2016年3月11日 星期五

黃介正/美大選變化與亞洲變局

.黃介正/美大選變化與亞洲變局
.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代
.廖玉蕙/為公務員選書




黃介正/美大選變化與亞洲變局


2016-03-11 02:21 聯合報 黃介正
(淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)


從國際政軍兵棋的角度,「當川普遇見習近平」與「希拉蕊暫緩推動TPP」將是極有意思的推演想定。美國共和民主兩黨總統初選「超級星期二」的贏家,倘若當選總統,將為亞洲牽引何種新的權力互動?
今年的美國總統大選與過往很不一樣,從立場激進又難以捉摸的共和黨參選人川普,到國會孤鳥且擁抱社會主義的民主黨參選人桑德斯,兩人在內政、經濟、外交政策言論,多有偏離美國兩黨固有主流立場,然自全國電視辯論以及黨內初選開打一個月以來,卻有出乎意料的支持率,美國此次總統選舉真的「非典型」。
川普搞得共和黨形同分裂,桑德斯逼得民主黨修正路線,美國兩大政黨同時出現「黨內造反派」,對美國傳統政治意識形態、選舉操作模式、華盛頓利益建制、以及黨內權貴政治運作,均形成巨大的衝擊,也反映出美國選民對於國際影響力下滑、國內經濟景氣疲弱、政黨惡性鬥爭,以及族群衝突加劇等,存在普遍的焦慮感,甚至得了躁鬱症。
外國人看美國總統初選,有如電視劇集「紙牌屋」的真人實境秀,是看熱鬧;教美國政府與政治的老師,面對固有典範的崩轉,是授課的挑戰;然而,對於亞洲各國而言,二○一六的美國總統選舉,將為亞洲帶來難以預測的風險。
美國兩黨黨內初選仍將激烈競爭,總統候選人能否早日明朗,或者戰線必須拉長到七月的黨大會才能決定,目前仍有高度不確定因素;兩個陣營的外交及國家安全顧問團隊,何時組成並提出包含外交政策在內的政綱,還難看出端倪;其後的全國競選及多場電視辯論,究竟聚焦何種議題,確實言之過早。在亞洲各國領導人與政策相對確定的情況下,與未來長達八個月的美國總統競選期間之可能變數,形成深刻對比。
美國下一任總統將否延續歐巴馬政府的「亞洲再平衡」,將關係到美國在亞太經濟與安全戰略態勢,也將牽動美國與日本、南韓、澳大利亞等盟邦,以及東協等區域夥伴之關係,更直接影響習近平推動「中美新型大國關係」的內涵。此外,北韓核武與導彈發展、南海島礁主權爭議兩大東亞潛在衝突點,也將因美國白宮易主,而產生連動。
「維持二次世界大戰後的國際秩序」是中國大陸外長王毅上個月在美國華府演講,闡述中國外交五大任務之一。美國在亞太地區稱霸七十年的國際秩序,近十餘年來,已經被中國崛起全面衝擊,太平洋雖然夠大,容得下中美兩個大國,然而美國的趨弱與中國的轉強,槓桿將否傾斜,亞洲國家不可不察!
我國與其他亞洲國家一樣,早處於美國與中國兩個強權的競逐之中;對於美國亞洲地區的盟友而言,要賺錢找中國,要安全找美國,沒有國家願意因選邊站,得罪任何一方,皆有損利益。
我國卻又與其他亞洲國家不同,除因我國力有限,難以操作槓桿之外,更因為兩岸存在難解的特殊關係。美國總統大選對台灣生存發展而言,變數更大!
(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

2016年3月10日 星期四

經濟/經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和

.聯合報社論..帶幼兒進議場:從專業及分配觀點分析
.聯合報黑白集.綠紅盡速建立對話管道
.聯合報黑白集.經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和



經濟/經濟榮枯 繫於新政府的鬥與和


2016-03-10 01:35 經濟日報 經濟日報社論

前外交部長錢復日前率台北論壇基金會成員,到大陸拜訪國台辦主任張志軍與北京、上海等對台重要智庫。錢復此行帶回大陸涉台部門兩項重要音訊,一是北京高度關注總統當選人蔡英文的520就職演說;二是兩岸關係在520之後,只剩下鬥與和兩條路,沒有拖延的選項。
如再對照日前大陸官方喉舌《人民日報》以「本報評論員」署名,發表「九二共識的核心意涵不能迴避」,文中提及,認同「九二共識」必須同時接受當年的歷史事實及「兩岸同屬一中」的核心意涵,絕對不能只認歷史事實,而不認核心意涵,更不能只談兩岸溝通協商,而無視兩岸協商的政治基礎。
人民日報此說,無異傳達了北京不接受,蔡總統僅僅只是表達「理解和尊重1992年兩岸兩會會談的歷史事實」,或是「積極溝通,不挑釁,也不會有意外」等模糊說法。北京要的是,新政府清楚表態「九二共識」與「兩岸同屬一中」──儘管這些敏感字眼,讓新政府很難宣之於口。
北京的觀測點雖是訂在520就職演說,不過,從近來大陸表面上說沒有,但是私底下卻已開始縮減陸客來台觀光人數,加上台灣能否如過去七年在大陸的默許下,以觀察員身分出席5月23日在瑞士日內瓦舉辦的「世界衛生組織大會」(WHA),還在未定之天,足見大陸正有意無意地對新政府升高壓力。
面對如此兇險困境,新政府如何兼顧內部選民期待,又能做出讓北京接受的兩岸關係表述,顯得格外重要。試想,一旦兩岸關係在520之後,如大陸所言走向鬥爭,首當其衝者,莫過於此刻仍受全球景氣拖累的台灣經濟,以及這些年台灣人好不容易闖出的國際空間。這些都不是一時半刻,靠著新政府以五大創新產業打造內需市場,或是啟動新南向政策,就可以補得回來的。
要化解迫在眉睫的危機,新政府或許可朝兩個方向思索。一是借用馬政府在過去八年打下的兩岸基礎與有效管道,以藍綠和解之姿,共同對話紅色政權。二是避免在國內點燃不利兩岸關係發展的政治引信,如推行兩國論版的兩岸協議監督條例,及廢除國父遺像等。
這兩個方向,對新政府來說,都不易做到,但是如果在520之後與大陸正面對撞,導致兩岸關係失衡,新政府將很難兌現選前開給人民的所有經濟發展、社會公平分配承諾。那麼,此刻的藍綠和解,雖非新政府心悅誠服的上策,但至少可以躲開內外處處烽火,成為一道能以時間換取實踐執政理念空間的中策。
長久以來,台灣人民就是在這股濃得化不開的藍綠恩怨情仇下,導致國際化、自由化徒勞無功,牽涉產業轉型的多項法制鬆綁與吸引國際人才政策,難以邁開大步。難道台灣人民還能繼續接受,因為自己的不努力,導致國際上的競爭對手,一個個都從昔日的吳下阿蒙,變成人們口中又妒又羨的「強國」?
蔡總統不妨想想,所謂把台灣人團結起來,變成一個「台灣隊」,必須是想辦法在人民之間求取最大集合,而不是只團結屋簷下的一半人,選擇性地要綠,不要藍。順著藍綠和解、拆除危險政治引信的方向走,標榜最會溝通的新政府,也應積極促成「雙英會」,並明確表態,短期內如何處理兩岸協議監督條例、服貿協議與正待收尾的貨貿協議。唯有先安內再攘外,逐步尋求北京的理解與認同,才能有效化解兩岸危機,進而促進經濟成長,完成改革承諾。

