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◆ 　聯合報社論／二○二六攻守易位，藍白尚待戰略布局整合

◆ 　聯合報黑白集／他們的身段柔軟

◆ 　經濟日報社論／豬瘟影響民生經濟帶來的教訓

經濟日報社論／豬瘟影響民生經濟帶來的教訓

2025-11-07 00:58 　經濟日報／ 社論

台灣最近受非洲豬瘟影響，整體養豬業瞬間進入停擺狀態，政府啟動「禁止豬隻運輸、禁宰」政策。記者黃仲裕／攝影

台灣最近受非洲豬瘟影響，整體養豬業瞬間進入停擺狀態，政府啟動「禁止豬隻運輸、禁宰」政策。今天起開放載運屠宰，這段禁宰期間對於傳統的豬隻產業鏈、豬肉供應、餐飲攤商、夜市經濟，以及民生消費面皆帶來深遠的衝擊。

從養豬產業端來看，運輸受限、屠宰場停工、豬隻上市延宕，構成了即時且劇烈的成本壓力。許多養豬場在禁運禁宰期間不得不延長飼養天數、積存豬隻而無法出貨，飼料、人力、場地維護成本卻仍然支出，導致養殖戶資金流動性吃緊。同時傳統市場中的肉販、夜市攤商、餐飲小吃店，因供應中斷被迫暫停營業或轉用冷凍備貨，有些店家只能暫時休息。供應端斷裂進而蔓延至消費端，雖然政府公告現有冷凍豬肉庫存可供應一段時間，但消費者仍然偏好「新鮮當日屠宰」豬肉。傳統市場中肉品價格、供應量的變動，使消費者面臨選擇受限的情況，並可能轉而選用替代蛋白如雞肉、牛肉或進口豬肉。此外豬肉價格可能因供應緊縮而上揚，造成民眾日常開銷提高。

從宏觀的角度來看，此次停宰措施雖為期暫短，但其所造成的經濟損失不容小覷。目前整體產業鏈損失約新台幣200億元。對以農牧業及傳統市場為骨幹的產業鏈而言，其結構性損害，包括養豬戶資金斷裂、肉品市場信任下降、餐飲攤商停業，可能比損失數字更具體而長遠。

更進一步，這樣的經濟震盪若蔓延，還可能引發價格波動、農村經濟衰退，以及地方小型產業鏈的下滑。從民國八十六年（1997年）台灣因口蹄疫所造成的經濟損失可見端倪，當年損失估計超過新台幣1,700億元，雖然情況不同，但警示意義明顯。

面對此一危機，如何避免未來重蹈覆轍、如何強化體制與機制，是當前刻不容緩的課題。首先，在邊境與入境檢疫端必須毫不鬆懈。此次事件中，「未經適當殺菌的廚餘餵豬」極可能為病毒傳播途徑之一。因此，對走私肉品、攜帶肉類產品入境、廚餘餵豬的監管須更加嚴格。

在制度面，政府應建立「停宰／禁運情境下的補償制度與復原機制」，包括設定合理價格保護養豬戶、肉品市場、餐飲攤商，設置防疫中斷保險機制，以及建立跨部會應變預案。這些措施若落實，可使豬肉供應鏈、民生市場快速恢復，不致因防疫所需而長期受創。

回顧此次事件，我們看到一條從農場到餐桌的供應鏈在瞬間受到高度衝擊。養豬戶焦慮、屠宰場停工、夜市小吃暫停、傳統市場肉品來源變化、消費者猶疑。雖然人類並不會因感染非洲豬瘟而生病，但其對於民生消費、產業鏈穩定、地方經濟活力的影響可謂深遠。此次雖是短期停宰，但若未在制度、技術、供應鏈、監管、教育等層面做好全面升級，類似危機可能再度發生，且影響將更大。事實上，若停宰期延長、供應鏈出現長期斷裂，對經濟的損害可能蔓延至整體農業投資信心、地區產業活力、企業轉型意願等多重面向。

在未來，我們必須將「防疫」與「產業韌性」兩條線並行。防疫不可鬆懈，但產業不能因防疫而完全停擺。換言之，體制須從單純的「應變」升級為「日常防備加彈性應變」。當下一次類似病毒威脅來臨時，從邊境檢疫、養豬場監控、運輸屠宰鏈正常化、消費市場不致斷供，所有環節都應像防線般穩固，而不是因為一次停宰而全民驚慌、供應鏈崩裂。唯有如此，才能讓豬肉產業從危機中恢復，讓民生消費如夜市、小吃、傳統市場等不因疫病防控而成為經濟弱點，而是展現韌性。對於政府、產業、消費者而言，這是一次集體課題的警醒，也是建立未來更安全、更穩定、更有彈性的肉品供應環境的轉捩點。

聯合報黑白集／他們的身段柔軟

2025-11-07 01:11 　聯合報／ 黑白集

愛沙尼亞外交部長查赫克納（左）與中國外交部長王毅4日在北京會面。 （歐新社）

該說巧合還是詭譎？日媒剛披露台灣在愛沙尼亞設處卡關，隔天，愛沙尼亞外長查赫克納就現身北京與王毅會談。作為十年來首訪中國的愛外長，他一上來就表態「堅持和奉行一個中國政策」，就怕台北不氣炸。

王毅也投桃報李，對這歐盟小國拋出善意，表示願同歐盟商簽自由貿易協定的願景，以凸顯其份量。五年前簽署《中歐投資協定》卻被歐洲議會攪黃的餘悸尚存，北京硬著頭皮又倡簽自貿協定，並非對歐盟一往情深，它計算的全都是現實利益。

無獨有偶，德國外長瓦德福前一天剛跟王毅通了電話。此人原訂十月底訪陸，卻因他上一趟訪日行程口無遮攔，大罵中方在台海、南海威脅別人，搞得沒人想見他而作罷。但割捨不了中國巨大貿易利益，瓦德福大氣不喘，一句「堅持一個中國政策沒有變化」的通關密語，再次敲定訪陸行程。

看愛、德兩位外長的柔軟身段，台北豈不該若有所思？德、愛都曾為涉台事務惹惱中國，但為了生存發展，再深的「意底牢結」都得解開。全世界大概只有賴政府處理兩岸關係像頑固的泥牛，一頭直衝入海。

這股沖天牛氣還登上時代雜誌，拿下「魯莽」徽章，賴政府竟還拿記者開刀。當他站在校閱車上對著小兵高喊反對推進統一時，不也該想想：是否當了別人餐桌下的交易籌碼？

聯合報社論／二○二六攻守易位，藍白尚待戰略布局整合

2025-11-07 01:04 　聯合報／ 社論

鄭麗文11月1日就任國民黨主席後，宣示2026年要讓南台灣「綠地變藍天」。 圖／聯合報系資料照片

國民黨主席鄭麗文上任，第一個上班日公布廿二縣市黨部主委人事，為明年九合一選舉備戰。距離明年選戰雖還有一年多，但民進黨已完成新北、台中、宜蘭、台東和嘉義市等地的提名，鎖定國民黨執政兩任屆滿的縣市，提前部署。反觀藍白陣營，黨內外的整合與提名仍然「聲聲慢」。面對已分批整隊的民進黨，在野陣營不容樂觀。

民國一一一年（二○二二年）縣市長選舉，非綠陣營合力取得十七席的空前勝利，民進黨只拿下五席。而明年選戰，這十七席僅台北、桃園等八縣市是現任者爭取連任，其餘九個縣市都是兩任屆滿，須提新人角逐。另外，新竹市長高虹安雖是第一任，但因助理費案司法纏身，能否競選連任或另行「藍白合作」，仍存變數，要視十二月中的判決而定。整體盤點下來，非綠陣營握有地方執政優勢者，僅七個縣市。

民進黨目前提名的五縣市，都是藍營現任縣市長兩任屆滿，等於藍綠都在同一起跑點上。民進黨出戰人選明朗，五席提名都是有備而來，認為有「翻轉」機會。儘管未來選情未必如民進黨所想像的發展，但對非綠陣營來說，卻絕不能掉以輕心。

民眾黨力倡聯合政府，認為地方也可進行聯合政府，因此明年地方選舉將是藍白的合作試金石。目前白營布局，黨主席黃國昌選新北、前立委陳琬惠選宜蘭，都已起跑。但鄭麗文稱「二○二六新北市長一定要有國民黨人選」，新北將是考驗藍白合現實可行性的第一關。彰化和嘉義市，民眾黨是自提人選或與國民黨整合，仍待觀察。若加上情況尚未明朗的新竹市，至少五個縣市將面臨「藍白整合」問題。面對此一亂局，國民黨中央戰略布局與戰術考量為何，外界拭目以待。

綠白兩軍各自努力登山，國民黨宣稱至少十八個縣市已有規畫人選。但藍營除爭取連任縣市外，提名態勢較明朗者，僅有在艱困選區高雄以揭弊打出氣勢的柯志恩。其餘縣市或有人選卻仍待整合，或有多人相爭情況不明，或有人躍躍欲試卻無必然勝算。其中，情勢最詭譎的要數嘉義市和彰化縣。

地方盛傳，嘉義市長黃敏惠與綠委王美惠－即民進黨嘉義市長提名人私交甚篤；兩人日前同台互相推崇，稱建設不分黨派。過去綠營內部曾質疑王美惠團隊支持黃敏惠，王美惠哽咽喊冤；如今這段跨黨派情誼，也在地方引起黃敏惠是否會「暗助」王美惠的遐想，以交換自己順利轉戰立委。至於彰化縣，原本被寄望參選的強棒藍委謝衣鳯，則因其弟謝典林為現任議長，可能引起外界「府會通吃」之譏，故而持觀望態度。黨中央若無法找到最佳解決方案，這兩地優勢可能不保。

國民黨過去一年面對大罷免亂局，又有眾多黨工遭司法追殺，加以黨主席新舊交接，未著力縣市長布局。儘管藍營揚言高雄、台南「至少要贏下一都」，但黨中央若不能迅速擬定作戰方略，完成整合，非但南二都之夢淪空談，連守住現有執政縣市恐都成「不可能的任務」。

鄭麗文宣示要在民國一一五年（二○二六）延續國民黨戰績，讓南台灣「綠地變藍天」，還要在民國一一七年（二○二八）重返執政。從民國一一五到一一七年（二○二六到二○二八），「藍白合」將逐漸成為重中之重。無論藍白是否合作，國民黨都必須先推出讓民眾信服的人選，才足與民進黨競爭，也為藍白合打穩基礎。至於無須考量藍白合作的縣市，也應盡速擇優提名，確立戰隊。縣市長選戰攻守易位，地方執政優勢不再，國民黨盡快完成戰略布局，非綠陣營化被動為主動，才有機會勝選。

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◆ 　趙春山／「馬習會」十年：回顧與展望

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趙春山／「馬習會」十年：回顧與展望

2025-11-07 00:00 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學榮譽教授）

民國一○四年（二○一五年）十一月七日，兩岸領導人在新加坡進行歷史性會晤，為馬英九總統執政時期的兩岸關係畫下完美的句點；但十年後的今天，台灣竟成為外媒筆下「地球最危險的地方」，並且正站在兩岸和戰的鋼索上。

對岸領導人習近平在中共「十九大」的報告中，把「馬習會」視為他過去五年的一項重大工作成果；對馬英九而言，「馬習會」使台灣成為全球矚目的焦點，讓世人看到兩岸領導人能夠和平共處，平等和有尊嚴地在國際舞台上並肩而立。

