺案 看兩岸政治互信與互動

2016-04-17 02:00 聯合報 楊永明／國際關係學會會長

在肯亞的台灣人因涉及詐騙大陸民眾，被逮捕但強制遣送中國大陸，引起國內輿論譁然之後，前日台灣與大陸人在馬來西亞因詐欺案被捕，北京態度大轉彎，讓涉案的台灣人返台，但是首批廿人抵台後，因檢警缺乏他們在馬國的涉案資料，無從立案，只能釋放回家。

北京在肯亞案中強勢要求將台灣人遣返至中國大陸，以受害人管轄權角度，強調調查不法與嚇阻犯罪；北京並引用一個中國原則，在五二○之前，透過複雜司法管轄權案件，向國際與兩岸彰顯兩岸主權爭議。但卻為何隨即在馬來西亞，同意依照過去兩岸默契，讓台灣人回台灣被釋放？

這應該是北京擔心在五二○前，連續兩個嚴重爭議案件，將完全激化台灣內部反中情緒，提早在馬英九任內終結兩岸司法合作，也可能削弱蔡英文在五二○與後續維持兩岸善意互動的意願。當然，北京之一擒一縱，既可展現其壓縮台灣國際空間的能力，也凸顯台灣司法面對類似詐欺犯的無力與無奈。

台灣詐欺犯已經名揚海外，在台灣的司法與民粹保護傘下，被捕返台後如何脫身都有教戰守則，在中國大陸被憎恨的程度可想而知。問題是我們強調台灣人要由台灣管轄與審理，有多少是出於政治上反中的心理因素？這幾年是否努力修法提高刑責，或加強與對岸建立司法合作機制？這些都讓詐欺犯更加懂得鑽營，持續造成家破人亡的惡劣詐欺行為。

二○○九年六月「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效後，兩岸雙方加強打擊犯罪與司法合作，法務部統計，自協議生效到今年一月底，中國大陸已遣返我方通緝犯四百四十六人。然而，牽涉台灣人與大陸人在第三國進行詐騙行為，從管轄權應採何種原則，及兩岸雙方許多法律歧異部分，仍有很多爭議待協商及修法，才能因應實際的問題。

但是，兩岸司法互助與協商的前提，是兩岸互信與尊重，此時不禁要問，如果五二○之後，兩岸互信基礎瓦解，過去所簽署的兩岸協議，包含兩岸司法互助協議，是否能據以作為兩岸持續善意互動的依據呢？台北方面當然希望繼續運作，個人認為北京方面則可能依個案而定，在詐欺犯案件上，如果台灣不思考如何積極拿出辦法與作為，肯亞案件的情況難保不會重演。

此外，面對跨國犯罪魔高一丈的新手法，目前已經有相當談判進度的兩岸互設辦事處與互派代表，是可以作為將來兩岸司法互助與協商的常設機構與管道。但是，這項兩岸和解與互信的進步作法，也具有高度政治性意涵，以目前兩岸政治氛圍而言，短期內推動的可行性應該不高。

這次在肯亞案中，北京政府對外說明肯亞為其邦交國，支持一個中國原則，從管轄權爭執變成外交戰。可預見未來兩岸之間如果政治互信瓦解，類似案件再發生時，過去北京因顧及兩岸關係，採取較為謹慎的作法恐怕將不復見；甚至會藉機展現強勢作為，凸顯國際現勢，讓台灣更感挫折。

詐欺案是一個牽涉兩岸管轄權競合與主權彰顯的案件，原本就十分敏感和有爭議性，現在又處於政權交替，兩岸關係走向不明之際，特別顯示出兩岸政治互信與兩岸務實互動的重要性。

盛治仁／布萊恩、柯瑞的共同點

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盛治仁／布萊恩、柯瑞的共同點

2016-04-17 01:53 聯合報 盛治仁

四月十四日是NBA重要的一天。

縱橫球場廿年的老將布萊恩在洛杉磯湖人隊主場出賽最後一場後退休，以狂飆六十分的表現劃下完美句點。同時間，金州勇士隊的柯瑞率隊破了廿年前傳奇公牛隊單季七十二勝紀錄，在奪得七十三勝的同時，也締造了單季投進四百零二顆三分球的個人紀錄。今天想談一下跟這兩位球星有關的做事態度：認真。

先談布萊恩。廿年前進入NBA時，就因為他的態度而引人側目。球風很獨，自視甚高，所以引起愛恨兩極的評價，但是不管是喜歡他還是討厭他的人，都承認他求勝意志之高以及拚盡全力打球的鬥志。

最近ESPN一篇文章描寫三年前的球季，把KOBE如何將自己的體能推向極限，導致阿基里斯腱嚴重撕裂的過程，讓我這個非布萊恩球迷的讀者都感動異常。除了每天訓練都是最早到球場，最晚離開外，比賽前四小時就到場熱身，力求保持最佳狀況；另外，他右腳踝高中時就嚴重扭傷，始終在傷痛中打拚，每場比賽前，都會去研究對手前五場的比賽影帶，反覆觀看，了解對方球隊的戰術以及個別球員的習慣。

最讓人佩服的是，在他打完最後一場球賽退休後的隔天，他不像一般人一定好好休息一段時間，早上照常完成他的例行訓練，八點半進辦公室上班。他說如果不馬上這樣作，就會明日復明日，一直拖延下去。

再談柯瑞，是本季得分王，又是去年最有價值球員。這樣的NBA超級明星，是被哪一個運動品牌簽下代言的？答案是Under Armour（UA）。 我查了幾個運動品牌評比結果，大約落在七至十五名區間，落後最多NBA球星青睞的NIKE、ADIDAS有一段距離，有四分之三的NBA球員是被NIKE簽下的。

讓人驚訝的是，UA簽下柯瑞的過程，並不是因為他們出了高價搶人，或是柯瑞對這個品牌情有獨鍾，完全是最大的體育品牌NIKE自己搞砸的。柯瑞原本就是NIKE旗下球星，但在二○一三年要談續約時，NIKE的人不但把他名字念錯，在合約簡報檔裡，竟然誤植了另一位球星杜蘭特的名字，顯然完全不用心。柯瑞當時雖然沒那麼紅，但也已創下單季投進三分球數的紀錄，要求的續約價碼相對也不高，四百萬美金一年（參照組數字：詹姆士五億美金終身合約）。這種敷衍態度，讓柯瑞最終選擇UA。

這樣的決定造成多大的影響呢？二○一三年開始，柯瑞的代言鞋銷售成長三百五十％，僅次於喬丹鞋。摩根史坦利分析師Sole估計，柯瑞對UA的財務影響力大約是一百四十億美金。要說柯瑞會撼動NIKE王朝，可能言之過早；但誰也不能保證，一九八四年NIKE簽下喬丹後，逐漸超越了ADIDAS和CONVERSE的故事一定不會重演。諷刺的是，當年喬丹一心想要簽約的對象，是ADIDAS而非NIKE，只是ADIDAS當年面臨創辦人去世，專注在處理複雜的內部繼承問題，讓NIKE成功達陣，創造了歷史。

不管是打球或是做事，百分之百全力以赴不保證事情一定成，但是抱著輕忽態度，絕對不能成事。最後結果是成是敗，有很多不確定因素超出我們所能掌握的，但是在過程中盡其在我，全力付出，才是更重要的。而且，認真做事的過程中所得到的滿足感，夠了。