聯合/綠紅盡速建立對話管道


2016-03-10 01:35 聯合報 聯合報黑白集

大陸國務院新聞辦昨天特別安排全國人大代表、北京大學台灣研究院院長李義虎(中)等人,
針對當前兩岸關係接受媒體採訪。 
特派記者林則宏/攝影
海峽風雲,劍拔弩張。蘇起一行從大陸帶回消息,北京權威涉台人士說:五二○後,兩岸只有「鬥」與「和」,不會再有「拖」,「已經拖不下去了」。
與此同時,記者問張志軍及陳德銘,紅綠之間如今有無「一軌」或「二軌」的對話管道?兩人的答覆是,「雙方缺乏共同政治基礎」,或「在民進黨改變態度前」,不會正面接觸。此說不啻證實,民共雙方現今竟無對話管道,這是驚人的警訊。
沒有對話管道,究竟是雙方迄未試探建立?或試探過,被對方拒絕?或根本認為無話可對?或迄仍不知如何啟動對話?凡此皆是很可怕的事。因為,恐怕真的「已經拖不下去了」。
如今,王毅的憲法說,或許提供了一個對話的由頭。北京若對此說維持「不否認/不更正」的態度,而民進黨能表達「感覺此說透露的善意」,順水推舟,也許就能借題發揮,找到啟動對話的由頭。
北京倘不否定「用你們的憲法詮釋九二共識」,民進黨則表達「用中華民國憲法詮釋九二共識」,雙方就有了一個「各表兩岸一中」的架構。北京給蔡英文一點空間,蔡英文向北京借一點時間;雙方都先回到「他們的(中華民國)憲法」,暫歇一口氣,其他後續的互動,即可有事緩則圓的想像。
二○一二年,蔡英文競選總統時曾宣示,若當選立即成立「兩岸對話工作小組」。現在,是小組成立並開工的時候了,不宜再拖。

聯合/帶幼兒進議場:從專業及分配觀點分析


2016-03-10 01:35 聯合報 聯合報社論

民進黨新科立委余宛如要為職業婦女爭取福利,將提案修正「立法院議事規則」,
盼未來開放立委及部會首長可以帶3歲以下嬰幼兒進入開會場合開會。 
聯合報資料照片


生兒育女議題頗受立委關注,相關提案則引發不同回應。葉宜津主張發放「兒少津貼」,十八歲以下少年及兒童每人每月發三千元;但因每年要花掉國庫一千五百億元,被批為「錢坑法案」。與此同時,余宛如提議立院開放立委和首長帶三歲以下幼兒進入議場,也有正反兩面看法,支持者認為可提升社會友善育兒觀念並減少議場暴力,反對者則認為一般職場難以適用。
噓聲和讚聲之間,除了偌大財政的差異,還有觀念與可行性、優先性的拔河。其中,不少民眾的質疑是:立委不能只從自身的需要出發,少子化固然嚴重,但社會上老年照護更為迫切,為何沒人過問?也因此,對於余宛如的提案,有人反問:立院是否也該開放帶年邁父母進場;也有人批評帶小孩上班其實不適於一般藍領與白領勞工的專業環境,就算阿根廷等少數國家開放議員在議場哺乳,但多數民主國家並未跟進,就是因為立法議事需要更多的專業與專注。對於葉宜津的「少年津貼」,則有民眾反諷應該發放「中年津貼」,以免此一族群為生計操勞死。
持平而言,上述提案皆有其著眼,如果國家財政豐沛,或社會條件許可,當然不妨一試。然而,在當今台灣的社會結構與環境下,與少子化同樣嚴重的是高齡化,比帶幼兒進議會更迫切的是職場的平權和友善環境;如果立委一味在狹義的幼兒撫育問題上打轉,卻看不到老人照護或職場平權的迫切性,恐怕就搔不到社會癢處。余宛如初為人母,葉宜津是三個孩子的媽,當然了解現代社會養兒育女的辛勞;但別忘了,她們現在的身分是「立委」,是「代議士」,其提案必須要有更宏觀的視野,不能只站在自己的角度看事情,以自身之需求投射在立法工作上。
以台灣少子化及高齡化問題為例,最新統計指出,台灣六十五歲以上人口與十四歲以下人口比例已近一比一,老化指數達九十一點六,許多家庭深為照顧老人問題所苦。面對兩批數量相當的人口,若一味強調社會資源要優先灌注到兒少部門,其他年齡層如何不產生相對剝奪感?這樣的資源排序,又如何能謀求社會最大福祉及公平分配?
事實上,台灣長年遭詬病的稅制不公問題,也隱含余、葉兩立委「從自我角度出發」的相同邏輯。政府一說要提高遺產稅,富人就不把錢匯回台灣;政府說要加徵營利事業所得稅,企業就把公司移到海外。國民黨版長照保險制卡關後,總統當選人蔡英文宣稱要改採「稅收制」,並調高遺贈稅支應,工商界立即有人高呼「聽到都嚇死」,並舉新加坡、香港零遺贈稅之例,建議政府改採其他方式尋找財源。
基於利己心理,所有民眾都不希望政府在自己身上拔毛,如果立委的提案又不能考量多數人福祉,而當政者又因循苟且不願碰觸棘手的賦稅及分配正義問題,也難怪台灣去年租稅負擔率十二.八%,全球最低,而各項福利改革皆處處碰壁。
綜觀台灣目前的經社結構,理想的照護設計必須將嬰幼托育、老人長照都納入環節,讓不分職業、階級、性別都能分享服務環境。如果立委腦子裡想到的只是兒少津貼及帶幼兒上班等議題,卻未警覺到自己的高薪、高社會地位遠優於常人,其隱含的恐怕是階級意識和個人主義,乃至對年齡正義的欠缺敏感。那麼,蔡英文又豈能天真地認為這些提案有助改善少子化?
台灣財政大餅就這麼大,如何分配到多數人滿意,需要更細緻的智慧;切忌哪邊聲音大就往哪邊倒,否則只會更助長不公。主政者除了摒除私心,還必須權衡國家社會整體需求之輕重,謹慎編織資源分配之網,如此,台灣分配正義才可能停止一路下滑。

聯合筆記/帶寶寶進國會

.蔡宋會 拋藍綠創新局
.橘變綠 泛藍已成往事
.兩岸情勢嚴峻 考驗蔡英文膽識智慧
.北京從台灣突破現代版八國聯軍?
.學測48級分進台大森林 系主任說話了……
.勞工安胎、照顧假 看得到請不到
.智障性侵者再犯 政府推責失能
.聯合筆記/帶寶寶進國會




聯合筆記/帶寶寶進國會


2016-03-10 01:36 聯合報   梁玉芳

新科立委余宛如日前舉行記者會,提案修改《立法院議場規則》,讓立委及官員的嬰幼兒可以進入國會議場。她說此舉是希望建立親善育兒職場環境,並由立院對企業起帶頭作用。
此議一出,討論幅也「超展開」:從「立委自肥」、「要帶小孩就滾回家」到「以後藍綠會打尿布大戰」、「國會成何體統」等等。快速落入兩極的評論,正可看出我們對公共議題實在缺乏細緻思辯的能力。
酸言酸語腐蝕了討論空間,太快將創意打為「政治作態」,未免小人之腹;急急地為母職、育兒重擔護衛,又給了「帶孩子上班」過度美化的想像。
這項提議當然讓人聯想到義大利籍歐洲議會女議員莉西亞.羅祖麗。她在歐洲議會於法國史特拉斯堡每個月開四天會的議程中,都是母女一起上場。從小女兒四十四天大哺乳期,到她五歲仍不離懷。母女一起舉手表決的萌照,傳遍國際。
「幹得好!」第一次看到照片,忍不住暗讚,這實在太顛覆、太出格、太勇敢了。女議員挑戰了職場規範、建立了職涯與家庭生活「共存」(談「平衡」何其不易?)的典範,也見識歐洲議會對育兒女性的友善。
但是,要為育兒者搬去就業路上的大石,「帶孩子上職場」真是好方法嗎?「母女同上」是羅祖麗在她的社會位置,所享有的選擇;想像在麥當勞工作的媽媽,要背著寶寶在廚房煎漢堡,大概和上次背娃爬梯修玻璃的柔情父親一樣,會引起社會驚呼擔心娃兒安危吧?
台大法律教授李茂生評論,帶孩子上議場是「分不清權利內容與實現權利的方法間的差異。」但做為開路的第一擊,余宛如的提議確實有了漂亮效果;接下來,是我們接力補火了。首先,解決育兒與職涯的衝突,要務或許不是修正《立法院議場規則》,而是托育公共化,普設平價托育設施。立委林淑芬和段宜康已提案在國會設置育兒室。
在立院之外,「性別工作平等法」早有規定,兩百五十人以上的公司應有托兒措施。立委不如先修法加上罰則要求落實,讓更多育兒父母受惠。
再者,家庭的照顧重責,除了育兒,更多人苦於安老。因為照顧失能父母,媒體估計台灣有兩百萬受影響人,因而離職或焚膏繼晷,是台灣的「隱形照護」危機。朋友家中的外籍看護返鄉不歸,失智的老母失去熟悉照顧,惶惶不可終日。
「能帶老媽去上班嗎?」苦澀問題,沒有甜蜜的答案。