馬習會雙方開場白使用的共同文字是「九二共識」，它源自於民國八十一年（一九九二年）的香港會談，目的是要處理兩岸交流衍生的政治性問題。香港會談的具體成果是雙方建立了一中各表的默契，使翌年四月在新加坡舉行的辜汪會談得以簽署四項事務性協議。辜汪會談不僅讓兩岸交流步入正軌，並為兩岸關係開啟了新的篇章。

涉及「一中」與「各表」的關係，我認為，不認同「一中」，就使「各表」沒有目標；但因雙方對「一中」內涵的不同詮釋，沒有「各表」，也就缺少舉行會談的必要。因此所謂「共識」，實際上就是雙方存在的一個「心照不宣的理解」；而對兩岸雙方而言，要直接接受對方的表述，就形同主張「兩國論」。

民國九十四年（二○○五年）四月，時任國民黨主席的連戰，為了挽救因台灣政黨輪替而日益惡化的兩岸關係，毅然前往對岸展開了他的和平之旅。連戰在與前中共領導人胡錦濤會晤時，提出了發展兩岸關係的四點主張，其中第一點就清楚表述：「只要兩岸在九二共識的基礎上恢復對話和談判，就一定能夠為兩岸關係的和平穩定發展，開創新的局面」。

民國九十七年（二○○八年）馬英九當選總統，國民黨把「連胡會」的主張落實為政府的大陸政策，強調「以協商取代對抗，以合作創造雙贏」。馬英九任內致力推動「兩岸和解制度化」，兩岸關係呈現對岸所說的「大交流、大合作、大發展」。

實現馬習會這項看來「不可能的任務」，應該歸功於下列因素：一是兩岸智庫的研究討論；二是國安團隊的規畫協商；三是事務部門的具體落實。當然，關鍵還在於雙方領導人最後的拍板定案，展現出「擇善固執」的高度意志力。

民進黨執政時期，也曾對兩岸領導人會面釋出正面的訊息。陳水扁曾說「不排除邀胡錦濤喝咖啡」；蔡英文接受外媒專訪時也曾表示「願與習近平會面」；賴清德在競選期間更表態稱「要招待習近平喝珍珠奶茶」。但因民共交惡，無法在九二共識下累積足夠的互信，善意遂被解讀成惡意，最後甚至變成了「自討沒趣」。

在這次川習會舉行前夕，中共外交部長王毅曾與美國國務卿魯比歐通話，表示習近平和川普：「都是世界級領袖，長期交往，彼此尊重，這已成為中美關係最寶貴的戰略資產」。元首會面雖無法解決所有問題，但至少可以發揮危機控管的功能。

明年開始，台灣朝野政黨都將啟動地方和中央選舉的列車，賴總統的施政目標應是爭取持續執政；但兩岸缺乏溝通，隨時會有擦槍走火的可能。因此，面對決定兩岸和戰關鍵的未來兩年，賴總統除強調「備戰」外，恐怕更應設法「避戰」。

◆ 　黃耀輝／國防暴增 搞垮財政 窮死台灣

◆ 　黃齊元／從國民黨主席選舉 締造兩岸和平

黃耀輝／國防暴增 搞垮財政 窮死台灣

2025-11-07 00:13 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

賴總統國慶日發表談話時指出，國防支出明年將超過 GDP 的百分之三，還希望在民國一一九年（二○三○年）前能達到 GDP 的百分之五。賴總統的口氣顯示他對國防支出將近一兆，頗為得意；僅占 GDP 百分之三並不過癮，才會以百分之五當作福國利民的政績，宣揚成他「任期之外」努力的目標。諷刺的是，百分之五的目標實來自美方指示，他從不敢反問指標是否合理？GDP 的百分之五是什麼樣的金額概念？錢從哪裡來？他毫無所悉；可能造成的財政崩潰、經濟停滯，他似乎也都不在乎。

政府預估明年 GDP 為廿八點六兆，百分之五等於國防花費一點四三兆，約占總支出三兆的四成八，亦即近半支出花在國防。若總支出成長低於經濟成長，民國一一九年（二○三○年）國防必然占總支出過半，簡直就是窮兵黷武；等於社福、經濟、教育、基建等真正福國利民的支出，被國防嚴重排擠至不到一半，實為不顧民生！也打臉其「照顧人民生計、積極發展經濟、擴大社會照顧」的宣示。花錢外購武器對經濟毫無助益，因此賴吹噓的「讓全民共享經濟果實」未來難再有，在野黨推動的普發現金一萬，應是最後一次了。

其實，國防支出暴增已是「匆匆忙忙連滾帶爬」的現在進行式，明年的國防預算中，包括「戰力提升」與「新式戰機」七百億、「韌性特別條例」一,五○○億、八月初送行政院的「重大軍購特別條例」一點三兆，創下同年執行四個軍購特別預算的紀錄，總額超過一點五兆！軍購暴增，後勤補給維修的「作業維持」預算也要暴增。目前軍隊的編現比（實際人數占編制人數）已低於八成，人少事多、打擊士氣影響戰力，又勢必需要大幅增加「人員維持」的預算，國防支出未來上看二兆！

因此，除非總統府下面挖到了油礦或金脈，否則非舉債一點五兆不可。加上今年稅收極可能短徵、救災特別預算、追加預算和明年預算赤字，賴政府任內舉債勢必超過二兆，財政被推向崩潰邊緣，幾乎和民國一○二年（二○三一年）勞保破產同時發生。

然而，花大錢未必能及時取得武器。國防部報告說，採購 F-16V 戰機、飛彈等，我方已付六,六○○億元，至今仍未交貨，戰力已出現重大缺口。而我軍購大多透過美政府辦理選商、談判、簽約等事宜，難以防範美方官商勾結的道德危險，以致常付出高價，對違約的美商也無從索賠。美國雷神公司在愛國者飛彈及雷達採購案，高報價格詐欺我方，因美商內部檢舉才被揭穿，即知軍購有很多訛詐和浪費之情事。

「韌性條例」夾帶的「國土安全支出」，飲用水一瓶一二○元、椅子單張五萬元等奇異預算被抓包，更顯示國防預算充滿不堪聞問的浪費。

最令人寒心的是，為遏止上述的浪費、浮濫，在野黨若嚴審國防預算，即使形式上凍結或微幅刪減，賴政府卻動輒對內抹黑栽贓、對外向美方打小報告，害得在野黨投鼠忌器，更讓賴政府肆無忌憚地擴張國防預算，全民未戰先窮，成了窮兵黷武的受害者。

最後，忍不住要問賴總統和文武百官，你們在海外的子孫，什麼時候回來「共赴國難」呢？

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◆ 　聯合報社論／軍購遲不交貨，國家防衛韌性根本空談

◆ 　聯合報黑白集／漏底的「識人之明」

◆ 　經濟日報社論／台肥董事長選派爭議的啟示

經濟日報社論／台肥董事長選派爭議的啟示

2025-11-06 03:25 　經濟日報／ 社論

台肥董事長選派爭議的啟示。記者曾學仁／攝影

近日台肥（1722）董事長選派引發很大的爭議，最後由總經理張滄郎升任董事長，而非原先執政黨規劃的吳音寧。此事件再度重演國有事業或泛公股企業之董事長適格性的問題，不管誰是執政黨，此項問題不斷發生，因此有必要強調這些企業的公司治理機制。

政府所控制的企業，更精確地說是執政黨所能掌控的企業，除了國有事業外，還包括泛公股企業。國有事業是指政府單位總計持股在50%以上，受國有事業與政府採購相關法規的規範，亦受審計部的監督。而泛公股企業，是由國有事業進行民營化，政府持股低於50%，並完成股票上市上櫃；但政府仍對董事長、董事、總經理、高階主管人事有決定性的影響力，卻通常有超過一半至八成多股權由民股持股，台肥就是此類。

台肥於民國八十八年（1999年）民營化，並為上市公司；農業部仍為最大股東，維持控制力，但股權卻也有六成多的民股。根據民國一一三年（2024年）報，農業部持有24.07%股權，另外，相關公股機構持股，還有合作金庫4%、中華郵政3.97%、新制勞工退休基金1.31%。而董事會有六席一般董事，其中五席是農業部法人代表及一席為前任農委會主委，另有三席獨立董事。基本上，這些董事皆為公股支持的人選。

由於國有事業與泛公股事業的董事長、總經理，以及政府決策者主導公司決策，卻不是公司股權實際擁有者，其任何作為影響的都不是自己的財富，因此容易傾向政治性作為，產生「所有權人缺位」的問題。而這些公股事業可能有政府政策負擔，但也有政策的影響力，以及在產業因歷史累積的優勢。

由於政府在國有事業、泛公股企業扮演的多重角色，以及上述股權的特性，與一般民營企業有很大的差異，原本 OECD 公司治理原則很難直接套用，因此 OECD 於民國九十四年（2005年）發布國有事業之公司治理指引，並於民國一○五、一一四年（2015、2025年）進行修正，其亦適用於泛公股企業。此一指引是強化國有事業與泛公股企業治理機制，值得這些企業、公股管理單位與主要決策者遵循。

依該指引，國家為所有權人的角色，應建立一個清晰且一致的所有權政策，確保國有事業的治理，在具備必要的專業及效能下，以透明且具備問責性的方式執行。再者，國有事業董事會應具備必要權力、資格與客觀性，藉以提供策略指引及監督管理階層的功能。國有事業董事會被賦予有關公司績效的明確目標與最終責任，並對所有股東負責與平等對待股東。

而且，國有事業董事會必須擁有任命與解任執行長或總經理的權力；並在國有事業成立功能委員會，以支持董事會執行職能，特別是審計、風險管理與薪酬委員會。當然也應該針對國有事業董事會的績效執行年度考核；進一步引申，要達到上述的治理目標，國有事業與泛公股企業的治理機制最基本的是執政黨尊重專業，降低管理團隊受政治的影響。

以台肥為例，其主要事業與發展主軸，有肥料、化工和不動產三項成熟事業，以及一項新興事業（乾淨能源），因此要達到 OECD 指引，董事長、總經理人選要有主要業務與發展主軸的專業背景，或者在該公司或產業、主管機關有專職的工作經驗。亦即不能只有政治背景，而無上述資格，否則執政黨派任人選將受到廣泛的批評。

再者，要打通僵硬的公股管理結構，國有事業與泛公股企業的所有權歸於政府，但經營權應委由專業管理團隊；亦即重大決策授權董事會決定，而政府則著重績效考核與董事、董事長選派。這些企業經營階層的聘任是以長期績效為考量，特別針對泛公股企業，經營者的薪資結構與水準，必須要有市場競爭力，且不要受政黨輪替的影響。

聯合報黑白集／漏底的「識人之明」

2025-11-06 01:18 　聯合報／ 黑白集

吳音寧未如預期接任台肥董事長。 圖／聯合報系資料照片

「小英女孩」吳音寧台肥董事長夢碎，但這齣酬庸大戲的謎團仍未解開；唯一清楚的是，賴清德的「識人之明」已經見底。對於吳音寧仍任台肥董事，卓榮泰稱「要借重她的產業知識和經營管理」；這句敷衍，掩不住賴政府用人的草率。

這次事件，最糗的人並不是吳音寧，而是賴清德。前董事長李孫榮是賴親手提拔的人馬，如今不清不楚下台；吳音寧是他相中的接班女孩，卻因遇輿論逆風一夕泡湯。只是個國營事業人事，賴清德想要「長臂」管好管滿，結果卻連遭三振，他還能誇口自己的識人之明嗎？

