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◆ 　聯合報社論／英朝官員屢批賴朝決策，可見品質江河日下

◆ 　聯合報黑白集／立陶宛「被火車撞」後

◆ 　經濟日報社論／AI時代勞動保障警鐘響起

經濟日報社論／AI 時代勞動保障警鐘響起

2026-02-07 00:57 　經濟日報／ 經濟日報社論

去年全美就有將近5.5萬名員工因AI相關理由失去工作，而今年才過一個月，科技業的裁員潮已經愈演愈烈。路透

矽谷在一月底傳來兩則震撼消息。Amazon 意外提早發送的內部郵件中，證實將裁減1.6萬名員工，這是繼去年十月裁減1.4萬人後的第二波行動。幾乎同時，Pinterest 宣布將裁減15％的員工，約700人。兩家公司都將矛頭指向同一個方向：人工智慧。這不是孤立事件，去年全美就有將近5.5萬名員工因 AI 相關理由失去工作，而今年才過一個月，科技業的裁員潮已經愈演愈烈。

表面上看，這些裁員都有合理解釋。Amazon 執行長強調要削減官僚層級、提升組織效率，Pinterest 則直言要「重新分配資源給 AI 相關職位」。兩家公司的說法看似坦誠，實則暗藏玄機。Amazon 的裁員對象遍及雲端服務、Alexa 語音助理、Prime 影音等多個部門，幾乎涵蓋所有核心業務。Pinterest 則明確表示要優先發展「AI 驅動的產品與能力」，並改造銷售策略。這些說法背後透露的訊息其實很清楚，企業正在用 AI 重新定義工作價值。

問題在於 AI 真的是裁員的主因嗎？Amazon 的說法前後矛盾。執行長在去年第三季財報會議中明確否認裁員與 AI 有關，強調這是「文化」考量，是因為疫情期間過度招募。可是幾個月後，卻又在追求效率的名義下進行第二波裁員。這種反覆讓人不禁懷疑，AI 是否只是企業用來包裝成本削減的說詞。當公司將裁員歸咎於「技術進步的必然結果」，就能規避對員工的責任，也能減輕外界批評的壓力。

更值得注意的是，這波裁員潮並非平均分配，Amazon 裁減的主要是企業部門員工，倉儲與物流人員相對不受影響。這反映出一個殘酷現實，能被 AI 取代的，往往是原本被視為「知識工作」的職位。程式設計、資料分析、行銷企劃，這些曾經代表高薪與穩定的工作，如今正面臨最直接的威脅。那些需要體力勞動、與實體世界互動的工作，反而在這一波浪潮中顯得相對安全。

企業的邏輯不難理解，當 AI 可以在幾秒內完成過去需要數小時的資料整理，可以自動生成行銷文案，協助撰寫程式碼，企業自然會重新評估人力配置。Pinterest 的作法就是最佳範例，裁減15％的員工，同時將省下的資源投注到 AI 相關職位。這種「汰舊換新」的策略，表面上是追求效率，實質上卻是將風險完全轉嫁給員工。那些被裁減的人，多半是在公司服務多年的資深員工，他們的經驗與專業在一夕之間變得不再重要。

問題的核心不在於 AI 本身，而在於企業如何運用這項技術。AI 確實能提升效率，但效率提升的果實該如何分配？當公司因為採用 AI 而大幅降低人力成本，這些利潤是回饋給股東，還是用來改善留任員工的待遇？當 AI 讓某些工作消失，企業是否有責任協助員工轉型？這些問題在裁員公告中往往隻字未提。企業只談效率與競爭力，卻不談責任與社會影響。

更令人擔憂的是「AI 洗白」現象的蔓延，部分專家指出，許多企業將裁員歸咎於 AI，實際上只是為了掩蓋經營不善或成本控制失當。當 AI 成為萬用藉口，企業就能輕易逃避檢視。這種作法不僅傷害員工，也扭曲了社會對 AI 影響的認知。我們需要的是誠實面對技術變革，而非用新科技包裝舊問題。

面對這股浪潮，政府與社會不能袖手旁觀。Amazon 這類科技巨頭在疫情期間因為需求暴增而大舉招募，如今又以效率之名大幅裁員，這種將勞動力視為可隨時調整的成本項目，暴露出當前勞動保障的不足。我們需要重新思考勞動法規，建立更完善的轉職訓練機制，讓被淘汰的員工有機會學習新技能。企業也應該承擔更多社會責任，不能只享受科技紅利，卻將代價推給社會承擔。

AI 時代確實來臨了，這是無法逆轉的趨勢。我們要讓這個時代成為少數人獲利、多數人失落的時代，還是讓科技成為提升整體社會福祉的工具？

聯合報黑白集／立陶宛「被火車撞」後

2026-02-07 01:08 　聯合報／ 黑白集

我國5年前在立陶宛成立歐洲第一個以「台灣」為名的代表處。 （路透）

我國五年前在立陶宛成立歐洲第一個以「台灣」為名的代表處，大肆慶祝外交突破。不料，該國總理魯吉尼涅最近為此哀聲嘆氣，她形容立陶宛是「跳到火車前面」，結果輸了。她說，各國都在協調後選擇「台北代表處」之名，立陶宛採取了激進作法，結果「世界沒有人欣賞我們」。

事實是，立陶宛為此付出昂貴的代價。北京不僅把對立陶宛的外交降級為「代辦」，驅逐立國駐中大使，並停止領事服務；還把立陶宛從關稅選單中刪除，使其貨物無法報關輸中。中國還向歐洲企業施壓，若產品含有立陶宛零件，將被禁止銷陸；也對立國銀行實施金融制裁，禁止中國機構與其來往。魯吉尼涅會說出「被火車撞」，應是感受深刻。

台灣設處的後續衝擊，除了立陶宛經濟飽受衝擊，其國內也引發「經濟生存」與「道德價值」孰重的激辯，最後更造成政黨輪替，「友台」的執政黨下台鞠躬。現在的執政黨雖謀求與北京改善關係，但對於是否將「台灣代表處」從眾改為「台北」，仍在猶豫。

對於立陶宛的困境，台灣其實是有虧欠的。當初政府承諾在立陶宛投資及融資十多億美元，但實際實現的金額甚少，與該國人民的期待有很大落差。民進黨動不動就要把「台北」改為「台灣」，但從此案看，「台北」才更可長可久。

聯合報社論／英朝官員屢批賴朝決策，可見品質江河日下

2026-02-07 01:03 　聯合報／ 聯合報社論

工程會主委陳金德拍板「開放農地收容土方」。 圖／聯合報系資料照片

前環保署副署長詹順貴近日批評，「土方之亂」是行政院「某政務委員」惡搞下的內爆，此人還企圖以「農地改良」之名，讓營建棄土回填農地。網友隨即點名，詹順貴所指政委，即是兼任工程會主委的陳金德，綜理土方問題的「國土署」正是他督導。詹順貴認為，若無法系統性地釐清農地為何需要改良，便任由建築棄土倒入，將造成「毀農滅國」的惡果。

這已非蔡英文任內官員首次公開批評賴政府政策失當。上月，擔任過蔡政府八年政委的張景森才批評，正送行政院核定的北宜高鐵，是「史詩級的錯誤規畫」，四千億經費非但無法解決雪隧塞車，也無法創造運輸效益，反而可能使宜蘭段變成高鐵「爛尾樓」。馬政府任內的內政部長李鴻源也贊成此說，稱北宜高鐵經費從初估的一千多億變成四千億元，簡直是「隔空抓藥」，涉及龐大的土地炒作利益。

不僅如此，蔡政府的交通部長賀陳旦也呼應說，鐵道局民國一○八年 (

二○一九年）的評估，「北宜直鐵」就是最佳方案；不到一年，卻「奉指示」將高鐵列為替代方案。他批評，鐵道局是在踐踏軌道專業，灌水美化數字，迎合上級。交通部的急轉彎，主要是賀陳旦下台後，由非交通專業的林佳龍接任交長，誇口要打造「環島六小時生活圈」，隨即不斷浮現高鐵南延、北伸的遐想。其後，沿線土地炒作一發不可收拾，南延屏東及北伸宜蘭的工程經費漲了數倍，每建一公里就要耗資百億。對於高鐵南延，賀陳旦也持反對態度，認為鐵道「易生難養」，很難想像對當地居民有什麼助益。

不管是「英朝」或「賴朝」，這些人同是民進黨的政務官；但比較一下他們的背景，誰才是真正的專業，便高下立判。詹順貴是長期參與環保活動的環境法律師，張景森專長為城鄉規畫，賀陳旦則大半輩子皆從事交通相關公職。相形之下，林佳龍和現任交通部長陳世凱都是選舉出身的政治人物，本身並無交通專業。陳金德更可議，他在代理宜蘭縣長任內自行更改規則違規興建農舍，在高雄副市長任內因違法經營農舍民宿遭監院彈劾，在出任中油董事長任內造成全台大停電。即便如此，賴總統仍對他提拔有加，讓他出任政委兼工程會主委，真不知看中他什麼長才？

以最近的「土方之亂」為例，在決策準備不足的情況下，政府對於土方去處毫無掌握，對土方的分級也極不清晰，即貿然推動，當然引發市場大亂，進而造成工程延宕和建築經費大漲。可見，政務官素質欠佳，導致政府決策品質下降，已成卓內閣的施政不力的一大內傷。更糟的是，為了解決全台工地停擺的問題，賴政府除了開放台北港當成土方救命收容場，更由陳金德拍板「開放農地收容土方」的決定，這根本就是在「請鬼拿藥單」。試想，以陳金德在宜蘭大開農地興建農舍的便門，自己還違法經營農舍民宿，這種黑紀錄累累之人，會對農地有什麼憐惜之心？在其手裡，以「改良農地」之名，讓營建廢棄物填入農地，表層再鋪點壤土；如此種出來的東西，有人敢吃嗎？

然而，這就是賴政府目前的狀態。推動一項政策，不瞻前顧後把問題想清楚，就貿然鐵腕實施；俟發生大亂，又無法理性、務實地梳理，反而想用貽禍長遠的手段來粉飾。試想，要預見多大的災難，才會由「英朝」政務官不顧同志之誼向「賴朝」發出警語？同樣的話，若出自在野黨之口，大約只會遭譏「野蠻杯葛」。問題是，賴政府還聽得進誰的話呢？

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【專家之眼】高市勝選能否扭轉對中關係？

2026-02-07 06:03 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

日本首相高市早苗拋出「台灣有事」發言後，中日關係持續緊張。（美聯社）

日本國會眾議院第五十一屆議員總選舉將於2月8日投票，本次預計將改選日本眾議院所有共計465席眾議員；由於日本眾議院選舉係採取小選舉區比例代表並立制，在體制上相對於有利於實力較大政黨，對於較小政黨與無黨籍參選者相對不利，但若依據當前日本政黨政治生態來說，政治觀察家基本上認為將是自由民主黨與日本維新會所組成執政聯盟，與在野立憲民主黨以及公明黨在2026年1月16日剛組成之中道改革聯合對抗局面。