兩岸情勢嚴峻 考驗蔡英文膽識智慧


2016-03-10 01:35 聯合報 黃光國/台大心理系教授(台北市)

王毅「憲法說」出檯後,民進黨智庫密集開會解讀。八日國台辦主任張志軍指出,不承認「九二共識」、不認同「兩岸同屬一中」,就是「改變兩岸關係和平發展和台海和平穩定現狀」。
民進黨贏得大選以來,張志軍的說法是大陸官方首度明確表態。而且沒有人再提起王毅的「憲法說」。民進黨擔心的是:如果蔡英文接受「九二共識」,並說出「一中憲法」,中共是否會只認「一中」,不認「憲法」?
這個問題的解答,在於蔡英文敢不敢旗幟鮮明的主張:兩岸政治的現實就是「一中兩憲」?自從一九四九年國民政府撤退到台灣之後,海峽兩岸便分別各有一部「中華民國憲法」以及「中華人民共和國憲法」,代表這兩部憲法的兩個政府之間並沒有簽訂任何的和平協定。如果台灣堅持「一中兩憲」的立場,雙方便可以「對等的政治實體」的地位,展開「平等的協商和談判」,進而簽訂兩岸和平協議。
二次政黨輪替後,「民主行動聯盟」人馬曾和大陸涉台學者舉辦過四次會談。第一次會談,我提出「一中兩憲」的主張,大陸學者卻疑慮會不會變成「兩國論」?到了第四次,北京大學國際關係學院國際政治系主任李義虎表示:以「一中兩憲」描述兩岸關係的政治現實,「是沒有問題的」。「一中兩憲」既不是聯邦,也不是邦聯,且國際也有先例,像坦尚尼亞聯合共和國和尚吉巴之間的關係,便是「一國兩憲」。
二○一一年二月《中國評論》有一篇〈聯合共和國:坦尚尼亞模式與兩岸統一模式初探〉,一開始便說,二○○九年二月大陸國家主席胡錦濤訪問坦尚尼亞,與坦國總統基克維特會談,同一天他又會見了尚吉巴總統卡魯姆,「令人不可思議,一個國家怎麼會有兩個總統呢?而且在國事活動中都得到外國元首的正式會見。其實,坦尚尼亞聯合共和國是由坦噶尼喀(大陸)和尚吉巴(島)兩部分聯合而來的,以前是各自獨立的國家,作為聯合共和國一部分的尚吉巴,目前仍有自己的憲法與總統。」
我曾問李義虎教授:「大陸領導人同一天內見兩位總統,這件事有沒有政治意涵?」他告訴我:「我們國家領導人公開做任何一件事,都有政治意涵。」「這種政治意涵是不可能明講的。」果然,二○一三年三月習近平訪非首站與坦尚尼亞總統基克維特會談,接著又會見尚吉巴總統謝因,並允諾參與連結坦尚尼亞和尚吉巴的坦尚鐵路改造和運營。
正因「一中兩憲」對中共是屬於「只能做,不能說」的範疇,所以要提出「一中兩憲」的主張和中共進行政治談判,需要高度的膽識和智慧。蔡英文號稱「溝通談判專家」,她有沒有這樣的膽識和智慧?

北京從台灣突破現代版八國聯軍?


2016-03-10 01:36 聯合報   石之瑜/台大政治系教授(台北市)
北京在南海小島上架設防衛飛彈,守衛自己心目中的國土,結果華府有意見,派大軍壓境,先轟炸機,再航空母艦。北京想給平壤留條生路,華府也有意見,不但全面封鎖,還要在南韓布置薩德系統,足以連帶監控大陸軍事行動。
華府並籌備各種聯合部隊,把其中靠較近的印度、日本、南韓、菲律賓輪流帶上,活像現代版的八國聯軍。在這種情況下,習近平從台灣尋求突破,似乎不失為一石兩鳥之策。
不論在南海或北韓,華府都有理由介入,表面是維護公海航行自由、反核子擴散等準則,但效果上無不針對中國,並且來勢洶洶。但是,華府若想在台海介入,其唯一理由只能是北京破壞現狀。
可見,到底誰在台海破壞現狀,屆時必是羅生門,不過,起碼華府不會具備先發制人優勢。無論如何,如果北京真要在台海找突破口,理由就很重要,因此必安排各種前提,等蔡英文就職演說後,便有指控她破壞現狀的依據。如今,習近平已正式要求台北認同一個中國,就像在作證據將來給華府看。
北京在台海尋求突破的動機為何?北京若與華府就南海與朝核攤牌,無論軍事上或政治上都不智,畢竟周邊國家若要選邊,必站華府那邊,至於不選邊的,北京也不可能期盼會站自己這邊。如此,北京就孤立了,其崛起態勢必受重挫。
北京也不能打代理戰爭,比如,要是把氣出在配合華府積極爭取布建薩德系統的首爾身上,等於搬石頭砸自己腳,讓周邊國家對北京失去信任。何況,首爾在華府撐腰下,反正不會屈服。長此以往,北京與兩韓關係都搞砸。
台灣是北京能找到絕對理由,得到國民支持,就算內部有人反對也不會有發聲可能的出手對象。嚴懲台灣不會立即影響越南、菲律賓與南韓,但證明北京與華府對抗的決心,因此附帶有對鄰邦震懾的效果。且台灣恰是華府長期頭痛所在,可藉機煽動棄台論。
不久前,鳳凰衛視播出大陸學者已以台灣連結朝鮮,之後王毅在美國營造蔡英文不守自己憲法的氛圍,然後是習近平所謂定錘的發言。種種一切,達到一個境界,就是起碼給華府製造了屆時不必出手營救的、政治上的與法律上的理由。
北京要牽制華府在南海與朝鮮的予取予求,也要對周邊國家展現不對華府屈服的意志,又要能夠與華府討價還價,更要師出有名,那捨台灣其誰?這不是蔡英文五二○怎麼講的問題,而是北京在更大棋盤上,安排了幾乎是不論怎麼講都沒用的布局。

學測48級分進台大森林 系主任說話了……


2016-03-10 01:36 聯合報 袁孝維/台大森林環境暨資源系主任(台北市)