對人事亂點鴛鴦譜，賴清德這已不是第一回。去年他強將還有兩年任期的台灣金聯董座施俊吉趕下台，並派年輕企業家呂政璋接任，遭施俊吉反控是因他「擋人財路」。可笑的是，呂政璋僅僅上任三天，便以「生涯規畫」為由請辭，活脫脫一樁「小白兔事件」。

有了那次教訓，賴清德卻還在台肥人事上重蹈覆轍，把董座任命當成自己的囊中物，只能說是權力欲蒙蔽了心眼。

不論是吳音寧或張滄郎出線，當然都是黨政高層幕後運作的結果，誰會相信這是台肥董事會的「自主決策」？最糟的是，李孫榮的去職究竟是為「擋人財路」，或像前台肥董座康信鴻那樣刻意擺爛？一場失焦的爛戲後，人們恐怕就難窺真相了。

聯合報社論／軍購遲不交貨，國家防衛韌性根本空談

2025-11-06 01:14 　聯合報／ 社論

國軍向美軍購屢傳延宕，國防部書面報告證實，目前延宕的裝備，包括F-16C/D Block70戰鬥機。圖為我國現役F-16V戰機。 圖／聯合報系資料照片

賴總統上任後，不斷把國安韌性、社會韌性掛在嘴上，並宣示明年國防預算將超過 GDP 的三％。但我國向美國採購了大量軍事裝備，對方交運卻一延再延，包括六十六架 F-16 戰機一架都沒來。據稱，美國積欠台灣的軍事裝備總額已達六五七二億元。但國防部近日否認，稱美方延宕交運的軍售包括 F-16 戰機、AGM-154 飛彈、Mk48 魚雷等三項，總額為兩千四百多億元，非六千多億元。

仔細檢視，國防部的說法恐在打迷糊仗。積欠六千多億元的說法，來自美國會議員質疑，稱批准售台卻未交付的軍備價值達兩百億美元，換算約六千多億台幣。然而，僅六十六架 F-16 戰機，價值即二四七二億元；若加上飛彈和魚雷與其他項目等，美方絕不可能只拖欠兩千四百億元，國防部顯在刻意隱瞞。

美方促我提升自我防衛能力時，急如星火；但論及軍售交貨，卻能拖則拖。以 F-16 戰機、AGM-154 飛彈、Mk48 魚雷等三項為例，原應明年底完成交運，如今後兩項將拖至民國一一七 年（二○二八年）；至於六十六架 F-16，部長顧立雄只敢說「明年一定有飛機交運」。顧立雄說，魚叉飛彈與刺針飛彈都還在「計畫時程內」，並未延宕。事實上，所謂「在時程內」，是與最近一次修改後的期程相比；若依原始規劃，幾乎各項都落後。

以魚叉飛彈為例，民國一○九年（二○二○年）以戰備急需為由「插隊」立案。當時國防部稱，美方警告台海軍力失衡將在民國一一四至一一六年（二○二五至二七年）達到高峰，必須儘速補強戰力；飛彈可於民國一一二年（二○二三年）起服役，民國一一四年（二○二五年）全案完成。預算實際編出時，數量由卅二套變為一百套，交運卻延至民國一一四至一一八年（二○二五至二○二九年），已超過兩岸「危險期」，根本緩不濟急。今年已近尾聲，還不見任何一套魚叉飛彈來台。

F-16 特別條例則明訂，執行期限至民國一一五年（二○二六年）。當時國防部表示，民國一一二年（二○二三年）交付首批兩架，民國一一五年（二○二六年）交完。但如今，美商只組裝完成一架，尚無法試飛。根據外電報導，F-16 年產能不超過廿六架，各國未交付訂單超過一二八架；台灣不知哪年才能拿到全部戰機。

我們的國造武器同樣波折不斷。自製潛艦海鯤號本月應該交船，卻卡在充電與控制系統整合的基本問題，如今還未曾下潛。何時可望克服障礙，海軍與台船都不敢預估。同樣是宣傳樣板的勇鷹高教機，去年與今年各應該交付十八架，但漢翔今年四月才完成去年的進度。

蔡政府第二任起，國防預算暴漲，明年廣義支出將達 GDP 的三％，未來還要向五％邁進。總額一兆三千億元的「不對稱作戰及作戰韌性」特別預算，近期就要送到立院。民眾眼看軍費支出一飛沖天，實際交貨卻拖泥帶水，自然倍感質疑。網路社群充斥文章或短片，譏諷台灣成為軍購冤大頭，裝備又貴又爛，「軍購只是繳保護費」云云。這類網路文章不免簡化了問題，但物必自腐而後蟲生，多項政府大力宣傳的軍購卻進度不如預期，當然無法說服人民。

對美軍購交運延宕，一則是新冠疫情及俄烏戰爭的雙重衝擊，再則是美國軍工產業供應鏈的老化所致。美國政府未必想要賺「保護費」，但不代表美國軍工複合體不想發戰爭財。我方必須有能力分辨「亟需」或「非必要」的武器裝備，不能盲聽盲信，被洋軍火商牽著鼻子走。

更關鍵是，國際政治必須軟硬兼顧，不必一味諂媚某方，又一味仇恨另一方，使自己毫無迴旋餘地。付錢卻買不到武器，是愚不可及的事；即使未付錢，卻日復一日地空等，假裝我們將有一套強韌的防衛系統，一樣是愚昧的！

【專家之眼】台肥董座爭議暫歇，政治酬庸何時了（十七）

◆ 　【專家之眼】川普風暴下，企業自保的應對策略（十七）

◆ 　【專家之眼】台肥董座爭議暫歇，政治酬庸何時了

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【專家之眼】台肥董座爭議暫歇，政治酬庸何時了

2025-11-05 16:13 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

台肥公司4日召開第36屆董事會，九名董事中，獨缺行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧，最後董事會推選張滄郎（左四）為新任董事長。（圖／台肥公司提供）

台肥新任董事長人選鬧得沸沸揚揚，最終由張滄郎總經理接任，吳音寧僅當董事，塵埃暫落定。針對此結果，農業部僅簡短聲明，台肥是上市櫃公司，對於董事長人選，農業部尊重董事會的決定，前後態度亦遭外界批評。吳音寧接台肥董事長夢碎，外界諸多揣測主要原因在於政治考量，執政黨高層未料到該人選外界反彈聲浪如此大，恐讓原本已低落的民調繼續下滑，明顯不利接下來的選舉，才暫時畫下休止符。

然而整個人事運作過程，不顧公司經營只管政治酬庸的心態暴露無遺，也進一步證實民進黨已將台肥視為建構農民組織網絡重要的一環。慶幸的是台灣民眾在大罷免和此一人事案上，展現了人民的力量，令人鼓舞，也讓對台灣現況感到憂心的民眾看到了曙光。

這次人事任命案確有六項可議之處，值得檢討改進不應再重蹈覆轍包括：1.時機不當，正值各單位正在努力為非洲豬瘟危機拆彈之際，農業部突然拋出現任行政院中部辦公室副執行長外界俗稱「小英女孩」的吳音寧，將任台肥董座（年薪高達1500萬）的消息，事先缺乏溝通和共識，導致輿論炸鍋連民進黨內都有批評聲音，似乎忘了諸葛亮在「出師表」中懇切陳詞「宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同」的警語。

2.人選不符期待，該人事案透露，民間最多且最大的質疑聲浪在於難道沒有更好的人選了嗎？面對質疑執政者未提出吳音寧在其有限的經歷中，對農業和農民的具體貢獻（非施予小利小惠）來爭取職持，自然無法平息外界的批評聲浪。吳音寧對鄉土農村的熱情無庸置疑，但是公司治理和政策制定推動需要靠個人能力，領導力和執行力，持平而論她的「專業」和「經驗｣，與她被安排的職缺性質，相距過遠，論專業，學經歷，實務經驗及能力，國內不乏比吳更適合擔任台肥董事長的人選，關鍵在有無執政黨高層「關愛的眼神｣，有無派系力挺，聽不聽話，坐實外界政治酬庸的批評。

3. 官股企業治理問題再現，面對外界質疑，民進黨高層及吳本人對外辯稱會依照公司法的規定辦理（這是基本否則違法），對此民進黨前政務委員已說破指出，台肥係「已民營、仍有大額公股」的混血結構，天生容易被政治控制，用來利益輸送，這是官商勾結的溫床，政治腐敗的誘惑。事實上，農業部對台肥持股24.07％，是第一大股東，在九席董事中擁有五席董事，對台肥重要人事案是有絕對影響力，跟台農發董事長決定如出一轍，對外卻撇得乾乾淨既不必負責，必要時還可以扮演改革者，往往造成這些機構經營績效遠不如預期，儘管政黨早已輪替政策導向壓過經營專業，經營績效又難以透明問責的問題卻始終未見改革，類似事件還會發生。

4.轉移焦點無法掩飾「酬庸肥貓」事實，爭議爆發後，民進黨中央為護衛吳音寧，不惜扯出柯文哲任命高中同學李文宗任北捷董事長才是政治酬庸，企圖轉移焦點，讓人想起越是沒有能力的人或政黨，越會東拉西扯怪罪別人，藉以開脫自己的責任與問題，讓錯誤一再發生，終至不可收拾，即便柯文哲作法真屬政治酬庸，難道吳案就不是了嗎？

5. 賴用人難脫「派系｣「酬庸｣格局，賴政府上任以來，不只是台肥，從大法官、NCC 委員到官股事業董座（如畜產會董事長），被提名人大多缺乏專業，唯一的共通點就是「自家人｣，用人唯才不過是選舉時用來騙選票的口號，尤其在賴清德領導下的民進黨執政後，不僅未終結過去政治酬庸的陋習，專長不符、德不配位的政治酬庸不可勝數，不僅嚴重破壞文官體制，許多有能力的年輕人不再以進入公職為榮（新加坡擁有最優質的官僚體系），造成政府執行力和服務品質的大幅衰退，民怨四起。從賴身上看不到身為國家領導者應具備判斷何種人及何種做法，最符合整體利益的智慧，並秉持「自反而縮，雖千萬人吾往矣」的勇氣和決心貫徹到底，真正做出實績，為民眾謀最大福利，賴總統總體表現普遍讓民眾失望，民間正迷彌漫一股濃濃的「信賴危機｣。

6.昔日社運要角今安在，過去在野民進黨及社運團體痛批當時執政的國民黨，於公股事業大量安置肥貓的慷慨激昂，再看看今日的表現喪人不勝唏噓，昔日社運要角或遭執政黨收編或淡出，近年來農民受委屈已少有社運團體出面聲援，遑論帶領農民上街表達心聲，甚至站在壓制者一方，或許只有等到政黨再度輪替後，社運團體才會再度活躍起來。

想要杜絕執政者拿公家資源做為私人酬庸或政治利益交換，還是需要民眾透過一次次人民力量的展現，特別是手中的選票，才能讓掌權者不敢再恣意妄為！

【專家之眼】川普風暴下，企業自保的應對策略

2025-11-06 06:00 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授

面對川普關稅，好市多（Costco）的應對策略，就是先以增加會費維持該有的成長預期，好爭取投資人的信任，同時擴大自有品牌科克蘭的產品線。（美聯社）

作為開發中國家的興革典範與引領風騷的源頭，二戰之後的美國世紀，正透過其消費實力與進口的去化能量，來取得與盟邦國家的利益與共，遑論是保有消費者天堂的美好投射。

但是從新冠疫情結束以迄，美國物價飆漲已成為全球關注的大事件；何況聯準會的貨幣政策與操作工具，調整波動區間的目標利率值，也都綁定在就業榮枯跟物價指數上，所反映的景氣方向與總體動能。