就日本在戰後政治發展史來說，本次眾議院選舉確實存在多項特殊性；特別是從眾議院正式解散到舉辦選舉投票時間僅有十六天，確實創下時間最短國會改選記錄。假若認真探討高市早苗首相為何堅持解散眾議院推動改選，就必須理解從民國一一三年（2024年）10月上一屆日本眾議院大選後，自民黨與公明黨所組成執政聯盟失利，隨後在次年再加上東京都議會選舉以及參議院大選，自民黨再度遭致慘敗，當時身任自民黨總裁與內閣總理大臣石破茂在連續失利後，負起政治責任於民國一一四年（2025年）9月7日辭去前述兩個職位黯然失勢下台。

因此，高市早苗其實是在自民黨慘敗群龍無首情況下出面收拾殘局，再加上與公明黨商議重新組閣過程波折不斷最後破局，最後在向日本維新會低頭承諾多項條件後，才勉強以「閣外合作／閣外協力」政治合作模式，在維新會不派員入閣前提下，總算組成「自維聯合政府」，並在民國一一四年（2025年）10月21日透過總理大臣指名選舉選出高市早苗擔任總理大臣，成為日本歷史上首位女性首相。

但很快高市早苗就在民國一一四年（2025年）11月7日眾議院預算委員會質詢過程中，公開表示若「台灣有事」，可能構成日本的「存亡危機事態」，根據現行制度，屆時可動員自衛隊；並因此掀起北京與東京外交關係緊張風波。由於事後高市早苗曾經數度態度強硬重申立場，儘管經過多位日本政壇大老介入試圖緩頰，同時高市早苗本身亦在措辭上有所調整，但顯然未能讓北京接受，依舊維持多項抵制施壓措施，雙方關係並無任何改善跡象。

高市早苗為何堅持要提前推動眾議院大選？依據高市早苗本身在1月23日宣布解散眾議院舉辦大選時，曾經公開宣稱推動改選係為「創造我們自己未來的選舉」，並且高調宣示「是否將國家經營託付給高市早苗，請國民直接判斷」。顯然高市早苗希望藉由改選鞏固權力，試圖讓自由民主黨參選者透過大選獲得眾議員過半席次，藉此充分並且全盤掌控政局發展方向。

儘管諸多媒體普遍預估自由民主黨可能勝選，並且眾議院席次過半亦能單獨組閣。不過由於高市早苗本身個人民調支持度，與自由民主黨政黨支持度存在嚴重落差，高市早苗能否藉由個人魅力產生催票作用獲得政治票房正面效應，許多日本政治觀察家其實都抱持相當保留態度。

再加上高市早苗獲得大量年輕選民支持，因此得以維持民調高支持度，但此與自由民主黨傳統票源基本盤並不相同，能否驅動年輕世代，面對嚴寒天候創造高投票率，並且將票投給自民黨眾議員候選人，更是充滿變數。

當然，還有與自由民主黨鬧翻退出執政聯盟之公明黨，是否將搶奪自由民主黨基本盤之票源，再加上極右派參政黨積極提名希望在本次有所斬獲，亦是日本政治觀察家曾經提到之選情變數，但各個小黨能否構成顛覆日本政壇生態與結構之氣候，其實機率相對不高，但選戰結果在未開票之前，各個政黨誰都不敢斷言勝選，最後還是要在選票箱內見真章。

不過就算高市早苗獲得勝選，其實能否讓北京調整抵制高市之政策立場，基於下列數個因素，看來機率相當渺茫。首先是在北京眼中，高市所跨越紅線事涉基本原則，絕對不是能夠有所商量與取捨之利益問題。其次是日本戰後政局穩定性相對不高，內閣替換速度猶如走馬燈，總理大臣長久執政屈指可數。就算高市能夠風光一時，但其針對台灣問題所持立場並非日本政壇共識，到最後等到人事興替後，最後東京還是會找個台階下，不可能讓高市失言風波永遠持續，讓東京與北京關係永遠凍結。

最重要的是就雙方實力消長勢頭觀察，中南海顯然對本身發展前景充滿信心，就算與東京繼續交惡，其亦可承受相關負面影響。此外，若是回顧中共建立政權以來對外交涉史，就會發現北京承受外交壓力與逆境之抗壓性，絕對不容各方低估。就算在國家綜合實力相對羸弱時期，中南海高層亦從未在原則問題上有所讓步；同時高市就算勝選，日本亦無法就此顛覆整個戰略環境，迫使北京讓步。因此若問高市勝選能否扭轉對中關係，其實答案相當明顯！

【專家之眼】能夠逆轉朝野的集權與分裂，唯有台灣人民

2026-02-07 06:34　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴總統日前舉行記者會，介紹「第6屆台美經濟繁榮夥伴對話會議」成果。記者杜建重／攝影

最近朝野鬥爭一如既往，政府領導不尋求妥協、帶頭搞二分法與抹紅對付異己。然而，這次有些許不同之處，就是鬥爭從政治場域延伸到社會。人民無法期待國家團結，反倒要擔心自己也莫名捲入。

日前賴總統忽然舉行記者會，介紹「第六屆台美經濟繁榮夥伴對話會議」成果，並此地無銀三百兩地說，記者會非針對國共交流而開，只是剛好可以提供對比，讓民眾比較，究竟是民進黨政府攜手美國友盟，走進國際的經濟戰略比較有利，還是在野黨推動的二次西進，對台灣經濟發展比較有利。

並指在野黨進行國共交流時，更不能不審國防特別條例與預算；最近再重彈舊調：要進行兩岸的交流合作一定要先把正事辦好，也就是中央政府總預算、國防特別預算要順利審查通過；最後還很有新意的說，如果有人欣然接受九二共識，並且不害怕，表示他一定是中國人，同時也積極推展兩岸統一云云。

說這些話反映出賴總統搞二分法與抹紅對付異己，是因為最近朝野政黨動作，究其實質，皆稱不上走進國際或二次西進，在野黨對審總預算案，或國防特別條例與預算的考量，是為了促使政府依法行政，與國共交流也沒有關係。賴總統強為解釋，政治鬥爭罷了。台灣現在最重要的正事是什麼呢？容後敘明。

首先，台美談判結果，是我們一直大力培養的產業資源被迫外流。最近美國頻繁談判經濟，不是因為想攜手哪國走進國際的經濟戰略，只是執行美國自身國安關切與拉近內部貧富差距問題；即便現在美國想重組供應鏈，大多數國家仍依自身利益考量，並未隨之起舞，最近歐洲領導紛紛訪陸，可以為證。

唯有賴政府送出護國神山，並將西進與「走進國際」概念互斥。可是，稍微想一下，又發現賴總統只是在言語上占對手便宜而已：真要講西進，打破「三不政策」是在李登輝時期、對大陸出口創新高是在蔡英文時期，即便是賴清德上台，他也沒停了與大陸的「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。

其次，所謂「走進國際」，綠營不是第一次講。民國九十九年（2010年）4月，時任總統馬英九與民進黨主席蔡英文對 ECFA 進行電視辯論，蔡主席的名言是：民進黨的兩岸政策是走向世界，是跟著世界走向中國；國民黨是透過中國走向世界。執政後，她多次提到未來會全力推動台美、台日的「自由貿易協定」，也說會更積極申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」。

民國一○九年（2020年）蔡英文總統開放美豬、美牛進口時，說那是台灣國際經貿走向世界的關鍵；時任經濟部長則表示：不解決美豬美牛議題恐沒機會與他國簽 FTA；還有美國會議員、前國防部印太助理部長附和，稱是推動美台自由貿易協定最佳時機。結果呢？民進黨既沒有帶領台灣「走向國際」，也沒有離開西進大陸的經濟合作。

台灣現在最重要的正事是什麼？民主理論認為，對民主最大威脅來自行政部門。在川普說了中共不會在他任內對台動手，賴政府又主張不能疑美前提下，當前，台灣最大危機是政府選擇性適用法律，四權集中在賴一人一派之手，距離獨裁只有一線之隔。要讓政府學習接受民意機關監督，此是最重要的正事。

至於說鬥爭從政治場域延伸到社會，是因為過去蔡英文宣稱九二共識，等於一國兩制，還只是曲解中共領導習近平的話，但賴清德這次加碼說接受九二共識，即會積極推展統一，這是扭曲內部看法。台灣人接受九二共識，可以因為各種理由。例如對憲法、認同的忠誠，或者是為台灣發展爭取時間、希望兩岸維持和平的真誠期待。

必須不厭其煩的講，多數台人的中國認同，直到日本統治結束都存在，因日本統治末期還要推皇民化運動，是為避免台籍日本兵在中國戰場上調轉槍頭，戰後國府接收人員來台時，人民自動歡迎的表態，也證明當時台人對中國，乃至於同屬中華民族的看法。

兩蔣播遷來台之後，承載並延續台人的中國認同，甚至直到前陸委會主委蔡英文被質詢時，還說「我是中國人」。當時的認同與效忠組合可以多元，統戰也不被視為多大威脅，端看領導人怎麼帶領國家。現在執政者以自身台獨認同強加多元社會，輕易把中國認同與積極推展兩岸統一連結起來，這是在島內製造矛盾。未來朝野鬥爭可以因領導下台出現變化，但撕裂社會埋藏的苦果，還要再禍延子孫。

總而言之，最近朝野鬥爭用的是抹紅與二分老招，但新意在把中國認同與積極推展統一連結起來。上過公民課的國人應該明白，絕對權力造成絕對腐化，當前五權政府唯一能發揮制衡的立法權，不能再被侵奪權力。此外，台灣認同變化起始於李登輝時期，多年來，對於不同認同，也只是尊重而已，賴卻要把不同認同貼標籤，這是在內部找敵人。真正能夠逆轉上述集權與分裂趨勢的力量，唯有台灣人民而已。

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讀家觀點／六層「住宅階梯」 檢視住宅政策

2026-02-07 00:11 　聯合報／ 張金鶚　台北市（作者為政大地政系退休教授）

立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅。圖／國家住都中心指提供

立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅，建立社宅登記平台，提高包租社宅比例誘因，公開租屋市場每坪租金資訊，並將社宅需求納入都市計畫法定評估。此次修法獲得朝野一致支持，方向值得肯定；然而，在高房價與沉重住宅負擔的結構性問題下，現行仍以社會住宅為主軸的政策工具，對於補貼對象的公平性與整體效益，仍有再精進的空間。

不同家戶面臨的住宅困境並不相同，可透過「住宅階梯」概念，由下而上檢視需求層次與政策因應。

第一層為最極端弱勢者或無家可歸街友，完全無法進入租屋市場，應由社福體系提供緊急安置與基本居住保障。

第二層為身障、高齡或單親等「社會弱勢」家戶，因歧視而「租不到」房屋，需由政府與民間團體協助媒合，並優先配置社會住宅及包租社宅。

第三層為租金占所得比過高、居住極不穩定的「經濟弱勢」家戶，屬於「租不起」，應以租金補貼為主，並搭配社會住宅、包租代管支援；若同時具備社會與經濟弱勢，更應優先提供長期穩定的社宅。