繁星入學放榜,學測四十八級分學生錄取台大森林系成了討論話題。
圖為台大校園。報系資料照

繁星入學放榜了,學測四十八級分進台大森林系成了討論的話題。身為系主任,我看到兩件事情,第一、大家不甚了解繁星計畫的原意與質變;第二、台灣的高教在拚命修補中學教育的破網,結果補成了一張爛網。豈不堪憂?
第一、繁星入學原意是要降低城鄉差距,讓表現傑出的弱勢高中生可以進入前段大學就讀喜歡的學系,而不以學測成績為唯一的考量。但是上有政策,下有對策,然後就有學生特別轉到鄉下或私立高中就讀,有學校為學生造假成績,有學生為了進台大而選擇學測標準寬鬆學系,管他什麼興趣或志向。
我相信大部分繁星生仍是在立意良善政策下進入台大就讀,但其中也不乏存在變質的繁星生。所以有些人課業跟不上同儕,有些根本是策略性選擇學系就讀,不論如何,都是令人沮喪或浪費了高教資源。
第二、我們的中學教育沒有提供讓年輕人了解自己、探索性向的環境與機會。訓練出一批讀書考試的機器人,卻妄想擠進大學之後,再藉由大學教育來喚醒他們內心的渴望,不啻緣木求魚。
所以台大減少必修學分,放寬轉系要求,鼓勵輔系、雙主修、學分學程,減少授課周數,訓練老狗翻轉教學…花樣之多,令人嘆為觀止!殊不知,本質沒有改變,我們複製歐美的高教伎倆都只是皮毛。我們以為增加了大學裡的自由與彈性,其實只是在將中學所織的破網補成爛網。
在推甄入學口試裡,聽著千篇一律「我喜歡親近大自然,進而想要保護森林環境,啟蒙於小時候我的叔叔(或伯伯、或阿姨、或鄰居)帶著我爬山、認樹認動物…」,然後我看到這個學生又申請物理、電機、法律,怎麼可能有這樣寬廣的興趣?還是怎麼可能如此可悲的沒有自我?進到了大學,再依循著成績高低來轉系,彷彿轉到了學測成績高的學系就是賺到了。
教學過程中,學生們眼睛的閃亮與求知欲,是老師們最大的動力與欣喜。在現行的氛圍下,我們想要打破過去大學聯考的僵化與不人性化,期望藉由推甄、繁星來改善;然而,很可惜的,執行多年,卻讓人有些懷念過去的大學聯考是公平的,不耍心機與手段的,是窮人可以翻身的。
培養中學生開始探索自己、思考未來志業,以興趣為導向選擇大學學系就讀,否則台灣高教最大的危機,是學生不知為何來念書,老師不知為誰在教學。

周行一/正面向上的螺旋

.周行一/正面向上的螺旋
.平路/Selina與「丹麥女孩」
.林中斌/漁船遊艇對軍艦
.盛治仁/創意不是天生的
.方祖涵/演藝圈的藥物世代
.廖玉蕙/為公務員選書
.李清志/銅像世代的覺醒



周行一/正面向上的螺旋


2016-03-10 01:37 聯合報 周行一(國立政治大學校長)

世界各國都面臨一個共同的問題,貧富差距的擴大正在產生「向下螺旋」的壓力,但是弱勢者卻不太可能在螺旋過程中受益,如果我們採取以下的做法,弱勢者不但可以脫穎而出,更可以反轉社會向下的趨勢,產生向上的螺旋。
全球的財富正愈來愈集中在極少數人手中,例如媒體報導一%的人握有全世界五十%的財富,相對地,社會中有愈來愈多的人對現狀不滿,覺得自己未被公平對待,因此普遍地都在爭取政府福利。政府的資源有限,無法滿足大家的期望,將造成愈來愈多的失望,不同利益團體間的對立加劇。
在民主社會中,民選政府的最重要工作是滿足選民的期待,當愈來愈多人不滿意時,政府就愈來愈難做,順了嫂意就會違了姑意。這種難以永續的狀態正在各種機構中蔓延,大家的相對剝奪感加深,主政者必須把許多的時間花在創造公平,成長就自然受到限制了,結果是整體的福利不但無法增加,反而可能因組織的萎縮,狀況比以前更差。這種向下迴旋狀態才正開始,不會在短期間內改善,希臘就是這種情況的寫照。
我們應當想辦法在向下螺旋的過程中脫穎而出,並且幫助其他弱勢者。我們只有成為一個不需要別人幫助的人,才能讓自己及社會更美好,要做到這點並不困難,首先,勉勵自己少爭取福利,多把精力花在增加競爭力上面,如果太在意公平,我們會錯失將注意力集中在其他的機會上面。
如果問一個問題:「我是最需要別人幫助的人嗎?」答案可能是否定的,一定有人狀況比我們差,更需要別人的幫助。為了讓更弱勢人得到幫助,最好的方法之一,就是我們減少被別人幫助,更積極的做法是,變成可以不需要別人幫助的人,而且有能力幫助別人。每個人都有能力幫助別人,我們可以幫助老人過街、耐心協助迷路的人、與人分享飯盒,只要願意,社會就會因我們而美好。當愈來愈少的人希望接受幫助時,社會就會有愈來愈多的資源給最需要幫助的人,不再有資源匱乏的問題,但是如果愈來愈多的人覺得自己才是需要別人幫助的人時,再多的資源也不夠大家分享。地球的資源有限,人的欲望無窮,當我們都希望也能享有別人的東西,而且要求社會提供時,世界就難永續了。
愈不想要福利的人機會愈多,這個世界的機會真的很多,我們要讓注意力放在這些機會上,君不見新產品、新服務、新作品、新設計目不暇給地出現,我們要訓練自己看到機會及能掌握機會的能力。您可以從深度閱讀開始,閱讀是最精簡、最有效率,能訓練腦力,增廣見聞,看到機會的方法;努力地閱讀可以大幅增加專業能力及創造力;閱讀也暴露我們的弱點,提供補強短處的動機。
同時要培養觀察力及「問」問題的能力,會觀察環境的人才會問好的問題,而得到有價值的答案,這種訓練需要專注、持續地做,多花時間關心別人應該給我們多少幫助,只會減少自己的能力。如果很多人都不要別人的幫助,反而努力累積能力去幫助別人,我們的社會就會產生正面向上的螺旋。(作者為國立政治大學校長)

2016年3月9日 星期三

經濟/台灣應效法美國 出版貿易說帖

.聯合報社論..兩種人權侵害:荒唐憲兵與疏怠疾管
.聯合報黑白集.立委嘛幫幫忙
.聯合報黑白集.台灣應效法美國 出版貿易說帖




經濟/台灣應效法美國 出版貿易說帖


2016-03-09 02:35 經濟日報 經濟日報社論

美國在上周公布了歐巴馬政府的「2016年貿易政策計畫」(Trade policy agenda)及「2015年進展報告」,毫無意外的,美豬及牛雜問題再度被列入關切範圍。不過解讀這份報告,不應局限在未來台美談判的猜題;對於未來台灣貿易政策設定,也具有高度參考價值。
美國政府每年提出貿易政策計畫及進度報告,實際上是基於美國貿易法的要求,在3月向國會提出未來政策計畫及前一年的議題發展。由於美國國會何時能批准上個月簽署的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),是決定TPP何時生效的關鍵,因此本次報告很自然的將「推銷」TPP當成貿易政策計畫的重點。
至於對台灣,美方再度指出台灣的檢驗檢疫規則未基於科學證據,導致美豬、牛肉產品無法出口,為其高度關切的議題。其他如我著作權法修法、藥品及醫療器材核價給付之透明化、化學品及化妝品等產品之登錄檢驗制度等,也被提及。
過去政府解讀美國貿易政策報告,基本上都將關注焦點放在美國對台的關切事項有無增減、對台美關係如何評價等方面。但這份報告本身,乃至於其政策呈現方式,都有值得台灣效法之處。
第一是年度貿易政策計畫本身的借鏡。台灣以貿易立國:2015年台灣的貿易依存度(就是貿易總額佔GDP比例)接近130%,同時間美國則僅有30%。若按重要性來看,其實台灣比美國更需要每年提出貿易政策計畫及檢討報告,好讓國會及各界了解政府未來一年的貿易政策推動方向,並有提出評論意見的機會。
特別是貿易政策絕非只有推動加入TPP一件事而已;世貿組織(WTO)剛剛完成的「第二代資通訊產品零關稅協定」(ITA-2)、貿易便捷化協定,還有接近完成的「環境商品協定」及「國際服務貿易協定」(TiSA),每一個都有其重要意義以及影響,也是美國報告的說明範圍,但對於這些台灣都有參加的談判,政府固然也有資訊揭露、意見徵詢分享等作為,但往往是用類似「削梨式」,談到哪裡說到哪裡的方式,欠缺統合性的政策說明,非但較難掌握我國貿易政策的整體方向感,也不易看出這些協定間的關聯性。
參考美國經驗,我國目前貿易政策最欠缺者,是業者所遭遇的主要貿易障礙以及預計解決之道的說明。政策不只有「未來」協定談判,如何利用「現有」協定或貿易救濟機制,協助處理台商的困難,也都是重要的政策面向,卻也是目前著墨較少的面向。
第二個值得參考之處,是美國貿易政策計畫的庶民呈現方式。例如今年美國報告中關於TPP的意義,多在於說明TPP如何能增加美國中產階級的所得、創造數十萬個優質高薪的工作、給予美國創新創意一個公平的競爭機會,但同時也兼顧環境與勞工保護。而我國的類似政策文件,多環繞在GDP或進出口的增長,以及其他只有經濟或貿易專家才看得懂的技術術語。GDP成長跟每個國民生活有何關聯?廠商免除關稅的意義為何?毫無熱度的政策說明,就只能換來冷冰冰的社會回應。
最後還是回到美豬議題上。萊克多巴胺到底能否按國際標準訂殘留值,雖然是起因於TPP等貿易爭議,但更深層的意義,乃在於政府能否建立讓消費者、養豬業及美國都信服接受的評估結果。特別是食安問題,如何參考日本、歐盟等國經驗,加速建立具有公信力的科學評估機制,擺脫目前口水戰的民粹主義,絕非只是為了解決貿易爭端,而在給台灣社會一個值得信賴的食品安全環境。若只是用「應付」思維回應,美豬後還會有歐豬、台豬等層出不窮的食安爭議,只會繼續消耗掉政府的公信力,大家生活卻沒有改善,這才是典型的雙輸局面。