因此，根據美國勞工統計局的資料與聖路易聯邦儲備行（Federal Reserve Bank of St. Louis）的分析，當9月份的物價上漲實質低於各方的預期時，我們也見證美國股市創出新高點；在過去的十數天以來，全球股價也持續高檔盤旋。

有趣的對比是，現下美國海關的平均關稅率，已在18%之譜；但為何聯準會主席鮑爾先生的擔憂，川普關稅將帶動進一步的通膨惡化，卻仍未出現？短期內，甚至難以發生呢？

面對川普關稅，企業當真找的到自保之道嗎？如果有的話，究竟如何做到？又能維繫多久呢？

若從美式賣場好市多（Costco）的財務報表來看，其發行會員卡的會費收入，即占年度淨獲利的約三分之二高；年度會費收入的增加，主要是靠每卡多收5美元，其與淨利增加相當，均高出一成；同時，銷貨成本與總營收，則維持等比率上升，約在8%左右。

好市多的應對策略，舉例而言，就是先以增加會費，維持該有的成長預期，好爭取投資人的信任；同時擴大自有品牌科克蘭（Kirkland Signature）的產品線。如此一來，不僅能取得議價上的談判籌碼，維持較低的進貨成本；更讓好市多在競爭者當中，守住高消費群而占盡了優勢。

好市多的執行長，瓦克里斯（Ron Vachris）即公開表示：「科克蘭品牌的市場滲透率得以上升，也給會員們帶來更多的加值體驗。」其次，好市多的業務拓展，也擁有調整商品與市場定位的靈活度；針對容易受物價上漲衝擊的族群，或是高關稅率影響的產品項，也在部分地區改推電器以及其他的主力用品。

對於性價比偏低的商品，更不餘遺力的進行更換。該公司也積極擴大貨品的來源國家，譬如來自高對等關稅（50%）的印度香料，改從關稅率只有19%的東南亞國家進口；同時，協助美國本土的製造商，改善其生產競爭的能力。

換言之，好市多的定位調整與擴大市占率，就是讓願意付出會費的高消費群，成為公司議價的基本骨幹；再透過該公司的庫存管理，與海外採買管道上的靈活性，直接啟動上下游的供應網路，在高物價年代裡一起建構出避風港。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／川普移民政策與李斯諫逐客書

◆ 　辛翠玲／外力翻盤？阿根廷選舉的民主考驗

◆ 　方祖涵／職業棒球的第三次世界大戰

◆ 　陳冲／經貿同盟 軍事同盟 縱橫捭闔

陳力俊／川普移民政策與李斯諫逐客書

2025-11-06 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

美國總統川普兩度掌權，一再主張築起邊境高牆、限制移民入境。川普的口號是「美國優先」，其理由是移民搶奪工作機會，威脅國家安全，並稀釋美國的文化傳統。這一系列政策從限制 H–1B 技術簽證，到嚴格審查庇護與綠卡，都指向同一個核心：設立障礙，排拒外來者。

美國的強盛史，本就是一部移民史。從歐洲移民、引入非洲奴隸到亞洲移工，從農業社會到高科技產業，移民帶來了勞動力與創新力，使美國長久保持領先。川普設立移民障礙，也許能暫時安撫選民的焦慮，但長遠而言，卻削弱美國吸引全球人才的能力。若這些人才因簽證政策卻步，美國的創新優勢將受到侵蝕。

戰國末年，秦王政聽信讒言，下令驅逐外來客卿，認為這些「異邦之人」不可靠，恐危及國本。丞相李斯於是上〈諫逐客書〉提醒秦王：秦之所以能由邊陲小國而躍升為列強，正因為能廣納天下人才，無論是商鞅變法、張儀縱橫，還是百工之器，皆來自四方。若一紙逐客令行之，等於自斷強盛之源。秦王終被說服，收回成命。歷史證明，秦國最終能一統天下，與李斯的遠見密不可分。

李斯的邏輯是開放的。他認為「泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深」，天下的資源與才能並無國界之分，只要能被我所用，就是國家力量的一部分。秦國地處西陲，本非富庶之地，卻能憑藉接納異才而步步壯大。李斯看見的是外來者的價值：他們不是威脅，而是資源。驅逐外來人，等於自廢武功。

川普的邏輯則是封閉的。他強調保護本土，認為外來者是「入侵者」，帶來治安與就業的壓力。即使美國因移民而成為世界最具活力的社會，川普仍選擇強調短期的安全與政治利益，而非長期的國力根基。其背後反映的，是強權社會在全球化浪潮下的不安與焦慮。

李斯與川普所處的環境不同。戰國秦國仍在與六國競爭，國力雖強卻未至巔峰，對外來人才有迫切需求。美國在廿一世紀初已是全球霸主，川普的排外政策更多來自「既得利益者的焦慮」。秦國的選擇是求強，美國的選擇是自保。這正是兩者在歷史評價上的差異所在。

然而，歷史一再告訴我們：一個國家要維持強盛，開放與包容往往比封閉與排拒更具生命力。中國古語云：「海納百川，有容乃大」。秦始皇統一天下後，「不愛六國之人，楚人一炬，可憐焦土」，迅速落得族滅；清朝中後期的閉關自守，正是使中國錯失工業革命契機的原因之一。

李斯諫逐客令的故事，提醒我們強國之路需要胸懷與遠見。川普設立移民障礙的政策，則折射出當代強權的焦慮與局限。兩者對照，不難得出結論：吸納外來者，是國家長盛不衰的關鍵；排拒外來者，則可能在短期迎合民意，但長遠卻損害國力。

今日世界各國都在面對移民議題。歐洲因難民潮而爭論，美國因邊境問題而撕裂，東亞各國則因勞動力短缺引進外籍移工。這些現象都在提醒我們：如何看待「他者」，不只是政策問題，更是文明選擇。

秦王政聽從李斯，成就了秦國一統。美國若能回到移民立國的初心，也許才能避免因封閉而衰落。否則，歷史可能會告訴我們：強盛不靠築牆，而是開放，「兼容並蓄」才是王道。

◆ 　黃齊元／從國民黨主席選舉 締造兩岸和平

黃齊元／從國民黨主席選舉 締造兩岸和平

2025-11-06 00:06 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近發生許多和台灣有關的大事，包括美國政府就關稅談判對台持續施壓，半導體生態系加速外移美國，輝達在台總部遇到阻礙，以及日本眾議員高市早苗當選自民黨總裁及首相等。但最值得台灣關注的，是川普成功推動以巴簽署和平協議。

台灣很少人關心以巴和平協議，但為何這如此重要？因為這恐怕是未來台海和平協議的範本。兩岸和平統一未來很可能發生，連川普今年初都對此表示讚許；因此關鍵不是「會不會」或「願不願意，而是「怎麼做」。川普任內有推動的可能，台灣不要心存僥倖。

因此，這次鄭麗文當選國民黨主席實意義重大。大陸最近指責賴總統推動台獨，是戰爭製造者；鄭的當選為這列失速火車帶來一線希望。習近平對鄭發出賀電，鄭回覆國共兩黨在堅持九二共識、反對台獨的共同政治基礎上，應強化兩岸交流合作、促進台海和平穩定。

或許有人認為鄭的立場過於「親中」，但未來台灣必須採取主動，和對岸就終局的解決方案達成共識，鄭麗文已走出成功的第一步。

這次國民黨主席選舉傳遞了重要信息，代表台灣民心思變。這就像對大罷免的預測，事先知道大概的結果，但沒想到會完勝；而鄭麗文選前領先，也未預期得票率會超過五成。新一代的年輕黨員和中生代敢於挑戰體制，希望走出不一樣的路，這和當年柯 P 當選台北市長是同樣道理。

世界正在快速改變，影響美中雙方盤算；習近平想著和平統一，而川普想交易並拿諾貝爾和平獎。傳統思維已不再適用，包括國民黨過去的「不統、不獨、不武」；未來台灣應積極轉向，和對岸對話、合作、和談，這是追求和平的基礎。

大陸打擊台獨勢力已進入新階段，最近大陸官媒點名五家台灣公司為國軍心戰大陸的「外圍支持企業」，並公布相關人員姓名。政府表示這是「惡意的虛假訊息」，好比賴總統宣稱任何有關「國家戰敗」或「政府投降」的訊息都是假訊息，鴕鳥心態就如同電視劇「零日攻擊」一樣天真。

川習會未公開談及台灣議題，對台灣亦有不利影響。這代表大陸有自信，不需以台灣做為談判籌碼；台灣當然是可用之牌，只是還不必打出來。美國也很清楚這是中國的談判底線，絕不會允許台灣攪局，這也透露了歐美媒體近期紛紛批評賴政府的原因。

賴總統最近公開提出台灣要「反對推進統一」，這是針對大陸「和平統一」說法的反應，卻完全畫錯重點，「和平」才是關鍵字。賴總統說「投資國防就是投資和平」；鄭麗文主席則強調中國國民黨堅持和平，主張智慧地處理兩岸關係、務實交流，避免讓台灣捲入戰爭。兩人高下立見，這也是歐美主流意見。

從加薩的例子來看，內唐亞胡執意挑起戰爭，因為唯有如此才能保住政權，但最終連以色列人民都不全然支持他。這次從以色列到巴勒斯坦人民，幾乎一致對川普促成和平表達感謝，各國領袖也集體讚揚，可見和平才是所有人民的普世價值。

《時代雜誌》最近刊登美國智庫投書，指責賴總統為「魯莽的領導人」，建議台灣研究「能保持高度自治的妥協方案」；這正是答案，習近平會要求，川普也將推動。國民黨必須做兩岸和平對話的橋梁，這是大勢所趨、民心所向；台灣若不覺悟，將失去話語權。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/407043/web/　

◆ 　聯合報社論／天算不如人算，酬庸與派系政治難擋民意！

◆ 　聯合報黑白集／川普相信習近平

◆ 　經濟日報社論／美中經貿戰 改變世界遊戲規則

經濟日報社論／美中經貿戰 改變世界遊戲規則

2025-11-05 02:36 　經濟日報／ 社論

美中經貿戰 改變世界遊戲規則。美聯社

美中元首10月30日在韓國釜山會晤，共同決定美中經貿戰暫停，休兵一年。這場經貿戰，從今年4月2日美國發動，到10月30日，歷經七個月，牽動全球，但畢竟雙方均手握王牌，打得兩敗俱傷，不得不叫停，但只以一年為期，因為雙方均自信手中王牌最終必能扳倒對方，一年，只是給自己一個緩兵休整的機會，重振旗鼓，待來日再戰。

這場看起來分明是勢均力敵、平分秋色的火併，西方媒體卻給出了跟川普總統完全不同的評價。川普認為美中元首會晤十分成功，「若以0到10來打分，這次有12分」。川普之言未必誇張，因為會前他頭上有兩柄「達摩克利斯之劍」，分分鐘就會落下要命，一是大豆，二是稀土，與習近平會晤，通過交換，總算暫時解除危機，大鬆一口氣，給個超滿分，的確是他當時的心境。但《紐約時報》的專欄作家紀思道和 CNN 卻都不以為然。