第四層為居住於老舊、違建或結構與消防不安全住宅的家戶，即「租不好」，可透過老屋健檢、老屋延壽修繕及包租代管補助改善，亦可引導申請社宅、包租代管或租金補貼。

第五層是無自有房屋具穩定收入但卻難以負擔頭期款與房貸的「首購族」，屬於「買不起」，可透過優惠房貸、利息補貼、中間型住宅（如地上權或使用權住宅）與稅賦優惠減免等措施協助。

第六層則是居住品質不佳、小宅、需要無障礙設施或想改善區位條件的換屋族，面臨「換不起」問題，宜提供整建維護補助、都市更新、金融與稅賦誘因等協助。

由「無法入租、租不到、租不起、租不好、買不起、換不起」的階梯結構觀察，政府必須投入龐大的住宅資源；然而，在公有土地有限、房地合一稅亦須支應長照與社福支出的情況下，若再擴大補貼對象，如新增婚育宅比例，勢將排擠極度稀缺的弱勢社宅名額。建議《住宅法》第四條中，社宅出租予經濟與社會弱勢的百分之四十比率應予提高，同時將「單親家庭」列入法定弱勢身分。修法完成前，地方政府亦應在核配時盡量拉高弱勢比例並重視單親家庭的經濟與育兒壓力。

此外，社宅登記平台上線後，需求勢將更透明，也可能凸顯資源不足。政府應同步擴充住宅基金來源，包括盤點公有土地、落實社宅需求納入都市計畫評估，並由預算、土增稅與房地合一稅提撥挹注。否則補貼政策恐淪為口號，反而引發更大社會不滿。

最後，應全面評估檢討過去社會住宅、包租代管、租金補貼與優惠房貸四大工具的補貼對象與資源配置，確認弱勢優先的正當性與公平性。透過評點制度建立住宅補貼明確排序，並整合戶政、地政、稅務與金融資料，嚴格認定弱勢、租賃、自住與首購資格，避免住宅補貼成為投資炒作的推手，方能真正回應居住正義的核心目標。

讓焚化廠回歸客觀環評

2026-02-07 00:16　 聯合報／ 陳文卿　新竹市（作者為環保服務業人員）

南投縣府將在茶葉原鄉名間建焚化爐，引發當地民眾強烈反彈。圖／聯合報系資料照片

聯合報昨天大篇幅報導，南投縣政府規畫在名間鄉建垃圾焚化廠，引起地方民眾劇烈抗爭，環評會上甚至有民眾下跪陳情。廿一世紀的民主國家，竟仍出現此畫面很不可思議。

上世紀七○年代，國內因經濟起飛而垃圾產生量暴增，導致出現垃圾危機。當時的環保署乃推動「一縣市一焚化廠」政策。各地方垃圾堆積於街頭的現象慢慢化解，而隨著垃圾分類、資源回收成效愈來愈進步，有些地方的焚化廠甚至產生垃圾不夠燒的情況，因此擴大收取事業廢棄物處理。

縣市焚化廠處理事業廢棄物，所收取的進場處理費遠高於家戶垃圾。對縣市政府財庫挹注貢獻頗大，垃圾焚化廠成為某些縣市的金雞母；而焚化廠產生的熱能可發電，甚至提供溫水游泳池使用，並回饋所在地鄰里的居民，多數的焚化廠更轉型改稱為能資源中心。

當然，垃圾焚化廠會衍生包括空氣、廢水等汙染，其中以空氣汙染最重要。包括重金屬、戴奧辛、懸浮微粒，以及酸性氣體等。這幾十年來，焚化與空汙防制技術都已十分進步，由國內各焚化廠的定期監測資料顯示，這些大家所關心的汙染物都已遠低於法規限值，並符合國際標準。

此外，也有些人認為應更努力加強資源回收，就可以不必蓋焚化廠，這是太過理想化的天真想法。事實上，國內的資源回收成效在國際間已名列前茅，但仍有一大部分無法直接回收利用的東西，非得經焚化熱處理不可。更麻煩的是，以往家戶產生的廚餘，有相當大比例供養豬再利用，但最近因非洲豬瘟影響，導致必須焚化的垃圾量暴增，故焚化仍是目前很重要的廢棄物處理設施。

更重要的是，焚化是中間處理程序，一些無法直接再利用，或內含的有害性成分，可經高溫焚化破壞，所殘留的底渣，確認無害成分後，仍可作為營建資材再利用。

興建焚化廠必須有嚴格的環評審查，而環評程序的客觀公正也很重要。開發單位與民眾之間，必須有理性的溝通討論。民眾可以要求新建的焚化廠採取更高、更嚴格的汙染排放標準，並作更密的監督，而非先入為主一味排斥反對。國內各縣市已有好幾十座焚化廠順利運轉多年，也已化解早期一些疑慮，並累積豐富的成功經驗足供借鏡。因此南投縣應可興建一座現代化且優於其他縣市的先進焚化廠，遠比將垃圾掩埋甚至堆積曝曬街頭好多了。

中央地方協力 解焚化爐難題

2026-02-07 00:18 　聯合報／ 王瑞興　南投市（作者為退休公務員）

名間焚化爐爭議，南投縣長許淑華表示會克服困難解決問題，讓南投縣有自主處理垃圾的能力。圖／聯合報系資料照片

南投縣府擬在名間鄉興建垃圾焚化爐，持續引發地方居民反彈，且有升高趨勢，成為新聞熱議話題。

南投縣該有垃圾焚化爐，相信是多數縣民所樂見。因為，垃圾長期委外，卻始終無法去化，今已囤積卅幾萬噸，還持續增加中，興建焚化爐有其必要。但屬鄰避設施，歷任縣長避之唯恐不及，現任縣長許淑華勇於面對，值得肯定。但兩大問題，值得思考：

一，公共政策必須系統思考。筆者任職國家文官學院時，上級主管機關考試院保訓會認為「系統思考」是高階文官應具的核心知能，特別在晉升簡任公務員訓練規畫此一課程。以焚化爐而言，從土地取得到興建完成的每個細節，在可行性評估時，要能統整性的考量。可惜，涉及公務員的本職學能，往往只能「鋸箭法」式的思考。這種思考，普遍存在中央與地方的施政。例如南投縣山坡地占百分之九十七，被排除作為焚化爐用地選項。其實，依區域計畫相關規定，山坡地容許興建焚化爐，且如經中央審認，其面積得不受山坡地最小開發面積十公頃以上的限制，此節或可考量。

二，中央地方協力解決。行政院核准有償撥用焚化爐所在名間鄉國有土地，只是土地開發許可的必要條件之一，不代表同意焚化爐設置此地，仍應踐行興辦事業、環評及土地開發使用許可審議，尤其坐落特定農業區的農業用地，嚴限變更為非農業使用。筆者曾主管公地撥用與土地變更，熟悉整體作業，且上述明載於相關規定，早可預見卻被忽視。然政府是一體的，面對地方政府困難，欣見環境部的支持，也盼農業部協力解決問題。

南投縣府也需正視問題，焚化爐為鄰避設施，國有土地取得容易，固然重要，但區位條件、社會及經濟因素亦需考量，此非僅土地利用學理的主張，更是實務運作必要的舉措，建議要有替代方案，並擴大公民參與。

洗選蛋制度將上路 價格誰承擔？

2026-02-07 00:19 　聯合報／ 魏世昌　宜蘭市（作者為工程師）

農業部預告洗選蛋新制，自今年7月1日起，新增一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙及早餐店，雞蛋來源須為洗選蛋。圖／聯合報系資料照片

農業部預告自今年七月一日起，要求一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙與早餐店，其雞蛋來源須全面採用洗選蛋，預估將有三百多家公司、逾一萬三千間門市納入適用範圍。從食品安全角度來看，洗選作業確實有助於降低蛋殼汙染與沙門氏菌風險，也能讓雞蛋來源更清楚、可追溯，這樣的政策初衷，社會並不難理解。

在肯定政策方向之餘，仍有一個現實問題無法迴避：新增的實際成本，最終是否會再次被轉嫁給消費者？兩、三年前的「蛋荒」仍留在許多人的記憶中，不少消費者感受到的，不只是供需失衡，而是一套缺乏透明依據、也難以隨成本變動而調整的價格機制。即便後續供應逐步恢復，價格卻未完全回落。

洗選蛋制度上路，確實會增加設備、人力、包裝與物流等成本，但必須指出的是，洗選蛋並非全新引入的規範制度。對多數大型連鎖體系而言，原本就已部分採用洗選蛋供應，新增的並非從零開始，而是擴大適用範圍。在具備規模採購與集中管理優勢的情況下，單位成本的增加幅度，是否真有必要反映為全面性的價格上調，值得檢視。

更值得注意的是，政策適用對象集中於「一定規模以上」的連鎖體系，但價格調整的影響恐最終仍由消費者承擔。雖然以「政策要求」作理由，但背後成本與價格結構卻仍難瞭解，消費者自然會擔心，食安升級是否又一次成為價格上漲的理由。

洗選蛋制度若要走得長遠，除了強化源頭管理，也有必要搭配成本揭露、價格觀察與政策成效追蹤等配套。否則，社會關心的將不只是該不該做，而是價格該由誰承擔。

不捧軍售？ 台灣只想活下來

2026-02-07 00:00 　聯合報／ 李翔宙（作者為國安局前局長）

國防部長顧立雄表示，盡量提升國防自主能力，是國防部一貫的政策。記者胡經周／攝影

親愛的山姆大叔們，近來不少國會山村民紛紛痛斥台灣「抵制軍購、弱化國防」，這類話語，真是「痛在台灣身上，笑在中國臉上，傷在美國心上」。

各位美國朋友們，當看到台灣開始自己做飛彈、造無人機，你們心裡可能五味雜陳，但，這不是要跟美國分手，這是要成為更好的隊友。想像一下，如果你家隔壁住了一個天天放話要來「串門子」的鄰居，而且他家有全世界最大的撬鎖工具箱，這時候你會怎麼做？

選項 A：完全依賴遠方朋友快遞來、要等好幾年才到貨的門鎖；選項 B：自己學會裝、換鎖，甚至設計更適合自家門型的防盜系統。台灣會選 B，不是因為不信任快遞，而是因為當危險來敲門時，快遞可能還在太平洋上漂著。

這是零和遊戲嗎？不，這是雙贏。當台灣有無人機研發能力，就能快速迭代、適應台海獨特地形；當台灣國防工業成熟，甚至能成為美國的備援生產基地。印太地區多一個會做精密武器的盟友，不香嗎？這是「保險加保險」。

民國卅九年（一九五○年）代的韓國完全依賴美援，但民國五十九年（一九七○年）代朴正熙有個驚人決定：自己造武器。美國當時也是擔心、質疑、甚至施壓。但韓國咬牙推進，成功研發 K1 坦克、推出 KF－16，開發 K9 自走砲，現在賣到全世界。如今美韓同盟比冷戰時期更牢固，雙方在導彈防禦、太空軍事上深度合作；韓國國防工業甚至能「反哺」美國。更妙的是，當波蘭向韓國大量採購武器時，美國還樂見其成，因為強化北約東翼，符合美國戰略利益。