聯合/立委嘛幫幫忙


2016-03-09 02:35 聯合報 聯合報黑白集

憲兵疑似非法搜索議題發燒,節目主持人彭文正(右起)與時代力量立委徐永明、洪慈庸、林昶佐等人舉辦記者會,
要求憲兵指揮部與國防部相關人員到黨團進行專案報告,並公布相關文件。 
記者楊萬雲/攝影


新國會上陣,每天都能演出各類花絮,供人民茶餘飯後談笑,有些則讓人笑不出來。
以這兩天為例,時代力量為憲兵濫權問題舉行記者會,邀請國防部官員到場不說,還邀了政論節目主持人彭文正坐在上席,上演議場外的虛擬質詢。最好笑的橋段是,彭文正越俎代庖掌控了大部分發問權,國防部官員不明就裡,竟然對他「委員」、「委員」的喊了起來,恐怕連對方是何方神聖都沒搞清楚。
民進黨立委陳其邁昨天總質詢,同樣窮追猛打憲兵濫權搜索議題,並借題發揮猛批早年國民黨「白色恐怖」遺毒。在提到當年軍官郭廷亮遭構陷為「匪諜」時,其聲光秀打在大螢幕上的人物,卻是孫立人將軍英姿。這廂陳其邁在台上的質詢義正詞嚴、聲色俱厲,那廂話中的人物卻是張冠李戴、毫不專業,看在外界眼裡只能啼笑皆非。
時代力量幾名立委都是新科,要找幫手助陣,倒也無可厚非。但比較恰當的作法,應該是在記者會前磨刀擦槍做足功課,再讓自己武裝上陣;而不是直接把名嘴帶上場,讓對方盡情揮灑,自己卻變成了花瓶配角。否則,被誤當「委員」的名嘴固沾沾自喜,但「正港」立委又要如何自處?
陳其邁是國會老鳥,還犯下張冠李戴的錯誤,讓人意外。以孫立人的丰采和知名度,竟能誤成郭廷亮,若非歷史修養不足,就是太不用功。如果把這種錯誤推給助理,那就和憲兵案的烏龍沒什麼兩樣了!

聯合/兩種人權侵害:荒唐憲兵與疏怠疾管


2016-03-09 02:35 聯合報 聯合報社論

憲兵搜索案,北檢昨天下午傳訊台北憲兵隊隊長呂正芳(左),他在偵訊後離開北檢時,被媒體包圍詢問。 
記者黃威彬/攝影


憲兵非法搜索侵犯人權事件經初步調查,軍方將政戰局保防處長趙代川及台北憲兵隊長呂正芳兩名「知情最高主管」調職,靜候調查。與此同時,衛福部疾管署長郭旭崧則因處理流感疫情慢半拍,造成病床調度失靈,死亡人數逼近百人,也向長官自請處分。
憲兵為偵辦「機密文件」而誘釣平民,復因動作粗暴違法引發社會「白色恐怖」的聯想,造成偵辦對象身心遭受重創;其行徑之荒唐離譜,當然極為可議。但若同樣從「人權侵害」的角度看,衛福部處理流感疫情怠忽以對,讓許多患者因病床難求而擠在醫院急診室中煎熬,致死人數甚至超過大家聞之色變的SARS疫情;那麼,疾管部門對人權和生命的輕忽與踐踏,又豈會比荒唐的憲兵辦案更值得原諒?
先談憲兵釣魚搜索事件。此事總結起來,只有「荒唐」二字。首先,憲兵的設置和司法警察權之賦與,主要是為了維繫軍中法紀,這次卻任意出動用來對付平民,這是「認知的荒唐」。其次,為了已在網路變成商品販售的外流文件,卻當成「妨礙國家機密」來法辦,這是「目標的荒唐」。第三,明知正當性可議,卻強要對方簽下「同意搜索書」,事後還送出一萬五千元「諮詢費」作為補償,這是「手段的荒唐」。一連串的荒唐操作,當然只能得到荒唐的結果,可謂咎由自取。
日前,一支志願役憲兵在結訓典禮分列式上走得荒腔走板的影片外流,引發了外界關注:國軍憲兵的訓練和素質何以低落至此?而如今,為了幾張原本出價數千即能購得的文件,卻出動大陣仗憲兵強押平民並踰法搜索。由此看來,憲兵單位的領導和管理訓練,恐怕真的大有問題。最讓人憂心的是,經過洪仲丘事件的衝擊,憲兵單位還敢輕易侵犯社會平民,顯示國軍的「人權」教育必須打掉重練才行。
再談衛福部處理這波流感疫情的怠慢。春節前後,流感疫情來勢洶洶,醫院出現看診人潮,重症患者暴增。當時,本報及各媒體報導即呼籲政府要重視這波疫情,及早做好因應準備。遺憾的是,衛福部對此卻始終抱持「平常心」,只當成普通流感看待。甚至,在重症患者擠爆各大醫院急診室苦待住院病床時,衛福部竟仍對外宣稱,全台還有一千個病床,只是患者不願接受轉診。在許多家長詢問有無休課隔離必要時,還有官員答稱這波疫情遠不如SARS嚴重,沒有特殊因應必要,態度冷漠。
這波疫情看似尋常,短短時間即奪去了百條性命;反觀當年SARS疫情造成全台民眾恐慌,也僅七、八十人喪生。兩相比較,今天主管疾疫的官員沒有輕忽失職嗎?以衛福部官員的心理,或許認為流感年年會來,何須大驚小怪?何況,民眾看診皆有全民健保給付,只要大家照章實施即可,哪裡需要特別的因應?在官僚眼中,民眾生病可能只是政府給付、醫護給藥的問題;但在患者和家屬的親歷,卻是病痛的煎熬乃至生命的流逝。兩者之間,除了一個同理心的差異,更重要的就是衛福部官員對人民「醫護權」的缺乏尊重,實即缺乏對生命的尊重,因而粗疏以對。
進一步看,今年全民的流感疫苗施打率僅十三%,比率極低,或許正是疫情一發不可收拾的關鍵因素。這其間,或許有民眾防疫觀念不足的問題,但要反問:衛福部又做了什麼努力來鼓勵民眾採取預防措施或加強健康管理?
史達林有句名言:「死一個人是悲劇,死一百萬人則只是統計數字。」此話出自一個滿手血腥的獨裁者口中,固然冷酷,卻是恐怖的事實。憲兵非法搜索事件是一個絕頂荒唐的故事,所以人們譏誚起來滋味無窮;但如果轉眼看看在這波流感中喪生的百條性命,除了一個數字,我們能不看到官僚殺人不血刃的問題嗎?