（作者為雲品國際董事長）

經濟／南韓「朝小野大」 經濟雪上加霜

．聯合報社論．．肯亞遣返案的政治破窗效應
．聯合報黑白集．柯Ｐ正在做他不齒的事
．經濟日報社論．南韓「朝小野大」 經濟雪上加霜

經濟／南韓「朝小野大」 經濟雪上加霜

2016-04-16 02:27 經濟日報 經濟日報社論

南韓13日國會改選結果，總統朴槿惠領導的執政黨「新世界黨」慘敗，僅取得約40%的席次，敗選主要原因是經濟不振與社會不平。由於「朝小野大」已成定局，而執政黨與反對黨的財經政策立場明顯相悖，將嚴重妨礙振興經濟措施的推動進度。

在選後政局方面，三大反對黨共囊括國會55%的席次，是16年來首次出現「朝小野大」，這對執政黨當然是「外患」，但還有「內憂」。執政黨內部在選前因提名人選糾紛，導致部分幹部脫黨參選，而且當選，因此執政黨敗選後黨內「擁朴派」與「非主流派」間的矛盾可能更加激化，朴槿惠對政權的掌控能力亦將減弱，未來近兩年的任期內要推動經濟與勞動改革也更加困難，提前成為「跛鴨」。

這次國會選舉其實是2017年12月總統大選的前哨戰。執政黨多位重量級人物，包括前首爾市長吳世勛、前京畿道知事金文洙等這次都中箭落馬，也打亂執政黨的總統大選布局。「國民之黨」是這次選戰的主要贏家，使黨魁安宰秀出馬競選下任總統的聲勢大漲，而他清廉、正直的形象更贏得年輕選民的支持，同時「共同民主黨」已成國會最大黨，對總統大選自然是當仁不讓，如此將使總統選戰提前開打，政治對抗與政策對立氛圍將升高，從而對經濟造成掣肘。

綜觀執政黨敗選的主因，當然是「笨蛋，問題在經濟」。在總體經濟層面，出口不振與國內消費低迷使成長益發遲緩。出口已連續15個月衰退，今年第1季出口也比去年同期劇減13.1%；今年國內消費預估僅增加1.8%，低於2015年的2.2%。韓國金融研究所已將今年經濟成長率預估由3%下修為2.6%，國際貨幣基金也將今年成長率預估由3.2%下修到2.7%。

更嚴重的是社會不平，尤其是青年。南韓2月青年失業率達12.5%，創歷史新高；去年約三分之二的年輕人從事無保障、缺福利的非正職工作，號稱「88萬元世代（約台幣25K）」，與台灣的「22K」相去不遠。年輕人薪水低，工時長，淪為拋棄愛情、婚姻、生子、住宅、人際、希望及夢想的「七拋世代」。選舉結果顯示，執政黨大敗，「國民之黨」勝出，便是「七拋族」給「大統領」的教訓。

展望選後，無論是執政黨或反對黨基於競選承諾，都須改變經濟政策，但各黨政策卻相互牴觸。執政黨主張透過擴大公共建設，以維持3%以上的經濟成長率，但財源並無著落；貨幣政策上雖承諾將實施量化寬鬆政策（QE），但央行卻認為當前環境根本不適合降低利率，遑論QE？政府施政也將進退維谷。

反對黨也主張擴大公共支出，但重點置於強化社會福利。「共同民主黨」主打「777」牌，即勞工所得占總國民所得比例、家庭所得占總所得比例及自認為是中產階級者比例，都提高到70%；保證將於未來五年投入148兆韓元於社會福利計畫，包括興建出租公寓及提供國民基本年金，並保證將把企業稅率從22%提高到25%以籌措財源。如果增稅成功，將使投資意願更弱；如果不成，而人口高齡化又將使福利支出如滾雪球般擴大，財政將更加惡化。

選後最明確的政策動向，可能是提高基本工資。執政黨主張2020年將基本時薪從6,030韓元（約合新台幣170元）提高到9,000韓元；共同民主黨承諾2020年提高到1萬韓元，國民之黨更主張於2019年提高到1萬韓元。但無論任何一黨的政見能夠落實，調幅都相當高，對企業營運與經濟成長都將加重壓力。

放眼選後，由於政治對抗深化，財政困難惡化，勞資對立激化，加上外部經濟情勢難以明顯好轉，未來近兩年間南韓經濟展望可謂雪上加霜。尤其對年輕人而言，科技業與流行文化的光環雖讓南韓批上光鮮的外衣，但事實上卻只是個沒有出口的地獄。

聯合／柯Ｐ正在做他不齒的事

2016-04-16 02:27 聯合報 聯合報黑白集

大巨蛋走向解約，市府財政局表示，若能付一筆錢取回基地的主導權或所有權，

再從其他政策性收入來打平也很好。 聯合報資料照片

北市府和遠雄將就大巨蛋案解約，對於外界擔心的鉅額價購及賠償問題，鄧家基說：「我們希望不花一毛錢解決。」言下之意，市府有辦法找到一家企業吃下巨蛋，概括承受遠雄留下的攤子，市府完全不必花錢。

然而，大巨蛋的問題，是換一隻母雞來孵就可以解決的事嗎？當初柯文哲把大巨蛋說得那麼不堪，既不合安全規範，又量體過大，包括逃生都有問題；現在，難道遠雄一退場，換一家企業接手，其他條件都不必談，所有問題全都自動過關了？

那天遠雄與北市府的最後談判，從突然出現在場的市府新聘顧問王正新的商界人脈研判，誰是可能接手的企業，已呼之欲出。對照柯文哲訪美歸來釋放的「拆彈」訊息，也若合符節。問題是，一項重大公共建設，可以這樣「私相授受」，由市長任意指定從這家轉手給那家辦理嗎？

且別說遠雄和市府還未解約，甚至連日前雙方「合意」解約的消息，都只是鄧家基的片面說法，市府未免吃人夠夠。而依照政府公共工程招標的法定程序，市府和遠雄解約後，必須重新招標，經過評選，才由第三方接手。現在，柯文哲私下找了一家企業等在那裡要吃這個案子，這符合他一向主張的公開、透明嗎？

柯文哲從競選時就大打弊案，他罵得最凶的，就是質疑前兩任市長的「黑箱」作業。一年多來，他未能拆解任何黑箱；誰料，到頭來，卻是他自己走上了「黑箱交易」這條路。

聯合／肯亞遣返案的政治破窗效應

2016-04-16 02:27 聯合報 聯合報社論

兩岸關係若是一幢建築物，如今已被砸出一個破窗。北京將在肯亞涉及詐騙犯罪的台籍嫌疑人，運用與肯亞的外交引渡直接遣送大陸，招來朝野同聲譴責。但深一層看，這並非只是一件單純的刑事案件，還有意在言外的政治弦聲。

北京採用的是一種狼煙戰術，在遙遠的非洲逐次升起煙幕：先是與甘比亞復交，接著在肯亞直接押解台籍詐騙犯；由於事發地遠在天邊，對台灣而言，心理衝擊應不會陡然驟升。但這次事件可能超過北京的估計，由於網路無遠弗屆，肯亞警方破門而入的鏡頭靠著一只手機傳入台灣千家萬戶，讓許多台灣民眾感受到現場的張力。

甘比亞是純外交事件，選一個已跟台灣斷交兩年多的國家建交，其實算是溫和的示警，只是稍露劍鋒讓對手心裡一懾，如此而已。但肯亞案卻放進了真人實事，先是八名涉案台灣人被押返，其後再將另外三十七人一網打盡，這就不是劍未出鞘的心理威嚇而已。

北京預留了此舉並非壓迫台灣的辯解空間。甘比亞復交可以顧左右而言他，稱這不是對候任領導人的警告；遣送詐騙台客亦然，畢竟是在查辦犯罪，畢竟大陸有眾多受害者，大陸不難辯駁這是純粹的司法正義，國台辦記者會臚列一干大陸民眾受害情節，就是這個論調。