紀思道撰文表示，當今世界最重要的雙邊關係是美中關係，而川普把它搞得一團糟。他發起了一場美國一直在輸的貿易戰，即便目前雙方正式達成休戰協議，也可能是以中國掌握主動權，削弱美國影響力的形式收場。

紀思道論點中的兩個關鍵詞是主動權和影響力。美中這一場經貿戰美國手中的兩大武器，一是關稅，二是晶片，但用來打中國最多是打痛而不能打死。至於中國手中兩大武器，則是大豆和稀土，都能打到川普和美國要害，特別是稀土，中國打到的是美國死穴，而解藥沒有五年根本搞不出來，即便休戰一年，主動權仍在中國手裡。至於他所謂的影響力，那就跟 CNN 的觀點很接近了。

CNN 認為，美中以平起平坐的姿態登上全球舞台，不管談判結果如何，就是中國勝了。CNN 的觀點是從宏觀的國際角度來看的，川普發起的貿易戰針對的不僅是中國而是全球，幾個月下來，絕大多數國家，下跪的下跪、諂媚的諂媚，最近日、韓兩國的表現尤其讓人錯愕，但中國從頭到尾不但不跪，甚至強烈反擊，反擊到美國倒過來向中國示好，這即是為何 CNN 認為只要美中平起平坐展開會談，就是美國輸了的邏輯，而這也正是紀思道看到的美國影響力的削弱。

值得注意的是，換一個角度看，這一輪經貿戰打下來，不僅是一個原本還屬抽象、現在輪廓已浮現而出的「G2」格局問題，還要看到，近一個世紀來，一個由美國主導構建的世界秩序與遊戲規則正在悄然發生變化。

上世紀民國三十四年（1945年）二戰結束之後，美國作為全球頭號大國，主導構建了一個既為美國利益服務，又能裨益於世界各國的全球化秩序，遺憾的是，進入新世紀後，美國發現它已不能從全球化中像過去一樣攫取巨大利益，反而讓一些國家尤其是中國成了全球化的最大受益者，於是從民國一O五年（2016年）川普上台開始，即不惜從原本的全球化鼓吹者及捍衛者，倒轉旗幟，成了反全球化的前鋒，不僅打亂了原本的世界秩序，而且通過它自訂的霸權遊戲規則霸凌全球，甚至不分親疏，也包括其一眾盟友，此一形勢在民國一一四年（2025年）川普2.0上台之後臻於顛峰。

美國對中國的遏制打壓是全方位的，中國對美國的反擊也是全方位的。首先是反霸及反制裁，無論在科技、軍事、貨幣或太空領域，中國都要奮力打開一條屬於自己的出路，結果，無形中就衝撞了原本在每一個領域中由美國建構的秩序與遊戲規則。反霸是破舊，破舊的同時還有立新。

對於如何才能有一個更好更有利於所有國家的世界秩序，中國也提出了「人類命運共同體」的主張，和「和平共處、合作共贏」的遊戲規則，這些就是立新。

紀思道也許也看到了這一點，所以說中國正在通過經貿戰削弱美國影響力，對於美中兩強的世紀大博弈，這也許是一種更深廣層次的觀察。

聯合報黑白集／川普相信習近平

2025-11-05 00:25 　聯合報／ 聯合報黑白集

川習會10月30日舉行，美國總統川普稱沒有談到台灣。美聯社

川習會以「休止符」無聲演繹台灣，各方為之糾結。川普接受 CBS 專訪，主持人一再追問是否會下令美軍保衛台灣。川普強調，習近平已承諾，不會在他任內對台動武；若真發生中國武力犯台，「習知道後果」。

解放軍對台動武，川普何嘗不知後果？川習會前，他說不知對方是否會談台灣，但「不想讓問題變複雜」。上半年雙方兩次通話，習近平已強調美國應慎重處理台灣問題。馬德里談判安排川習會，王毅談判前再度提醒美國務卿魯比歐：「對台灣問題謹言慎行」。不談台灣，算是美中元首會晤的階段性默契，因為已經先談過了。

為推動美中大交易，川普相信習近平的承諾，「不會在我任內動武」，宣稱「G2 會晤」將帶來持久和平。連防長赫塞斯也跟著川普改口，大讚「美中關係史上最好」。賴清德過境美國、軍援台灣等有礙 G2 交往，因而被擱置。

賴總統不許人民疑美，自己卻順從美國提高軍購預算，以示自我防衛決心；但川普卻相信習近平不會對台動武。更怪的是，若川普相信台海無事，為何又要避險，要求台灣科技大廠「撤離」到美國？

大陸試圖讓川普相信和統對美國有利。台海看似比俄烏、中東戰場平靜，讓川普自信滿滿。賴清德拍馬川普得諾貝爾和平獎，但願不是以台灣為獻禮。

聯合報社論／天算不如人算，酬庸與派系政治難擋民意！

2025-11-05 00:29 　聯合報／ 聯合報社論

行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧。圖／聯合報系資料照片

賴政府內定吳音寧出任台肥董事長，顯不相稱的酬庸，飽受外界譏議。台肥前天深夜臨時發布重大公告，宣布總經理張滄郎為法人董事，顯示人事生變。果然，昨天台肥董事會通過張滄郎為董事長，吳音寧與董事長擦身而過。天算不如人算，賴清德這次的酬庸算計，栽在民意手裡。

吳音寧經驗和資歷本非公司治理，卻屢受拔擢出任要職，一再引發議論。尤其年輕世代更是冷言冷語，深有相對剝奪感。最後一刻，賴政府能聽取民意及時打消原任命計畫，也算是懸崖勒馬。否則，酬庸質疑不斷擴大，台肥決策動輒得咎，派系分贓雖然逞一時之快，未來勢必要付出慘痛的代價。

與拔擢吳音寧未遂的台肥案形成對比的，則是賴清德對南部兩名女性綠委林岱樺與陳亭妃的打壓。因手法顯不公平，也讓民眾深覺反感，但「信賴團隊」迄無收手跡象。

林岱樺深受助理費案拖累，一度遙遙領先的民調下滑。近日她展開「三山大造勢」，其所屬的派系「正國會」由掌門人外長林佳龍發文肯定她「有為有守，不貪不取」，其他正國會要角卓冠廷、王義川也積極聲援。未料，林佳龍隨即遭到綠營網軍圍剿，卓冠廷和王義川則遭黨秘書長徐國勇告誡：「不得介入黨內初選」。一聲令下，果然中央黨公職無人敢為林岱樺站台。但林岱樺首場岡山造勢仍湧入上萬群眾，她聲淚俱下控訴「暗黑勢力蹧蹋高雄女兒」，砲轟檢調濫權，「小女子對抗大黑手」的悲情訴求，當場爭取到許多鄉親的同情。

此情此景，令人想起昔日「蔡賴之爭」。當年，賴清德曾拜託蔡總統的網軍停止攻擊他；如今卻主客易位，賴清德是刀俎，正國會和林岱樺成為魚肉。問題是，徐國勇「不得介入黨內初選」的命令喊得義正辭嚴，黨中央「黨務中立」的標竿卻形同虛設。林俊憲與陳亭妃在台南市長初選廝殺，台南市黨部主委郭國文一再片面砲打陳亭妃，黨中央完全裝作沒看到。陳亭妃因缺乏高層關愛，只能「啞巴吃黃連」，但她的支持度卻依然屹立不墜。莫非，選民已看透賴清德的雙標。

林岱樺和陳亭妃原本民調領先群雄，只因兩人不是「國王的人馬」，便一路遭到打壓。民進黨口口聲聲「黨內民主」，卻說一套做一套。對比之下，「高薪實習生」吳音寧仕途一路順遂，與其專業能力毫無關係，只因家族背景及派系「正確」使然，「小英女孩」及「新潮流系」的加乘效果，加上前農業部長陳吉仲的極力背書，便屢屢受到高層關愛。這樁人事任命，除有派系酬庸分贓的脈絡，又有蔡、賴政治交易的身影，完全非常識所能理解。否則，以吳音寧的經驗和過往的資歷，她如何能獲得這種撈過界的待遇？

台肥名義上販賣肥料，但它真正「肥」在擁有百億地產，已近乎是一家資產管理公司。從吳音寧的人事看，民進黨似乎有意要以酬庸來清理初選戰場，國家資源像蛋糕般被他們切來切去。前政委張景森直言，民進黨若要承擔長期治理國家的責任，須把人事從叢林帶回文明，不可再放任派系分食。

五年前民進黨爆發 SOGO 收賄案時，蔡英文曾呼籲黨公職，「升官發財請走別路」。此話，如今顯得格外諷刺：吳音寧走升官發財路，林岱樺則孤軍篳路藍縷。民進黨全力挹注「綠友友」，光電、廢土集團吃銅吃鐵，造成國土破毀還不夠嗎？民進黨初選刀刀見骨，吳音寧、林岱樺都是賴神「二刀流」的見證人；但天算不如人算，神功再強也得通過民意這關！

【專家之眼】年改是長跑非短衝 停砍年金不代表反改革（十六）

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【專家之眼】年改是長跑非短衝 停砍年金不代表反改革

2025-11-05 10:42 聯　合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

在野推動停砍公教年金修法。圖為國民黨立院黨團書記長羅智強（中）、首席副書記長林沛祥（左）、立委牛煦庭（右）日前舉行記者會，呼籲停砍年金爭公道要尊嚴。記者黃義書／攝影

在年金議題上，社會情緒往往比數字更具爆發力。近期立法院討論停砍公教所得替代率，部分反對者立刻將議題貼上「反年改」標籤，彷彿只要支持停砍，就等於倒退回改革前的制度，事實並非如此。這次修法討論的焦點是停止每年持續下降的替代率，而非恢復舊制或逆轉改革成果。倘若社會用錯誤的標籤製造對立，只會讓制度失去調整空間，也讓世代互相誤解。

「在真理未明之前，慎防激情成為裁判」，這句話提醒我們，政策辯論需要冷靜。台灣社會必須先釐清一件事，停止連續下修公教退休金，不代表反對改革，而是反對制度走向極端。

這幾年，公教人員的所得替代率已下調約三成，許多退休者也承受了溯及既往的影響。有人點出，退休二十多年的長者在八十多歲仍被連續調降退休給付，累積下來近四成的減幅，這種狀況是否符合社會對長者穩定生活的期待，值得深思。改革固然必要，但若造成極端個案，制度是否需要微調，這不是退步，而是成熟。

更重要的是公平的理解方式，有人指控公教所得穩定、退休金優渥，但比較退休金不能只看「領多少」，還要看「一生繳多少」與「職涯總所得」。公教每月提撥比例與負擔額遠高於勞工，約為勞工的五至六倍，最終領到的給付只是約兩倍多。反觀勞工，在職時薪資普遍較高，自提率低，負擔比例不同，自然不能僅以退休金金額去做片面對比。這並非誰比誰弱勢，而是制度設計的差異，應該用總體生涯財務來看，而非情緒化比較。

停止替代率繼續下滑，是針對制度平衡做出的技術判斷，而不是全面回頭。立法院中，有提案要求所得替代率停止調降，並在通膨累積達一定幅度時檢討調整，並未提出回復18%優存或重建過去制度，這點必須向社會說明清楚。