去梯言/國家隊勝敗存乎一心

.「爐碴屋」何辜 不當混砂才冒「痘」
.還給生技產業純淨的空間
.憲兵搜索案/查憲兵濫權 黨團記者會濫權
.憲兵搜索案/「依法行政」不再是萬靈丹
.憲兵搜索案/仇軍心態發酵 誰還為國而戰
.總統府:正簡並列,包容超越
.弱勢起飛 繁星辦法需改進
.學生卯足勁 音樂賽制卻掉漆
.央行降息救經濟? 誰救退休定存族
.去梯言/國家隊勝敗存乎一心




去梯言/國家隊勝敗存乎一心


2016-03-09 02:35 聯合報 公孫策

蔡英文到竹科,對半導體業大老闆們說,要「組國家隊打國際盃」,業者則提出「開放陸資參股,以增強國家隊實力」。問題在於,蔡英文的「國家隊」定義,肯定不包括陸資。也就是,新總統跟大老闆的思考「搭不上線」,等於「國家隊」的經理跟隊員想法南轅北轍,要怎麼跟人家打?
然而,業者反映的是現實問題:資金不足好比打仗糧草不繼,而薪資太低造成人才流失,又好比兵源不濟。糧草與兵源不濟,意味著「打不贏」。自己評估打不贏時,硬拚當然不智,但智取又有什麼策略可行?
且以三國演義的故事為喻,有二個失敗的例子,一個成功的例子:
益州牧劉璋無法對付漢中張魯,找劉備來幫忙,結果劉備需索無度,最後更奪取了益州。這是引狼入室,民進黨人一向聽說陸資就喊「狼來了」,想當然蔡英文不會接受大老闆們的建議。
袁紹敗亡後,兩個兒子搶地盤,哥哥袁譚向曹操求援,攻打弟弟袁尚,自己隨後卻又攻擊曹操,最終兄弟倆都被曹操收拾掉。這是背信,一旦失去誠信,終不可能成功。
成功的例子,則是劉備死後,諸葛亮派鄧芝出使吳國。面對仇人孫權,但又身負重任(戰敗一方提出聯吳制魏),鄧芝態度不卑不亢,更難得的是說話直白。有一次,孫權對鄧芝說:「等到我們聯手消滅了曹操,兩主共治天下,不亦快哉!」鄧芝大可以順著語氣打哈哈,但是他卻臉色一正,說:「天無二日,到時候兩國臣子各盡其忠,再來決定天命歸誰。」孫權聞言大笑,說:「你還真是坦率啊!」
這是以誠信之言,代替閃爍之詞。明示底線能讓孫權這個「仇人兼盟友」都信任鄧芝,那麼,「經理對隊員」豈不更應該明示底線?易言之,蔡英文應該明白的說:「組織國家隊,就是不要再期待依賴大陸資金。」這是岳武穆兵法「運用之妙,存乎一心」的真諦:以寡擊眾全靠「一其心志」。
至於「不對陸資懷有期待」能不能說服大老闆們,蔡英文需要的是一位「蕭何」。蕭何成為劉邦得天下第一功臣,就是因為「供應糧草兵源無匱」。有「蕭何」,不唯半導體業,其他各業也都「一心」了。

平路/Selina與「丹麥女孩」

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平路/Selina與「丹麥女孩」


2016-03-09 02:35 聯合報 平路(作家)

Selina(任家萱)在臉書宣佈與阿中(張承中)結束為期4年的婚姻。 
圖/摘自張承中臉書(資料照片)


Selina與張承中分手,成為爆炸性的新聞,甚至躍上頭版,莫非是因為…人們心底對愛情的永恆性與無條件性仍有殘念?
這兩人的婚變令人矚目,也因為Selina在演藝生涯遭火吻,她的表現無比堅強,接著阿中不離不棄,又牽挽臂上仍顯傷疤的新娘步入禮堂。在以往,這般高調示愛的公眾人物說了yes之後,就難有說no的機會。無論婚後的相處狀況,都會應觀眾的要求而此情不移。最有名的案例是上世紀的溫莎公爵與辛普遜夫人,為美人棄江山,這情聖標籤像終生的烙印,溫莎公爵只能夠私下抱怨,他被剝奪的是分手的權利。
人會變,關係會變質,像Selina臉書寫的,愛情就這麼「一點一滴消失了」。事實上,公眾人物的愛情本來不容易。哲學家漢娜鄂蘭(Hannah Arendt)說過:「愛情,坦露在公眾面前那一刻,已被殺死、被滅絕。」我猜,漢娜鄂蘭的意思是,外界眼光帶來壓力,注定會造成相處時的負擔。
好在Selina與阿中不必隱藏婚變的秘密。兩人處理仳離的方式,由他們臉書的文字看起來,成熟而坦然。
問題是,當Selina臉書平實說出:「做夫妻的我們,真的不快樂」,身為觀眾,你是不是反倒放不下?莫非,你曾不自覺在他們身上投射浪漫的想像:這份愛經過烈火鍛鍊,它就該堅若金石!
而你總是容易被男女主角的浪漫感動。想想,之前多少次,為了捨身相守的真愛(無論是不是有變造之嫌),你在觀眾席上噙著同情的淚水……
正在上映且在奧斯卡獲獎的「丹麥女孩」,說是真人真事的傳記電影(原著小說據說曾參考當事人的日記與信件),相對於主人翁的真實人生,分明是離譜的變造。
主人翁埃納爾是哥本哈根的畫家,當年接受實驗性的變性手術(某種說法是史上第一位),妻子格蕾塔(艾莉西亞.薇坎德飾演,奪得奧斯卡最佳女配角)也是畫家同行。電影中,格蕾塔從一開始無法接受丈夫變性,到後來無條件支持埃納爾的選擇。簡單說,女性的無私付出是這部電影的賣點。
劇情裡格蕾塔痴痴地相守,只因為埃納爾的眼睛(偶而)會注視她。後來,改名莉莉的埃納爾術後不癒,在格蕾塔懷中閉上眼睛。
事實則大相逕庭。莉莉手術以及過世時,格蕾塔皆不在身邊,她跟第二任丈夫在義大利開展新生活。
後人從格蕾塔留下的畫作看,她原有同性戀或是雙性戀傾向,或者可以推估,她與埃納爾/莉莉的真實關係中存在各種可能,包括姊妹/同志等等,就是不似電影裡講的,因為丈夫眼裡依然有她,就一路不離不棄。
正是觀眾對女性傳統角色的期待,讓格蕾塔在劇情裡一派悽楚、讓Selina在臉書上不能免俗,Selina在臉書上抱歉地寫著:「我沒有扮演好一個賢妻的角色」,怎麼做才算扮演好「賢妻」呢?究竟是哪裡出了錯?有第三者麼?習慣於浪漫化糖衣的觀眾,遇到這分手的結局,既驚且疑,只好從八卦中尋找答案。
(作者為作家)