親愛的美國，你們當年支持以色列自主研發，現在以色列是你們最鐵的兄弟；你們默許韓國發展國防工業，現在韓國是印太戰略的支柱；為什麼輪到台灣標準就變了？我們要的不多：讓台灣做反艦飛彈、發展無人機群；該買的 F－16、愛國者，台灣照樣買，因為相輔相成戰力更強！

老祖宗流傳的智慧名言「授人以魚，不若授人以漁」，給台灣魚吃，不如教台灣捕魚。更何況，台灣現在想的是「自己學會捕魚，然後和你一起去捕更大的魚」。

親愛的美國，你們很忙，中東要顧、歐洲要管、太平洋還要巡。所以拜託讓台灣分擔一點壓力好嗎？當台灣說要「國防自主」，不是要推開你們的手，而是要站穩自己的腳，這樣才能和你們並肩作戰，而不是永遠躲在你們身後。一個自立自強的台灣，才是個你們真正可以信賴的夥伴。

台灣不是要當軍火商的競爭對手，只是想活下來！所以，山姆大叔，下次當有議員抱怨台灣「不夠捧場」時，請幫忙澄清：台灣沒有抵制軍購，只是在為自己的生存買保險；台灣沒有排擠美國，台灣只是在成為更好的盟友。畢竟，在這個世界上，沒有人比我們更在乎台灣的國防，因為那是我們的家，我們的命。

2026-02-06 22:41　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

賴政府要學學 台積電的地緣政治藝術

2026-02-07 00:00 　聯合報／ 張瑞雄　台北市（作者為台北商業大學榮譽講座教授）

台積電董事長魏哲家日前赴日本首相官邸拜會高市早苗，宣布熊本二廠將升級為三奈米先進製程，這個時間點選得極為精準，就在日本眾議院改選前夕、自民黨選情看好之際。更令人玩味的是，魏哲家還帶去高市早苗在民國一一年（二○二一年）參選自民黨總裁時出版的著作，書中正是以半導體作為日本經濟強韌化的核心戰略。當高市看到自己的舊作，那瞬間驚訝到「嘴巴大張、眼睛睜大」的表情，成了會面最生動的註腳。

這不僅是一場商業會談，更是一次教科書級的政治公關操作。台積電從被動應付地緣政治壓力，到如今主動運用政治智慧為企業開拓空間，展現科技巨頭如何在大國博弈中游刃有餘。

台積電已成地緣政治家的兵家必爭之地。掌握全球最先進晶圓代工技術的台積電，更是美日歐各國拉攏的戰略資產。但這個「台灣」招牌的企業，既要確保關鍵技術不外流，又得滿足各國政府對半導體自主的渴望，讓台積電處於兩難。

這次日本熊本二廠升級三奈米的決定，引發台灣的憂慮。在野黨質疑台灣的「矽盾」已「破窗」，護國神山不再只護衛台灣，三奈米製程外移被視為質變訊號，完全牴觸「先進製程要留在台灣」的戰略目標。這種擔憂並非全無道理，但若仔細分析台積電的全球布局，會發現這是一個更複雜的戰略考量。台積電在台灣南科的三奈米產能已經被客戶訂單塞爆，將部分產能移往日本，既可以紓解產能壓力，又能滿足日本政府的核心戰略需求。更重要的是，這個決定切中了日本填補先進製程空白的迫切需要，一箭雙雕，既分散了風險，又贏得了合作夥伴的信任。

經濟部長強調，即使台積電在日本建立先進製程，海外先進產能比重頂多增加一兩個百分點，台灣在全球先進製程產能中仍維持八成占比。這個數字或許能暫時安撫疑慮，但關鍵在於台積電是否仍將最先進、最賺錢的製程技術留在台灣。從目前的布局來看，台積電在台灣持續投入二奈米甚至更先進製程的研發，這才是「矽盾」的真正核心。

地緣政治的急遽變化和科技發展速度，讓台積電站上風口。但化解各方壓力靠的不僅是技術優勢，更是資源分配的智慧與政治手腕的靈活運用。這種智慧值得賴政府借鏡，面對複雜的內外挑戰，少一點對抗、多一點智慧，才能在變局中找到出路。

◆ 　陳力俊／科學研究的東西差異

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陳力俊／科學研究的東西差異

026-02-07 00:12 　聯合報／ 陳力俊（中研院院士、清大特聘研究講座教授）

頂尖期刊《自然》母公司「施普林格．自然」，去年十二月發布民國一一三年（二○二四年）「自然指數」排名，與往年不同的是，首次包括應用科學領域，清楚地揭示東西方在公共研究資助方式上的明顯差異。

中國大陸在該排名中占據主導地位，其他亞洲國家例如韓國和新加坡也表現出色。西方國家的情況則截然不同，它們在應用科學領域的「自然指數」上產出相對較小。

該排名是根據去年發表在廿五種應用科學期刊、會議的研究文章。在一項調查中，近四,二○○名研究人員將這些期刊和會議列為他們最希望發表的「最重要」研究成果平台，已收錄於《自然》和《科學》等多學科期刊的應用科學文章也計入排名結果。

本次排名涵蓋的應用科學領域，中國研究人員貢獻五成六的成果；美國則位居第二，僅占一成；應用科學領域排名前卅的研究機構也全部位於中國。

根據民國一一三年（二○二四年）「自然指數」資料庫中，一四五種自然科學和健康科學期刊發表的文章數量，中國大陸的研究產出中，屬於應用科學領域的比例為五成二、韓國為五成三、新加坡為四成九。相較之下，德國的應用科學研究僅占其自然指數研究的二成七、英國的比例為二成三、法國和美國的比例略低於一成八。

公共政策智庫主席阿特金森認為部分原因是，亞洲和西方一些政府在看待國家研究重點方面存在關鍵差異。他將美國描述為「科學社會」，在這個社會中政府優先考慮基礎研究；他將中國和韓國描述為「工程社會」，這兩國的公共資金集中用於先進技術、製造業及創造知識，以支持國家認為具戰略意義的產業。

美國政府在冷戰期間，比現在更積極參與應用科學領域；但之後政府的科研支出，相較整體經濟規模有所下降，基礎科學發展也超過應用科學。當時的理念是無論誰受益，透過基礎科學來創造知識都是好事，且產業界可根據需要，利用這些知識進行產品創新。

時代已經改變，西方科學霸權不再穩固。民國一一一年（二○二二年），中國在「自然指數」的「自然科學研究產出排名」超越美國，此後領先優勢不斷擴大。國際能源總署數據顯示，去年中國在全球再生能源支出中約占三分之一，美國僅占一成五。此外，中國製藥業進行的臨床試驗數量也超過美國和歐盟藥業。

阿特金森認為，科研自主權固然重要，但也要願意設定經費的戰略重點，尤其是在那些對國家利益至關重要的科研領域。西方科學界需轉變觀念，因為其過去常對學術自由持廣泛看法，認為學術自由既包括研究人員選擇研究什麼、也包括他們如何進行研究；在當前全球劇烈競爭的環境下，這種觀點可能已過時。

「自然指數」強調高品質、核心期刊中的研究產出，它衡量的並非「整體科研實力」，而是誰在全球最具聲望的核心期刊體系中，持續而穩定產出研究成果；它的影響力是基於注重「品質」而非「數量」，特別適合觀察「國家科研結構變化」。它顯示了亞洲國家在工程與應用科學領域中取得的突破，是「質變」而非僅是「量變」；它首次納入應用科學，傳遞了一個價值轉向的訊號－未來的學術影響力，不能只存在於基礎科學。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　黃齊元／無視全球趨勢，緊抱美國

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黃齊元／無視全球趨勢，緊抱美國

2026-02-07 00:00　 聯合報／ 黃齊元（台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近「台美經濟繁榮夥伴對話」會議在華府落幕，雙方同意加強合作，確保 AI  供應鏈安全，並簽署「矽盛世」宣言。同時黃仁勳來台邀請供應鏈舉辦「兆元宴」，稱讚台積電未來十年產能至少翻倍。

台灣好像正站在世界頂峰，但事實真的如此？美國好，並不代表全世界好；台積電和 AI  好，並不等於台灣好。台積電股價和台股指數創高峰，但大部分股票表現並不理想，大部分人薪資所得在平均值以下， AI  僅嘉惠台灣少數就業人口，台灣的現實是「矽剩世」。

美國霸凌全世界，而川普是暴君，台灣只不過在助紂為虐，有什麼好驕傲？上個月達沃斯世界經濟論壇，川普發表充滿自我炫耀、威嚇與侮辱人的演說，讓多位西方國家領導人表達對美及川普的不信任；川普粉碎民主的神話，但被 AI  沖昏頭的台灣有覺醒嗎？

美國商務部長盧特尼克在會議前發表文章，說明川普為什麼要去達沃斯。他說美國不是要去維持現況的，而是要正面迎擊。川普只為了把一件事說清楚：資本主義現在有了一位新的執法官。他批評全球主義路線對美國的傷害，未來一切經濟政策「美國優先」。

西方國家紛紛開始自省、重新調整和美國的關係，唯有台灣失去了自我反省能力。近期對台灣影響最大的，是美國盟友的徹底瓦解。台灣下場會比歐洲國家更慘，至少他們懂得避險、希望和中國和好，不像台灣單邊押注美國。

紐約時報社論表示，美中新冷戰白宮已先舉白旗。美國一方面拘捕委內瑞拉總統、企圖接管格陵蘭島、威脅古巴、伊朗，好像不可一世；另一方面卻在對中政策上降溫。因為中國大陸實力早已今非昔比，美國對中的戰略敘事，不再充斥全面圍堵、或期待擊敗中國，而被一種更克制的現實主義認知所取代。

美中誰有較多談判籌碼，已很清楚。美國需要中國稀土，中國卻不一定需要美國晶片；中方在批准輝達晶片進口的同時，也要求陸企多用國產晶片。中國大陸在 AI  領域有更強的實力，連黃仁勳都承認電力才是未來的關鍵；反觀川普積極摧毀再生能源，雙方競爭力已不可同日而語。

川普最近內憂外患，很想和習近平做一筆交易來證明他才是談判高手。台灣是川普最可用的籌碼，最近的川習通話均提及台灣；反觀美國《國防戰略》版本遭修改、隻字未提台灣，說明川普不希望影響川習會。台灣有美國想要的關鍵資源，川普卻不能把對付格陵蘭的手段用於台灣，因此需要有創意的交易架構。

大陸近期也有許多危機，習近平對共軍將領的清洗引起許多討論，川普卻無視於此，稱習近平為「中國真正的老大」，充分說明他的心態。大陸對台戰略未來會結合談判、遏制、經濟壓力與誘因，逐漸改變台灣的戰略選項；台灣人民也應理解未來兩岸局勢轉變的可能，民意不能輕易批准國防預算空白支票。