反對方憂心財政壓力，主張停降會讓基金更快破產。此擔憂值得正視，但必須基於事實討論。公教基金財務壓力相對可控，不僅負擔比例低於社會保險體系，政府也有法律責任保障支付。另外社會保險的缺口更大，政府近年撥補勞保逾五千億元，這顯示真正需要結構改革的或許不是已大幅調整的公教制度，而是勞保的長期財務。

討論應聚焦財政永續與制度公平，而不是挑動情緒。將停砍污名化，不利社會整合，也模糊真正改革優先序。支持改革的人，也應看到這次聲音中存在的合理訴求，公教願意承擔改革成本，但不應無止盡被消耗，制度也不應犧牲特定群體換取表面和諧。

把年金改革看成代間鬥爭是危險的，年輕世代真正需要的，是政府全面檢視年金制度，確保公平、穩健，而非把舊制度的痛苦繼續複製給下一代。正如有人指出，年輕勞工的負擔最重，真正的制度焦點應該落在強化勞保、提升薪資、拓展稅基與創造長期財政能力。

若社會把「停砍」當成敵人，就會忽略更重要的改革課題。停止下修是為避免制度過度偏向一端，讓改革留有調整空間，使社會能共同前進，而非互相消耗。

年金改革是長跑，不是短衝。今天的討論若能擺脫情緒、聚焦理性，未來世代便會從中受益。真正的公平，不是讓一群人痛到不能呼吸，而是讓每一代都能承擔、也能得到應有保障。

台灣不需要勝負式的年金政治，而是共榮式社會契約。政府的目的在於所有人都能共享安全與尊嚴，在年金議題上，我們不能讓激情遮蔽正義，不能讓標籤取代判斷，更不能讓社會因誤解而撕裂。停止對立，才是改革能走得更遠的方式。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/407043/web/　

◆ 　習近平知犯台後果 賴知道嗎？

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◆ 　科技．人文聯合講座／亟待補綴的海岸國土「藍」圖

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◆ 　避免隱藏性公營事業黨國化

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科技．人文聯合講座／亟待補綴的海岸國土「藍」圖

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

海岸魚塭、鹽田、濕地，充滿大規模的光電設施，需以國土空間計畫畫設紅線區來監督。攝影／郭瓊瑩

今年持續的幾場颱風及其共伴效應，將東部蔚藍海岸變成上游土石流之出口；西部海岸之河口，亦因極端氣候變遷與人謀不臧，成為破碎光電板的漂浮墳場。防風林腰折、沿海濕地魚塭滿目瘡痍，空拍下的美麗島頓時山河變色。

海岸管理法上路已十年，「台灣沿海地區自然環境保護計畫」亦公告滿四十年；國土計畫法公告九年，到民國一二○年（二○三一年）才全面實施。這些法令看似均有治理依據，為何我們的國土卻不堪幾個颱風襲擊？許多海島型國家儘管也有天災之虞，惟多以海岸觀光產業經濟自豪。台灣因地理區位優勢，自古即是海上貿易重要中繼站，繼而孕育了島民勇於挑戰大自然之悍性，惟此亦蓋過了回饋土地之責任感，取多於給、多於守護。

海景第一排搶建觀光旅館和豪宅、濱海鐵皮屋攤販各自據地為王；海岸防風林間隱藏著建築與受汙染的廢棄土；金色沙丘上沙灘車橫行；沿海養殖超抽地下水造成地層下陷、土壤鹽化。近年大規模設置光電設施、海岸離岸風機，更將藍色海岸抹上一層灰幕，應有的政策評估與環評治理工具卻自廢武功。另因海岸在地理區位上實為行政治理的神經末梢，少有決策主管會頻繁勘查，更遑論微服出巡。

聰明的候鳥會自主遷徙、離開那些已不適棲息之中繼站，這些候鳥空間資訊歷歷在案，決策者總是視而不見，卻用一堆數字美化那不堪目睹之國土實況。各鄉鎮主管單位推拖「海岸」不歸其管轄，跨部會單位不是權責重疊就是三不管；庶民百姓少有人知道海岸法、海岸管理，與他們的生活、生產、生計何干？無人之地就是我的－海岸民宿、遊樂區、餐飲店等，隱匿在風景美麗的私藏海角樂園中，他們不必繳稅卻坐收漁利，且讓環境修復的責任轉嫁於全民。

我們自詡為全球高科技金字塔輸出國，國土治理卻低階至此，還不如一些開發中國家。上世紀末高爾業已提出「數位地球」的各層級國土空間治理智慧藍圖與工具，台灣早具備這些基礎建設能力，惟「全國國土資源大調查」的即時國土資訊大數據資料庫建置，卻從未在各級政府的預算中落實。

有的只是施政報告中的一頁「願景」，而少有決策者識清關鍵議題，一肩挑起責任、建構這個看不見「亮麗政績」的大藍圖。

面對滿目瘡痍的國土，筆者要嚴正呼籲以內政部為首的各級主管機關，正視我們國土空間的內外在實況；立法院亦應支持「全社會防衛韌性預算」確切用於「全國國土資源大調查」、可持續性建置滾動式國土空間資訊與 AI 加值。

且讓這蒙塵、灰暗、破碎化的海岸能補綴藍圖，建立完善的法制治理機制，成為合理實踐國土計畫與國土復育的第一槍。

務實護海纜讓台船找回榮耀

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 華健／海洋大學退休教授（基隆市）

海纜安全不只是技術議題，也是重要的戰略議題，不僅容易受天災破壞，近期更頻傳遭人為蓄意破壞。（本報資料照片）

十一月一日，賴清德總統在「台船」高雄廠出席海巡兩艦成軍及下水典禮，特別呼籲支持「海纜七法」修法，避免海纜遭斷；同時總統並期勉台船獲利、發展。

「海纜七法」修法呼應了數月前斷纜事件，海委會管碧玲主委所指出的，不排除嫌疑船背後有中國大陸灰色襲擾的謀略。

其實海底電纜出問題並不罕見，一如岸上電纜，幾乎所有海纜都可能會斷或故障。據統計，全世界各處每年約發生一百五十至兩百起海纜故障。而海纜業者往往也都會採取將網路容量分散到多條電纜上的策略，以確保一旦某條電纜損壞，仍可在修復前透過其他電纜持續穩定運作。此外，業者為縮短當機時間，也會和維護業者簽長約，保持維修船待命，準備隨時進行搶修。

依歷史數據，七至八成斷纜原因包括拖網等漁具、船錨等人為因素；環境因素如海床沖刷，導致電纜移動等所導致約占一成；其餘原因還包括電纜安裝不當造成的物理損壞等。例如，電纜安裝與結構之間連接器上施加的側向應力，便是一種常見的故障情況；電纜和其他組件的物理損壞，也會造成無法正常運作。

至於故意破壞海纜的活動極為罕見，多數公開實例距今已數十甚至上百年，例如第一次世界大戰、美西戰爭中的案例。

務實保護海纜可採取的措施，包括可在電纜周遭設保護區，並裝設警報器以防止船舶太靠近，對漁民進行宣導、盡量在海岸線附近埋設電纜，以及增進電纜多樣化等。

賴總統強調「健全造船體系，才能穩定造艦」，卻未提過去這些年，台船被要求全力投入的「海鯤」潛艦。或許這是因為總統跟大家一樣，對這艘「潛艦」的期待，已從原本的須具備匿蹤等條件，隨著進度嚴重延誤、一再降低到如國防部顧立雄部長所說「建造完成」。

如今台船的營收來源仰賴的僅剩潛艦和海軍、海巡艦艇等來自人民納稅錢的巨額長單，以及離岸風電工程；至於商船則一直獲利微薄。

回想民國六十二年十大建設中的「中船」公司（民國九十六年（二○○七年）扁政府更名台船），在國際造船市場上大顯身手，完成世界第三大船、四十四點五萬噸的「柏瑪奮進號」，驗證造船各項技術。當年，就連如今川普要重振美國造船業所仰賴的南韓，都曾派人來台取經。

然而，最近類國營的陽明航運先後建造總價逾六百七十億十二艘雙燃料貨櫃船，台船竟因為無造該類型船的經驗等原因，投標一開始就被判出局，令人不勝唏噓。

要實現賴總統說的「確保通訊穩定，維護海上秩序以及區域和平穩定」，以及「台船長期獲利、發展，讓產業、國防、經濟形成良性循環」，皆須務實面對。最重要的，即是應請官員停止輕率地「指導」斷纜事件原因，並停造潛艦，讓台船急起學習新技，以重回國際市場。

吳音寧董事長「落榜」 勿再放任政治老鼠會擴張

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

台肥公司昨召開董事會，原本外界推測會由行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧出任董事長一職，不料董事會推選結果大翻盤，由總經理張滄郎接任董座。本報資料照片

近年來台灣政治出現令人非常不安的現象：政治報償制度化、政治酬庸常態化、及派系分贓公開化！

最明顯的是，吳音寧重返官派職位、試圖被推舉為台肥董事長，可見這股「政治老鼠會」式的人事文化，已滲入政黨與政府的每一層，腐蝕文官體系，傷害民主根基。

吳音寧八年前以「高級實習生」之姿空降北農，日前再傳以「官派董事」之名接掌台肥，職等四級跳、薪水六倍翻。不過，因酬庸情事過於突兀，引發輿論激烈批評，故在台肥昨日董事會上，她終於落榜。吳音寧一事，再次顯示了台灣政治的嚴重病徵。

民進黨執政以來，「政治報償」被合理化為派系妥協的結果：敗選者轉任政務官、基層官員空降肥缺，學者朋友名列公股事業董、監事，政治變成派系分食權力的盛宴。前政委張景森就指出：「民進黨對政治人才的甄補、栽培、晉升、任用，一直缺少現代政黨應有的基本制度。都是山頭自己在拉幫結派，人事工坊神秘作業」。

這樣的現象早已不止於中央，幾乎整個公部門皆遭政治化，公帑成派系交換的籌碼。更嚴重的是，政治老鼠會讓民主變質。當官職淪為派系籌碼，選舉不再是公共理想的競爭，而是進入權力分贓體系的門票。當酬庸取代實績，能力被權力取代，政黨就失去自我淨化的功能。民進黨若仍放任此風蔓延，不僅將重蹈民國一○七年（二○一八年）敗選覆轍，更可能重創民主的信任基礎！

在健全的憲政民主體制中，政務官應受國會監督，文官任命須依公開遴選與專業資格。各級人事應建立「公開甄補、職能評鑑、任期責任」三制度。同時，也應檢討公部門的報酬結構，防止職務肥大與重複給付；國營事業與基金管理機構，更應建立透明的董事遴選機制與薪資揭露制度！

政治不是庇護所，權力不是人情債。若政府繼續讓派系分贓、人情報償成常態，不僅文官體制被蠶蝕，整個社會的價值秩序也會崩壞。台灣需要的，是從根本改革的政治倫理與人事制度；而不是放任「政治老鼠會」持續擴張！

唯有讓權力回歸制度、報酬回歸公平，民主才能回到人民手中。

2025-11-04 22:55　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

避免隱藏性公營事業黨國化

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

台肥昨召開董事會，決議推選總經理張滄郎出任董事長一職。記者曾學仁／攝影

原傳出「內定」為台肥公司董事長的「高薪級實習生」吳音寧，在引起輿論譁然後終與董事長擦身而過。

多年前以「論台灣官營事業之民營化」為副標題的《解構黨國資本主義》一書即指出，國民黨執政時期推動的民營化政策，實際上常有「藉集體轉投資或其他障眼手法擺脫公營身分，得以隱身為民營企業的『隱藏性』公營事業」的情形。因為，依據《公營事業移轉民營條例》之規定，「政府與人民合資經營，且政府資本超過百分之五十者」才屬公營事業。