問題是，雙方自五年前菲律賓破獲的詐騙案起，即有「兩岸人員分流」的默契，台灣的歸台灣，大陸的遣回大陸。現在規則被打破，無非就是衝著兩岸的新情勢而來，連市井小民都能推想：這一切皆因「九二共識」的變數而起。對於北京自三月初開始由習近平以降各領導人此起彼落對於「九二共識」的呼籲，蔡英文竟然不動聲色，不置一詞，這也許是北京設法加壓的原因。

如今的問題在於，北京任令兩岸「破窗」，究竟是因為還在期待蔡英文在其就職演說中認了「九二共識」，因而略施手段加壓；或者它已不對蔡英文心存幻想，乾脆釜底抽薪？這個判斷，如果失之毫釐，其結果將差之千里。

正如「破窗」理論所預設的，窗子破了一扇，終將引致所有窗子都被砸爛，這不只是犯罪的原理，政治上也如此。北京近半個多月來接連出手，尤其是這次破壞慣例逮人，儘管大陸民眾受害可憐的說詞頗能動之以情，但台灣方面第一時間對主權、人權及司法管轄權的群情激憤，也已被攪動起來。讓人不解的是，正當蔡英文的就職演說才要登場，北京提前發動這場押解事件升高對峙，豈非讓蔡英文的「九二共識」更說不出口？如此，會不會反而阻斷了蔡英文迴旋轉身的可能？

由此反推北京的邏輯，倘若此事件台灣的譴責與悲憤都早在北京事前的估計中，這就是他們想要塑造的兩岸「新常態」；這顯示，北京決定修正過去演繹與實踐了多年的「和平發展」戰略，有意要在和平之中摻入衝突元素，讓台灣品嘗一下剃刀邊緣的滋味。然而，蔡英文畢竟還未揭底牌，北京若過度操切，反而可能讓問題弄得更難以收拾。畢竟，此際仍是馬總統執政，大陸押人遣送的作法，第一時間連馬英九都不能不跳出來譴責，然後由蔡英文跟進譴責；其中得失如何，難道已不遑計較？

撇開國內沸沸揚揚的情緒不談，這次肯亞案將犯罪、管轄、情緒、憎恨，甚至上綱到了主權的糾葛，終歸都須回到「九二共識」議題上進行省察。蔡英文應當如此琢磨：近五年以來，大陸將海外逮捕的台籍詐騙犯皆交台灣解回，正是「九二共識」所拓墾出來「司法管轄權」！而如今北京突然收回，亦是因為她至今依舊對「九二共識」閃爍其辭。

「九二共識」可以撐起「馬習會」，「維持現狀」卻請不回詐騙犯。蔡英文的執政光景，似不宜任性而行。或許，轉念不過一瞬，一切猶未為晚！

聯合筆記／民之所欲vs. 隨心所欲

．謝啟大：別鬧了 我國如何審判這些詐欺犯啊？
．翁院長 誠實是最好政策
．柯P，麻煩專業一點！
．兩岸關係：問蒼生還是問鬼神？
．520演說 蔡英文可以這麼論述…
．環評報告書交第三方 權責要分好
．朴槿惠的成績單 蔡英文的考題
．聯合筆記／民之所欲vs. 隨心所欲

聯合筆記／民之所欲vs. 隨心所欲

2016-04-16 02:27 聯合報 黃昭勇

台北大巨蛋終於走到了解約一途，但台北市政府與遠雄企業團解約之後，問題才要開始。

曾經是媒體寵兒的台北市長柯文哲，最近身陷低民調之苦，原有著千萬人吾往矣的改革魄力，卻可能變成看民調數字施政，也讓他在大巨蛋案頗有進退失據的困境。

柯市長以政治素人當選首善之都市長，原被期待超越藍綠開創新局，但在現實政治與社會環境下，卻可能還沒超越藍綠，就被民意與民怨淹沒。

現代自由國家多以資本主義為發展主軸，而資本主義的兩大重點即為財產私有化與契約精神。

私有財產制是讓個人追求財富與改善生活的基礎，在大巨蛋案中，ＢＯＴ的產權分屬遠雄企業團與台北市政府，更精確的說，產權屬於北市府，建造與營運權在遠雄，北市府要解約當然沒有問題，問題出在解約的理由是否充分，能否讓擁有營運權的遠雄心服口服？

契約精神，簡單來說就是遊戲規則。不論是幾千億元的ＢＯＴ投資案，或是平民百姓的房產、汽車等等，都是透過契約取得所有權，一旦契約拘束力不明，你我的財產隨時會被收回，則社會運作的秩序將蕩然無存。

尤其，北市府希冀不花一毛錢就與遠雄解約，除了與接手企業談好條件外，我們看不出有別的路可走。

設若接手企業願意承擔北市府對遠雄的賠付金額，外界很難相信北市府沒有給接手企業「好處」，則將陷入圖利特定廠商的法律困境。

即便有家企業願意以解決爭端、社會公益的角度接手，讓北市府在財政上解套，北市府或柯文哲也等於欠了接手企業一個人情，這豈不是公開銷售一張「政商門票」？

傾聽民意、將民調數字做為施政參考，可以解釋為依照「民之所欲」辦事，但若僅是挑對自己有利、自己想聽的民調數字解讀，恐怕就變成是柯市長的「隨心所欲」。

官僚體制與行政制度的確會讓人綁手綁腳，但在沒有遵循法制提出創新的行政制度前，就依照自己的創意來施政，不但會衝擊契約精神，更會讓政府官員與企業、民眾都無所適從。

台灣的政治與政制當然需要改革、需要創新，但不能是一人意志的隨心所欲，還是必須透過協商程序與法治過程，真正找到具體可行的辦法，讓民之所欲、長在我心。

謝啟大：別鬧了 我國如何審判這些詐欺犯啊？

2016-04-16 02:27 聯合報 謝啟大／前法官、前立法委員（台北市 )

中國大陸13日押解肯亞電信詐騙案中的第二批 67名嫌犯 ( 包括37名台籍嫌犯 )，

返抵北京首都機場。 (新華社)

「肯亞案」在台灣吵得沸沸揚揚。對於這些被肯亞逮捕具有中華民國國籍的疑似詐欺嫌疑犯，依照國籍原則，我國固然有審判權。但是中國大陸是犯罪結果地，基於屬地原則也可以主張有審判權。另外，為調查犯罪證據的便利性，也要考慮被害人所在地與證據所在地。

但是當中國大陸真的同意將在肯亞或是馬來西亞等我國境外犯詐欺罪的嫌疑犯解送回台灣審判時；即將執政的民進黨政府不要開心得太早，因為你們將必須馬上面對以下二個問題：

首先，從證據調查方面：因為犯罪結果地與犯罪被害人遍布相當台灣三百倍大的大陸各省市。我國是否能派出很多位檢察官，分赴大陸各省市向被害人調查取證。我們有這樣的人力、經費與資源向全中國大陸數十個省、數千個縣市、數萬甚至數十萬個被害人調查取證嗎？目前兩岸默契隨時可能破局，如果對岸突然不願意依照《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》協助我方調查蒐證時，我台灣司法是否能以此一理由而放棄調查，而判決這些詐欺嫌犯無罪呢？