2016年3月8日 星期二

經濟/發展數位金融 要迎頭趕上

.聯合報社論..《兩岸監督條例》暴露的「三反」心態
.聯合報黑白集.蔡英文的籌碼與出路
.聯合報黑白集.發展數位金融 要迎頭趕上



經濟/發展數位金融 要迎頭趕上


2016-03-08 01:42 經濟日報 經濟日報社論

為了讓台灣金融服務順應數位時代潮流,金管會於去年對銀行、證券、保險業開放多項網路及線上業務、鬆綁電子支付機構的設立、開放金融業100%轉投資,從事金融業務密切相關的金融科技業,亦成立金融科技辦公室及將設置金融創新基金、業務及人才育成中心等相關機制。只是,積極推動數位金融的用意雖佳,步伐卻仍嫌緩慢。
嚴格說來,目前開放的項目如網路銀行、網路收單等將臨櫃客戶導向網路銀行等平台的方式,和2005年後因應網路時代的作法相差無幾,僅是讓業者能把現有服務盡可能的線上化而已。與全球數位金融所謂任何地方、任何時間(any time any where)均能辦理的構思、從第三方支付功能跨到儲值並開啟理財業務、靠生物辨識技術可線上申請小額貸款、結合社群、線上遊戲、電子商務等業者透過網路提供金融業務與服務等相比,仍有一大段差距。
尤其是金管會在保護消費者、穩定金融秩序等思維下,相關法規的限制頗多。像是現行電子支付機構管理條例仍對儲蓄、匯款、轉帳等交易,有金額上限的規定;成立電子支付機構尚有類似銀行的最低實收資本額設立門檻,新種業務亦需經主管機關核可、跨境轉帳規定僅能在同一平台內進行。若遇涉及外匯的跨國轉帳,超過新台幣50萬元就必須依中央銀行規定進行外匯申報。
再者,對電子支付中的身分認證方式也甚為嚴格,如以手機、email帳號或身分證字號註冊開戶,單向支付上限及儲值限額為新台幣3萬元與1萬元,且不能轉帳。若在前述三種方式之外,再多綁定信用卡卡號、存款帳戶等金融工具認證,才可在網路上進行雙向交易,但每月限額皆為新台幣30萬元。從數位金融第一關的電子身分認證程序即受層層限制,造成使用者不便的情況看來,難怪台灣不易發展出如第三方支付功能延伸至理財業務的創新型業務。
當然,發展數位金融不能只求速度,亦要能有前瞻性的風險考量,這也是金管會在考量中國網路P2P(peer to peer lending)借貸平台業者紛傳倒閉的情況下,希望台灣在業者發展網路P2P借貸平台之初,就能盡快制定出相關法規的原因。
無論是不收受資金、純粹做借貸資訊媒合和信用檢核的平台,或是實際上有收受資金的平台,金管會都需要時間了解與研究。
只是,商場如戰場,沒有手下留情的空間。就像去年12月中國電商龍頭阿里巴巴旗下的螞蟻金服,已將支付寶服務正式延伸來台,推出台灣跨境線上支付與線下消費(O2O,Online to Offline)服務,讓陸客到台灣旅遊時不用換匯,透過手機「嗶」一下就能直接支付,搶占在台商機。換言之,主管機關「研究」的時間一久,台灣業者的起步就晚。
更遑論阿里巴巴公司已來台大量申請金融專利,而台灣在第三方支付、行動支付等網路金融服務和專利申請上卻大幅落後,若業者不加快於各國準備金融專利研發和申請,未來勢必如高科技產業的發展般,會碰觸數位金融專利與侵權官司的困擾,想要把台灣的金融服務推廣至國際間運用就更難了。
台灣數位金融起步晚已是事實,但以使用者為出發點,設計貼近其想要的數位金融產品與服務,並自然地融入客戶生活,仍是金融業不可逆的發展趨勢。
而且,隨著資通訊科技演進與物聯網發展,未來的載具應用勢將更多元化,使金融業面臨的挑戰更顯複雜。業者唯有配合資訊發展、吸納資訊專才,藉由突破創新,創建完善的數位金融服務,才能擁有較佳的市場競爭力。更重要的是,政府必須營造出一個更有利業者及消費者的數位金融法制環境,別讓第三方支付發展落後的劇情重演,亦希望不久後將公布的「金融科技發展政策白皮書」能回應各界的期待,成為台灣發展數位金融的助力,而非阻力。

聯合/蔡英文的籌碼與出路

2016-03-08 01:42 聯合報 聯合報黑白集


大陸外交部長王毅的「憲法說」,倘若在早幾年提出,並及早循此調整兩岸關係,今日兩岸情勢恐怕不至於如此緊迫。
二○○八年三月,胡錦濤曾在布胡熱線中主動提出「一中各表」,但此後即在北京的官式談話中消音。二○一五年十一月,馬習會中,馬英九也只能在閉門會談提「一中各表」,唯習近平未置可否。
王毅的階位固然不如胡習,但他在華盛頓公開提出「憲法說」,而北京儼然將之背書為「可用中華民國憲法來詮釋九二共識及其核心內涵」,此即「一中各表」,這當然可視為兩岸論述架構的重大發展。
日前,工商協進會理事長林伯豐說,在兩岸關係上,蔡英文的籌碼也許比國民黨更多。他說,一中各表,大陸希望一中,台灣希望各表;這「各表」如果由國民黨表示,大陸未必接受,但若由民進黨表示的話,對岸也許更容易接受。
如今,證諸王毅的「憲法說」,北京尚未待蔡英文開口,已形同將「一中各表」的大門打開。可證林伯豐的見解不無道理。
大陸兩會後,九二共識的紅線畫得更粗了,但王毅的憲法說卻是一個明示的出口。北京若願從「台灣可用中華民國憲法來詮釋九二共識」的出口走出來,蔡英文似乎沒有理由非要自己動手把這個出口封死。
有人甚至說,馬英九從北京拿不到的,蔡英文拿到了。蔡英文當如何善用籌碼,與北京共同為九二共識打開這個出口?

聯合/《兩岸監督條例》暴露的「三反」心態

2016-03-08 01:42 聯合報 聯合報社論


綠營立委最近紛紛提出泛屬「兩國論」版本的《兩岸協議監督條例》草案。儘管總召柯建銘強調黨版草案「會回到中華民國的憲政體制來談」,但民進黨多數主導下的新國會不斷出現「兩國論」入法現象,反映的是民進黨長期以來反對政府、反對公務員、特別是反對中國的「三反」心態未改,這將是蔡英文執政之路的大石頭。
這幾個已分別付委的《監督條例》草案,一方面在立法精神上概屬「兩國論」;此舉,若非刻意在兩岸議題上與蔡英文扮黑白臉唱雙簧,那就只能說是為「扯小英後腿」了。另一方面,「尤美女版」及「時代力量版」都設有嚴苛罰則,對相關人員違反相關規定致損害主權者,議處七年以上徒刑。所謂「損害主權」,又是可以隨意認定;有這種懸在談判事務官員頭上的大刀,也難怪被譏稱為「不協議條例」。
蔡英文才稱要回歸「中華民國憲政體制」,綠營「兩國論」版條例便紛紛出籠;蔡英文才承諾「一定會與大陸維持非常良好的關係」,綠營「不協議條例」即大拋絆馬索;蔡英文才霸聲定調,「我說維持現狀,就是維持現狀」,但民進黨「三反」心結難解,「現狀」恐成漂移的新常態。
首先,是反對政府的心態。民進黨雖有過八年中央執政經驗,各路諸侯的地方執政經驗更綿延不輟,但整體心態上仍缺乏主持大局的體認,黨內大員亦戒不掉在野衝撞體制的脾性,不僅無法理解平穩執政之要諦,甚至罔顧「當家不鬧事」的道理。扁政府政務委員許志雄批評,民進黨在野時提一種主張,執政了就一百八十度轉變,換位子就換腦袋,不是好現象。事實上,包括陳水扁也曾坦言任內要改國號,「做不到就是做不到」。畢竟,很多話在野但說無妨,執政就得態度嚴謹;很多事在野可以衝,執政就是要節制。正因在野衝撞心態難改,蔡英文雖一再告誡立委提案要有整體戰略觀與節奏感,卻終須仰賴柯總召黨內黨外忙著「喬」法案。
其次,是輕蔑及懷疑公務員的心態。綠營所提《監督條例》諸版本,國會對兩岸談判過程皆高度介入,不僅混淆立法、行政分際,將致權責難斷,更傷及行政效率。尤其,部分草案以「損害主權、國際地位」等範圍廣泛但定義不明的罪名,對兩岸協商嚴苛問責,談判人員將動輒被彈劾甚或科以刑責;如此,嚇阻兩岸談判之意,豈不更甚於促進兩岸交流協商?
閣揆張善政說,不能把負責談判的公務員當成嫌疑人,這對公務員是很大的打擊。然而,民進黨長期街頭衝撞,養成這種不信任、甚至敵視公務人員的心態。試想,民進黨若經常流露出不尊重公務員尊嚴與專業的態度,蔡英文執政後將如何駕馭這部龐大的國家機器,帶領台灣前進?
最後,則是根深柢固的反中心態。目前《監督條例》草案從「兩國論」到「不協議」的版本,皆違背憲法的兩岸定位,這一則反映了深植的「反中」心態,二則是太陽花學運遺緒。從「去中國化」到改造基因培育「天然獨」,民進黨如今在「心靈台獨」與國內外現實壓力之間擺盪、反覆與拉鋸,民共互信不存,屢生錯解誤讀,面對兩岸情勢躓踣顛頓,只能說是「種什麼因,結什麼果」。然而,當「逢中必反」已經變成反射動作,「反中」心態就不僅是民進黨轉型前進的障礙,更會形成蔡英文未來執政的盲點與雷區。
一部《兩岸協議監督條例》的立法,映照了傳統綠營從反對政府、反對公務員到反對中國的心態。柯建銘雖然強調未來審查將以黨版為主,然而只要民進黨「三反」心態不除,兩岸「現狀」終難維持。如此這般,蔡英文要與大陸「維持非常良好關係」,恐也終將如同鏡花水月。