最近英國金融時報社論表示，強權在地位下跌時，就會出現偏執與傲慢，因此美國將動盪不安。作者引述迪倫托馬斯的詩，鼓勵人們「怒斥光明的消逝」，卻也承認放手或許更合理－「智者臨終前明白，黑暗才是真理」。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001483/web/　

◆ 　聯合報社論／賴清德的黑白思維，框限自己的治國視野

◆ 　聯合報黑白集／勝選才是藍營硬道理

◆ 　經濟日報社論／陣營壁壘化時代 拚優勢搶先機

經濟日報社論／陣營壁壘化時代 拚優勢搶先機

2026-02-06 01:07　 經濟日報／ 經濟日報社論

全球科技與經濟秩序正快速走向「陣營壁壘化」。路透

全球科技與經濟秩序正快速走向「陣營壁壘化」。過去卅年，全球化以效率與成本為核心邏輯，促成跨國供應鏈高度整合，使世界逐漸形成單一技術體系與市場規範。隨著美中戰略競爭升溫，科技標準、數位治理與產業生態正加速分裂，「一個世界、兩套系統」已經從政策宣示轉為現實結構。

台灣位處地緣政治交會點，又是全球科技產業核心樞紐，這既是巨大風險，也是歷史機遇。如何在陣營壁壘化時代中穩固自身地位，甚至逆勢壯大，將決定台灣未來數十年的發展軌跡。

首先，科技標準的分裂正在重塑全球產業競爭格局。從 5G 與 6G 通訊標準、人工智慧倫理架構，到跨境數據治理模式，美中兩大陣營已逐漸形成截然不同的技術路徑。美國主導的科技體系強調市場導向與企業創新，並將個人隱私與數據透明視為核心價值；中國大陸則傾向以國家力量推動科技發展，將數據治理與社會穩定、安全管理緊密結合。兩套制度並非僅是技術差異，更蘊含價值體系與治理模式的分歧。這使全球企業在不同市場中，必須同時面對相互衝突的規範要求，也讓科技產業逐漸脫離單一全球市場的想像。

在此趨勢下，台灣科技產業正陷入前所未有的雙重壓力。一方面，半導體與資訊產業長期與美國技術體系深度整合，從設備、軟體到研發體系皆與西方高度連結；另一方面，中國仍是台灣重要市場與供應鏈節點。當科技脫鉤逐步加深，台灣企業將面臨選邊站的政治與商業壓力，企業若缺乏完善合規能力，將難以同時進入多個市場。

台灣長期累積的供應鏈整合能力與技術製造優勢，正使其具備跨體系運作的獨特潛力，若能發展「多標準兼容」的技術架構，例如模組化設計與標準轉換技術，將有機會成為不同科技體系間的重要橋梁。當全球科技體系走向分裂時，能夠協助不同標準互通的企業與國家，反而將擁有更高的戰略價值。

隨著半導體、關鍵礦產與數據被視為新時代的戰略資源，經濟安全與國家安全之間的界線逐漸模糊。企業的投資決策與技術合作，不再只是市場選擇，更可能被視為國家戰略立場的展現。特別是在半導體先進製程技術領域，台灣企業的任何技術移轉或產能布局，都可能牽動大國博弈敏感神經。

台灣未來最大的戰略挑戰，將在於如何在經濟依存與戰略自主之間取得平衡。完全脫離全球供應鏈既不現實，也將削弱產業競爭力；但過度依賴單一市場，則可能在地緣政治衝突中暴露致命風險。

台灣若要在陣營壁壘化時代中力求壯大，必須推動關鍵性轉型。首先，供應鏈結構應從效率優先轉向韌性導向，建立多區域、多供應來源的彈性布局，並發展關鍵技術備援能力，唯有確保供應鏈在政治與經濟衝擊下仍能維持運作，才能在全球競爭中保持穩定地位。

台灣還必須從被動遵循國際標準，轉向積極參與甚至主導標準制定。科技標準不僅影響市場准入，更形塑未來產業競爭規則。面對經濟脅迫與科技封鎖風險，政府應整合跨部會資源，建立戰略物資安全機制、關鍵技術預警系統，以及應對外部壓力的法律與金融工具。同時，透過與民主夥伴深化情報與危機應對合作，提升整體戰略韌性。

陣營壁壘化時代的來臨，標誌著全球化進入新階段；安全與信任將逐漸取代單純效率，成為產業競爭的核心價值。對台灣而言，這場轉變雖充滿挑戰，但也提供重新定位自身戰略角色的契機。只要能在供應鏈韌性、科技標準參與，以及國家風險治理上取得突破，台灣不僅能在競爭中自保，更有機會成為不同科技體系之間的重要樞紐。唯有如此，台灣才能在陣營壁壘化的世界中，穩健前行並持續壯大。

聯合報黑白集／勝選才是藍營硬道理

2026-02-06 00:51 　聯合報／ 聯合報黑白集

國民黨主席鄭麗文。 圖／聯合報系資料照片

民國一○九年（二○二○年）一月，剛贏得連任的蔡總統向英國 BBC 記者表示，中國必須面對現實，須向台灣表示尊重。言下之意是：北京不能再期待政黨輪替，接下來四年須與她領導的政府打交道。但北京無意服軟，對台的外交打壓與灰色地帶的武力威脅，愈逼愈緊。

蔡英文當初的自信顯然過頭，但她的話則對了一半：若沒有實力為後盾，無法期待別人的重視，自然也難以達成什麼突破。

回看近日的國民黨：國共恢復智庫層級交流，主席鄭麗文強調將有訪陸之行；但在輿論市場上，卻未聞慶祝行情。反倒是年底選舉，多個縣市提名爭議愈演愈烈，遲遲不見黨中央積極解決，導致原有氣勢流失。大罷免後灰頭土臉的民進黨，得以藉機大拋紅帽子，爭取反彈空間。

多數民眾當然期待兩岸敵意和緩，勿再操弄彼此仇恨，避免陷入持續惡化的螺旋。但對藍營而言，要達到這個目的，關鍵是贏得今年與後年的兩次大選。尤其年底選舉，一旦鎩羽，必將離目標愈來愈遠。北京若因此認定，台灣內部拒絕反中、仇中的力量已弱到不可能執政，又怎能期待它釋出善意或利多？甚至可能導出結論，訴諸武力才是唯一途徑。

朝野兩大黨，綠營得要戒掉大頭病，搞清自己幾斤幾兩；藍營則必須認清「實力才是一切」，無法勝選，其他都是窮開心。

聯合報社論／賴清德的黑白思維，框限自己的治國視野

2026-02-06 00:46 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統（右）日前出席國際書展。 圖／聯合報系資料照片

賴總統近日出席國際書展，因一句「找老師不如找好書」，惹怒基層教師。為此，全國教育產業總工會指責他侮辱、貶抑教師，要求他向所有教師道歉。總統府澄清，賴總統原意在鼓勵孩子多閱讀，卻被「斷章取義」。但與其說外界斷章取義，不如說這是賴清德語言表達的問題，主要根源出在他慣性的二元對立思維，常讓他說出不適切的話語。

事實上，要鼓勵孩子閱讀，賴總統可以說「讀好書跟找好老師一樣重要」，即不致發生任何教師受到貶抑的問題。何況，「老師」和「書」怎可雞同鴨講地放到天平上秤重？賴清德或許因身在書展會場，便習慣性地討好出版業者，不知不覺就把「老師」放到比較低的一端。再說，就算是幕僚寫出那樣的講稿，賴清德過目時也應該發現不對而當即修正，他卻說得煞有介事。

深一層看，這種褒貶失當引發的爭議，又不單單是語言遣詞造句的問題，而是思維習慣與價值分類失序所造成。同一天，賴清德為了與國共智庫交流登場互別苗頭，刻意大陣仗舉行「台美對話」記者會。他聲稱，執政黨正攜手美、日、歐洲盟國「走向世界」，國民黨卻選擇「二次西進」要把台灣「鎖進中國」；兩相比較，何者對台灣有利？

換言之，以賴總統的想法，美、歐、日才是我們渴望的「世界」，與他們交往，就是「走向世界」。至於中國大陸，則在「世界之外」，與對岸交流，就只能等著被「鎖進去」。作為國家領導人，賴清德這種說法，不論其出發點如何「愛台」，都堪稱相當狹隘且偏頗。姑且不論川普正用關稅和武力威嚇把世界局勢和民主價值搞得多麼混亂，歐洲各國領袖半年多來陸續奔赴北京，企圖改善與中國的關係；連「五眼聯盟」都有四眼放眼中國，川普本人四月也將舉行「川習會」。試問，這些國家都在把自己「鎖進中國」嗎？

更可議的是，當賴清德大剌剌自誇「走向世界」之際，他有沒有想過：兩岸相距不過一百多公里之遙，地理上我們處於無所遁逃之地；如若你眼睛一味盯著遠方的世界，如何確保自身安全？一旦兩岸兵凶戰危，「世界」會來解救你嗎？國民黨推動兩岸交流，未必能降低兩岸執政者的相互敵意，但至少可以讓大陸人民知道台灣不是台獨鐵盤一塊，多數台灣人民仍是嚮往和平與渴望交流的。國民黨的功能，是在保持這扇「友善之窗」處於開啟狀態，不讓它被民進黨的反中仇恨所封死。

對賴清德而言，他百般譏嘲並醜化國民黨的登陸交流，正是因為他的思維中不存在「兩岸和平」的概念。依其想法，兩岸就是「敵國」，所以陸配不能當立委，公務員不能任意赴陸，倡議「友中」就是中共同路人。事實上，他面對國內政治也抱持同一「敵我」觀念，在野黨杯葛預算或反對政策，一律就是「政敵」，要發動青鳥對付。一個不懂和平、不懂妥協、不懂「中間地帶」的總統，對台灣而言，真的是個悲劇。

賴清德曾留下不少「語錄」，諸如稱照服員「低薪就當作做功德」，批國會「不是表決多數贏了就可以」，罵藍白「在野獨裁」，在在暴露他的民主觀念錯亂、信念與價值打結，對人缺乏同理心。過度的二元對立思維，加上過度以總統權柄自恃，才會不時說出不符情理、不合邏輯的突梯之語，而滋生爭議。賴清德非黑即白、非友即敵、非善即惡的二元思維，使他無法以中道衡度事理，缺乏折衷的結果，就是使執政視野日益限縮而脫離現實。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001483/web/　

◆ 　陸釋善意迎川普 我須謹言慎行

◆ 　非長照人員「搶工作」 變相剝削居服員

◆ 　「自立老年」專題回響：主動顧好健康　尋得生命自由　從養兒防老到世代自理

◆ 　讀家觀點／解構「九二共識內涵」 打破兩岸僵局

◆ 　台灣應讓川習「交易不起」

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-02-05 23:43　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／解構「九二共識內涵」 打破兩岸僵局

2026-02-06 00:04 　聯合報／ 譚懿聯　加拿大魁北克

台灣藍綠兩黨昨天又為「九二共識」激烈交鋒。賴總統說，如果有人欣然接受九二共識，表示他一定是「中國人」；國民黨則反擊指九二共識和一國兩制無關，亦與統一扯不上邊。以歷史明辨是非，或可找出兩岸解凍的方式。