其次，從法律方面觀察：此案最根本的問題在於，即將上台的民進黨政府是否承認「大陸地區是中華民國固有領域」？如果承認兩岸同屬一個中國，則犯罪結果地雖然在大陸地區，還是屬於在我中華民國領域內犯罪；就可以依據刑法第三條屬地原則，主張我國司法有管轄權。但是，如果新政府否認大陸地區是中華民國固有領域，大陸地區即屬領域外之地區；就須依照刑法第七條屬人原則：「本法於中華民國人民在中華民國領域外犯前二條以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑者，適用之。但依犯罪地之法律不罰者，不在此限」；我國司法是否能審判就有問題了！

因為無論是在肯亞或是在馬來西亞這些犯行都屬於我國刑法第三三九條之四的加重詐欺罪；刑度為一年以上七年以下，不符合最輕本刑三年以上之罪。因此在境外所作詐欺犯行，犯罪結果地如果認定是「國境外」。屆時，一群詐欺嫌犯浩浩蕩蕩被解送回國。我國司法卻必須依據刑法第七條無法處罰！這個笑話可鬧大了！

有人會問：「幾年前，在菲律賓也曾抓到我台灣在菲國對大陸進行電信詐欺的人犯，中國大陸將人交還我們，法院也對他們進行審判並判刑了啊！」是的！但是當時我國司法可以審理、判刑的前提是：當年兩岸有這樣的默契：「兩岸同屬一個中國」（但各自表述）。犯罪結果地雖然在大陸，仍然是我中華民國憲法上的領域，不算境外犯罪，就沒有刑法第七條適用的問題。

但是，即將上台的新政府會這樣認定嗎？如果不這樣認定，日後這些嫌犯聘請的律師，一定會抓住這個矛盾點為他們脫罪；司法也只能由檢察官作不起訴處分；或由法院作不予審理的判決！

所以，台灣這一群不懂法律的政客與偏綠的媒體們可別高興得太早；中國大陸會同意將這一批在馬來西亞的詐欺嫌犯解交台灣，他們可是有深意的啊！

黃介正／蘭德報告與國防省思

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黃介正／蘭德報告與國防省思

2016-04-16 02:27 聯合報 

黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國智庫蘭德公司四月五日公布探討我國空軍建軍與優先順序的《臺灣空防選項》研究報告，其中提及台灣應大幅汰除戰時存活率堪憂的戰機，轉向投資機動部署的防空飛彈。其建議與我國現行建軍方向差異甚大，引發各方關注。

曾在柯林頓政府國防部任職，與我政府及軍方，以及產學界藍綠人士均稱熟識的領銜作者羅斯唐柏，十五日在《國防新聞周刊》撰文，再次闡述蘭德公司作者群的論點，此一高度爭辯議題，恐將持續發酵。

蘭德報告中，關於中國人民解放軍快速建軍，使其對台灣具備強大空中威懾與打擊能力；台灣戰機與空軍基地跑道的防護，且現有防空能力的相對不足；以及我國有限財政資源，對於國防預算與建軍投資所形成的壓力，均貼近實情而非出於惡意，既是國軍早已面臨的困境，也是府院高層必須面對的難題。

除了大陸對我軍事壓力愈益加大之外，在美中兩國的戰略對局與經濟互動的多重算計之下，雖然美台安援合作仍將持續深化，但未來美國對台供售新一代、高技術主戰裝備與武器系統，勢必有更複雜的考量。有鑒於預算有限與外購困難兩項制約因素，我們要發展可持續的國防戰力，就需要有務實、自主、創新的思想準備。

針對兩岸可能的軍事衝突以及台灣的防衛戰略，多年來不乏國際與美國友人提出各種解方，尤其是軍事採購方向的建議，其中或有真心護持，或有政治操作，或有專業見解，或有營利企圖，我們其實都可認真思辯，察納諍言，凡有利於保全台灣之策，均無需排斥。

此次受美國國防部政策次長辦公室委託的蘭德報告，對於我國維持防空能力，類似近年來若干美方人士所提「刺蝟」概念，基於「本土專守防禦」邏輯，投資成本較低的地對空飛彈，以機動部署增加存活率，一方面維持嚇阻，一方面節省成本。

從飛刀到長弓，從戰砲到飛彈，自古至今，有些武器在投射後，是叫不回來的，本質上可做「戰時擊殺」，卻不能「平時運用」，尤其在應對敵方試探性作態、挑釁時，對於指揮者而言，下達決心時間緊迫，責任壓力更大。此所以保有足可擔負海空巡弋任務的艦船與戰機，就保有決策彈性與行動自由，實不可偏廢。

戰機與防空飛彈，在我國經濟下滑與財政困窘的情況下，自然會形成魚與熊掌的對比與設想，如果不可兼得，也是我們自己不行，又怎麼能怪蘭德報告的作者，對吧？

其實兩岸關係並非單純台海軍事對峙，兩岸和戰之勢，不能也不應以軍力評估作為決策基點。有智慧的大陸政策、永續的經濟發展、穩固的友盟外交、和順的民間交流，都是維繫台海和平的共構支柱。

即便如此，我們仍要指出：國防武力確實是台海和平的終極後盾，也是維持兩岸對等互動的依據根本。「強軍方可避戰、實力才能維和」，國防難省錢，廉價無保障，軍事支出倘若與戰爭開銷相比，投資國防的報酬率，自然划算。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

經濟／股市內部人股權管理漏洞百出

．聯合報社論．．解約說得輕鬆 柯P請提完整方案
．聯合報黑白集．陳其邁的「制裁論」
．經濟日報社論．股市內部人股權管理漏洞百出

經濟／股市內部人股權管理漏洞百出

2016-04-15 03:01 經濟日報 經濟日報社論

立法院財委會日前針對浩鼎案舉行秘密會議，希望金管會能在會中說明浩鼎十大股東中，兩個海外帳戶的最終受益人是誰？又有誰在借券？誰在放空？是否有內線交易？金管會基於偵查不公開原則，並未有細部說明。

立委的上述疑問，也是投資大眾的疑問，但都沒有明確答案，在在顯示台灣股市目前在股權管理與資訊揭露上存在很大的改進空間。由於上市上櫃公司董事、監察人、經理人與大股東對公司經營影響甚大，對於他們持股與變動的申報義務，以及持股轉讓方式的規範，成為落實資訊公開、公平原則的根本。證券交易法25條規定公開發行公司應將其董事、監察人、經理人及持股超過10%之股東（簡稱為內部人），所持有的公司股票種類及股數，向主管機關申報並公告。證券交易法22條之2規定公開發行公司之內部人股東，其股票的轉讓，應依規定公告後始得為之。同時，證券交易法157條之1規定上述內部人在實際知悉公司有重大影響其股票價格的消息時，未公開前或公開後18小時內，不得買賣該公司股票。

上述三個法條所列內部人持有的股票，包括其配偶、未成年子女及利用他人名義持有者。事實上，現有眾多上市櫃的內部人、控制股東，透過許多帳戶分散持股，而控有的持股比率合計遠高於10%，但真正公開的個人或其配偶、未成年子女持股合計卻低於10%；而且僅讓一小部分的帳戶（法人）選任董事、監察人，其餘許多帳戶則支持它們當選，而當選的法人再派任可以隨時更換的自然人代表執行職務，牢牢掌握公司的經營權。更有甚者，近來上市櫃公司的十大股東有愈來愈多以外資身分持有，其可能是外國銀行的信託帳戶或設於外國的投資帳戶，但又非典型外國專業投資機構，令人質疑這些帳戶是否為控制股東、內部人的海外控股帳戶或他們是這些帳戶的最終受益人？