台肥公司正是典型的「隱藏性公營事業」。亦即，原本的公營事業雖然「遁入私法」可不受監督，但實質上仍受政府掌控。如台肥公司共有九位董事，代表農業部官股的董事就有五位，人事權和經營政策完全可由農業部掌握。

國民黨過去對如台肥公司董事長這種「肥缺」，固然也會來「酬庸」，卻未曾想過用來「施肥」給一位學經歷均甚「纖弱」的「實習生」。因此，當傳出吳音寧將擔任董事長的消息後，不僅在野黨及輿論掀起一陣批評的聲浪，即使民進黨內也發出「揠苗助長」將不利選舉的聲音。

吳音寧現在只是代表農業部官股的董事，但她並不是農業及所屬機關（構）的公務人員，故應符合《農業部派兼公民營事業與財團及社團法人董監事人員遴派級考核要點》之規定，「遴派非具公務人員身分之人員」代表農業部擔任董監事者，「所具專長應適合法人業務需要」。而吳音寧最受爭議之處，就是她只具有「根正苗綠」的出身，從而讓人質疑其「專長」在於鞏固綠色黨國資本主義。

吳音寧現職為行政院中部聯合服務中心副執行長，此職務是依《聘用人員聘用條例》以契約進用的「約聘人員」。雖然該條例規定不得擔任法定編制的主管職務，但在各地區聯合服務中心的正副執行長，實質上卻都是主管。一個統合許多部會業務的單位，竟由「黑官」擔任正副主管，可見這些職務若不是酬庸，就是為了方便選舉固樁。而以「黑官」身分出任代表農業部官股的董事不倫不類，吳音寧應只能以「非具公務人員身分」擔任台肥董事，故也理應辭去副執行長的職務。

為強化監督「隱藏性公營事業」避免走向黨國化，立法院可將代表官股董監事等的資格，從「行政內規」的「要點」改為法律來規範。過去董監事達六十五歲須退休，現在則有可延長的彈性，正是因相關「要點」可隨時修改。

林岱樺展現實力 綠營如坐針氈

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

民進黨立委林岱樺力拚高雄市長初選，本月一日在岡山河堤公園舉辦造勢晚會。本報資料照片

綠委林岱樺日前在岡山造勢，據估計現場湧入三萬支持群眾，展現其驚人基層實力。有評論稱這場晚會堪稱是近年來高雄最成功的群眾造勢活動之一，尤其林岱樺官司纏身，卻仍展現出如此實力，顯然已為民進黨高雄市長初選投下一個超級變數。

在這樣的現實背後，民進黨當然是如坐針氈，因為原本最穩的台南與高雄都出現變數，如果沒有突破性的做法，恐怕南台灣政治版圖將會產生巨變，就連民國一一七年（二○二八）大選勢必也會遭受極大影響。

但我們更難以理解的是，民進黨不僅不願意與其他政黨進行溝通，就連黨內亦然。在台南一味打壓陳亭妃，在高雄則是打壓林岱樺，而據媒體報導，這兩人都是民調領先者，卻不是層峰中意人選，所以許多小手段不斷出現。這也凸顯出民進黨要執行黨主席意志的堅定態度，但這絕對不是一個「民主」政黨該展示的「進步」格局。

在林岱樺的造勢活動中還有一個意義，那就是表現出對黨內高層的不滿，畢竟在活動前突然下令重要的黨內人士不能到場，這種蠻橫手法已被人看破，更可能是催出這麼多人的關鍵之一，否則一個官司纏身的候選人竟還會有如此造勢場面，確實令人匪夷所思。

這是對於民進黨的考驗，也是對高雄選民的考驗，因為當民進黨的支持者都願意透過造勢場合表達對黨內決策的不悅，那高雄選民又有什麼理由，不透過選舉表達對執政不利的不滿呢？

習近平知犯台後果 賴知道嗎？

2025-11-05 00:00　 聯合報／ 孫家瑞／金融分析師（新北市）

美國總統川普接受哥倫比亞廣播公司老牌節目「六十分鐘」專訪，被問及中國如果犯台，美軍是否出兵協防？川普說，中國國家主席習近平清楚犯台後果，但拒絕透露美國政府會有何具體回應，還說「我不能洩漏祕密」，且強調自己總統任內，中方不會採取行動。

不承諾放棄武力犯台是對岸的一貫底線，但只要台灣不越過紅線北京也不會輕易動武。兩岸長期「維持現狀」的情況是美台希望的，但絕非中國大陸想要的；大陸希望能早日完成統一，但他們自知代價與成本皆不低。

包括美國在內的多數國家，都承認世上只有「一個中國」或「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，即便台日友好，日本也不可能與台灣建交。我方雖不斷宣稱台灣是主權獨立的國家，「中華人民共和國」與中華民國「兩國」互不隸屬，但說再多也無益於國際現實困境。

對中共而言，「一個中國」是內政問題，若台灣踏過紅線則武力犯台將成真；「九二共識」對「一個中國各自表述」的模糊空間，其實是對岸願求同存異的讓步，也就是對「一個中國是誰」可以各說各話，但「各說各話」並不包括「說成兩個國家」。只要台灣不改變一中憲法、國體和國號，武統就不會發生，只怕台灣領導人口不擇言，或發生其他令人意想不到的變化。

普亭究竟是不是獨裁者，世界自有公評；然近來兩岸兵凶戰危之聲不斷，若兩岸發生戰爭是因賴總統的固執路線而起，這算不算「獨裁」呢？川普說習近平知道犯台的後果，但賴清德知道嗎？

美中建默契 賴路線該調整

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 彭士剛／文字工作者（屏東市）

為美國總統川普（左）與大陸國家主席習近平10月30日在南韓釜山金海國際機場會面前握手。（美聯社）

日前舉行的川習會未公開提到台灣，出乎各界預料，因為美國總統川普在川習會前曾向媒體表示，預計雙方將談到台灣；我方國安局長蔡明彥亦稱會觸及包含台灣議題在內的地緣政治問題；北京當局在會前也是動作頻頻，盛大紀念台灣光復八十周年。雖然川習會最終並未公開談及台灣，但不可否認的是，大陸一再強調台灣是美中關係最敏感、最核心的議題，川普也深知大陸立場。因此川習會能順利舉行，極可能雙方在台灣問題上已達成某種默契，至於分歧的部分則暫時擱置。

筆者愚見，美中之間的默契正是「台海和平」。大陸「十五五規畫」裡的對台政策提到「推動兩岸關係和平發展」、「維護台海和平穩定」，可以看出未來五年大陸仍將積極以和平手段促融促統。川普近日受訪也表示，習近平已向他「保證」，北京不會在其任內對台灣採取軍事行動，並強調「習近平很清楚後果」。被問及若中共武力犯台是否會出兵協防，川普並未正面回答，維持戰略模糊態度。美防長赫塞斯日前也稱美中關係「前所未有良好」，並證實雙方一致同意重啟軍事熱線。

但台灣能因此高枕無憂嗎？答案顯然是否定的。民國一○五年（二○一六年）以來，兩岸僵局遲遲無解、台海局勢愈發緊張；台海和平雖是各方共同期盼，但因各國核心利益差異極大，一旦不可控因素增加極易擦槍走火。大陸「十五五規畫」雖然強調台海和平，卻也重申「堅決打擊台獨分裂勢力、反對外部勢力干涉」。川普政府為了與中共達成貿易協議及解決稀土出口管制問題，並攜手處理俄烏戰爭、北韓核武等重大國際議題。為避免刺激中共，川普需要管控台灣問題風險，因此對是否出兵協防台灣三緘其口，數月前亦傳出賴總統擬過境紐約遭拒；甚且台灣向美國軍購超過二百億美元卻尚未交貨，亦不足為奇。

台灣應當為區域和平貢獻力量，而非成為麻煩製造者，台海情勢不穩定的主因源於兩岸僵局持續。面對中共持續文攻武嚇，台灣維持國防戰力確有必要，但台海和平之鑰仍是兩岸恢復對話交流。賴總統囿於台獨意識形態，始終不願意依據中華民國憲法調整兩岸論述，提出「新兩國論」、堅稱大陸為境外敵對勢力，如何與對岸破冰？在全民乃至全世界期盼台海和平的時刻，賴政府偏執的兩岸路線卻讓台海局勢岌岌可危。

賴總統曾言「台灣是棋手不是棋子」，在當前美中競合的局勢下，一味「依美抗中」只會讓台灣喪失戰略空間和發展機遇。改善兩岸關係並在美中之間保持等距，才能建構長久穩定的台海和平。奉勸賴總統回頭是岸，勿一再操弄反中抗中情緒、阻撓兩岸交流往來；避免讓台灣淪為美中棋盤上的棋子甚至棄子，才是福國利民的執政之道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／外力翻盤？阿根廷選舉的民主考驗

◆ 　方祖涵／職業棒球的第三次世界大戰

◆ 　陳冲／經貿同盟 軍事同盟 縱橫捭闔

辛翠玲／外力翻盤？阿根廷選舉的民主考驗

2025-11-05 00:00 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

十月廿六日的阿根廷期中選舉出現戲劇性逆轉。九月地方選舉慘敗後，米雷伊政府卻在短短一個月後的期中選舉，意外大反攻，獲得百分之四十點八選票，領先庇隆主義反對聯盟約九個百分點。諸多看法認為米雷伊此次翻盤與美國金援有關。川普本人毫不保留攬功；米雷伊也稱川普是「阿根廷的偉大朋友」。

外國勢力介入選舉並非新鮮事，從以往冷戰到廿一世紀，大國介選幾乎成為地緣政治的延伸戰場。然而這次美國對阿根廷的介選做法迥異以往：

首先，公開高調：米雷伊先於九月紐約聯合國大會得到川普背書；十月中旬雙方白宮會談中，川普明確表態：「如果他贏，我們就與他站在一起；但要是他輸，我們就走人」。毫不掩飾將援助與選舉結果綁定。

其次，利益綁定：十月初，美國財政部長貝森特宣布直接購買約十五億美元阿根廷比索以穩定匯市，並完成兩百億美元貨幣交換協議；十月中，再宣布第二筆兩百億美元融資，計畫用於巴塔哥尼亞天然氣開採與南方交通走廊專案，但僅在米雷伊勝選後才啟動。兩筆鉅款合計，可謂二戰以來美國最大規模的選舉干預。

再者，跨國輿論協作：與川普陣營相關的智庫與社群帳號在 X 平台集中推播「自由經濟奇蹟」等標籤，使米雷伊的網路聲量暴增。

對川普而言，這是結合政治、地緣與財務的多重棋局。在意識形態層面，他把米雷伊塑造成全球右翼復興的南方分支；在地緣政治層面，牽制中國在拉美的滲透；在經濟層面，美資基金藉債券與匯率操作獲利，如川普所自誇：「我們幫阿根廷，也賺了錢」。

那麼，如此介選是否真的有效？川普介入的實際效果在政治心理與市場反應之間呈現分裂的現象。

在阿根廷內部，川普的介入引發強烈主權爭議。數家不同的民調顯示，約百分之六十的阿根廷人對川普持負面看法，百分之五十八反對美國財政部提供援助。然而，金融市場的反應截然不同。美國援助宣布後，阿根廷債券價格創紀錄上漲，股市飆升超過百分之廿，短期內穩定比索匯率。這種「心理抗拒、市場認可」的矛盾現象，正是外力介選效果的最佳註腳：川普的介入或許未能贏得多數阿根廷選民好感，但確實穩定其金融體系，為米雷伊創造相對有利的選舉環境。