民國八十一年（一九九二年）三月，兩岸兩會在北京舉行第一次工作性商談，議題為「海峽兩岸公證書使用」和「開辦海峽兩岸掛號函件遺失查詢及補償」，並沒有討論兩岸政治關係定位；性質是「民間團體」的海基會並根據「國統會」的〈關於一個中國的涵義〉決議，表述台灣對「一個中國」的立場。

同年三月卅日，大陸海協會常務副會長唐樹備表示，要明確海峽兩岸交往中的事務性問題是「中國人的內部事務」，只有堅持「一個中國」原則；認為雙方對堅持一中沒有分歧，亦見之於台灣當局公布的有關文件；大陸方面提出在事務性商談中要雙方表明堅持一中的態度，並不是要與海基會討論一個中國的涵義為何。

同年十月，海協會、海基會在香港會談，圍繞如何在事務性商談中表述「兩岸均堅持一個中國原則」，但沒有就「一個中國原則」簽署協議。畢竟兩會商談不是兩岸政府間的接觸與談判，支撐不了高度政治性議題的協商。

香港會談後的同年十一月三日，海基會去函通知海協會，同意「以口頭聲明方式各自表達」。十六日，海協會致函海基會「我會擬作口頭表述的要點、函告貴會：海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義」。

十七日，台灣陸委會指定海基會副秘書長李慶平舉行記者會稱，台灣方面一貫立場是事務性協商不應涉及一個中國的政治性議題，因此在十月下旬授權海基會法律處處長許惠祐，於香港與海協會商談時，對口頭表述一個中國提出「八項方案」，對方也提出「五項方案」；海協會十一月十六日又提出第六個方案，事實上雙方已對「一個中國」各自有了明確表達。

同年十二月三日，海基會致函海協會：「我方始終認為，兩岸事務性之商談，應與政治性之議題無關，且兩岸對一個中國之涵義，認知顯有不同」。

從上可知，「九二共識」是兩會在民國八十一年（一九九二年）進行事務性協商時，就「如何以口頭方式表述一個中國」進行的磋商；故海峽兩岸都有闡述權，大陸不宜一味堅持單方定義，應允許台灣作出不同解釋。

如果大陸同意台灣海基會派出代表，與海協會一起研討「九二共識」的涵義，就代表大陸釋出善意；當然，台灣方面也應積極回應。建議海基會應舉行記者會，再次說明海基會於民國八十一年（一九九二年）十二月三日致大陸海協會的函電全文，同時提及海協會於同年十一月十六日致海基會的函電內容，並要求兩會共同研討「九二共識」的涵義。

兩會如能根據民國八　十一年（一九九二年）商談的史實及函電內容，一起分析梳理，就是對九二共識進行解構。若兩會形成一致的觀點，甚至可以提出替代名詞。打破兩岸因九二共識形成的僵局，需靠耐心與包容。

從養兒防老到世代自理

2026-02-06 00:06　 聯合報／ 莊淇銘　台北市（作者為台北教育大學前校長）

長照經費收入大幅下降。示意圖。圖／聯合報系資料照片

報載長照經費收入大幅下降、長照3.0有不足之處，筆者多年前在聯合報〈用長健告別長照〉一文中即曾提出建議。如今失智或失能者愈來愈多，今年六十五歲以上的失智或失能人數，已高達一三四萬餘人，造成許多家庭的嚴重負擔。許多人寄望政府力量來幫忙減輕長照家庭的負擔，然而從未來學的角度，推動任何政策首先須考慮社會永續。以健保與長照制度為例，假如均不能永續，將造成家庭和社會的嚴重負擔，數字告訴我們，健保與長照經費都已亮起紅燈，問題的形成肇因於人口結構從「金字塔」逆轉成「倒金字塔」。

工業社會建立的諸多制度，如退休、健保、長照等，都建立在金字塔型的人口結構；在此人口結構下，繳交費用的人多、領取費用的人少，制度當然能夠永續。一旦人口結構轉變成倒金字塔，繳費的人愈來愈少、領取的人愈來愈多，那不論什麼制度都會崩解。

因此，筆者提出「能讓多元路徑並存、各司其職的制度視野」的觀念。「世代自理」是以主動的態度進行兩件事：首先，每個人要主動維持健康，只有各世代負擔自己的健保及長照支出，才有辦法解決問題，也就是讓自己繳交的健保費及長照費用，高於健保及長照給付的費用。長期健康，繳交的健保費用即可高於看病的健保給付。長照亦然，台灣人平均壽命約八十點八歲，臨終前平均臥床卻高達七點五年，政府的長照勢將無法永續經營。

芬蘭、奧地利等國早就看出解決之道，國民維持長期健康，政策上推動國民有能力健康自主，直到臨終前兩周；只要將照顧所需的七點五年縮短到兩個星期，自然能解決長照問題。芬蘭等國的政策，是將國家資源大多用於推動健康促進，及醫療前端的預防而非後端的治療，這不僅減少巨額的健保給付，也縮短臨終照護時間。

「世代自理」第二項，是規畫自己到生命終點的一切事項，包括生活及醫療照護費用。以往農業社會是「養兒防老」，然農業社會平均壽命不到六十歲，且兒女眾多，照顧長輩壓力不大；現代社會嚴重少子化，給下一代極大壓力。養兒防老是被動的，世代自理卻是主動的、由自己負責，主動照料自己的生活、飲食、起居、運動，以維持健康，以規畫人生到終點的坦然旅途。

聯合報「跨越七十高牆－自立老年」專題報導，七十八歲的曹愛蘭教授，用新觀念將老年主權握回手中，尋得生命的自由。報導中提到一位退休教授，太太過世後，在美國的兒子無法放棄在美國的生活，不能回台灣照顧他，只能安排他到養老機構。該教授對此非常憤怒，每次兒子回國探望時，他都轉身面對牆壁不願與兒子說話，以至含恨離世。

曹愛蘭教授的觀念就是「世代自理」，她也有兒子在美國定居，但她認為老年必須自立、自己照顧自己，也規畫了良好的終老人生方案；甚至叮嚀兒子，平時相互關心即是美好，不必到時候專程趕回來告別「見最後一面」。終老規畫得當，社會減少了醫療及長照負擔，和下一代的關係亦和諧又溫馨。是該轉念、建立「世代自理」新觀念了。

非長照人員「搶工作」 變相剝削居服員

2026-02-06 00:07 　聯合報／ 趙福園　新北市（作者為照顧服務員）

聯合報報導「長照3.0」上路三大挑戰，筆者必須為長照重要支柱的照顧服務員發聲，並拒絕衛福部藉由將居家服務區分為核心與非核心，而變相剝削居服員的工作權利。

長照以居家服務為大宗，但居家服務員的收入是依衛福部公告的「長期照顧服務申請及給付辦法」訂定之價格。該辦法的前身是一○六年公告的「長期照顧（照顧服務、專業服務、交通接送服務、輔具服務、居家無障礙環境改善服務）給付及支付基準」，多年來修正卻未調整價格，導致居服員低薪也毫無品質可言。

筆者曾接到一位失智長者的服務，只求案主三餐有東西吃，於是個管師擬定居家服務的照顧計畫，即早、中、晚代購餐食；筆者的薪資是拆帳制，衛福部訂定代購價格為一三○元，筆者領六成，亦即服務這位長者，一天可領到二三四元。但這位失智症長者每天都跑出去買餐食，筆者照預定時間送餐過去，個案往往都不在家。

筆者總是盡責去個案常去的便當店尋找，確認個案安全並將餐食吃完、每天將服務狀況回報，並與督導討論，認為照顧計畫應該是早中晚實施陪伴服務，陪案主買餐、用餐。但向個管師回報時，其告知計畫變更有限次數、不能短期變更，於是筆者做了一陣子的代購兼不時尋覓個案的功德，終於可以提供個案所需的服務，每天陪著個案快樂買餐食、歡喜回家吃飯。

「陪伴外出」價格為一九五元、「陪伴服務」價格為一七五元。這個個案把筆者的工作時間變得零碎，加上不能違反勞基法，筆者做六天必須休息一天；筆者休息的那一天，因為是不同的居服員，個案就會混亂，導致隔天又要上演尋人戲碼。筆者一個月薪資只有一五,九八四元，卻仍心甘情願，只為給這位失智症長者活下去的動力。

有少數居服員只想著代購服務價格低，寧可不接，或代購遇到案主不在家就掛在家門口，不然就是回報督導「服務未遇」，可以收比代購價格更高的「未遇費用」，如此只會劣幣驅逐良幣。居服員薪資尚有「長期照顧服務申請及給付辦法」，日照中心與據點的照服員薪資更是低薪，還要肩負設計課程等責任，導致長照人力總是不足。

如今衛福部為了彌補長照人力不足，竟將居家服務的家務協助、陪同外出、代購、餐食照顧等列為「非核心項目」，讓非長照人員執行長照服務，違反「長期照顧服務申請及給付辦法」規定；更利用打折的價格減輕民眾的部分負擔費用，藉此吸引民眾。但由未受過訓練人員提供服務，品質實在存疑。

政府讓非長照人員與合法居服員「搶工作」，不但斲喪居服員的從業福利與意願，也影響長照使用者的權利。呼籲衛福部提高照服員薪資、訂定服務分級制度，才是良策。

台灣應讓川習「交易不起」

2026-02-06 00:00　 聯合報／ 汪志雄　美國伊利諾州（作者為美國伊利諾芝加哥大學教授）

美國總統川普將於四月訪問中國。美中雙方元首在四日晚間再次透過電話會談，川普表示中方考慮進一步採購農產品，包括本季將大豆採購量提高至二千萬噸；習近平則重申台灣是中國領土，美方必須慎重處理對台軍售問題。

國際輿論對於此次會談，多半聚焦於中美關係是否出現轉圜、美中是否重啟高層互動；但對台灣而言，更現實也更殘酷的問題是，當中美重新坐上談判桌，台灣究竟是牌手，還是籌碼？

川普從來不是意識形態型的政治人物，而是徹底的交易型政治家。從他任期的表現即可看出，無論是對中國的貿易戰，對北約盟國的「保護費」論，對烏克蘭的停火談判，對格陵蘭島的覬覦，或是對盟友安全承諾的反覆搖擺，其核心邏輯只有一個，那就是美國能換到什麼利益。對川普而言，價值、民主、理念，從來只是談判時的工具，而非不可退讓的底線。因此，川普四月訪中，幾乎可以確定不是為了對抗中國，而是為了「重談條件」。貿易、科技、供應鏈、金融秩序，乃至地緣安全，都可能成為交易項目。而台灣，正好位於這些議題的交集點上。

長期以來，台灣社會習慣將自身定位為「民主防線」、「第一島鏈的關鍵」，並深信只要緊跟美國，就必然會站在歷史的正確一邊。然而，國際政治從來不是道德競賽，是權力與利益的平衡。當美國需要穩定中美關係、降低戰略消耗時，台灣的重要性非「無可取代」，而是被「精心計算」的。換言之，台灣是否能夠具有足夠籌碼，將決定自己在牌桌上的位置。