而上述那些未擔任董事、監察人的帳戶，在現行法規下，無需進行大股東登記、持股變動申報與受到轉讓方式規範。這些原本應申報與規範、但因法規未予以界定的帳戶，成為部分內部人、大股東進出股市的工具，規避應申報的資訊公開義務、甚至成為內線交易的溫床，導致無法貫徹證券交易法規定的資訊公開、公平原則，使得投資大眾及主管機關無法瞭解內部人、大股東持股異動情形。同時，也讓市場與主管機關無法妥善監督內部人、大股東利用這些分散持股帳戶，跟公司進行非常規交易，以致傷害公司價值，損及投資大眾權益，對資本市場健全發展有相當不利的影響。

從許多案例發現這些實際上是內部人、大股東掌握，但不用受到法規須公告、申報與持股轉讓限制的帳戶，不乏經常進出上市櫃公司股票的情況，同時它們進出股市時，企業集團內上市櫃公司常會發布相對應的資訊來配合，可能產生內線交易與股市炒作之虞，而受到最大傷害的是與它們進行相對交易的不知情投資人。

因此，我們一再強調上市櫃公司內部人、大股東股權管理的重要性，因此建議修改法令規定公司的內部人、大股東必須公開其所持有帳戶或有最終受益權帳戶的持股與變動狀況，並且也要揭露前20大股東與公司內部人的關係，這些關係不僅是親屬、控制從屬關係，還包括最終受益權。如此一來，才能真正落實內部人、大股東的股權管理，以及避免內線交易，否則證券交易法形同具文，毫無實質效果。同時，這些資訊不是只提供給主管機關、立法院、司法機關，而是要讓所有投資人知道，如此才能保障投資人權益，逐漸健全資本市場的發展。

聯合／陳其邁的「制裁論」

2016-04-15 03:01 聯合報 聯合報黑白集

針對台灣詐欺犯從肯亞被遣送大陸，綠委陳其邁在立法院質詢陸委會主委夏立言時，雙方有一段「吐劍光」式的對話。

陳其邁問，我方有何制裁中國大陸之計？夏立言說，可以禁止陸客來台，也可以中止兩岸一切互動；但他立刻反問，這對我們好嗎？這是我們需要的嗎？陳其邁大概沒料到夏立言會端出如此極端之計，一時語塞；回問說，一定要走到撕破臉嗎？為什麼不能禁止台灣觀光客去大陸？

為了搶一批詐欺嫌犯，竟然動了「制裁」的念頭，這是陳其邁的「大頭症」，也是民進黨的躁動症。夏立言之所以順勢說出「禁止陸客」、「中止交流」的極端主張，無非是要凸顯「制裁」想法之荒謬，所以才反問「這樣對我們好嗎？」

陳其邁一定也想到，禁止陸客來台可能重創我國觀光業；因此他反提禁止台灣人去大陸觀光，以為這樣才懲罰得了對岸。這其實是「夜郎國」的思維。旅遊是和平互利的事，兩岸旅客來去，雙方業者都參與其間；一旦中止交流，不會只傷害其中一方。再說，以兩岸觀光市場的規模，是我方比較擔心陸客不來，還是陸方擔心台客不去？

更何況，一旦我方片面發動制裁，對岸一定用更大的制裁「加倍奉還」。如此你來我往，到底誰的籌碼多？誰受的傷害大？

搶犯人搶到動念制裁，陳其邁恐怕不是普通的「白目」。他說，此案表示「九二共識」被掃進墳墓；但是，掃的人不正是民進黨嗎？

聯合／解約說得輕鬆 柯P請提完整方案

2016-04-15 03:01 聯合報 聯合報社論

若北市府解約，恐付出估計370億元的天價買回大巨蛋。 聯合報資料照片

經過一夜會商，台北市政府與遠雄就大巨蛋達成了「解約」的共識。情況看來很明顯，雙方都想離開泥淖：柯文哲急欲擺脫這個尾大不掉的施政噩夢，以挽救他跌跌不休的民調；遠雄方面，則因企業信譽和形象已被柯文哲打趴，此地已沒什麼好留戀，何況民不與官鬥，走為上策。

但是，「解約」一詞說起來輕鬆，其間卻機關重重，需看全套方案才知得失。遠雄開出的條件是：市府拿出三百七十億元照價買回，該公司就同意解約。言下之意，若市府拿不出錢，或柯文哲找不到其他企業願意出錢幫市府頂下巨蛋，那就休想。換言之，當初柯市府千方百計刁難，強逼遠雄停工，弄得遠雄灰頭土臉；現在，則輪到柯文哲騎虎難下，夾在解約和鉅額價購賠償之間，進退不得。

柯文哲的說法是，金額可以再討價還價，不是遠雄說了算。這點沒錯，雙方當然應該再議價；然而，三百七十億就算打九折，還是三百多億，市府掏得出這麼大一筆錢嗎，或者打算把爛攤子交給下任市長及全體市民？根據遠雄的說法，大巨蛋造價本身為三百億，至於停工損失，根據第三方的鑑價是七十億元，所以加總為三七○億。簡言之，大巨蛋去年五月停工至今，柯文哲威風了一年，卻讓市府要多賠七十億元；而巨蛋鋼架鏽蝕，也增加了公安疑慮。

柯文哲日昨談到大巨蛋時仍然滿口推託說，大臭蛋躺在那裡又不是我的錯，公安疑慮也不是我造成的，為什麼要怪我。這話是詭辯。當初若認定大巨蛋安全有問題，為何不逼遠雄改善再改善，卻非要勒令停工。一年來，柯文哲在享受柯迷為其「魄力」叫好而自得之際，大概萬萬沒想到，他這拍桌一怒的代價竟高達七十億吧？若算上其中許多小包商因拿不到工程款而負債或倒閉，他又於心何忍？

如果北市府拿不出三七○億的價購金，那麼和遠雄解約之事，就可能無法成立。若無法真正解約，市府又仍不准遠雄復工，雙方勢必陷入一場戰火漫天的法律訴訟，後果難以想像。最壞的結局是，市府要付出鉅額賠償，而大巨蛋依然是鋼架廢墟一座，還得動用鉅款去拆，而拆蛋還可能造成捷運的公安疑慮。市民在幾頭皆落空的情況下，柯文哲的信用也就差不多掃地了。

當年陳水扁擔任台北市長時，曾意氣風發地追打木柵捷運線的法商馬特拉，並與之興訟；其手法，跟今天柯文哲痛擊遠雄的情景，差相彷彿。馬特拉案最後市府被判賠十六億元，由全民埋單；今天，台北市民仍然會讓柯文哲為所欲為嗎？

說來諷刺，柯文哲一上任痛打「五大弊案」，另四案早已草草了之，只剩下靠著大巨蛋在撐著柯Ｐ的「魄力」，卻也到了難以為繼的地步。今天，大巨蛋如果要有一個夢幻式的美好收場，恐怕也只能寄望柯Ｐ動輒抹黑的「財團」來幫他收拾，接下爛攤。問題是，現在還有多少企業願意相信柯文哲，與市府合作？最近舊台北市議會的改建案，不斷降低招標底價，仍三度流標。台北市主辦二○一七世大運，原訂向企業界募款廿億元，至今金額仍然掛零。由此可見，企業界對於柯文哲不分青紅皂白抹黑、羞辱財團的作法，早已心寒，皆不願與柯市府打交道。那麼，若有什麼企業敢冒大不韙出來接手大巨蛋，其與柯文哲的關係難道不怕受到加倍檢驗？何況，這不只是錢的問題，柯市府指責大巨蛋的安全性、建築量體過巨等事，難道都可以因私下協議轉手他人而一筆勾銷？