而這場干預背後，也凸顯當前民主制度的挑戰。

首先，當市場信號取代選票成為政治穩定的關鍵，民主與政策自主勢必受制於外部投資者與國際政治風向。事實上，阿根廷在選前燒掉至少十五億美元外匯存底捍衛比索，顯示其高度依賴外部的政治現實。

其次，川普以個人聲望干預他國選舉，象徵強人政治的跨境複製。既有研究發現，受外力協助上台的領導人往往更傾向配合外部要求。

最後，倘若類似外力介選成為政治常態，新興民主國家選舉將更難保持自主。川普已在英國、波蘭等國選舉中採取類似策略，顯示這不無可能成為其外交政策的常規手段。

米雷伊的勝利暫時穩住改革之路，是外力翻盤，還是選民自主選擇？尚難以定論，但阿根廷的案例顯示，在強人政治盛行國際的當代，民主選舉早已不只是國內民意的展現，而是外力、金融與輿論交錯的戰場。民主所面臨的考驗，遠比想像中深刻。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　經濟日報社論／從中共十五五規劃 看台灣挑戰與轉機

◆ 　聯合報黑白集／早凋了吳音寧

◆ 　聯合報社論／美中「新現實」成形 台灣應尋求與北京對話

經濟日報社論／從中共十五五規劃 看台灣挑戰與轉機

2025-11-04 02:41 　經濟日報／ 社論

中共四中全會日前通過「十五五規劃建議案」，為2026-2030年經濟藍圖定下主軸。（中新社）

中共四中全會日前通過「十五五規劃建議案」，為民國一一五－一一九年（2026-2030年）經濟藍圖定下主軸。這份文件不只是中國大陸內部的發展綱要，更是對全球科技競爭與供應鏈重組的戰略回應。對台灣而言，它既是潛在機會，也是敲響警鐘的信號。

北京在這份規劃中強調「高品質發展」與「科技自立自強」，企圖擺脫外部依賴，建立自主創新體系。政策核心是，科技、能源、生物製造、數據安全與產業現代化，而「國家安全與發展一體化」表述，則說明中國將以制度與資源集中方式推進科技自主化。這樣的路徑，對台灣的電子、半導體、機械與 AI 產業帶來複雜的機會與威脅交織局面。

從機會面看，中國大陸在短期內仍離不開外部技術支援。十五五規劃雖強調自主攻關，但以半導體產業為例，在成熟製程、封裝測試、關鍵材料與精密設備上，仍需海外供應鏈支持。台灣長年累積的半導體中游實力、設備維保經驗、特用化學品與測試技術，正好可成為中國企業技術可靠、價格穩定的合作對象。此外，隨著中國大力推動工業智能化與 AI 應用，智慧工廠、機器人與邊緣運算需求急速增加，這讓台灣具備工控電腦、機械模組、製造軟體能力的企業有機會以「解決方案」形式參與，從零組件供應商轉為系統整合夥伴。新興的氫能、儲能與生物製造領域，同樣為台灣提供進入高附加價值鏈的契機。中國大陸大規模建構能源轉型產業鏈時，需要大量電力電子元件、控制模組與安全測試設備，台灣可憑藉專業深度取得穩定市場地位。

然而機會的背後潛伏著不容忽視的風險。十五五將「關鍵技術自主化」列為戰略任務，這意味未來幾年中國將強化國產替代與政策性採購，本地企業享有明顯優勢，外部供應商面臨更嚴苛的准入條件。依賴中國市場的台灣廠商若不能及時調整，可能在價格競爭與政策壁壘下被迫退出。

此外，中國對 AI、數據與演算法安全監管日趨嚴格，要求所有涉及重要數據的系統「在地部署」，這對未具備在地服務能力的台灣軟體與雲端供應商將是一大挑戰。若無法提供符合法規的私有化版本或數據隔離機制，未來在中國大陸市場發展空間將急速收縮。

更深層的威脅在於產業結構變化。當中國大陸以國家力量投入半導體、AI 與新能源領域時，全球市場成本曲線與產能配置勢必改寫。台商若仍停留在代工思維、缺乏品牌與整合能力，恐在新一輪全球分工中被邊緣化。

台灣的出路，在於重新定位。企業與政府都應以「中國在地化與全球升級並行」為原則。一方面，針對中國內部剛性需求，維持穩定合作；另一方面，必須在美、日、歐建立聯合研發與策略聯盟，確保技術與市場不被單一體系綁死。同時，台灣產業應加速由硬體供應轉向「生產力合約」模式，以能耗降低、良率提升等作為服務內容，讓收入來源來自長期績效，而非短期訂單。這樣的轉型，能在價格戰中保有毛利，也能強化客戶黏著度。更重要的是，台灣企業必須把「合規」當作新時代產品力。面對不同市場的監管要求，預先設計數據分級、離線部署、演算法透明等方案，把合規包裝成產品一部分，才能在 AI 與數據經濟中取得信任優勢。

十五五規劃揭示的是中國大陸朝向「科技強國」與「自主供應鏈」的決心，這不僅是中國的國家工程，更是對全球產業秩序的一次壓力測試。台灣應視為轉型成長窗口；真正的關鍵，是在競爭與合作之間找到動態平衡，利用靈活與專業優勢，讓台灣繼續成為全球科技供應鏈不可取代的一環。這場挑戰不僅關乎個別企業生存，更攸關台灣在新一波全球產業重組後的位置。

聯合報黑白集／早凋了吳音寧

2025-11-04 01:06 　聯合報／ 黑白集

吳音寧有望出任台肥董事長，年薪將有一千五百萬元。 圖／聯合報系資料照片

賴政府內定吳音寧出任台肥董事長，外界議論紛紛，和她當年空降北農總經理被譏為「高薪實習生」一樣。不同的是，當年是年薪二五○萬元的小白兔，如今則是年薪一千五百萬的大肥貓。

同是酬庸，台肥董事長李孫榮為賴總統好友，任期到民國一一六年（二○二七年），卻被提前擠下。換得如此粗暴，若非李孫榮有問題，就是彰化政情有狀況，需要吳音寧離開是非地。還有一說是賴釋出善意給小英人馬，以拉攏英系。反正，「適才適所」的說詞沒人會相信。

這項人事，對民進黨沒有任何加分作用，只會讓其酬庸文化愈發被民眾看破手腳，讓青壯世代愈發失望。吳音寧年紀輕輕、資歷平平，到底在酬庸她什麼？反過來看，這項安排，也在摧毀吳音寧的昔日光環，提早將她送入養老院。

吳音寧早年充滿革命熱情，曾深入墨西哥查巴達地區採訪民族解放軍，寫下《蒙面叢林》一書，並參與台灣的農村改革運動。豈料，她的三個公職都是從天而降，無關其專長，反而暴露了她的弱點。愛之適足以害之，正是如此。吳音寧一向力抗既得利益和酬庸，沒想到，自己到頭來竟也走上酬庸之路。台肥董事長頭銜之德不配位，讓她提早凋零。

去年吳音寧在立委選戰，力攻藍營的謝衣鳯家族勢力龐大；未料時空流轉，她自己的「吳家」也已勢力通天。從北農、政院中部辦公室、到台肥，吳音寧坐得安嗎？

聯合報社論／美中「新現實」成形 台灣應尋求與北京對話

2025-11-04 01:00 　聯合報／ 社論

釜山「川習會」不只是貿易談判，還具備高度的地緣意涵。 （美聯社）

釜山川習會結束，美中達成框架共識協議。彼此所有的制裁與報復措施都暫停一年，束之高閣。雙方的意圖並無二致，都是為自身爭取足夠的戰略緩衝時間，為未來可能的和平乃至升級的鏖戰再蓄積實力。

「釜山會晤」不只是一場貿易談判，它具備高度的地緣意涵。這場擠在釜山機場一隅、看似湊合著舉行的會談，不期然揭開了一個新時代的序幕。

在會前，美國有線電視新聞網（CNN）即率先指出了此一新局。它以一篇標題為《無論結果如何，都將是中國的勝利》的報導，預言北京將以這場里程碑式的「釜山會晤」展示它的戰果：中國在全球舞台上與美國「平起平坐」。

就連川普自己也承認了這個「平起平坐」的局面。川習會前，川普就在他的「真實社交」上發出預告：「G2 高峰會即將召開」。這「G2」的用法，可能只是他信手拈來，卻下意識暴露這位白宮主人的認知。

即使一般人也能發現，會談後揭露的這紙協議，內容充滿了刻意的對稱性，展示了一種高度的均衡、完美的對等效果。例如，五十％穿透性規則與稀土出口管制對等。這樣一紙看似臨時性的協議，藉由整齊劃一的對稱格式，清楚映現了美中力量臻於等量齊觀的地緣現實。

這就是「釜山會晤」所折射出的強力政治訊號：「單極」時代正在消退，全球正轉向「雙極」時代。在未來一段時期裡，它將是全球地緣格局的「新現實」與「新常態」。所有嗅覺敏銳的國際政治玩家，都將在這一「新現實」底下，或快或慢地調整他們的步伐。

一些改變也已經發生。譬如，印度配合美國的印太戰略，以疫情為藉口跟中國斷航了五年；最近已火速重啟。一直被美國當成附庸的加拿大也嗅出風向，總理卡尼一改前任杜魯多唯美是從作風，選在 APEC 峰會上與習近平會晤融冰。就連以極右翼姿態出任日相的高市早苗，不但迅速敲定與習的首腦會談，還在她的 X 帳號上貼出兩人相視而笑的寒暄照。其間透露的含意不言可喻。

在這一「新現實」底下，外界矚目的「釜山川習會」卻對台灣問題一字不提，則殊堪玩味。「台灣問題」歷來是美中領導人通話與會晤的必備題，如今卻已兩度在川習接觸場合缺席，可謂極為罕見。但各種謠諑與揣測都顯得十分瑣碎，真實原因並不難解。

從川普的交易性格即可知悉，他在會前拋出「可能談台灣問題」的風聲，無非是想藉修改美方對台獨立場的表述修辭，與習近平達成一筆交易，包括聲明「反對」台獨，甚或是支持兩岸「和平統一」。但當他改口說「台灣就是台灣」時，顯然交易提議已遭習近平婉拒。

不願交易的原因無它，北京視台灣為中國領土一部分，拿主權領土與外國交易，就算利於統一，仍屬喪權辱國。更赤裸的現實是，解放軍的兵力投射已輻輳第二島鏈，在其眼中，台灣已猶如囊中物，跟他國交易已在自己囊中的東西，似多此一舉。

「新現實」的形成不會在一夕之間，勢必有各種震盪與拉扯，堅定站隊美國的老盟友可能會以更加喧囂的方式抗中。就連美國，從國會到智庫仍然布滿鷹派勢力，美中的價值矛盾也將隱隱作疼，美中的前路依舊荊棘滿布。

但「釜山會晤」能造就美中平起平坐的格局，實是美國內部黨爭激烈、貧富分化、及國債壓頂下的矛盾形勢。在這個新現實下，台灣應積極理性地開啟與北京的深層對話，闢出可行願景；而不是躲入美國變調的羽翼下，最終仍不免墮入無情戰火。