問題在於，近年來台灣的籌碼正在單一化，甚至弱化。民進黨政府過度將安全與外交押注在單一大國美國，卻未能同步累積自主的戰略價值，反而使台灣在談判過程中愈來愈被動。當台灣只剩下「對抗中國」這一張牌，而這張牌是否打得出去、值不值得出，卻掌握在美國手中時，台灣的地緣風險自然急遽升高。

更值得警惕的是，台灣內部長期以「抗中保台」作為萬用政治語言，卻對國際現實「選擇性失明」。對於美國政局的變化、川普主義所帶來的衝擊，往往沒有透過內部的嚴肅討論，而是簡化為情緒動員；彷彿只要高喊價值口號，就能免於被交易的命運。然而，川普訪中，卻是台灣不能不面對的政治現實。若中美能在某些議題上達成默契，台灣是否仍能被視為「不可觸碰的紅線」，恐怕不再是理所當然。

真正成熟的國家戰略，不會寄望於他國的善意，而是建立在自身不可替代的價值上。台灣若要避免成為談判桌上的籌碼，就必須讓自己成為「交易不起」的存在，不只是軍事上的風險成本，更包括經濟、科技、半導體、區域穩定與兩岸互動的關鍵角色。

這意味著，台灣需要重新思考對外關係的彈性與深度，而非將所有選項鎖死在單一的「抗中」牌。兩岸對話不等於投降，雙邊交流也不等於屈服；相反地，兩岸缺乏選項、拒絕溝通，才是讓台灣淪為他人籌碼的下下之策。

川普四月訪中對台灣的影響如何，仍有變數。但可以確定的是，國際牌局正在重新洗牌。當大國開始重新計算成本與利益時，台灣若仍沉浸在自我感覺良好的戰略幻覺中，恐怕連上桌的資格都未必掌握在自己手裡。我們真正該問的不是川普會不會出賣台灣，而是我們的手上，究竟有沒有值得被尊重的籌碼？

2026-02-05 23:21　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

陸釋善意迎川普 我須謹言慎行

2026-02-06 00:00 　聯合報／ 楊正　台北市（作者為退休媒體工作者）

圖為去年南韓釜山舉行「川習會」，民眾緊盯電視觀看相關報導。記者曾學仁／攝影

習近平和川普通了電話，互相釋放友好的訊息。在去年釜山的川習會後，雙方「外熱內冷，脆弱休兵」，表面看來雙方都很克制，彼此不再唇槍舌劍，但也是放話不斷。

川習會後，川普說習近平是「非常強硬的談判對手」，暗示對美國「不太妙」。並強調對中關稅減低的前提是，中國必須全面禁止芬太尼出口。川普也確立，G2 正式成形。

今年一月，川普在網路宣布：任何與伊朗做生意的國家，與美國往來一律加徵百分之廿五關稅，直接威脅到伊朗最大的貿易夥伴中國，等同重大的經濟威脅。中國外交部在第二天回應川普的伊朗關稅威脅，稱其為「非法單邊制裁」與「長臂管轄」，警告中方將採取「一切必要措施」捍衛利益，以強硬的外交態度回應。

美國副總統范斯一月十四日強調，美須追求自力更生，不再依賴「任何人」提供關鍵礦物，言論充滿對中供應鏈的排斥，更希望在戰略上孤立中國。

四日川習電話中，習近平老調重彈，強硬說：台灣問題是中美關係中最重要的問題，台灣永遠不可能分裂出去，要求美方「務必慎重處理」對台軍售。這是強烈的綿裡針。他對日本首相高市早苗「台灣有事日本有事」非常感冒，相信電話中也表態給川普，不管高市會不會當選，希望美國不要挺她。

習近平特別提到，中方處理國際事務「言必信，行必果」，同時將今年大豆購買量從預計的一千兩百萬噸提高為兩千萬噸，表達充分善意；也讓川普知道，對中國，不能像對印度購買俄羅斯原油或威脅與伊朗貿易往來要加稅，高手過招盡得風流。

川普四月將訪中國，現在中國想的是「做好東道主，熱情迎貴賓」，同時會準備談判清單和川普磋商；美國亦復如此，有很多的清單明細，希望透過四月的川普中國行，和習近平進行大交易。

台灣在這樣的一個節骨眼，又是兩個大國中間的三明治夾層，千萬要謹言慎行，這時候不講話、不動作最是上策，千萬不要有任何對中國挑釁或對美國討好的做法。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／美2026年版《國防戰略》玄機

◆ 　趙建民／「後美時代」台灣的兩岸方略

◆ 　廖元豪／好想贏美國…的司法

◆ 　陳冲／北國尋金 看到MAGA真相

◆ 　魏國彥／台灣是柳丁 榨完汁就丟

張延廷／美2026年版《國防戰略》玄機

2026-02-06 00:00 　聯合報／ 張延廷（空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

四日川習通話，據大陸官媒報導，習近平表示台灣問題是中美關係中最重要的問題，美方務必慎重處理對台軍售問題；白宮官員則表示美國對台政策未變，AIT 前主席卜睿哲也回覆台媒，這次通話可能是為川普四月訪中的規畫定調。

川普並未公布此次通話涉及台灣的具體內容，但外界已紛紛猜測未來川普訪中，台灣將被置於何處。回顧日前美國五角大廈公布的民國一一五年（二○二六年）版《國防戰略》（NDS）報告，字面陳述明顯將重點置於美國本土和西半球，全文未提「台灣」，對中國大陸的用語也有所緩和。其實，美國早已將「台灣地位」與「台海周邊」的戰略層次劃出區隔，一旦「台海有事」，不排除美國仍會軍事介入，只是方式和技術將使兩岸都難以捉摸。

《國防戰略》每四年發布一次，並與《國家安全戰略》（NSS）高度掛鉤。今年 NDS 由國防部長赫格塞斯主導，充分反映川普風格，旨在將國防體系轉變為更具效率、專注於實際利益，而非維持全球安全秩序「理想化」的機構。

首先，美國國防政策產生明顯轉向，核心主軸為「美國優先」，其戰略的關鍵要點可分析成：戰略優先順序、重大變革調整、執行單位機制等層級。至於今年 NDS 列出四大優先任務，最高順位為「保衛美國本土」，其次才為「威懾中國」。至於對中共「反反介入」的戰區聯動性質的實力，隨印太美軍各部「彈性戰術部署」的人員裝備逐漸成形和到位，也就不在話下。

再者，讓東北亞地區感受最深者，莫過於要求盟友承擔更多區域防禦投資，亦即「增加盟友負擔轉嫁」，北約應主導對俄羅斯的防禦，但在西太平洋就得由美國主導實質的抗衡中共力量，另為預防日韓等盟國武器在國際市場上與美國軍備形成扞格，也藉機強調「強化國防工業基礎」，企圖透過改革海外軍售等採購體系，整合盟國的既有能量，提升美國本土軍備生產能力。

在「重大變革調整」則強調西半球安全，即「門羅主義的川普推論」，強調恢復美國在西半球的軍事主導地位。對中共則不再將其明確標註為「戰略競爭者」，而是冀望透過「強化溝通」（去衝突化）與「實力威懾」雙管齊下，尋求「體面的和平」，將「鬥而不破」以書面化責成戰略單位執行能力。其次，俄羅斯雖然仍被美國視為「持續性威脅」，但新版文件認為其對美國本土的直接威脅尚屬「可控」，主張將歐洲防務交還給北約盟友。

這份《國防戰略》大幅重申了川普2.0的政策立場，「美國優先」以及以美國人具體利益考量的「孤立主義」，強調美國國土和西半球的安全才是五角大廈的首要關注事項，並稱過去長期忽視了美國利益，指出未來將向美國盟友提供「更為有限的」支援。川普政府的國防戰略與冷戰後歷屆美國政府存在根本不同，摒棄理想主義，擁抱務實的現實主義。美國將對潛在威脅採取一種更聚焦、也更具有戰略性的應對方式，不希望把美國的利益與世界其他地方的利益混為一談。

對於中美戰略博弈過招的諸多伎倆，我方一面要嚴陣以待，另一面也要讓大國明白中華民國的存在，才是對中國大陸最深沉的影響，建立兩岸「一中各表」共識，才能確保台灣未來的和平穩定。

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蘇益仁／台灣生醫產業 不要以管窺天

2026-02-06 00:03 　聯合報／ 蘇益仁（南台科技大學講座教授、國家衛生研究院名譽研究員）

今年初，國科會主委吳誠文於全國大專院校校長會議中指出，大學教授不應只著重於論文發表與升等，更應強調研究的實際應用價值，引發台大校長陳文章及學界的廣泛討論。在 AI 全球競爭日益激烈的背景下，創新研發與經濟發展成為各國關注的熱門議題。與科技產業的領先全球不同，台灣生醫產業發展仍問題重重。

民國一一四年（二○二五年），美國近一半的生物製藥授權交易來自中國。在今年初的摩根大通醫療健康大會上，多筆來自中國的新藥授權交易再次成為焦點。顯示中國生技產業的崛起，並非僅仰賴低成本優勢，而是源於制度性的改變。自民國一○四年（二○一五年）起的藥政改革，主要透過審查流程優化與試驗執行效率提升，使新藥在符合倫理與安全規範的前提下，接軌全球規範，得以更快從臨床前研究銜接至首次人體試驗。

回到台灣，近期圍繞學術評鑑與論文價值的討論，其實反映的是不同角色的合理焦慮。從國家科研治理的角度，關心的是公共投資能否有效轉化為產業競爭力；從研究型大學的立場，則必須守住學術自由與基礎研究的空間。問題不在於誰錯了，而在於台灣長期讓同一套評估制度，同時承擔過多、甚至彼此衝突的期待。

以生醫領域為例，研究本就存在多條不同路徑。基礎生物探索以論文為主要產出；轉譯研究重視專利布局、概念驗證與資料品質；臨床與產品導向則涉及試驗設計、法規進程與商業化能力。然而在台灣，這三條路往往被要求以同一把「論文尺」來衡量。結果是最容易被犧牲的，正是最有可能形成實際應用的轉譯研究。

這樣的制度錯置，不只影響研究人員的發展，也實際形塑了台灣新藥公司的研發策略，尤其證管會在新藥公司的上市櫃審查標準缺乏彈性。近年不少新創公司在早期即同時布局三至四條完全不同機制、不同適應症的研發管線，以配合證管會的標準，表面看似風險分散，實際上卻與國際大藥廠的多管線策略存在本質差異。

大型藥廠具備充足資金、成熟平台與多團隊並行能力，而多數台灣新創公司資源有限，卻在制度誘因下採取相似配置，結果往往導致每一條管線都不夠深入，過度追求快速上市櫃，反而可能犧牲長期研發深度與最終成功的機會。然而這種做法卻未必符合國際藥廠的商業判斷。對多數國際業務開發團隊而言，真正關心的並非管線數量，而是是否存在一個足以接手、持續推進的核心藥物。