無論是不是解約，大巨蛋的問題都必須設法解決；再延宕下去，未完工的鋼形巨蛋真的會變成台北市的公安夢魘，而且颱風季節馬上就要來臨。我們認為，解決大巨蛋問題的必要前提，是柯文哲得放下自己的傲慢和偏見，學習就事論事，面對法律和現實，並且道歉認錯，千萬不能債留子孫。事到如今，他的「沙魚理論」已經解不了他的危困，今天不面對三七○億的難關，明天就得面對四百億的高牆。

酷經濟／「高公設比」該被檢討

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酷經濟／「高公設比」該被檢討

2016-04-15 03:01 聯合報 林建甫

向來是房市票房保證的捷運共構宅，最近美河市聯開宅卻標售不佳，主要問題還是價格太高。

這次市府標售的是一般事務所，可以作為住宅或是工作室，底價一坪四十九到五十八萬元，然而依據實價登錄，附近住宅行情每坪四十七．四萬元，商辦約卅九．九萬元。市府也是獅子大開口，炒房的幫兇。

「高房價」背後的問題盤根錯節。「高公設比」也是買氣不振的要因。依照土地登記規則規範，「公設」包含大公、小公等區塊，「大公」指的是全體區分所有權人共有，包含地下室（如車道）、走道、門廳、防空避難室、消防設備、機電設備空間等；而「小公」則是指樓梯間、電梯、梯廳等屬於部分區分所有權人共有的範圍。

十幾年來，大台北新建案公設比不斷提升，從早年的廿五％一路攀升，目前台北市新建案平均公設比達卅四．五％，臨近的新北市也有卅一．六％。對於民眾來說，花了一輩子的積蓄才能買的房子，居然有三分之一是虛坪，這也嚴重壓迫到居住空間。

造成「高公設比」現象背後有其歷史成因。第一防災觀念提升。隨著災難發生頻繁，建築法規對於救災據點、避難緩衝空間的要求更高，新建案的法定保留空地比例往往較高。

第二，對生活品質的要求提升。不少豪宅將氣派豪華的接待大廳、中庭花園、游泳池、視聽室、健身房視為基本配備，公設比當然就高。

第三，也是最有爭議部分，建商為了降低每坪單價或增加更多的投資利潤，會將停車場、車道都劃入銷售面積，透過拉高總坪數來刺激買氣。更有不肖業者將應該和車位一起計算的部分車道，重複計算納入公設內，引發不少購屋糾紛。

隨著經濟發展，人們對於居住安全及生活品質的要求增加，公設比應有一定程度的增加。然而「高公設比」並不能與民眾的居住品質畫等號，且過高的公設比也就是變相提高房價。

國際間，美、日、星、韓等國均採用「實坪」交易方式。台灣「公設比」設定雖然立意良善，但同時卻也產生漏洞、爭議，且確實也影響房市的交易。政府應該重新思考「公設比」，才是健全房市發展應有作為。

劉克襄／老街不只一種

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劉克襄／老街不只一種

2016-04-15 02:49 聯合報 劉克襄（自然生態作家）

東原老街上的二層樓木屋。 圖擷自文化部台灣社區通網站

台灣的老街風景一直被詬病，去年甚而被嘲諷，商品物產從南到北，幾乎都雷同款式。其實若不循觀光指南，我經常在旅行中遇到不同內涵的老街，發現台灣的小鎮綺麗。

譬如有一回前往台南東山，中途經過一處不起眼的小村，路上有指示牌寫著「東原老街」。好奇的進去溜躂。星期六中午，遊客竟只有我一人。但看到街景便了然，街頭街尾橫豎只兩家小吃店，夾雜著豬肉舖、菜攤、理髮店以及雜貨舖。其他都是住家，泰半無人居住，木門深鎖。或有一二半開，老人狐疑探頭，打量著你。最後一喝醉酒的男子，出來指揮交通，其他什麼都沒了。

轉個彎，街尾有間廢棄的旅社，殘留著精緻的窗台格局。還有洗石子外牆，透露著此店可非一般民宿，而過往此地想必是內山重要的小鎮集。有商人曾來此洽談蔗糖產業，或者採購山產，諸如龍眼、香蕉或荔枝，需要多一點時間逗留，因而下榻此地。

老街大半的房子都是二層樓。最老而完整的一間木屋，約為國民政府領台後興建，保有日式雨淋板的木屋樣式。好幾間並排，呈現精緻的橢圓型木窗雕飾。當年住戶擁有相當的生活水平，居家外貌才會如此講究。

老街中央還有一連串殘存的騎樓，應該是做生意的商店，都以榫接屋簷的方式搭蓋，但也傾圮、破舊了。放眼望去，淒涼、沒落等字眼，還不足以形容。兩家小吃店都沒名沒姓，因為來用餐的都是當地農民，他們騎野狼型式的摩托車匆匆來去。還有一二隻瘦弱而敏感的貓，匆匆現身。

我因當地友人帶領，成為唯一的客人。原本想吃米苔目，但已賣完。兩人點了當地早上也常吃的豆菜麵和油蔥米粉，再加上粉腸和三層肉。一道午餐，消費不過一百五十元，既美味又飽足。後來去探看另一家賣碗粿的，一些八○年代玉女歌星的褪色海報，仍貼在牆壁。

聽說八月烘龍眼，此地最忙碌。街上會有更多農民到來，採買食物和用餐，其他時間就像今天。但百年前蔗糖興旺，水田豐饒，入山前的熱鬧小鎮情景，好些人都在回味。

在極度沒落困窮的環境下，這座山村猶能擠出一絲生活氣息，讓人看到最後的風華背影。我凝視著，發現這樣的殘存愈加珍貴。自己又何其幸運，意外地走進這個世界，透過街坊諸阿公阿婆之天南地北的閒聊，腦海自行浮想一條老街上河圖。

它應該難以回到過往，但也不需要，而是自自然然，繼續跟現狀並存。繼續低調的存在，未來則靜靜消失。這類未曾被報導的老街，在中南部還真不少。皆不宜宣揚，少數人去那兒徜徉即可，或者短暫滯留。沒有小吃美食，缺少綺麗風景，但從平常生活，觀看得更自在。

過往的台灣，我們也很少走進寂靜的小鎮，欣賞沒落的美好。大家都喜歡熱鬧的商街，寬平的大路，卻又哀怨大同小異。或許，該回到指南付諸闕如的那兒和這兒，體驗這種被疏忽的荒涼。更多樣的老街本色，才可能被悄然遇見。

（作者為自然生態作家）

經濟／科技巨擘提高生產力的關鍵

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經濟／科技巨擘提高生產力的關鍵

2016-04-14 02:34 經濟日報 經濟日報社論

眾所周知，台灣勞工的工時向來居高不下，位列OECD調查中的全球第四高，比起平均值多出46個工作天。為了讓勞工幸福些，《勞基法》修正案將原本的雙周84小時，下調至單周40小時，且為減輕對產業界和經濟「競爭力」的衝擊，勞動部規劃將今年的國定假日由19天減為12天，引發勞工團體劇烈抗議。

表面上，勞動部的配套作法產生爭議，在於此舉形同變相增加工時，但更深層的問題是當工時變短已是國際趨勢時，台灣勞工勤奮依舊，經濟卻出現力不從心的狀況；更別說16年來薪資凍漲、工時超長、領不到加班費的責任制工作，何嘗不是對勤奮的一種懲罰。

專家學者指出，高工時、低薪資現象是反映勞工生產力不足，且原因或與台灣教育品質不佳有關；又或與低工時的德國相比，台灣勞工做事效率遠不及嚴謹自律的德國，自然需要高工時彌補生產力的不足，但這些觀點都難以完整解釋台灣與主要國家間工時與工資的巨大差距。較貼切的說法，應是台灣教育出來的勞工，無法有效適應當前全球產業生態；特別是隨著各種自動化生產技術發展，許多必須仰賴人工的生產環節都被機器所替代。此時，生存與經濟轉型之道就是不再利用「勞力」來創造價值，而是「腦力」，就是創造力、想像力、創新能力。