聯合筆記/真相不能靠懶人包

.王毅憲法說 九二共識新動能
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.同意搜索易遭質疑 亟待解釋
.憲兵搜索案/別製造第二個洪案
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.洪水來了…急診警戒制度還沒影






聯合筆記/真相不能靠懶人包


2016-03-08 02:29 聯合報 聯合筆記/游其昌


奧斯卡最佳影片「驚爆焦點」唯一的衝突場景,飾演記者的馬克魯法洛好不容易取得性侵孩童神父名單的大獨家,急著要馬上見報,被主管米高基頓拒絕,因為「我們需要更多的證據,因為我們不是要抓到神父的個人,我們要對抗的是體制」。
為了找到體制相互遮掩的證據,波士頓環球報「探照燈」小組成員花了三個星期時間,一筆一筆比對著厚如電話黃頁簿的神父名冊,找到疑似「異常調度」的神父名單,再花超過七百小時的訪談,才能掌握確切名單,但這還不夠,要呈現掌握整個波士頓的教會體制弊端,甚至是整個梵諦岡的醜聞,波士頓環球報沒有見獵心喜,而是以「我們也一樣犯了錯」的思考,紮紮實實地拿出證據,讓波士頓、教廷甚至於整個世界,面對這誰都不忍見的殘酷事實,得以反省重生。
「驚爆焦點」爆的不僅僅是一家報社或是一個城市的故事,它訴說著每一個盡一己責任的好人,維護體制與「善人」的世界,竟成為體制沉默的結構共犯的殘酷。真相是如此的複雜糾葛,縱然可以指控每一個個別性侵的神父個人,卻無法呈現全貌,理解整個權力結構曾經犯下的錯誤,沒有這一筆筆追求證據與堅持事實的苦功,稍有不慎,不管是無心忽略的個別線索,或是有意迴護「好人好事」,掩蓋「自己人」的過失,我們都可能成為另一個體制的加害者,波士頓環球報並不反天主教,但希望教會和整個城市能從這悲劇檢視中,學到認識自我的救贖。
豈僅是電影世界如是,新國會成立後,最令人注意的,就是推動「促進轉型正義條例」立法,除了針對「不當黨產」的聲討之外,重要關鍵是「真相和解小組」要還原歷史記憶與真相。然而,真相的還原不是擁有權力者的裁判報復,而是點滴面對事實真相的反省過程,正如波士頓環球報「探照燈」的努力,讓有權力者和支持善良體制的平凡人,都能誠實認識這社會曾有的愚昧與荒謬,這才是真實和解的基礎,少了這層自省自悟,覺察良知的過程,如果「轉型正義」僅藉由權力與省籍做為判斷黑白是非的標準,這反而是冤冤相報的作為,只會強化撕裂這個社會,持續製造另一輪的悲劇與不正義。

聲討「萬惡的國民黨」,批判「毛匪」、「蔣賊」都很容易,但那不是真相,只是為有權者服務的懶人包而已。網路和新聞世界的簡化與怠惰,就是今日讓真相無法呈現,讓正義無法伸張的溫床。我們都對今日不完美的台灣社會有責任,要阻卻這些不正義的事件重演,請以不忍見的同理心,承擔共業,誠實面對我們的過去與未來。

林中斌/漁船遊艇對軍艦

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林中斌/漁船遊艇對軍艦

2016-03-08 01:43 聯合報 林中斌


「憂心與焦慮」(concern & angst)。這是美國第七艦隊副司令奧肯二月十五日在新加坡表示的心情。
去年十月和今年一月,美國兩次派軍艦穿越中國在南海建設的島礁附近水域,挑戰北京宣稱的十二浬領海。但奧肯說:尾隨美國軍艦的中國「非軍用船」(應指漁船和海巡船),進退有節,不像獨立作業。對常交流的解放軍軍艦,他放心。但怕這些「非專業船」,擔心它們和美國軍艦相撞。
他提到世界最大的海巡船是中方最近所造,而且第二艘巨無霸正在建造。此外,對於今年一月六日在南沙永暑礁新建跑道上試降成功的中國民航機,他說:「不知何時會有軍機降落」。屆時,他要在「國際法允許範圍內」派美國軍機到附近空域挑戰。
對北京謀劃的作為,奧肯已嗅出些許端倪,但他只見冰山一角,且誤判。因為對國際爭端,美國慣用「軍事手段優先」:先派兵再說。他以為中國也一樣,其實不然。中國從古至今,慣用「超軍事手段優先」。例如,戰場上對敵先用水淹、用火攻、用地道滲透等,最後才揮刀戰鬥。在國際上,先用謀略惑敵,再用外交制敵,不得已才用兵,下下策才攻城。
讓我們回顧南沙群島爭端。一五年五月十三日,美國國防部助理部長施大偉對國會作證時說:一九九六年越南在南沙有四個島礁,中國有九個。二○一五年越南增為四十八個,而中國減為八個。施大偉也說,他作證時中國在南沙尚無任何飛機跑道。
然而,從一九七六到二○○八,越南、菲律賓、馬來西亞和我國都已陸續造好南沙島礁的飛機跑道。去年秋天中國最後才進場,造好永暑礁機場。澳洲教授Greg Austin去年六月十八日在Diplomat 雜誌說:無怪中方號稱在南沙曾經「高度的自我克制」。
對美方軍艦戰機穿越中國在南海所控制的島礁附近海域,北京如何因應?以下是根據學生們提供的資訊,雖未證實,卻值得參考:
漁船陣:三沙市已動員漁船免費裝設北斗導航系統,補助漁業燃油,並鼓勵漁船前往美國拉森號軍艦去年十月已穿越的渚碧礁和美濟礁一帶捕魚。經由導航系統聯絡,漁船成了政府海上布局的棋子,聚散自如。萬一島礁周圍密布漁船,美國軍艦硬闖相撞,國際輿論如何反應?
旅遊潮:中國民航機試降永暑礁是中國發展高端旅遊的序幕,而非部署軍機的先聲。技術上兩者相去甚遠。中國已派團去馬來西亞有機場及三星旅館的彈丸礁視察。將來永暑礁是五星以上旅館和豪華遊艇的熱點。美國軍艦又如何硬闖附近海域?
心理戰:中國戰略傳統講究虛實並用、奇正相生的「二元整合」。軟的更軟,硬的更硬。漁船遊艇是軟的,今年二月中,西沙永興島部署紅旗九防空飛彈是硬的。那該是回應去年十一月中,美國派B-52轟炸機穿越中方的美濟礁空域。同月,常貼土耳其國界航行的俄羅斯軍機被土軍擊落。此事不用北京提醒,自然對再來南海中方島礁空域穿越的美國軍機造成壓力,而且與時俱增。
(作者為前華府喬治大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)