台灣生醫產業真正需要的並不是少寫論文，而是建立一個能容許不同類型研究各自成功的創新制度。在全球生醫產業高度競爭與跨國協作已成常態的今日，若仍以單一指標評斷所有努力，不只會錯估他國的發展方向，也可能低估自身的潛力。生醫產業自最早期的基礎創新研究，到臨床前實驗與製劑優化，再到毒理安全試驗與人體臨床試驗申請，開發歷程漫長且高度專業。台灣在各階段資金接力、技術平台與法規支持上，這一系列的開發里程碑中至少有五個斷崖，如不能解決這些問題，要由學術研究到落實產業應用將遙遙無期。

以管窺天，看到的永遠只是局部。台灣若希望在生醫產業中找到自己的位置，或許該先放下過度簡化的對立，重新設計一個能讓多元路徑並存、各司其職的制度視野。

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◆ 　聯合報社論／李貞秀依法就職，內政部和陸委會在鬼打牆

◆ 　聯合報黑白集／肥貓接踵而來

◆ 　經濟日報社論／破除私募法規瓶頸 為基建引資

經濟日報社論／破除私募法規瓶頸 為基建引資

2026-02-05 01:44 　經濟日報／ 經濟日報社論

台灣資本市場雖坐擁豐沛的超額儲蓄，卻長年受困於破碎且僵化的法規環境。 聯合報系資料照

台灣資本市場雖坐擁豐沛的超額儲蓄，卻長年受困於破碎且僵化的法規環境。根據主計總處最新預測，民國一一五年（2026年）台灣超額儲蓄將首度突破六兆元大關，超額儲蓄率衝上20.7%的歷史新高。龐大的閒置資金猶如將具備參天潛力的產業植於窄小的盆栽之中，使其根系因「人數門檻」與「重複課稅」而無法伸展，導致空有龐大資金卻難以轉化為實體建設。近期金管會與私募股權公會積極研議鬆綁私募基金合格投資人「九九人」的人數限制，此舉若能輔以制度性的稅制重構，將是台灣突破中等收入陷阱、接軌國際資產管理中心的關鍵轉捩點。

過去私募股權基金在法規定位不明的窘境下，往往被視為邊緣化的金融商品，優質資金因缺乏明確路徑而無法惠及國家建設。過去政府以「防弊」為核心的保守心態，雖避開了短期風險，卻也讓台灣錯失了利用社會資本推動基建的黃金期。現行「九九人」的人數限制，與其說是為了風險控管，不如說是人為的行政瓶頸，造成了嚴重的「資金斷層」。公共建設動輒數百億元，若嚴守99人限制，意味著每位投資人平均須出資數億元甚至十數億元，這道過高的進入門檻，導致具備專業實力的中堅企業與高資產個人投資者無法有效集結。

更須正視的是，台灣參照的「百人限制」已屬過時思維。反觀美國，其《投資公司法》雖亦有百人門檻之設，然早已透過 Section 3（c）（7）條款，允許由「合格購買者」組成的基金在2,000人之規模內自由集結，近期更透過行政指引大幅鬆綁零售資金間接參與私募市場。台灣若仍畫地自限於民國一○六年（2017年）所參考的「百人舊規」，無視國際間早已演進至「以專業度取代人數」的監理思維，無異於刻舟求劍，將使我國在朝向亞太資產管理中心的目標前進之中，未戰先疲，更迫使私募基金難以與壽險業超過卅兆元的可運用資金進行大規模的「大軍團作戰」。

為此，政府首應研議「租稅穿透課稅」機制，確保私募股權基金投資於公共建設達一定比例者，適用合夥制之稅務特性。參考新加坡推動的「可變資本公司」（VCC）架構，截至民國一一三年（2024年）底註冊量已突破1,200家，其核心價值在於提供稅務透明度，確保基金層級不被重複徵稅，成功吸引全球資金在星國集結。台灣若能賦予公建基金稅務穿透地位，讓合夥人之收益直接在最終端課稅，方能引導「長錢」投入長期的國家基石。

其次，在全球布局的戰略棋局上，政府應效法日本將投資範疇與產業政策緊密連結的做法。日本政府退休金（GPIF）已將另類投資（含基礎設施與私募股權）上限設為5%，並透過《產業競爭力強化法》提供數位轉型稅制優惠。台灣應將「海外科學園區」視同國內公共建設之延伸，協助台商在海外關鍵節點建立更完整的供應鏈體系。這不僅是財務投資，更是確保台灣在國際政治經濟版圖中握有足夠的戰略深度。

與此同時，數位轉型之戰已非口號，主管機關應儘速公告「數位建設」納入重大公共建設之具體認定標準，讓 AI 資料中心、衛星地面站等未來基礎設施能與資本市場無縫接軌。最後，應跨部會成立「公共建設投資單一專責窗口」，以務實積極的態度，消除法遵不確定性，引導台灣充沛的民間資金精準對接公建項目。

「計利當計天下利」，面對全球經濟新格局，財政部不能再以「守勢」心態墨守成規，而應積極協助金管會以「攻勢」思維建設亞太資產管理中心。唯有破除法規瓶頸，台灣的私募股權生態方能破繭而出，在亞太經貿的洪流中展現大格局的戰略高度。

聯合報黑白集／肥貓接踵而來

2026-02-05 01:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

前農委會主委林聰賢轉戰兆豐資產管理公司董事長。 圖／聯合報系資料照片

柳營農會總幹事陳右欣出任台肥總經理的風波未落，賴政府又來了，這回是前農委會主委林聰賢任兆豐資產管理公司董事長。陳右欣個人和家族事業劣跡一籮筐，林聰賢則在畜產會任內因超思案造成五億多公帑損失，賴總統卻閉著眼睛把他們送上肥缺。

政府這樣用人，沒有私心才怪。陳右欣花錢買學歷，夫家企業又濫倒汙泥遭判刑坐牢在案；只因她是賴清德台南嫡系子弟兵，加上輔選有功，賴總統便內舉不避親。試想，有這麼一位紀錄難看又資歷不足的總經理，台肥要如何正派經營？

至於林聰賢，胡亂核准資本額僅五十萬的超思去進口八千多萬顆巴西蛋，最後多數遭銷毀，賠錢全記在公帳。林聰賢當時逃得快，辭職了事，沒被追究責任。誰料，風頭一過，馬上又回來當肥貓。賴清德對新潮流系「自己人」的厚愛，真是不遺餘力！

政府這樣用人，公營事業如何能誠勤精進？當員工在賣力工作，上級卻在外行領導兼喬事，資產在晦暗不明間被賤價賣掉，也只有天知道。正當選舉當頭，有這些董座和總座捐款、穿針引線，許多事都會更好辦，這是執政者的算盤。

至此，民眾就能明白政黨輪替的重要。人們對這些酬庸的肥貓越不在意，政府就會認為民意默許他們這樣做，也將更肆無忌憚。當肥貓成群結幫，那就恐怖了！

聯合報社論／李貞秀依法就職，內政部和陸委會在鬼打牆

2026-02-05 00:56 　聯合報／ 聯合報社論

李貞秀來台卅多年，取得身分證超過廿年，依法以新住民身分參政並當選民眾黨不分區立委。 圖／聯合報系資料照片

在內政部的「放棄陸籍」通牒聲中，民眾黨陸配立委李貞秀終於就職上任。其間最可議的，不只是李貞秀能否取得大陸當局的「放棄國籍證明」，而是我國政府機關如何在法律體系內自我糾纏和打架。內政部和陸委會的「依法行政」，弄到失格及荒腔走板，全攤在人民眼前！

《兩岸人民關係條例》第廿一條明定，大陸地區人民在台設籍滿十年，即可參選公職。李貞秀來台卅多年，取得身分證超過廿年，依法以新住民身分參政並當選民眾黨不分區立委。內政部要求她須提出對岸的「放棄國籍證明」，根本是橫空出世。賴政府捨《兩岸條例》，卻拿不合用的《國籍法》來刁難李貞秀，根本是行政霸凌。

諷刺的是，陸委會主委邱垂正坦承「沒有陸籍人士成功放棄過中華人民共和國國籍」，卻又強調「依法就是要去放棄看看」。這種自打嘴巴的說法，令人錯愕。行政部門明知此路不通，卻要求當事人去白跑一趟，否則不得任職，這是哪門子依法行政？

邱垂正還說，阻撓李貞秀完成放棄程序的是對岸，而不是我國政府。這種狡辯之詞，更是矛盾畢露。如果對岸的行政處置，能決定台灣立委的適任與否，豈非將台灣公民參政權的「最終開關」交由北京當局掌控？今天說「對岸不讓她放棄」，明天是否又會說「對岸不讓她合格」？這種執政態度，形同將我國的憲政秩序交給對岸，賴政府真的在維護台灣的主權尊嚴嗎？

深一層看，《兩岸條例》是為處理「特殊政治關係」而制訂的特別法，它的立法結構當然與一般外國人的歸化情境不同。如今，內政部卻將《國籍法》的規定，凌駕於《兩岸條例》的特別法之上，不僅否定了《兩岸條例》的意義，也違背了「特別法優於普通法」的原則。若連陸委會都不願為自己的專法辯護，卻把「客觀上無法完成」的程序當成門檻，這不是在踐踏「依法行政」精神嗎？

邱垂正說，未放棄對岸國籍者，可能需履行大陸憲法與國安法義務，因此要求放棄是出於「保護」。這種說法是基於一種假設：只要形式上被對岸視為公民，此人即存在「效忠風險」。但李貞秀已公開表示，她唯一的護照是中華民國護照，也對中華民國憲法宣誓。若無任何具體違法或通敵事證，僅因對岸法律約束而推定陸配「可能不忠」，這種「以血統論忠貞」的論調，和當年納粹屠殺猶太人有何兩樣？

尤其，陸委會承認「沒有人成功放棄過」，卻仍要求李貞秀「必須放棄」，豈非在強迫對方走一條不通往目的的路？亦即，我們在法律給了陸配參選權，卻在行政實務上設下無法翻越的高牆，這是多虛矯的政府才做得出來的事？賴政府極力辯稱「阻撓的是對岸，不是我們」，卻遮掩不了自己對公民權粗暴設限的事實，徹底暴露民進黨是「論述的巨人、行動的侏儒」之虛假身影。

真正的依法行政，不是機械地重複「法律就是這樣規定」，而是確保法律體系內部邏輯一致，特別法與普通法各安其位，權利與義務彼此對稱。若主管機關不願清楚界定《兩岸條例》與《國籍法》的適用邊界，卻把制度決定權外包給對岸政府，那麼民眾當然要質疑：這是在捍衛法治，還是在假裝管理？

李貞秀案的法理是非其實很清楚，只是政府在裝無知。當行政院長可以選擇性「不副署」法律，選擇性決定備不備詢、給不給立委資料，甚至由官員自行裁斷立法委員的資格時，人民還能泰然地說：台灣是個民主法治國家嗎？