首先，單就腦力來說，擁有矽谷的美國、聚集高科技創新公司的瑞典，以及大量新創企業的以色列，在OECD的國際學生能力評量計畫（PISA）排名，都落在後段班，遠不及高居第四名的台灣，顯見決定一國腦力高低的因素與制式的學力競賽或測驗成績沒有必然關係。這三個國家能培養及吸引來自於全世界的腦力，關鍵就在於法治社會、良好的監理架構、頂尖的研究型大學、充滿活力的企業家文化與有活力的資本市場。

其次，人文教育也是發掘腦力的重要管道。哈佛大學校長佛斯特（D. Faust）解釋，人文教育可培養一個人作好「第六份」工作的準備。畢竟，在這個多變的產業環境中，學校所學的知識與技術很快會過時，但人文教育強調仔細閱讀、發掘新靈感來源、尋找證據去證明假設的真偽能力，恰好是能有效率多元接觸不同面向的核心競爭力。蘋果、Facebook的成功，就是巧妙地將其他領域的元素融合到科技當中，Facebook創辦人查克柏格曾直言，Facebook為科技、心理學、社會學的融合體。也難怪2013年美國大學協會的調查報告指出，有74%的雇主建議為因應當前全球經濟趨勢，學校必須要加強人文教育。

此外，過往各界有一種偏誤，常認為人文教育僅為「修身養性」，與提升工作競爭力無關。實際上，人文教育的兩大特質─書寫及口語表達能力訓練，擅於引導人們進行深度思考，有助於發掘腦力。書寫的過程會強迫人們整理腦中雜亂的想法，重新以有邏輯的方式排列，並確認結論是否與想法相呼應，避免片面化及漏洞百出。現今許多科技公司便極為重視寫作力，如亞馬遜創辦人貝佐斯就堅持旗下的資深主管必須持續撰寫備忘錄。

口語表達能力亦同，良好的口語表達能力需奠基於了解自己的內心，並預先將不成熟的想法過濾掉，再透過有意義的、簡明扼要的順序表達出來。尤其是跨領域合作已成為當代產業趨勢，人們在漫長的職涯中，勢必會與多個不同領域人士互動，而良好的口語表達能力就是順利進行跨領域合作的敲門磚。

要言之，台灣教育體系教會學生勤奮的態度，也用有效率的方式讓學生具備基礎工作技能。然而，隨著時代變遷，勤奮與訓練有素的勞動力特質已不敷使用。因此，執政者除了從法制、資本市場等客觀面向營造適合孕育腦力的環境外，更應與企業攜手加強能增進勞工多元學習、文字與口語表達能力的人文教育，才是提高台灣腦力存量的關鍵，莫讓勞工一而再，再而三地陷入勤奮的懲罰中。

聯合／呂秀蓮勉勵辦公聽會

2016-04-14 02:33 聯合報 聯合報黑白集

呂秀蓮說，她不知蔡英文五二○會怎麼論述，但希望不要像「黑盒子」一樣跳出來。她並建議舉辦公聽會，大家給蔡英文建議五二○要講什麼。

她說，蔡英文常批評馬英九不夠透明，現在她要勉勵蔡英文開誠佈公，要講什麼，做什麼，早點講給大家聽。五二○愈來愈近，不要讓大家屏息以待，「公聽會多辦幾場，把最好的民意告訴北京當局」。

呂秀蓮的勉勵與建議合情合理。蔡英文對馬政府最嚴厲的指責，就是黑箱不透明。而蔡英文又自詡「溝通、溝通、再溝通」、「謙卑、謙卑、再謙卑」。值此五二○演說甚受台陸美各方高度關注之時，呂秀蓮勉勵蔡英文能多辦幾場公聽會，徵詢公意，自是合情合理。

五二○演說至關重大，不宜「像黑盒子一樣跳出來」，亦即不能只憑蔡英文一人或一個小圈圈之意決定；而此一演說所發生的影響，自亦非蔡英文及其小圈圈所能承當，而必由國人共同承負。因此，呂秀蓮建議由公意參與意見，並由國人共擔責任，這與蔡英文一向標榜的「我最大的不同就是民主」始是名實相副。

公聽會上，如何詮釋九二共識？九二共識是否符合「中華民國現行憲政體制」？反對「一中各表」是否意味主張台獨？要不要接受九二共識？全民是否及如何共同承負後果及責任？悉可公議公決。

事不宜遲。否則，倘屆時冒出五二○演說是黑箱跳出的爭議，蔡英文承受得起嗎？

聯合／爭主權，不能無視台灣詐騙橫行全球

2016-04-14 02:33 聯合報 聯合報社論

大陸昨天押解肯亞電信詐騙案中的第二批六十七名嫌犯，返抵北京首都機場。 新華社

肯亞警方將台灣詐騙集團成員連續遣送大陸，引發國人憤慨，認為我國主權及民眾人權受到侵犯。主權及人權當然寸土必爭，但檢視台灣詐騙集團多年來一路從對岸轉戰東南亞、甚至遠征非洲的犯罪足跡，已是惡名昭彰的「國際公敵」。如果一味吵嚷主權爭議，卻看不到詐騙集團的囂張惡行，甚至看不到國內司法審理詐欺犯之荏弱無力，卻把詐欺者當成政治受難者一樣簇擁，這豈不昏瞶莫名？

民眾對此案之激憤，主要是聽聞首波八人已被判決「無罪」；以為既然無罪，理當遣返台灣，為何卻遣送大陸？癥結在，這些人在肯亞或因未參與違法架設電信機房而無罪，但他們參與詐騙的受害對象卻是大陸民眾，而非台灣人；大陸要求將這些人遣送中國受審，其實有其依據。這和我國一直要求引渡酒駕撞死人的英商林克穎回台受審，是一樣的道理。

試問，如果無辜的孩子只是到肯亞「旅遊」，怎麼會和詐騙集團蛇鼠一窩？再問：如果在肯亞犯罪的是中國人，而遭詐欺的是台灣民眾，我們會不要求將罪嫌送至台灣問審嗎？更何況，肯亞警方聲稱，這些人都是從中國大陸入境肯亞，將他們送回最後的離境地，亦符合國際慣例。反觀台灣，不少人盲目地將問題上綱為兩岸主權和司法管轄權之爭，卻不問前因後果及是非黑白，甚至不張開眼睛看看國際社會的法理原則，這其實無助於社會的法治與進步，更無助於台灣面對世界。

先談司法管轄權及國家主權問題。肯亞詐騙案涉案者既為中華民國公民，無論如何，我方都有管轄權。從國際法的角度看，問題又稍複雜：因為此案被害者多為大陸人民，即「犯案結果地」是在大陸，那麼陸方具有司法管轄權自無疑義。我方因「犯罪者」是台灣人而有管轄權，陸方則因「被害人」及「結果地」而有管轄權，因而雙方產生管轄權之競合。而依國際刑事法原則，卻是「屬地主義」優先於「屬人主義」；除非我方能證明相關國人未涉詐騙大陸人民，否則，若一味堅持我方對詐騙嫌犯具絕對管轄權，這在國際社會「失」的機率將遠大於「得」。試想，如果涉案者中有人同時具美國籍，為何不見美國對陸方叫嚷侵犯主權？

由於兩岸並非國與國關係，如何處理此事勢必回到兩岸關係脈絡來看。最佳的參考點，應是五年前十四名涉詐騙國人遭菲律賓遣送大陸一案。當時，該案也引發國人激憤，最終則以我方協辦、回台受審的方式取得皆大歡喜的解決。問題是，後來台灣法院對這些詐欺者予以輕判，反而激起國人「不如留在大陸受審」的叫罵聲浪。同年，另一批我國出動專機自印尼押返的一百六十七人的詐騙集團，半年後台中地院審結廿六人，僅一人判刑，其餘皆輕判，准予易科罰金或緩刑。這也使得承辦檢察官大嘆：「台灣已淪為詐騙王國！」對照兩岸詐騙集團攜手合作，並遠赴肯亞設置據點的趨勢看，此話絲毫不假。

在菲國案中，兩岸原已建立了「各自遣返己方人員」的共識；然而，這項共識這次在肯亞案遭到陸方破壞。所不同的是，當年兩岸關係處於良性發展，陸方偵查該案告一段落，因而基於善意將嫌犯送回台灣受審；而今兩岸關係前景未明，要求陸方在肯亞案上再釋善意將這些詐騙犯嫌遣返台灣，只怕不易。更何況，如果他們回台後受審，最後卻無台灣人受害而得以脫身，並繼續在外為惡行騙，豈合乎正義？

無辜國人若遭對岸無理強押拘禁，全國人民自應義無反顧作政府後盾。但是，任何涉及兩岸關係的事務，如果都以主權傾軋的角度喧囂以對，恐非理性明智之舉，甚至可能落入自我蒙蔽。從兩岸詐騙集團的攜手合作，將犯案疆土遠闢至非洲，即可知台灣在吵嚷主權之際如何一步步失去了對自身的檢視。

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聯合筆記／我在大賣場排隊，買一點小幸福

2016-04-14 02:34 聯合報　張立

排隊，從來就是台灣人的美德，不論到哪、做什麼事，先排隊就對了；常被外國友人稱為台灣最美的風景，但排隊背後的意義反而有些辛酸。

美式量販店好市多新開北投分店，店家準備了早餐作為贈禮，引來排隊人潮，甚至造成民眾口角，有大陸網友就酸說台灣民眾「時間太多」。

大陸網友不知道的是，到好市多需要排隊，已經變成「必要之惡」，台北內湖店門口每天幾乎都有排隊的車龍，逼得柯市府動用交警取締。

好市多能夠吸引人潮，除了它標榜的美式量販區隔市場外，走一趟好市多可以試吃各式美食，也是吸客手段之一。購物結帳先排隊、買餐點要排隊，連等座位也得排隊。

實體賣場其實已不如表面風光，經營日見困難，主因是網路蓬勃發展，需要增加更多亮點，以爭取人流，而美食也變身為必要配角。

除了好市多，新開幕的林口三井outlet，雖是暢貨中心，仍需以美食招徠顧客；人氣丼飯到假日要等兩到四個小時，從中午開始排，買到食物恐怕已接近晚餐時分，但大多數顧客也排得很開心。

IKEA宜家家居以實用、有特色、價格便宜為號召，但到店內會先經過用餐區，顧客很難逃過瑞典肉丸與脆皮豬腳的誘惑。大賣場已不能只用價格與特色作號召，這些很容易被網購取代；唯獨美食，是網路不能滿足的。

最新的統計，阿里巴巴已擠下沃爾瑪，成為全球最大零售商，營業額超越三兆人民幣，相當於四千七百六十億美元，經濟規模已相當於中國第六大省。阿里巴巴的快速崛起，代表新時代的到來，讓實體店生意更難做，即使營運仍然不差的好市多，開始推出網路購物，也只是順應時勢、不得不然的因應措施而已。

這些年來，台灣經濟確實不好，從數據上來看，上月出口總值連續十四個月衰退，創下「連十四黑」，也追平二○○八年金融海嘯後的紀錄。財政部長仍說，出口「好得很慢」。

大環境像塞在雪隧裡，短時間還等不到盡頭的亮光；苦日子過多了，總要尋找出口，此時還能夠逛逛賣場，享受一頓不算太貴的美食，排隊又算什麼。

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王正方／如果不SMART，該叫它什麼？

2016-04-14 02:34 聯合報 王正方（電影導演）

不少大公司的管理訓練課，有SMART教程。工作項目無論大小，必須通過SMART檢驗。Ｓ：specific具體性，要制定具體可行的工作，否則就淪為空談；Ｍ：measurable可檢測性，檢驗工作是否達到預期進度；Ａ：achievable成功性，時時要問，這項工作做得成嗎？Ｒ：reliable可靠性，安全可靠，如有危險，應如何防範救援？Ｔ：timeline日程表，掌握完成工作的時間進程，避免延誤，造成耗損。

挺有道理也很有趣，拿個例子來做練習。大家所熟知的「反攻大陸」，它符合SMART嗎？早年大家天天唱「反攻反攻大陸去」、作文結尾都用幾句反攻的套話，記得有個登陸東山島戰役，敗下陣來。回溯歷史，其實很少有具體的反攻行動。「反攻大陸」是既定國策，誰敢問它的進度？問東問西是思想有問題，所以它不具有可檢測性。反攻大陸能成功嗎？要待共匪「腐爛年」的即將到來。一說要等到美蘇啟動第三次世界大戰，反攻大陸就可以隨之而上，一舉成功。反攻大陸是個可靠的計畫嗎？軍事專家早有答案，海峽兩岸實力懸殊，怎麼打呀？得靠美國老大哥出動幫忙，可是人家連協防台灣都不肯明白的說出來。反攻大陸完全沒有日程表，曾經有個口號：一年準備、二年反攻、三年掃蕩、五年成功；轉眼好幾個五年過去，還在繼續準備。

「反攻大陸」通過不了SMART的檢測，做不成的，大家跟著喊口號罷了。老講這個老掉牙的事，年輕人聽不下去，不如找件當下的事務來說說。

「無核家園、電價不漲」是人人都關心、也都贊成的大事，沒有人願意見到台灣發生核災難。就以SMART來分析一下：

要達成「無核家園」的具體工作是什麼？封存建成的第四核電廠，其他三座核電廠按照既定日程退役。還該做什麼？目前核能電廠供應百分之十八的全台用電量，全面廢棄核電廠後，以燃煤、天然氣、綠能源代替核電，具體計畫為何，第一步要做什麼？選舉已經結束，不必爭取選票了，還在順口說說是過不去的。燒煤和天然氣會造成過量的二氧化碳，發展綠色能源的投資大，據說全球還沒有一個國家的綠能發電，能應付百分之十的供電量。

倒是訂出了一個期限：二○二五年台灣全面廢止核能發電。為什麼訂在那一年，是個一廂情願的日期？沒有工作進度日程表，因為做什麼工作都不清楚！如何檢測無核家園的進展；具體工作一律說不出來，又檢驗那項工作進度？

「無核家園」能成功嗎？福島核災三年後，日本政府宣稱：日本要繼續靠部分核能發電來供應全國的用電，日本做不到的事，台灣能做到？很少有人問這個問題，所以也聽不到答案了。

發展綠能需要很長的過程，九年時間能發展出什麼綠色能源來，可靠可用嗎？也不知道。距離那個日子只剩下九年多，光陰似箭，「無核家園、電價不漲」難道又是一句政治口號？

SMART是近代工商管理學發展出來的一套理論和方法，證明有它的功能。盡信書不如無書，也不必將它當成金科玉律。但是事務無法通過SMART檢驗，它就不算SMART了，該叫它什麼呢？

（作者為電影導演）